EU okvir carinskih kompetencija - GOV.me

Februar 2016

EU okvir carinskih kompetencija Rječnik kompetencija - Uprava carina Crne Gore

EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija

2

I. Sadržaj

A. Uvod …………………………………………………………………………………………………3

B. Pregled okvira kompetencija……………………………………………………………...……...…..4

C. Osnovne carinske vrijednosti……………………………………………………...………………….5

D. Nivoi stručnosti…………………………………………………….…………………...……………7

E. Stručne carinske kompetencije…………………………………...…………………………………..9

F. Operativne carinske kompetencije………………………………………………….……………….13

F. Upravljačke carinske kompetencije…………………………………………………...………………………31

Slike

Broj 1: Pregled okvira kompetencija ....................................................................................................... 4

Broj 2 : Nivoi stručnosti………………………………………………………………..……………….8

Spisak tabela

Tabela 1: Osnovne carinske vrijednosti……………….....……………………………………………………….5

Tabela 2: Stručne carinske kompetencije……………………………...………………………………..9

Tabela 3: Operativne carinske kompetencije………………………….………………………………13

Tabela 4: Upravljačke carinske kompetencije………………………………………………...………31


3

A. Uvod

Svrha dokumenta

Svrha ovog dokumenta je pružanje detalja carinskog okvira kompetencija. On opisuje okvir kao i

definicije za osnovne carinske vrijednosti, nivoe stručnosti i carinske kompetencije.

Struktura

Ovaj dokument je organizovan na sljedeći način:

Uvod, koji opisuje svrhu i strukturu ovog dokumenta;

Pregled okvira, koji pregled predstavlja okvir kompetencija na visokom nivou;

Osnovne carinske vrijednosti, opisuje horizontalne vrijednosti koje su relevantne za svaki

individualni rad u carinskoj službi;

Nivoi stručnosti, opisuju opšte nivoe stručnosti koji se mogu povezati sa odredjenom

kompetencijom kako bi se definisali zahtjevi za dati profil radnog mjesta;

Stručne carinske kompetencije, opisuju kompetencije koje se primjenjuju u širem

profesionalnom kontekstu i ne odnose se samo na carinksu službu. Međutim, navedene

kompetencije smatraju se bitnim za domen carinske službe;

Operativne carinske kompetencije opusuju kompetencije koje su relevantne na operativnom i

funkcionanom nivou. One predstavljaju znanje i vještine potrebne za osnovne carinske funkcije

i funkcije podrške;

Upravljačke carinske kompetencije, opisuju rukovodeće kompetencije koje se smatraju

relevantnim za operativne i strateške menadžere unutar carinske službe.


4

B. Pregled okvira kompetencija

U sljedećim djelovima, pojasnjeni su osnovni djelovi okvira kompetencija:

Slika 1: Pregled okvira kompetencija

Slika 2: Pregled okvira kompetencija

Sli

Pregled okvira kompetencija

Osnovne carinske vrijednosti

Stručne carinske kompetencije

Operativne carinske kompetencije

Usredsređenost na evropsku

bezbjednost i sigurnost

Posvećenost javnojupravi

Operativna vještina

Jaka etika i visokintegritet

Orijentisanostka klijentu i

uslugama

Ujednačeni EU stav i pristup

Kontinuirano učenje i

profesionalni razvoj

Rješavanje operativnih rizika

Postavljanje prioriteta

Rješavanje problema

Istraživačke sposobnosti

Upravljanje podacima

Tehnološka sposobnost

Predanost ostvarenju rezultata

Međuljudski odnosi

Timski rad

Stručno umrežavanje

Obuka /Mentorstvo

Razmjena znanja/iskustava

Suočavanje sa stresom

Upravljanje konfliktom

Prilagođavanje promjenama

Donošenje odluka

Analitičko razmišljanje

Upravljanje vremenom

Obrada informacija

Pisana komunikacija

Usmena komunikacija

Izvještavanje

Kreativnost

Rad u virtuelnom okruženju

Istraživanje

Razumijevanje carinskih poslova

Carinski propisi

Carinski postupci

Trgovinske olakšice

Upravljanje privrednim subjektima

Obrada carinskih deklaracija

Tarifiranje i svrstavanje

Vrijednost robe

Porijeklo robe

Upravljanje dugom i garancijama

Carinski nadzor

Kontrola robe

Zabrane iograničenja

Bezbjednost

Carinske istrage

Naknadna kontrola

(eksterna revizija)

Operativna analitika

Analiza rizika

Integrisano upravljanje granicom

Operacije lanca snabdijevanja

Podrška carinskoj službi

Djeluje kao uzor etičnosti, dobrog upravljanja i pružanja

dobrih usluga

Vizionarsko liderstvo

Strateška agilnost

Inovativnost

Preduzetnički duh

Pregovaranje

Upravljanje ljudskimresursima

Upravljanje projektima

Upravljanje konfliktnim

situacijama

Upravljanje promjenama

Finansijsko upravljanje

Upravljanje komunikacijama

Kreiranje strategije

Politička svjesnost

Carinski trendovi 21. vijeka

Strateško upravljanje lancem

snabdijevanja

Strateško IT upravljanje

Upravljačka hrabrost

Upravljanje procesima

Upravljačke carinske kompetencije


5

C. Osnovne carinske vrijednosti

Osnovne carinske vrijednosti obuhvataju osnovnu viziju carine . Pojedinci koji rade u carinskoj službi

dužni su posjedovati odredjeni nivo navedenih kompetencija.

Ovdje se ne radi o kompetencijama u uobičajenom smislu, te se sa njima ne povezuju nivoi stručnosti.

Osnovne carinske vrijednosti trebaju biti vidljive u poslovnoj etici zaposlenih u carinskoj službi. One

formiraju osnov okvira kompetencija jer pomažu u “poboljšanju carinskog poslovanja” i vode ka

“boljim organizacionim rezultatima ”. To su dva glavna cilja okvira kompetencija. Ovo se može postići

tako što će se tokom zapošljavanja novih carinskih sluzbenika osigurati da posjeduju osobine koje su u

skladu sa osnovnim vrijednostima carinske službe u EU.

RREEFFEERREENNCCAA OOSSNNOOVVNNEE

CCAARRIINNSSKKEE

VVRRIIJJEEDDNNOOSSTTII

OOPPIISS

OV1 Jaka etika i visok

integritet

Svi carinski službenici pokazuju integritet i zadobijaju povjerenje

kroz etičko ponašanje. Njihov bezkompromisni profesionalizam u

svemu što rade i kažu dobija povjerenje i poštovanje njihovih

kolega, privrednih subjekata i ostalih klijenata, kao i ostalih

relevantnih carinskih partnera. Carinski službenici cjelokupno

vrijeme omogućavaju visok nivo transparentnosti.

OV2 Posvećenost

javnoj upravi

Carinski sluzbenici su ponosni na svoju profesiju i motivisani da

pruže visoko kvalitetnu uslugu javnosti i trgovini.

OV3 Orijentisanost ka

klijentu i

uslugama

Carinska služba se obavezuje i promoviše kulturu u čijem je centru

naglasen visok nivo usluge. Carinska služba gleda da pruži

podršku visokog kvaliteta, vrijednosti i usluge na svakom nivou

organizovanja. Neometani trgovački tokovi, prosperitet poslovanja

i promocija EU trgovine zavise od vrhunske usluge koju carinska

sluzba pruža svojim klijentima.

OV4 Kontinuirano

učenje i

profesionalni

razvoj

U svijetu koji se rapidno mijenja, carinski službenici kontinuirano

uče kako bi obezbijedili efektivnost i efikasnost carinskih poslova.

Carinski službenici su lično posvećeni da stalno razvijaju svoje

sposobnosti i otvoreni su za usavrsavanje. Carinski sluzbenici

očekuju povratnu informaciju i rade kako bi se dalje razvijali.


6

OV5 Operativna

vještina

Carinska služba se obavezuju da pokaze spretnost u svim

segmentima rada i poslovima, kao i u svim interakcijama sa

saradnicima, privrednim okruženjem i ostalim relevantnim

partnerima. Dalje, carinska služba se obavezuju da sprovode

odlučnost, profesionalizam, principilnost, disciplinarnost, istrajnost

i timski duh. Carinski službenici uspijevaju da ostanu staloženi i

predusretljivi u svim okolnostima i da pokazu odlučnost, kredibilitet

i profesionalan stav u svim situacijama. Na ovaj način, carinska

služba može da nastavi svoj rad u obezbjeđivanju sigurne i

konkurentne Evrope.

OV6 Ujednačeni EU

stav i pristup

Carinske službe i carinski partneri dijele zajednički stav, pristup i

interpretaciju u vezi zakonodavnih odredbi i relevantnih propisa

kako bi obezbijedili ekvivalentne rezulatate u svim zemljama

članicama.

OV7 Usredsredjenost

na evropsku

bezbjednost i

sigurnost

Carinska služba ima veliku odgovornost u obezbjeđivanju zdravog i

sigurnog društva u Evropskoj uniji. Bezbjednost i sigurnost su

postale jedan od primarnih carinskih prioriteta.Zaštita EU i njenih

građana je jedan od vodećih ciljeva carinske službe. Svaki carinski

službenik treba da posjeduje osjećaj bezbjednosti i sigurnosti. U

tom cilju, carinski službenici nastavljaju da se bore za širenje

konkurentnosti u EU, istovremeno suzbijajući nove rizike po njenu

bezbjednosti i sigurnost.

Tabela 1: Osnovne carinske vrijednosti


7

D. Nivoi stručnosti

Nivoi stručnosti koji se koriste unutar okvira kompetencija primjenjuju se na sve kompetencije u okviru

(stručne, operativne i upravljačke kompetencije). Postoje 4 nivoa koji se rangiraju od 1 (svjesnost) do 4

(ekspert). Nivoi stručnosti se ne primjenjuju na 7 osnovnih carinskih vrijednosti jer se od svih carinskih

službenika očekuje da se pridržavaju i promovišu ove vrijednosti u najvećoj mogućoj mjeri.

Nivoi stručnosti sumiraju traženi nivo profesionalizma za određenu ulogu. U kombinaciji sa

kompetencijama, a koje se traže za određen posao, oni treba da budu odraz date kompetencije i

učestalosti potrebe za datom kompetencijom prilikom vršenja poslova.


8

Slika 3: Nivoi stručnosti


9

E. Stručne carinske kompetencije

Stručne kompentencije koriste se u širem profesionalnom kontekstu i stoga ne moraju neophodno da

se primjenjuju samo na carinsku službu. Stručni carinski službenici trebaju da posjeduju različite nivoe

stručnosti za određenu kompetenciju, koje se rangiraju od ‘Nivo strucnosti 1- svjesnost’ do ‘Nivo

stručnosti 4 – ekspert’, u zavisnosti od njihove specifične uloge, odgovornosti i zadataka.

RREEFFEERREENNCCAA SSTTRRUUCCNNAA

KKOOMMPPEETTEENNCCIIJJAA

OOPPIISS

SK1 Rješavanje operativnih rizika Pokazuje poznavanje i sposobnost rješavanja

operativnih rizika na svakodnevnoj osnovi

Sposoban je da primijeni opšte principe, metode i

alate koji se obično koriste za procjenu i upravljanje

rizicima;

Zna kada će rizik eskalirati.

SK2 Postavljanje prioriteta Svoje i tuđe vrijeme koristi na ono što je relativno

najvažnije;

Fokusira se na mjere koje imaju veliki učinak;

Brzo identifikuje i fokusira se na kritične stavke;

Određuje prioritete na osnovu ozbiljnosti

posljedica;

Brzo prepoznaje i fokusira se na faktore koji će

pomoći pri ostvarenju cilja, uz istovremeno

eliminisanje prepreka u ostvarenju tog cilja.

SK3 Rješavanje problema Koristi logiku, metode i iskustvo za predviđanje,

analiziranje i rješavanje problema;

Procjenjuje bitnost i tačnost informacija;

Generiše alternativna rješenja i preporuke ;

Donosi odluke, djeluje u skladu s njima i daje

povratne informacije o aktivnostima.

SK4 Istraživačke sposobnosti Vrlo svjestan okruženja;

Efikasno preispituje i istražuje potencijalne

nepravilnosti;

Preduzima odgovarajuće mjere kada se prepoznaju

nepravilnosti;

Veliku pažnju obraća na detalje.

SK5 Upravljanje podacima Pokazuje znanje i sposobnost primjene principa,

procedura i alata za upravljanje podacima, kao što je

tehnika modeliranja, sigurnosnog kopiranja

podataka, oporavka podataka, rečnika podataka,

skladištenja podataka, pretraga podataka, odlaganja

podataka i standardizacija podataka.


10



OOPPIISS

SK6 Tehnološka sposobnost Posjeduje afinitet za tehnologiju i IT ;

Usvaja nove tehnologije (alati za saradnju,

internetskih softverskih platformi i e-učenja) i

pokazuje želju za učenjem i usvajanjem novih

tehnologija;

Razumije važnost tehnologije u kontekstu carinske

službe.

SK7 Predanost ostvarenju

rezultata

Pokazuje i podstiče ponašanje orjentisano na

akciju;

Ne odustaje prije ostvarenja zadatog posla;

Trudi se i motiviše sebe i druge za postizanje

rezultata.

SK8 Međuljudski odnosi Pozitivno komunicira na svim nivoima-unutar

carinske službe i izvan nje;

Izgrađuje prikladne odnose i prema drugima se

odnosi s ljubaznošću, razumijevanjem i

poštovanjem.

SK9 Timski rad Radi i sarađuje unutar tima kako bi se ostvario

zajednički cilj;

Kooperativan je i podržava članove tima;

Efikasno komunicira sa osobama koje su uključene

u prekogranične aktivnosti.

SK10 Stručno umrežavanje Uspostavlja i održava kontakte koji su korisni za

carinsko poslovanje( na nacionalnom i

međunarodnom nivou);

Uspostavlja važne kontakte i izgrađuje odnose;

Koristi mrežu kontakata za poboljšanje vlastite

profesionalne efektivnosti i efikasnosti.

SK11 Obuka /Mentorstvo Koristi vlastito iskustvo i znanje kako bi obučio i

pomogao saradnicima na svim nivoima kada ima

potrebe;

Poboljšava ukupne rezultate saradnika razmjenom

iskustava i pristupa radu.

SK12 Razmjena znanja/iskustava Otvoren je i svjestan prednosti koju pruža

razmjena znanja i iskustava;

Objašnjava stvari na način koji je lako razumjeti;

Prilagođava način komunikacije u zavisnosti od

ciljne grupe;

Zna kako da provjeri da li je poruka koju prenosi

shvaćena.


11



OOPPIISS

SK13 Suočavanje sa stresom Može se nositi sa kompleksnim izazovima koji

podrazumijevaju velik pritisak;

Ostaje miran i ne gubi pregled nad situacijom kada

je pod stresom;

Može se nositi s hitnim pitanjima i pronaći

odgovarajuće rješenje;

Ne izbjegava odgovornost;

Može da sagleda stvari iz perspektive;

Pozitivan stav za rješavanje problema.

SK14 Upraavljanje konfliktom Predviđa konflikte i neslaganja, upravlja njima i

rješava ih na pozitivan i konstruktivan način;

Prije djelovanja temeljno analizira situaciju;

Pokušava sagledati problem sa različitih strana;

Aktivno sluša, pronalazi zajedničko misljenje i

pravedno rješava sporove.

SK15 Prilagođavanje promjenama Pokazuje spremnost za prilagođavanje promjenama;

Pokazuje predanost kontinuiranom poboljšanju;

Mijenja strategiju ili pristup u zavisnosti od

situacije;

Reaguje na promjenu sa pozitivnim stavom .

SK16 Donošenje odluka

Donosi efikasne i blagovremene odluke pri čemu

logički razmišlja, analiza činjenice, koristi vlastito

iskustvo i razumno rasuđivanje;

Razumije i predviđa posljedice odluka;

Ima hrabrosti da donese teške odluke.

SK17 Analitičko razmišljanje Problemima i poteškoćama može pristupiti na

logičan način;

Probleme analizira kroz različite cjeline radi

boljeg razumijevanja;

U stanju je da procijeni ove cjeline odvojeno,

ocijeni njihovu povezanost i način na koji

međusobno utiču jedne na druge.

SK18 Upravljanje vremenom Organizuje i efikasno upravlja vlastitim vremenom;

Saopštava sva potencijalna pitanja vezana za

vrijeme i obim posla na proaktivan način;

Može da radi više zadataka istovremeno.

SK19 Obrada informacija Može interpretirati informacije;

Može doći do informacija, obraditi ih i prenijeti u

virtualnim i fizičkim kontekstima;

Može se uključiti u odgovarajuće procedure kada

potrebne informacije nedostaju.

SK20 Pisana komunikacija Piše jasno i sažeto u različitim komunikacijskim

situacijama i stilovima;

Prenosi poruke na jasan način ciljnoj grupi.


12



OOPPIISS

SK21 Usmena komunikacija Sluša i efektivno komunicira s drugima u različitim

okolnostima, te pritom koristi jasne i dosljedne

izraze.

SK22 Izvještavanje Zna kada, kako i za koga treba pripremiti jasne

izvještaje koristeći adekvatne sisteme i/ili

dokumenta, te to radi na adekvatan način.

SK23 Kreativnost Pokazuje i podstiče inovativnost i kreativne načine

razmišljanja;

Poznaje metode i tehnike kojima sebe i druge može

stimulisati na kreativno razmišljanje.

SK24 Rad u virtuelnom okruženju Efikasno i produktivno radi služeći se adekvatnim

sistemima (fizičkim i virtuelnim) radi čitanja,

izvještavanja, skladištenja i saopštavanja podataka i

informacija;

Primjenjuje prakse, procese i procedure potrebne za

izvršavanje zadataka.

SK25 Istraživanje

Sprovodi straživanja prateći strukturiranu

metodologiju;

Osigurava dovoljnu lidersku podršku za

istraživanje;

Posjeduje intelektualne kapacitete;posjeduje

dubinsko razumijevanje osnove stručne oblasti koja

se istražuje;

Ima uvid u najnoviji razvoj na polju stručne oblasti

koja se istražuje.

Tabela 2: Stručne carinske kompetencije


13

F. Operativne carinske kompetencije

Operativne kompetencije su namijenjene specifičnoj upotrebi u carinskoj službi i pokrivaju operativne

/tehničke kompetencije potrebne za uspješan rad carinskih službenika.

Carinski službenici treba da posjeduju različite nivoe stručnosti za operativne kompetencije koje se

rangiraju od ‘Nivo stručnosti 1- svjesnost’ do ‘Nivo stručnosti 4 – ekspert’, u zavisnosti od njihove

specifične uloge, odgovornosti i zadataka.

Treba napomenuti da same operativne kompetencije nisu dovoljne za profesionalno postupanje carinskih

službenika. Njih u skoro svim slučajevima treba kombinovati sa ostalim kompetencijama (stručnim ili

upravljačkim) kako bi se obezbijedila uspješnost u radu carinskog službenika.

U tabeli dolje uključena je kolona ‘obim’ kako bi se objasnio kontekst na koji se kompetencija odnosi, a

to će pomoći boljem razumijevanju oblasti koje navedene kompetencije pokrivaju.

RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA

NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS

OK1 Razumijevanje

carinskih

poslova

Razumijevanje

carinskih poslova se

odnosi na znanje

visokog nivoa vezano

za carinske procese i

ulogu carinske službe

u tim različitim

procesima unutar

ekonomskog

konteksta.

Pokazuje znanje (operativno i strateško) o

ulozi carinske službe u donošenju odluka

na dnevnom nivou;

Razumije poslovno vođenje;

Pokazuje znanje o saradnji sa carinskim

uobičajenim unutrašnjim i spoljašnjim

partnerima u dnevnim aktivnostima;

Razumije i makro i mikro ekonomiju

vezano za nacionalni, EU i globalni

kontekst;

Podstiče stvaranje ekonomski privlačne

klime na nacionalnom i EU nivou.


14



OK2 Carinski propisi

Kompetencija

carinskih propisa

odnosi se na

nacionalne i EU

pravne odredbe kojih

se profesionalni

carinski službenici

moraju pridržavati

prilikom obavljanja

svojih radnih zadataka.

Razumije obim carinskih propisa i misiju

carinske službe, te njenu pravnu definiciju;

Pokazuje poznavanje nacionalnih i EU

pravnih propisa prilikom svakodnevnog

izvršavanja radnih zadataka;

Sposobnost da efikasno komunicira i

primjenjuje propise kada i gdje je

potrebno;

Odgovara na pitanja fizičkih ipravnih lica

u vezi sa carinskim propisima;

Pregleda žalbe i može da ispita detalje

kako bi se obezbijedilo donošenje odluka u

skladu sa važećim propisima;

Kompetenciju carinski propisi primjenjuje

u praktičnim carinskim situacijama, npr.

reviziju, kontrole, bezbjednost,

superviziju, obezbjeđenje kvaliteta;

Trudi se da postigne usklađenost sa EU

zakonodsavtsvom na nacionalnom nivou;

Podržava revizije i nacrte zakonodavstva.

OK3 Carinski

postupci

Kompetencija

carinskih postupaka se

odnosi na znanje,

vještine i ponašanja

koje se traže od

carinskih službenika

koji su uključeni u

nadzor ili upravljaju

carinskim

procedurama.

Znanje carinskih postupaka,uvoz robe,

puštanje u slobodan pormet, tranzit,

skladištenje, izvoz, ostali specijalni

postupci;

Poznavanje procesa od početka do kraja i

međusobne zavisnosti svakog carinskog

postupka ;

Određuje nadležnu carinarnicu u vezi sa

carinskim postupkom;

Određuje i primjenjuje vremensku granicu

za carinske postupke kada je potrebno;

Uzima u obzir prirodu saobraćaja i robe i

osigurava da promet nije spriječen ili

otežan;

Određuje carinski status robe;

Obrađuje i upravlja provjerama i pušta

robu u slobodan promet.


15



OK4 Trgovinske

olakšice

Kompetencija

trgovinskih olakšica

se odnosi na sve

aktivnosti koje


uključuju kako bi

poboljšali nivo

komunikacije i

saradnje između

privrednih subjekata i

carinske službe u cilju

omogućavanja

optimalnog prometa

robe u skladu sa

zakonom.

Detaljno razumije carinske operacije,

različite modele interakcije između

privrednih subjekata i carinske službe;

Poznaje privredno poslovanje i lanac

snabdijevanja, sposoban je da poveže

trgovinske i carinske poslove na efikasan

način ;

Aktivno razgovara i sarađuje sa trgovcima;

Olakšava trgovinske poslove, obezbjeđuje

da se ne dešavaju nepotrebna kašnjenja i

razumije vremenska ograničenja

trgovinskih poslova;

Može da identifikuje sve učesnike u

poslovima, bilo interne i eksterne u

organizaciji i da razumije njihove

individualne potrebe i probleme;

Razumije i primjenjuje različite modele

saradnje između carinske službe i

privrednog okruženja;

Sposoban je da upravlja očekivanjima;

Pokazuje dobre vještine upravljanja

klijentima.

OK5 Upravljanje

privrednim

subjektima

Kompetencija

upravljanja privrednim

subjektima odnosi se

na sve aktivnosti u

vezi upravljanja

privrednim subjektima

i ovlašćenim

privrednim

subjektima. Cilj je da

se više fokusira na

privredne subjekte uz

naglasak na prava i

obaveze pravnih lica u

odnosu na carinsko

zakonodavstvo,

upravljanje

informacijama i

isporučivanje visoko

kvalitetne usluge.

Razumije i može da prati i zadrži

relevantne detaljne informacije o

privrednom subjektu i o ostalim

uključenim pravnim licima; u stanju je da

ažurira registar na zahtjev privrednog

subjekta;

Poznaje pravni okvir koji pokriva

određene odredbe za svaku od odluka koje

se mogu donijeti u vezi sa privrednim

subjektom, uključujući pravila vezano za

izuzeća i posebne beneficije;

Sposoban da primijeni znanje o pravnim

strukturama u cilju davanja autorizacije,

upravljanja pojednostavljenjima i

strukturom ovlašćenog privrednog

subjekta (AEO);

Poznaje nadležnosti svih carinskih službi

u djelovanju ovlašćenih privrednih

subjekata;

Obezjeđuje sprovođenje redovne provjere

usklađenosti kako bi se obezbijedilo da

su termini i uslovi svakog ovlašćenja

usvojeni.


16



OK6 Obrada

carinskih

deklaracija

Kompetencija obrada

carinskih deklaracija

pokriva sve aktivnosti

carinskih službenika

koji rade sa

deklaracijama za

prevoz robe preko

nacionalnih granica i

unutar i van EU.

Sposoban da elektronski obraditi carinske

deklaracije,

Sposoban da u skladu sa standardnim

procesima obraditi carinske deklaracije

koje su podnesene na druge načine, npr.

papirne deklaracije;

Sposoban da obraditi papirne deklaracije u

slučaju postupka naknadne provjere;

Poznaje carinske procedure o carinskim

postupcima za koje se deklaracija može

podnijeti – unos robe, puštanje u slobodan

promet, tranzit, skladištenje, izvoz, druge

posebne postupke;

Sposoban da primijeni znanje i iskustvo

kako bi provjerio podatke na deklaraciji i

uočio nepravilnosti;

Sposoban da primjenjuje sistematsku

identifikaciju rizika kako bi otkrio teret za

carinsku kontrolu, takođe je sposoban da

identifikuje teret za slučajnu provjeru;

Sposoban da sarađuje sa trgovcima na

konzistentan način, da razumije i odgovori

na zahtjeve kao i da odmah upita za

dodatne informacije gdje je potrebno.


17



OK7 Tarifiranje i

svrstavanje

Kompetencija

tarifiranje i svrstavanje

pokriva aktivnosti koje


preduzimaju vezano za

tarifiranje i svrstavanje

roba, od primjene i

upotrebe elektronske

baze podataka (kao što

je TARIC), pravila i

regulative vezanih za

upotrebu i primjenu

mjera.

Razumije uticaj tarifiranja i svrstavanja na

procjenu carinskog duga;

Posjeduje znanje o opštoj carinskoj tarifi i

o carinskim dažbinama;

Sposoban je da svrsta robu koristeći

tarifno svrstavanje i tehnologuju

skeniranja bar koda; znanje o TARIC-u

i/ili nacionalnoj tarifi kao i o

kombinovanoj nomenklaturi (CN);

Sposoban je da procesuira zahtjeve za

obavezujuću informaciju o tarifi (BTI) kao

i da izda takvu informaciju;

Spospoban da koristi i integriše TARIC

informaciju;

Sposoban da prepozna i svrsta robu na

osnovu opisa robe;

Sposoban

da izvrši kontrole dokumenata kao i

fizičke kontrole;

Sposoban da koristi odgovarajuće baze

podataka za ispravno svrstavanje;

Primjenjuje opšta pravila tumačenja u vezi

sa svrstavanjem robe;

Sposoban da pomogne trgovini i da

odgovori na pitanja vezano za tarifiranje i

svrstavanje.


18



OK8 Vrijednost robe Kompetencija

vrijednosti robe

odnosi se na sve

aktivnosti koje

sprovode stručni

službenici u carinskoj

službi a koje se tiču

provjere, obračuna i

revizije u vezi carinske

vrijednosti robe.

Sposoban da primjenjuje zakonodavstvo

koje se primjenjuje na carinsku vrijednost

u praktičnim radnim situacijama;

Posjeduje radno znanje pravila carinske

vrijednosti i metoda obračunavanja

(primarne metode koje se baziraju na

transakcionalnoj vrijednosti i sekundarne

metode – tansakciona vrijednost slične

robe, deduktivna metoda,metoda

obračunate vrijednosti i metod

raspoloživih podataka);

Sposoban da procjenjuje obračune koje se

baziraju na sistemu, na visokom nivou

tokom dnevnih poslova;

Sposoban da se upusti detaljno u aktivnosti

revizije i da ručno izračuna carinsku

vrijednost kao i da osigura da se

primjenjuju ispravni metodi obračuna;

Sposoban da koristi odgovarajuće baze

podataka i IT sisteme za informisanje i

izvještavanje.

OK9 Porijeklo robe Kompetencija za

porijeklo robe se

odnosi na aktivnosti

koje sprovode carinski

službenici kako bi u

okviru svojih

svakodnevnih

aktivnosti utvrdili

nacionalno porijeklo

robe.

Obezbjeđuju ispravnu i ujednačenu

primjenu pravila porijekla;

Posjeduje znanje o pravilima porijekla za

preferencijalno i ne-preferencijalno

porijeklo;

Sposoban da provjeri dokumenta o

porijeklu;

Sposoban da odredi porijeklo robe,

posebno kada je roba bila predmet

postupka u više zemalja ;

Poznaje propise koji se primjenjuju u

zemljama koje nisu članice EU;

Posjeduje znanje o pravnoj osnovi vezano

za obavezujuću informaciju o porijeklu

(BOI);

Posjeduje znanje o tome koji su organi

odgovorni za izdavanje BOI;

Razumije političke i ekonomske aspekte

pravila porijekla i teorija usklađenosti.


19



OK10 Upravljanje

dugom i

garancijama

Kompetencija

upravljanja dugom i

garancijama se odnosi

na fiskalne aktivnosti

unutar carinske službe,

naplatu prihoda,

primjenu kazni,

praćenje duga,

primjenu i

razumijevanje metoda

povraćaja, registraciji i

upravljanje carinskim

garancijama.

Poznaje sve situacije gdje može nastati

carinski dug, t.j. putem postavljanja

oznake robe iz /izvan Unije koja to nije i

koja podliježe carini na osnovu carinskog

postupka;

Sposoban da obradi carinski dug u slučaju

da se dužnik ne pridržava postupka;

Sposoban da primijeni kaznu u slučaju

nepridržavanja carinskih propisa;

Sposoban da izračuna i odobri povraćaj

duga privrednim subjektima;

Sposoban da dodijeli i upravlja na

sveobuhvatan način, uključujući

odobrenja, pitanja odbijanja i

povraćaja/naplate ;

Omogućava maskimalnu efikasnost i

integritet naplate prihoda i upravljanja i

teži da sačuva finansijske interese i na

nacionalnom i na EU nivou;

Obezbjeđuje tačne informacije u vezi

dužnika i njegovog odgovarajućeg

carinskog duga;

Teži ka tome da se otkriju nepravilnosti i

koristi modernu tehnologiju i tehniku za

identifikovanje potencijalnih prevara.


20



OK11 Carinski nadzor Komptencija carinskog

nadzora pokriva

rukovanje i upravljanje

robom, koja ulazi i

izlazi iz carinskog

područja, uključujući

logistiku i nadzor.

Posjeduje znanje carinske logistike i

obaveza prilikom nadzora robe koja je u

carinskom postupku;

Sposoban da odredi carinski nadzor dok

se ne utvrdi carinski status robe;

Omogućava ispitivanje robe od strane

vlasnika robe;

Sposoban da upravlja i procesuira

pristizanje robe u oblasti koje su pod

carinskom kontrolom;

Sposoban da efikasno rukuje

predstavljanjem, istovarom i ispitivanjem

robe;

Sposoban da upravlja traženim

formalnostima nakon predstavljanja robe,

koristeći odgovarajuće postupke i sisteme;

Sposoban da procesuira robu koja je u

postupku tranzita;

Sposoban da efikasno upravlja logistikom

i nadgledanjem robe dok je pod carinskim

nadzorom.


21



OK12 Kontrola robe Kompetencija kontrole

robe se odnosi na

kontrole koje se

sprovode kada je roba

pod carinskim

nadzorom.Carinski

službenici moraju da

sprovode jednostavne

i efikasne operacije

carinske kontrole u

lukama, aerodromima,

kopnenoj granici i

unutar zemlje.

Provjerava da li su zadovojeni uslovi za

obradu u skladu sa carinskom kontrolom;

Posjeduje znanje o tome kako da verifikuje

usklađenost sa propisima vezanim za

putnički ili transport tereta i vozila;

Sposoban da sprovodi carinsku kontrolu

koja se sastoji od pregleda robe, uzimanje

uzoraka, provjere deklaracija i postojanja

autentičnosti dokumenata, provjera računa

privrednih subjekata i ostalih upisa,

kontrola transportnih sredstava;

Sposoban da sprovodi redovne i

vandredne kontrole;

Sposoban da se uključi u aktivnosti rane

detekcije;

Sposoban da se uključi u fokusirane

intervencije svih vrsta i mjera raspodjele

resursa;

Sposoban da isprati ukrcavanja na brod

ili ulazak kontejnera u cilju sprovođenja

fiizičke kontrole robe na način koji je u

skladu sa zdravstvenim i bezbjednosnim

standardima;

Sposoban da savjetuje klijente o pitanjima

koja se odnose na uvozna i izvozna

ograničenja (uključujući biljke, životinje i

ograničenja otpada, limiti nivoa radijacije,

savjete vezane za zaštitu potrošača);

Sposoban da koristi IT i tehnologiju u

sprovođenju kontrola na efikasan način.


22



OK13 Zabrane i

ograničenja

Kompetencija zabrana

i ograničenja se odnosi

na identifikaciju i

upravljanje

zabranjenom i

ograničenom robom

(krijumčarena roba,

droga, određene biljke

i zaštićene vrste).

Takođe se fokusira na

identifikaciju i

dobijanje ovih

informacija u vezi

zabrane i ograničenja

sa ciljem da

proaktivno održavaju

standard bezbjednosti

i sigurnosti na

nacionalnom niovou i

u EU.

Posjeduje znanje o robi koja je podložna

mjerama zabrane i ograničenja (P&R), na

osnovu nacionalnog i EU zakonodavstva

ili međunarodnog (npr. CITES);

Posjeduje znanje zabrane i ograničenja

koja carinska služba primjenjuje na uvoz i

izvoz robe čije je porijeklo iz EU i one

koja dolazi izvan EU;

Posjeduje znanje u kategorijama P&R robe

kao što je bezbjednosti potrošača i

proizvoda, falcifikovana i piratska roba,

poljoprivredni proizvodi, žive životinje,

ljekovi, droge, vakcine itd. u

svakodnevnim poslovima;

Informiše se o najnovijim zakonskim

odredbama vezano za carinske zabrane i

ograničenja na nacionalnom i EU nivou;

Sposoban da otkrije potencijalne rizike i

da ih uklopi u nove P&R na nacionalnom

nivou;

Sposoban da prati i implementira hitne

mjere vezano za P&R;

Sposoban da provjerava licence i kvote

za ograničenu robu;

Sposoban da prepozna P&R robu.


23



OK14 Bezbjednost Kompetencija

bezbjednosti se odnosi

na sve aktivnosti koje

nalažu da carinski

službenici sprovode

carinsko

zakonodavstvo u

slučaju bilo koje

nedozvoljene

aktivnosti. To

uključuje naplatu

carinskih dažbina svim

raspoloživim

sredstvima u skladu sa

nacionalnim

zakonodovastvom.

Posjeduje znanje o zakonskim odredbama i

instrumente za carinsku bezbjednost;

Posjeduje znanje o pravima intelektualne

svojine (IPR), pravima kulturne svojine

kao i o ugroženim biljnim i životinjskim

vrstama;

Sposoban da identifikuje odgovarajuće

partnere za saradnju u skladu sa pravnom

osnovom za saradnju i uzajamnu pomoć;

Sposoban da sarađuje efikasno sa ostalim

državnim organima (koji sprovode zakon)

vezano za carinu; sarađuje kroz razmjenu

informacija i obavještajnih podataka;

Sposoban da nastavi kontrolne aktivnosti

u slučaju prijavljivanja nepravilnosti kao i

da vrši pregled tereta,prtljaga, stvari koje

lica nose na sebi ili ih nose sa sobom,

brodova, vozila, vozova i aviona koji ulaze

ili napuštaju zemlju;

Sposoban da omogući informisanje

određenih organa u slučaju dodatnih

obaveza ili kazni zbog toga što su

nepravilno prijavili robu;

Sposoban da izrekne kazne ili oduzme

ilegalnu/zabranjenu robu;

Sposoban da započne pravno

procesuiranje i da se veže sa ostalim

državnim organima koje sprovode zakon

na nacionalnom i međunardnom nivou;

Sposoban da sprovodi carinske procedure

vezane za bezbjednost na granici, u

unutrašnjosti (sa mobilnim timovima

povremeno);

Daje smjernice u slučaju prometa

nedozvoljene robe.


24



OK15 Carinske istrage Kompetencija

carinskih istraga je

povezana sa detaljnim

istraživanjem

aktivnosti

lica/privrednih

subjekata kako bi se

identifikovali ili

sakupili dokazi o

kriminalnoj aktivnosti

u oblasti carine.

Naglasak je na

pravilnom i tačnom

sakupljanju

informacija

relevantnim za

određeni postupak,

posebno u slučaju

krivičnog

gonjenja.Istrage se tiču

organizovanog

kriminala

(krijumčarenje droga) i

fiskalnih prestupa

(prevare).

Posjeduje znanje o procedurama koje se

koriste u istragama mogućih nedozvoljenih

aktivnosti vezanih za carinu;

Posjeduje znanje koncepta carinskog

prekršaja i granica carinskih ovlašćenja u

prevenciji kriminala ;

Sposoban da prati i da se pozove na

prethodne aktivnosti prevara i povratnike

carinskih prekršaja;

Sposoban da dijeli informacije i da

sarađuje sa drugim carinskim organima i

agencijama;

Sposoban da dokumentuje i sakuplja

informacije koje su podrška istrazi na

konzistentan način;

Sposoban da sagleda način na koji

razmišlja ekonomski sebjekat ili lice u

zavisnosti od slučaja;

Sposoban da primijeni sistem protiv

prevara kako bi otkrio takve aktivnosti;

Sposoban da radi na žalbama u vezi

carinskih odluka koje rezultiraju iz

carinskih istraga.


25



OK16 Naknadna

kontrola

(eksterna

revizija)

Kompetencija

naknadne kontrole

odnosi se na

evidentiranje i

praćenje carinskih

aktivnosti organizacije

u cilju provjere

carinske usklađenosti.

Naglasak je na

metodologiji i

dosljednosti. Glavni

cilj je da se omogući

usklađivanje trgovaca

sa nacionalnim i EU

carinskim odredbama.

Naknadna kontrola se

može sprovoditi nakon

carinjenja u

porstorijama

privrednog subjekta.

Ispituje račune i ostalu evidenciju;

Provjerava lokaciju poslovnog subjekta,

komercijalnu dokumentaciju bez obzira na

to jeli ona u elektonskom obliku ili ne,

postupak proizvodnje (kada je to moguće)

i/ili određene dijelove pogona ili skladišta;

Planira reviziju i saopštava privrednim

društvima prije kontrole;

Sposoban da povjerljivo čuva sve

informacije i dokumenta o pravnim licima;

Sposoban da efikasno sarađuje i da vrši

razmjenu informacija sa ostalim

organizacijama kada je potrebno (druge

uprave carina, druge državne organe,

trgovinske organizacije, logističke

kompanije, lučke vlasti...);

Sposoban da se uključi u pristup koji se

zasniva na sistemima (npr.elektronsko

procesuiranje podataka, revizija – prije i

poslije carinjenja);

Sposoban da omogući dosljednost i

kvalitet naknadne kontrole i posla revizije;

Sposoban da napravi jasne i kvalitetne

izvještaje koji ispunjavaju tražene

standarde.


26



OK17 Operativna

analitika

Kompetencija

operativna analitika se

odnosi na oblasti

analize podataka i

dnevnih analitičkih

aktivnosti. Cilj je da se

pruži uvid u carinske

poslove na dnevnoj

osnovi i da se omogući

jasna slika o broju i

vrstama transakcija u

cilju identifikacije

trendova. Jedan od

glavnih ciljeva

operativne analitike je

sakupljanje ciljanih

informacija kao oruđa

upravljanja u cilju

identifikovanja prilika

za poboljšanje procesa

i smanjenje troškova,

kao i za izvještavanje

o statističkim

podacima na

nacionalnom i EU

nivou.

Razumije na koji se način operativna

analitika odnosi na dnevne poslove u

carinskoj službi (npr.broj zaplijena);

Pronalazi podatake uz sposobnost

proaktivnog identifikovanja oblasti za

poboljšanje poslovne efikasnosti, na

osnovu aktivnosti mjerenja učinka,

identifikaciji obrazaca i ponašanja

klijenata;

Koristi podatke za određivanje operativnih

strategija i raspodjele resursa ;

Sposoban da saopštava rezultate analize

podataka svim odgovarajućim stranama

(uključujući ostale državne organe i

članice EU kada je potrebno);

Sposoban da efikasno interpretira

operativne podatke u cilju pružanja uvida

i poboljšanja odlučivanja;

Sposoban da sprovede analizu tekuće

organizacije i procesa, koristeći tehnike i

modele analitike sa ciljem elimninisanja “

nepotrebnih informacija ” i poboljšanja

učinka procesa;

Sposoban da procesuira veliku količinu

obavještajnih podataka efikasno kao i da

sastavi izvještaje.


27



OK18 Analiza rizika Kompetencija analize

rizika odnosi se na

tehnike koje carinske

službe sprovode da

nadziru, identifikuju,

analiziraju, procjenjuju

i obrađuju rizik. Jedan

od ključnih ciljeva

carinske službe je da

održava bezbjednost i

sigurnost u okviru

nacionalnih i EU

granica, a upravljanje

novim rizicima je

strateški cilj. Budući

da se svijet carinske

službe neprekidno

mijenja,

naglasak je na

uvođenju

predvidljivog pristupa

koristeći obavještajne

podatke dobijene od

partnera i savremenih

trendova u trgovini.

Pristupa analizi rizika i sa pravne i sa

bezbjednosne strane ;

Sposoban da sprovede analizu rizika,

dokumentuje i napravi izvještaj o

rezultatima;

Sposoban da primijeni iskustvo,znanje

relevantne alatke (okvir za upravljanje

rizikom) da prepozna i cilja visoko-rizične

transakcije;

Sarađuje sa ostalim službama, državnim

organima i međunarodnom zajednicom na

međunarodnom nivou u cilju razmjene

obavještajnih podataka;

Sposoban da pruži povratnu informaciju o

novo-identifikovanom riziku uz

sposobnost adaptiranja promjeni;

Sposoban da kategoriše i razumije prirodu

i posljedice različitih vrsta rizika;

Koristi obavještajne podatke koji se

zasnivaju na činjenicama kako bi

sprovodio prediktivnu analizu rizika za

razliku od reaktivne;

Prepoznaje nepravilnosti u obrascima koji

se tiču rizika i usmjerava pažnju na

najaktuelnije oblasti;

Saopštava nepravilnosti i rizike na koje

sumnja odgovarajućim carinskim

partnerima kako bi unaprijedio tekuće

modele za otkrivanje drugih oblasti koje

mogu biti interesantne, kao što su

kriterijumi za selekciju slučajeva i prevare.


28



OK19 Integrisano

upravljanje

granicom

Kompetencija

integrisanog

upravljanja granicom

se tiče jednostavne i

djelotvorne carinske

kontrole robe, putnika

i posade u lukama,

aerodromima,

kopnenim granicama i

u unutrašnjosti sa

jakim naglaskom na

saradnju između

graničnih službi.

Posjeduje znanje nacionalnog i

međunarodnog pravnog okvira koji

podržavaju upravljanje granicom;

Sposoban da primijeni kontrole robe,

putnika i posade ( ne ograničavajući se na

kontrole prije dolaska robe, kontrole na

granici, analize rizika i saradnju i

komunikaciju sa ostalim zemljama

članicama i međunarodnim subjektima);

Sposoban da kontroliše svu releventnu

prevoznu dokumentaciju i odredbe u

skladu sa sa radnim zadacima;

Sposoban da prepozna, saopštii i djeluje u

vezi aktivnosti prevare i kriminalnih

aktivnosti koje nisu ranije otkrivene;

Sposoban da saopštava i djelotvorno

sarađuje sa ostalim službama bezbjednosti,

na nacionalnom i međunarodnom nivou;

Sposoban da naplaćuje granične takse

(ukoliko je potrebno) i da provjerava sva

relevantna granična dokumenta;

Sposoban da ispravno preuzme

odgovornost prilikom sprovođenja zakona

na granici.


29



OK20 Operacije lanca

snabdijevanja

Komptencija pokriva

sve aspekte

međunarodnog lanca

snabdijevanja – ovo se

odnosi i na osnovne

carinske tokove

(uvoz/izvoz/tranzit) i

lanac snabdijevanja

trgovine i način na koji

su povezani. Naglasak

je na djelotvornim

radnim metodama

između carinske

službe i trgovine, kao i

siguronosnih,

bezbjednosnih i

subjekata lanca

snabdijevanja.

Demonstrira opšte znanje carinskog lanca

snabdijevnja i razumije osnovne carinske

principe koji prate taj lanac snabdijevanja;

Sposoban da daje savjete privrednicima i

drugim državnim organima, posjeduje

osnovno znanje svakom zadatku unutar

lanca snabdijevanja;

Sposoban da daje preporuke za

poboljšanje djelotvornosti, kvaliteta i

usluge kada je riječ o carinskim tokovima;

Sposoban da usvoji šire perpektive kada je

riječ odlučivanju– obezbjeđuje

komunikaciju sa ostalim segmentima

carinske službe (npr.rizik, prevare,

usklađivanje, obrada deklaracija);

Sarađuje sa ostalim službama za

sprovođenje zakona;

Koristi domaće i međunarodne usluge

eksperata;

Razumije posljedice,fiskalni uticaj i

sljedeće korake nakon uvoza i izvoza

robe;

Sposoban da aktivno sarađuje sa

privrednicima i uspostavlja odnose kako bi

omogućio transparentnost i lagano

procesuiranje robe ;

Demonstrira razumijevanje načina na koji

carinske aktivnosti utiču na trgovački

lanac u dnevnim poslovima;

Demonstrira znanje redovnih interakcija

na nacionalnom nivou i soposobnost da

otkriva nepravilnosti i rešava ih;

Obezbjeđuje da se svi zahtjevi za

bezbjednost i sigurnost poštuju u

kontinuitetu i zna kako da rješava problem

u slučaju ozbiljnijih pitanja;

Svjestan je globalnog lanca snabdijevanja;

Sposoban da ide u korak sa promjenama i

povećanom kompleksnošću.


30



OK21 Podrška

carinskoj službi

Komptencija podrške

carinskoj službi odnosi

se na

specifična znanja,

vještine i ponašanja

koja su potrebna

carinskim

službenicima koji

obavljaju funkciju

podrške (npr. Odsjek

za ljudske resurse,

finansije,IT ili pravna

pitanja i obuke), no ne

pokriva specifične

elemente same

funkcije. Naglasak je

na pružanju usluga i

podršci.

Shvata potrebe carinskog posla kako bi

dodijelio pravilno resurse, radnu snagu

itd.;

Dovoljno razumije neophodnu podršku za

obuku carinskih službenika kako bi

ispoštovao standard ;

Posjeduje znanje koncepta obuke za

ljudske resurse / Finansije/IT/ i postupke;

Orijentisan je ka uslugama;

Odgovara na upite;

Komunicira efikasno;

Treneri naglašavaju izgrađivanje jezičkih

vještina u EU carinskim upravama i

promovišu preko-granično saradnju;

Treneri su sposobni da održe jasne i ciljane

treninge i posjeduju odlične vještine

prezentovanja.

Tabela 2: Operativne carinske kompetencije


31

G. Upravljačke carinske kompetencije

Upravljačke carinske kompetencije su namijenjene za službenike koji obavljaju rukovodeće poslove.

Neke su specifične za carinsku službu, a ostale nisu. Prirodno je da postoje mnogo različitih nivoa

upravljanja koji rangiraju od linijskog menadžmenta do strategijskog menadžmenta. Upravljačke

komptencije u ovom dokumentu se mogu odnositi na sve nivoe, u zavisnosti od konteksta unutar

određene zemlje.

Carinski službenici na rukovodećim pozicijama treba da usvajaju različite nivoe stručnosti za upravljačke

kompetencije koje rangiraju od ‘nivo stručnosti 1- svjesnost’ do ‘nivo stručnost 4 – ekspert”, zaviseći od

njihove specifične uloge, odgovornosti i zadataka .

RReeffeerrnnccaa UUpprraavvlljjaaččkkee ccaarriinnsskkee

kompetencije OOppiiss

UK1 Djeluje kao uzor

etičnosti, dobrog

upravljanja i pružanja

dobrih usluga

Predstavlja dobar primjer carinskim službenicima; naglašava i

praktikuje dobro upravljanje;

Fokusira se na pružanje dobrog servisa;

Sposoban da obezbijedi lagano regulatorno usklađivanje

unutar svoga tima, ponaša se na korektan i etički način;

Stvara kulturu koja njeguje visoke snandarde integriteta i

poštenja;

Ohrabruje druge da slijede njegov/njen primjer.

UK2 Vizionarsko liderstvo Demonstrira osnovne vrijednosti organizacije;

Sposoban da podijeli na jasan način viziju ostalima;

Sposoban da ima uvid u cijelu sliku i da pruži inspiraciju

grupi;

Sposoban da saopštava jasne smjernice za organizovanje na

svim nivoima;

Ostavruje rezultate preko zaposlenih;

Sposoban da se izbori za promjene kada je potrebno;

Sposoban da razvije novu strategiju u skladu sa potrebama

organizacije;

Demonstrira samopouzdanje i preuzima odgovornost;

Harizmatičan je;

Planira, razvija, sopštava i impelementira poslovnu viziju;

Raspodjeljuje odgovarajuće resurse potrebne za

implementiranje strategija;

Nastavlja na ostvarenim beneficijama i preduzima korektivne

aktivnosti kada je potrebno.


32



UK3 Strateška agilnost Posjeduje kritičko razumijevanje nacionalnog, EU i globalnog

okruženja;

Donosi strateške odluke i planove na osnovu toga;

Vodi organizaciju kako bi se kreirale i održale konkurentske

prednosti;

Donosi i analizira kreativne ideje;

Analizira strateške ciljeve (vizioniranje od početka do kraja,

planiranje, strateški ciljevi), koji se baziraju na EU i

nacionalnim ciljevima;

Sposoban da predvidi način na koji su različiti djelovi

organizacije, poslova, strategija i politika međusobno povezani

i na koji način utiču jedna na drugu;

Razvija planove zajedno sa interesnim grupama;

Sposoban da razvije rad, mape puta i da prevede strategiju na

taktiku i operaciju;

Instalira proaktivne mjere i procedure kako bi izbjegao

negativne događaje.

UK4 Inovativnost Usvaja inovacije ;

Demonstrira i podstiče kreativno razmišljanje;

Posjeduje znanje metoda i tehnika za stimulisanje kreativnog

razmišljanja sa ostalima;

Ne odbacuje ideje momentalno nego ih prihvata otvoreno;

Traži vrijednosti prije nego da zadržava i blokira nove

sugestije;

Pozitivnog je stava.

UK5 Preduzetnički duh Kontinuirano traga za načinima poboljšanja efikasnosti i

djelotvornosti;

Organizuje svakodnevni rad i donosi odluke u vezi posla i

tima, imajući na umu dobrobit službe;

Usmjerava napore za promjene na bolje sa ekonomskim/ne-

ekonomskim efektima.

UK6 Pregovaranje Sposoban da procjenjuje razmišljanja i odluke drugih ljudi

nakon što ih sasluša i navede jasne argumente;

Sposoban da prepozna i /ili kreira situacije radi ostavrenja

rezulatata;

Sposoban da pokaže autorutet u komercijalnim pregovorima u

isto vrijeme održavajući efikasne odnose;

Sposoban da dobije resurse ili promjenu koju zahtijeva posao

(komercijalnu ili razvojnu);

Sposoban da vidi alternativna stanovišta, sasluša i utiče na

stvaranje atmosfere da ideje i rješenja prođu bez konflikta.


33



UK7 Upravljanje ljudskim

resursima

Postavlja prilagodljive ciljeve i dodjeljuje odgovornosti;

Raspoređuje rad na odgovarajući način;

Svjestan je vještina službenika i sa vremenom ih razvija;

Ima socijalne vještine da komunicira sa svim nivoima;

Sposoban da izgradi efikasne i djelotvorne timove;

Sposoban da uvaži raznovrsnost unutar tima;

Posjeduje kapacitet da motiviše druge;

Nadgleda i poduzima korektivne aktivnosti kada je potrebno.

UK8 Upravljanje projektima Dizajnira, implementira i upravlja tekućim projektima i

usmjerava resurse, službenike i aktivnosti za uspješno

ispunjenje projekta;

Sposoban da proaktivno prepozna i ublaži projektne rizike;

Sposoban da poveže strateško planiranje sa protokolom

upravljanja rizikom, politikom i procedurama;

Sposoban da efikasno upravlja promjenama koje imaju uticaja

na ciklus projekta.

UK9 Upravljanje konfliktnim

situacijama

Sposoban da to djelotvorno i proaktivno prepozna zajedničke

uzroke i situacije koje mogu dovesti do konflikta;

Sposoban da posreduje prilikom diskusija;

Sposoban da usmjeri razvoj potencijalnog konflikta u cilju

izbjegavanja i ublaživanja rizika koji može donijeti;

Sposoban da prepozna pozadinu konflikta;

Sposoban da upravlja konfliktnom situacijom kako bi se dobili

pozitivni rezultati.

UK10 Upravljanje promjenama Demonstrira znanje o ključnim pokretačima promjena;

Sposoban da strateški analizira ključne komponetne procesa

promjena kako bi jasno razgraničio potrebu za promjenom;

Saosjeća sa onima koji prolaze kroz promjene i pomaže im u

razvoju novog znanja, vještina i traženog ponašanja;

Sposoban da prevaziđe otpor promjenama;

Održava pažnju čak i u suprotnim i dvosmislenim situacijama.

UK11 Finansijsko upravljanje Demonstrira šire razumijevanje dobrog finansijskog

upravljanja;

Sposoban da vrši raspodjelu sredstava za efikasno

sprovođenje ciljeva Uprave carina;

Sposoban da usvaja EU zahtjeve;

Sposoban da izrađuje i prati finansijske planove;

Sposoban da nadgleda troškove poslova i budžeta i prati

izvještaje – razlika između razvoja, tekućih troškova,

kapitalnih i operativnih troškova;

Sposoban da koristi nacionalne mehanizme za planiranje

budžetskih zahtjeva, pregovara o raspodjelama budžeta, te vrši

monitoring i računovodstvo budžetskih raspodjela.


34



UK12 Upravljanje

komunikacijama

Razumije ključnu ulogu i kanale komunikacije moderne

carine;

Kreira kulturu usklađenosti kroz transparentnost;

Edukuje privredne subjekte i informiše i vladu i javnost

koristeći odgovarajuće tehnike;

Sposoban da radi u skladu sa organizacijskim internim i

eksternim strategijama komunikacije;

Sposoban da procjenjuje situacije i da koristi odgovarajuće

tehnike komunikacije; demonstrira i omogućava da

komunikacija bude precizna i jasna.

UK13 Kreiranje strategije Posjeduje znanje o zahtjevima carinske politike i procedurama

za njihov razvoj i implementaciju;

Posjeduje znanje o nacionalnim, EU i međunarodnim (SCO,

STO) imperativima politike i ima sposobnost da ga prevede na

carinsku politiku;

Sposoban da transformiše strategiju u operativnu politiku;

Doprinosi procesu razvoja politike u vladi, na EU nivou i

međunarodno;

Obraća pažnju na limite u politici i zakonodavnu osnovu;

Povezuje se sa ključnim zainteresovanim stranama kako bi

uticao i pomogao u razvoju politike.

UK14 Politička svjesnost Zna važnost nacionalne i međunarodne politike i njen uticaj na

proces donošenja odluka;

Zainteresovan je za međunarodnu politiku ;

Sposoban da prepozna vodeće političke učesnike;

Posjeduje znanje nacionalne, EU i međunarodne ekonomske

politike i socijalnih smjernica;

Demonstrira političko znanje u komunikaciji i saradnji tokom

svakodnevnog posla;

Sposoban da efikasno sarađuje i pregovara sa svojom i

stranim vladama;

Razumije potrebe zainteresovanih strana.

UK15 Carinski trendovi 21.

vijeka

Prati nove globalne razvoje u carini i spaja ih sa nacionalnim i

EU kontekstom u svojoj upravi;

Nadgleda razvoj carine kratkoročno i dugoročno;

Razumije najnovije izazove i način na koji su povezani sa

novim razvojima u carinama širom svijeta ;

Demonstrira principe stalnog učenja;

Povezuje nedavne razvoje sa dugoročnim napretkom.


35



UK16 Strateško upravljanje

lancem snabdijevanja

Posjeduje znanje međunarodne logistike lanca snabdijevanja i

o ulozi carine u tom lancu;

Fokusira se na poboljšanja kako bi smanjio nepotrebno,

smanjio administrativni teret i povećao efikasnost i trgovine i

carine;

Zna na koji način funkcionišu trgovinske olakšice i gleda da

optimalizuje saradnju i transparentnost;

Shvata pitanja bezbjednosti i sigurnosti, ekonomskog uticaja,

međunarodnog i EU trgovinskog zakonodavstva i sporazume;

Usmjerava se na smanjenje troškova u vezi carinske kontrole i

aktivnosti;

Primjenjuje modele lanca snabidjevanja i ima razumijevanja na

koji način se koriste modeli angažovanja za drugu stranu ili

druge strane (outsourcing) u lancu snabdijevanja, tj. elementi

lanca snabdijevanja se outorsuju različitim stranama;

Ispituje barijere na unutrašnjim i spoljnjim carinskim

granicama;

Sposoban da razumije zahtjeve privrednika i ostalih

zainteresovanih strana;

Procjenjuje rizik vezan za operacije lanca snabdijevanja.

UK17 Strateško IT upravljanje Shvata potrebe carinskog posla i razumije njihove stvarne IT

zahtjeve;

Posjeduje znanje carinskog IT sistema i način na koji su

različiti sistemi povezani;

Sposoban da razvije jasnu viziju kako IT može pomoći da se

positignu carinski strateški ciljevi;

Sposoban da predloži i da napravi poboljšanja i u

individulanim IT sistemima i u mreži IT sistema, kada je

neophodno;

Sposoban da predvidi i da vodi implementaciju ovih IT

sistema i/ili njihovih poboljšanja i shvata na koji način će to

imati uticaja na dnevni posao i tekući IT sistem.

UK18 Upravljačka hrabrost Preduzima odgovornost za akcije u svom timu/org.jedinici;

Sposoban da napravi adekvatnu odluku na bazi nepotpunih

informacija;

Vodi i savjetuje članove tima kada ne postoje jasni vodiči ili

strategije;

Dozvoljava izuzeća kada to situacija zahtijeva i preuzima

odgovornost za to.

UK19 Upravljanje procesima Ima jasan uvid u strukturu i povezanost carinskih poslova

(posebno poslova koji sprovode članovi njegovog tima);

Neprekidno nastoji da poboljša efikasnost i produkativnost

poslova u njegovoj org.jedinici i onih koji su povezani sa

drugim org.jedinicama /privrednim subjektima.


36

Documents

EU okvir carinskih kompetencija - GOV.me