EU Fondovi Pojmovnik

Embed Size (px)

Text of EU Fondovi Pojmovnik

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    1/268

    POJMOVNIK FONDOVA EUROPSKE UNIJE

    GLOSSARY OF THE EUROPEAN UNION FUNDS

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    2/268

    POJMOVNIK FONDOVA EUROPSKE UNIJEGLOSSARY OF THE EUROPEAN UNION FUNDS

    drugo izmijenjeno izdanje

    Nakladnik:Sredinji dravni ured za razvojnu strategiju

    i koordinaciju ondova EUCentral Of ce or Development Strategy

    and Coordination o EU Funds

    CIP zapis dostupan u raunalnom katalogu Nacionalnei sveuiline knjinice u Zagrebu pod brojem 709064

    ISBN 978-953-7443-11-5

    Tisak:A.G. Mato d.d. Samobor

    Naklada:3.000

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    3/268

    Predgovor .................. .................... .................... ..................... .................... ..................... ........ 5

    Preace ...................................................................................................................................... 6

    Programi EU ............................................................................................................................ 7

    Upravljanje projektnim ciklusom ................................................................................... 10

    Institucionalni okvir za uspostavu i provedbu programa EU ............................... 12

    Pregled pravne i strateke osnove za programe EU ...................................................... 14

    Bibiliograja ............................................................................................................................ 17

    Pojmovnik ............................................................................................................................... 19

    Abecedni indeks engleskih pojmova ............................................................................ 138

    Sadraj

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    4/268

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    5/268

    5

    Predgovor

    Zadovoljstvo mi je predstaviti drugo, proireno izdanje Pojmovnika ondovaEuropske unije, koji nas jasnim, sustavnim i jednostavnim pristupom uvodi upojmove vezane uz ondove Europske unije. Prvo izdanje Pojmovnika nastalo je2006. godine, ali su se u meuvremenu pojedini termini mijenjali i nadopunjavalipa se javila potreba obnove i proirenja Pojmovnika. Pojmovnik obuhvaa cijeli niztermina koji se odnose na institucije, procedure koritenja europskih ondova tetermine koji se koriste prilikom izrade projektne dokumentacije. Na taj nain, nastojise pribliiti svijet europskih ondova, kako korisnicima, tako i svima onima koji e totek postati ili e se s njima na neki drugi nain susretati.

    Kroz europske ondove nancira se itav niz aktivnosti od velikih, inrastrukturnihprojekata, do projekata prekogranine suradnje, a sve s ciljem doprinosa razvojuRepublike Hrvatske. Koliko je proces upoznavanja s europskim ondovima te njihovokoritenje ozbiljan i zahtjevan, svjedoi podatak da je RH od 2007. do 2011. godinena raspolaganju koritenje 748,5 milijuna eura kroz program pretpristupne pomoiIPA, dok e se taj iznos uvelike poveati kada Hrvatska postane drava lanicaEuropske unije. Od tada, na raspolaganju e nam biti ondovi poput Kohezijskogi strukturnih ondova, koji daju mogunost koritenja znatno veih nancijskihsredstava.

    Iz toga razloga, ovaj Pojmovnik predstavlja sredstvo koje pomae svimaonima koji ve rade na europskim projektima, ali je istovremeno i vrijedanizvor za razumijevanje specine terminologije svima onima koji se susreu sondovima Europske unije u svakodnevnom ivotu. Imajui u vidu da se projektnadokumentacija pie na engleskom jeziku, vodili smo rauna da se kroz Pojmovnikprikau termini na hrvatskom i na engleskom jeziku, zbog lakeg snalaenja, ali i

    jasnijeg objanjenja termina.

    Koristim priliku zahvaliti svim djelatnicima Sredinjeg dravnog ureda zarazvojnu strategiju i koordinaciju ondova EU, koji su svojim radom, trudom i

    znanjem pridonijeli izradi ovog Pojmovnika.

    Hrvoje DolenecDravni tajnik

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    6/268

    6

    Preace

    It is my pleasure to present the second extended edition o the Glossary o EUFunds, as a clear, systematic and simple introduction to the concepts o EU undsmanagement. The rst edition o the Glossary was created in 2006, but in the meantime specic concepts have been amended, which gave rise to the need or a reviewand expansion o the Glossary. The Glossary covers a number o concepts, whichreer to institutions, the procedures or the utilisation o EU unds, and conceptsused in preparing project documentation. It is an attempt to give insight into theworld o EU unds or beneciaries and or those who are yet to become ones or

    who will embark on the process in a dierent way.

    EU unds support a number o activities ranging rom major projects,inrastructural projects to cross-border cooperation projects, all with the aim tocontribute to the development o the Republic o Croatia. The act that rom 2007until 2011 EUR 748,5 million has been made available to Croatia through the IPApre-accession assistance programme conrms the seriousness and engagemento the process o amiliarising with EU unds and their utilisation. The mentionedamount will increase signicantly once Croatia becomes an EU Member State. Fromthat moment on, unds such as the Cohesion and Structural Funds, which give thepossibility to absorb much higher amounts o unds, will be opened to Croatia.

    For this reason, the Glossary represents a reerence tool or all those who arealready working on EU projects, but at the same time it is a valuable source orunderstanding the specic terminology or all those who deal with EU unds ineveryday lie. Having in mind the act that project documentation is prepared inEnglish, we took care to present the terminology both in Croatian and in Englishin the Glossary or convenience purposes, but also or a more comprehensibleexplanation o the concepts.

    I am also using this opportunity to thank all employees o the Central Of ce orDevelopment Strategy and Coordination o EU Funds, who have contributed theirwork, eort and competence to prepare this Glossary.

    Hrvoje DolenecState Secretary

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    7/268

    7

    Programi EU

    Postoje mnogobrojni programi koji se nanciraju iz prorauna EU. ProgramiEU meusobno se uvelike razlikuju s obzirom na ciljeve, podruja intervencije,vrijednost potpora i nain provedbe. Pravila pojedinog programa deniraju seza viegodinje razdoblje, tijekom kojeg su mogue odreene izmjene kako bi seprogrami prilagodili novim izazovima s kojima se susreu korisnici te pomoi. Prijelaziz prethodnog viegodinjeg nancijskog okvira, tj. fnancijske perspektive EUza razdoblje 2000.-2006., u aktualnu nancijsku perspektivu za razdoblje 2007.-2013. obiljeen je trendom konsolidiranja programskih aktivnosti EU. Na taj nain,

    novu je nancijsku perspektivu obiljeio proces integriranja razliitih pretpristupnihprograma u jedan. Novim pristupom, jedinstveni program IPA racionalizira pretpristupnupomo odnosno usmjerava aktivnosti i napore unutar cjelokupnog procesa i usredotoujese na ono to e se uskoro oekivati od Hrvatske kao zemlje lanice.

    Na ovaj nain, Republika Hrvatska provodi projekte koji se nanciraju izdosadanjih programa, a u tijeku su priprema i provedba novih programa. Kako bi seolakalo razumijevanje vezano uz pregled postojeih programa, mogue je postavitisljedeu pojednostavljenu okvirnu podjelu:

    Programi za drave lanice Programi Zajednice

    instrumenti nanciranja kohezijske, poljoprivredne i ribarske

    politike

    Programi za drave nelanice (programi pomoi za tzv. tree zemlje isuradnje s EU) - npr. IPA - jedinstveni instrument pretpristupne pomoi

    Drave lanice EU na raspolaganju imaju znatna proraunska sredstva i tokroz Programe Zajednice te kroz instrumente kohezijske, poljoprivredne i ribarskepolitike. Programi Zajednice su instrumenti kojima se potie suradnja izmeu

    drava lanica EU na podrujima deniranih politika. Na primjer, program LIFE+omoguava suradnju na podruju zatite okolia. Program za cijeloivotno uenje(LLP) omoguava razmjenu iskustava na podruju obrazovanja i osposobljavanjate osigurava stipendije za ueniku i studentsku razmjenu. Program Mladi na djeluomoguuje neormalno obrazovanje i suradnju mladih u Europi. Marco Polo II jeprogram namijenjen podruju prometa, tj. prometnim projektima s europskomdimenzijom usmjerenim prema razvoju multimodalnog prometa. 7. okvirni programza istraivanje i razvoj svojim imenom odaje podruje suradnje koju nancira.

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    8/268

    8

    Za razliku od programa Zajednice koji potiu europsku suradnju, instrumentikohezijske, poljoprivredne i ribarske politike sredstvima iz prorauna EU najveimdijelom nanciraju nacionalne programe koje deniraju drave lanice, a odobravaEuropska komisija. Ovi su instrumenti u Financijskoj perspektivi za razdoblje 2000.-2006. ukljuivali Europski ond za regionalni razvoj (ERDF), Europski socijalni ond(ESF), Kohezijski ond (CF), te ondove iz kojih se nancirala poljoprivredna tepolitika ribarstva - Europski ond za usmjeravanje i garancije u poljoprivredi (EAGGF)i Financijski instrument za usmjeravanje u ribarstvu (FIFG).

    Zbirni naziv ondova iz kojih se u tom razdoblju nancirala Kohezijska politika EUjest strukturni instrumenti. Dimenziju europske suradnje u okviru istih pokrivalesu tzv. Inicijative Zajednice: INTERREG III za prekograninu, transnacionalnu i

    meuregionalnu suradnju, LEADER+ za ruralni razvoj kroz inovativne projekte,URBAN I za pomo urbanim sredinama s potekoama te EQUAL za borbu protivnejednakosti i diskriminacije na tritu rada.

    U Financijskoj perspektivi za razdoblje 2007.-2013. poljoprivredna politika senancira iz Europskog poljoprivrednog onda za ruralni razvoj (EAFRD) i Europskogpoljoprivrednog onda za garancije (EAGF), a ribarska politika iz Europskog ribarskogonda (EFF).

    Kada se eli govoriti o svim ondovima, upotrebljava se naziv instrumentikohezijske, poljoprivredne i ribarske politike. Inicijative Zajednice vie ne postojekao zasebni instrumenti nego su uklopljene u glavne programe koji se nanciraju

    iz ondova.

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    9/268

    9

    Tablica: Pregled programa EU1 u fnancijskim perspektivama za razdoblje 2000.-2006. te za razdoblje 2007.-2013.

    InstrumentiFinancijska perspektiva

    2000. - 2006. 2007. - 2013.

    Za dravenelanice

    Programi pomoi EUCARDSPretpristupni programi:PHARE, ISPA, SAPARD

    IPA

    Za dravelanice

    ProgramiZajednice(iako suprvenstvenonamijenjenidravama

    lanicama,otvoreni su zasudjelovanjedrava kandidatai potencijalnihkandidata zalanstvo u EUputem sklapanjaposebnihsporazuma zasudjelovanjeu svakompojedinomProgramuZajednice)

    FP6 (istraivanje i razvoj)MAP(poduzetnitvo),IEE(energija),e-Content,e-TEN i Modinis (inormacijskodrutvo)Carine 2007Fiscalis 2007Akcije zajednice na podrujuzapoljavanja.

    Ravnopravnost spolova,

    Borba protiv socijalne iskljuenosti,

    Borba protiv diskriminacije

    Erasmus (visokokolskoobrazovanje),

    Leonardo da Vinci (strukovnoobrazovanje i osposobljavanje),

    Socrates (kolsko obrazovanje),e-leaming

    Media

    MladiMarco PoloKohezijski ond

    FP7 (istraivanje i razvoj)CIPCarine 2013Fiscalis 2013ProgressLLPMedia 2007Mladi na djeluMarco Polo IIKultura 2007-2013

    Europa za graaneFinancijski instrument zacivilnu zatituProgram javnog zdravljaSigurniji internet + ErasmusmundusOkvirni program za temeljnaprava i pravosueOkvirni program zasigurnost i zatitu slobodaOkvirni program zasolidarnost i upravljanjemigracijskim tokovimaPericlesHercule II

    Program djelovanjaZajednice na podrujupolitike zatite potroaaSESAR

    Instrumentikohezijske,poljoprivredne iribarske politike

    Instrumenti kohezijske politike: regionalni - ERDF socijalni - ESF Kohezijski ond

    Strukturni ondovi: regionalni ERDF socijalni - ESF poljoprivredni - EAGGF ribarski - FIFGUkljuujui inicijative -

    INTERREG,EQUAL, LEADER i URBAN

    Instrumenti poljoprivrednepolitike: ruralni razvoj - EAFRD garancije EAGF Instrument ribarskepolitike-EFF

    1 Pregled programa Zajednice nije iscrpan, nego su samo navedeni primjeri programa i njihove konsolidacije u Financijskojperspektivi 2007.-2013.

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    10/268

    10

    Kako su se razvijali odnosi s EU, tako su se mijenjali i programi pomoi kojeje koristila Republika Hrvatska. Od poetka 90-tih do 1995. Hrvatska je koristilaiskljuivo humanitarnu pomo, da bi od 1996. do 2000. godine bila korisnicomprograma OBNOVA, prvog programa EU koji je hrvatskim institucijama pruiotehniku pomo za proces europskih integracija. Ta se pomo nastavila kroz programCARDS koji je Hrvatska koristila u razdoblju od 2001. do 2004. 2 Nakon stjecanjastatusa zemlje kandidatkinje za lanstvo u EU, Hrvatskoj se 2005. godine otvaraju tripretpristupna programa PHARE, ISPA i SAPARD tijekom proraunske godine 2005.i 2006. Uspostavom Jedinstvenog instrumenta pretpristupne pomoi IPA od 2007.godine, Hrvatska postaje i ostaje njegovom korisnicom do dana pristupanja EU.

    Sredstva programa EU alocirana Hrvatskoj u razdoblju od 2001. do 2013. godine

    Kroz program IPA Hrvatskoj se prua pomo u pripremi za koritenje instrumenatakohezijske, poljoprivredne i ribarske politike, koje e moi koristiti nakon to postanelanicom EU. U procesu pripreme za lanstvo u EU, Hrvatska takoer postupno ulazi iu razliite Programe Zajednice. U 2008. godini Hrvatska je punopravno sudjelovala u

    dvanaest Programa Zajednice: Sedmom okvirnom programu za istraivanje i razvoj,IDABC, Fiscalis 2007, Customs 2007, Kultura 2007-2013, PROGRESS, CIP EIP, CIP IEE,CIP ICT PSP, Financijski instrument za civilnu zatitu, Media, Europa za graane. Dodatuma pristupanja u EU, Hrvatska e postupno pristupiti i preostalim programima iztzv. Programa Zajednice.

    2 Ovo razdoblje odnosi se na nacionalnu komponentu programa CARDS. Regionalna komponenta programa bila je dostupna ucijelom razdoblju trajanja programa (2001-2006.)

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    11/268

    11

    Prikaz pripreme Republike Hrvatske za koritenje instrumenata kohezijske, poljoprivredne i ribarskepolitike

    FinancijskaperspektivaEU

    zarazdoblje2000.-

    2006.

    FinancijskaperspektivaEU

    zarazdoblje200

    7.-

    2013.

    Kohezijski

    fondERDF ESF

    3. komponenta 2. komponenta 1. komponenta 4. komponenta 5. komponentaIPA

    Regionalni

    razvoj

    IPA CBC

    Regionalna i

    prekogranina

    suradnja

    IPA TAIB

    Tranzicija i

    izgradnja

    institucija

    IPA HRD

    Razvoj

    ljudskih

    potencijala

    IPA-RD

    Ruralni

    razvoj

    IPA

    SAPARD

    PRETPRISTUPNI PROGRAMI

    CARDS

    PHARE

    INSTRUMENTI KOHEZIJSKE POLITIKE

    EARDF

    EFF

    ESF

    SAPARDISPA

    EAFRD

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    12/268

    12

    Upravljanje projektnim ciklusom

    Europska komisija od 1993. godine koristi i dorauje svoju metodologijuupravljanja projektnim ciklusom (UPC - Project Cycle Management - PCM). Najnovijiprirunik o ovoj metodologiji izdala je 2004. godine pod nazivom Smjernice zaupravljanje projektnim ciklusom (Project Cycle Management Guidelines). Cilj jeUPC-a poboljati upravljanje programima i projektima svih vrsta.

    UPC se ponekad naziva i integriranim pristupom s obzirom da predstavljazbir nekoliko relativno jednostavnih koncepata i tehnika, koje ukljuuju konceptprojektnog ciklusa kroz viegodinje planiranje, deniranje projekata po naelimalogike matrice te koherentnu strukturu za kljune projektne dokumente i

    procedure.Projektni ciklus slijedi tijek projekta od poetne ideje sve do njezine provedbe.

    On daje okvir koji osigurava konzultacije sa svim dionicima te denira kljuneodluke, zahtjeve za inormacijama i odgovornosti, kako bi u svakoj azi projekta bilomogue donijeti odgovarajue odluke. Projektni se ciklus sastoji od pet aza kojelogiki proizlaze jedna iz druge: programiranje, identikacija (ukljuujui preliminarnuprocjenu), nanciranje, provedba i evaluacija.

    U azi programiranja odreuju se prioritetna podruja i smjernice zananciranje projekata te deniraju viegodinji programski dokumenti. U sljedeojse azi identiciraju projektne ideje koje su u skladu s deniranim prioritetima tese izrauju prijedlozi projekata pri emu se procjenjuje relevantnost i izvedivostprojekata, a poetno se razrauju ciljevi, rezultati i aktivnosti.

    Preliminarnaprocjena

    Identifikacija

    Programiranje

    Financiranje

    Evaluacija

    Provedba

    Sporazum ofinanciranju

    Saetakprojekta

    Godinji planaktivnosti

    Izvjee oevaluaciji

    Izvjee onapretku

    Opis posla

    Tehnikespecifikacije

    Trokovnici

    Uputeaplikantima

    Nat

    jeajnadokumentacija

    SSP; AP;PR, NPPEU

    Operativniprogrami

    Prijedlog zafinanciranje

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    13/268

    13

    Nakon toga slijedi aza odobravanja nanciranja identiciranog paketaprojekata ili pojedinanog projekta te se tada pripremaju za to potrebni dokumentikao to su prijedlozi za nanciranje i sporazumi o nanciranju. Po zavretku procesaodobravanja nanciranja, pristupa se natjeajnoj proceduri. Priprema se detaljnaprojektna dokumentacija ukljuujui natjeajnu dokumentaciju te se uspostavljajusustavi upravljanja i koordinacije, denira nancijski plan, analiziraju trokovi ikoristi, te uspostavljaju sustavi upravljanja rizicima, nadzora, evaluacije i revizije.

    Tada slijedi aza same provedbe projekata, tijekom koje se takoer prati napredakprojekta u odnosu na zacrtane ciljeve. Za vrijeme provedbe i nakon nje provodise evaluacija uspjenosti i uinkovitosti aktivnosti poduzetih na projektu. Rezultatievaluacije, posebice evaluacije apsorpcijske sposobnosti zemlje primateljice,uzimaju se u obzir pri programiranju sredstava za sljedee razdoblje.

    Logika matrica je niz povezanih koncepata koji na operativan nain opisujunajvanije aspekte projekta. Ona daje mogunost provjere da li je projekt dobroplaniran te olakava praenje i evaluaciju projekta. Logika matrica sadri pregledansaetak projektnih aktivnosti. Ona na sustavan nain odraava vertikalnu logikuprojekta: od opih ciljeva kojima bi projekt trebao pridonijeti i konkretnog ciljaprojekta, do oekivanih rezultata i aktivnosti kojima se ti rezultati trebaju postii.

    Ime projekta Naziv programa i broj Cris broj

    Korisnik projekta Istek perioda ugovaranja: Istek perioda isplata

    Ukupni proraun: Proraun IPA programa:

    Opi cilj Objektivno provjerljivi

    pokazatelji

    Izvori provjere

    Svrha projekta Objektivno provjerljivi

    pokazatelji

    Izvori provjere Pretpostavke

    Rezultati Objektivno provjerljivi

    pokazatelji

    Izvori provjere Pretpostavke

    Aktivnosti Sredstva Trokovi Pretpostavke

    Preduvjeti

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    14/268

    14

    Osim to se uspostavlja logiki okvir izmeu ciljeva, svrhe, aktivnosti i rezultataprojekta, matrica sustavno biljei i oekivane pokazatelje uspjeha te naine njihoveprovjere, odnosno izvore u kojima se nalaze relevantni podaci. Takoer navodivanjske aktore, odnosno pretpostavke, koje utjeu na uspjeh projekta, ali nisu podizravnom kontrolom provedbenih struktura. Pokazatelji i pretpostavke sastavni sudio horizontalne logike projekta. Konano, materijalni i nancijski resursi potrebniza pojedine aktivnosti opisuju se u posljednjem retku matrice u poljima sredstva itrokovi, a preduvjeti za poetak projekta navode se u posebnom polju.

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    15/268

    15

    Institucionalni okvir za uspostavu i provedbu

    programa EU

    Programi EU uspostavljaju se i provode kroz prilino sloeni sustav sastavljen odinstitucija EU i drave korisnice.

    ivotni ciklus programa zapoinje njegovom pravnom uspostavom koju iniciraEuropska komisija, a ovisno o proceduri pravnu osnovu donosi samo Vijee ili Vijeei Europski parlament. Pravna osnova, tj. odluka ili uredba o pokretanju programa,osim to odreuje visinu prorauna te ciljeve i aktivnosti programa, takoerodreuje i nain na koji se program provodi, tj. institucije koje su ukljuene u njegovu

    provedbu. Budui da se na drave nelanice pravna steevina EU (pa tako ni pravnaosnova za pojedine programe) ne moe izravno primjenjivati, s njima se potpisujuposebni meunarodni sporazumi (okvirni sporazumi, sporazumi/memorandumio nanciranju, memorandumi o suglasnosti), koji reguliraju dodjelu sredstava injihovo koritenje sukladno zakonodavstvu EU i zakonodavstvu drave korisnice.

    S obzirom da je Europska komisija izvrna institucija EU, openito je u njezinojnadlenosti i provedba programa. Komisiji pritom pomau razliiti upravni odborisastavljeni od predstavnika drava lanica.

    Sukladno Financijskim uredbama koje odreuju nain provedbe pojedinihprograma EU, Komisija nadlenost za provedbu programa moe podijeliti sinstitucijama drava nelanica EU (podijeljeno upravljanje, decentralizirano

    upravljanje ili zajedniko upravljanje s meunarodnim organizacijama). PritomKomisija ipak u konanici ostaje odgovorna za provedbu.

    Provedba programa EU moe se podijeliti u sljedee glavne aze: programiranje(deniranje stratekih i operativnih dokumenata, identiciranje i ormuliranjeprojekata), provedba (raspisivanje natjeaja, ugovaranje, plaanje, tehnikaprovedba projekata), revizija, nadzor i evaluacija.

    Prilikom provedbe programa primjenjuje se naelo razdvajanja odgovornosti,ime se osigurava izbjegavanje sukoba interesa. Cilj je postizanje transparentnostii ispravnog izvrenja zadaa. U tom smislu provodi se direktno razdvajanjedunosti izmeu procesa programiranja od odgovornosti za raspisivanje natjeajai ugovaranje.

    Kad se odgovornosti za razliite aze provedbe programa podijele premanaelima razliitih naina upravljanja, rezultat su razliite i kompleksne varijanteprovedbenih sustava.

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    16/268

    16

    U kontekstu pretpristupnih programa, Komisija prenosi i delegira dioprovedbenih odgovornosti na dravu korisnicu (tzv. decentralizirano upravljanje).Sustavi upravljanja i kontrole u dravi korisnici sastoje se od sljedeih instanci: nanacionalnoj razini svim su programima zajedniki nacionalni koordinator pomoite nacionalni dunosnik za ovjeravanje na elu Nacionalnog onda. Nacionalnikoordinator pomoi zaduen je za koordinaciju pripreme i praenja provedbeprograma dok je nacionalni dunosnik za ovjeravanje odgovoran za cjelokupnunancijsku provedbu programa. Operativna struktura razlikuje se od programa doprograma, a odgovorna je za osmiljavanje i provedbu programa te za provedbumjera i projekata unutar programa. Unutar nje potrebno je uspostaviti sustaveupravljanja i kontrole te unutarnje revizije. Osim unutarnjoj reviziji, provedbaprograma podlijee i vanjskoj reviziji i to od strane zemlje korisnice kao i od

    revizorskih tijela Europske komisije, a u sluajevima kada postoji osnovana sumnjao nepravilnostima i pronevjeri i Europskog revizijskog suda. Svaki program takoerima i nadzorni odbor koji razmatra i odluuje o izmjenama unutar programa.

    S obzirom da su pretpristupni programi namijenjeni u svrhu pripreme zalanstvo, njihovi sustavi upravljanja i kontrole ine kombinaciju provedbenihstruktura koje se primjenjuju u zemljama nelanicama i provedbenih struktura udravama lanicama.

    U kontekstu strukturnih instrumenata, Europska komisija i drave lanice dijeleodgovornost za provedbu (tzv. podijeljeno upravljanje), to podrazumijeva potpunusamostalnost provedbe od strane drave lanice, uz periodine, naknadne (ex-post)

    kontrole od strane Komisije. Provedbene strukture u dravama lanicama ukljuujuupravljako tijelo, revizijsko tijelo i tijelo za ovjeravanje, uz mogunost uspostaveposrednikih tijela koja mogu preuzeti neke od unkcija upravljakih tijela.

    U kontekstu Programa Zajednice, Komisija uglavnom zadrava nadlenosti teprograme provodi centralizirano ili preko vlastitih izvrnih agencija (npr. 7. okvirniprogram za istraivanje i razvoj Komisija provodi sama, a program Inteligentnaenergija u Europi provodi Komisijina Izvrna agencija za inteligentnu energiju).Meutim, neki od Programa Zajednice, npr. programi na podruju obrazovanja,provode se i putem tzv. indirektnog centraliziranog upravljanja, pri emu Europskakomisija akreditira provedbene agencije na nacionalnoj razini.

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    17/268

    17

    Fazaoperacionalizacijepretpristupnihprograma

    Odgovornost / sustav upravljanja i kontrole

    EU Zemlja korisnica

    Uspostava programa Vijee (i Europski parlament) Dunosnik nadlean za akreditaciju

    Programiranje Europska komisija,Upravni odbor (zemlje lanice)

    Nacionalni IPA koordinator,Operativne strukture - provedbena agencija (PA),upravljako tijelo, jedinice za provedbu projekata(JPP)

    Provedba programa Europska komisija,Upravni odbor (zemlje lanice)

    Nacionalni dunosnik za odobravanje (NDO),Nacionalni ondOperativne strukture - provedbena agencija (PA),jedinice za provedbu projekata (JPP) ili upravljako icertikacijsko tijelo (ukljuujui posrednika tijela),

    Revizija Revizori Europske komisije,Europski revizijski sud

    Interna revizija Operativnih strukturaRevizijsko tijelo

    Nadzor programa Europska komisija,Upravni odbor (zemlje lanice)

    Nacionalni IPA koordinatorOperativne struktureNadzorni odbor

    Evaluacija programa Europska komisija (najeepreko ugovornih evaluatora) Nacionalni IPA koordinatorOperativne strukture

    Komparativni pregled sustava upravljanja u zemljama EU i u zemljama korisnicama pretpristupne pomoi

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    18/268

    18

    Pregled pravne i strateke osnove za programe EU

    Za provedbu programa EU potreban je niz zakonskih, stratekih, operativnih iprovedbenih dokumenata, koji deniraju s jedne strane iznose sredstava i prioritete,odnosno mjere koje se nanciraju, a s druge strane pravila provoenja i provedbenesustave. Institucije EU kroz svoje zakonodavstvo odreuju osnovne postavke za svenavedeno. Budui da pravni akti EU nisu izravno primjenjivi u zemljama nelanicamapotrebno ih je kroz meunarodne ugovore ukljuiti u zakonodavni okvir zemljekorisnice, odnosno uiniti ih obvezujuima, nakon ega zemlja korisnica dio pitanjaureuje svojim vlastitim propisima. Neki su od tih dokumenata openiti i odnose sena vie programa, a drugi su specini za pojedini program.

    Provedbeni okvir temelji se na Financijskoj uredbi EU koja ureuje nainunkcioniranja prorauna EU te strukture za njegovu provedbu i kao takva predstavljapravnu osnovu za uspostavu provedbenih sustava programa EU. Njezine odredbe,koje se odnose na provedbeni sustav za pretpristupne programe, razraene su uMemorandumu o uspostavi Nacionalnog onda, koji Europska komisija potpisuje sdravnom korisnicom programa i Okvirnim sporazumima.

    Sadrajni okvir zadan od EU, bilo iri politiki (npr. okvir politike proirenja EUza pretpristupne programe), bilo programski za pojedine politike EU (npr. politikuzatite okolia), prenosi se u sadraj programa za pojedinu zemlju korisnicu, priemu se u obzir uzimaju i njezine strateke smjernice i razvojni dokumenti. Sadraj

    programa razrauje se u razliitim dokumentima od kojih su neki stratekogkaraktera (opis dugoronih/viegodinjih prioriteta), a drugi provedbenog karaktera(opis mjera i projekata). Ovi drugi mogu biti pravno obvezujui, kao to su sporazumio nanciranju, ili tehniki dokumenti, kao to su prijedlozi projekata.

    Osim sadrajnih dokumenata, izrauju se i razliiti operativni i provedbenidokumenti. Operativni se dokumenti odnose na detaljne opise sustava provedbe,uloge pojedinih institucija te procedura, npr. svi prirunici o konkretnim koracimau procesu provedbe programa. Provedbeni dokumenti su oni na temelju kojihse provode natjeaji i pozivi na dostavu prijedloga projekata, tj. natjeajnadokumentacija (opisi posla za usluge, tehnike specikacije za robu i trokovnici zaradove te obrasci za prijavu projekata u sluaju dodjele bespovratnih sredstava) i

    sve pripadajue upute.Svi se navedeni dokumenti po svojem obliku i odreenim detaljima razlikuju od

    programa do programa, ali je logika uvijek ista: viegodinje strateko planiranje itransparentna provedba prema standardiziranim pravilima.

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    19/268

    19

    U sljedeim je tablicama dan pregled postojeih pravnih, stratekih, operativnih iprovedbenih dokumenata koji se odnose na programe EU koji se trenutno provodeu Hrvatskoj.

    Pravna osnova zauspostavu sustava

    Financijska uredba (Uredba Vijea - EZ, Euratom 1605/2002) i njezina Provedbena pravila (Uredba Komisije - EZ, Euratom 2342/2002) Memorandum o suglasnosti o uspostavi Nacionalnog onda (NN-MU 10/2005) Zakon o sustavu provedbe programa Europske unije i sustavu provedbe

    projekata inanciranih iz sredstava zajmova i darovnica iz ostalihinoze mnih izvo ra (NN 58/20 06)Uredba o opsegu i sadraju odgovornosti teovlastima tijela nadlenih za upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoiIPA (NN 34/2008) + njezine izmjene

    Odluka o imenovanju osoba nadlenih za upravljanje Instrumentom

    pretpristupne pomoi NN 34/2008 i njezine izmjene Uredba (EC) 1085/2006 o Uspostavi Instrumenta pretpristupne pomoi IPA Uredba (EC)718/2007 o provedbi instrumenta pretpristupne pomoi IPA

    Pravna osnovaza koritenje

    Okvirni sporazum izmeu EK i VRH u svezi sudjelovanja RH u programima pomoiEuropske zajednice (NN-MU 8/2002)

    Viegodinji indikativni nancijski okvir Okvirni sporazum za programe Zajednice (NN MU 6/2005) Okvirni sporazum izmeu Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih

    zajednica o pravilima za suradnju u svezi nancijske pomoi Europske zajedniceRepublici Hrvatskoj u provedbi pomoi u okviru Instrumenta pretpristupnepomoi IPA (NN MU 10/2007)

    Viegodinji nancijski sporazum za SAPARD (NN MU 3/2006) sa izmjenama Godinji sporazum o nananciranju (NN MU 2/2007) sa izmjenama

    Financijski sporazumi za Nacionalni program za Phare program za 2005 i 2006godinu (NN MU 8/2006 i 4/2007)

    Memorandumi o nanciranju za svaku pojedinu mjeru ISPA programa (NN MU5/2006, 9/2006, 2/2007)

    Sporazumi o nanciranju prekograninih programa za programske godine2005 i 2006 unutar Phare programa (NN MU 11/2006, 5/2007, 9/2007)

    Opi stratekidokumenti kaoosnova zaprogramiranje

    Pristupno partnerstvo Viegodinji indikativni planski dokument Izvjee o napretku RH u procesu pristupanja Strategija EK za proirenje i redovita izvjea o napretku Nacionalni program Republike Hrvatske za pridruivanje Europskoj uniji (NPPEU) Sporazum o stabilizaciji i pridruivanju (SSP) Pregovaraki okvir

    Strateki okvir za razvoj 2006-2013. (SOR) Lisabonska strategija

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    20/268

    20

    Program CARDS PHARE ISPA SAPARD IPAProgrami

    Zajednice

    Pravnaosnova

    UredbaVijea2666/2000/EZ

    Godinjisporazumionanciranju

    Uredba Vijea3906/1989/EZ

    Godinjisporazumi onanciranju3

    Uredba Vijea1267/1999/EZ

    Memorandumio nanciranju4

    Uredba Vijea1268/1999/EZ

    Viegodinjisporazum onanciranju(NN-MU3/2006)

    Godinjisporazum onanciranju(NN-MU272007)

    Prijenos ovlastiza upravljanjeprogramom(OdlukaKomisije2006/628/EZ)

    Uredba ouspostavi1085/2006/EZ

    Provedbenauredba718/2007

    Viegodinjisporazum onanciranju

    Godinjisporazumi onanciranju

    Uredba/od-luka Vijea(Parla-menta) zasvaki odprograma

    Memoran-dumi o sug-lasnosti osudjelo-vanju RH uprogrami-ma

    Stratekidokumenti

    Okvirnastrategija

    Viegodinjiindikativniprogram(VIP)

    Temelji se naopimstratekimdokumentimaiz procesapristupanja EU

    Strategija zapromet

    Strategija zaokoli

    Plan ruralnograzvitka zaSAPARD

    Viegodinjiindikativninancijskiokvir (VIFO)

    Viegodinjiindikativniplanskidokument(VIPD)

    Okvir zausklaenoststrategija(OUS)

    Operativniprogrami

    Nacionalniprogrami istrategije

    Radniprogrami

    Operativnidokumenti

    PRAG

    Smjernice za programiranje za 2005. i 2006. godinu

    Operativni prirunici

    Prirunici za praenje

    Pravilnik oprovedbiSAPARDprograma

    PRAGPrirunici oprocedurama

    Provedbenidokumenti

    Projektna dokumentacija

    Natjeajna dokumentacija (opisi posla, tehnike specikacije, trokovnici, obrasci za prijavu projekta/vodii zakorisnike)

    Izvjee o praenju projekta

    Evaluacijsko izvjee

    Popis dokumenata EU u odnosu na pojedine pretpristupne programe

    3 Sporazum o nanciranju za 2005. godinu NN-MU 8/2006, Sporazum o nanciranju za 2006. godinu NN-MU 4/20074 Memorandum o nanciranju projekta tehnike pomoi NN-MU 9/2006, Memorandum o nanciranju projekta rehabilitacije

    eljeznice NN-MU 5/2005, Memorandum o nanciranju projekta vodozatite MU 5/2006

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    21/268

    21

    Bibliografja

    Aid Delivery Methods, Project Cycle Management Guidelines, Volume 1,European Commission, Europe Aid Cooperation Of ce, March 2004

    2008 Practical Guide and General annexes http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_

    guide/index_en.htm

    Pravna osnova programa Glosari

    o Europa Glossary,

    http://www.europa.eu/scadplus/glossary/index_en.htmo Projektna terminologija Europske komisije, Ope uprave za proirenje,

    http://ec.europa.eu/enlargement/nancial_assistance/phare/glossaryen.htm

    o Projektna terminologija Europske komisije, Ope uprave za regionalnupolitiku,http://www.ec.europa.eu/regional policy/glossary/glossary en.htm

    o Projektna terminologija Europske komisije, Ope uprave zazapoljavanje, socijalna pitanja i jednake mogunosti,http://www.ec.europa.eu/employment social/es2000/glossary en.html

    o Terminologija Europske komisije, Ope uprave za poljoprivredu i ruralnirazvitak,http://ec.europa.eu/agriculture/glossary/ glossary en.pd

    o Terminologija Europske agencije za okoli,o Irish Guide to Funding under the National Development Plan and

    Community Support Framework 2000-2006http://www.ndp.ie/viewdoc.asp?mn=pubo&nID=1&Use rLang=EN&StartDate=1+January+2006&n=/documents/publications/ ndp cs docs/complete.htm

    Linkovi na natjeajeo TED

    http://ted.europa.eu/o EuropeAid

    http://www.ec.europa.eu/comm/europeaid/cgi/ rame12.plo Sredinja agencija za nanciranje i ugovaranje programa i projekata

    Europske unijehttp://www.sau.hr/hr/natjecaji

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    22/268

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    23/268

    Pojmovnik

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    24/268

    24

    Pojam Opis Vidi

    Agencija zaregionalnirazvoj RepublikeHrvatske (ARR)

    Agencija obavlja djelatnosti nanciranja,

    nabave, plaanja i nadzora provedbe pro-grama i projekata regionalne razvojnepolitike Republike Hrvatske. U obavljanjutih djelatnosti, Agencija nancijski upravljarazvojnim programima Europske unije izpodruja regionalnog razvoja, posebice II.komponentom IPA programa.

    Agencija zareviziju sustavaprovedbeprogramaEuropske unije

    Djelatnost Agencije je revizija i ovjeravanjeusklaenosti provedbe programa Europske

    unije u kojima su upravljanje i odgovornostpreneseni na Republiku Hrvatsku.

    AIDCO (eng.kratica)

    Ured za suradnjuEuropeAid

    Akcije Zajednicena podrujuzapoljavanja

    Program Zajednice za razdoblje 2002.-2006. na podruju zapoljavanja i tritarada uspostavljen Odlukom Europskogparlamenta i Vijea br. 1145/2002/EZ.

    Vrijednost programa je 55 milijuna eura.Fokusira se na analizu, istraivanje i suradnjuizmeu drava lanica. U Financijskojperspektivi 2007.-2013. program ezamijeniti program Progress.Hrvatskoj je program otvoren zasudjelovanje u 2006. godini.

    ProgramiZajednice, Progress

    Akreditacija

    Akreditacija predstavlja proces odobravanjarada ukupnog sustava uspostavljenog zakoritenje i upravljanje sredstvima pomoi EU

    i nuan je preduvjet koji se mora zadovoljitikako bi se odobrilo koritenje dodijeljenihsredstava iz pretpristupnih programa,Revizori Europske komisije provjeravajuzadovoljava li provedbeni sustav nekogprograma EU traene standarde. Na temeljunjihovih nalaza dunosnik za ovjeravanje uEuropskoj komisiji autorizira prijenos ovlastiza upravljanje na tijela zemlje korisnice.

    Decentralizacija,prijenos ovlastiza upravljanje,dunosnik zaovjeravanje

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    25/268

    25

    Term Description See

    Agency orRegionalDevelopment othe Republic oCroatia kratica(ARD)

    Agency is in charge or nancing,procurement, paying and supervisiono the RC regional development policysprogram and projects. In that sence, Agencymanage EU development programmesrom the regional eld, particulary II. IPAcomponent.

    Agency orthe Audit oEuropean Union

    ProgrammesImplementationSystem (ARPA)

    The agency is perorming audit andcompliance certication o implementationo the EU programmes in which the controland responsibility are transerred to theRepublic o Croatia.

    AIDCOEuropeAidCo-operationOf ce

    Community

    IncentiveMeasures inthe Field oEmployment

    The Community Programme in the eldo employment and labour market in theperiod 2002-2006. It was established by theDecision o the European Parliament and

    the Council No. 1145/2002/EC. Its budgetamounts to 55 million . The programmeocuses on analysis, research andcooperation between the Member States.In the Financial Perspective 2007-2013 it isreplaced by the Progress programme.Croatia became eligible or participation inthe programme in 2006.

    CommunityProgrammes,Progress

    Accreditation

    Accreditation is a process o approving the

    unctioning o the overall system set up or the

    utilisation and management o EU assistance

    unds, and a necessary precondition that hasto be met to approve the use o the unds

    allocated under the pre-accession programme.

    Procedure in the decentralisation process,

    in which EC auditors check whether an

    implementation system o an EU programme

    satises required standards. Based on their

    ndings the Authorising Of cer with the EC

    grants the conerral o management to the

    authorities o the beneciary country.

    Decentralisation,Conerral oManagement,Authorising Of cer

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    26/268

    26

    Pojam Opis Vidi

    Aktivnosti

    Mjere koje konzultant mora provesti u okviruprojekta koji nancira EZ, s deniranimneposrednim rezultatima, koji dovode dorezultata navedenih u Opisu posla.

    Logika matrica,neposrednirezultat/rezultat,opis posla

    Analiza ciljeva

    Utvrivanje i provjera buduih eljenihciljeva kojima korisnici daju prioritet.Rezultat analize ciljeva je stablo ciljeva/hijerarhija ciljeva.

    UPC

    Analiza dionika

    Identikacija svih skupina na koje bipredloena intervencija mogla utjecati;identikacija i analiza njihovih interesa,problema, mogunosti, itd. Zakljuci oveanalize zatim se integriraju u samu izraduprojekta.

    Faza identikacije

    Analiza problemaStrukturirano ispitivanje negativnihaspekata neke situacije, radi utvrivanjauzroka i njihovih uinaka.

    Problemsko stablo,stablo ciljeva

    Analizaravnopravnostispolova

    Prema politici EU o spolnoj ravnopravnostiu razvojnoj suradnji trai se integracijaanalize ravnopravnosti spolova na makro,mezo i mikro razinama tijekom cijelogprojektnog ciklusa. Pomou analizespolova moe se utvrditi i integriratidinamika promjene u zadanoj situaciji tepratiti njezin razvoj, posebice u odnosu narazlike izmeu mukaraca i ena. Analizaspolova ukljuuje panju u odnosu na:razliite uloge (produktivnu, reproduktivnu,donoenje odluka) mukaraca i ena; pristuppotencijalima u razliitoj mjeri te njihovorazliito koritenje, kao i njihove specine

    potrebe, interese i probleme; preprekepotpunoj i ravnopravnoj zastupljenostimukaraca i ena u projektnim aktivnostimate ravnopravnost izmeu mukaraca i enau odnosu na primljene koristi.

    Analiza strategijaKritika ocjena razliitih naina postizanjaciljeva te odabir i ukljuivanje jednog ili vienjih u predloeni projekt.

    UPC

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    27/268

    27

    Term Description See

    Activities

    Measures to be implemented by the

    consultant within the ramework o aEC unded project with dened outputsleading to results specied in the Terms oReerence.

    Log rame,output/result,terms o reerence

    Analysis oObjectives

    Identication and verication o uturedesired benets to which the beneciariesattach priority. The output o an analysis oobjectives is the objective tree/hierarchy oobjectives.

    PCM

    StakeholderAnalysis

    Identication o all stakeholder groupslikely to be aected by the proposedintervention; the identication and analysiso their interests, problems, potentials, etc.The conclusions o this analysis are thenintegrated into the project design.

    Identication Phase

    Problem AnalysisA structured investigation o negativeaspects o a situation in order to establishcauses and their eects.

    Problem Tree,Objective Tree

    Gender Analysis

    EU policy on gender mainstreaming indevelopment co-operation requires theintegration o gender analysis at macro,meso and micro levels, throughout theproject cycle. A gender analysis allowsthe identication and integration o thedynamics o change in a given situation,as well as the monitoring o theirevolution, particularly in relation to thedisparities between women and men. Agender analysis includes attention to: thedierent roles (productive, reproductive,decision-making) o women and men; theirdierential access to and use o resources

    and their specic needs, interests andproblems; and the barriers to the ull andequitable participation o women and menin project activities and to equity betweenwomen and men in the benets obtained.

    Analysis oStrategies

    Critical assessment o the alternative wayso achieving objectives, and selection oone or more or inclusion in the proposedproject.

    PCM

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    28/268

    28

    Pojam Opis Vidi

    Analiza trokova ikoristi

    Standardna analiza javnih projekata kojise nanciraju iz ondova EU. Ukljuujeprocjenu trokova i koristi kroz duevrijeme, kako bi se odredila protabilnostulaganja. Usporeuje se situacija s i bezprojekta, kako bi se odredila neto korist odprojekta.

    Projektni ciklus

    Apsorpcijska

    sposobnost

    Sposobnost dravne uprave zemljekorisnice da planira i provede vanjskupomo ili sposobnost potencijalnih

    korisnika da pripreme kvalitetne projekte,koji e maksimalno apsorbirati alociranasredstava.

    Avansne isplatePlaanje koje se obavlja u unaprijedodreenom roku nakon potpisivanjaugovora.

    Baza podataka oprojektima stranepomoi i suradnje

    Instrument kojim VRH osiguravasveobuhvatan pregled programa i projekatakoji se nanciraju iz inozemnih izvora, kakobi se izbjeglo preklapanje i dupliciranje

    projekata te postigla sinergija i maksimalanuinak sveukupne pomoi. Baza podatakadostupna je na internetskim stranicamaSDURF-a.

    Koordinacija stranepomoi, Stalna

    radna skupina,SDURF

    Bespovratnasredstva

    Izravno plaanje ne-komercijalne naravitono odreenom korisniku kako bise provele mjere ili aktivnosti u svrhupromicanja odreene politike EU.

    Poziv na dostavuprijedlogaprojekata

    Borba protivdiskriminacije

    Program Zajednice za razdoblje 2001.-

    2006. kojem je cilj suzbijanje diskriminacijena temelju spolne, rasne ili etnikepripadnosti, religije ili vjere, hendikepa,starosti ili seksualne orijentacije. Program

    je uspostavljen Odlukom Europskogparlamenta i Vijea br. 2000/750/EZ.Vrijednost mu je 98,4 milijuna eura. UFinancijskoj perspektivi 2007.-2013.zamjenjuje ga program Progress.

    ProgramiZajednice, Progres

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    29/268

    29

    Term Description See

    Cost-beneftanalysis

    A standard analysis or public projects

    nanced rom EU unds. It involves thevaluation o the ow o the projects costsand benets over time to determine theprojects return on investment. A comparisonis made between the situation with andwithout the project to determine the netbenet o the project.

    Project cycle

    Absorptioncapacity

    The ability o a national administration toplan or and implement external assistanceor the ability o potential beneciaries

    to prepare quality projects which wouldabsorb the maximum allocated unds.

    Advance paymentPayment made within a predeterminedperiod ater the contract signature.

    Databaseo externalassistance andcooperationprojects

    An instrument by which Government o theRepublic o Croatia ensures a comprehensiveoverview o programmes and projectsnanced rom external sources. The aim

    is to avoid overlaps and duplication oprojects and achieve synergy and maximumimpact o all assistance received. Databaseis available on the CODEF website.

    Aid co-ordination,Permanent

    Working Group,CODEF

    Grant

    A direct payment o a non-commercialnature to a specic beneciary to implementan action in order to promote an EU policyaim.

    Call or Proposals

    CombatingDiscrimination

    A Community Programme in the

    period 2001-2006 aiming at combatingdiscrimination based on sex, racial or ethnicorigin, religion or belie, disability, age orsexual orientation. The programme wasestablished by the Decision o the EuropeanParliament and Council No. 2000/750/EC.Its budget amounted to 98.4 million . Inthe Financial Perspective 2007-2013 it isreplaced by the Progress programme.

    CommunityProgrammes,Progress

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    30/268

    30

    Pojam Opis Vidi

    Borba protivsocijalneiskljuenosti

    Program Zajednice za razdoblje 2002.-2006.kojem je cilj poticanje suradnje izmeudrava lanica radi suzbijanja socijalneiskljuenosti. Program je uspostavljenOdlukom Europskog parlamenta i Vijea br.50/2002/EZ. Vrijednost mu je 75 milijunaeura. U Financijskoj perspektivi 2007.-2013.zamjenjuje ga program Progress.

    ProgramiZajednice, Progress

    CAODunosniknadlean zaakreditaciju

    CARDS (eng.kratica)

    Skraeno od Community Assistance orReconstruction, Development and Stability- Pomo Zajednice za obnovu, razvoj istabilizaciju. U Financijskoj perspektivi2000.-2006., program EU za zemlje procesastabilizacije i pridruivanja (zemlje PSP-a):

    Albaniju, Bosnu i Hercegovinu, Hrvatsku,tadanju Jugoslaviju i Makedoniju. Inicijalniproraun programa je 4,65 milijardi eura,a 2003. godine povean je za 210 milijunaeura odlukom iz Soluna. Pravna osnovaprograma je Uredba (EZ) br. 2666/2000.Podruja intervencije ukljuuju: uklanjanjeposljedica rata, demokratizaciju i izgradnjuinstitucija, odrivi gospodarski razvoj,socijalni razvoj, regionalnu suradnjuizmeu drava korisnica te transnacionalnu,regionalnu i prekograninu suradnju.

    Program je u Financijskoj perspektivi 2007.-2013. zamijenjen programom IPA.Hrvatska je koristila program CARDS od2001. do 2004. godine, tijekom kojih joj jekroz nacionalne programe alocirano 262milijuna eura. Regionalnu komponentuprograma koristila je tijekom cijelograzdoblja trajanja programa.

    Programi EU zatree zemlje, IPA,sustav provedbeprograma Phare/CARDS

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    31/268

    31

    Term Description See

    Combating SocialExclusion

    The Community Programme in the period2002-2006 encouraging cooperationbetween Member States to combat socialexclusion. The programme was establishedby the Decision o the European Parliamentand Council No. 50/2002/EC. Its budgetamounted to 75 million . In the FinancialPerspective 2007-2013 it is replaced by theProgress programme.

    CommunityProgrammes,Progress

    CAO CompetentAccrediting Of cer

    CARDS

    Abbreviation or Community Assistance orReconstruction, Development and Stability.In the Financial Perspective 2000-2006, EUassistance programme aiming at helping thecountries o the Stabilisation and Associationprocess (SAp): Albania, Bosnia-Herzegovina,Croatia, the then Yugoslavia, Macedonia

    in their rapprochement with the EU. Theinitial budget o the programme amountsto 4.65 billion , which was increased by210 million by the Thessaloniki decision in2003 . Its legal basis is Regulation (EC) No.2666/2000. Areas o intervention include:alleviation o the consequences o the war,democratisation and institution building,sustainable economic development, socialdevelopment, regional cooperation amongbeneciary countries and transnational,regional and cross-border cooperation. Inthe Financial Perspective 2007-2013, CARDShas been replaced by IPA.Croatia was eligible or the CARDSprogramme rom 2001 to 2004, duringwhich period it was allocated 262 million through national programmes. It waseligible or the regional component duringthe entire programme duration.

    EU external actions,IPA, CARDS/Phareimplementationsystem

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    32/268

    32

    Pojam Opis Vidi

    Carine 2007

    Program Zajednice u razdoblju 2003.-2007.namijenjen suradnji izmeu carinskihuprava drava lanica radi poboljanjanjihove uinkovitosti i interakcije. Program

    je uspostavljen Odlukom Europskogparlamenta i Vijea br. 253/2003/EZ.Vrijednost mu iznosi 133 milijuna eura. U2008. godini ovaj e program zamijenitiprogram Carine 2013.Hrvatskoj je program Carine 2007 otvorenza sudjelovanje u 2006. godini.

    Programi Zajednice

    Carine 2013

    Carine 2013 je program koji nacionalnimcarinskim upravama Europske unije, zajednos Europskom komisijom, prua mogunostsuradnje u podrujima od zajednikog ivisokog interesa. Program se provodi od 1.sijenja 2008. do 31. prosinca 2013. i pruazakonsku i nancijsku osnovu za a) jaanjesigurnosti i zatite unutar Zajednice i njenih

    vanjskih granica; b) jaanje borbe protivprijevara i zatitu nancijskih i ekonomskihinteresa Zajednice i drava lanica; c)poveanje konkurentnosti europskihposlovnih subjekata ubrzavanjem carinskihpostupaka djelomino kroz stvaranjeeuropskog elektronikog carinskogokruenja. Uspostavljen OdlukomEuropskog parlamenta i Vijea od 23.svibnja 2007. godine br. 624/2007/EZ.

    Programi Zajednice

    CBC (eng. kratica)Prekograninasuradnja

    Centraliziranidekoncentriranisustav provedbe(eng. kratica CDIS)

    Sustav provedbe programa pomoi EZ-au kojemu su odgovornosti za upravljanjeprogramima prenesene na DelegacijuEuropske komisije u zemlji korisnici.

    Financijska uredba

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    33/268

    33

    Term Description See

    Customs 2007

    The Community Programme in the period

    2003-2007 intended or cooperationbetween Member States customsadministrations aiming at their improvedef ciency and interaction. The programmewas established by the Decision o theEuropean Parliament and the CouncilNo. 253/2003/EC. Its budget amounts to133 million . In 2008 the programmewill be succeeded by the Customs 2013programme.Croatia became eligible or participation inCustoms 2007 in 2006.

    CommunityProgrammes

    Customs 2013

    Customs 2013 is a programme which givesthe national customs administrationso the EU, together with the EuropeanCommission, the opportunity to co-operatein areas o common and high interest. Itruns rom 1 January 2008 to 31 December2013 and provides a legal and nancial baseor: a) reinorcing security and saety withinthe Community and at the external border;

    b) strengthening the ght against raudand protecting the nancial and economicinterests o the Community and MemberStates; c) increasing the competitivenesso European business by speeding upcustoms procedures partially through thecreation o a European paperless electroniccustoms environment.

    Established by the Decision No 624/2007/EC o the European Parliament and o theCouncil o 23 May 2007

    CommunityProgrammes

    CBCCross BorderCooperation

    CentralizedDeconcentratedImplementationSystem (CDIS)

    Implementation system o the EC externalaid programmes in which managementresponsibilities are transerred to theEuropean Commission Delegation in thebeneciary country.

    FinancialRegulation

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    34/268

    34

    Pojam Opis Vidi

    Centraliziranisustav provedbe(eng. kratica CIS)

    Sustav provedbe programa EU u kojemodgovornosti za upravljanje zadravasredinjica Europske komisije (Bruxelles).

    Financijska uredba

    Cilj Opis svrhe ili svrha projekta ili programa.Opi cilj, svrhaprojekta, logikamatrica

    Ciljna skupinaSkupina/jedinica na koju e pozitivnodjelovati projekt na razini svrhe projekta.

    CIP (eng. kratica)Okvirni programza konkurentnost iinovacije

    CIS (eng. kratica)Centraliziranisustav provedbe

    DAC ira

    ira koju je uveo Odbor za pomo u razvojuOECD-a (Organizacije za gospodarskusuradnju i razvoj) radi kategorizacijeprograma pomoi. Koristi se kaoklasikacija aktivnosti i u okviru programaEU namijenjenih treim zemljama, izmeuostalog programa CARDS i Phare.

    Daphne IIIPosebni programDaphne III

    Decentralizacija

    Djelomini prijenos odgovornosti zaupravljanje programima pomoi s EKna tijela zemlje korisnika. EK zadravakontrolnu unkciju, koja moe biti u oblikuprethodne (ex-ante) ili naknadne (ex-post)kontrole. Pravna osnova za decentralizacijusu Financijska uredba i njezina Provedbenapravila.

    DIS, CIS, CDIS,Financijska uredba,akreditacija,prijenos ovlasti

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    35/268

    35

    Term Description See

    Centralized Imple-mentation System(CIS)

    Implementation system o the EU

    programmes in which managementresponsibilities stay with the ECHeadquarters (Brussels).

    FinancialRegulation

    ObjectiveDescription o the aim(s) o a project orprogramme.

    Overall Objective,Project Purpose,Log rame

    Target GroupThe group / entity who will be positivelyaected by the project at the Project

    Purpose level.

    CIP

    Competitivenessand InnovationFrameworkProgramme

    CISCentralizedImplementationSystem

    DAC Code

    Code introduced by the DevelopmentAssistance Committee with the OECD(Organisation or Economic Co-operationand Development) or purpose ocategorising assistance programmes. It isused also or classication o EU externalassistance activities, among other also inCARDS and Phare programmes.

    Daphne IIIDaphne III SpecicProgramme

    Decentralisation

    Partial transer o responsibility ormanaging assistance programmes rom ECto the authorities o the beneciary country.EC retains the control unction which can beex-ante or ex-post control. The legal basisor the decentralisation is the FinancialRegulation and its Implementing Rules.

    DIS, CIS, CDIS,FinancialRegulation,Accreditation,Conerral oManagement

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    36/268

    36

    Pojam Opis Vidi

    Decentraliziranisustav provedbe(eng. kratica DIS)

    Sustav provedbe programa pomoi EZ-a

    treim zemljama u kojem su odgovornostiza upravljanje prenesene na dravukorisnika. Komisija jo uvijek provodisustavnu prethodnu (ex-ante) kontroluprocesa nabave i ugovaranja i naknadnu(ex-post) kontrolu svih procesa te zadravasveukupnu konanu odgovornost zaizvrenje opeg prorauna. U Hrvatskoj sedecentralizirano provode programi CARDS/Phare, ISPA i SAPARD i program IPA .

    Financijska uredba,akreditacija,prijenos ovlasti

    DEK DelegacijaEuropske komisije

    Dekoncentracija

    Prijenos odgovornosti za upravljanjeprogramima pomoi sa sredinjice Europskekomisije (Bruxelles) na Delegaciju EK uzemlji korisniku.

    Centraliziranidekoncentriranisustav provedbe

    Delegacija EKDelegacijaEuropske komisije

    DelegacijaEuropske komisije(DEK)

    Hijerarhijski su dio struktura Europskekomisije (DG RELEX); delegacije slueinteresima Europske unije u cijelom svijetui u meunarodnim organizacijama. Kaodiplomatsko predstavnitvo, one u treimzemljama obavljaju poslove delegirane odsredinjice EK. Delegacija EK u RepubliciHrvatskoj nalazi se u Zagrebu.

    Komisija Europskihzajednica, DGRELEX

    DG AGRI(eng. kratica)

    Glavna uprava zapoljoprivredu iruralni razvoj

    DG ELARG(eng. kratica)

    Glavna uprava zaproirenje

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    37/268

    37

    Term Description See

    DecentralizedImplementationSystem (DIS)

    Implementation system o the EC externalaid programmes where managementresponsibilities have been conerred to thebeneciary country. The Commission stillexercises a systematic ex-ante control othe procurement and contracting processesand ex-post control o all processes whilstit retains the overall nal responsibilityor general budget execution. In Croatia,CARDS/Phare, ISPA and SAPARD, and IPA. .

    FinancialRegulation,Accreditation,Conerral oManagement

    ECDEuropeanCommissionDelegation

    Deconcentration

    Transer o responsibility or managingassistance programmes rom the ECHeadquarters (Brussels) to the ECDelegation in the beneciary country.

    CentralizedDeconcentratedImplementationSystem

    EC DelegationEuropeanCommissionDelegation

    EuropeanCommissionDelegation (ECD)

    Hierarchically a part o the EuropeanCommission structure (DG RELEX),delegations serve European Union intereststhroughout the world and at internationalorganisations. As diplomatic representationsin the third countries they carry out tasksdelegated by the EC Headquarters. The ECDelegation to the Republic o Croatia issituated in Zagreb.

    Commission othe EuropeanCommunities, DGRELEX

    DG AGRI

    Directorate-General orAgriculture andRural Development

    DG ELARGDirectorate-General orEnlargement

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    38/268

    38

    Pojam Opis Vidi

    DG EMPL(eng. kratica)

    Glavna uprava

    za zapoljavanje,socijalna pitanjai jednakemogunosti

    DG REGIO(eng. kratica)

    Glavna uprava zaregionalnu politiku

    DG RELEX (r.kratica)

    Glavna uprava zavanjske odnose

    Dionici

    Sve osobe, skupine ljudi, ustanove ilitrgovaka drutva, koje bi mogle biti u vezis projektom/programom, denirane su kaodionici. Oni mogu, posredno ili neposredno,pozitivno ili negativno utjecati ili biti podutjecajem procesa i rezultata projekata iliprograma.

    Analiza dionika,aza identikacije

    DIS (eng. kratica)Decentraliziranisustav provedbe

    Dnevnielektronskinatjeaji (TED)

    Baza podataka o svim javnim nabavamaza koje postoji obveza da se objave uSlubenom listu Europske unije. Dostupna

    je na sljedeoj internetskoj stranici: http://ted.europa.eu/.

    SL-EU

    DODunosnik zaovjeravanje

    Dobavlja robaPoduzee, pojedinac ili konzorcij kojemu jedodijeljen ugovor o nabavi robe. Izvoa

    Dodijeljenasredstva

    Proraun koji je neka vlada, organizacija iliinstitucija donator odredila za odreenovremensko razdoblje u korist zemljeili organizacije korisnika za provedbuodreenoga projekta (projekata) iliprograma pomoi.

    Odluka o izdvajanjusredstava

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    39/268

    39

    Term Description See

    DG EMPL

    Directorate-

    General orEmployment, SocialAairs and EqualOpportunities

    DG REGIODirectorate-General orRegional Policy

    DG RELEXDirectorate Generalor ExternalRelations

    Stakeholders

    Any individual, groups o people, institutionsor rms that may have a relationship withthe project / programme are denedas stakeholders. They may - directly orindirectly, positively or negatively - aector be aected by the process and theoutcomes o projects or programmes.

    StakeholderAnalysis,Identication Phase

    DISDecentralizedImplementation

    System

    Tenders ElectronicDaily (TED)

    Database o all the public procurementunder obligation to be published in theOf cial Journal o the European Union (OJ).It is available at the ollowing web site:http://ted.europa.eu/.

    OJ

    AO Authorising Of cer

    Supplier The rm, individual or consortium to whicha supply contract is awarded. Contractor

    Allocation

    Budget earmarked by a donor government,organisation or institution or a certainperiod o time, in avour o a beneciarycountry or organisation to develop certainassistance project(s) or programme(s).

    Commitment

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    40/268

    40

    Pojam Opis Vidi

    Dokumenti

    U okviru programa EU postoji striktnodenirana hijerarhija dokumenata. Oniukljuuju opu strateku osnovu, pravnuosnovu, strateke dokumente, operativne iprovedbene dokumente.

    Opa strateka

    osnova, Pravnaosnova, Stratekidokumenti,Operativnidokumenti,Provedbenidokumenti,

    DOOPDunosnik ovlatenza odobravanjeprograma

    DOPDopuna(operativnog)programa

    Dravna uprava(DU)

    DU Dravna uprava

    Dunosniknadlean zaakreditaciju (DNA)

    U kontekstu programa IPA, dunosnik

    zaduen za dodjelu, nadzor, opoziv ilipovlaenje akreditacije nacionalnogdunosnika za ovjeravanje i Nacionalnogonda. Odlukom Vlade RH Dunosnikomnadlenim za akreditaciju imenovan jeMinistar nancija.

    Provedbeni sustavprograma IPA

    Dunosniknadlean zaakreditaciju (DNA)

    U kontekstu programa IPA, tijelo odgovornoza izdavanje, praenje i suspenziju ilipovlaenje akreditacije nacionalnogdunosnika za ovjeravanje i Nacionalnogonda.

    Provedbeni sustavprograma IPA

    Dunosnikovlaten zaovjeravanjeprograma (DOOP)

    Dravni dunosnik na elu provedbeneagencije - Sredinje agencije za nanciranjei ugovaranje (SAFU-a). DOOP je odgovoranza poslovanje provedbene agencijeza provedbu natjeajnih i ugovornihprocedura u skladu s pravilima EU te zavaljano nancijsko upravljanje projektima.

    Provedbeni sustav,Phare, IPA TAIB,Sredinja agencijaza nanciranje iugovaranje

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    41/268

    41

    Term Description See

    Documents

    In the ramework o the EU programmesthere is a strictly dened hierarchy odocuments. They include general strategicbasis, legal basis, strategic documents ora specic programme, operational andimplementation documents.

    General Strategic

    Basis, LegalBasis, Strategicdocuments,OperationalDocuments,ImplementationDocuments

    PAOProgramAuthorising Of cer

    PCProgramComplement

    PublicAdministration(PA)

    PAPublicAdministration

    CompetentAccreditingO cer (CAO)

    In the context o IPA, a body responsible

    or issuing, monitoring and suspending orwithdrawing accreditation o the NationalAuthorising Of cer and the National Fund.By a Croatian Government Decision, theMinister o Finance was appointed as theCompetent Accrediting Of cer

    IPAImplementationSystem

    CompetentAccreditingO cer (CAO)

    In the context o IPA, a body responsibleor issuing, monitoring and suspending orwithdrawing accreditation o the NationalAuthorising Of cer and the National Fund.

    IPAImplementationSystem

    ProgrammeAuthorisingO cer (PAO)

    An of cial o the national administrationheading the Central Financing andContracting Unit (CFCU). The PAO isresponsible or the unctioning o theimplementing agency responsible orthe implementation o tendering andcontracting procedures in accordancewith EU rules and or the sound nancialmanagement o the projects

    ImplementationSystem, Phare,IPA TAIB, CentralFinancing andContractingAgency

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    42/268

    42

    Pojam Opis Vidi

    Dunosnik zaovjeravanje (DO)

    Visoki dunosnik Europske komisije (glavnidirektor ili direktor u nadlenoj glavnojupravi) odgovoran za cjelokupnu provedbunekog pretpristupnog programa. Njegovedunosti ukljuuju odobrenje provedbe inadzor te izvjetavanje institucija EU o njoj.U sluaju decentraliziranog upravljanjaprogramom, DO prenosi ovlasti upravljanjana provedbene strukture u zemlji korisnici.

    Nacionalnidunosnik zaovjeravanje,prijenos ovlastiza upravljanje,decentralizacija

    EAFRD (eng.kratica)

    Europskipoljoprivredni ondza ruralni razvoj

    EAGF (eng.kratica)

    Europski ondza garancije upoljoprivredi

    EFF (eng. kratica)Europski ribarskiond

    EIBEuropskainvesticijska banka

    EIFEuropskiinvesticijski ond

    EIP (eng. kratica)Program zapoduzetnitvo iinovacije, CIP

    EKKomisija Europskihzajednica

    Ekonominost

    injenica da su rezultati postignuti uzrazumne trokove, tj. koliko su dobrosredstva i aktivnosti prevedeni u rezultate,te je li ostvarena kvaliteta rezultata.

    Logika matrica

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    43/268

    43

    Term Description See

    AuthorisingO cer (AO)

    A senior European Commission of cial(Director-General or Director in therelevant DG) responsible or the overallimplementation o a pre-accessionprogramme. His/her tasks includeauthorisation and overseeing o theimplementation and reporting to theEU institutions. In case o decentralisedmanagement, AO grants conerral omanagement to the implementationstructures in the beneciary country.

    NationalAuthorisingOf cer, Conerralo Management,Decentralisation

    EAFRDEuropeanAgricultural orRural Development

    EAGFEuropeanAgriculturalGuarantee Fund

    EFFEuropean FisheriesFund

    EIBEuropeanInvestment Bank

    EIFEuropeanInvestment Fund

    EIPEntrepreneurshipand InnovationProgramme, CIP

    ECCommissiono EuropeanCommunities

    E ciency

    The act that results were obtained atreasonable cost, i.e. how well Means andActivities were converted into Results, andthe quality o the results achieved.

    Log rame

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    44/268

    44

    Pojam Opis Vidi

    Ekonomska isocijalna kohezija(ESC)

    Izraz solidarnosti izmeu drava lanica iregija Europske unije. Cilj je uravnoteenrazvoj u cijeloj Uniji, smanjivanje strukturnihrazlika izmeu regija i promicanje jednakihmogunosti za sve. Praktino se to postiekroz niz nancijskih operacija, prvenstvenokroz strukturne ondove i Kohezijski ond.Svake tri godine Europska komisija izdajeizvjee o napretku u postizanju ekonomskei socijalne kohezije te nainu na koji su mupolitike Zajednice doprinijele.

    Strukturni ondovi,Kohezijski ond

    Ekonomskinajpovoljnijaponuda

    Ponuda koja se smatra najboljom premakriterijima odreenim za dotini ugovor, tj.prema kvaliteti, tehnikim karakteristikama,unkcionalnim znaajkama, uslugamaposlije isporuke i tehnikoj pomoi,datumu isporuke ili razdoblju provedbe icijeni. Ovi kriteriji moraju biti objavljeni uobavijesti o nabavi ili navedeni u natjeajnojdokumentaciji.

    EP Europski parlament

    EQUAL

    Inicijativa Zajednice u Financijskojperspektivi 2000.-2006. pokrenuta radirazvijanja pristupa tritu radne snage inovih ideja unutar europskih strategijazapoljavanja i procesa jaanja socijalneukljuenosti. Cilj joj je jaanje borbe protivdiskriminacije i iskljuivosti na osnovi spolne,rasne, nacionalne, religijske pripadnosti,

    starosne dobi ili seksualne orijentacije.EQUAL se provodi izmeu zemalja lanicaEU i nancira se kroz ESF. U Financijskojperspektivi 2007.-2013. iskustvo iz EQUAL-abit e uklopljeno u programe koje nanciraESF.

    InicijativeZajednice,ESF

    ErasmusKomponenta programa Socrates koja sebavi visokim obrazovanjem.

    Socrates, ProgramiZajednice, LLP

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    45/268

    45

    Term Description See

    Economic andSocial Cohesion(ESC)

    An expression o solidarity between the

    Member States and regions o the EuropeanUnion. The aim is balanced developmentthroughout the EU, reducing structuraldisparities between regions and promotingequal opportunities or all. In practicalterms this is achieved by means o a varietyo nancing operations, principally throughthe Structural Funds and the CohesionFund. Every three years the EuropeanCommission presents a report on progressmade in achieving economic and socialcohesion and on how Community policieshave contributed to it.

    Structural Funds,Cohesion Fund

    MostEconomicallyAdvantageousTender

    The tender regarded as the best accordingto the criteria laid down or the contract inquestion e.g. quality, technical properties,unctional qualities, ater-sales serviceand technical assistance, delivery dateor perormance period and the price.These criteria must be published in theprocurement notice or stated in the tenderdossier.

    EPEuropeanParliament

    EQUAL

    Community Initiative in the FinancialPerspective 2000-2006 launched to developaccess to the labour market and new ideasregarding the European employmentstrategies and social inclusion. Its aimis antidiscrimination and ght againstexclusion based on gender, race, nationality,religion, age or sexual orientation. EQUAL

    is implemented between the EU MemberStates and is nanced by the ESF. In theFinancial Perspective 2007-2013 EQUALexperience will be incorporated in themainstream programmes nanced by ESF.

    CommunityInitiatives, ESF

    ErasmusA component o the Socrates programmedealing with higher education.

    Socrates,CommunityProgrammes, LLP

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    46/268

    46

    Pojam Opis Vidi

    Erasmus Mundus

    Program suradnje i mobilnosti s treimzemljama na podruju visokog obrazovanja,koji je uspostavljen Odlukom Europskogparlamenta i Vijea br. 2317/2003/EZ, zarazdoblje 2004-2008. Vrijednost mu je 230milijuna eura. Promie Europsku uniju kaocentar izvrsnosti u uenju u cijelom svijetu.Financira visokokvalitetne magistarskestudije te poboljava vidljivost i atraktivnosteuropskog visokog obrazovanja u treimzemljama. Takoer nancira stipendije EU za

    dravljane treih zemalja koji se obrazuju natim magistarskim studijima, kao i stipendijeza dravljane EU koji studiraju u treimzemljama. Hrvatskoj je program otvoren zadjelomino sudjelovanje u svojstvu treezemlje.

    Programi Zajednice

    ERDF (eng.kratica)

    Europski ond zaregionalni razvoj

    ERF (eng. kratica) Europski ond zaizbjeglice

    ESFEuropski socijalniond

    ESKEkonomska isocijalna kohezija

    e-TEN

    Program Zajednice u Financijskoj perspektivi2000.-2006. koji podupire uspostavu

    telekomunikacijske mree u cijeloj Europii uvodi relevantne trine standarde.Program prua nancijsku podrkuindustriji kako bi se ostvarilo potenotrino natjecanje te usmjereno istraivanjei razvoj. U Financijskoj perspektivi 2007.-2013., program e-TEN bit e uklopljen uprogram CIP.

    ProgramiZajednice, CIP

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    47/268

    47

    Term Description See

    Erasmus Mundus

    A co-operation and mobility programmewith third countries in the eld o highereducation established by the Decision othe European Parliament and the CouncilNo. 2317/2003/EC or the period 2004-2008. Its budget amounts to 230 million. It promotes the European Union as acentre o excellence in learning aroundthe world. It supports European top-quality Masters Courses and enhances thevisibility and attractiveness o Europeanhigher education in third countries. It also

    provides EU-unded scholarships or thirdcountry nationals participating in theseMasters Courses, as well as scholarships orEU-nationals studying in third countries.Croatia is eligible or partial participation inthe programme as a third country.

    CommunityProgrammes

    ERDFEuropean RegionalDevelopment Fund

    ERFEuropean ReugeeFund

    ESFEuropean SocialFund

    ESCEconomic andSocial Cohesion

    e-TEN

    A Community Programme in the FinancialPerspective 2000-2006 supporting

    establishment o a telecommunicationnetwork throughout Europe andintroducing market standards. It oersnancial support to the European industryin order to bring about air competition andtarget oriented research and development.In the Financial Perspective 2007-2013,e-TEN programme will be incorporated intothe CIP programme.

    CommunityProgrammes, CIP

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    48/268

    48

    Pojam Opis Vidi

    Euratomesti okvirniprogram, Sedmiokvirni program

    Europa zagraane

    Program Zajednice koji prua podrkuirokom nizu aktivnosti i organizacija, kojepromiu aktivno europsko dravljanstvoteposebno ukljuivanje graana i organizacijacivilnog drutva u procese europskih

    integracija. Program je uspostavljenOdlukom Europskog parlamenta i Vijeabr. 1904/2006/EZ za razdoblje 2007.-2013.Proraun mu je 215 milijuna eura. Njime narazini EU upravlja Provedbena agencija zaobrazovanje, audiovizualni sektor i kulturu.Hrvatska uspjeno sudjeluje u programuEuropa za graane koji je za Hrvatskuotvoren od listopada 2007. godine.

    ProgramiZajednice,Provedbeneagencije

    EuropeAid

    Ured za suradnju

    EuropeAid

    Europskainvesticijskabanka (EIB)

    Financijska institucija Europske unijesa zadaom da doprinese ekonomskoj,socijalnoj i teritorijalnoj koheziji krozuravnoteen razvoj teritorija Europskeunije. Aktivna je u provedbi instrumenatakohezijske politike EU te ProgramaZajednice namijenjenim malom i srednjempoduzetnitvu (CIP). U Financijskojperspektivi 2007.-2013. bit e instrumentalna

    u provedbi inicijativa Jaspers, Jeremiei Jessica. EIB-ovo nanciranje vri seprvenstveno iz vlastitih izvora Banke, ali i izsredstava programa EU.

    Instrumentikohezijske politike,CIP, Jaspers,Jeremie, Jessica

    Europska komisijaKomisija Europskihzajednica

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    49/268

    49

    Term Description See

    Euratom

    Sixth Framework

    Programme,SeventhFrameworkProgramme

    Europe orCitizensProgramme 2007-2013

    A Community Programme supporting awide range o activities and organisationspromoting active European citizenship,especially the involvement o citizens andcivil society organisations in the process oEuropean integration. The programme was

    established by the Decision o the EuropeanParliament and Council No. 1904/2006/EC or the period 2007-2013. It budgetamounts to 215 million . It is managed onthe EU level by the Education, Audiovisualand Culture Executive Agency.Croatia actively participates in theCommunity Programme Europe or Citizenswhich was opened or Croatia in October2007..

    CommunityProgrammes,Executive Agencies

    EuropeAid

    EuropeAid

    Cooperation Of ce

    EuropeanInvestment Bank(EIB)

    European Unions nancial institutionwith the task to contribute to economic,social and territorial cohesion throughthe balanced development o the EUterritory. It is active in implementation othe EU cohesion policy instruments andthe Community Programmes intendedor the SMEs (MAP, CIP). In the FinancialPerspective 2007-2013 it is instrumental in

    implementation o the Jaspers, Jeremie andJessica initiatives. EIB nancing operationsare conducted principally rom the Banksown resources but also, rom the EU unds.

    Cohesion policyinstruments, CIP,Jaspers, Jeremie,Jessica

    EuropeanCommission

    Commission othe EuropeanCommunities (EC)

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    50/268

    50

    Pojam Opis Vidi

    Europskateritorijalnasuradnja

    U Financijskoj perspektivi 2007.-2013. Cilj3. kohezijske politike EU. Usmjeren je na

    jaanje prekogranine, transnacionalnei meuregionalne suradnje. Kao takvanastavlja inicijativu Zajednice INTERREG.

    Instrumentikohezijske politike,ERDF, INTERREG

    Europska unijaEkonomsko i politiko udruenje 27europskih zemalja.

    Europski ondza garancije upoljoprivredi(EAGF)

    Instrument Zajednike poljoprivrednepolitike tijekom trajanja Financijskeperspektive 2007.-2013. uspostavljenUredbom Vijea br. (EZ) 1290/2005. Financirainterventne mjere na tritu poljoprivrednihproizvoda. Hrvatskoj e se Fond otvoriti popristupanju Europskoj uniji.

    Europski ond zaizbjeglice (eng.kratica ERF)

    Jedan od etiri onda u sklopu Okvirnogprograma za solidarnost i upravljanjemigracijskim tokovima. Proraun mu je699,37 milijuna eura. Opi je cilj onda datipodrku i poboljati napore zemalja lanicada osiguraju uvjete za primanje izbjeglica,prognanika i korisnika dodatne zatite; daprimjenjuju pravedne i uinkovite postupkedavanja azila ; da promiu pozitivnu praksuu podruju azila, kako bi se zatitila pravaosoba kojima je potrebna meunarodnazatita, te omoguilo da sustavi azila

    u dravama lanicama unkcionirajuuinkovito.

    Okvirni programza solidarnosti upravljanjemigracijskimtokovima

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    51/268

    51

    Term Description See

    EuropeanTerritorialCooperation

    In the Financial Perspective 2007-2013Objective 3 o the EU Cohesion Policy. It aimsat strengthening cross-border, transnationaland interregional cooperation. As suchit continues the INTERREG CommunityInitiative.

    Cohesion Policy,ERDF, INTERREG

    European UnionEconomic and political association o 27European countries.

    EuropeanAgriculturalGuarantee Fund(EAGF)

    Instrument o the Common AgriculturalPolicy during the Financial Perspective 2007-2013 established by the Council RegulationNo (EC) 1290/2005. It nances marketintervention measures or agriculturalproducts. Croatia will become eligible orthe Fund upon accession to the EU.

    European ReugeeFund (ERF)

    On o the our unds within the Solidarityand Management o Migration FlowsFramework Programme. Its budget amountsto 699.37 million . The general objectiveo the Fund is to support and improve theeorts o Member States to grant receptionconditions to reugees, displaced personsand beneciaries o subsidiary protection, toapply air and eective asylum proceduresand to promote good practices in the eldo asylum so as to protect the rights opersons requiring international protection

    and enable Member States asylum systemsto work ef ciently.

    Solidarity andManagemento MigrationFlows FrameworkProgramme

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    52/268

    52

    Pojam Opis Vidi

    Europski ondza regionalnirazvoj (ERDF, eng.kratica)

    Jedan od strukturnih ondova. U Financijskojperspektivi 2007.-2013. uspostavljen

    je Uredbama Vijea br. 1083/2006 i1080/2006. Cilj mu je jaanje ekonomskei socijalne kohezije te smanjivanje razlikaizmeu regija unutar EU, kroz podrkuu razvoju i strukturnim prilagodbamaregionalnih gospodarstava, kao i podrkuprekograninoj, transnacionalnoj imeuregionalnoj suradnji. Uglavnom jeusmjeren na proizvodne investicije u ciljuotvaranja radnih mjesta, inrastrukturne

    investicije te na lokalni razvoj i razvoj malogi srednjeg poduzetnitva.Hrvatskoj e ERDF biti otvoren nakonpristupanja, za to se priprema krozprogram IPA.

    Strukturni ondovi,IPA

    Europski ondza usmjeravanjei garancije upoljoprivredi(eng. kraticaEAGGF)

    Jedan od etiri strukturna onda u Financijskojperspektivi 2000-2006.; nancira Zajednikupoljoprivrednu politiku. Uspostavljen jeUredbom Vijea br. (EZ) 1258/1999. Sastoji

    se od dvije komponente. Komponentausmjeravanja predstavlja jedan od etiristrukturna onda i osigurava nancijskasredstva za restrukturiranje armi i razvojruralnih podruja. Komponenta garancija,koja je obimnija, osigurava nancijskasredstava ponajprije za direktna plaanja,ali i subvencije cijena poljoprivrednihproizvoda na tritu (bilo kroz intervencijena unutarnjem tritu ili izvozne poticaje).Komponenta garancija takoer nanciraneke programe ruralnog razvoja. U

    Financijskoj perspektivi 2007.-2013. EAGGFzamjenjuju EAFRD i EAGF.

    Zajednikapoljoprivrednapolitika, EAFRD,EAGF

    Europskiinvesticijski ond(EIF)

    Specijalizirani instrument EU koji malim i

    srednjim poduzeima osigurava poduzetniki

    kapital i garancijske instrumente u okviru

    programa CIP. Bit e takoer dijelom

    provedbene strukture inicijative Jeremie.

    CIP, Jeremie

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    53/268

    53

    Term Description See

    EuropeanRegionalDevelopmentFund (ERDF)

    One o the Structural Funds. In the FinancialPerspective 2007-2013 it is established bythe Council Regulations No 1083/2006 and1080/2006. Its goal is to reinorce economicand social cohesion by redressing the mainregional imbalances in the EU throughsupport or the development and structuraladjustment o regional economies, andsupport or cross-border, transnationaland interregional cooperation. It mainlysupports productive investment and

    job creation, inrastructure investments

    and local and development o small andmedium-sized enterprises.Croatia will become eligible to the ERDFupon accession, or which it is preparing bythe IPA programme.

    Structural Funds,IPA

    EuropeanAgriculturalGuidance andGuarantee Fund(EAGGF)

    One o the our structural unds in theFinancial Perspective 2000-2006 whichnances the Common Agricultural Policy. Itwas established by the Council RegulationNo (EC) 1258/1999. It consists o twosections. The Guidance Section is one othe our structural unds and providesnancial support to restructure arms anddevelop rural areas. The Guarantee Section,which is the larger o the two, providesnancial support rstly or direct paymentsand secondly or supporting the prices atwhich armers sell their products in themarket (whether through intervention onthe internal market or export reunds). TheGuarantee section also nances some rural

    development programmes. In the FinancialPerspective 2007-2013 EAGGF is replacedby EAFRD and EAGF.

    CommonAgricultural PolicyEAFRD, EAGF

    EuropeanInvestment Fund(EIF)

    EU specialized vehicle providing venturecapital and guarantee instruments or SMEsin the ramework o the CIP programme. Itwill also be instrumental in implementationo the Jeremie initiative.

    CIP, Jeremie

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    54/268

    54

    Pojam Opis Vidi

    Europskiparlament

    Predstavniko tijelo stanovnika Europskeunije. Zastupnici se biraju izravnimglasovanjem na mandat od 5 godina, a brojzastupnika koji se biraju u pojedinoj dravilanici razmjeran je udjelu stanovnika tedrave u ukupnom broju stanovnika EU-a.Broj zastupnika u 2009. godini (EU27) je785.

    EP

    Europskipoljoprivredniond za ruralnirazvoj(eng. kraticaEAFRD)

    Instrument Zajednike poljoprivrednepolitike tijekom trajanja Financijskeperspektive 2007.-2013. uspostavljenUredbom Vijea br. (EZ) 1698/2005.Vrijednost Fonda je 77,66 milijardi eura.Fond je usmjeren na smanjivanje razlikaizmeu regija EU kroz razvoj poljoprivrede.Zamijenit e Komponentu usmjeravanjaEAGGF-a kao i mjere ruralnog razvitkakoje se trenutano nanciraju u okviruKomponente jamstva.. Omoguit e

    jedinstveni izvor nanciranja iz EU za sve

    programe ruralnog razvoja. Sastoji se odetiri grane: (1) poboljanje konkurentnostisektora poljoprivrede i umarstva, (2)poboljanje okolia i krajolika, (3) kvalitetaivota u ruralnim podrujima i diversikacijaruralne ekonomije, i (4) Leader pristup.Hrvatskoj e se Fond otvoriti po pristupanjuEuropskoj uniji. Njegovo se koritenjepriprema kroz programe SAPARD i IPA-RD.

    Zajednikapoljoprivrednapolitika, IPA

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    55/268

    55

    Term Description See

    EuropeanParliament

    A body representing EU citizens. Memberso the European Parliament (MEPs) areelected by direct vote or a 5-year period.The number o MEPs elected in a MemberState is proportionate to Member Statesshare in the total EU population. Thenumber o MEPs in 2009 (EU27) is 785.

    EP

    EuropeanAgriculturalFund or RuralDevelopment

    (EAFRD)

    Instrument o the Common Agricultural

    Policy during the Financial Perspective2007-2013 established by the CouncilRegulation No (EC) 1698/2005.Its budget amounts to 77.66 billion . It aimsat alleviating dierences between EU regionsby means o agricultural development. Itwill replace the Guidance Section o theEAGGF, as well as the rural developmentmeasures currently nanced under theGuarantee Section. It will provide the singlenancial contribution rom the EU to ruraldevelopment programmes. It consists o

    our axis: (1) Improving competitivenesso the agricultural and orestry sector,(2) Improving the environment and thecountryside, (3) The quality o lie in ruralareas and diversication o rural economyand (4) the Leader approach.Croatia will become eligible or the Fundupon accession to the EU. It is preparingor its utilisation by the SAPARD and IPA-RDprogrammes.

    CommonAgricultural Policy,IPA

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    56/268

    56

    Pojam Opis Vidi

    Europski ribarskiond(eng. kratica EFF)

    U Financijskoj perspektivi 2007.-2013.instrument koji nancira zajedniku ribarskupolitiku (uspostavljen Uredbom Vijea (EZ)br. 1198/2006). Njegova vrijednost u tomrazdoblju je 3,849 milijarde . ZamjenjujeFinancijski instrument za usmjeravanje uribarstvu (eng. kratica FIFG) iz Financijskeperspektive 2000.-2006. Fond je koncipirantako da osigurava odrivo ribarstvo iindustriju akvakulture u EU. Financiraindustriju koja prilagoava svoju otu radipostizanja konkurentnosti, kao i mjerezatite okolia. Takoer pomae ribarskimzajednicama pogoenim promjenamada diversiciraju svoju ekonomsku bazu.Dodatna sredstva su namijenjena mjeramakoje e osigurati kvaliciranu radnu snagupotrebnu ribarskoj industriji.Hrvatskoj e se Fond otvoriti po pristupanjuEuropskoj uniji. Za njegovo se koritenjepriprema kroz programe SAPARD i IPA-RD.

    FIFG, SAPARD, IPA-RD

    Europski socijalniond (ESF)

    Jedan od strukturnih ondova. Osnovanje 1957. godine kao alat za razvoj ljudskihpotencijala i poboljanje unkcioniranjatrita rada. Takoer se koristi za jaanjeinstitucija na nacionalnoj, regionalnoj ilokalnoj razini. U Financijskoj perspektivi2007.-2013. uspostavljen je UredbamaVijea br. 1083/2006 i 1080/2006. Cilj mu

    je promicanje visoke razine zaposlenosti,ravnopravnosti izmeu mukaraca i ena,

    odrivi razvoj te ekonomske i socijalnekohezije. Predstavlja instrument zananciranje provedbe nacionalnih akcijskihplanova za zapoljavanje.Hrvatskoj e ESF biti otvoren nakonpristupanja, za to se priprema krozprogram IPA.

    Strukturni ondovi,IPA

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    57/268

    57

    Term Description See

    EuropeanFisheries Fund

    (EFF)

    In the Financial Perspective 2007-2013instrument supporting the commonsheries policy (established by the CouncilRegulation (EC) No 1198/2006). Its budgetor the period amounts to 3.849 billion .It replaces the FIFG under the FinancialPerspective 2000 - 2006. The und is designedto secure a sustainable European shingand aquaculture industry. It supports boththe industry as it adapts its eet to make itmore competitive and promote measures

    to protect the environment. It also helpssheries communities most aected bychanges to diversiy their economic base.Support is reinorced or measures that willensure the skilled labour orce required bythe industry.Croatia will become eligible or the Fundupon accession to the EU. It is beingprepared or its utilisation by the SAPARDand IPA-RD programmes.

    SAPARD, IPA-RD

    European SocialFund (ESF)

    One o the Structural Funds. It was createdin 1957 as a tool or development ohuman resources and the improvemento the workings o the labour market. It isalso used or the institution building onthe national, regional and local level. Inthe Financial Perspective 2007-2013 it isestablished by the Council Regulations No1083/2006 and 1080/2006. The ESF aimsat promoting a high level o employment,

    equality between men and women,sustainable development and economicand social cohesion. It provides supportingnance or implementation o the NationalAction Plans or Employment.Croatia will become eligible to the ESFupon accession, or which it is preparing bythe IPA programme.

    Structural Funds,IPA

  • 7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik

    58/268

    58

    Pojam Opis Vidi

    Europskopartnerstvo

    Dokument koji usvaja Vijee i koji navodistavove Europske unije o kratkoronimi srednjoronim prioritetima u procesupribliavanja potencijalnih dravakandidatkinja Europskoj uniji.

    Paket za proirenje,Pristupnopartnerstvo

    EUSFFond solidarnostiEuropske unije

    Evaluacija

    Periodiko ocjenjivanje ekonominosti,uinkovitosti, utjecaja, odrivosti irelevantnosti programa/projekta ukontekstu utvrenih ciljeva. Obino seprovodi kao neovisna analizu okruja,ciljeva, rezultata, aktivnosti i uloenihsredstava, radi donoenja zakljuaka kojibi se mogli koristiti kao temelj za budueodluke. Ukljuuje propitivanje inormacijaiz nadzora i drugih izvora kako bi seotkrili i objasnili uinci intervencija, a cilj

    je i poboljati kvalitetu, uinkovitost i

    usklaenost pomoi iz sredstava Zajednicekao i strategije i provedbe programa. Moese izvriti kao prethodna (ex-ante) evaluacijaprije provedbe, evaluacija tijekom provedbeili naknadna (ex-post) evaluacija