EML 2010 Municipios

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA 1

SEMINARIO TALLER METODOLGICOPARA EL DISEO Y CONCEPTUALIZACIN DE PROYECTOS DE

DESARROLLO

2010

La educacin profunda consiste en deshacer y rehacer la primera educacin." Pal Valery

ING. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBAFacilitador

[email protected]

Mancomunidad de Municipios de la Frontera Centro-Andina de

Ecuador y Colombia


J.S. Rovayo M.

Lo que hacen por m, pero sin m, lo hacen contra mMahatma Gandhi

Reflexiones:


QUIENES ESTAMOS AQU...?

QU INTERESES NOS IMPULSAN...?

TENEMOS ALGN PROYECTO EN

ESPECAL , QUE NOS INTERESA DESARROLLAR?

QU PROBLEMA RESOLVER EL PROYECTO PLANTEADO?


QUE VAMOS HACER, JUNTOS... ?

ANALIZAR, REFLEXIONAR, INTERCAMBIAR

EXPERIENCIAS Y PONERNOS DE ACUERDO

SOBRE: ENFOQUES, CRITERIOS, CONCEPTOS,

PALABRAS CLAVE, MTODOS E INSTRUMENTOSRELACIONADOS CON:

LA DINAMIZACIN DE ECONOMIAS LOCALES EN

EL MARCO DE PROYECTOS DE DESARROLLO

HUMANO SUSTENTABLE


NO DESARROLLAREMOS UN CURSO, SINO UN TALLER...?

POR QU UN TALLER...?

POR QUE NOS PONDREMOS OVEROL TOMAREMOS LAS HERRAMIENTAS Y DESCONSTRUIREMOS, CONSTRUIREMOS Y

RECONSTRUIREMOS

ENFOQUES, CRITERIOS Y CONCEPTOS Y SU APLICACIN EN PROYECTOS DE COOPERACIN AL DESARROLLO Y EL BUEN

VIVIR


UNIDAD I

Conceptos claves del

desarrollo y participacin

Comprende la capacidad de un proyecto para mantener, por el tiempo que sea necesario, los causas e impacto generados desde la ejecucin de sus actividades, componentes, propsito y finalidad sobre una determinada problemtica de desarrollo humano. 7Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA

8Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA

Uso optimizado de los recursos naturales por parte de individuos, instituciones, organizaciones o proyectos, dentro de niveles y condiciones que no pongan en riesgo su disponibilidad y utilizacin en el futuro, por parte de las nuevas generaciones.

Comprende el conjunto de factores fsico-naturales, sociales, culturales, econmicos y estticos que interactan entre s, con el individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma, carcter, relacin y supervivencia.


Se entiende por Indicadores

Sociales a los criterios o patrones de valoracin del comportamientoo modificaciones que ocurren en las variables que se utilizan para describir un determinado fenmeno, problema, o necesidad dentro del campo del Desarrollo Social y Humano.


Se entiende por Desarrollo Humano al proceso inducido de cambios sostenibles y sustentables orientados a transformar las estructuraseconmicas y sociales de la Sociedad con el fin de asegurar el ejercicio pleno de los derechos de las personas que la integran, al tiempo de elevar el nivel de satisfaccin de sus necesidades bsicas de Desarrollo Humano Integral.

SALUD

SEGURIDAD

ALIMENTARIA

EDUCACIN

TRABAJO

VIVIENDA



Las necesidades biolgicas del serhumano, que constituyen solo el puntohistrico originario, a partir del cual sedesarrollan sus capacidadesproductivas que determinan elsurgimiento de nuevas necesidades y

la preexistencia.

Lo que destaca que las necesidadesde la humanidad no son nicamentelas biolgicas, prevalecen y seagregan las necesidades sin esta razy no dependientes directamente de lasituacin econmica,

Es decir:

las intelectuales,

las recreativas,de participacin,creacin,identidad y libertad.Seguridad y soberana alimentaria

La pobreza surge de


Que se origina en la sub-productividad del trabajo,

la sub-valoracin de la fuerza del trabajo y de los productos

que venden los pobres.

Y que la pobreza est asociada con la escasa participacin

y se expresa en el sub-consumo (para la satisfaccin de una necesidad,

debe sacrificarse la de otras igualmente apremiantes).

Un problema eminentemente econmico con dimensiones sociales, polticas y culturales;

Solucionar los problemas de la sociedad producto de situaciones que impide al individuo y a la familia satisfacer una o ms necesidades bsicas y participar plenamente en la vida social.

Esta definicin enfoca a tres ejes elementales para el desarrollo:

El mejoramiento de la infraestructura social

El apoyo al desarrollo productivo

La participacin e inclusin ciudadana


LO QUE IMPLICA

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA

15

LA IDENTIFICACIN LA FORMULACIN

SEGUIMIENTO EVALUACIN

DE PROYECTOS DE DESARROLLO HUMANO LOCAL:

SOCIALMENTE: ACEPTABLES, INCLUYENTES,

PARTICIPATIVOS, DEMOCRTICOS

TCNICAMENTE: POSIBLES

ECONMICAMENTE: SOSTENIBLES-VIABLES

ECOLOGICAMENTE SUSTENTABLES

POLTICAMENTE: NEGOCIABLES


AGENTE

DE

CAMBIOSIT

UA

CI

N

AC

TU

AL

PROBLEMAS OPORTUNIDADES

SIT

UA

CI

N

IDE

AL


UNIDAD II

Desarrollo y participacin de gobiernos

locales


ALGUNOS

CONCEPTOS Y

TRMINOS SOBRE

EL DESARROLLO

LOCAL


DESARROLLO LOCAL

PROCESO A LARGO PLAZO QUE ARTICULA:

MBITOS

CULTURALES

MBITOS

AMBIENTALES

MBITOS

TECNOLGICOS

AMBITOS

SOCIALES

AMBITOS

POLTICOS

MBITOS

ECONMICOS

MEDIANTE SISTEMAS DE PLANEACIN Y GESTIN EFICIENTES, DE LAS

POTENCIALIDADES LOCALES.

CONCERTADOS Y NEGOCIADOS ENTRE LOS ACTORES INVOLUCRADOS,

PARA.

GENERAR CRECIMIENTO ECONOMICO Y DESARROLLO SOCIAL EQUITATIVO,

SOSTENIBLE, AMBIENTALMENTE RESPETUOSO Y EN DEMOCRACIA

DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE


Familia hogar

Ser humano

Ser

Saber

Tener

Conservar

Hacer

Crear

Respetar

Participar

SATISFACCION DE NECESIDADES

BASICAS(1)

DINAMIZACION DE ECONOMIAS

LOCALES(2)

AMBIENTE Y USO SUSTENTABLE DE

RECURSOS(4)

FORTALECIMIENTO

CAPACIDADESTECNICAS LOCALES

(3)

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA21

LA PLANIFICACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO ECONMICO

LOCAL IMPLICA CONSIDERAR:

MARCO LEGAL

POLTICAS

-Sociales-Econmicas-Nacionales y Supranacionales-Ambientales-Alimentarias

Ordenamiento territorial

Infraestructura pblica

Vialidad

Comunicacin y conectividad

Seguridad ciudadana

Seguridad alimentaria

Manejo y cuidado

ambiental

Base productiva

y econmica

Dinmica del

mercado

Participacin ciudadana y

aspectos culturales


LA DINAMIZACION DE ECONOMIAS LOCALES, APUNTA A:

Apoyar al desarrollo de la capacidad econmica de la poblacin,

especialmente el de los sujetos y colectivos pobres y excluidos para

su insercin en mejores condiciones en los procesos econmicos, as

como para su incorporacin en los procesos locales de incidencia y

ejercicio de ciudadana para el desarrollo local.

Cultivo

Cosecha

Acopio /

transporte

Procesamiento Industrializacin Comercializacin

MBA. Juan S.Rovayo Mancheno ASESOR

EL RECONOCIMIENTO DE

FORTALEZAS Y DEBILIDADES

DE LAS ACTIVIDADES:

AGROPECUARIAS,

AGROFORESTALES,

ARTESANALES,

INDUSTRIALES,

COMERCIALES, DE SERVICIOS,

TURISMO, MIGRACIN; QUE

ESTRUCTURAN LOS SISTEMAS

DE PRODUCCION Y LOS

INGRESOS DE LAS FAMILIAS

DE LAS LOCALIDADES Y

ZONAS

QUE GENEREN PRODUCTOS O SERVICIOS

DE ACEPTACIN Y DEMANDA INTERNA Y

EXTERNA, CON IDENTIDAD TERRITORIAL,

TILES Y RENTABLES, COMO BASE PARA

LA ORGANIZACIN Y PUESTA EN MARCHA

DE FORMAS DE DINAMIZACIN DE LAECONOMA LOCAL Y REGIONAL.

PERMITEN LA

IDENTIFICACIN DE

ACCIONES QUE

MEJORAN

CUALITATIVA Y

CUANTITATIVAMENT

E LO QUE LA GENTE EST HACIENDO,

SABE HACER Y

QUIERE MEJORAR Y

DIVERSIFICAR LO QUE HACE

LA IDENTIFICACIN

DE NUEVAS

ACTIVIDADES QUE

PUEDAN

DESARROLLAR LAS

FAMILIAS Y

ORGANIZACIONES

DE LAS

LOCALIDADES,

CONSECUENTEMENTE


"a la altura de las prioridades ms importantesque nos han sealado los ciudadanos,

est la necesidad de un gobierno eficaz, transparente, moderno y de un gobierno

tecnolgico. En suma un gobierno que cueste menos y haga mucho ms.."

Vicente Fox, Presidente de Mxico


GESTIN DEL GOBIERNO LOCAL

Nivel de accin

PROYECTO DE GOBIERNO

Normativa + GestinPDL

GOBERNABI-LIDAD

CAPACIDAD DE GOBIERNO

Consejo Municipal, instituciones y personas


GESTIN DE GOBIERNO LOCAL

Nivel de resultados Balance

CREDIBILIDADBalance poltico

RESULTADOS

SOCIALESIntercambio de

problemas

RESULTADOS

FINANCIEROSBalance

macroeconmico


CREDIBILIDADRESULTADOS

SOCIALES

RESULTADOS

FINANCIEROS

PROYECTO DE

GOBIERNO

(PDL)

GOBERNABI-

LIDAD

CAPACIDAD DE

OPERACIN

PERSPECTIVA

SOCIAL

PERSPECTIVA

FINANCIERA

PERSPECTIVA PROCESOS

INTERNOS

PERSPECTIVA

DESARROLLO

GESTIN DE GOBIERNO

Balance + Accin


GOBIERNO MUNICIPAL

FILOSOFA

ESTRUCTURAESTRATEGIA


Las bases de la planeacin, para la posterior calidad en los gobiernos locales,

se resume con el siguiente crculo de Deming:

P H

A V

PlanearHacer

(probar)

Actuar

(Estandarizar)

Verificar

datos


Condiciones indispensables Liderazgo

Participacin

de todos los sectores

Negociacin y

Consenso

Independencia poltica

Modelo organizativo y

metodolgico


Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal

(Relacin de Actores)

Instituciones

Gubernamentales

GME

PDL

Instituciones

Regionales

Organizaciones

de Segundo

Grado

Coordinadora de

Desarrollo Cantonal

Organismos no

Gubernamentales

Empresa

Privada

Organizaciones

Comunitarias

OB

Universidades-

Colegios


Objetivo estratgico

Proyecto(s)

Proyecto(s)

Estrategia

Estrategia

Estrategia

Estrategia

Qu hacer para implementar las estrategias conjuntas?

PROYECTOS

Proyecto(s)

Proyecto(s)


LOS RETOS FUNDAMENTALES DEL CANTN

OBJETIVOS GENERALES

(Plan Cantonal de Desarrollo)

DIAGNSTICO

ESTRATEGIA GLOBAL

(Plan Cantonal de Desarrollo) Co

ne

xi

n c

on

el

Pla

n E

str

at

gic

o

PROYECTOS

ESTRATGICOS 2

Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo n

Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia n

Meta 1 Meta 2 Meta n

Acciones

prioritarias 1

Acciones

prioritarias 2

Acciones

prioritarias n

PROYECTOS

ESTRATGICOS 1

Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo n

Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia n


Acciones

prioritarias 1

Acciones

prioritarias 2

Acciones

prioritarias n

PROYECTOS

ESTRATGICOS n

Objetivo 2 Objetivo n

Estrategia 2 Estrategia n


Acciones

prioritarias 2

Acciones

prioritarias n

Objetivo 1

Estrategia 1

Acciones

prioritarias 1

Indicadores

Construccin de sus programas de operacin e indicadores


Coordinadora de Desarrollo Cantonal

Organismos Ejecutores

Participacin Ciudadana

PLAN DE DESARROLLO

NACIONAL

PDR REGONAL

PDL MUNICIPAL


UNIDAD III

Aspectos bsicos sobre

proyectos


CONJUNTO DE ACTIVIDADES RELACIONADAS Y

COORDINADAS, EJECUTADO POR UN GRUPO

HUMANO PARA RESOLVER UN PROBLEMA Y

ALCANZAR UN OBJETIVO EN UN TIEMPO

DETERMINADO Y CON FINANCIAMIENTO

DEFINIDO.

Se define como Proyecto Social al conjunto de actividades que se desarrollan en un sector y tiempodeterminados, para propiciar la resolucin de un problema o necesidad humana insatisfecha considerada como relevante y prioritaria para el Desarrollo humano de un determinado grupo, localidad o regin.


Situacin insatisfecha

Situacin satisfecha

Los proyectos son hiptesis de accin[1] que a partir de determinados enfoques buscan cambiar o modificar una situacin identificada como problema, y a travs de los cuales se intenta beneficiar a determinados sectores sociales, por tanto, representan un aporte significativo a la materializacin de los objetivos de desarrollo.

[1] Con esta definicin indicamos que el proyecto es una hiptesis a ser aceptada o rechazada en la evaluacin. Mediante la evaluacin ex ante se decidir si el proyecto podr llevarse a cabo, diferirlo o rechazarlo definitivamente

38Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO

MBA

Un proyecto es el plan prospectivo de una unidad de accin capaz de materializar algn aspecto del desarrollo econmico o social.

Esto implica, desde el punto de vista econmico, proponer la produccin de algn bien o la prestacin de algn servicio, con el empleo de una cierta tcnica y con miras a obtener un determinado resultado/ventaja econmica o social"


Un conjunto de actividades ordenadas y articuladas que se deben emprender por un equipo humano definido

Que combinan la utilizacin de diferentes recursos: humanos, tcnicos, financieros, tecnolgicos.

Que se orienta a la consecucin de un objetivo o resultado previamente fijado

Que se realizan en un tiempo y espacio determinado Que se justifican por la existencia de una situacin-problema

que se quiere modificar. Con un financiamiento especfico

ROVAYO Juan Simn

ECONOMICO, si hablamos de un proyecto para la instalacin de una granja integral, en donde realizarn ventas de su produccin, este proyecto obtendr beneficios monetarios que podrn ser estimados; en este caso algunos autores hablan de proyecto econmico[1] o productivo[2].

SOCIAL, si hablamos de un proyecto para disminuir la desnutricin infantil en un sector determinado, los beneficios de este proyecto no se pueden traducir en moneda, sino el resultado tendr relacin con el porcentaje de disminucin de desnutricin en cada uno de los nios intervenidos; en este caso estamos frente a un proyecto social.

[1] Cohen y Franco, "Evaluacin de Proyectos Sociales"

[2] Ander-Egg, "Cmo elaborar un proyecto. Gua para disear proyectos sociales y culturales


PLAN.- es global, fija objetivos y metas generales, identifica los medios que se deben emplear para lograr los objetivos.

PROGRAMA.- es ms especfico que el plan, establece objetivos y metas puntuales, identifica proyectos que lo componen y generalmente es a mediano plazo


PLAN DE FORESTACIN

Programa de capacitacin

Proyecto de difusin

Proyecto de asistencia

tcnica

Programa de recuperacin de cuencas y

riego

Proyecto de construccin de

canales

Proyecto de limpieza y

mantenimiento de quebradas

Programa de recuperacin de especies forestales

Proyecto de investigacin y recopilacin de

ejemplares

Proyecto de viveros y

reproduccin de plantas

ROVAYO Juan Simn

El cumplimiento de las aspiraciones de desarrollo econmico y social de un pas implica un esfuerzo deliberado y consciente por formular lo que los socilogos y los especialistas en ciencias polticas llaman un "proyecto nacional". Esta es tarea poltica bsica del proceso de desarrollo, y debera materializarse a travs de la definicin de objetivos precisos que debern alcanzarse, en distintas etapas, en los campos social, institucional y econmico.

ROVAYO Juan Simn

Construir una Imagen objetivo del pas/regin/provincia/entidad, definida por la comunidad/funcionarios, derivada de los escenarios y alternativas seleccionadas, junto a los objetivos estratgicos de desarrollo.

Comprensin de las fortalezas y debilidades de un pas/regin/provincia/entidad.

Recomendar reas de intervencin, lineamientos estratgicos, programas y proyectos que generan, facilitan, fomentan o regulan las acciones propuestas al futuro.

Realizar un anlisis integral de las variables claves que afectan el desarrollo, su evolucin y tendencias.

Cuantificar las metas de desarrollo Ayudar a optimizar el uso de los recursos en un lapso de tiempo.

Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA

Estado actual (Lnea base)

Tiempo

Misin

Visin

ESTRATEGIA

Estado Futuro

Ejecucin de proyectos

ROVAYO Juan Simn

1. La existencia de demanda suficiente o de una necesidad a cuya atencin la comunidad est dispuesta a asignar los recursos indispensables

2. Una tcnica de produccin adecuada y econmicamente factible dado el volumen de produccin

3. Una localizacin adecuada4. La capacidad financiera o endeudamiento suficiente para atender

tanto la instalacin como la operacin del proyecto5. La disponibilidad de insumos6. Alguna evidencia de que los ingresos provenientes de la colocacin de

los bienes o servicios que se van a producir sern suficientes para cubrir los costos, as como para obtener una rentabilidad mnima, o de que la comunidad est dispuesta a cubrir total o parcialmente los gastos del proyecto cuando este es de carcter social.

ROVAYO Juan Simn


Grfico N 2

El proyecto en la lgica de la Planificacin

PLAN NACION

AL

PLANES REGION

ALES

PLANES LOCALES

PROGRAMAS Y

PROYECTOS

Hubo una poca en que lleg a pensarse corrientemente que haba dos enfoques, uno propio de laplanificacin y otro de la tcnica de proyectos, hasta cierto punto contradictorios. Esta idea se debati yse rechaz en un seminario latinoamericano de planificacin, entre cuyas conclusiones se formul losiguiente:

"Debe darse por superada la etapa en la cual elenfoque proyectos se consideraba antagnicodel enfoque planificacin... la disyuntivaplanteada en ocasiones entre planes yproyectos es una disyuntiva falsa... no son stasdos posibilidades optativas, ya que los

proyectos deben formar parte de los planes

como proceso deliberado tendiente a impulsar y

racionalizar los esfuerzos de desarrollo"

En este contexto:"El proyecto es el plan prospectivo de una unidad de accin capaz de materializar algn aspecto del desarrollo econmico o social. Esto implica, desde el punto de vista econmico, proponer la produccin de algn bien o la prestacin de algn servicio, con el empleo de una cierta tcnica y con miras a obtener un determinado resultado o ventaja econmica o social" [1]

[1] ILPES, "Gua para la presentacin de proyectos", Ed.XXI, 1999, vigsimo cuarta edicin.

ROVAYO Juan Simn

RELACIN DEL PROYECTO CON DESARROLLO ECONMICO Y OCIAL

El concepto de desarrollo econmico y social estnpresentes las caractersticas siguientes[1]:Crecimiento rpido y sostenido del productointerno por habitante y redistribucin progresiva delingreso generado[2]; ambos objetivos pueden medirse

en parte por la forma en que se superen las

deficiencias de generacin de empleoElevacin generalizada de los niveles de consumo ybienestar, verificados a travs de ndices deeducacin, salud, nutricin, esparcimiento yparticipacin socialCambios estructurales en la economa en cuanto alnivel y a la composicin del producto y la inversinCambios institucionales tendientes a eliminar losobstculos sociopolticos al propio desarrolloReduccin de la vulnerabilidad de la economa antelas fluctuaciones del sector externo.

[1] ILPES, "Gua para la presentacin de proyectos", Ed.XXI, 1999, vigsimo cuarta edicin[2] Se entiende por redistribucin progresiva del ingreso, aquella que tiende a establecer una distribucin de menor ndice de dispersin estadstica. Dada la asimetra caracterstica de esta distribucin en pases subdesarrollados, la redistribucin progresiva corresponde a una elevacin relativa de los ingresos ms bajos.

ROVAYO Juan Simn

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL

Diagnstico VisinObjetivos de

desarrollo

Lneas estratgicas

Programas y proyectos

Econmico

Ambiental

Social

Demogrfico

Participacin Ciudadana

Productiva Competitiva

Turstica

Sustentable

Crecimiento sostenible de

la produccin

Reducir la

pobreza

DIRECTRICES LINEAMIENTOS

Crecimiento sostenible de

la produccin

Socialmente equitativa y

solidaria

Unida, comprometida, con

entidad cultural

Humana, con inters de superacin

Produccin agropecuaria y agroindustrial

Microempresa

Turismo

Recursos hdricos

Conservacin ambiental

Salud

Educacin

Seguridad alimentaria

Ciudadana, participacin e identidad

MISIN Y VALORES

PDL PROVINCIALES

LNEAS ESTRATEGITAS PROGRAMAS PROYECTOS

Produccin agropecuaria y

medio ambiente

Reforestacin y manejo

de microcuentas.

Creacin de viveros

forestales.

Manejo de bosques y

cultivos de hongos.

Salud Saneamiento Ambiental

Capacitacin sobre el

uso del agua entubada.

Dotacin de letrinas

Educacin Mejoramiento de la calidad de los procesos

de enseanza

aprendizaje

Capacitacin a

profesores

Centro de cmputos

mviles


PREGUNTAS QUE

NOS

FORMULAMOS

IDENTIFICACIN QU ES Y CMO SE ABORDA

PROGRAMA PROYECTO PLAN

QU

Formulacin general de las

soluciones (programa)

Prcticas que se extendern y

soluciones (proyecto)

Conjunto de

proyectos

Conjunto de

actividades

Conjunto organizado de fines,

objetivos, metas, instrumentos,

medios y recursos

PARA

QU

Objetivos (programa, proyecto

y plan)

Se establecen Se revisan Se revisan

POR QU

Determinacin de la

importancia relativa de los

problemas (programa)

Importancia (proyecto-plan)

Cuantitati-vamente,

en comparacin con

otros

Especfica Se revisa

CMO

Mtodos de extensin (plan) Medidas

administrativas,

financieras y

tecnolgicas

Modalidades de

operacin

Procedimientos generales

DNDE

Anlisis del problema

(programa) Ubicacin

(proyecto-plan)

Localizacin

geogrfica y

relacin con el rea

mayor inmediata

Localizacin

especfica

Delimitacin

QUINPersonas y grupos que

intervendrn (proyecto y plan)Institucional

Limitado al

sector o ncleoNominativo

CUNDO

Perodo (programa) Fecha de

iniciacin y de trmino

(proyecto) Mtodos de

extensin (plan)

Seala lmites

extremos

Seala lmites

especficos Seala fecha aproximada


UNIDAD IV

El Sistema

del

Marco Lgico


ES UNA HERRAMIENTA PARA FORTALECER EL

PROCESO DEL DISEO, EJECUCION Y EVALUACION DE

PROYECTOS

MARCO LOGICO

DISEO

EJECUCIONEVALUACION

El Marco Lgico fue desarrollado por la USAID en 1969, a travs de Practical Concepts Inc. para responder a problemas bsicos que afectaban la ejecucin y

evaluacin de los proyectos en la poca:

La planificacin era demasiada imprecisa en razn de que los objetivos eran mltiples y no se relacionaban claramente con las actividades del proyecto, ni se tena una imagen clara de los resultados del mismo.

La evaluacin de los proyectos era poco efectiva por la dificultad en determinar lo que era realmente el proyecto y dependa de los criterios del evaluador quien estableca lo bueno o lo malo del mismo. Las evaluaciones eran poco constructivas.

La responsabilidad por la gerencia del proyecto era poco clara con relacin al logro de sus resultados finales (impacto). Haba una tendencia a rechazar cualquier responsabilidad por los resultados alcanzados, atribuyendo esta responsabilidad a la influencia de factores fuera del control de la gerencia.


Los proyectos carecan de la precisin requerida, incorporando mltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos de los proyectos.

Los proyectos no estaban siendo ejecutados exitosamente, y no quedaba claro cul era el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto (o de la agencia ejecutora).

No haba una idea clara respecto de cmo determinar si un proyecto haba sido exitoso, y los evaluadores carecan de una base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado.



Fundamentos Conceptuales

MARCO LGICOM

tod

o C

ie

ntfic

o

En

fo

qu

e S

ist

mic

o

Ge

sti

n d

e R

esu

lta

do

s

El Marco Lgico, como metodologa para el diseo y gestin de proyectos se sustenta en tres enfoques conceptuales:

El mtodo cientfico bsico, que establece que en nada existe certeza y que toda actividad humana puede ser considerada como la comprobacin de hiptesis.

El anlisis de sistemas, que estipula que ningn sistema est definido hasta que se defina el sistema mayor al que pertenece; y que el cambio en el mismo se produce a partir de la modificacin de las relaciones insumo proceso producto entre sus componentes.

La gestin por resultados, que plantea que la responsabilidad principal de la gerencia es asegurar resultados y asumir responsabilidad por ellos.


Si A = B

y B = C

entonces A = C59Ing. JUAN SIMN ROVAYO MANCHENO MBA

Las derivaciones de adoptar el enfoque conceptual del Mtodo Cientfico Bsico como sustento para la metodologa del Marco Lgico implica:

Que todo proyecto debe ser visto como una gran hiptesis de desarrollo que a su vez se sustenta en un conjunto de hiptesis especficas encadenadas que buscan reducir la incertidumbre a niveles de probabilidad controlados y expresados en trminos de: Si se produce este producto, entonces se puede lograr este resultado.

Que las hiptesis encadenadas representan relaciones de causa causa, desde la ptica de explicar el problema central que el proyecto aborda; y relaciones medios fines, desde la perspectiva de las soluciones que se aplican a travs del proyecto.



Cuando se disea un proyecto usando el Marco Lgico, el proceso implica en formular un conjunto de predicciones denominadas de hiptesis que se las expresa en trminos de:

1. SI las actividades son administradas adecuadamente,ENTONCES los componentes sern logrados.

2. SI se producen los componentes,ENTONCES, se lograr el propsito.

3. SI se logra el propsito, ENTONCES, se contribuir al logro de la finalidad.

si

Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Sostenibilidad

Entonces

Entonces

si

si

Entonces

si

Entonces


Insumo Proceso Producto

Componentes del Sistema


Contribuir a la reduccin de la

desnutricin infantil

Reducida incidencia de diarrea en nios

menores de cinco aos de edad

Padres aplican conocimientos de

Educacin Sanitaria

Capacitacin de padres sobre

higiene del agua


Lo que es posible hacer

"Las Posibilidades"

Lo que deseamos

hacer

"Las Polticas"

Lo que es necesario

hacer

"Las Necesidades"

Lo que

Haremos


EvaluacinMonitoreoLnea

de Base

Situacin

Despus del

Proyecto

Situacin

con Proyecto

Situacin sin

Proyecto

Resultados & Impacto

Ejecucin &Seguimiento

DiagnsticoProblemtica


Ciclo de Formulacin de Proyectos


rea

sectorial

Macro

entorno

rea del

Proyecto

rea

sectorial

Macro

entorno

rea del

Proyecto

Situacin actual

LINEA BASE

Situacin futura

LINEA META

Objetivo META

Objetivo PROPSITO

Insumos Resultados

Actividades

So

luci

n a

lo

s p

rob

lem

as

Pro

ble

ma

s la

ten

tes


Anlisis de

Involucrados

Anlisis de

ProblemasAnlisis deObjetivos

Matriz del Marco LgicoFin

Propsito

Componentes

Actividades

Anlisis de

Alternativas

Reducido el incremento

de la Tuberculosis en Guayas

Programa de control

de TB pulmonar

en pacientes

Programa de prevencin

de contagio de poblacin

vulnerable a TB pulmonar

Programa de tratamiento

especfico y atencin a

pacientes con TB pulmonar

1. Tratamiento de pacientes continuado

2. Superados problemas psicolgicos

3. Pacientes integrados y aceptados en

el medio social, familiar y laboral

4. Familia de pacientes responsabilizadas

en problemas de salud

5. Pacientes con TB orientados y

sensibilizados

6. Controlado nivel de contagio de TB

pulmonar

1. Cumplidas a cabalidad normas normas

de programas de TB pulmonar

2. Continuado programa de tratamiento a


3. Coordinados programas interinstitucionales

4. Superada escasez de medicinas para

tratamiento de la TB pulmonar

5. Implementado programa de TB pulmonar

en el Ministerio de Salud

1. Disminuidos niveles de desnutricin

2. Aplicados hbitos sanitarios adecuados

3. Reducido hacinamiento y promiscuidad

en las familias

4. Comunidad organizada y participante en

programas de salud

5. Comunidad informada sobre la

enfermedad de TB pulmonar

Se han mejorado las condiciones

de salud de la poblacin en la Costa

Diseo de Estrategias

Pasajeros llegan

tarde a su destino

Conductores

imprudentes

Deficiente estado de

mantenimiento

Vehculos en malas

condiciones

Calles en mal

estado

Se reduce el uso de

autobuses por la poblacin

Frecuentes accidentes de autobuses

Vehculos obsoletos

Pasajeros heridos o

muertos

Problema

Central

Causas

Efectos

Se deteriora la calidad del

transporte urbano

Se reducen los ingresos y

productividad del sector de

tranportes

Pasajeros llegan a

horario a su destino

Los choferes

conducen con

prudencia

Se hace control tcnico de los vehculos

regularmente

Los vehiculos se

encuentran en buen

estado

Las calles se

mantienen en buen

estado

Se ha reducido la recurrenacia de

accidentes de autobs

Se reemplazan

regularmente los

vehculos obsoletos

Hay menos pasajeros

accidentados

Propsito del

Proyecto

Componentes

del

Proyecto

Finalidad

del

Proyecto

Se incrementa el uso de autobuses

por la poblacin

Se mejora la calidad del

transporte urbano

Se incrementan los ingresos y


tranportes

Definicin

Problema

Central

1

23 4

5

67

Mejorados lo

ingresos de los

agricultores

Incremantada la

produccin de

los cultivos de

maiz

Incorporado

valor agregado

en la produccin

de maiz

Incrementados

precios del maiz

Mejoradas

las tcnicas

de cultivo

Construido

sistema de

riego para

cultivos de maiz

Controladas

las plagas que

destruyen el

maiz

Mejorada la

investigacin

de productos

derivados

Incrementada la

industrializacin

de producgtos

de maiz

Majorada la

comercializacin

externa del maiz

Mercados

alternativos para

el maiz

desarrollados

Mejorada la

comercializacin

interna del maiz

Calificada la

mano de

obre agrcola

Enunciado del problema central del proyecto a partir de la definicin de la situacin negativa que afecta a un determinado grupo humano y dentro de un determinado espacio geogrfico

Anlisis de involucrados a partir del problema central y enfocado en los intereses, problemas percibidos, recursos y mandatos y conflictos de cada actor respecto al problema central.

Anlisis de Problemas para la construccin del rbol de problemas a partir del problema central y la columna de los problemas percibidos en el anlisis de involucrados y enlazndolos en relaciones de causa-causa.

Anlisis de Objetivos para la construccin del rbol de objetivos establecindolos a partir del rbol de problemas y enuncindolos como estados positivos enlazados en relaciones medios-fines.


Anlisis de alternativas, que comprende identificar las cadenas o ramas de objetivos enlazados en relaciones de tipo medios-fines que aseguran el cumplimiento de los objetivos de jerarqua superior y representados en amebas.

Construccin del Diagrama de Estrategias a partir de las cadenas de objetivos enlazados seleccionadas llenar la matriz de estrategias consignando los objetivos en sus niveles de jerarquas correspondientes: Finalidad, Propsito, Componentes y Objetivos Especficos (estos ltimos, son la referencia para definir indicadores y actividades en el Marco Lgico).

Preparacin del Marco Lgico Fase 1 del Proyecto a partir del diagrama de estrategias y el rbol de objetivos y las soluciones seleccionadas como los componentes del proyecto.



Anlisis de

Involucrados

Objetivo:

Permite representar la estructura de elementos de un problema en varios niveles de jerarqua

Procedimiento:

Conecte al centro del diagrama los elementos de 1er. Nivel que Ud. considera como las dimensiones o categoras de anlisis

Conecte a los elementos de 1er. Nivel, los de 2do. Nivel que Ud. Considera que representan los diversos tipos de componentes o elementos de la categora de 1er. Nivel que analiza, y as sucesivamente.



Pescadores

Camaroneros

IndustrialesComerciantes

Consumidores

Congreso

Industriales

Empresarios

Accionistas

Intermediarios

Nacionales

Internacionales

ArtesanalesDirectivos

Legisladores

MinoristasMayoristas

Trabajadores

Empresarios

Exportadores

Asesores

Electores

Produccin

Camarones

Identificar los intereses, necesidades o ventajas particulares que cada actor tiene respecto al problema central identificado, sin importar su legitimidad frente a la sociedad. Considerar todas aquellas motivaciones que impulsan el comportamiento de los actores involucrados y que explican sus roles, poder de ingerencia y actuaciones frente al problema.

Identificar los problemas percibidos por los actores. Describir todas aquellas situaciones que afectan, limitan o condicionan negativamente la capacidad de actuar y los intereses de los involucrados. Considerar aquellas condiciones o situaciones que, para cada actor, se han convertido en problemas que deben solucionarse, si se quiere modificar al problema central.

Establecer que tipo de recursos, mandatos, capacidades, motivaciones, oposibles compromisos tienen los diferentes grupos de involucrados para contribuir a la solucin del problema central, incluyendo recursos polticos, legales, humanos, o financierosque, as como los compromisos que eventualmente stos podran asumir frente al proyecto y su capacidad de participar.


Identificar los intereses de los actores en relacin al proyecto.- Considerar expectativas o necesidades que tienen los actores involucrados y que se espera que el proyecto pueda responder o no en el futuro.

Identificar los posibles niveles de cooperacin o conflicto que podran producirse entre los actores involucrados resultantes de intereses contrapuestos que puedan afectar las posibilidades del proyecto o ponerlo en riesgo en razn de que no fueron considerados o manejados adecuadamente; y en lo opuesto, facilitar las posibilidades del proyecto.



Anlisis de

Invo lucrados

A cuerdos:

Inte reses qu e se ha logrado

conciliar y aline ar en torno al

prob lema

In tereses sobre el Prob lem a:

M otivaciones q ue imp ulsan las

actu ac ione s de l A ctor resp ecto al

prob lema

Ca pacidades , Recu rsos y

Mandatos:

Medios, c ondiciones y ha bilidades

que dispone el ac tor para ap oyar

las acc ione s de l p royecto

Intereses s obre e l Proyec to :

E xpecta tivas o neces idades

in sa tis fechas re la cionadas con el

prob lema que e l a ctor espera que

el proyecto resp onda

Conflictos:

Intereses contrapuestos qu e no

se logra conciliar en torno al

prob lema

Prob lem as Pe rc ib idos:

Situac iones negativas que limitan

la capac idad de actuar o

inte re ses de l actor resp ecto al

prob lema

Actores

Involucrados

Intereses sobre

el proyecto

Intereses sobre

el Problema

Recursos,

Mandatos y

Capacidades

Conflictos

Potenciales


Problemas

Percibidos


Definicin del Problema Central

El problema es un componente de la realidad

Debe ser verificable

El problema es una situacin que tiene solucin

El problema tiene su origen en un conjunto de causas directas, indirectas y estructurales que explican el problema

El problema tiene causas o consecuencias sobre la realidad, que pueden ser causas descriptores del problema, causas directos y causas indirectos.


Un problema representa y describe una situacin o estado negativo de la realidad que afecta a un determinado grupo de poblacin dentro de un rea geogrfica especfica, el cual tiene como caractersticas bsicas 3 variables: Problema

Alcance

Espacio Tiempo

El problema es un componente de la realidad

Debe ser verificable

El problema es una situacin que tiene solucin

El problema tiene su origen en un conjunto de causas directas, indirectas y estructurales que explican el problema

El problema tiene causas o consecuencias sobre la realidad, que pueden ser causas descriptores del problema, causas directos y causas indirectos.



La tendencia actual de la situacin negativa enfocada.

La descripcin de la situacin negativa que est ocurriendo.

La identificacin del grupo humano afectado por la

situacin negativa.

El mbito geogrfico al que se circunscribe el problema.

El problema estratgico debe ser descrito a similitud de una foto de la situacin negativa que se quiere resolver, y que sea lo suficientemente amplia para que se pueda apreciar:


1. Incremento de la inseguridad ciudadana en las cabeceras cantonales de la provincia.

2. Reducidas oportunidades de empleo para jvenes profesionales en la provincia.

3. Reducida inversin productiva en la provincia.

4. Incremento del consumo no productivo entre familiares de migrantes.

5. Baja calidad de la educacin primaria y secundaria en la provincia.

Objetivo: Determinar la intensidad de las relaciones de causa y causa que se producen

dentro de una determinada problemtica.

Procedimiento: Dibuje un grfico de campo de fuerza un T Escriba la situacin actual en el centro superior del grfico Escriba la situacin deseada en el extremo superior derecho Escriba la situacin empeorada en el extremo superior izquierdo Haga una tormenta de ideas para fuerzas impulsoras Haga una tormenta de ideas para fuerzas bloqueadoras Valore la intensidad del causa de la fuerza sobre el problema central Valore el potencial de cambio del problema central a partir de la

neutralizacin de la fuerza bloqueadora o el aprovechamiento de la fuerza impulsora

Seleccione los factores con mayor potencial de cambio



Fuerzas BloqueadorasI PC I PCFuerzas Impulsaras

Problemtica Resuelta

(Ideal a buscar)

Problemtica Central

(Problema del

presente)

Problemtica Agravada

(Extremo a evitar)

I =Intensidad:

Cul es el nivel de

impacto de la fuerza

sobre la problemtica?

PC = Potencial de Cambio:

Cunto se puede modificar

o aprovechar la fuerza para

llegar a la situacin

deseada?

Escala

1 = Bajo

2 = Medio Bajo

3 = Medio

4 = Medio Alto

5 = Alto

ANALISIS DE FUERZAS T

Situacin Empeorada Situacin Actual Situacin Mejorada

Incremento de la mortalidad infantil por

desnutricin

Alto ndice de

desnutricin infantil

en Zamora

Nios y nias bien nutridos

Fuerzas ImpulsadorasI

P

C I PCFuerzas Bloqueadoras

PDI, ORI, PAE y comedores comunitarios 1 4 4 2 Bajos ingresos econmicos de la familia

Campaa de incentivo a la lactancia materna

hasta los dos aos 2 3 4 5Poca educacin alimentaria de las familias

Apoyo al desarrollo de huertos comunitarios1 4 4 5

Malos hbitos alimentarios

Apoyo al desarrollo de micro empresas1 4 4 5

Escasa produccin agrcola de alimentos de consumo

humano

Programa de alimentos infantiles distribuidos

por los centros de salud 1 1 3 1Inadecuada distribucin del ingreso familiar

Programa de desparasitacin 2 4 4 5 Inadecuada prctica de hbitos de higiene

Programa de distribucin de Fe y vitamina A3 5 4 2

Desmenbramiento de la familia por la emigracin de uno o

ms miembros

Educacin nutricional3 4 3 5

Transculturizacin en los habitos de consumo de alimentos

(comida chatarra)

5 4 No aplicacin de la seguridad alimentaria

3 3 Consumismo generadas a traves de la publicidad


PC = Potencial de Cambio:

Cunto se puede modificar o aprovechar la fuerza para

llegar a la situacin deseada?

I =Intensidad: Cul es el nivel de impacto de la

fuerza sobre las condiciones de la

problemtica actual?


Nios y nias

bien nutridos

Alto ndice de

desnutricin

infantil en

Zamora

Fuerzas Restrictivas:

Fuerzas Inpulsoras:

Posibles Supuestos

Situacin DeseadaSituacin Actual

Situacin Empeorada

PDI, ORI, PAE

y comedores

comunitarios

Campaa de

incentivo a la

lactancia

materna hasta

los dos aos

Apoyo al

desarrollo de

huertos

comunitarios

Programa de alimentos

infantiles distribuidos

por los centros de salud

Bajos ingresos

econmicos

de la familia

Malos hbitos

alimentarios

Escasa produccin

agrcola de alimentos de

consumo humano

Inadecuada prctica

de hbitos de higiene


Anlisis de Problemas

PASOS:

1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la situacin que se est analizando.

2. Anotar las causas del problema central.

3. Anotar los causas provocados por el problema central.

4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a causa en forma de un rbol de problemas utilizando tarjetas.

5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad.



Texto que describa, al igual que una fotografa:

Establecer la tendencia del problema Especificar lo que est ocurriendo Identificar quines son afectados por el problema Determinar dnde est ocurriendo el problema

Enunciado del problema central que afecta a un determinado grupo humano y en un determinado mbito geogrfico.

Identificacin de las causas directas del problema central consideradas como claves, y que corresponden a los factores que provocan directamente el aparecimiento del problema.

Identificacin de las causas indirectas que representan los factores que originan la existencia de las causas-causa directas y que inciden sectorialmente e indirectamente en el aparecimiento del problema central.

Identificacin de las causas estructurales que provocan los problemas o causas-causas indirectos del problema central y que se sitan a un nivel estructural del entorno econmico, social, poltico, tecnolgico o poblacional y sobre el cual el proyecto no tiene mayor capacidad de intervencin..



1. A partir del problema central y los problemas

percibidos por los involucrados, analizar las

relaciones de causa y causa entre los mismos.

2. Establecer los distintos niveles de causalidad

entre los problemas (Causas directas,

secundarias, estructurales).

3. Establecer los distintos niveles de causas

generados por el problema central (causas

directos, secundarios y estructurales).

4. Visualizar estas relaciones en un diagrama

denominado rbol de Problemas.

Pasajeros llegan

tarde a su destino

Conductores

imprudentes


mantenimiento

Vehculos en malas

condiciones

Calles en mal

estado

Prdida de confianza en la empresa de transportes


Vehculos obsoletos

Pasajeros heridos o

muertos

Problema

Central

Causas

Efectos

Identificacin de los causas directos descriptores del problema central y que son aquellos factores o evidencias-manifestaciones que que permiten que el problema central se manifieste, constituyndose, al mismo tiempo en sus indicadores.

Identificacin de los causas indirectos y sectoriales del problema central y provocados por los causas primarios, los cuales se inscriben en el mbito de problemticas relacionadas con dominios especficos del desarrollo del pas afectados tanto por la problemtica que aborda el proyecto y otros problemas sectoriales.

Identificacin de los causas de impacto estructural provocados por los causas secundarios sectoriales del proyecto y que inciden en factores-causa estructurales y determinantes de las condiciones de sostenibilidad del proyecto y que describen los aportes o contribuciones del proyecto al

desarrollo general del pas.



1. Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condicin

negativa (no ambigua).

2. Escribir solamente un problema por tarjeta.

3. Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas posibles o

potenciales.

Un problema no es la ausencia de una solucin, es un estado existente negativo.

Ejemplo:

1. No es correcto: No hay pesticidas.

2. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.

La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el

rbol de problemas.


1. Etapa de Formulacin1.3 Construccin del rbol de Problemas

1.3.5 Anlisis de Causa y causa

Construccin del rbol de Problemas

Pasajeros llegan

tarde a su destino

Conductores

imprudentes


mantenimiento

Vehculos en malas

condiciones

Calles en mal

estado

Se reduce el uso de

autobuses por la poblacin


Vehculos obsoletos

Pasajeros heridos o

muertos

Problema

Central

Causas

Efectos

Se deteriora la calidad del

transporte urbano

Se reducen los ingresos y


transportes


Ingresos Limitados

Destrezas y

capacidades limitadas

para producir

Capacidad limitada de

generar ingreso

SubempleoDesempleo

Bajo nivel educativo

Analfabetismo

Niveles de

instruccin

incompletos

Exclusin del

sistema

educativo

Desvalorizacin

de la educacin

Abandono de

estudios

Incapacidad de

ahorro

Necesidades

bsicas superan

los ingresos

Situacin de

pobresa

Carencia de formacin

para el trabajo

Dificultad de acceso a

sercicios de

capacitacin

Inexistencia de

programas dirigidos a

sectores marginales

Insuficientes fuentes

de trabajo

Aparato productivo

limitado

Crisis Econmica

Mala alimentacinVivienda precaria

y hacinamiento

Nios en edad

escolar trabajando

Desintegracin

familiarMigracin

Desproteccin

Social Bsica

Baja Calidad de Vida

Desnutricin Desercin Escolar Mortalidad InfantilIncremento

enfermedades

Organizacin dbil

de produccin y

comercializacin

Preferencia

por trabajo

individual

Falta de

capacitacin

para la

gestin

Capacidad limitada

de inversin

Capacidad Limitada de produccin y

comercialezacin

Propsito

Finalidad

Componentes

Objetivos de Resultados

Indicadores de Propsito

Indicadores de Finalidad


Anlisis de Causa y causa


Anlisis de Objetivos


Tipo de

Objetivos

Objetivos de

Resultados

Objetivos de

Componentes

Objetivos de

Propsito

Objetivos de

Finalidad


1er. Paso:

Redactar todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones

positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la prctica.

2do. Paso:

Examinar las relaciones medios - fines establecidas y asegurar la validez e integridad

del esquema.

3er. Paso:

Si es necesario:

modificar las formulaciones;

agregar nuevos objetivos si stos son relevantes y necesarios para alcanzar el

objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.

Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

Etapa de Formulacin1.4 Construccin del rbol de Objetivos

1.4.3 Procedimientos para la Formulacin de Objetivos

Participio simples: Mejorada la integracin familiar.

Participio compuesto: Se ha mejorado la integracin familiar.

Presente continuo: Los padres estn aplicando tcnicas de estimulacin del lenguaje.

Evitar incluir en la formulacin el por qu? se alcanza el resultado



1. Convertir las relaciones causa y causa en relaciones medios-fines a

partir del problema central convertido en propsito, sus causas en

medios y sus causas en fines.

2. Establecer los distintos niveles jerrquicos de medios (medios directos,

indirectos, estructurales) generados desde el propsito.


1.4.1 Finalidades del Procedimiento

3. Establecer los distintos niveles

de fines generados a partir del

propsito (fines directos,

secundarios y estructurales).

4. Visualizar estas relaciones

medios-fines en un diagrama

denominado rbol de Objetivos.



1.4.4 Objetivos del Proyecto

rbol de Objetivos

Pasajeros llegan a

horario a su destino

Los choferes

conducen con

prudencia

Se hace control tcnico de los vehculos

regularmente

Los vehiculos se

encuentran en buen

estado

Las calles se

mantienen en buen

estado

Se ha reducido la recurrenacia de

accidentes de autobs

Se reemplazan

regularmente los

vehculos obsoletos

Hay menos pasajeros

accidentados

Propsito del

Proyecto

Componentes

del

Proyecto

Finalidad

del

Proyecto

Se incrementa el uso de autobuses

por la poblacin

Se mejora la calidad del

transporte urbano

Se incrementan los ingresos y


transportes


Fin - Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el proyecto?

Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema de desarrollo a nivel

sectorial, regional o nacional.

Propsito - Por qu se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de los Componentes.

Componentes - Qu debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.

Actividades - Cmo se producirn los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir

cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronolgico.


1.4.2 Objetivos del Proyecto


Propsito:

Tcnicas e infraestructura agrcola

mejoradas.

Fin:

Productividad en el cultivo de arroz

incrementada.

Componentes:

1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.

2. Red de comercializacin de insumos y productos agrcolas establecida.

3. Labranza mnima desarrollada e introducida.

(Factores controlables por el

proyecto).

(Factores no controlables por el

proyecto. Seala el cambio o

impacto que se busca).


1.4.5 Relacin entre Propsito y Componentes


Fin

Contribuir a la reduccin de enfermedades causadas por impurezas en el agua.

Propsito

La poblacin rural ha adoptado prcticas higinicas en el uso del agua.

Componentes

1. Comunidades en la regin occidental abastecidas de agua potable.

2. Personal de servicios de salud pblica capacitado.

Actividades

1.1 Seleccionar sitios para pozos.

1.2 Organizar a los trabajadores de campo.

1.3 Excavar pozos.

2.1 Desarrollar el currculo.

2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.

2.3 Realizar los cursos de capacitacin.


1.4.6 Los Objetivos como Hiptesis de Desarrollo


Contribuir a la reduccin de la desnutricin entre

nios menores de seis aos

La incidencia de la diarrea entre nios menores de

seis aos se ha reducido

Los padres aplican conocimientos sobre Educacin

Sanitaria

Capacitar a los padres de familia en Educacin

Sanitaria

Finalidad

Propsito

Objetivo de Resultado

Actividad


Anlisis deAlternativas


Para efectuar el anlisis de alternativas:

2. Evaluar la factibilidad tcnica, financiera, social

y poltica de las posibles estrategias representadas

por las cadenas de objetivos medios-fines que

pueden permitir lograr objetivos de jerarqua

superior (Finalidad; Propsito, Componentes); y

3. Determinar la estrategia general a ser adoptada

por el proyecto y representada por la hiptesis de

desarrollo expresada en la finalidad, propsito y

componentes perseguidos.

Etapa de Formulacin1.5 Anlisis de Alternativas

1.5.1 Finalidades

1. Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar a ser

estrategias del proyecto y representadas por cadenas de objetivos

enlazados en relaciones de medios-fines.

Considerar la disponibilidad de recursos tcnicos, humanos, materiales y financieros.

Considerar el tiempo de ejecucin requerido por cada opcin.

Valorar la pertinencia poltica de las alternativas consideradas.

Considerar el tipo de beneficiarios directos e indirectos, as como aquellos excluidos o perjudicados por el proyecto.

Considerar los riesgos que pueden afectar el futuro del proyecto.

Considerar los impactos o causas esperados del proyecto.

Considerar la viabilidad de las alternativas de intervencin.



1er Paso:

Identificar los objetivos a excluir porque no son deseables o factibles.

2 Paso:

Identificar diferentes cadenas de relaciones de medios y fines como posibles

estrategias alternativas para el proyecto en lo que se refiere a posibles componentes a

considerar.

3er Paso:

Seleccionar la(s) alternativa(s) que en su opinin representa(n) las mejores estrategias

para el proyecto porque las relaciones de medios-fines enlazadas sustentan de forma

adecuada a los objetivos de jerarqua superior.

4 Paso:

Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del

proyecto.


1. 5.2 Procedimientos Especficos a Seguir


Objetivos Impacto sobre el PropsitoFactibilidad

Tcnica

Factibilidad

Financiera

Factibilidad

Social

Factibilidad

PolticaTotal Categoras

1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del

agua4 4 4 2 4 18 Alta

Familias han organizado y estn manejando

microempresas3 3 2 2 2 12 Media Alta

Jvenes han sido capacidados en la produccin de

palmito3 2 2 3 2 12 Media Alta

Madres estn dando de lactar a sus hijos hasta

completar un ao de edad3 3 4 3 2 15 Media Alta

Profesores han sido capacitados en el manejo de

metodologas de educacin sexual4 3 2 2 4 15 Media Alta

Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos2 2 2 2 2 10 Media Baja

Familias cultivando verduras y legumbres con

tcnicas de cultivo hidropnico3 3 3 2 4 15 Media Alta

Total 22 20 19 16 20 97

Matriz de Anlisis de alternativas


1.5.3 Anlisis de Alternativas Simplificado


Ingresos Limitados

Destrezas y

capacidades limitadas

para producir

Capacidad limitada de

generar ingreso

SubempleoDesempleo

Bajo nivel educativo

Analfabetismo

Niveles de

instruccin

incompletos

Exclusin del

sistema

educativo

Desvalorizacin

de la educacin

Abandono de

estudios

Incapacidad de

ahorro

Necesidades

bsicas superan

los ingresos

Situacin de

pobresa

Carencia de formacin

para el trabajo

Dificultad de acceso a

sercicios de

capacitacin

Inexistencia de

programas dirigidos a

sectores marginales

Insuficientes fuentes

de trabajo

Aparato productivo

limitado

Crisis Econmica

Mala alimentacinVivienda precaria

y hacinamiento

Nios en edad

escolar trabajando

Desintegracin

familiarMigracin

Desproteccin

Social Bsica

Baja Calidad de Vida

Desnutricin Desercin Escolar Mortalidad InfantilIncremento

enfermedades

Organizacin dbil

de produccin y

comercializacin

Preferencia

por trabajo

individual

Falta de

capacitacin

para la

gestin

Capacidad limitada

de inversin

Capacidad Limitada de produccin y

comercialezacin

Propsito

Finalidad

Componentes

Objetivos de Resultados

Indicadores de Propsito

Indicadores de Finalidad


1. Relevancia para losinvolucrados.

2. Recursos y mandatos de los involucrados.

3. Recursos a disposicin del proyecto.

4. Probabilidad de alcanzar los objetivos.

5. Horizonte del proyecto.6. Factibilidad poltica.7. Anlisis de costo-beneficio.

1. Costo-efectividad de la estrategia.

2. causa sobre el flujo de caja.3. Criterios ambientales.4. Criterios de gnero.5. Riesgos sociales.6. Sostenibilidad7. Sustentabilidad.8. Otros.


Construccin del

Diagrama de Estrategias

Establecer la estructura y alcance de las estrategias de intervencin del proyecto expresadas en conjuntos de objetivos que son considerados como factibles de realizacin y estn dentro de las posibilidades del proyecto.

Vincular a cada estrategia todos los objetivos que pueden ser trabajados de forma articulada y vinculada para el logro de un objetivo de jerarqua superior.

Determinar lo lmites del proyecto expresados en trminos de los objetivos que son parte y los que estn excluidos del proceso de intervencin del proyecto.

Determinar los objetivos especficos para la definicin de los indicadores de los Componentes en el marco Lgico y la identificacin de las actividades para la realizacin de los mismos con relacin a los componentes a que pertenecen.


Transcriba el objetivo de la segunda lnea de causas como la finalidad del Proyecto. Escoja aquel que representa el sector al cual el propsito aporta de forma ms significativa.

Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el propsito del proyecto

Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa que pueden ser trabajados juntos como parte de una misma estrategia encerrndolos en un trazado de lneas tipo ameba.

Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia o ameba en un nmero no mayor a tres o cinco bloques, los cuales se los convertir en los llamados componentes del proyecto..

Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como los componentes del proyecto respetando su redaccin en participio pasado y en un nmero no mayor de cinco.

Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las estrategias establecidas, todos los objetivos especficos encadenados a las mismas respetando la redaccin en participio pasado.



Resultado General Proyectado

Componente

Sectorial 1

Componente

Sectorial 3

Componente

Sectorial 2

Objetivos de Actividades

Objetivo especfico 1

Objetivo Especfico 2

Objetivo Especfico 3Objetivo Especfico 4











Causa PrincipalFinalidad

Propsito

Componentes





Programa de control

de TB pulmonar

en pacientes







1.Tratamiento de pacientes continuado

2.Superados problemas psicolgicos

3.Pacientes integrados y aceptados en

el medio social, familiar y laboral

4.Familia de pacientes responsabilizadas

en problemas de salud

5.Pacientes con TB orientados y

sensibilizados

6.Controlado nivel de contagio de TB

pulmonar

1.Cumplidas a cabalidad normas normas

de programas de TB pulmonar

2.Continuado programa de tratamiento a


3.Coordinados programas interinstitucionales

4.Superada escasez de medicinas para

tratamiento de la TB pulmonar

5.Implementado programa de TB pulmonar

en el Ministerio de Salud

1.Disminuidos niveles de desnutricin

2.Aplicados hbitos sanitarios adecuados

3.Reducido hacinamiento y promiscuidad

en las familias

4.Comunidad organizada y participante en

programas de salud

5.Comunidad informada sobre la

enfermedad de TB pulmonar




Construccin de la

Matriz del Marco Lgico

QU se desea lograr en el proyecto y expresado en la FINALIDAD, el PROPSITO Y LOS COMPONENTES;

CMO se alcanzarn el Propsito y Componentes del proyecto, a travs de las ACTIVIDADES;

QU FACTORES externos son indispensables para el xito del proyecto y expresados como SUPUESTOS;

CMO se pretende medir el cumplimiento de los objetivos y resultados del proyecto, a travs de los INDICADORES DEL PROYECTO;

CMO se puede obtener la informacin necesaria para verificar el cumplimiento de la Finalidad, Propsito y Componentes del proyecto, a travs de LOS MEDIOS DE VERIFICACIN;

QU recursos son necesarios para la ejecucin del proyecto, a travs del PRESUPUESTO de las Actividades.


La Matriz del Marco Lgico permite resumir en un solo

documento:


Finalidad

Beneficios Globales

del Proyecto

Indicadores

Medidas para

verificar el logro de

la Finalidad

Medios de

Verificacin

Fuentes de datos para

verificar los

indicadores de la

Finalidad

Supuestos

Factores externos para la

sostenibilidad del proyecto

Propsito

Describe el impacto

o resultado directo

del Proyecto

Medidas para

verificar el logro

del Propsito


verificar el

cumplimiento de los

indicadores del

Propsito

Factores externos necesarios para el

largo plazo

Componentes

Describen los

bienes y / o

servicios que deben

producirse

Medidas para

verificar el logro de

los Componentes


verificar el

cumplimiento de los

indicadores de los

Componentes

Factores externos para producir el

Propsito

Actividades

Describen cmo se

producirn los

componentes

Resumen del

Presupuesto del

Proyecto

Fuentes de datos

sobre la ejecucin del

presupuesto del

Proyecto

Factores externos para producir los

componentes

Indicadores

Actividades

Diagrama de Estrategias

1. Identificar Objetivo

2. Definir Cantidad

3. Definir Calidad

4. Determinar Tiempo

1. Diagnstico

2. Promocin

3. Intervencin

4. Monitoreo

5. Evaluacin



Programa de control

de TB pulmonar

en pacientes










INDICADORES

1. Seleccionar Objetivo

2. Asignar cantidad

3. Definir calidad

4. Determinar tiempo

ACTIVIDADES

1. Diagnstico / seleccin

2. Promocin / Difusin

3. Intervencin

4. Monitoreo

5. Evaluacin

PRESUPUESTO

1. Honorarios

2. Servicios

3. Materiales / Insumos

4. Equipos

Componentes

Objetivos deResultados

El Marco lgico es una herramienta para la formulacin de proyectos que permite sustentar e instrumentar su diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin


Actividades

Componentes

Propsito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propsito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propsito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propsito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad


Etapa de Formulacin1.7 Preparacin del Marco Lgico Fase 1


Finalidad

Beneficios Globales del

Proyecto

IndicadoresMedidas para verificar el logro

de la Finalidad

Medios de

VerificacinFuentes de datos para

verificar los indicadores de la

Finalidad

Supuestos

Factores externos para la sostenibilidad del proyecto

Propsito

Describe el impacto o

resultado directo del

Proyecto

Medidas para verificar el logro

del Propsito


verificar el cumplimiento de

los indicadores del Propsito

Factores externos necesarios para el largo plazo

Componentes

Describen los bienes y / o

servicios que deben

producirse


de los Componentes



los indicadores de los

Componentes

Factores externos para producir el Propsito

Actividades

Describen cmo se

producirn los componentes

Resumen del

Presupuesto del Proyecto

Fuentes de datos sobre la

ejecucin del presupuesto del

Proyecto

Factores externos para producir los componentes




Finalidad

Beneficios Globales del

Proyecto

IndicadoresMedidas para verificar el logro

de la Finalidad

Medios de

VerificacinFuentes de datos para

verificar los indicadores de la

Finalidad

Supuestos

Factores externos para la sostenibilidad del proyecto

Propsito

Describe el impacto o

resultado directo del

Proyecto


del Propsito



los indicadores del Propsito

Factores externos necesarios para el largo plazo

Componentes

Describen los bienes y / o

servicios que deben

producirse


de los Componentes



los indicadores de los

Componentes

Factores externos para producir el Propsito

Actividades

Describen cmo se

producirn los componentes

Resumen del

Presupuesto del Proyecto

Fuentes de datos sobre la

ejecucin del presupuesto del

Proyecto

Factores externos para producir los componentes

Segunda Fila

de causas

Problema

Central en

Positivo

Primera Fila de

Causas

Objetivos de

Resultados -

Actividades

3ra Fila de causas-

Objetivos Finalidad

1ra Fila de causas Objetivos de

Propsito

Objetivos de

Resultados -

Actividades

Costo de las

actividades


RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS

FIN DEL PROYECTO Aumenta el uso del servicio de

autobuses urbano (SAU).

- El nmero de pasajeros aumenta de X0 en el

ao base a X3 a fines del ao 3, X4 a fines del

ao 4, X5 para Diciembre 2002 y X6 para

diciembre 2003.

- El nmero de quejas de pasajeros disminuye

de B0 en el ao base a B3 a fines del ao 3, B4 a

fines del ao 4, B5 para Diciembre del 2002 y B6para diciembre del 2003.

- Las estadsticas auditadas de la

Compaa de Autobuses de la Ciudad son

notificadas al Consejo de la Ciudad.

- Resultados de encuestas entre pasajeros.

PROPSITO DEL

PROYECTO El servicio ofrecido por SAU

es confiable.

- La tasa de accidentes disminuye de Y0 en el

ao base a Y1 a fines del ao 1, Y2 a fines del

ao 2, Y3 a fines del ao 3 e Y4 al final del

proyecto (diciembre del 2001).

- El nmero de demoras (+/- 5 minutos) baja de

Z0 en el ao base a Z1 a fines del ao 1, Z2 a

fines del ao 2, Z3 a fines del ao 3 y Z4 al final

del proyecto (diciembre del 2001).

- Estadsticas del Departamento de

Caminos de la Ciudad.

- Estadsticas del Departamento de Polica

de la Ciudad.



notificadas al Concejo de la Ciudad.

- El precio relativo del

combustible se mantiene

estable.

COMPONENTES DEL

PROYECTO 1.Los choferes conducen con

cuidado

2. Los autobuses se

encuentran en buen estado.

3. Los itinerarios y el uso de

los autobuses han sido

optimizados.

- Las infracciones del reglamento de seguridad

disminuyen de S0 en el ao base a S1 a fines del

ao 1, S2 a fines del ao 2, S3 a fines del ao 3

y S4 al final del proyecto (diciemb. del 2001). (1)

-Los autobuses incapacitados disminuyen de J0en el ao base a J1 a fines del ao 1, a J2 a

fines del ao 2, a J3 a fines del ao 3 y a J4 a

final del proyecto (diciembre del 2001).(2)

-Los residentes de la ciudad que viven dentro de

un radio de 3/4 Km. de las paradas del autobs

en horas pico aumenta de R0 en el ao base a

R1 a fines del ao 1, R2 a fines del ao 2, R3 a

fines del ao 3 y R4 al final del proyecto

(diciembre del 2001).(3)







- Datos bsicos del censo; las

actualizaciones son del censo mensual

actual de poblacin realizado por la Oficina

Nacional de Estadsticas.

- (El Concejo Municipal

aprueba sendas especiales

para los autobuses).


ACTIVIDADES DEL

PROYECTO

1.1 Entrenar choferes de

autobs.

1.2 Ofrecer incentivos por

conducir con cuidado.

1.3 Mejorar las

condiciones de trabajo.

1.4 Introducir reglamento

de seguridad y sistema de

inspeccin.

2.1 Tener existencias de

equipos y partes de

repuesto.

2.2 Mejorar el taller de

reparaciones.

2.3 Establecer un

calendario para el

reemplazo de autobuses.

3.1 Optimizar las rutas e

itinerarios.

3.2 Dotar los autobuses

con radios para

comunicaciones.

3.3 Establecer una

estacin de

comunicaciones en la

terminal central de

autobuses.

3.4 Recopilar estadsticas

sobre cumplimiento con

itinerarios y reglamento de

seguridad.

4.1 Establecer un

programa continuo de

encuestas entre pasajeros

P R E S U P U E S T O Medio Verificacin Supuestos

Componentes

- El mantenimiento y

reconfiguracin de caminos

por el Departamento de Obras

Pblicas de la Ciudad es

adecuado.

- (El sindicato de choferes

est de acuerdo con la

estrategia del proyecto).

- (Los derechos de

importacin sobre las piezas

de vehculos no aumentan).

- (Los ingresos por concepto

de pasajes son suficientes

para reemplazar los

autobuses).

- (El Concejo de la Ciudad

aprueba un itinerario y rutas).

revisados).


Narrativa del Proyecto


1. La Finalidad establece cules

son los beneficios globales que

el proyecto aportar para el

desarrollo del pas

2. Determina cul ser el impacto

del proyecto a nivel de la

realidad socioeconmica en la

que se inscribe.

3. Indica cmo el proyecto

contribuir para la solucin de

un problema de desarrollo

nacional, regional o sectorial.


Actividades

Componentes

Propsito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propsito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propsito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propsito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

SostenibilidadFinalidad

El ingreso fiscal del Ecuador aumenta

El uso del servicio de autobuses urbano aumenta por parte de la poblacin

Se ha mejorado la calidad educativa del sector rural ecuatoriano

Se ha reducido la prevalencia de enfermedades causadas por el consumo de agua sin tratamiento de potabilizacin.




1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoPropsito del Proyecto

1. Define el por qu se

lleva a cabo el

proyecto

2. Describe el impacto o

resultado directo que

se obtendr a travs

de la utilizacin de los

componentes del

proyecto

3. Describe los

resultados del uso de

los componentes

Actividades

Componentes

Propsito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propsito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propsito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propsito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad

Propsito


La poblacin de los sectores rurales ha adoptado prcticas higinicas para el uso del agua de consumo humano.

El nmero de turistas que visita Ecuador ha aumentado y se mantiene con tendencia a la alta.

La compaa municipal de transportes ha mejorado el nivel de seguridad de sus servicios de transportacin urbana.




1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Componentes del Proyecto

1. Especifican lo que el

proyecto debe

producir

2. Describen los bienes

y / o servicios que

deben producirse a fin

de que se cumpla el

propsito establecido

para el proyecto


Actividades

Componentes

Propsito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propsito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propsito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propsito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad

Componentes

El sistema de rutas de circulacin urbana ha sido optimizado

Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido modernizados, certificados y puestos en operacin

Los acuerdos con compaas hoteleras internacionales han sido firmados

Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran abastecidos de agua potable

El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado

El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en procesos de gestin en redes amigas




1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto

Actividades del Proyecto

1. Describen cmo se producirn los componentes del proyecto

2. Definen cmo se lograrn los objetivos de resultados enlazados en relaciones medios-fines para cada componente.

3. Las actividades implican en el uso de tiempo, recursos y esfuerzo asignados al proyecto

4. Las actividades son las acciones que el ejecutor del proyecto debe desarrollar para producir cada componente del proyecto.


Actividades

Componentes

Propsito

Finalidad

Presupuesto

Indicadores

Componentes

Indicadores

Propsito

Indicadores

Finalidad

Medios

Actividades

Medios

Componentes

Medios

Propsito

Medios

Finalidad

Supuestos

Componentes

Supuestos

Propsito

Supuestos

Finalidad

Supuestos

Sostenibilidad

Actividades

Considere el Objetivo Especfico de Actividad para el cual quiere definir las actividades.

Considere los requerimientos de intervencin a travs de actividades de

diagnstico, promocin, intervencin, monitoreo y evaluacin necesarias al

cumplimiento del objetivo.

Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios de la misma.

Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la realizacin de la

actividad.

Considere el tiempo requerido para concluir la actividad establecida.


Actividades de diagnstico, promocin y focalizacin de necesidades, usuarios o beneficiarios.

Actividades de difusin promocin y motivacin entre y con usuarios o beneficiarios.

Actividades de intervencin que incluyen la prestacin de servicios, la entrega de productos y la atencin directa de usuarios y beneficiarios.

Actividades de monitoreo de metas, indicadores, resultados, uso de recursos y logros involucrados en el logro de los objetivos especficos.

Actividades de evaluacin destinadas a verificar el nivel de logro de los objetivos de resultados considerados y sus metas programadas


Existen cinco tipos bsicos de actividades que pueden considerarse:

Seleccionar 45 sitios para excavacin de pozos de agua potable en la comunidad en un lapso de seis meses

Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos aos en el sector la madriguera

Realizar 200 cursos de capacitacin en gestin microempresarial para pequeos artesanos durante 20 meses.

Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con internacionales durante 24 meses.

Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta fines del 2004.

Desarrollar una campaa de promocin turstica nacional e internacional al inicio del proyecto

Modernizar 2 talleres de reparacin de autobuses hasta fines del 2003.

Optimizar 50 rutas de circulacin de los autobuses urbanos en Quito hasta fines del 2002.



Indicadores del Proyecto



1.7.2 Construccin de Indicadores

Funcin de los Indicadores

1. Los indicadores especifican los

causas que se pretende medir en el

Documents

EML 2010 Municipios