21
Integrantes: Álvarez, Libertad CI.: 15.200.916 Andrade, Rubén CI.: 17.471.933 Carvallo, Alexaida CI.: 17.936.279 Réinales , Antonia CI.: 7.272.321 Reyes, Elvira CI.: 15.485.967 Sección: ADD903 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL P ODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA  NÚCLEO ARAGUA SEDE – MARACAY  Profesora: Francis Tremaría Maracay, Julio 2011.

Elvira Reyes

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 1/21

 

Integrantes:

Álvarez, Libertad CI.: 15.200.916Andrade, Rubén CI.: 17.471.933Carvallo, Alexaida CI.: 17.936.279Réinales, Antonia CI.: 7.272.321Reyes, Elvira CI.: 15.485.967Sección: ADD903

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZAARMADA

 NÚCLEO ARAGUASEDE – MARACAY

 

Profesora:

Francis Tremaría

Maracay, Julio 2011.

Page 2: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 2/21

 

Introducción

Este trabajo tiene como finalidad de realizar un análisis a la ordenanza

sobre el Impuesto de Publicidad y Propaganda en el ámbito Municipal delMunicipio Girardot en el Estado Aragua, pero antes de profundizar, es

necesario dejar claro, varios puntos de vital importancia para su entendimiento.

Si bien, constitucionalmente la ley ofrece a los Municipios la potestad de

organizarse y fijar sus propios impuesto, cabe destacar que éste, con la ayuda

de las autoridades competentes, deberá garantizar que la ley se cumpla con

rigor; es sobre éste punto en particular que hay ciertos apartados que se

tomarán en cuenta.Actualmente, la publicidad es un medio fundamental de comunicación,

distribución e información para las masas que conforman la sociedad, por 

ende, es considerada como un medio importante dentro de ésta, por lo que no

la hace exenta de que su uso y distribución sea regulado por la ley.

Si bien en el pasado este impuesto era de bajo impacto en las empresas

publicitarias, recientemente se observa un marcado interés por extender el

ámbito de aplicación del impuesto incidiendo sobre la actividad publicitaria en elámbito nacional. Así el Legislador nacional, en la ley ha delimitado el ámbito de

aplicación del tributo exclusivamente sobre actos o hechos que sólo tengan

incidencia local.

Por ello el Municipio debe regular la actividad publicitaria a través de un

instrumento idóneo que le permita ejercer el mayor control posible sobre los

diferentes tipos de publicidad a efectuarse en su jurisdicción, tanto en sus

aspectos formales como en su contenido, de tal manera que no representen en

ningún caso un peligro para las buenas costumbres, la salud y la educación de

las personas que lo conforman, así como para la seguridad física de

transeúntes y conductores de vehículos.

2

Page 3: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 3/21

 

Antecedentes

En todo trabajo de investigación, es de vital importancia conocer algunos

antecedentes directos e indirectos, de los cuales se podrán observar y conocer los diferentes contenidos y puntos en vista de los diferentes autores que se

citan a continuación. Es importante destacar los siguientes temas; que sirvieron

de antecedente al presente trabajo de investigación.

Eglis M. Rodríguez M. en su investigación titulada: “Análisis de los

procedimientos contables, para el pago de los impuestos Publicitarios en

la gestión administrativa del Gran Abasto Bicentenario, ubicado en

Barcelona, Estado Anzoátegui durante el primer trimestre del 2010.Con el desarrollo del presente proyecto, se pretende evaluar la aplicación

de los procedimientos contables que en materia de declaración y pago de

impuesto sobre publicidad y propaganda comercial, realiza la Empresa Gran

Abasto Bicentenario, que opera en la Jurisdicción del Municipio Bolívar del

Estado Anzoátegui. Las técnicas aplicadas fueron la observación directa y la

entrevista no estructurada, con el propósito de familiarizarse con la realidad

laboral de la empresa, al sugerir estrategias que permitan el manejo y registrooportuno del proceso contable fundamental e interactuar de tal manera que

además de la presentación y registro de la información contable, estén en

capacidad de interpretarla y analizarla con buen criterio, usando elementos

adecuados para una buena toma de decisiones financieras de manera fiable y

razonable.

3

Page 4: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 4/21

 

El Problema

En la República Bolivariana de Venezuela los impuestos han sido un

problema de vieja data, donde la corrupción y la política han hechodesaparecer los beneficios reales de los impuestos en su reciprocidad a los

contribuyentes, y más crítica la situación hacia los municipios que sufren de

una centralización real práctica contrario a lo establecido en la Ley; donde

dichos Municipios de acuerdo con la definición constitucional en su Artículo

168, “constituyen la Unidad Política primaria y autónoma dentro de la

organización nacional establecida en una extensión determinada de territorio y

deben prestar unos servicios y cumplir unos cometidos que le asignan laConstitución, la Ley Orgánica de Régimen Municipal y las Ordenanzas

Municipales”, y para ello requieren recursos humanos, materiales, financieros,

y de un marco jurídico apropiado.

Además los Municipios como personas jurídicas pueden obtener ingresos

de modo similar a como lo hacen los particulares, los cuales organizan

explotaciones industriales o comerciales, perciben rentas, reciben herencias,

donaciones o legados, estos títulos jurídicos son denominados de derecho

privado, siendo definidos en la constitución; (Art.179) en el ordinal 2º: Las tasas

por el uso de sus bienes o servicios, las tasas administrativas por licencias y

autorizaciones, las actividades económicas de industria y comercio, servicio o

de índole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitución, los

impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos

y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial, y las Contribuciones

especiales.

De esta regulación se desprende que los Municipios tienen un poder 

tributario originario y un poder tributario derivado, siendo originarios los tributos

mencionados en la Constitución, es decir que contribuye la asignación de un

ámbito de tributación a favor de los Municipios, el cual no puede ser negado,

limitado o condicionado por el legislador, tal es el caso de los tributos

mencionados en el Artículo 179 expuesto anteriormente; mientras que el poder 

tributario derivado es aquel que se fundamenta en el ordinal 6º del artículo 179

de la Constitución relacionados con los tributos que determine el legislador 

4

Page 5: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 5/21

 

nacional, dentro del marco y con las limitaciones establecidas en la Ley, por 

ende se infiere que los Municipios no pueden crear tributos que no hayan sido

autorizados por la Constitución o por una ley.

Por otra parte cuando se estudian los tributos dentro de los deberes

establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de

1999, resulta importante tomar en cuenta lo que señala el artículo 133, “Toda

persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago de

los impuestos, tasas y contribuciones que establezca la Ley”, este artículo debe

ser analizado en conjunto con el artículo 316 de la Carta Magna, el cual

establece:

El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas

según la capacidad económica del contribuyente, atendiendo al principio de

progresividad, así como la protección de la economía nacional y la elevación

del nivel de vida de la población y se sustentará para ello en un sistema

eficiente para la recaudación de tributos.

De igual manera en la Carta Magna también se encuentra todo lo

relacionado con los principios que regulan la tributación en el país, los mismos

sistematizan las actividades de la Hacienda Pública Nacional, están orientados

a regir la creación de impuestos, tasas y contribuciones en el territorio

venezolano, de igual manera estos principios se aplican a la Hacienda Pública

Municipal, en virtud de que el sistema tributario venezolano es uno sólo.

En este sentido los procesos por los cuales han tenido que pasar los

Municipios para llegar al punto donde hoy en día se encuentran, han

demostrado que cada uno de sus componentes deben tener estrategias

propias de autogestión, que deben entrar al mundo competitivo mediante la

adecuación de medidas productivas que les permita no sólo autogestionarse,

sino garantizar ingresos que le permiten atesorar riquezas para cubrir cualquier 

eventualidad, pensando siempre en función de país, región o localidad.

De acuerdo con lo anterior, es importante destacar que en Latinoamérica

y específicamente en Venezuela, los poderes que integran el Estado, se

encuentran afectados por la política, en muchos casos, anteponiéndose a

cualquier otro interés con el fin de mantener el poder; este poder político no ha

permitido que las diferentes regiones y específicamente los Municipios tomenmedidas impositivas que les permitan auto gestionarse, ya que muchos de

5

Page 6: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 6/21

 

estos entes político-territoriales dependen del Situado Constitucional, que en la

mayoría de los casos no es suficiente para cubrir los gastos y existen

impuestos que generan costos de captación superiores a los montos

recaudados y al no obtener recursos suficientes no pueden cumplir con todas

las competencias que la Constitución le asigna a estas unidades políticas,

incumpliendo además con la autonomía administrativa, política, financiera y

tributaria que establece la Carta Magna para los Municipios. Con lo

anteriormente señalado se puede decir que existen en Venezuela

Se plantea entonces el problema, de la existencia de incumplimiento de

pagos de las vallas publicitarias que se encuentran en el Municipio Girardot del

Estado Aragua, en donde se evidencia una cultura no contributiva; ausencia de

conciencia tributada entre los ciudadanos y entre los propios agentes del

gobierno local; como algunas de las debilidades encontradas, las cuales deben

ser analizadas para establecer posibles consecuencias desde el punto de vista

social y económico que genera.

Por tales razones y atendiendo las disposiciones que regulan la materia

de tributación municipal, tomando en consideración la relevancia que tienen los

impuestos para los Municipios y considerando la situación específica el

impuesto de las propaganda y publicidad. Se realiza la presente investigación

con el propósito de analizar el incumplimiento del pago del impuesto de

propaganda y publicidad de las vallas que se encuentran dentro del Municipio

Girardot, Estado Aragua.

Publicidad.

Rubén Edel (1979), existen diferentes puntos de vista que surgen al definir la

publicidad y su finalidad:

- Para una empresa anunciante es una acción de marketing que tiene comofinalidad realizar anuncios.

6

Page 7: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 7/21

 

- Para un estudioso de las comunicaciones, una técnica de transmisión

diferencial, ya que es uno de los tipos de comunicación existente, que se

utiliza con fines comerciales.

- Para un publicitario, es una profesión, una actividad profesional cuya

finalidad es optimizar la comunicación de los clientes que lo consulten.

- Para un hombre de venta, es una ayuda en su actividad profesional

- Para el medio de difusión, es una fuente de recursos económicos

- Para el gerente de comunicaciones de una empresa, es una fuente de

emisión de mensajes.

- Para el receptor de la comunicación, es una fuente interesada de las

posibilidades de compra de productos y servicios

En conclusión la publicidad es una actividad en la que interviene activa,

pasiva y receptivamente una diversidad de profesiones, ocupaciones, hechos,

acciones y funciones. Es una forma de comunicación masiva, destinada a

difundir un mensaje impersonal y pagado, a través de los medios, con el fin de

persuadir a la audiencia, siendo su meta el consumo de productos o servicios

específicos.

Importancia y Necesidad.

Debido a la enorme cantidad de productos y servicios que surgen

diariamente, la publicidad pasó a ser indispensable para que el público pueda

conocerlos y al igual que informarse sobre los cambios que se producen en

ellos. La aspiración de todo productor es llegar a confundir el producto con la

marca, consiguiendo que el consumidor vaya a un almacén y no pida una

gaseosa cola, sino una “Coca” o “Pepsi”, lo que es factible gracias a la

publicidad intensiva.

Organización Comercial de la Publicidad.

En general, es posible hablar de dos formas de publicidad: la directa y la

indirecta.

7

Page 8: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 8/21

 

• La Publicidad Directa: es la que se pone en contacto (sin agentes

intermediarios) con el consumidor; por ejemplo, las visitas a domicilio, la

correspondencia, los viajantes de comercio, los folletos etc.

• La Publicidad Indirecta: no se dirige personalmente al consumidor,

sino la utilizan los medios de comunicación masiva para hacer llegar su

mensaje a todo un sector de la comunidad. Es el caso de publicidad en

diarios, revistas, afiches, televisión, radio, cine, vallas. etc.

También existe la publicidad combinada, como campañas televisivas y

graficas (en diarios y revistas) de venta de nuevos productos, con el envío de

folletos o cartas a domicilio. Pero el centro de la publicidad comercial está en

el agente o agencia de publicidad. En un principio las agencias de publicidad

actuaban como simples representantes de la prensa y su función se reducía a

la venta de espacios en los periódicos, recibiendo una comisión por esta, pero

más tarde comenzaron a prestar verdaderos servicios a los anunciadores

colaborando en la redacción de los anuncios, realizando bosquejos de las

ilustraciones, etc. fueron tomando tanta importancia que ahora se podría

considerar que su labor comprende desde el estudio de los mercados hasta la

ejecución de los textos, dibujos, fotografías, colocación de anuncios, confección

de catálogos, prospectos y folletos.

La Propaganda y su Diferencia con la Publicidad.

La Propaganda es la difusión de ideas políticas, filosóficas, morales,

sociales o religiosas, es decir, comunicación ideológica o valores culturales.

Informa a la población, genera conciencia y modifica conductas. A pesar de

que tanto la propaganda como la publicidad pretenden modificar la conducta de

la gente, ésta se diferencia de la publicidad por su afán de lucro, es decir que

no tiene fin comercial. Ejemplos claros de la misma son las propagandas de

educación vial, de la prevención contra el Sida, campañas de conservación del

medio ambiente, contra la discriminación, entre otros.

Impuesto Sobre Publicidad Y Propaganda Comercial.

8

Page 9: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 9/21

 

Es un impuesto de carácter real, ya que no toma en cuenta la capacidad

económica o contributiva del contribuyente, es indirecto. Tiene carácter 

territorial, aplicable en el territorio de un determinado municipio, establecido en

CRBV y en la LOPPM y desarrollado en una Ordenanza, es un ingreso

obtenido de manera periódica (va a depender de los día, meses o año). Se

trata de un ingreso ordinario del Municipio y tiene su Principio Legal en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 179. ordinal 2) y

en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, en su artículo 201. A partir de

la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela de 1999, los impuestos municipales adquieren carácter 

constitucional.

La Ordenanza que regula este impuesto tiene por objeto establecer el

procedimiento que deben cumplir las personas cuyo producto esté relacionado

con la propaganda y publicidad comercial que se realice a través de anuncios,

avisos o imagen que con fines publicitarios sea editada, exhibida en bienes del

dominio público municipal o en inmuebles de propiedad privada, siempre que

sean visibles por el público o que sea distribuida de manera impresa en la vía

pública o se traslade mediante vehículos, dentro de la jurisdicción del

Municipio, las cuales quedarán  sujetas a las disposiciones de la Ordenanza

que lo regule.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

El Artículo 162.

De esta ley hace referencia a la forma en que El Municipio puede crear,

modificar o suprimir los tributos que le corresponden por disposición

constitucional o que les sean asignados por ley nacional o estadal, y debe

hacerlo a través de Ordenanzas, que son como leyes locales cuyas normas

contenidas en ellas son de obligatorio cumplimiento para quienes. Asimismo,los municipios podrán establecer los supuestos de exoneración o rebajas de

9

Page 10: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 10/21

 

esos tributos. También establece este artículo que La ordenanza que cree un

tributo, fijará un lapso para su entrada en vigencia. Si no la estableciera, se

aplicará el tributo una vez vencidos los sesenta días continuos siguientes a su

publicación en Gaceta Municipal.

Impuesto sobre Publicidad y Propaganda Comercial.

Es un ingreso ordinario del Municipio y tiene su Principio Legal en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 179. ordinal 2) y

en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, en su artículo 201. A partir de

la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela de 1999, los impuestos municipales adquieren carácter 

constitucional. Tiene carácter territorial, aplicable en el territorio de un

determinado municipio, establecido en CRBV y en la LOPPM y desarrollado en

una Ordenanza, es un ingreso obtenido de manera periódica (va a depender de

los día, meses o año.

Municipio Girardot

Gaceta Municipal Maracay de Febrero de Nº 12915 EXTRAORDINARIOReforma Parcial a la Ordenanza de impuesto Sobre Propaganda yPublicidad Comercial.

PARÁGRAFO PRIMERO:Son intereses específicos del Municipio Girardot en materia depublicidad comercial:1. Establecer y recaudar el impuesto sobre propaganda y publicidadcomercial previstos en el Artículo 179 numeral 2 de La Constituciónde La República Bolivariana de Venezuela.2. Determinar las obligaciones y aspectos técnicos exigidos para la

realización de la publicidad comercial que sea editada, transmitida,instalada, exhibida o distribuida en jurisdicción en el MunicipioGirardot del Estado Aragua, a través de os medios de propaganda ypublicidad previstos en la presente ordenanza.3. Establecer los procedimientos administrativos que debencumplirse para la obtención de los permisos, remoción o suspensiónde medios de propaganda o publicidad, sea cual fuere su género ocontenido, así como las aplicaciones de sanciones administrativas.4. Establecer los recursos administrativos contra las decisionesemanadas de las autoridades previstas en la siguiente ordenanza

PARÁGRAFO SEGUNDO:

10

Page 11: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 11/21

 

Quedan sometidas a las disposiciones de esta Ordenanza, todapublicidad comercial en medios exteriores, interiores y cines,debidamente permisada o no, que se realice o pretenda realizar,dentro de la Jurisdicción del Municipio Girardot del Estado Aragua.

Concepto de Publicidad Comercial.

ARTÍCULO 2: A los efectos de estaOrdenanza, se entiende por publicidad comercial e Industrial, todoanuncio o mensaje difundido por cualesquiera de los medios depublicidad previstos en el Título V de esta Ordenanza, con fines delucro o de remuneración y destinados a dar a conocer, promover,informar, divulgar o vender productos, artículos, servicios, empresaso establecimientos mercantiles y similares, exhibiciones artísticas, dedestreza o habilidades, con el fin de atraer de manera directa oindirecta a consumidores, usuarios o compradores de los mismos.

PARÁGRAFO UNICO:Asimismo, se entiende por Publicista: toda persona natural o jurídicaque realice, promueva, ordene o pague la publicidad por su cuenta opor cuenta de terceros, se entiende por Empresa de Publicidad: todapersona jurídica, que de manera permanente, instale, cree,transmita, exhiba o distribuya mensajes o anuncios publicitarios,destinados a promover, informar o divulgar, productos, artículos,servicios, empresas o establecimientos mercantiles y similares, conel fin de atraer de manera directa o indirecta, a consumidores,usuarios y compradores, se entiende por Medios: Los canales, víaso espacios creados, manejados, fabricados, instalados, producidos,etc., por cualquier persona natural o jurídica, de manera permanenteo eventual, donde se exhiben o exponen las pautas publicitarias,demostrando los atributos y/o virtudes de los productos o serviciosenunciados, con el fin de atraer de manera directa o indirecta aconsumidores usuarios y compradores. Unidad Publicitaria:Cualquier objeto, elemento, instrumento, bien, cosa, mecanismo,tecnología o similares que sirvan o se usen para la exhibición deproductos, marcas, servicios, modelos, bienes o similares dirigidos aatraer la atención del consumidor o usuario. Conjunto de Medios oUnidades Publicitarias: Es el conjunto homogéneo o heterogéneo de

unidades publicitarias que sirvan o que se usen para la exhibición deproductos, marcas, servicios, modelos, bienes o similares dirigidos aatraer la atención del consumidor o usuario.Ámbito de aplicación.

ARTÍCULO 3: Toda propaganda o publicidad comercial quepretenda instalarse o exhibirse en Jurisdicción del MunicipioGirardot, se regirá por la presente Ordenanza, sin perjuicio de laaplicación del Ordenamiento Jurídico Nacional o Estadal sancionadoo dictado por las autoridades nacionales o estadales en susrespectivos ámbitos de competencias referidos a la publicidad

comercial. Igualmente la presente Ordenanza regulará la instalaciónde medios de propaganda o publicidad no comercial y sin fines de

11

Page 12: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 12/21

 

lucro, sea cual fuere su género o contenido, de conformidad con lascompetencias municipales sobre ornato, ambiente y arquitecturacivil, previstas en la legislación orgánica nacional aplicable alMunicipio y regulada en el ordenamiento jurídico municipal.Funciones Tributarias.

ARTICULO 5: Son funciones del Servicio Autónomo de TributaciónMunicipal (SATRIM) la fiscalización, recaudación, control yaplicación de la presente Ordenanza y demás disposiciones legalesestablecidas tanto en la ley Orgánica de Ordenación Urbanística,Ley de Tránsito Terrestre y su Reglamento, así como en la LeyPenal del Ambiente y su Reglamento, aplicables a esta materia, sinperjuicio de las atribuciones conferida al Alcalde en su condición demáxima autoridad, a otros órganos de la Administración PúblicaMunicipal, de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente.

Hecho imponible

ARTICULO 7: A los fines de la aplicación del presente Título lostérminos propaganda y publicidad tendrán el mismo significado.ARTÍCULO 8: El hecho imponible del impuesto regulado en estaOrdenanza, es la actividad publicitaria comercial en jurisdicción delMunicipio Girardot; su realización origina la obligación del pago delos impuestos previstos en ella. Límite territorial. Momento en que seconsidera ocurrido el hecho imponible.ARTÍCULO 9: Toda publicidad comercial que se realice dentro de la jurisdicción del Municipio Girardot, constituye fuente de obligacióntributaria para los sujetos pasivos; la misma, se entenderá realizadaa partir del momento en que la publicidad sea exhibida, se dé aconocer se promueva o divulgue.

Sujeto Activo

ARTICULO 10: Es sujeto activo de la obligación tributaria el Fiscodel MunicipioGirardot del Estado Aragua. Sujeto PasivoARTÍCULO 11: Son sujetos pasivos de este impuesto, loscontribuyentes, en primer lugar, todas las personas naturales o jurídicas que realicen, transmitan, anuncien o exhiban la publicidad

comercial y, en algunos casos, lo será el responsable de larealización de la misma, en forma solidaria.

Base imponible y autodeterminación.

ARTICULO 15: Los sujetos pasivos contemplados en la presenteOrdenanza, deberán liquidar el impuesto conforme a los parámetrosque al efecto determine cada norma, según el tipo de medio, losmetros cuadrados, fracción, unidades, cantidad de ejemplares, etc.,multiplicándolos por el valor expresado en las unidades tributariasque señale la respectiva norma.

Determinación Trimestral

12

Page 13: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 13/21

 

ARTÍCULO 16: El impuesto previsto en esta Ordenanza serádeterminado por trimestres anticipados, contados a partir del día enel que se dio inicio a la exhibición, divulgación, instalación opublicación de la publicidad.

Oportunidad de pago.

ARTÍCULO 17: El impuesto establecido en la presente Ordenanzadeberá pagarse en las oficinas o entidades de recaudaciónautorizadas, según el Clasificador de ActividadesPublicitarias.

Pagos proporcionales.

ARTÍCULO 18: Cuando se trate de una publicidad, cuya exhibición

no exceda de treinta (30) días continuos, el impuesto será pagadosobre la base de la tercera parte que hubiere pagado de permanecer exhibida un trimestre.

Declaración Estimada de publicidad.

ARTICULO 19: A los fines de la liquidación del impuesto previsto enesta Ordenanza, las personas naturales o jurídicas que ejerzan lapublicidad comercial, deberán declarar por escrito ante laAdministración Tributaria Municipal, en el lapso comprendido desdeel 01 de Septiembre hasta el 30 de Septiembre de cada año, unlistado de los medios publicitarios que continuaran divulgando,difundiendo o exhibiendo para el año fiscal siguiente, debiendoindicar el código que le fue asignado en el momento que obtuvo elpermiso respectivo.

DE LOS DEBERES FORMALES DE LOS SUJETOS PASIVOSRegistro de empresas de publicidad comercial.

ARTÍCULO 21: Las personas naturales o jurídicas que pretendanejercer la actividad de publicidad comercial en forma permanente,

dentro de la jurisdicción del Municipio Girardot, deberán inscribirseen el registro que a tal efecto llevará la Gerencia de Liquidación, enla Unidad de Publicidad Comercial del Servicio Autónomo deTributación Municipal (SATRIM), indicando en la solicitud losiguiente:1) Nombre de la persona natural o jurídica.2) Domicilio Fiscal.3) Persona responsable de su administración, copia de la cédula deidentidad, dirección, número telefónico y autorización si fuere elcaso.4) Copia del Registro de Comercio o Acta Constitutiva de la Empresa

o un ejemplar del medio donde conste su publicación.5) Copia del R.I.F. de la Persona

13

Page 14: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 14/21

 

Natural o Jurídica, si fuere el caso.6) Copia de la Licencia de Funcionamiento para el ejercicio deactividades económicas de industria, comercio, servicios o de índolesimilar, para los establecidos dentro del Municipio Girardot,7) Solvencia expedida por la Administración Tributaria Municipal

donde tenga su sede permanente.PARAGRAFO UNICO: Las personas naturales o las personas  jurídicas que realicen publicidad de manera eventual, no estaránobligadas a inscribirse como empresa, pero deberán solicitar unpermiso, en cada oportunidad.

DE LA TRAMITACIÓN DE LOS PERMISOS

Permiso para instalación. ARTÍCULO 30: Sólo podrá exhibirsepropaganda o publicidad comercial, cuando previamente se haya

obtenido el permiso respectivo de la AdministraciónTributaria Municipal y la Dirección de Ingeniería Municipal, cuandofuere el caso. A tales efectos, la persona natural o jurídica interesadaen la instalación de una estructura para publicidad comercial, lacolocación de avisos en locales comerciales o la exhibición depropaganda o publicidad por cualquier medio, en jurisdicción delMunicipio Girardot, deberá presentar ante la Unidad de PublicidadComercial del Servicio Autónomo de Tributación Municipal(SATRIM), escrito en el formato expedido para tal fin, en el cualexpondrá las razones de su solicitud. El escrito deberá estar acompañado de los siguientes recaudos:1) Características y formas del medio y de la unidad publicitaria, asícomo de la estructura material o forma a utilizar.2) Para medios ocasionales, deberán definir el tiempo en el cual seráinstalada y exhibida, el sitio y/o espacio a ocupar; para los mediospermanentes, sólo bastará especificar que son permanentes eintercambiables y el lugar a ocupar.3) Plano de ubicación del lugar donde se colocará la unidadpublicitaria fotografía de dicho lugar.4) Croquis de ubicación que incorpore la unidad publicitariapropuesta a los elementos existentes en su entorno.

5) Proyecto de ornato y mantenimiento, cuando se proponga suubicación en terrenos no construidos.6) Croquis de relación de distancias mínimas con inmuebles y otrasunidades publicitarias similares o de la misma categoría existentesen el sector.7) Fianza de fiel cumplimiento emitida por empresa de seguros oinstitución financiera de reconocida solvencia, suficiente pararesponder al Municipio de las obligaciones que ha de asumir lapersona natural o jurídica de acuerdo a esta Ordenanza para lasunidades publicitarias permanentes (vallas y chupetas); según lastarifas establecidas en el clasificador de actividades ( …).

Situación Actual

14

Page 15: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 15/21

 

El incumplimiento del impuesto de la propaganda y publicidad se está

observando con mayor incidencia en el Municipio Girardot ya que se puede ver 

un papel por encima de las vallas publicitarias un aviso de incumplimiento en elpago del impuesto, esto antes no se veía, destacando la eficiencia del sistema

tributario municipal, en donde la publicidad es el medio más idóneo para darse

a conocer o llegar a los consumidores o usuarios. Sin embargo la propaganda y

la publicidad comercial en exceso contaminan el medio visual, considerando

que las mismas tienen que cumplir con la normativa de las ordenanzas

municipales. Las mismas no deben causar incomodidad a la población ni

causar accidentes, en especial aquellas que puedan tapar la visibilidad de laspersonas en los vehículos que transitan por las carreteras o de los semáforos.

Análisis de la ordenanza

La ordenanza del Municipio Girardot establece la normativa clara, el

incumplimiento de dichas vallas depende de muchos factores desde el pronto

pago del anunciante a las empresas de publicidad como la eficiencia de dichas

agencias de publicidad hacia la Alcaldía. Las mismas pueden ser severamente

sancionadas desde multas hasta la suspensión de 5 años del uso del espacio

publicitario. Esta claramente establecidos los lugares, espacios, tipos de

propaganda y publicidad que se permite, esto con la finalidad de no generar 

incomodidad o accidentes a las personas o bienes muebles o inmuebles. Cabe

destacar, es considerado según la ordenanza como publicidad y propaganda

todo lo que transmita mensajes de texto o imágenes con fines comerciales,

prestación de servicios o información social que sea para atraer al público.

Para poder instalar estas vallas las empresas de publicidad deben de

conocer bien esta ordenanza, cumplir con la misma y estar dispuestos a la

supervisión de personas calificadas de la Alcaldía de Girardot ya que en caso

de presentarse daños personales, materiales, accidentes o incomodidad la

Alcaldía deberá responder por la responsabilidad que le corresponde, por lo

tanto, su papel es vigilar que se cumpla esta ordenanza.

15

Page 16: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 16/21

 

Considerando que es un ingreso que percibe y con ello cubre los gastos

que genera el Municipio, y el mayor objetivo es garantizar la satisfacción de las

necesidades del municipio prestando un servicio de calidad, oportuno y

eficiente, con un personal competitivo generando y administrando los recursos

de la comunidad bajo un criterio de desarrollo sustentable que permita el

crecimiento del municipio.

16

Page 17: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 17/21

 

Conclusiones

Para soportar contablemente la declaración de Impuestos por concepto

de Publicidad y Propaganda los anunciantes deben de cumplir con el pago delos anuncios publicitarios que están dentro del Municipio Girardot, siendo este

municipio el de mayor auge publicitario por ser el que tiene la zona industrial

del estado Aragua. Al mismo tiempo que los anunciantes siguen buscando

alternativas accesibles a los medios tradicionales, la publicidad exterior de

seguro se incrementará en términos de número total de ubicaciones

publicitarias. Los medios publicitarios en exteriores son capaces de hacer 

recordar, introducir, y aumentar la conciencia que se tiene de las marcas de losproductos. Y lo logran sin interponerse a las actividades del público, lo que

permite que los consumidores estén expuestos de modo continuo a este tipo de

publicidad.

Es fundamental cubrir los gastos municipales, por lo tanto, la Alcaldía de

Girardot está cada vez más vigilante del cumplimiento del pago de los

anunciantes, ya que todo se mueve por medio de la publicidad y no es justo

que se lucren o aumenten sus ventas y no contribuyan con el desarrollo delMunicipio. Por lo tanto mientras continúen evadiendo el pago de la propaganda

y publicidad de vallas seguiremos viendo las vallas cubiertas por una cinta de la

Alcaldía de Girardot por incumplimiento con el pago de las mismas.

Recomendaciones

A fin de dar cumplimiento de las disposiciones fiscales y mantener o

mejorar la situación tributaria a través de su debida interpretación y

cumplimiento oportuno, este estudio presenta algunas estrategias para mejorar 

el cumplimiento del pago de la propaganda y publicidad dentro del Municipio

Girardot, dentro de las cuales pueden mencionarse:

Cálculo de impuestos sobre publicidad y propaganda comercial dentro

de los plazos señalados por la Administración Tributaria Municipal y

entrega de informe al área de tesorería de la empresa para que realicelos pagos oportunamente.

17

Page 18: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 18/21

 

Implementar una política de capacitación al personal calificado en el

área contable, a los fines de adquirir conocimientos detallados de la

liquidación determinación y pago del impuesto de propaganda y

publicidad.

Utilización de los calendarios de pago de los respectivos impuestos, esto

como herramienta fundamental para la cancelación de los tributos. Estos

calendarios puede realizarse en Excel con las fechas de pago de los

impuestos municipales, el cual se imprimirá en colores resaltando las

fechas de pago y se colocara en un lugar visible.

Para obtener rebajas del impuesto de publicidad comercial, se le

recomienda a la empresa instalar algunos (mínimo 5) módulos de

papeleras a lo largo de la comunidad, esto con el fin de contribuir con la

limpieza y mantenimiento de la municipalidad, ya que la publicidad que

se combine con servicios a la comunidad gozara de rebajas del monto a

cancelar. Estos módulos no se pueden definir como un gasto para la

empresa, sino como una inversión, ya que traen consigo doble beneficio:

la publicidad permanente y las rebajas del impuesto.

18

Page 19: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 19/21

 

Bibliografía

Arias O, Fidias G.(1999): El Proyecto de Investigación: Guía para su

elaboración, EPISTEME. Caracas Venezuela.

Brewer-Carias, A. 1984. El Régimen Municipal en Venezuela;

Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela, 37.305 , Octubre 17, 2001. Caracas.

Constitución. (2000). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela, 5.453 (Extraordinario), Marzo 24, 2000. Caracas Venezuela.

editorial Jurídica Venezolana.

Editorial La Muralla, S.A. Rachadell S., Palacios M., Mouchet C. y otros (1998).

Tributación Municipal en Venezuela II. Edit. P.H. Editorial c.a. Caracas

Venezuela.

Eglis M. Rodríguez M. en su investigación titulada: “Análisis de los

procedimientos contables, para el pago de los impuestos

Publicitarios en la gestión administrativa del Gran Abasto

Bicentenario, ubicado en Barcelona, Estado Anzoátegui durante el

primer trimestre del 2010.

 Garay, J. 2001. Constitución. Ediciones Juan Garay. Venezuela, 2001Garay, J. 2002 Código Orgánico Tributario. Ediciones Juan Garay Venezuela,

2002.Garcia Belsunce H. 1982. TEMAS DE DERECHO TRIBUTARIO. Editorial

Abeledo-Perrot. Buenos Aires.

Javier Pulgar del Estado Zulia. Tesis de postgrado. Especialidad en Ciencias

Contables. Mención Tributos. Facultad de Administración. Mérida.

Venezuela.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal

Moya M. Edgar. (2000). Elementos de Finanzas Publicas y Derecho

Moya Millán, E. 2006. Comentarios a la Ley del Poder Público Municipal.

Editorial por Mobilibros 2006.

Moya Millan, E. 2006. Derecho Tributario Municipal. Editado por Mobilibros

2006

19

Page 20: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 20/21

 

Moya, M. Edgar J.2003 Elementos de Finanzas Publicas y Derecho Tributario.

Editado por Mabel, tercera Edición.

Muñoz (2004), “Análisis de la Ordenanza Sobre Actividades Económicas,

de Servicios e Índole Similar en torno a suaplicación, durante el

Período 1996-2002. del Municipio Francisco

Ordenanza Sobre Publicidad Comercial Del Municipio Bolívar..

Pérez, G. (2000). Investigación Cualitativa. Retos e interrogantes. Madrid.

Ramos A. (1998). Los Tributos Municipales. Fundacomun. Edit. Impregraf.

Caracas Venezuela.

Rojas, Eli. (2003). El Impuesto Sobre Actividad Comercial Industrial o de

Índole Similar y el Beneficio que Produce al Contribuyente. Caso:

Municipio Alberto Adriani de la Ciudad de El Vigía, Estado Mérida.

Tesis de Postgrado En Ciencias Contables. Especialización Tributos.

Universidad de Los Andes. Mérida. Venezuela. Universidad Nacional

Abierta (1996).

Sistemas Tributarios. Registro de publicaciones UNA, quinta reimpresión.

Caracas Venezuela Universidad Nacional Abierta (1996).

Técnicas de Investigación II. Registro de publicaciones UNA. Quinta

reimpresión. Caracas Venezuela.

Tributario. Móvil-libros. Caracas. Venezuela.

20

Page 21: Elvira Reyes

5/7/2018 Elvira Reyes - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/elvira-reyes 21/21

 

Anexos

21