Elaboração Planos Capacitação - amp;CE_EPC_rev... · Elaboração de planos de capacitação

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  • Diretoria de Desenvolvimento GerencialPrograma Gesto de Pessoas

    Escola Nacional de Administrao Pblica

    Elaborao de Planosde Capacitao

    Apostila

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    Apostila

    Elaborao de Planos de Capacitao

    Braslia 2015

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    Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica

    Presidente Gleisson Cardoso Rubin

    Diretor de Desenvolvimento Gerencial Paulo Marques

    Diretora de Formao Profissional Maria Stela Reis

    Diretora de Comunicao e Pesquisa Marizaura Reis de Souza Cames

    Diretor de Gesto Interna Cassiano de Souza Alves

    Coordenadora-Geral de Programas de Capacitao: Marcia Sera da Motta Brando: Editor: Marizaura Reis de Souza Cames; Coordenador-Geral de Comunicao e Editorao: Janana Cordeiro de Morais Santos; Reviso: Renata Fernandes Mouro, Roberto Carlos R. Arajo e Simonne Maria de Amorim Fernandes; Capa: Ana Carla Gualberto Cardoso; Editorao eletrnica: Vinicius Arago Loureiro

    Ficha catalogrfica: Equipe da Biblioteca Graciliano Ramos/ENAP

    V617e Vianna, Vnia Alves

    Elaborao de planos de capacitao / Vnia Alves Vianna. -- Braslia: ENAP, 2015.

    85 p. ; il.

    Programa de Gesto de Pessoas.

    1. Capacitao Profissional. 2. Gesto de Pessoas. 3. Mapeamentode Competncia. 4. Administrao Pblica Brasil. I. Ttulo.

    CDU 35:331.36

    ENAP, 2015

    ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica

    Diretoria de Comunicao e PesquisaSAIS rea 2-A 70610-900 Braslia, DFTelefone: (61) 2020 3096 Fax: (61) 2020 3178

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    Sumrio

    1. Contexto de Modernizao da Administrao Pblica .......................................... 9

    2. A evoluo do processo de aprendizagem humana no trabalho .......................... 13

    3. Aprendizagem humana no trabalho ..................................................................... 17

    4. A capacitao na administrao pblica federal .................................................. 23

    5. A noo de competncia ...................................................................................... 29

    6. Mapeamento de Competncias ........................................................................... 45

    7. Avaliao de Necessidade de Capacitao ........................................................... 59

    8. Planejamento Instrucional em TD&E .................................................................... 63

    9. Elaborao de Planos de Capacitao .................................................................. 69

    10. Avaliao de Aes de Capacitao .................................................................... 79

    Referncias .............................................................................................................. 85

    Caderno de Exerccios............................................................................................... 86

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    Glossrio de cones

    Indica discurso do narrador.

    Indica contedos adicionais.

    Indica um tpico ou assunto para o qual o leitor deve reservar especial ateno.

    Indica uma atividade prtica ou exerccio a ser realizado em sala de aula mediante o comando do facilitador.

    Indica uma observao que merece destaque ou advertncia.

    Indica a sugesto de fontes para consultas tendo em vista a situao de dvida ou de interesse por aprofundamento em tpicos ou temas especficos.

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    Apresentao

    Programa de Capacitao em Gesto de Pessoas

    Com o propsito de contribuir para o desenvolvimento permanente do servidor pblico, a Enap tem realizado um conjunto de aes de capacitao em consonncia com a Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal. Nesse cenrio em que se priorizam competncias dos servidores para a melhoria da eficincia, eficcia e qualidade dos servios pblicos prestados aos cidados, o Programa de Capacitao em Gesto de Pessoas assume importante papel. A partir da capacitao dos servidores que atuam nas reas de recursos humanos da administrao pblica federal, poder-se- traduzir o contido na Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal em estratgias adequadas a cada realidade do setor pblico federal.

    Esse Programa composto por quatro cursos: Gesto de Pessoas: Fundamentos e Tendncias; Gesto por Competncias; Elaborao de Planos de Capacitao e Oficina de Desenvolvimento de Equipes. Esses cursos retratam os aspectos que a administrao pblica federal tem destacado como fundamentais ao desempenho com qualidade no trabalho do servidor.

    Os cursos desse programa foram planejados em um processo participativo em que os responsveis por sua elaborao interagiram na busca de manter uma mesma concepo da capacitao em gesto de pessoas, em sintonia com a legislao pertinente e os referenciais conceituais e metodolgicos da proposta educacional da Enap. Buscou-se, ainda, privilegiar o carter aplicado do conhecimento s diferentes realidades de trabalho dos servidores, embasado na literatura especializada sobre gesto de pessoas. So cursos que levam em conta as mudanas por que passou a rea de recursos humanos no setor pblico, especialmente a valorizao do processo contnuo de formao e desenvolvimento das pessoas para o trabalho.

    Considera-se essencial que aqueles que atuam em gesto de pessoas participem de todo bloco do programa, uma vez que o contedo dos cursos de grande relevncia para a atuao nessa rea.

    Inicia-se o referido programa com um curso que traz as premissas bsicas sobre gesto de pessoas na administrao pblica federal, com um resgate histrico que permite ao servidor se situar no tempo e compreender a razo das mudanas recentes contidas na

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    Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal. Traz, ainda, um panorama dos desafios e tendncias em gesto de pessoas para que a administrao pblica enfrente os novos cenrios e perspectivas que o Pas lhe apresenta.

    Em seguida, com um foco na capacitao dos servidores para o trabalho, discute-se a implementao da gesto de pessoas por competncias no mbito da administrao pblica federal. So destacados os pressupostos e principais caractersticas do modelo de gesto por competncias, analisando sua aplicao nos processos de gesto de pessoas e suas relaes com o modelo de gesto por resultados. So abordadas tambm experincias bem-sucedidas de implantao desse modelo como forma de contribuir para a aplicao efetiva em todo setor pblico, de forma crtica, a partir da reflexo a respeito da melhor maneira de implantar tal modelo em cada realidade de trabalho, para que suas especificidades sejam resguardadas.

    Na sequncia, no curso de Elaborao de Planos de Capacitao discutem-se formas de planejar aes de capacitao que possibilitem a aquisio de novas competncias para o trabalho, bem como o aprimoramento de competncias j existentes, a fim de minimizar ou sanar problemas de desempenho deficiente.

    Para finalizar, a Oficina de Desenvolvimento de Equipes voltada para equipes naturais, isto , pensada para servidores que se relacionam no dia a dia de trabalho para a realizao de suas atividades. A Oficina trata da importncia do trabalho em equipe no contexto atual das organizaes e no local em que se trabalha, da importncia do indivduo nas equipes, das principais caractersticas de uma equipe eficaz, do papel do lder no desenvolvimento da equipe, bem como da forma de se elaborar o plano de desenvolvimento da equipe, a fim de alcanar as metas estabelecidas pela organizao.

    O programa tratado como um sistema em constante desenvolvimento, de modo que outros cursos e aes diferenciadas de capacitao possam ser integrados futuramente com o propsito de contribuir para a realizao das polticas pblicas em gesto de pessoas no Pas.

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    Elaborao de Planos de Capacitao

    Prezado (a) Participante,

    Iniciaremos o curso abordando as caractersticas do atual contexto social e poltico em

    que as instituies pblicas esto inseridas e como as transformaes nesse contexto tm

    impactado as prticas de gesto de pessoas e principalmente a gesto da capacitao

    no mbito da administrao pblica. Esta seo de fundamental importncia para que

    voc possa refletir sobre o seu papel como profissional da rea de gesto de pessoas e o

    planejamento de aes de treinamento, desenvolvimento e educao de pessoas.

    1. Contexto de Modernizao da Administrao Pblica

    O mundo sempre sofreu transformaes, fenmeno natural da vida. Herclito, filsofo grego, dizia: no podemos banhar-nos duas vezes no mesmo rio, porque o rio no mais o mesmo. O mundo de Herclito e o mundo em que vivemos diferenciam-se pela velocidade de suas mudanas (Vergara, 2009).

    A sociedade atual vivencia transformaes desencadeadas pelo processo de globalizao, intensificado pelo desenvolvimento tecnolgico dos meios de informao e comunicao. Esse processo tem como caractersticas: modificao da noo de espao, aumento da competitividade por meio da circulao do capital financeiro e tecnolgico e a imprevisibilidade dos fatos polticos, econmicos, sociais e culturais, o que aumenta a instabilidade e muda profundamente o conceito de trabalho no sculo 21 (Bastos, 2006). Logo, as organizaes tornam-se mais flexveis e modernizam seus processos de gesto, modificando diversos aspectos dentro da organizao, como exemplifica a Figura 1.

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    Figura 1- Contexto de transformao e novos formatos organizacionais.

    Fonte: adaptado de Bastos e Lima (2002 apud Bastos, 2006, p. 27).

    O uso intensivo de tecnologia possibilita o fluxo de informaes com mais velocidade e requer das pessoas novos conhecimentos e habilidades. Alguns chamam a sociedade atual de sociedade da informao. Vergara (2009) explica que a sociedade da informao gera e sustenta a sociedade do conhecimento, pois ela se organiza pela aplicao dos conhecimentos de seus membros, isto , uma sociedade instruda, que resulta de experincias, de valo