1

EL PAPEL DE LAS CIENCIAS SOCIALES EN LA CONSTRUCCION DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Aportaciones de los participantes al Summer School del proyecto EULAKSCoordinado por Mónica Casalet

2

3

Indice

Artículo

Introducción 4

“Conocimiento Biotecnológico y Nanotecnológico, ¿Más allá del bien y el mal?” - Leidy M. Reyes P. 6

El dorado, America Latina Economías basadas en la Gestión del Conocimiento - Javier Gramajo Lopez 14

Europe and Latin America, Two Worlds Apart: Ownership, Development, and Governance for the Future of Science and Technology - Samuel Saint-Pierre 50 La Reciente Expansión de la Propiedad Intelectual: una visión de conjunto - Mariano Zukerfeld 60

Redes Universitarias de Cooperación Internacional: un Estudio Sobre la Comunidad Epistémica del Proyecto - Elói Martins Senhoras - Adriana Alvear Cevallos 92

The European and the International Framework of E-competencies - Cristóbal Cobo 114

Una Propuesta de Indicadores Clave para una Economía en Red Digital. - Guillermo J. Larios Hernández 134

4

Introducción

LaEscueladeVeranoconstituyóunaactividadorganizadaporFLACSOMéxicodentrodelProyectoEULAKSaprobadoporel7°ProgramaMarcodelaUEen2007(ContratoN:217190). EULAKSesunconsorcio internacionalde investigaciónformadopor la instituciónorga-nizadora(FLACSOMéxico),másel IZS–Austria, laUAM-X,el InstitutodeInvestigaciónparaelDesarrollo (IRD-Francia); laUniversidadde laRepública (UDELAR-Uruguay);TheLondonSchoolofEconomicsandPoliticalScience(LSE,ReinoUnido);laUniversidadNacionaldeGeneralSarmiento(UNGS,Argentina),conelfindegenerarunespaciodereflexiónmultidisciplinariaycreativa. En laEscueladeVeranose llevaronacaboseminariosytalleresprácticosconelfindefortalecerladiscusiónentrelosestudiantesylaelaboracióndepropuestassobreproblemases-pecíficos.Paraello,secontóconlaparticipacióndeespecialistaseneláreadeinnovación,redesdeconocimiento,diseñodeindicadoresdeCTIypolíticaspúblicasprovenientesdevariospaísesdeEuropayAméricaLatina.

LosobjetivosdelaEscueladeVeranofueron:

I.Facilitarunespaciodereflexiónmultidisciplinariaycreativaparaidentificarlasnuevasperspectivasquesurgendelatransformaciónproductivaensectoresbasadosenelusointensivode lasnuevastecnologías, (tecnologíasconvergentes,e inclusivas)cuyodesarrollo implicaundesafíoparalospaíses,tantoeneldiseñodeestrategiascomoensuejecución.

II.ReunirungrupodeinvestigadoresespecializadosprocedentesdelaUEyAméricaLa-tinafomentandoelintercambiodeexperienciasparaenfrentarconcreatividadyflexibilidadladiscusiónsobrelastendenciasyposibilidadesquetienenlosdiferentespaíses,sectoresyacto-ressocialesdeampliarsusmárgenesdedesarrollo.

III.Lacomparaciónyconfrontacióndelashistoriasdiferencialeseneldesarrolloproduc-tivo,institucionalyrelacionaldecadapaís,parafacilitarlaapropiaciónyabsorcióndeconoci-mientos.IV.Laconsolidaciónderedesentreestudianteseinvestigadores latinoamericanosyeuropeosparafavorecerlacirculacióndeconocimientosylacolaboracióninstitucionaleindividualenfu-turasinvestigacionesdesarrolladasdentrodelcontextodelSéptimoProgramaMarco.

5

Lostrabajosqueconformanestee-booksonresultadodelasreflexioneseintercambiodeideasyexperienciasentrelosparticipantes,algunosconstituyenunacontinuidadyfortale-cimientodesus investigaciones,otrosrespondena inquietudesemergentesdelprogramadetrabajodelaEscueladeVerano.

Dra.MónicaCasaletRavennaCoordinadoradelaEscueladeVeranoProyectoEULAKS

EquipodetrabajoMtro.DaniloChávezRodríguezMtro.EdgarBuenrostroMercado

EquipotécnicoAuraAvilaRaveloRodrigoMorenoRazo

6

Introducción Elmundoseencuentraenunaperseveranteyaceleradamodificacióndesuspatronesintrínsecosespacio–temporales.Esteritmodeevoluciónenvariasocasionesnoespercibidoyasimiladoporlamayoríadeloshabitantesdelplaneta.Yasícomotodoavanza,nopodíaquedaratráselingenioeimaginacióndelserhumanoparatraspasarbarrerasque,haceañoserailógi-coyhastaabsurdoelsimplehechodepensarlas.Unclaroejemplodeéstacircunstanciaeslaciencia;“[esta]nacecomounproyectodeautotrascendencia.Encarnaunimpulsointernoquesiempreempujamásalládeloslímitesdelacapacidaddeltiempopresente”(DíazMüller,1994:132).Lanaturalezacognoscitivahumana,aprendidaendiferentesépocas, seconvirtióenunvectorderevoluciónhacialaoptimizaciónyeficienciadeprocesos–denominadosporalgunoscomoel‘progreso’-queposibilitaron,fomentaronyconsolidaronlosestándaresdecomodidadypracticidadactuales.Así,“losavancescientíficosytécnicosaceleraronlaexplotacióndelmedioconobjetodeobteneróptimamentebienesyserviciosquemejoraranlacalidaddevida”(Casti-lloRodríguezetal.,2005:577–20)

Con la intencióndequerercontrolar los sucesos, loshombresdesarrollaronepistemo-logíasparacomprenderyajustarlascircunstanciasenprodesubeneficio.Deestamanera,“elobjetivodelainvestigacióncientífica[fueysiguesiendo]resolvernuestraspreguntassobreloscómosy losporquésde los fenómenosnaturales” (DíazMüller,1994:132).Elconocimientoatravesóysigueatravesandofronteras,yconéste,losavancesentérminosdetecnologíanose

Conocimiento Biotecnológico y Nanotecnológico, ¿Más allá del bien y el mal?

Leidy M. Reyes P.

7

hanquedadoatrás,siendolaramabiológicalabaseconceptualyexperimentaldeestastrans-formaciones;“losnuevosinstrumentosdelabiologíaabrenoportunidadesparalaremodelacióndelavidaenlaTierraalavezqueclausuranopcionesquehanexistidoalolargodelosmileniosdelahistoriadelaevolución”(Rifkin,2009:24-I).

Unadelasprincipalesfallasdeestosavanceshasidolapertinenciaaplicativaquedebetenerendiferentesámbitos;aúnmás,desdesuformamáselementaldecomprendersusbasesyfundamento,porloquealnoevidenciarseresultadospalpables,éstosseestigmatizancomoinútilesyselectivos–encuantoaquesólofavorecenaunospocos-.Porloanterior,laeducaciónensuamplioespectroseconvierteenelejecentralparaalcanzarelgradodecomprensiónne-cesarioenlasdiferentesáreasdondeestosavancesejercenverdaderaautoría.“Unsistemamuysofisticadoderequisitosacadémicos,másalládelaeducaciónelemental,hadadolugarenlaactualidadaunasociedaddelconocimientotanestratificadacomocualquiersistemabasadoenclases,castas,oriquezadelpasado”(Fuller,2001:200-201).

Yaunquehistóricamenteydeformapaulatina,elconocimientohumanoseha idocla-sificandoyespeciali zando,causandoindirectamenteunacategorizaciónpolítico–social,esimportantecomprenderqueestasramasdelsabersólosonunarespuestaaesequererdelhombreporsaberysabercadadíamás…porlograrylograrmás…porsuperarloinsuperable.“Ladivisióndeltrabajoaparece[enlamodernidad]comounaestrategiadiseñadaparatenerelflujonaturaldelconocimiento,encasillandoalagenteenestatusfijos(tambiénconocidoscomo‘clases’),soloqueahoralafábricacapitalistasustituyealEstadofeudalcomomodelodesocie-dadbienordenada”(Fuller,2001:194).

Esválidopensarquesedebeincentivarlacreatividadycapacidaddeloshumanosparaapoyarlasideasinnovadorashaciaunmejoramientodelbienestarantrópicoendiferentesám-bitos,perotambiénesimportanteanalizarlaintenciónyacciónquesehaceparallevaracaboestaspropuestas.Acontinuación,presentodosdelascienciasmásimportanteyconmayoraugeenlaactualidadysusimplicacionesenelactuardeloshumanos.•Biotecnología:La‘varitamágica’delavida“Labiotecnologíaempezóadesarrollarseconmayorfuerzadesde1953coneldescubrimientodelADN[…]Luego,aumentasuimportanciaatravésdelcomportamientodeproductosypro-cesosnuevosylamejoría,mediantemutaciones,delasespeciesexistentes”(DíazMüller,1994(enprensa).Citadoen:DíazMüller,1994:129).Enefecto,estaáreacientíficatocóytransformólasfibrasbiológicas,físicasyquímicasmásíntimasdelosseresvivos.Podríadecirsequesecon-virtióenla‘varitamágica’paraintroduciryperfeccionarlamaquinariapropiadelanaturaleza,presionandoelcursoinherentedelosmediosestablecidosporleyconsustancial…¡‘Thebiotech’(eninglés)todolopuede!

8

Loanterior,sereflejaprincipalmenteenelcampodelaingenieríalacual,siemprebuscatransformar las ideasenrealidad,porencimadecualquierprecepto ideológico.La ingenieríagenética,–catalogadacomo“laherramientadeherramientas”(Rifkin,2009:68-I)-,esunclaroejemplodelosmáximosalcancesdelaprecedenteafirmación,eimplícitamente,delasorpren-denteyexcepcionalmagnituddelaenergíahumana.Deestaforma,“lasbiofábricas,laapropia-cióndeinnovacionesbiotecnológicas,lapirateríaintelectual(tancomúnennuestromedio),elpatentamientodeorganismosvivos,microorganismosyotros,requierende[laformulaciónde]unnuevoderechodelaCienciayTecnología”(DíazMüller,1994:130).Paraesto,essúperclavetenerencuentalosinteresesrealesydefondodecadagrupoparaestablecerelverdaderogradodeafectacióneinfluenciadeestaciencia.

Comodatocurioso,“secalculaqueelconocimientobiológicoseduplicaenestosmomen-toscadacincoaños,yenelcampodelagenéticalacantidaddeinformaciónseduplicacadaveinticuatromeses”(Rifkin,2009:38-I).Estaespecialidad,consuobjetivodeposibilitarlacrea-cióndenuevasespecies–mediantelamanipulaciónytransferenciadeADNdeunorganismoaotro-,seencuentradesafiandofuertementeelconceptodelaabiogénesis.Ynoesparamenos;“lasbiotécnicas[sehanconvertidoen]instrumentosdeensueñoquenosotorganelpoderdecrearunanuevavisióndenosotrosmismos,denuestrosdescendientesydelmundovivo,yelpoderdeactuaralrespecto”(Rifkin,2009:17–Introducción).

Pero,¿Quétanmalapuedeserlabiotecnología?...Acasolamayoríadelassociedades,¿Nodeseanser‘vanguardistas’científicamente?...Quizáslamayoríadelospaíses,¿Noanhela-ránperfeccionarsecadavezmásymás?...Oseráque,lamayoríadelaspersonas¿Noquerránconvertirseen‘dioses’?Nosedebedetenerelcambio,¡ceroinhibición!;sinembargo,“todaslasactividadeshumanasllevanasociadasunriesgoobjetivoquehadeevaluarseenfuncióndelosbeneficiosquereporta[y],labiotecnologíanoes[la]excepción”(CastilloRodríguezetal.,2005:586–20).•Nanotecnología:El‘embrujo’deloimperceptibleSiserealizaraunaencuestaapersonasquenoseencuentranenlaacademiapreguntándoles¿Quéeslananocienciay/olananotecnología?,estaríaseguradequeel20%delosencuesta-dosexpresaría,enprimerainstancia:¿Qué?;yelotro80%estaríaenelrangodenosabe/noresponde.Yeslatristerealidad;existeunporcentajededesconocimientotanaltorespectoaestetemaenelámbitocotidianoqueleproducealmismo,unrechazoanticipadoysinrazóncuandosemenciona.Esbiensabidoquelamayoríadelossereshumanosletemenalcambio,eindirectamentealainnovación,porqueestolesocasionaconmoción,malestarydesestabilidadensusrituales;comotambiénesbienpercibidoque“lasnanotecnologíasmejoraránmuchosaspectosde lavidacotidianayayudaránaresolverotrosqueno losontanto,comoalgunas

9

enfermedades;peroelloestácondicionadoporelfinanciamientoyaceptacióndelgobiernoypoblacióndecadapaís”(MendozaUribe&Rodríguez–López,2007:184).Sí,antetodo¡volun-tadyorganizaciónpolítica!Peromásalládesusefectos,veamoscómosedefinelananocienciaylananotecnología.

“Nanocienciaeselestudiode los fenómenosy lamanipulacióndematerialesaescalananométrica,[y]nanotecnologíaeseldiseño,caracterizaciónyaplicacióndeestructuras,dis-positivosysistemascomplejosmedianteelcontroldelaforma,eltamañoylaspropiedadesdelamateriaaescalananométrica”(RoyalSociety,2004.Citadoen:MendozaUribe&Rodríguez–López,2007:162).¿Entendibleslossignificados?Nomucho,¿Verdad?...Talvezeseseaelmayordefectodeestetema,sulenguajetanespecíficoytécnicoquehacequelagentedelcomúnserehúseenconoceryaprenderdelmismo.Másalládediscusioneslingüísticas,lorelevanteescomprenderque“lananocienciaynanotecnologíasondosrecientesdisciplinasqueproveenherramientasparadiseñarnovedososmaterialesycomponentesenelectrónica,yavancesfun-damentalesyaplicacionesenelmedioambiente,[entreotros]”(MendozaUribe&Rodríguez–López,2007:162).Estaúltimamateriadelascienciasaplicadascontinuasiendo,enmuchosámbitos,unmisteriolatente,apesardeque“[ésta]representalarevolucióntecnológicadelsi-gloXXI”(MendozaUribe&Rodríguez–López,2007:173).

¿Yquéfunciónrealizaeltannombrado‘nano’?Elprefijonano–quehacereferenciaaunamedida-seconvierteenel‘contacto’perfectoparaayudaradiversasáreasdelconocimientoamoverseyfluirenlacompetenciainvestigativa.Laversatilidaddeesteprefijo,leotorgapropie-dadesexcepcionalesdeinterdisciplinariedadymultidisciplinariedadalananotecnología(Gor-manetal.,2004.Citadoen:MendozaUribe&Rodríguez–López,2007:162).Siesempleadoesteconocimientode lamejor forma, “lasnanotecnologías [presentarían]grandesoportunidadescientíficas,tecnológicasyeconómicasparacualquierpaís,yparaquetodoestoseaprovechesedebecontarconapoyosparalainvestigaciónydesarrollodeesadisciplina”(MendozaUribe&Rodríguez–López,2007:184,185).•Bioética:La‘quimera’conceptualBioética…Untérminobastantesimpleperoconun trasfondomuycontundente.Sedicequeestaespecialidadintentaproveerlosprincipiosdeconductahumanadelavida.¿Quétantosehalogradodesarrollaresteobjetivo?Empecemoscitandoque“frecuentemente[seconfunde]laéticaconlamoralylamoralconlareligiónylaLey”(Ossa,2007:89);aquíyaseevidenciaunadificultadetimológicaconsiderable.Ahora,lapreguntasedirigeaindagarsilabiotecnologíaynanotecnología¿Sonbioéticas?...¿Sonmorales?...¿Sonlegales?...¿Sonfe?Bajoestascircuns-tancias, lastecnologíasplanteadassimplementepueden‘autoliberarse’detodos loscargoseimpactosnegativosqueleshanimputado.Yenestepunto,nohaymuchoquediscutir…Hasta

10

quenosetrabajemáseneltemayseesclarezcanlasfinalidadesdecadaunodelosinstrumen-tosnormativosdirigidosacontrolarlasaccionesyprocederesdelastecnologíasenmención,noesoportunodeclararsisonbuenasomalas.Recordemosque“nitodolonaturalesinocuo(piénseseenlosvenenosvegetales),nitodoloartificialesnocivo(insulinahumanaobtenidaporingenieríagenética)”(CastilloRodríguezetal.,2005:586–20).

•Conocimiento:La‘piedrafilosofal’Personalmente,consideroqueesteconceptoreúneel‘elixir’vitalparaelfuncionamientodelserhumano…Elconocimientoessoporte,eseje,esentendimiento,esparticularidad,es…íntegro.SteveFuller(académicofilósofoysociólogo),afirmóque“lanecesidaddeconocimientoessiem-preelequivalentemoraldeunmalnecesario”(Fuller,2001:205)…completamentecierto.Dehecho,estaafirmaciónvamuydelamanoconlainevitableevoluciónhumana,tantoentérmi-nosbiológicoscomosociales.Históricamente,elconocimientohasidoutilizadocomoun‘grandispositivo’seleccionadoryjerarquizadorparaguiarelpoder.Unejemplodeestacoyunturaes“lavisióndeDanielBelldelasociedadpostindustrial[lacual],fuediseñadaengranmedidapararacionalizarocontenerlosefectosdelcapitalismo,detalmodoquegeneraseunnivelsuficien-tedeprosperidadsindesestabilizarelequilibriodepoderdentroyentrelasnaciones”(Fuller,2001:193).Hoyendía,elconocimientoparaqueseaviableypragmáticoenmúltiplescampos,debeserprospectivoentre la teoríay laexperiencia,ademásdeconvertirseenun ‘artilugio’articuladordecategorías;“unconocimientoesmásvaliososicomplementaeldeotrosenelen-tornoinmediato,permitiendoasílacolaboraciónmutuaenactividadesquebeneficiaránacadaunodemododiferente”(Fuller,2001:194).

En losdominiosbiotecnológicosynanotecnológicos,esteobjetivodecomplementarie-dadnohaquedadoenel‘tintero’.Apartirdeestejuicio,losavanceshanpresentadoresultadosimpactantesperoexclusivos.Aquísurgeunpuntoclaverespectoalgradode‘pertenencia’deestesaber.Enestesentido,“lapromesalegaldelapropiedadintelectualhaservidocomounain-vitaciónabiertaparalaprivatizacióndebienespúblicos,odeformamássugerente,paralacon-versióndelmercadodelasideasenunrégimenfeudaldebienesvirtuales”(Fuller,2001:198)…Pero,¿Esta‘privatización’esperjudicialparalasociedad?¿Esnocivaparaelconocimiento?Larespuestainvariablementedependerádelambientedelqueseatomadoyalcualseaaplicadoelmismo.

Finalmente,teniendoencuentaque“elconocimientosocialmentedistribuidoimplicame-nosflexibilidad,yaqueelcaráctersituadoespacio–temporalmentedelconocimientorefuerzalaidentidadculturaldelosagentessocialeslocales,resistiendoalosintentosdeestandarización,homogeneizaciónyglobalización”(Fuller,2001:194),esimportantenocaerenseñalamientos,

11

discursosyjuiciosdevaloraprioriquevayanencontradelasverdaderasbuenasintenciones,operacionesyresultadosdelastecnologíasmencionadas.Paraesto,sehaceindispensableque“lasrápidastransformacionescientíficasytecnológicas[adquieran]otrosparadigmasparaedu-carlasnuevasgeneracionesdeestudiantes,científicosylíderesdelaacademiaylaindustria”(MendozaUribe&Rodríguez–López,2007:162).

•Conclusión:Tecnologías‘másalládelbienoelmal’…Sondemasiadoslosartículos,textosycomentariosqueseencuentranrespectoaltemadelasnuevastecnologíasysusconsecuencias…Esdemasiadoloquesehaaveriguadodeltema,peroenúltimostérminos,eldebatesequedaenladivagación,lógicamente,sinsolucionesinmedia-tas.Mientrastanto,“lahumanidad,seenfrentaatrescrisisalavez:lamenguadelasreservasdeenergíanorenovablesdelaTierra,unapeligrosaacumulacióndegasesdecalentamientoglobalyundecliveconstantedeladiversidadbiológica”(Rifkin,2009:32-I).Porlomismo,essustan-cialrecalcarquenosedebedesacreditarnimenospreciarlosavancesentérminostécnicoseinvestigativosporelsimplehechodeque,aúnnoseevidencienlosresultadosesperadosoqueéstos,hastaelmomento,sóloseanparaunoscuantos.

Paraempezaracambiarestetrágicoydesoladorpanorama,(1)nodebemosignorarnues-tropasado,ymuchomenospensarenrecriminarloyeliminarlo;(2)“sehace,menesterretornaroinventarnuevoscaminosdeldesarrollointegral,queunifiquenelcrecimientoeconómicoconlajusticiasocial”(DíazMüller,1994:129);(3)esnecesarioincentivarlaeducación–conpedago-gíadialógica-paraadquirirlasherramientassuficientesdecomprensiónhaciaelusoy‘desuso’,tantodelabiocomolananotecnología.Recordemosqueestaposturapuedellevarnosalfinaldeunproblemaquenosaquejaconstantemente:elcapitalismo.Justamente,“laproduccióndelconocimientopuedeserlafronterafinaldel[modelomercantilista]”(Fuller,1997:cap.4;Fuller,1999.Citadosen:Fuller,2001:195).Yasícomose“[dice]queelmedioesvíctimadelacivilización”(CastilloRodríguezetal.,2005:577–20),lastecnologíasplanteadassonpartedeunasoluciónacordeconladinámicasocialypuedenllegaratransfigurarseen‘libertadoras’deesteambientequetantonoshaofrecido,yqueharecibidopoco.Porúltimo, la invitacióncordialeshacia la reflexiónprofundade lossiguientescuestionamientos:¿Porquénopensaren lo impensable?¿Porquéno imaginar loinimaginable?¿Porquénoirmásalládenuestrospropioslímitesdogmáticostecnológicos?¿Porquéno?

12

Bibliografía- Castillo Rodríguez, F.; RoldánRuíz,MaríaDolores; Blasco Plá, Rafael;Huertas Romera,María José;CaballeroDomínguez, Francisco J.;Moreno–Vivián,Conrado;MartínezLuque–Romero,Manuel.(2005).Legalidadyéticadelabiotecnologíaambiental,cap.20.Biotecnologíaambiental.EditorialTébar,S.L.Madrid,España.- DíazMüller,LuisT.(1994).Biotecnologíaybioética:loslímitesdelainvestigacióncientífi-ca.EstudiosInternacionales(IRIPAZ),nº10.MéxicoD.F.p.p.128–132.- DíazMúller,LuisT.(1994)(enprensa).Lamáquinadeltiempo.IntroducciónalDerechodelaCienciayTecnología.UNAM–CONACYT.MéxicoD.F.- Fuller, S. (2001). Guía crítica para el nuevo lenguaje de la sociedad del conocimiento:Cómonodeshacerelcaminoandado.En:LópezCerezo,J.A.&J.M.SánchezRon(eds.).Ciencia,tecnología,sociedadycultura.EditorialBibliotecaNuevaS.L.Madrid,España.p.p.193–195,198,200,201,205.- Fuller,S.(1999).TheGovernanceofScience:Ideologyandthefutureoftheopensociety,cap.4.MiltonKeynes.OpenUniversityPress.U.K.- Fuller,S.(1997).Science.MiltonKeynes.OpenUniversityPress.U.K.- Gorman,MichaelE.;Groves,JamesF.&Shrager,Jeff.(2004).Societaldimensionsofna-notechnologyasatradingzone:resultsfromapilotproject.DiscoveringtheNanoscale.Amster-dam.- MendozaUribe,G.&J.L.Rodríguez–López.(2007).Lananocienciaylananotecnología:unarevoluciónencurso.PerfilesLatinoamericanos,nº29.MéxicoD.F.p.p.161–186.- Ossa,J.L.(2007).Loviejo,lonuevoyloéticodelabiotecnología.RevistaColombianadeCienciasPecuarias.Vol.20:1.p.p.89.- Rifkin,J.(2009).Elsiglodelabiotecnología,cap.1.EdicionesPaidósIbérica,S.A.Barcelo-na,España.p.p.17,24,32,38,68.- RoyalSociety(reportepreparado).(2004).NanoscienceandNanotechnologies:opportu-nitiesanduncertainties.NationalAcademyofScienceandtheRoyalAcademyofEngineering,U.K.En:www.nanotec.org.uk

13

14

ResumenAméricaLatinaconunaextensiónde21,069,501kmscuadrados,unapoblaciónestimadaenmásde569millones(2008),8.48deltotalenelmundo.ElPIBenmilesdemillonesdelaregiónesdeUSD3,027,344esdecirel4,97delPIBmundial(fuenteFMI2008). Lossiguientes20añosestarándeterminadosporlasdecisionesquesetomen,AméricaLatina lotiene todopara crecer, particularmente capital humano, sólo ciudadanos formadosypreparadospuedenfortalecer lasestructuraseconómicas,científicasydemocráticas [2],senecesitanlideresinnovadoresyplanesinnovadoressielmundoenrealidadquiereaprovecharlacrisismundialparacambiarsuhistoria[3]ycomoenelpasadoconvertirseenElDoradodelconocimiento[1]. En laprimerapartedeestamonografía sepresentael temaeconomíasbasadasen lagestióndel conocimiento sección2, yen las subsecciones: la evoluciónde la sociedadde lainformaciónaladelconocimientosección2.5,laevolucióndecomunidadescientíficasalasco-munidadesdelconocimientosección2.6,lainnovacióningredientedeunaeconomíamoderna2.7,aspectossocialesdelascomunidadesdelconocimientosección2.8,entreotrassecciones. Finalmenteenlasección3sepresentaeltemacentraldeestamonografíaserealizaunaseleccióndeorganizacioneseindicadores:desarrollohumano(trabajo),económicosydegeopo-lítica (tierra y capital), ciencia y tecnología (conocimiento I+D+i), elementos de acuerdo a laecuación1quepermitecaracterizarunaeconomía,proyectodeinvestigaciónylaformalizacióndeunmodeloenlasección4,finalmenteenlassecciones5y6sepresentaeltrabajofuturoylasconclusionesrespectivamente.

El Dorado, America Latina Economías Basadasen la Gestión del Conocimiento

Javier Gramajo Lopez

15

”ParaAméricaLatinahayunaopciónclara:integraciónoatraso”,AndréFrancoMontoro[4].

”Noexisteunamejorpruebadelprogresodeunacivilizaciónqueladelprogresoenlacooperación”,JohnStuartMill[5].

Palabras-clave:economíasbasadasenlagestióndelconocimiento,caracterizaciónAméricaLa-tina,indicadores,cienciaytecnología,economíaygeopolítica,desarrollohumano.

1. Gestión de Conocimiento Lagestióndelconocimientoconstituyeunenfoquegerencialquehatomadofuerzaenlasúltimasdécadas,sutratamientoteóricohasidoamplioperoenmenormedidasehaimplemen-tadoenlapráctica.Pocossonlosquehancorridoelriesgodeincorporarseaunanuevaformadeintegrarloquehastaahoraseencontrabaenprocesosaislados;lainformación,elcapitalhuma-noylatecnología.Lacombinacióndelagestióndelconocimientoylainteligenciaartificialdaráncomoresultadossistemasquepermitangestionaryhacerelconocimientotacitoenexplícito.1

Enlasúltimasdosdecadassehaincrementadoeldesarrollodeinvestigacionesrelacionadascon“GestióndelConocimiento”.A partir de este proceso se ha iniciadounanuevateoríadelaindus-triabasadaensusrecursos,comounaalternativaalosenfoquestradicionales,quebasanesaindustriaensusproductososervicios,olafundamentanenlasllamadasventajascompetitivas(Porter,1980).Desdeesteenfoque,hayvariasformasdeveralaindustriaocualquierorganización:•Una,representadaporSimon(1982),queasumequelaorganizaciónesunsistemaabierto,quedesarrollaconocimientoformulando“representaciones”,

1

• ”International standard industrial classification of all economic activities domain ontologyappliedtosmallandmediumenterprises(SMEs)”,JavierGramajoLópez,DavidArmandoChangOvando,July2007,Technicalreport,EngineeringFaculty,USAC.fundaTICsGuatemala.•”Ubiquityofcollaborativelearning,thetechnologyasatoolforsocialsemanticlearning”,Ja-vierGramajoLópez,HuberRaúlFloresMacario,November2008,Technicalreport,EngineeringFaculty,USAC.fundaTICsGuatemala.•”Ontologybasedtooltomanageorganizationalknowledgeforsmallandmediumenterprises(SMEs)”,JavierGramajoLópez,MariaElizabethAldanaDíaz,Technicalreport,March2008,Engi-neeringFaculty,USAC.fundaTICsGuatemala.•”Peertopeerontology’sbasedsystem,forsmallandmediumEnterprises(SMEs),forsupplyanddemandofservicesandproducts”,JavierGramajoLópez,RaúldelCid,November2009,Te-

16

chnicalreport,EngineeringFaculty,USAC.fundaTICsGuatemala.•”E-commerceweb-basedapplication,semanticknowledgeappliedtosmallandmediumbu-siness(SMBs)”,JavierGramajoLópez,WillyPeitznerRosal,November2009,Technicalreport,EngineeringFaculty,USAC.fundaTICsGuatemala.•”International classificationofdiseases (ICD-WHO)ontologybasedsystem”, JavierGramajoLópez,RaúlEstuardoCuyún,October2009,EngineeringFaculty,USAC.fundaTICsGuatemala.•”Logisticstrategythroughcontinuousimprovementqualitymodel-basedforknowledgema-nagement processes implementation applied to small andmediumenterprises (SMEs) usingICTs”,JavierGramajoLópez,SalomónHerreraAcajabón,Technicalreport,June2009,Enginee-ringFaculty,USAC.fundaTICsGuatemala.cadavezmasajustadas,delmundo(e.g.modelosoconceptualizaciones).Cuantamásinformaciónydatospuedalaorganizaciónobtener,tantomasajustadaserála“re-presentación”omodeloalarealidad.Deahíqueestaformadepensarllamada“cognotivista”aceptequelainformacionylosdatos“son”conocimiento.•SegunZander&Kogut(1995),elprocesoderepresentacióndelarealidadesligeramentedi-ferente,peroaúnasumenqueelprocesodelainformacióneslaactividadbásicadelsistemadecreacióndeconocimiento.•ElconceptodeMaturanayVarela(1980)yseguidoporPolanyiyotrosesfundamentalmentedistinto.Las“entradas”deunaorganizaciónpuedenserdatoseinformaciónperoelconocimien-toesalgopersonal.Representalaintroduccióndelconceptodequeelconocimientoesprivado,sepuedecompartir,perosiguesiendopersonal.Laorganización,segúnestosautores,esalavezunsistemaabiertoycerrado.Abiertoalosdatosypercepciones,perocerradoalainformaciónyconocimiento,queseinterpretanpersonalmente.Larealidadnoespuesalgojoyobjetivo,seconstruyeenelsistemayportantonoesposible“representar”completamentelarealidad.•Cornella(2000)hamanifestadoquelasorganizacionesdependencadavezmásdelusointe-ligentedelainformaciónydelastecnologíasdelainformaciónparasercompetitivas,ysevanconvirtiendopues,enorganizacionesintensivaseninformación.•Porotraparte,enlaprácticagerencialmoderna,yasedelineanmarcadasdiferenciasentreloquesehadenominadocomolaorganizaciónbasadaenconocimientoylasorganizacionestra-dicionales.

2. Economías basadas en la gestion del conocimiento Lasociedadensuconjuntoeselresultadodelaevolucióndelosindividuosparticipandoenlosprocesosdesocializaciónycreandonuevasformaspararealizarsusactividadescotidianas;paraentendereseprocesoesnecesarioempezarconunadefiniciónactualizadadedesarrollohumano:“Crearlosespaciosylascondicionespermanentesparaquelosindividuospuedanser

17

loquequierenser”[6],esporelloqueelIDH(indiciededesarrollohumano)tieneunaimpor-tanciaentodosaquellosprocesosdondesebusqueconstruirunasociedadconoportunidadesparatodos:Educación,salud,accesoalainformación,usoyapropiacióndelasTICs(tecnologíasdelainformaciónylascomunicaciones)etc. Lainformaciónexistentehoyendaesproductodelaexplosióndelosmediosdecomuni-cacióneinformaciónelectronicosdisponiblescontecnologíasquepermiten:almacenarmayo-rescantidadesdeinformaciónenmenoresespaciosfísicos,hacermásprocesosyavelocidadesinimaginables,quehacetansolounos30añoseranimpensablesporlosusuariosdehoyenda. Laexpectativaexistenteconelusodelasnuevastecnologíasdeinformaciónycomuni-cación(TICs)esquepermitanllevarlainformaciónatodalapoblacióndeunpaísoregiónparaqueconbaseaella,sepuedanlogrartransferenciasdeconocimientoyapropiacióndelamisma,permitiendoasí,ladisponibilidaddenuevasoportunidadesdedesarrollolocalymejorarelniveldevidadeaquelloshabitantesderegionesfundamentadasenelusodelasTICs. EneldesarrollohistóricodelasTICslahumanidadapasadoporcuatrograndesperiodos,productodecuatroelementosrevolucionariosquehanservidoparacomunicarnoscolectiva-mente:•Ellenguajehumano(e.g.oralidad),esunelementoinherentealserhumanoynoesproductodelatecnología,eselmediomascomúnparalacomunicaciónpormediodemuchosmediostecnológicos.•Escritura•Laimprenta•Digitalizaciónylosmedioselectrónicos

2.1. Sociedad de la información Unodelosprimerosinvestigadoresendesarrollarelconcepto,fueFritzMachlup,siendosociedaddelainformaciónlafraseempleadaensulibrode1962:“Theproductionanddistribu-tionofknowledgeintheUnitedStates”[7]. UnadefinicióndeacuerdoconladeclaraciónuniversaldelosDerechosHumanos,artículo19desociedaddelainformaciónes: “Unavisióndeunasociedadinclusiva,dondemujeresyhombres,todosciudadanos,sindistincióndetipoalguno,tenganderechodebuscar,recibirycompartirinformacióneideasatravésdecualquiermediosinimportarlasfronteras”[8]. Lasociedaddelainformaciónseenfocafundamentalmenteenlacaracterísticadeelevarlaproductividadyladisponibilidaddeinformación,brindandounagrancantidaddeinformacióncondispositivostecnológicosavanzados.Sinembargo,esteestadodelasociedadaúnnogaran-tizalaapropiacióndelainformaciónpertinenteparasumejoraprovechamientoenlatomade

18

decisionesdiariasparamaximizarlasybeneciarseconéstaoportunidad.

2.2. Sociedad del conocimiento Enlaantigüedadlascomunidadesfuncionabanpormediodelosprocesoscíclicosdelcli-ma.Afinalesdelaedadmediaempiezaaconstruirsemaquinariaderelojeríaquepermitióquelasociedadseorganizaraapartirdeltiempoyseorganizalavidadelascomunidadesentornoalreloj. “Enlarevoluciónindustrialelrelojtieneunimpactomayor,yaqueorganizalaactividaddelasociedadoccidental.Lasociedadindustrialincorporatresconceptos:tierra,capitalytrabajoenlafigura1semuestraesaevoluciónendondelaeraagrícolaylaeraindustrialtienenesostreselementos,elcapitaleselrecursomásimportanteenesemomento,peroamediadosdelosañosochentassepopularizancomputadorasquetienenungranimpactoenlasociedadaligualquelosrelojescambianelcomportamientodelasociedad,eneseprocesoseproduceunatransformaciónllamadadigitalizacióndelasociedadydesusactividades.Porloquetodaslasactividadesanalogicasqueelserhumanodesarrollase

Firgura1.EvolucióndelaEconomíaendistintaseras

Fuente:GoreyyDorat(1996)yBueno(1998)

19

digitalizanyseconviertenencerosyunos.Naceelparadigmadelared:elcualpermitelareuti-lizacióndelainformacióngenerada,yaquelosbitsnosedestruyen,circulanysereutilizan.Elintercambiodeobjetospasaalintercambiodeinformación,siendolagestióndelainformaciónunelementotrascendentalelosprocesoseconómicos”[9],estamosenlaeradelconocimiento,verecuaciones1y2.

Economiza=Tierra+Capital+Trabajo(1)

Economiza=Conocimiento+Trabajo+Capital+Tierra(2)

Aprincipiosdelos90PeterDrukerintroduceelconceptodesociedaddelconocimiento[10],esdecir la información interpretadasetransformaenconocimientoyeseconocimientopasaaserelrecursoclave,esmásimportantequelatierracapitalytrabajo. DesdelaperspectivadelasociedadLaSociedaddelConocimientoseenfocamás,algradodeapropiaciónquelaspersonastengansobreelusoyaprovechamientodetodalainformacióndisponibleenlosmediosqueofrecelatecnología. AquísepresentancincograndesáreasquesustentanlaSociedaddelConocimiento[11]:

La ConectividadSeentiendeconestoatodaslasformasdecomunicacióndigitalparaenlazarlasredesdeinformación.Puntos de AccesoLosPuntosdeAccesopersiguendotardelaoportunidad,alosmiembrosdeunacomunidad,paraaccederalainformaciónparagarantizarelderechodedisponerdelcono-cimientogeneradoypuestoenlosmediostecnológicosactuales.Los ContenidosSerefierealainformaciónquepermitelaformacióndelosusuariosdelamis-ma.CapacitaciónLaCapacitacióndelrecursohumanoparasaberutilizarestasherramientasparasupropiobenecioyeldesuentornomáspróximo.Redes SocialesLasRedesSociales:Serefierealaconformacióndegruposqueinteractúanyseinterrelacionan,conelfindelograrunpropositoencomún,verseccion2.4. Unelementoquehayqueconsideraresladiferenciaentreinformaciónyconocimiento:Elconocimientonoesiguala la información,elconocimientoesalgoqueesinherentealserhumano,porserestealgorelacionadoconunacapacidadcognoscitivaqueesunprocesocom-plejodeautomatizar,eslacapacidadderealizaractividadesintelectualesomanualeslasqueasuvezconducenanuevosconocimientos.Porotroladolainformaciónesunconjuntodedatosconestructurayformato,esunelementoacumulableconelcualsepuedengenerarprocesosautomatizados,siendounelementoexternoalserhumanoyqueseencuentradisponibleenvariosmediosgraciasalasTICs(i.elibros,videosbasesdedatos,etc.)finalmentelainformación

20

relevantedeacuerdoaunprocesoyevaluación,puedeutilizarseparagenerarconocimientosiempreycuandoesainformaciónseadenuestrointerés,ysiysolosi,sehacepartedenuestrospropiosesquemasdeconocimientos.

2.3. La sociedad postcapitalista y la sociedad del conocimiento LaconcepciónactualdeloqueseentiendeporSociedaddelainformaciónestábasadaenelcontenidodelaobradelsociólogojaponés,YonejiMasuda,quiénen1,981publicó:“TheInformationSocietyaspost-IndustrialSociety”peroyaen1,974PeterDrukerescribesulibro“Lasociedadpost-capitalista”[12],enelquedestacabalanecesidaddegenerarunateoríaeconó-micaquecolocaráalconocimientoenelcentrodelaproduccióndelariqueza.Drukerseñalabaquelomásimportantenoeralacantidaddeconocimiento,sinosuproductividadyeficacia 2.

2Otrosautoresrecomendadosenrelaciónalostemasantestratadosson:

•FritzMachlup,”TheproductionanddistributionofKnowledgeintheUnitedStates”1972.•PeterDruker,”ThePost-CapitalistSociety”,1974.•YonejiMasuda,”TheInformationSocietyasPost-IndustrialSociety”,1981.•IkujiroNonaka,HirotakaTakeuchi,”Laorganizacióncreadoradeconocimiento.CómolascompañíasasJaponesascreanladinámicadelainnovación”,1999.

Lasociedadpostcapitalistaesunasociedaddelconocimiento,altenerconocimientoso-brelagestióndelosprocesos,setienelaproducción.Porloqueelconocimientopermitelarelo-calizacióndelosprocesosyconellolarelocalizacióndecapitalesdeinversión.Enconocimientoradicaenlapersonayseextiendeatodaslasactividadesdelserhumano.Porloquesetienendosnuevasclasessociales:•Trabajadoresdelconocimientoy•Trabajadorestradicionalesdeserviciosymercadera. Lasgananciasestanasociadasalainnovaciónporloquesondecortoalcance,estainno-vacióntiendeaasimilarserápidamentealmedio,lainnovacióntecnologíasepercibecuandoesnuevaamedidaquesehacerutinariasehaceinvisible,hastaquefalla. Elnuevoparadigmaestácambiandolapercepcióndeespacioytiempo3,dosdimensio-nestrascendentalesenlaexperienciahumana.Laestructuradelasociedaddelconocimientocambiaráporcompletolasestructurasdelasociedadtradicionalasícomolaformaderelacio-narnos(e.g.tecnologíasubicuas),entalsentidoagregaremosunadimensiónmásalasvariablesespacio-tiempo,ypodremoshablardelcontextoocontextualizacióndelindividuo;elementosqueseránentendidoscomotrabajo,actividadopresenciaubicua.

21

Asípodemosdecirquelasociedadubicua(u-Sociedad)eselconjuntoinnovadordeservi-cios,procesoseinformaciónintegradosalentornosocio-económicodelacomunidad,atravésdelastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónubicuas,queproveeunescenariosusten-tableparaeldesarrollo. Lau-Sociedadesunodelosmotoresdeesedesarrollo,introduciendounnuevopuntodevistadeapropiacióndelasTICsyunpasomasalladelaSociedaddelaInformación,laquenospusodemaniestoqueelrealvalordeldesarrolloyelprogresoestaenlainformación,suutiliza-ciónparacrearconocimientoysumovilidad.

2.4. Medios Sociales o herramientas ubicuas Unadelasgrandesrevolucionesdelosultimosañoshansidotodasaquellasherramientasquenospermitencomunicarnosycreardemaneracolectivaconocimiento,sitomamosencuen-talossiguientesdatos:el96%delosnacidosenlosaños80ssehasumadoalasredessociales,laactividadenesosmediosasuperadoalasbusquedashastaahoratradicionales(e.gpornografía,música,

3Enlateoríadelarelatividadgeneralelespacio-tiempo[13]semodelizacomounpar(M,g)don-deMesunavariedaddiferenciableVariedaddeRiemannsemiriemannianatambiénconocidabandalorentzianaygesuntensormétricodesignatura(3,1).Fijadounsistemadecoordenadas(x0,x1,x2,x3,)paraunaregióndelespacio-tiempoeltensormétricosepuedeexpresarcomo:

n

g=Σgijdxidxj(3) i;j=1

etc.),lasnuevastecnologíasylosañosquesehannecesitadoparaalcanzarlos50millonesdeusuarios(e.g.radio38años,Televisión13años,Internet4años,Ipod3años),unodecada6es-tudiantesdeeducaciónsuperiorestamatriculadoenunprogramaenlínea[14].

22

ElinventorRayKurzweil[15],diceque:“En2,049seremoscapacesdereproducirlaactivi-daddelcerebroenunchip,deacuerdoalavelocidadexponencialalaqueavanzanlastecnolo-gías”.Ejemplosdetecnologíasubicuasenlafigura2.

2.5. Evolución de la sociedad de la información a la del conocimiento Unasociedaddelainformaciónesunasociedadenlaquelacreaciónymanipulacióndelainformaciónformanparteimportantedeactividadesculturalesyeconómicas. Esunlugardondelosmiembros(i.e.empresas,ciudadanos,administraciónpública,etc.)puedenobtenerycompartircualquierinformación,desdecualquierlugar,instantaneamenteyenlaformaqueseprefieran. Laindustriahaadoptadodistintosparadigmascomosepuedeverenelsiguienteesque-maquelehanpermitidoevolucionarhaciaunasociedaddelconocimiento:•Administraciónclásica1,920-1,940•Administracióncientífica1,950

Figura2.Tecnologíasubicuas

23

•Comportamientoorganizacional1,960•Sistemaseinformación1,970•CalidadTotal(TQMTotalQualityManagement)1,980•Re-ingeniera(BPRBusinessprocessreengineering)1,990•Conocimiento(KMKnowledgeManagement,BussinesIntelligence)2,000•¿Manejodefortalezasintelectuales2,010?

Estaevolucióndelasociedaddelainformación,requiereunconjuntodemarcos:político,económico, culturaly socialadecuadoquepermitadichaevoluciónygaranticeunadecuadodesarrollo. Esunaetapaconcaractermuchomáshumanoquebrindeoportunidadesequitativassindiscriminaciónodiferenciaalgunaentrehumanos. Evolucióndelasociedadendistintosperiodosyelaccesoabienes,servicioseinforma-ción:•SociedadIndustrial:1,800-1,950Accesoalosbienesproducidosporotros.•SociedadPost-Industrial:1,950-2,000Accesoalosserviciosprestadosporotros.•Sociedaddelainformación:2,000-2,050Accesoalainformacióngeneradaporotros.

Labrechaenlaeducaciónesalgoqueseoponealaevolucióndelasociedaddelainfor-maciónhacialadelconocimiento.

2.6. Evolución de las comunidades científicas a las comunidades del conocimiento MarinMersenne[16]nace(1,588)enFranciadentrodeunafamiliarural,educadoenLeMansyenParisdelaño1,604a1,609enuncolegiojesuitadondecoincideconRenéDescar-tes.TrassuconsagraciónenseñafilosofíadurantealgúntiempoyteologíaenNevers,peroen1,619regresaaParís,siendodestinadoalconventodeL’Annonciade.EncompañíadepersonajescomoÉtiennePascal,GillesdeRobevalyNicholas-ClaudeFabridePeiresc,estudiómatemáticasymúsica.TuvounanutridacorrespondenciacondiversoseruditosdeFrancia,Italia,InglaterrayHolanda,talescomoDescartes,PierredeFermat,GalileoGalilei,BlaisePascal,GiovanniDoniyConstantijnHuygensyTorricelli.DurantelaestanciadeDescartesenHolanda,Mersennefuesuprincipalcorresponsalysuintermediarioconlossabiosdelaépoca. Enuntiempoenelquelasrevistascientíficastodavíanohabíanaparecido,Mersennefuelomásparecidoalcentrodeunareddeintercambiodeinformacióncientífica(e.g.divulgacióncientífica),porloquesupapelfuecrucialparaladivulgacióndenuevosdescubrimientosqueserealizaronentodaEuropaduranteesaépoca. EsteampliocírculodecientíficoseuropeosavecesllamadoLaAcademiadeMersenne,dapasoalacreaciónlaAcademiadeCiencias,Mersennefueelgranprecursordelamisma,la

24

cualfuefundadaunosañosdespuésdesumuerte,ocurridaen1,648,despuésdeunaseriedecomplicacionesquesederivarondeunaintervenciónquirúrgica.Ensuúltimotestamento,pidióquesucuerpofuerasometidoaautopsiacomoúltimoservicioalinterésdelaciencia. DuranteelsigloXIXconlaaplicacióndelmétodocientíficoatodaslosfenómenosenlascienciassocialesynaturales,losinvestigadoresreconocenlanecesidaddereducirlainformaciónavaloresnuméricosparaescapardelaambigüedadenladescripciónverbal,peroelserhumanoesunseranalógicoynodigital,yesunserheterogéneoyenesemarcocompartirconocimientoeselmétodo,quellevacomoelementoelconsensoycomounafilosofía,consensoquevieneapartirdeladiferencias,otroselementosquedebenconsiderarseson:

•Elconsensolegitimaelconocimiento.•Unnuevoparadigmanoimplicanuevosvalores.•Elconocimiento,losvaloresylasactitudesradicanenlaspersonas.•Lagestiondelconocimientoesunaactitud,decisionyconducta.

Elserhumanohautilizadolapalabrahablada(e.g.oralidad)comoelvehículomáscomúnparaelconocimientocompartidoantesdeinternet,móvilesyGPS.Elconocimientocompartidoentrepares,palabrascompartidasenpequeñosgrupospordistintosmedios. Lainformaciónpublicadaseabriópasolentamente(e.g.escrituraeimprenta),yasípodíallegaramásgenteporloquelainformaciónviajamásrápido,ycuandoéstaseinterpretasetieneconocimiento.Conlasplanillasdeanálisiseconómicoyestadísticoutilizadasdesdeelcomienzodelacivilización,seinicióunanuevacostumbrequediocomoresultadoalolargodeltiempolasistematizaciónde la información.EnelcasoparticulardeculturasancestralesdeAméricaLatina,losproductoresdedistintasregionespodíancompararsusrendimientos,esteprocesoseconocecomosistematizacióndelainformaciónqueesigualagestióndelconocimiento. Podemosdecirqueestosprocesossonmasintensivosenlascomunidadescientíficas,en-tendiendolascomounaasociacióndepersonasquecomunicanentresiinformación,deacuerdoaGeorgeKneller(1980),yademássiseestablecequeestainformaciónesrelevante,esdecirsetratade“informacióncientífica”relacionadaconlosdistintoscamposdeinvestigación,dedon-desegeneranuevoconocimientoqueseraincorporadoalasociedadapartirdelavinculacióndeesacomunidadconlaindustria.Unnivelmáselevadodecomunidadescientíficaspuedenserlassociedadescientíficas,lascualessonunconjuntodeunaomáscomunidadescientíficas.ElconocimientocompartidocrearedesoloqueseconocecomoredesdeInnovación,sabiendoqueelconocimientoesmásutilencuantomássedifunde. ParaKuhn(1,992)unacomunidadcientíficasecaracterizaporlaprácticadeunaespeciali-dadcientífica,conunmarcoteóricocomúnunabundanteflujodeinformacióndentrodelgrupoyporunaunanimidaddejuicioenlascuestionesprofesionales.

25

PorotroladoJacquesDerrida[17]sostienequeelprogresoenciencianoesunasimpleacumulacióndeconocimientos,unaverdaderarevolucióncientíficaesaquellaqueimplicauncambiodeparadigma,unanuevaformadeinterpretarlarealidad,estecambioradicalestre-mendamentecostosoparaelcerebro,porloqueaceptarlateoríaevolucionista[18]deCharlesDarwinolateoríadelarelatividad[19]deAlbertEinsteinparagruposdecientíficosdelaépocahantenidouncostoyoposición. JacquesDerriddaexpresa(1,967)quelaclaveparaelcambiodeparadigmaeslade-cons-trucción[20]deconceptosanterioresydeesaformapodremostenerunanuevavisiónocon-ceptualizacióndenuestroentorno4. Otroelementos importantedesdemiperspectivaenrelaciónaunacomunidaddelco-nocimientoeselentorno,porloquepodemoshablardeunaciudaddelconocimiento,esunaciudaddondesecomparteelsaberypuederealizaractividadesdetransformaciónparatodalaeconomíaenunasociedad.Laeconomíadeestasociedaddescansaenlamultiplicacióndelascomunidadesdedesarrollodelconocimientoyenespaciosdeintercambio,aprendizajeyutiliza-ciónintensivadelasTICs,lomáscercanoenestemomentoaesaciudaddelconocimientosonlosparquestecnológicos(i.eSilliconValleyenCalifornia,DalianyShangaienChina,oBangaloreenIndia,etc)ylosparquesencienciaytecnologíadeloscualesseharealizadounestudiopre-sentadoen2,008[21]losmismossehandesarrolladoporlaestrechavinculacióndelasredesentreacademia,industriayestado,algunasredescreadasentornoaeseconcepto:

•IASPInternationalassosiationofscienceparks[22]•AURP,Associationuniversityresearchparks[23]•STEP,BoardofScience,TechnolgyandEconomicPolicy[24] Lascomunidadescientíficasevolucionaránparadarpasoalascomunidadesdelasocie-daddelconocimiento(comunidaddelconocimiento),versección2.6. Porloqueesimportantelacreacióndeunlenguajecomún,quepermitaestablecerunavinculaciónentrelostressectoresdeacuerdoalmodelodetriplehélice(e.g.academia,indus-triayestado)verfigura3,endondecadaunoasumeunpapelentodoelprocesodesdelainno-vación,financiamiento/beneficios,protecciónlegal.EnlostrabajospresentadosporGramajoetal(2009)[25]y[26]sepresentanpropuestasentornoaloselementosmencionados. Mientras que la actividad tradicional de los científicos en las universidades es realizarinvestigaciónbásica,laevidenciarecientesugierequeloscientíficosquecolaboranconlaindus-tria,destacanenambosespacios.Estosugiere,que

4Otrosautoresrecomendados:•ThomasKuhn,”TheStructureofScientificRevolutions”,UniversityofChicagoPress,Chicago,1962y1969.

26

•JacquesDerrida,OfGrammatology.Trans.GayatriChakravortySpivak.ISBN978-0-8018-5830-7,1967.•MichaelGibbons,CamilleLimoges,HelgaNowotny,SimonSchwartzman,PeterScott,MartinTrow.”Thenewproductionofknowledge,Thedynamicsofscienceandresearchincontempo-rarysocieties”.1994.lasuniversidadespuedendesempeñarunpapelimportanteenlainnovaciónyenlacomercializacióndelconocimientomayordelprevisto[27].

2.7. La innovación ingrediente de una economía moderna Lostreselementosquecomponenelmodelodetriplehélicetieneunobjetivoencomúnelcrecimientoeconómicoydurantesigloselmismoseentendiócomoelresultadodelainterac-ciónentre:tierra,capitalytrabajo1.Hoysabemosqueestoselementossevensuperadosporunfactorcríticoúnico:ïnnovación”. “Es la fuentede liderazgoeconómicoy labasepara la competitividaden laeconomíamundial”BillGates,WashingtonPost2007. “La innovaciónes ahora reconocida comoel ingredientemás importanteen cualquiereconomíamoderna”Theeconomistmagazine.

Figura3.ModeloTripleHélice

27

La Innovaciónesunprocesocompartidoentre lacreatividady lacapacidaddecambio(e.g.cambiodeparadigma),elmismopermitelapuestaenmarchadeideascreativas,creacióndenuevosproductosoprocesosyaexistentesgeneralmente,peronoobligatoriamente,existendistintostiposdeinnovaciónydistintasmetodológicasasociadasasuimplementación.

ideas=valor(4)

creatividad=soluciones(5)

innovar=beneficios(6)

Lasáreasdelcerebroqueseactivanenlosprocesoscreativossonlasmismasqueutilizantantoartistascomocientíficosdeacuerdoadistintosestudiosrealizados(e.g.sinécticaysines-tesia)[28].ElneurólogoGurutzLinazasoro(2009)dice:“Quenoobstante,notodaslasideasquesurgendelcerebrosoninnovadoras.Unaideacreativadebeserútil,relevanteyefectivaydebeencajarenuncontextoculturaldeterminadoquedésentidoalocreado”,enesecontextoseríamuyinteresantequeloscentrosculturalesseantambiéncentrosdeinvestigaciónyviceversa,estamezclapuededarcomoresultadocentrosdeinnovacióndeprimerorden,ysetendríaunavinculacióncontodalariquezaquesetieneentodouncontinentecomoloesAméricaLatina.

2.8. Aspectos sociales de las comunidades del conocimiento

Unacomunidaddeconocimientoesunproyectodetransformaciónsocialycultural,quelepermitealosactoresinvolucradosconstruir“socialmente”conocimiento,demaneracolectivaydisponiblealgrupo. Lascomunidadesdeconocimientosongruposdeindividuosuorganizacionesquecom-parteninformación,ideas,experienciasyherramientassobreunáreadeinteréscomún,endon-deelgrupoaportavalor.Sebasanenlaconánzaydesarrollanunamaneradehacerlascosasqueescomún,juntoconunpropósitoomisiónquetambiénescomún,todosestoselementosestanrelacionadosconelconceptode“desarrolloendógeno” 5

Lomásimportanteparaunacomunidadestenerunavisiónperosobretododisposición,ladisposicióndeaprender,esdecir,quelosactoresesténdispuestosainteractuarconstructiva-menteconsuambiente,aserabiertosanuevosconocimientosyaidentificardesdelaexperien-ciafactoresdeéxitoysabereslocales. Deacuerdoaesosconceptosseplanteaunalistadeelementosquedebenserconsidera-dosparadesarrollarunacomunidaddelconocimiento[30]:•Interactuarconstructivamente.

28

•Intercambiarconocimientoyexperiencias.•TrabajarenequipodesdecualquierlugaratravésdeherramientasdeInternet.•Aprenderasupropioritmo.•Ahorrarespacioytiempo.•Cuantificarlosresultadosdelaprendizaje.•Adquirirconocimientosyhabilidadesenformarápidayeficaz.

5Desarrolloendógeno [29]esunmodelodedesarrolloquebuscapotenciar las capacidadesinternasdeunaregiónocomunidadlocal;demodoquepuedanserutilizadasparafortalecerlasociedadysueconomíadeadentrohaciaafuera,paraqueseasustentableysostenibleeneltiempo.Esimportanteseñalarqueeneldesarrolloendógenoelaspectoeconómicoesimpor-tante,peronoloesmásqueeldesarrollo integraldelcolectivoydel individuo:enelámbitomoral,cultural,social,político,ytecnológico.Estopermiteconvertirlosrecursosnaturalesenproductosquesepuedanconsumir,distribuiryexportaralmundoentero.

•Accederrápidamentealconocimientonecesario.•Serefectivosycompetitivos.•Resolverproblemasconjuntamente.•Tomardecisiones.•Sercreativos,exiblesyadaptables.•Aprenderenelhacer.•Generarposturasyparticipareneldiseñodepolíticaspúblicas.•Estarinformados,entreotrascosas.

Unelementoparalatransicióndelascomunidadestradicionalesalascomunidadesdelconocimientoeselacompañamientodelaorganizacionesnogubernamentales(ONGs);sereco-miendarevisareltrabajopresentadoporGramajoyálvarez(2009),endondeseplanteaunmo-delodegestióndeconocimientoparaorganizacionesdeltercersector,buscagestionarlosacti-vosintangiblesdeformaeficiente,yaunquesufinalidadnoescreargananciasparaelbeneficioindividual,siloesaprovechartodoslosrecursosqueposee,siendoelmásimportanteelcapitalhumano.Suresponsabilidadhacialasociedad,susbenefactoresysusbeneficiariosmarcanlanecesidaddegestionarsusactivosdeformaeficiente,porloquelaapropiaciónexitosadetéc-nicascomolaplaneaciónylagestióndelconocimientoservirándeapoyoparalabuenagestión,asícomolaparalacreacióndeunaimagendetransparenciaycredibilidad,esencialparalasorganizacionesdeltercersector[31]. ElinvestigadorambientalJunUi(1932-2006)[32]nacidoenTokio,Japón,realizóestudios

29

depost-graduaciónenquímicaaplicada,yfuepresidentedelaSociedadAmbientalAsiática,ex-presó:

•Unaverdadpuedeseaprendidaencualquierlugar.Elconocimientopasaatenerungenuinosignificado,cuandoesprobadoensituacionesdelavidarealylaprofundidaddeeserazona-mientoestádeterminadaporlaacumulacióndeexperiencia.•Eltrabajoacadémicosedesvaneceamedidaquesedistanciadelavidadelaspersonas.•Launiversidadnodebeestarseparadadelaspersonas.•Lasociedadesunaescuelaconstruidaporpersonas.

3. Caracterización de las economías de América Latina

AméricaLatinaestacomprendidaporMéxico,AméricaCentral,elCaribeyAméricadelSur(20países,10dependencias).Laextensiónesde21,069,501kilómetroscuadrados14.1%delasuperficiehabitableentodalatierra.Supoblaciónseestimaparaelaño2008enmásde569millonesquesonel8.48%deltotaldelapoblaciónenelmundo.ElPIBenmilesdemillonesdelaregiónesdeUSD3,027,344esdecirel4,97%delPIBmundial(FondoMonetarioInternacional2008). AméricaLatinaesunaregióndondesehablanlenguasromances(e.g.lasderivadasdellatín),enparticularelespañol,portugués,yunavariantedefrancésoficial,perosonmásde14lenguas(e.g.español,portugués,francés,quechua,aymara,náhuatl,lenguasmayas,elguaraní,inglés,creoleHaitiano,creoledeJamáica,elpapiamentoyotros).

30

LasoportunidadesdeAméricaLatinayloquepuedaconseguirenlossiguientes20añosestarádeterminadoporlasdecisionesconjuntasquetomenaquellosrelacionadosconlossec-tores:industria,academiayestado,entodoelcontinente,“AméricaLatinalotienetodoparacrecer(e.g.recursos:naturalesyhumanos)yconvertirseenunagranpotenciamundialsiapro-vechalosbeneficiosdelademandadeesosrecursosparaestablecerpolíticassociales,deedu-caciónalaciudadanía,puessólociudadanosformadosypreparadospuedenfortalecerlasestructurasdemocráticas”.[2] AméricaLatinaesunadelasregionesquetienemayoremigracióndeprofesionalesconcarrerasuniversitariasdeacuerdoalinformepresentadoporelSistemaEconómicoLatinoame-ricanoydelCaribe(SELA)enjuniode2,009.,entre1,990y2,007elporcentajedequienesaban-

Figura4.PaísesdeAméricaLatina

31

donaronsueloLatinoamericanoconuntítulouniversitariobajoelbrazoparainstalarseenalgu-nodelospaísesdelaOrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómico(OCDE)(i.e80%eligióUSA)crecióun155%[33].

Figura5.IdiomasdeAméricaLatina,Wikipedia

Porotrolado,lacrisisesunelementoquehatenidounefectoglobalsobretodoenlasgrandeseconomías,PaulKrugmanhaestudiadolacrisismuchoantesdeganarelpremioNobeldeEconomíaen2,008ydondemencionaqueningunaeconomíaestáexentadecaerenunare-cesióndedimensionesimpredecibles.SegúnelPremioNobel,senecesitanlideresinnovadoresyplanesinnovadoressielmundoenrealidadquiereaprovecharlacrisismundialparacambiarsuhistoria[3].

32

LacaracterizacióndeLatinoaméricaenestedocumentoserealizaapartirdelaidentificacióndeindicadoresrelacionadoscon:

•DesarrolloHumano(Trabajo)•EconómicosydeGeopolítica(TierrayCapital)•CienciayTecnología(ConocimientoI+D+i)

Losindicadoressonherramientasdeplanificaciónquepermitenestablecer,deformapre-cisa,elimpactoquesedeseaalcanzaraldesarrollardeterminadaacción.Sucaracterísticaprin-cipalesquedebenserverificablesyquepresuponeelestablecimientodemetasinstitucionalesverificablesyplenamenteidentificadasenlosplanesestratégicos,demedianoplazoyoperati-vosanualesosimplementeconocerlasnecesidadesdeinformaciónquelaunidadorganizaciónnecesitaparamediroanalizarunasituación.

Figura6.Modelotriplehélicetradicional

•Facilitaninformaciónparasaberdóndeestamosyhaciadóndenosdirigimosconrespectoadeterminadosobjetivosymetas.•Permitenevaluarprogramasespecíficos,determinandosuimpacto. Siendounadesusfuncionesprincipalesestimarodemostrarelprogresoodesarrollodeunplan,programaoproyectoconrespectoalasmetasestablecidas.

33

Cuandosondiseñadossedebentomarencuentaestosaspectos:

•Suvinculaciónconlosfenómenoseconómicos,sociales,culturalesodeotranaturalezasobrelosqueseactúa.•Suasociaciónconeleventoalquesepretendedarforma.•Sucorrespondenciaconlosobjetivosymetasaverificar.

Losindicadoresdebentenercaracterísticastalescomo:

•Serexplícitos,detalformaqueseafácilentendersisetratadeunvalorabsolutoorelativo,deunatasa,unarazón,etc.•Identificaraquégrupoosectorserefiereysilainformaciónesglobaloestádesagregadaporsexo,edad,añosoregióngeográfica.

LacaracterizacióndeAméricaLatinapormediodeindicadoresyaestablecidosestárela-cionadaporotroladoconlaidentificacióndelossistemasdeclasificacióninternacionalmásim-portantesyquesonutilizadosporlasorganizacionesdetodoelhemisferioyrestodelmundo: •ONUDivisióndeestadísticas(UNSDStatisticalDivision)[34]•OMAOrganizaciónmundialdeaduanas(WorldtradeOrganizatiónWTO)[35]•OMPIOrganizaciónMundialdelaPropiedadIntelectual(TheWorldIntellectualPropertyOrga-nizationWIPO)[36]

Clasificacionesinternacionalesmásimportantes:

•InternationalPatentClassification(IPC).•HarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem,GoodsClassification.•InternationalFamilyofEconomicandSocialClassifications.•StandardInternationalTradeClassification.InternationalStandardIndustrialClassificationofAllEconomic.ActivitiesRevision4.

3.1. Indicadores Económicos y de Geopolítica (Tierra y Capital)

SonvariaslasorganizacionesdedicadasalestudiodelcomportamientoeconómicodelospaísesdeAméricaLatina,estasdirigensusreportesanualesobianualesenlamayoríadelos

34

casos, al entendimiento de los sectores-clave quedeterminan el crecimiento económico, engranparteestándirigidosa lostomadoresdedecisionesogeneradoresdepolíticaspúblicas,elobjetivofinaldeestosreportesesladeterminacióndelporqueunospaíseshantenidomáséxitoqueotroselevandolosnivelesderentayoportunidadesparasusrespectivaspoblaciones,esimportantemencionaralgunasdelasorganizacionesyreportesquesehanconvertidoenlasfuentesdeconsultayevaluación:

•ForoEconómicoMundial(FEM)(i.e.WorldEconomicForum,WEF)enlosúltimostreinta(30)añoshaproporcionadoevaluacionesdelpotencialproductivodelasnacionesalrededordelmundo,actualmenteestudiaa134economíasenel“Reporteglobaldecompetitividad”quecon-tieneunperfildecadaeconomía,tablas,posiciónglobaldeacuerdoamásde100indicadores.Deacuerdoalinformeanualdecompetitividad2009-2010delWEFenrelaciónaAméricaLati-nayelCaribe,losresultadossonalentadoresungrupodepaísesentreellosUruguay(sube10posiciones),Brasil(sube8posiciones),TrinidadyTobago(sube6posiciones),ColombiayPerú(ambossuben5posiciones),yCostaRica(sube4posiciones).[37] •OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómico(OCDE)(i.e.OrganisationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD)Organizaciónqueensuscuarentayochoaños(fundadaen1961),hageneradoestadísticassobredatoseconómicosysociales,laOCDEmonitorea(e.g.tendencias,análisisyprevisionesdelaevolucióneconómicaysocial,investigalaevolucióndelospatronesoloscambiosenelcomercio,elmedioambiente,laagricultura,latecnología,lafiscalidad,etc)desus30paísesmiembros. •ElBancoInterAmericanodeDesarrollo(BID)cuentaconmásde30investigadoresqueproducendocumentosdetrabajosobretemaseconómicosysociales.Generamásde1,000indi-cadoreseconómicos,financierosysocialessobrelospaísesdeAméricaLatinayelCaribe.ElBIDfundadoen1959paraapoyarelprocesodedesarrolloeconómicoysocialenAméricaLatinayelCaribeeslaprincipalfuentedefinanciamientomultilateralenlaregión. •SistemaEconómicoLatinoamericanoydelCaribe(SELA)esunorganismoregionalinter-gubernamental,consedeenCaracas,Venezuela,integradopor27paísesdeAméricaLatinayelCaribe.Creadoel17deoctubrede1,975medianteelConvenioConstitutivodePanamá,elSELAestáactualmenteintegradopor:Argentina,Bahamas,Barbados,Belice,Bolivia,Brasil,Colombia,CostaRica,Cuba,Chile,Ecuador,Grenada,Guatemala,Guyana,Haití,Honduras,Jamaica,Méxi-co,Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, RepúblicaDominicana, Suriname, Trinidad y Tobago,UruguayyVenezuela. •ElFondoMonetarioInternacional(FMI)(i.e.InternationalMonetaryFund,IMF)esunaorganización de 186 países, desarrolla sus actividades en temas (i.e. cooperaciónmonetariamundial,estabilidadfinanciera,comerciointernacional,empleoyelcrecimientoeconómico,yreduccióndepobreza,etc).ElFMIsupervisaelsistemamonetariointernacionalysupervisalas

35

políticasfinancierasyeconómicasdesusmiembros.Realizaunseguimientoalaevolucióneco-nómicaaescalanacional,regionalymundial,etc. •Transparencia Internacional (Transparency International), laorganizaciónglobalde lasociedadcivilquelideralaluchacontralacorrupción,reúnealagenteenunacoaliciónmundialdegranalcanceparaponerfinalosefectosdevastadoresdelacorrupciónenloshombres,mu-jeresyniñosdetodoelmundo.

Listageneraldeorganizacionesidentificadas:•ELAC,EconomicCommissionforLatinAméricaandCaribbean•WEF,WorldEconomicForum•OAS,OrganizationofAmericanStates•IMF,InternationalMonetaryFund•TWB,TheWorldBank•BID,Inter-AmericanDevelopmentBank•SELA,SistemaEconómicoLatinoamericanoydelCaribe•OECD,OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment•CABEI,CentralAmericanBankforEconomicIntegration•CIA,TheWorldFactBook

Principalesindicadoreseconómicosygeopolíticos:

•OSILACScienceandTechnologyIndicators•GlobalCompetitivenessReport•Indicadordepercepcióndelacorrupciónverfigura3.2. Indicadores Desarrollo Humano (Educación, Salud, Trabajo)

Elelementomásimportantedecualquiersociedadeselrecursohumano,AméricaLatinacuentaconmásdel50%delapoblaciónmenora30añossegúnelinformedeONU2008.Enbaseaestosetieneelíndicededesarrollohumano(IDH)elcualfuepresentadoen1,990ypro-puestoporPNUD,paralos80paísesparalosquesedisponendatostantopara1,980y2,006. Hacecasidosdécadas,sepresentóelprimerinformesobreDesarrolloHumanoelcualdejóclaroqueeldesarrollohumanotratasobrelaampliacióndelasopcionesdelaspersonas,quelespermitadesarrollartodosupotencialytenervidasproductivasycreativasencondicio-nesdedignidadydeconformidadconsusnecesidadeseintereses,trespaísesdeAméricaLatinahansidopromovidosaíndicededesarrollohumanoaltodeacuerdoalapublicacióndelinformedel5deOctubre5,2009:Perú,ColombiayVenezueladeacuerdoadatosrecopiladosdelaño2007[38],enlafigura9sepresentaunmapadeeseindicadorporcoloresentodoelmundo.

36

Medianteunaclasificacióndelospaísesmáscoherente,elInformesobreDesarrolloHu-manohaayudadoaalejarlaideadelproductointeriorbruto(PIB)percápitacomoúnicapará-metroparamedireldesarrollo,verlarelaciónentreIDHyconsumodeenergíapercápita11.Encambio,elíndicededesarrollohumanocomenzóporofrecerunresumendeloslogrosdecadapaísparaalcanzar:

Figura7.Unaperspectivadistintadelmundo,WorldMapper

•Unavidalargaysaludable•Accesoalconocimiento•Unniveldevidadigno

Listadodeorganizacionesengeneralrelacionadascondesarrollohumano:

•ILOInternationalLaborOrganization

37

•UNUnitedNations,ONU•IOMInternationalOrganizationforMigration•WHO/OMSWorldHealthOrganization•UNESCO

Principalesindicadores:

•KeyIndicatorsoftheLabourMarket(KILM)•HumanDevelopmentIndicators,ICTDevelopmentIndex•WorldMigrationReport•WHOStatisticalInformationSystem(WHOSIS)

3.3. Indicadores de Ciencia y Tecnología (Conocimiento I+D+i)

Nuevosindicadoressonnecesarios,sisetienennuevosenfoquespolíticosysobretodosiseorientaunaregiónalaproduccióndeconocimiento,verfiguras10y12(e.g.artículosypaten-tes),entalsentidosecreanlosSistemasNacionalesdeInnovación(SNI)(i.e.NationalInnovationSystem,NIS),en losañosnoventa lospaísesdeeconomía industrial avanzada renovaban losmarcosdelapolíticacientíficaytecnológicasobrelabasedenuevastendencias:Lasorganizacionesrelacionadasconestoscentrossepuedenclasificaren:

38

Figura8.Unaperspectivadistintadelmundo,WorldMapper

•UniversidadesyCentrosdeInvestigación•OrganizacionesCulturales

Elobjetivodeesosindicadoresesprincipalmente:•Laexplosióndenuevosparadigmascientíficosytecnológicos.•Suexpansiónalaestructurasocial:la“sociedaddelconocimiento”.•Unaprofundatransformacióneconómica:laeconomíadelconocimiento.•Enelplanodeladifusióndelatecnología,lateoríadelainnovaciónyelcuestionamientoalviejomodelolinealsurgidoenlasegundaguerramundialelcualdominoportresdécadaslosprocesosdeinnovaciónencienciaytecnología,opuestoaesemodeloeselmodelodeenlacesencadenapropuestoporKline&Rosenberg(1,986).•Lasdemandasdetransparenciayparticipaciónciudadana. EncadapaísysusSistemasNacionalesdeInvestigación(SNI)otambiénconocidascomoOrganizacionesNacionalesdeCienciayTecnología(ONCYT),segeneranindicadoresrelaciondosconCienciayTecnología(C&T),queasuvezsonrecopiladosporunconjuntodeorganizaciones

39

dedicadasalamedicióndelosmismos,entreellas:

•CEPAL,ELAC•ReddeIndicadoresdeCienciayTecnología(RICYT)IberoAméricanaeInterAméricana[39].LaRICYTesunemprendimientocolectivodestinadoaimpulsaryfacilitarlaproduccióndeindica-doresparaeldiagnósticoylagestióndelacienciaylatecnologíaenlaregión.FuecreadaporelPrograma

Figura9.índicededesarrollohumano2009,Wikipedia

CYTEDenabrilde1,995yactualmenteinvolucraaactoresindividualeseinstitucionales,talescomoorganismospúblicos,centrosacadémicosyexpertosindividualesdecasitodoslospaísesdeAmérica,EspañayPortugal.•NETSI,NationalExpertsonScienceandTechnologyIndicatorsNETSI•OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómico(OCDE)lasactividadesencienciaytecnologíasonunodelosprincipalesimpulsoresdelaproductividadyelcrecimientoeconó-mico.LaOCDEofreceorientacionesmetodológicas,basesdedatos,indicadoresyanálisisper-tinentespara laspolíticasenesteámbito,centrándosesobretodoenI+D,patentes,recursoshumanoseinnovación.•IANAS,DentrodelassociedadescientíficasLatinoamericanassepuedemencionaraIANAS,organizaciónquecongregaalconjuntodeONCYTdeLatinoAmérica,porotroladoestáRICYTen

40

dondesegeneranindicadoresanivelregionalquepermitenradiograárentérminosdeinversiónyproduccióncientíficaatodalaregión.

•OEI,OrganizacióndeEstadosAmericanos•CLAB,CentroLatino-AmericanodeBiología•CLAMI,CentroLatino-AmericanodeMatemáticaeInformática•FLACSO,FacultadLatino-AmericanadeCienciasSociales•CEPAL,ComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe•CLAF,CentroLatinoAmericanodeFísica•ICSU,InternationalCouncilforScience•LACCIR,LatinAmericanandCaribbeanCollaborativeICTResearchFederation•RELAQ,RedLatinoAmericanadeQuímica•RLB,RedLatinoAmericanadeBotánica•CLAF,CentroLatino-AmericanodeFísica•OrganizacionesBrasileñasdedicadasovinculadasconAméricaLatina:•UNILA,UniversidadeFederaldaIntegrafic~aoLatino-Americana•PIEPAL,ProgramaInternacionaldeEstudoseProjetosparaaAméricaLatina•CGEE,CentrodeGest~aoeEstudosEstratégicos•MEMORIAL,MemorialdaAméricaLatina•CEBAL,CentrodeEstudiosBrasilerosparaAméricaLatina

ReporteseindicadoresrelacionadosconCienciayTecnología:

•ARWUAcademicRankingofWorldUniversities•RWWURankingWebofWorldUniversities•LatiPat(esp@acnet)SistemadeclasificacióndepatentesparaLatinoAmérica.•RICYT•WIPO•ISI•SCOPUS•OIE•CYTED

41

Figura10.ProduccióndeartículosenpaísesdeAméricaLatina,NSI1981-2007

4. Formalización de un modelo para la caracterización

Elpresentetrabajoescomplementodelproyectode investigación:“PaísesdeAméricaLatina,caracterizacióndeeconomíasdelconocimiento:delaproduccióndemercancíasalapro-duccióncientífica”.ObjetivoGeneral:

42

Figura11.IDHversusConsumodeEnergíapercápita,CEPAL2006

Figura12.PatentesgeneradasygastosenC&T2004

43

•“IdentificacióndemercancíasquerepresentenmejoralmayornúmerodepaísesdeAméricaLatinaylarelaciónqueestosgrupostienenconlaproduccióncientíficaenlaregión,basadoenlasexportacionesdemercancíasde2007”.

Grupodeinvestigación:

•HernanChaimovich(USP,Brasil)•JacquelineLeta(UFRJ,Brasil)•JavierGramajoLópez(fundaTICs,Guatemala)•PaulaDorotheaMelcop(USP,Brasil)•RogérioMugnaini(USP,Brasil)

Objetivosespecíficos:

•UsodelosdatosdeexportacionesdemercancíasdeeconomíasdeAméricaLatina,datospro-venientesdeunafuenteinternacional(BID).•ElusodeHS07clasificacióninternacionaldemercancías.•Utilizarlosdatosparagenerargrupos(e.g.ClusteringyClassification)delospaísesproductoresdelasmercancías.•UsodeclasificacióndemercancíasparalabúsquedadeproduccióncientíficadelosproductosygruposdepaísesenfuentescomoSCOPUSoISI.•Utilizacióndeunaontologíaparaidentificarlasrelacionesentreorganizacionesinternaciona-leseindicadores.•Resultado:informecomparativo.

5. Trabajo futuro

ObservatorioInter-americano:•Definirycrearunsistemadegestióndeconocimientosobrelaproduccióneconómicaypro-ducciónenI+D+ienlaregión.•Relacionareidentificartodoslosindicadoreseinformes,generadospororganizacionesinter-nacionalessobre:economía,ciencia,tecnología,einnovaciónenAméricaLatina.•Presentarelproyectoaorganizacionesinteresadasyconlacapacidaddepresentarelproyectoaorganismosinternacionales.

44

Sistema gestión de conocimiento para el sector Ciencia, Tecnología e Innovación vinculado a actividades Económicas en América Latina CrearunSistemadeGestióndeconocimientoparaelsectorciencia,tecnologíaeinnovación,vinculadoalasactividadeseconómicas,basadoenunaOntologíaquetendráunmapeoconunabasededatosyquepermitacapturarlainformacióndetodoslosactoresinvolucradosylarealizacióndebúsquedasinteligentesenfocadoalaregiónLatinoAmericana[40].

Capital IntelectualDeterminarcualeselCapitalIntelectualdelaregiónalidentificarlascapaci-dadesyhabilidadesdelasorganizacionesypersonasvinculadasconelsectordeestudio.

OrganizaciónPermitiralasdistintasorganizacionesypersonasconocerseentresiylograrsusobjetivospormediodelacooperaciónconjunta,evitandoduplicaresfuerzos.

Indicadores Generar indicadores que permitan determinar capacidades, debilidades y sobretodooportunidadesrelacionadasconlosrecursosasociadosalsectorciencia,tecnologíayacti-vidadeseconómicas.

Esnecesarialaparticipacióndeorganizacionesdecooperaciónregionaleseinternaciona-les,asícomopersonasquepuedanrealizarunaconvocatoriaanivelregionalquepermitalograrlaconsecucióndeobjetivosespecíficosantesmencionados.

6. Conclusiones

•LaintegracióndeAméricaLatinapasaporelconocimientoyeslagestióndeconocimientolaestrategiaoportunaparaconseguirundesarrollointegral.•LarevalorizacióndelquehacercientíficoesunelementoencrecimientoenlaregiónLatinoAmericana,elcrecimientorelativosuperapormuchoaldeotrasregiones.•ElincrementodelainversiónenI+Dylosresultadosobtenidoshastaahorasonunclaraevi-denciaparagenerarpolíticasregionalesquepotencienyoptimicenesainversión.•Elesfuerzorealizadopordistintasorganizacionesinternacionaleseneldesarrollodeindica-doresquenospermitancuantificarlosesfuerzosylosresultadosenladiversidaddepolíticasdenuestraregión,nospermitenrealizarestudiosquepermitanconvertirestainiciativaenunobservatorioconunenfoqueregional.•Laseconomíasbasadasenlagestióndelconocimientotienenunaoportunidadparapotenciarsurecursohumanoytransformarlariquezaenmateriasprimasenoportunidadesparalacrea-cióndeconocimiento,ylepermitanincursionarenelcontextointernacional.•Lavinculaciónentrelaproduccióncientíficaylaproduccióneconómicaesunelementoque

45

permitereducirladistanciaendossectoresresponsablesdeldesarrolloenlaregión.

Agradecimientos

LosagradecimientosalMemorialdaAméricaLatina,SaoPauloBrasil,fundaTICsAsosia-ciónfundamentadaenlatecnologiasdelainformaciónylascomunicacionesparaeldesarrollodeI+D+ienlaregión. ARhondaMaríaávilaDeLeónyRodrigoGramajoávila,sonelmotorquememueveenlavida.

Creative Commons License

”Economíasbasadasen lagestióndelconocimiento:caracterizacióndeAméricaLatinapormediodeindicadores”byJavierGramajoLópezislicensedunderaCreativeCommonsAttri-bution-Noncommercial-NoDerivativeWorks2.5License.http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/br/ Todaslasimágenessonpropiedaddesusautoresyenconsecuenciasujetasalasdisposicionesdepropiedadintelectualdecadauna.

Referencias

1.Wikipedia.Eldorado.http://en.wikipedia.org/wiki/ElDorado,December2009.2.JoséRa´ulVaqueroPulido.Américalatinaenlasociedaddelconocimiento,Octubre11de2007.3.BBCMundo.Lacrisis,seg´unelnuevonobel.Website,Octubre142008.http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid7669000/7669168.stm.4.AndréFrancoMontoro.Biografía.WikipediaEspañol.http://es.wikipedia.org/wiki/Andr%C3%A9FrancoMontoro.5.JohnStuartMill.Biografía.WikipediaEspañol,Nov2009.http://es.wikipedia.org/wiki/JohnStuartMill.6.JavierGramajoLópez.Elnuevoliderazgoyelcompromisodelaparticipación,Junio252009.7.FritzMachlup.TheProductionandDistributionofKnowledgeintheUnitedStates.Princeton,NJ:PrincetonUniversityPress,1962.http://books.google.de/.8.AsambleaGeneraldelasNacionesUnidas.Declaraciónuniversaldelosderechoshumanos,Diciembre10de1948.9.Sociedaddelainformación.VideoYouTube,April2007.http://www.youtube.com/watch?v=QUbZ0C9F9fc.

46

10.PeterF.Drucker.TheEssentialDrucker:TheBestofSixtyYearsofPeterDrucker’sEssentialWritingsonManagement.CollinsBusiness,August2008.11.CONCYT.Cincograndesáreasquesustentanlasociedaddelconocimiento.Páginaweb,2008.http://www.concyt.gob.gt.12.PeterF.Drucker.Post-capitalistsociety/PeterF.Drucker.HarperBusiness,NewYork,NY:,1sted.edition,1993.13.Wikipedia.Ecuaciónespacio-tiempo.WikipediaEspañol.http://es.wikipedia.org/wiki/Espacio-tiempo.14.KarlFisch&ScottMacleods.Socialmedia.Video,2009.http://www.youtube.com/watch?v=sIFYPQjYhv8.15.RaymondKurzweil.Biografía.WikipediaEspañol.http://es.wikipedia.org/wiki/RaymondKurzweil.16.MarinMersenne.Biografía.WikipediaEspañol.http://en.wikipedia.org/wiki/MarinMersenne.17.JacquesDerrida.Biografía.WikipediaEspañol.http://en.wikipedia.org/wiki/JacquesDerrida.18.CharlesDarwin.Ontheoriginofspeciesbymeansofnaturalselection,or,Thepreservationoffavouredracesinthestruggleforlife/byCharlesDarwin.GrantRichards,London:,1902.19.AlbertEinstein,RobertWLawson,andRogerPenrose.Relativity:thespecialandthegeneraltheory/AlbertEinstein;authorisedtranslationbyRobertW.Lawson;introducedbyRogerPen-rose.FolioSociety,London,2004.20. Jacques.Derrida and JohnD. Caputo.Deconstruction in a nutshell : a conversationwithJacquesDerrida/editedwithacommentarybyJohnD.Caputo.FordhamUniversityPress,NewYork:,1997.21.REUTERS.Globalbestpracticesforresearch,scienceandtechparks:Anewreportfromna-tional,Septiembre182009.http://www.reuters.com/article/pressRelease/idUS160996+18-Sep-2009+PRN20090918.22.Iaspinternationalassosiationofscienceparks,Nov2009.http://www.iasp.ws/publico/intro.jsp.23.Aurp,associationuniversityresearchpark,Nov2009.http://www.aurp.net/.24.Step,boardofscience,technolgyandeconomicpolicy,Nov2009.http://sites.nationalacademies.org/PGA/step/index.htm.25.JavierGramajoLópez&IsaacSultanMejía.Ictsectorbusinessincubator:Strategicplan,ba-sedonisrael´ssuccesscases.Technicalreport,UniversidadSanCarlosdeGuatemala,Enginee-ringFaculty.fundaTICsGuatemala,November2009.http://www.fundatics.org/.26.JavierGramajoLópez&IvonneAldanaLarrazabal&AnaLuisaChutanSosa&SergioCifuen-

47

tesGirón. Interfaceoffices for industry,academyandstateapplied to ict sectors (knowledgebasedeconomies).Technicalreport,UniversidadSanCarlosdeGuatemala,EngineeringFaculty.fundaTICsGuatemala,November2008.http://www.fundatics.org/.27. Editor; CommitteeonComparative InnovationPolicy: Best Practice for the21stCentury;NationalResearchCouncilCharlesW.Wessner.Understandingresearch,scienceandtechnolo-gyparks:Globalbestpractice.InReportofaSymposium.TheNationalAcademiesPress,2009.http://www.nap.edu/catalog/12546.html.28.EurídiceCabanesMartínez.Sinestesiaycreatividadartificial.IIICONGRESOINTERNACIONALDESINESTESIA,CIENCIAYARTE,2009.UniversidaddeSantiagodeCompostela.29.Wikipedia.Desarrolloendógeno.WIkiepdiaEspañol.http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrolloend30.AVANZA.Comunidadesdelconocimiento.Presentación,2008.http://www.avanza.org.co/.31.JavierGramajoLópez&MaríaWualeskaálvarezBonilla.Transitionofthethirdsectortowardstheknowledgemanagementthroughicts:strategicandoperationalplanning.Technicalreport,Universidad San Carlos deGuatemala, Engineering Faculty. fundaTICs Guatemala, July 2009.http://www.fundatics.org/.32.JunUi.Páginaweb.http://www.ohiocitizen.org/about/training/junui.html.33.YolandaValery.A.latina:máscerebrosfugados,Junio18de2008.34.UnitedNationsUN.Unsddivisióndeestadísticas.Páginaweb,2009.http://unstats.un.org/unsd/databases.htm.35.WorldtradeOrganizatiónWTO.Organizaciónmundialdeaduanasoma.Páginaweb,2009.http://www.wto.org/.36.TheWorldIntellectualPropertyOrganizationWIPO.Ompiorganizaciónmundialdelapropie-dadintelectual.Páginaweb,2009.http://www.wipo.int/aboutwipo/en/whatiswipo.html.37.WorldEconomicForum.Theglobalcompetitivenessreport2008-2009.GlobalCompetitive-nessNetwork,2008.Geneva,Suiza.2008.38.FranciscoR.Rodríguez.Humandevelopmentindexreport2009.WorldDevelopment,Octo-ber2009.39.CarlosVogtyClaudioAlfarazMarioAlbornoz.Indicadoresdecienciaytecnologíaenibero-américa.agenda2008.InlaFundaçãodeAmparo`aPesquisadoEstadodeSãoPaulo(FAPESP)ylaOficinaRegionaldeCienciaparaAméricaLatinayelCaribedelaUNESCORedIberoameri-canadeIndicadoresdeCienciayTecnología(RICYT)delProgramaIberoamericanodeCienciayTecnologíaparaelDesarrollo(CYTED),editor,INDICADORESDECIENCIAYTECNOLOGfiIAENIBEROAMÉRICAAGENDA2008,pages1–14,Mansilla2698,piso2, (C1425BPD)BuenosAires,Argentina,Mayo2008.REDES,REDES.

48

40.JavierGramajoLópez.Sistemasdegestióndeconocimiento.Páginawebhttp://ontoguate.wordpress.com&TecnicalReport,Enero2005.fundaTICs,http:www.fudatics.org.

49

50

Europe and Latin America, Two Worlds Apart: Ownership, Development, and Governance for the Future of Science and Technology

Abstract: The2009EulaksSummerSchoolonKnowledgeSocietyregroupedstudentsandprofes-sionalsfromEuropeandLatinAmerica.Strongthemesthatemergedfromtheconferencewerelocalownershipofscienceandtechnology(S&T),development,andgovernanceoftechnology.OwnershipofS&Tisimportanttodetermineandcontrolthefutureofsocieties.ThisisgainingimportanceasS&Tresearchisincreasinglyseenasoneofthemaindriversofeconomicgrowthfordevelopingcountries.TheimportanceofS&Tresearchforgrowthraisesimportantquestionsregardingthenatureofitsgovernance.Europeanuniversitiesareincreasinglybeingthreatenedbyencroachmentfromtheprivatesector,nationalprogramsofinnovationarebeingreplacedbyinternationalprograms,anddevelopingcountriesrisklosingtheiralreadylimitedabilitytoguidethecourseofS&Tdevelopments.

Keywords:ScienceandTechnology,TechnologyOwnership,Development,Governance. Ihadthegreathonorofparticipatinginthe2009EulaksSummerSchoolontheRoleoftheSocial Sciences in theConstructionof theKnowledge-BasedSociety:EuropeanandLatinAmericanPerspectives.TheeventwasorganizedbytheMexicoCitybranchofFLACSO,TheLa-tinAmericanFacultyofSocialSciences,inpartnershipwithEULAKS,aEuropeanUnionfunded

Samuel Saint-Pierre

51

projectwhichpromotesresearchonthedynamicsoftheknowledgesocietyinEuropeandLatinAmerica(LA).TheSummerSchoolhadanumberofstatedgoals,notablythecreationofprofes-sionalnetworksamongyoungLatinAmericanandEuropeanresearchers,aswellasincreasingparticipationofLAresearchersinjointresearchprojectswithintheframeworkoftheEuropeanCommunitiesSeventhFrameworkProgramforResearchandTechnologicalDevelopment. TheConferenceitselfwasaninterestingaffairinvolvingscholarsfromEuropeandSouthAmericapresentingtheirideasonknowledgesocietyinbothregions.Theeventdidnotfocusonaparticularthematicbutinsteadpresenteduswithanoverviewofvarioustopics.Regardless,afewimportantelementsappearedinalmostallpresentations.First,thereisaclearfocusontheimportanceofdevelopingScienceandTechnology(S&T)intermsofnationalownership.Tech-nologyisaninstrumentofpowerandshapingitsfutureformsandusesisanalogoustocarvingoutafutureforone’snationandforhumanityitself.Second,itisclearthatS&TisseenasatoolfordevelopmentinLAcountries.However,theconsensusattheconferencedoesnotseemtotranslateverywellatthenationalpolicylevelinLA.Third,thegovernanceandfundingofS&Tresearchanddevelopmentisslowlychanging.InEurope,nationalS&Tprogramsareincreasin-glybeingreplacedbyEuropeanlevelprogramswherefundingisavailableattheprogrammaticlevel;replacingcoreuniversityanddepartmentfunding.Pooreruniversitiesriskbecominglowcostresearchaffiliateswhoprovideindustrypartnerswithbelowmarket-costlabor.AsecondtrendinthegovernanceofS&Tisthe internationalizationofresearch.PrivatecompaniesareincreasinglyrelyingonoutsourcingtoreducethecostofR&D.Simultaneously,universitiesandnational governments are promoting international cooperation. International cooperation inscienceismostlydrivenbythemoreadvancednationswhocompetewithoneanothertore-cruitworldclasstalentsaswellascompetingforaccesstodevelopingmarkets.ThedangerinthesechanginggovernancepatternsliesinthelossoftechnologyownershipanddevelopmentcapacityforLAnations.

Ownership

Atthehighestlevel,publiclifeinvolveschoicesaboutwhatitmeanstobehuman.Todaythesechoicesareincreasinglymediatedbytechnicaldecisions.Whathumanbeingsareandwillbecomeisdecidedintheshapeofourtoolsnolessthanintheactionofstatesmenandpoliticalmovements.Thedesignoftechnologyisthusanontologicaldecisionfraughtwithpoliticalcon-sequences.Theexclusionofthevastmajorityfromparticipationinthisdecisionistheunderlyingcauseofmanyofourproblems.(Feenberg,1991,3) ForSteveFullerofWarwickUniversityinEngland,thepresentcourseoftheconvergingte-chnologiesagenda(Nanotech,Biotech,MaterialScience,InformationTechnologies)hasseriousimplicationsforthefutureofhumanity.Fullerarguesthattheoveralltrendofdevelopmentsin

52

convergingtechnologiesisfivefoldandleadstowardourdehumanization.First,inreactiontothewelfarecrisisinadvancedindustrialeconomies,thereisadrivetoenhanceourcapacitytobeproductiveduringthespanofanormallife.Second,thereareeffortstoprolonglifethroughtheuseofnanotechandgenetics.Third,thereisatrendtotranscendourhumanity,anextensionofthepositiveeugenicsprogramsofthepre-warperiodandadirectoutgrowthofanevolutionaryoutlookwhicharguesthatwecanevolvepastourpresenthumanlimitations.Fourth,thereisapushtowardthetranslationofthehumanmindsothatitcanbetterinteractwithmachinesandcomputers.Finally,thereisincreasingincorporationoftheindividualintoawhole,creatingafuturewhereournaturalabilitiesaremappedout,thusdefiningourplaceinsociety.Evolu-tionarybiologyandconvergingtechnologiesareattackingtraditionalsocialscienceapproacheswhichassumethatpeopleareshapedbytheirenvironment.Simultaneously,thereisagrowingmovementtoreducethecostofthewelfaresystemthroughtheuseofpreventivemeasures.Fullerfearsthatourindividualitycouldberenegedinafuturewherewewouldbeseenasme-chanisticpartsofthehumanwhole.Ouractionsandthoughtswouldbeseenasanoutgrowthofourgeneticmake-up,thusgivingsocietyarighttochangeourbodyfortheenhancementofthecommunity. ForFuller,theconvergingtechnologiesdebateissimilartosomeofthedebatesthatsu-rroundedthesociologicalcontroversiesofthe18thand19thcentury.Ononesidestoodmo-dernistsandCatholicssuchastheMarquisdeCondorcetwhoviewedmanascontinuallypro-gressing.Thisprogressionwasboundtoourabilitytounitesoastoovercomethedifficultiesofoverpopulationandpoverty.Modernizationanddevelopmentweretheonlywayforhumanstocontinuelivingandreproducingwithaslittlesufferingaspossible.OpposedtothisegalitarianperspectivewerethinkerssuchasThomasMalthuswhoviewedoverpopulationandpovertyasdivinelyimposedandunavoidable.Heopposedthewelfarestatewhichhesawassupportingthefailuresofsociety.Thisviewinfluencedthedevelopmentofthetheoryofevolutionandlatereugenicsprogramswhichwereaimedatcontrollingpopulations.SomeversionsoffreemarketsocialwelfaresystemsnowembodyMalthus’ideas. Thisdebateisnowinfluencingthedirectionoffuturesciences.Shouldresearchbecon-ductedtochangeourenvironment,orshoulditfocusonchangingourhumanitytomakeitfitourenvironmentandsociety?Thisdebateisfurtherinfluencedbyagrowingsensethathumansarecloselyrelatedtonature,therebygivingnaturecertainrightswhichwerenotrecognizedinthepast.Onedangeristhatthisdebateisbeingframedandconductedfromtheperspectiveofnortherncountries.ItiseasierforEuropeansorNorthAmericanstoacceptsubsequenttechno-logiesknowingthatthesedecisionsaboutthefutureofhumankindhavebeentakenbymembersofoursocietyandthatthepoliticaldebatehastakenplacewithinourcommunities.Itwillbealothardertorefusecertaintechnologicaldevelopmentsforsoutherncountriesoncetheyhavebeencreatedbymoretechnologicallyadvancedandrichercountries.Southerncountriesneed

53

todeveloptheirowntechnologicalbaseandinnovationsectortodevelopalternativestonor-therntechnologies.However,unlesscountriesfindawaytodemocratizethepoliticaldecisionssurroundingtechnologyandresearch,nationalscientificprogramswillcontinuetobedrivenbythelimitedvaluesofefficiencyandcapitalism(Feenberg,1991).AnotherproblemoutlinedinFuller’sspeechisable-ism,atermhelinkstoGregorWolbringoftheUniversityofCalgary.Itdescribesasituationwherepeoplecouldbeconsideredas“handicapped”unlesstheyarepro-perly“enhanced”.Examplesofthiswouldbethe“enhancement”ofstudent’scapacitiesthroughtheuseofbrainboostingdrugs,orchoosingababy’sgenesbeforeheisborn.Thedangeristhatrichercountriescouldbecomecapableof“enhancing”theircitizensthroughthewelfarestate.Poorercountriesunabletocompeteeconomicallywouldleaveamajorityoftheircitizensunabletocompeteforthebestcareersintheglobalizedworkforce,inessencecreatingtwotypesofhumanity.Development

Innovation isnowseenasoneof theprimarydriversofdevelopment.MarioCimoliofECLAC,theEconomicCommissionforLatinAmericanandtheCaribbean,arguedthattherewasastronglinkbetweenthelevelofinvestmentinR&Dandincreasesinthelevelofproductivity.Further,countrieswithhigherR&Dinvestmenthavehighergrowthelasticity,meaningthattheireconomywillbetterbeabletore-adaptintimesofeconomiccrisis.Acountry’sabilitytorestruc-tureitseconomyisstronglyinfluencebyitsabilitytolearntechnology.Technologicallearningrequiresreal-time,accumulation,isinfluencedbypastknowledgeandisirreversible.Thepre-senteconomicslowdownisnegativelyaffectingLAcountries’technologicalcatch-upprocessbyreducingproductionandfinancialresources.LAcountriesarealsonegativelyinfluencedbytheirrelianceoncommodities.Thecommoditiessectorisnottechnologicallyintensiveandreducesthenumberofsectorsintheeconomythusreducingoveralldynamism.Pricesofcommoditiesarealsomorevolatilethaninothersectors.Thisislikelytoreduceoverallproductivityfortheentireeconomy.LAcountriesarelaggingbehindinS&Tresearchfunding.Historicaldatashowsthattheyarelikelytocomeoutofthepresenteconomiccrisisataslowerpaceandwithlessdy-namismthancountrieswithastrongerscience-basedeconomy.Governmentactionisnecessarytoprotectemergingsectorsinthenewtechnologieswhiletheyweathertheeconomicstorm.However,LAcountrieshavehistoricallylackedtheinstitutionalcapacitytofostertechnologicaldevelopment.Thereisalsoaproblemofpoliticalawarenessasleadersareusuallyslowtorecog-nizetheimportanceofscienceandtechnologyfordevelopment. CarlotaPerezmadeasimilarpoint,arguingthatdevelopment isachievedbyaimingatapointoftechnologicalandeconomicopportunityandachievingthisgoal.Perezlooksatthehistoryoftechnologicalchange.Shearguesthatthereisaradicalchangeininnovationoppor-tunitiesroughlyeveryhalfacentury.Wearenowinaperiodofinnovationininformationand

54

communicationtechnology.However,countriesshouldbepreparingforthenextwaveofinno-vationswhichislikelytotakeplaceinthebiotech,bioelectric,nanotechandmaterialssectors.Thekey to successfuldevelopment lies in identifyingawindowofopportunitybasedon theeconomiccontextoftheregionandfuturetechnologicaloutlook.LAcannotfollowthesamedevelopmentpathasEastAsiancountriesbecausethecontextandconditionsarenotthesame.LAcountrieshaveanopportunityspacefordevelopmentintheproductionandprocessingofna-turalresources.Thisopportunityspacecanbeexploitedthroughcorrectmarketpositioningandinteractionofdifferentactorswithintheresourcesector.Thesedevelopmentsaretakingplacewithinaglobalcontextwheregrowingenvironmentalconcernsandtransportationcostsarema-kingthelocaltransformationofnaturalresourcesatangiblepossibility.Ifthisstrategysucceeds,highgrowthratemustalsobecoupledwithsocialgainsandincreasedemployment.Thiscanbeachieved throughdifferentiateddevelopmentwheredifferent regionsdevelopspecific indus-triesbasedonlocalendowmentsandmarketdemands.Thisstrategyshouldbecomplementedbytargetingnichemarketsinbothhigh-techandlow-techsectorswherecountriesorregionsbelievetheycangainacompetitiveadvantage.Thecreationofnichemarketsandproductsre-quiresbothinnovationandentrepreneurship.PerezarguesthatLAcountriesshoulddevelopthenaturalresourcesectorbypromotinglocalresourcetransformationandpackaging.Thiswillalsohavetheeffectofbuildinginfrastructurefortransportationandtelecommunication.Simulta-neously,countriesshouldusetherentsofnaturalresourceextractiontoprepareforthenextwaveoftechnicaldevelopmentinbiotech,nanotech,ect...Thekeytosuccessinthisstrategyistiming;thewindowofopportunityisconcentratedintime.Countriesmustalsotakeadvantageandbeawareoftheirspecificstrengthsandweaknesses,withmoreadvancedcountriesbuildingregionalnetworksofexcellencethatcanincludetheirneighbors.Perezconcludedbysayingthattechnologydrivendevelopmentcanonlybeachievedthroughacommonvisionsharedbytheprivatesector,thepublicsectorandsociety. AthirdspeakerondevelopmentandtechnologyforLAwasJudithSutzoftheUniversidaddelaRepública,inUruguay.ShearguedthatincreaseinS&Tsupplymustbemetbyacorrespon-dingincreaseindemand.Thisdemandcancomefromsolvinglocalproblemssuchasneglecteddiseases,housing,andpoverty.Thegoalistotargetinequalitysinceeconomicgrowthhasbeenshowntohaveanempiricalcorrelationwithlowerinequalitylevels.Researchresultsmustbediffusedthroughsociety.Thiscanonlybeachievedthroughstrong linkagesbetweengovern-ments,academiaandtheprivatesector.Sutz’sapproachhasthemeritthat itwouldimprovepopularsupportforS&T.WhenS&Tresearchisperceivedas‘Einsteinsinwhitecoatsworkingonabstracttheoriesincoldlabs’,thereislittlechancethatpoliticianswillbeableorwillingtosellS&Tresearchasaviabletoolforsocialprogress.However,ifatleastasectionofS&Tresearchisfocusedonsolvingreal-lifeproblems,thenS&Tfundingcandrawalargerconstituency.Sutz’sapproachisalsopowerfulbecauseofitsstrongemphasisonlocalownership,governanceofthe

55

developmentprocess,andnationalempowerment.Governance

Ownership of S&T in the south and successful S&T linkeddevelopment and growth ishighlydependentongovernance.Whohasthepowertodecidewhatisresearched?Whofundstheresearch?Andwhodecideswhat isacceptableornot?Thecontinuedgovernmentsubsi-dizationofscientificresearchnowdependsontheabilityofscientistsandresearcherstogivetangibleresultstoindustryandgovernmentleaders.Scienceisincreasinglyexpectedtoservetheneedsofsociety,andscientificindependenceisbeingcompromisedbymarketinterestsandpolitical concerns.MariaNedevaof theManchesterBusinessSchooloutlinedhow increasedEuropean integration inS&T ischangingthenatureofuniversities inEurope.Universitiesarenowbeingfundedonaprogrammaticbasisinsteadofreceivingcoreordepartmentlevelfun-ding.Universitiesarealsoincreasinglybeingaskedtoworkincloserelationshipwithindustrytocreateinnovation,jobsandviablecommercialventures.Asthecreationofuniversity-industrylinkshasincreasinglycometoinfusethecoremissionsofuniversities,thequalityofteachingandindependentresearchhasbeendeclining.Universitieswhowerepreviouslyindependentlywealthyhavebeenabletoprotecttheircoremissions.Theyaretheonesthathavebeenabletoselltheresearchtheyproduce.Pooreruniversitiesareslowlybecomingcentersofsubsidizedlow-costlaborforindustry.Thedeclineofpublicuniversitiesiscloselyrelatedtotheretrench-mentofgovernmentspendinginmoststatessincethe1980s. KlausSchuchoftheCenterforSocialInnovationinVienna,Austria,talkedabouttheglo-balizationofknowledgeandthecorrespondingEuropeanpolicyresponse.EuropeanpolicyonS&Tcooperationhasbeenbasedaroundatheoryofinnovationdrivengrowth.TheEuropeante-chnologyframeworkhasalsobeendrivenbyapoliticalagendaofEuropeanintegration.Interna-tionalscientificcooperationcanbevaluableforpoolingrisk,diffusingproductivecapacity,crossfertilizationofideas,increasingcompetitionandcapacitybuildinginpoorercountries.Withthe-sebenefitsinmind,internationalscientificcooperationhasbecomeoneofthemainaspectsoftheEuropeanS&Tpolicy.ThisstrategyofcooperationalsohastobeunderstoodinthecontextofincreasedcompetitionfromemergingeconomiesandcontinuedcompetitionfromJapanandtheUnitedStates.ThereisanincreaseintheinternationalizationoflabordivisioninR&D.LargepowersarecompetingforaccesstoemergingmarketsandinternationalcooperationonS&Tcanservetosetthethemesforscientificresearchinsoutherncountries.Cooperationcanhelptrainsouthernresearchersinnorthernlanguagesorfamiliarizethemwithspecifictechniquesusedby foreign industry.Promotingcooperationcanalso improvethemarketizationof innovationabroadoracceleratetheabsorptionofforeigninnovations.Internationalcooperationcanalsohelpintherecruitmentofworldclassresearchers.Ina2008articleonscienceinnon-hegemoniccountries,LosegoandArvantistalkaboutperiphe-

56

ralsciencewhichtheydefineasscientificactivityincountriesthatparticipateinlargeinternatio-nalcollaboration,butwheresecondaryfunctionsareassignedtonon-hegemoniccountries.Theyarguethatnon-hegemoniccountriesdonothavethefinancialcapacitytoinfluencelargescaleknowledgeproductionandthattheirpoweristhereforereducedtoactingonanationallevelorintheselectionoftheircooperationpartners.Scientificresearchhasbeentransformedsincetheendofthecoldwar.Thereisnowincreasedemphasisonenvironmentalquestionsandstrongerlinkagesbetweenknowledgeproducers,innovatorsandtechnologyusers.S&TresearchisnowalmostexclusivelydoneinEnglish.TheinternationalizationofsciencehasbeenpromotedbytheUnitedStatesandEuropewhohavecreatedlargescientificprogramsthatemployresearchersfrom non-hegemonic countries. Research institutes in these non-hegemonic countries havepromotedtheselinkageseventthoughcooperationhasoftenmeantthealignmentofresearchgoalswiththoseofhegemoniccountries.Individualresearchersmustchoosebetweenhelpingenlargethetechnicaldividebyjoiningtheselargeinternationallyfundedprogramsorriskbe-ingleftbehindasthenewscientificparadigmpassesby,alongwiththeirbudget.Theresearchgoalsandobjectivesofinternationalcooperationdonotnecessarilycorrespondtothosesetbynationalagencies.Scientificresearchisnowguidedbyalogicthatvaluesenteringthemains-treamoverdealingwithlocalproblemsanddemands.Localhigh-techresearchlaboratoriesarebecomingrelaystationsoflocalknowledgetowardthecentersofproductioninthehegemonicworld.Whatisbeingcreatedisalargeglobalknowledgemarketwheremultinationalcompaniesandinternationalnon-governmentalorganizationscanobtainpersonnelandknowledgethatfittheirownstrategicneeds. Conclusion

Themomentthatmadethestrongest impressiononmeduringthetwoweeksummerclass inMexicowasaday trip toaCONACYTnanotech researchcenter inQueretaro.As thepresentationwenton,Irealizedthatalargepartofthecenter’sworkrevolvedaroundpartner-shipswithforeignmultinationalsandresearchinstitutions.Thecenterservedasalocalbasefortechnologyresearchandtechnologyadaptation.ItstruckmeasslightlyironicthattheMexicangovernmentwassubsidizingR&Dofcorporate jetsforBombardier,acompanywith itshead-quartersinMontreal. WhileresearchinS&Thasbeenshowntobeaneffectivewayofclimbingtheglobalpro-ductionchainandincreasingthevalueofnationalproduction,nationsthathavebeensuccessfulinbridgingthetechnologicaldividehavedonethisbypromotingnationalcompanies.ThereisatrendtowardtheoutsourcingofR&D.Thereisadangerforbothnorthernandsouthernnationsif developing countries begin subsidizingmultinational companies in order to attract foreigndirectinvestment.Thequestioncanbeposedastowhetherornottheinvestmentinhuman

57

andphysicalcapitalisworththeeconomicreturnsforsoutherncountries.Willthetrainingofprofessionalsandthetechnologicalgainsmadefromcooperationoutweightheoutflowofthesesameprofessionalstonortherncountriesandthedivergenceofresourcesawayfromthestate’sdevelopmentalgoals?Shouldsouthernstatesaimtocreatetheirownbrandofscienceorshouldtheyaimtocatch-uptonorthernstatesbyjoiningintheglobalproductionofscience?Thereisgrowingevidencethateconomicdevelopmentislinkedtoinstitutionaldevelopments.Tobesuccessful,scientificresearchneedsastrongbackingfromgovernmentinstitutions.However,successfulscienceresearchshouldandcanbemeasuredinthereinforcementofpublicinstitu-tionsandthecreationofprivateventuresandcompanies.S&Tresearchcreateshumancapital,networks,andmarketinstitutions,theseassetsareasimportantintermsofdevelopmentastheknowledgeorinnovationsthatiscreated.

Este articulo apareció originalmente en la revista Innovation RICEC Vol. 1 No. 2 con el titulo: “Impressions of the 2009 Eulaks Summer School the Role of Social Science in the Construction of Knowledge-Based Societies: Latin American and European Perspectives. Europe and Latin America, Two Worlds Apart: Ownership, Development, and Governance for the Future of Science and Technology”. Se reproduce con autorización del editor.

58

Bibliography

Cimoli,Mario.2009.“EvolutionofTechnological Innovation:TheuseandpositioningofLatinAmerica”.EulaksSummerSchoolontheRoleoftheSocialSciencesintheConstructionoftheKnowledge-BasedSociety.Mexico,DF.Feenberg,Andrew.1991.CriticalTheoryofTechnology.NewYork:OxfordUniversityPress.235P.Fuller,Steve.2009.“WhatdoesitmeantobeHumaninLightoftheConvergingTechnologiesAgenda?Towardsa21stcenturySocialScience”.EulaksSummerSchoolontheRoleoftheSocialSciencesintheConstructionoftheKnowledge-BasedSociety.Mexico,DF.Losego,Philippe;&Arvantis,Riga.2008.”Lasciencedanslespaysnonhégémoniques”.Revued’anthropologiedesconnaissances.Vol.2.No.3.P.334-342Nedeva,Maria.2009.“Academy-industrylinksandthethirdmissionoftheuniversities”.EulaksSummerSchoolontheRoleoftheSocialSciencesintheConstructionoftheKnowledge-BasedSociety.Mexico,DF.Perez,Carlota. 2009. “Opportunities for combining technologywithNatural resources in thenewparadigm”.EulaksSummerSchoolontheRoleoftheSocialSciencesintheConstructionoftheKnowledge-BasedSociety.Mexico,DF.Schuch,Klaus.2009.“Workshop:EuropeanUnionProjects”.EulaksSummerSchoolontheRoleoftheSocialSciencesintheConstructionoftheKnowledge-BasedSociety.Mexico,DF.Sutz,Judith.2009.““Innovationpoliciesassocialpolicies”orhowtolinkknowledgeproductionandinnovationprocessestosustainableandinclusivedevelopment”.EulaksSummerSchoolontheRoleoftheSocialSciencesintheConstructionoftheKnowledge-BasedSociety.Mexico,DF.

59

60

Elobjetivodeestetrabajoconsiste,porunlado,endocumentarlaevoluciónrecientedelconjuntodeinstitucionesagrupadashoybajoelsignificantepropiedadintelectual.Porotro,envinculartalevoluciónconelpasajedelcapitalismoindustrialalcognitivo.Elcapítulosecompo-nedetressecciones.Laprimeradeellaspresentaunresumendelmarcoteóricoqueusamos,centradoenlosconceptosdebienesinformacionalesycapitalismocognitivo.Luego,noscon-centramosenlapresentacióndeelementosempíricos,tomandocomocasodeestudioasocie-dadqueliderólastransformacionesqueanalizamos:losEE.UU.Lasegundasecciónsededicaacolocarenperspectivahistóricaeltérmino¨propiedadintelectual”,destacandodosoperacionesrecientesysutilesquesehanproducidoentornodeél.Laterceraseccióneslamásextensay,posiblemente,lamásimportantedeestetrabajo.Estádedicadaapuntualizarelprocesodeexpansióndelapropiedadintelectualenseisaspectos.Enprimerlugar,enloquehacealalegis-laciónquelagobierna.Ensegundolugar,enrelaciónalamagnituddelosderechosconcedidos.Luego,sedocumentanelincrementoenladuracióndelosmismos,parapasaracontinuaciónadiscutirelrelativoalosentesquehanidoquedandodentrodelradiodealcancedelapropiedadintelectual.Enquintotérminolugarseestudianlosincrementosenlalitigiosidadpara,finalmen-te,presentarensextolugarlaexpansióngeográficadelapropiedadintelectualalrededordeltratadoconocidocomoADPIC(TRIPS).Cerramoseltrabajopresentadonuestrasconclusiones.

PalabrasClave:PropiedadIntelectual-CapitalismoCognitivo-InformaciónDigital-TIC´s

La Reciente Expansión de la Propiedad Intelectual: una visión de conjunto

Mariano Zukerfeld

61

I. Introducción:Del capitalismo industrial al capitalismo cognitivo Desdemediadosde ladécadade1970elsistemacapitalistamundialexhibedemane-ranítidaunconjuntodeprofundas transformaciones. Juntoconellas, vanganadovisibilidadaparatosconceptualesdestinadosainterpretarlas.Demaneratímida,primero,yabrumadora,después,comienzanasurgirnombresparalanuevaetapa.SociedadPostindustrial(Bell),Post-capitalismo(Drucker),KnowledgeBasedEconomy(OCDE),EradelaInformaciónoinformacional(Castells),Turbocapitalismo(Luttwalk),SociedadesdeControl(Deleuze),SociedadesdeRiesgo(Beck),Posfordismo(Escueladelaregulaciónyotros),AltaModernidad(Giddens)sonsóloalgu-nosejemplosdeenfoquessumamentedivergentes,aunquenoentodosloscasosmutuamenteexcluyentes.Enfoques,dehecho,disparesencuantoalasistematicidaddelasformulacionesquelossustentan,alasvocacionespolíticasquelosinsuflany,especialmente,alosaspectosdelnuevoperíodoqueenfatizan.Peroapartirdemediadosdelosaños´90seestabilizacomohegemónicalaperspectivaasociadaaunanoción:ladeSociedaddelConocimiento.Ylohacealmenosencuatrocampossemánticosdecisivos:losdelaeconomía,losmediosdecomunica-ción,losorganismosinternacionalesylaspolíticaspúblicas.Notenemosespacioaquíparaca-racterizartalnociónyrepasarlascuantiosascríticasquemerece.Bastamencionarquealgunasdeellassedesprendendelviolentocarácterideológico-enelsentidomástoscodeltérmino-quelaanima:encualquieradesusversionesocultalaespecificidadcapitalistadelaetapaactual,naturalizandounacircunstanciahistóricaysilenciandolosconflictosquelaconstituyen.Poreso,unadelasbasesmáspoderosasdelconceptodeCapitalismoCognitivo(Boutang,1999;Rullani,2000;Blondeau,1999)radicaensucapacidaddeejercerunafuertecríticaalapretendidaneu-tralidaddeideascomoladeSociedaddelConocimiento.

EnotrostextoshemospropuestounaformadedefiniralconceptodeCapitalismoCogni-tivo.Partimosparaellodepensarunatipologíadelosconocimientosyendistinguir,dentrodeella,aunaformamuyparticular:laInformaciónDigital(Zukerfeld2006,2007).Setratadeuntipoquepresentalapropiedaddequepuedereproducirsedemaneraexactaconcostoscercanosa0(Varian,1995;Cafassi,1998;Boutang,1999;Rullani,1999).Llamamosaestacaracterísticade-cisivareplicabilidaddelaInformaciónDigital.Ahorabien,unadelasideascentralesdenuestroplanteoesqueloquecaracterizaa lapresenteetapaes laparticularidaddeciertosprocesosproductivos:sonlosquetienencomoinsumodecisivoalainformacióndigital(enadelante,ID).DenominamosalosproductosqueseobtienenenesosprocesosproductivosBienesInforma-cionales(BI).Estoes,bienesobtenidosenprocesoscuyafuncióndeproducciónestásignadaporunimportantepesorelativodelosgastos(encapitalotrabajo)enlageneracióndeoelaccesoalaID.Entodosloscasossetratadebienesencuyaproducciónloscostosdelasmateriasydela

62

energíasondespreciablesfrentealosdelosconocimientosinvolucrados.EntendemosquehaytrestiposdeBI.a)LosBI1,quesonlosbienesinformacionalesensentidomásestricto,tienenlacaracterísticadequeestánhechospuramentedeInformaciónDigital.Setratadesoftware,música,imágenes,textos,etc.b)LosBI2presentancomorasgodistintivoqueprocesan,transmitenoalmacenanID.SerecortancomoBI2:loschips(ylascomputadoras,quedependendeellos),lasfuentesdealmacenamiento-comoporejemploCD´s-,ylasdetrans-misión-comolossemiconductoresdesilicio-deID.c)LosBI3,quesólotienenelrasgogeneraldequelaIDseasuinsumodecisivo,carecendelascaracterísticasdelosBI1yBI2.Eselcasodetodoslosproductosqueresultandelaaplicacióndebiotecnologías:industriafarmacéutica,aplicacionesvegetalesoanimalesdelagenética,etc.Ahorabien,durantemuchotiempo,elcapitalismoconstruyómercancíassobre labasede laexclusiónquepermitíanlasinstitucionesdelapropiedadprivadafísica.Ellasfuncionaronmuybienparaimpedirelaccesoalamateriaylaenergíadelosno-propietarios.Sinembargo,enpro-cesosproductivoscomolosqueconsideramosaquí,materiayenergíapierdenpesoponderadofrentealaID.Estotienedosconsecuencias.Porunlado,laexclusiónquepermitelapropiedadprivadafísicaessólosobrelosfactoreslateralesdelprocesoproductivo.Porotrolado,eseinsu-moquelapropiedadprivadafísicanoprotegepuedeahora(adiferenciadehacealgunosaños)multiplicarseydifundirseavelocidadesastronómicas. Poreso,distintasformasdereproduccióndesafíanalarealizacióndelasmercancíasdeuncapitalistadeterminadoqueproduceunaprimeraunidaddeunBI:enmuchoscasos,eslacopiacasera(BIprimarios:software,imágenes,música,textos,basesdedatos).Enotros,eslaimita-ciónbasadaenlacompetenciaintercapitalista(BI2:lossemiconductores,chips,etc.).Finalmen-te,losEstadosnacionalespuedenaprovecharsedelaccesoalaIDyproducir´genéricos´delamercancíaencuestión(BI3:medicamentos).DadoquelaimportanciadelosBI-comobienesdeconsumopero,especialmente,comomediosdeproducción-haaumentadovertiginosamenteenlosúltimostreintaaños,elsistemacapitalistaensutotalidadhadelidiarconnuevosdesafíosquelainstituciónpropiedadtalcualeraconcebidaañosatrásnopuedeenfrentar.Elascensodelosbienesinformacionalesmanifiesta–aunquenocausa-elfindelcapitalismoindustrial.Poreso,llamamosCapitalismoCognitivo(CC)alaetapadelmododeproduccióncapitalistasignadaporlacontradicciónentrerelacionessocialesdeproducciónorientadasarealizaralostrestiposdeBienesInformacionalescomomercancías,yelgradodedesarrollodelasfuerzasproductivasasociadoalaontologíareplicabledelaInformaciónDigital,queamenazaelstatusmercantildeesosbienes.Así,lareadecuacióndelasrelacionessocialesdeproducciónenelcapitalismocog-nitivotienecomotareacentralorganizarlasexclusioneseinclusionesrespectodedeterminadostiposdeconocimientos,particularmentedelaID.LahipótesisqueintentamosdefenderenestetrabajoesqueesareadecuacióndescansaenloquehoynoshemoshabituadoallamarPropiedadIntelectual.

63

II.El término propiedad intelectual: Unificación y propertizaciónEl término Propiedad Intelectual

Comoessabido,losderechosenglobadosenlaexpresiónpropiedadintelectual(paten-tes,copyrightyotros)tienenorígenesquepuedenrastrearsehastael1474enVenecia(Pen-rose,1951:6).Sinembargo,elCapitalismoCognitivorealizarespectodeellosdosoperacionesnovedosas,esencialesysutiles.Enprimerlugarunificaesosdiversosderechosbajounamismanoción.Ensegundolugar,nombraalproductodeesaunificaciónconelsignificantepropiedad.Veamosestasoperacionesporseparado:a)Unificación

Aunquehoynosresultehabitual,lareunióndeunhazdeinstitucionesjurídicasdiversasyheterogéneasbajoelconceptodepropiedadintelectualesunaoperaciónmuyreciente.Dehecho,aunquelaexpresiónfueusadaporprimeravezhaciafinesdelsigloXIXporKohleryPi-card(Reichman,1995:480),ladinámicadelcapitalismoindustrialnoteníanecesidaddeellaylarelegóaunaposiciónmarginalpormuchosaños.Sólosobreelfinaldeesaetapa,eltérminocomenzaríaaganarterreno(Fisher,1999:22)Enelgráficonro.1podemosverunindicadorem-píricoquenospermite-conlimitaciones-percibirestatendencia.

Gráfico nro. 1

Elgráficopermitevariasreflexiones.Laquenos interesaaquíes lasiguiente.Entre la inde-pendenciadelosEE.UU.yladécadade1970,sedesarrollaronnumerososlitigiosasociadosapatentesycopyright.Sinembargo,lonotableesquelosjuecesnoutilizabanensusfallossobreestostemaselsignificante propiedadintelectual¨.Esteconceptoquehoynosesabsolutamentefamiliarparareunirderechosexclusivossobreciertasformasdeconocimientoeraextrañoaesosmagistrados.¿Porquéyquéimportanciatieneesto?Simplificadamente,podemosdecirqueloquehoyconocemoscomopropiedadintelectualsurgedeunificardostiposdederechosyexpandirlos.Porunlado,losderechosdeautor(quetienenalcopyright–suversiónanglosajona-comosumanifestaciónmásconocida).Porotro,lallamadapropiedadindustrial(queincluyepatentes,derechosdemarcasydiseñosindustriales).Mientraslosderechosdeautordurantemuchotiempoestuvieronvinculadosalaproteccióndelasobrasliterariasyartísticas,lapropiedadindustrialsolíareferiralacustodiadelasinvencionestecnológicas.Estadicotomíaencontrócristalizaciónjurídicaenladivisióndelcampoentredostratadosinternacionales:laConvencióndeParissobreProteccióndelaPropiedadIndustrial,de1883,ylaConvencióndeBernasobrelaProteccióndeObrasLiterariasyArtísticas,de1886.

64

Reciénen1967comienzaelprocesodeunificaciónjurídicabajoelsignificantePropiedadIntelectual,conlacreacióndelaWIPO(OrganizaciónMundialdelaPropiedadIntelectual,porsusiglaeninglés).Peroeseprocesosóloseconsolidajurídicamenteen1994,conlafirmadelTRIPS(AcuerdosobrelosaspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconelComercio,porsussiglaseninglés),cuyaimportanciapolíticaeinstitucionalesdifícildesobrees-timar.Aunque,comoseñalamosenlaintroducción,elTRIPSmereceunaatenciónespecialquenopodemosdarleenesteartículo,cabeintroduciraquíuncomentario.QuizásseaunindicadorinteresantedelaincompletuddelprocesounificadorelhechodequeelTRIPScarezcadeunadefiniciónanalíticadeltérminoPropiedadIntelectual.Ensuartículo1inciso2serefugiaenunadefiniciónnominal:llamapropiedadintelectualatodasaquellascategoríasquefiguranenlasseccionesdeltratado,sinaludiraquéesloquelasune,quéesloqueameritasubsumirlasaunmismosignificante(cfr.UNCTAD,2005:37). Ahorabien, lahipótesisqueintentamosmostrarenestetrabajodedistintasformassereflejaaquídelsiguientemodo:esterecorridodesdeunadicotomíaconceptual(Derechosdeautor-Propiedadindustrial)einstitucional(ConvencióndeBerna–ConvencióndeParís)hacialaunificaciónenambosórdenes(PropiedadIntelectualyTRIPS,respectivamente)estáíntima-menteligadoalpasajedesdeelcapitalismoindustrialalcognitivo.Lanuevaetapa,signadaporlosBienesInformacionales,necesitadelaunificaciónporqueestosBIdifuminanlasbasessobrelasqueseapoyanesasdicotomías.Enefecto,elandamiajesobreelqueseparacionesdeltipopatentes-copyrightseapoyabaneraeldeladicotomíaEconomía-Cultura.Dicotomíaque,porcierto,permeónosóloalaslegislaciones,sinotambién,porejemplo,alsistemaeducativo,lasestadísticasylascienciassocialesdelcapitalismoindustrial.Laindustriaylatecnología,deunlado; lasobrasartísticasyespirituales,deotro.Unacosaeraunacadenademontajeyotra,biendistinta,unlibro.Sinembargo,laapariciónyascensodebienesbasadosenelinsumodelaInformaciónDigitaljaqueaesaescisión.Hoyyaestamosacostumbradosaquelainformacióndigitalhibrideeconomíaycultura:enInternetseensamblanpartesdeunprogramadesoftware(similarcomogeneradordegananciasdeproductividada losbienesdecapitalfordistas)ysedescarganlibros,enamboscasosintercambiandobits.Lacadenademontajeyelpapeldellibrohanencontradociertaformadeequivalentegeneralalsertraducidosaseñaleselectrónicas,alvolverseBienesInformacionales.Porsupuesto,ladifuminacióndeladivisióneconomía-culturanosedebesóloalascensodelosBI,nitieneporúnicaconsecuencialasmodificacionesenlasinstitucionesjurídicasqueanalizamosenesteartículo.Enciertamedida,alhablarde¨Industriasculturales¨ode¨EconomíadelConocimiento¨sealudealabúsquedadenuevascategoríasparatransitarelfindeesaescisión.Peroseríaunanecedadsoslayarlaimportanciadelasparticulari-dadesdelosprocesosproductivosdeBIenestastransformaciones.Recapitulando,elrazonamientoquehemosintentadoexponereselsiguiente.LadivisiónPro-piedadindustrial-Derechosdeautordescansaenunaescisiónmásamplia,Economía-Cultura,

65

característicadel capitalismo industrial. La InformaciónDigital, almade losBI, nopuede serencuadradaenunodelospolosdeesadicotomía,sinoquetiendeasocavarla.Deestemodo,elpasajeCapitalismoIndustrial-CapitalismoCognitivo,asociadoalascensodelosBI,tiendearompertaldicotomía.Unadelasformasenlasquelohaceesmedianteladobleunificaciónter-minológica(propiedadintelectual)einstitucional(TRIPS). b)Elotroaspectointeresanteesquelosderechosconocidoshoycomo¨propiedadintelectual¨recorrieronuntrayectollenodeconflictosentreellosylaideadepropiedadfísica.Lapacíficaasimilaciónquehoypercibimosocultaunderroterodedebates-queseprolonganhastaelpre-sente-respectodelamedidaenquecabellamarpropiedadalcopyright,patentesysucedáneos.Peroprimeroconvienemostrarconunindicadorempíricoelbrutalascensodelusodelaexpre-sión¨propiedad¨asociadaalosdistintosderechossobreelconocimiento.Gráficonro.2Enelgráficonro.2presentamoslacantidaddeusosdeltérminopropiedad.Pero,previendolaobjecióndequeéstedebemedirseenrelaciónalamagnituddelosderechosconcedidos,incor-poramoslascantidadesdecopyrightsypatentesotorgadosencadaperíodo.Aunqueestoscre-cen,comoveremosendetalleluego,esnotablelavirulenciadelfenómenodelapropertización:cadavezseasociamáseltérmino¨propiedad¨–¨intelectual¨,perotambiénartística,literaria,industrial,etc.-conderechosqueantesnoeranasociadosaesetérmino.¿Cómoexplicarestoscambiosenlaformadenominaralasinstitucionesreguladorasdelosflujosdeconocimientoscomocopyright,patentes,trademarks,tradesecretsyotros?Curiosamenteparanuestraperspectivaactual,lahistoriadelarelaciónentreestasinstitucionesylosderechosdepropiedadprivadafísicatienemásdehostilidadquedeempatía.Enelcasodelaspatentes,suorigenestuvoenlaconcesióndederechoscomercialesexclusivosparalaexplo-tacióndedeterminadainvención.Enelcasodelcopyright,setratódederechosexclusivosdeimpresióndelibros.Durantemuchotiempo,esosderechosfueronnombradoscomoprivilegioso,sencillamente,monopoliosconcedidosporelestadomonárquico.Así,laformaciónjurídicaqueseparóporprimeravezalaspatentesdeinvencióndeotrasformasdeprivilegiossellamóEstatutodeMonopolios,promulgadoenInglaterraen1623.Elestatutoequivalenteentérminosdecopyright(elEstatutodeAna,de1710)dabaelmonopoliodelaimpresióndeobrasliterariasadeterminadoseditores.Nohayaquírelaciónalgunaconelconceptodepropiedad.Peroluegotenemosunsegundomomentoenrelaciónaestosderechos,unmomentoenelquelainstitu-ciónpropiedadprivadafísicaseracionalizaysecristalizaentextosconstitucionalesdelamanodelcuerpodoctrinario liberal.Ahorabien,el liberalismoeratandefensorde losderechosdepropiedadcomoenemigodelosmonopolios.Así,nosetratasólodequelanocióndepropiedadfueraajenaalosderechosdecopyrightypatentes,sinodequeparamuchospensadoreseraopuesta.Losmonopolioseranvistoscomoimpedimentosalfuncionamientodelmercado,como

66

límitesalejerciciodelalibertaddeempresa,comoresabiosdearbitrariedadesmonárquicas.Sinembargo,losestadistasdefinesdelsigloXVIIIyprincipiosdelXIXaceptaron-enmuchoscasosaregañadientes-quelamejorformadeasegurarselaproliferacióndeconocimientospúblicoseraconcediendomonopoliosportiempolimitadosobreellos.Expiradoelplazootorgadoaautoreseinventores,susideaspasaríanaengrosareldominiocolectivo.Esimportantenotarqueesenposdeestafuturavidapúblicadelosconocimientosqueselesobligabaalosbeneficiariosapre-sentarexplicacionesdesusartefactosoadejarcopiasdesustextos.Esosdepósitosteníanporobjetivocustodiarlasideasqueenelfuturoperteneceríanalasociedadtoda.Aunqueelmediofueraelincentivoprivado,elfineraelincrementodelaesferapública.Peroesteidearioliberalnosóloevitaballamarpropiedadalcopyrightyalaspatentes,sinoquelorechazabaexplícita-mente.Ylohacía,ademásdeporsuoposiciónalosmonopolios,porentenderquelaesenciadelasideaseradistintadeladelosbienessujetosalapropiedadprivadafísica.Asuvez, laoposiciónentrelapropiedadprivadafísicaylaintelectualpuedeencontrarseenotroargumen-tomás,quepermanecehastanuestrosdías.Eslaideadequelapropiedadintelectualsuponeel impedimentoalejercicioplenode lapropiedadprivadafísica.Porejemplo,siunapersonaadquiereunlibro,envirtuddelcopyrighthayciertosderechosqueestepropietarionopuedeejercerrespectodelbienquecompró:nopuedecopiarlo,nopuedetraducirlo,utilizarlocomobaseparaunapelícula,etc.Deestemodo,elvendedorretieneciertosderechosquetornanalapropiedaddeladquirenteincompleta. Hemosidentificado,así,almenoscincotiposdeargumentosporlosqueelcopyrightylaspatentesfueronlargamenteopuestosalaideadepropiedadliberali)eranmonopoliosii)suduracióneraacotadaiii)losderechosseconcedíancomopuromedioparaengrandecerlaesfe-rapúblicadeconocimientosiv)losentessobrelosqueoperaban(ideas)teníanunanaturalezadistintadeladelosbienessujetosalapropiedadv)suejercicioimpedíalacompletarealizacióndelosderechosdepropiedadfísica. Pero,entonces,¿cómoesqueelcopyright, laspatentesyotrosderechosasociadossehanvueltopropiedadennuestrosdías?AunquelarepuestamásjustaaesteinterroganteseríauncuidadosorastreoporelcaminodelatransformacióndelosmonopoliosenpropiedaddurantelasegundamitaddelsigloXX,nuestrahipótesisseaplicaaquífácilmente:enlapresenteetapadelcapitalismoelrolquejugabalapropiedadfísicaesllevadoadelanteporunconjuntodede-rechosmonopólicossobrelasideas.Designarloscomopropiedadlesconfierecredencialesparaaspiraraltronovacante,loscontagia,paraelgranpúblico,deunalegitimidadquelapropiedadprivadafísicahaforjadotrassiglosdeesfuerzo.Lespermitedejaratráslasropasdelmonopolio,y,riéndoseensecretodelosantiguosliberales,enseñorearseenlasreunionesquecelebranellibrecomercio.Hastaaquí,entonces, nuestrabúsquedadedesnaturalizacióndeltérminopropiedad intelec-

67

tual.Acontinuación,dejamoselsignificanteypasamosadiscutirelsignificadodelaexpansiónysurelaciónconelcapitalismocognitivo.

III.La Expansión de la Propiedad Intelectual: Legislación, magnitud, duración, alcance, litigiosidad y jurisdicción

a)Expansiónlegislativa: Laexpansióndelapropiedadintelectualenlatransiciónhaciaelcapitalismocognitivoseapoya,indudablemente,enelincrementodelasleyesquelaregulan.Aunqueanalizarentér-minosempíricoslaemergenciadetodalalegislaciónvinculadaalosdiversosderechossobreelconocimientoes,paraelpresenteartículo,unatareaimposiblepormotivosdeextensión,po-demosintentarunaoperacionalizaciónquenospermitaaproximarnosaunavisióndeconjunto.Esaoperacionalizaciónsebasaenladistinciónentredostiposdelegislación.Demaneramásomenosconstante,surcandodiversasépocasygeografías, las infraccionesalasnormasjurídicassedistinguenentrelasquetienenuncaráctercivilylasquesondeíndolepenal.Lanormasquecontemplan lasprimerassebasanen labúsquedade la restitucióndelaofensaprovocada.El infractordeberemediareldañoquehacausado,yusualmentehadehacerlomedianteunacompensaciónmonetaria.Losjuiciospordivorcio,relacioneslaboralesodevecindadejemplificanestamodalidad.Asuvez,enestoscasoslosactoresenconflictosonexclusivamenteprivados:elestadoesprescindenteynointervienecomoparteinteresada.Laslegislacionespenales,porelcontrario,refierenadelitosdetalgravedadque,másalládequelacompensacióneconómicapudieraestarpresente,loquesedeterminaenelprocesojudicialessielpresuntodelincuentedebeserprivadodesulibertadypurgarunacondenacarcelaria.Dehecho,lamagnituddelaofensapenaltrasciendealosparticularesdirectamenteafectadoseinvolucraatodalasociedad(Durkheim,1993[1893]).Sobrelabasedeestaidea,elestadoparticipacomoparteatravésdelalaboracusatoriadelfiscal.Naturalmente,elasesinato,else-cuestroyelrobo,entreotrosdelitos,sondecarácterpenal.Desdemediadosdelosaños1970,demaneraprevisible,lapropiedadintelectualsehaexpan-didoenelterrenoestrictamentecivil.Pero¿quépasóconlaslegislacionespenales?Dadoquelaséstasrepresentanuncuerpomuchomenorquelasciviles,yqueresguardanaquelloqueparaunasociedad–ynosóloparatalesocuálesgruposdeparticulares- sevuelveespecialmenteimportante,parece interesanteutilizarlascomoun indicadorsintéticoparadarcuentade loscambiosenlasnormativasjurídicasengeneral.Acontinuación,entonces,unresumendelaslegislacionespenalessobretemasdepropiedadintelectualproducidasalolargodelahistoriadelosEE.UU.

68

Labasede la legislacióndeTrademarksen losEE.UU.es laLanhamAct,de 1946,queestablecióunsistemanacionalparaelregistroyelenforcementdelasmarcasdentrodelaleycivil,prohibiendo,además,laimportacióndemercancíascontrabandeadashacialosEE.UU.Sinembargo,reciénen1984laTrademarkCounterfeitingAct(TCA)transformaaltráficodemercan-cíasyserviciosusandounamarcafalsificadaenunafelony,haciendoingresaralastrademarksalterrenodelajusticiapenal.Porsupuesto,demaneracomplementaria,elActafortalecelasreparacionesciviles.En1996,laAnti-CounterfeitingConsumerProtectionAct(ACCPA)trans-formóalafalsificacióndetrademarks–incluyendocopiasviolandocopyrights-enofensaspena-lesbajoelestatutoRICO(RacketeeringInfluencedandCorruptOrganization).Afinesde2004seapruebalaIntellectualPropertyProtectionandCourtsAmendmentsAct(IPPCAA),queper-miteelsecuestrodelasmercaderíasfalsificadas.Enel2006seexpandiólalegislaciónpenalendefensadelastrademarksconlaStopCounterfeitinginManufacturedGoodsAct(SCMGA).Estalegislación,entreotrasmodificaciones,fortalecelaspenasparalosinfractoresygeneranuevasherramientasparalosfiscales. ConrespectoalosTradeSecrets,lalegislacióncriminalsecreaen1996,conlaEconomicEspionageAct (EAA).Considera tantoel robode informaciónparael beneficiodegobiernosextranjeroscomoelquesehaceparaelbeneficioeconómicodeunindividuooempresa,decualquiernacionalidad.Aligualqueenelcasoanterior,elactacomplementalalegislaciónpenalautorizandoalfiscalgeneralparaencarardiversostiposdeaccionesciviles. LalegislacióndeCopyrighteslaquepresentalastransformacioneslegislativasmásdrás-ticas.Laprimeraproteccióndelcopyrightcomocriminallawesde1897.Sinembargo,enesalegislaciónseconsiderabaalaejecuciónteatralomusicalsinconsentimientodelautoryorien-tadaalarealizacióndeunagananciatansólocomounamisdemeanorUnconsiderablerefuerzodelcastigoalosinfractoresseproduceconlaCopyrightActde1976.Peroen1982sedaelpasodecisivoconlaPiracyandCounterfeitingAmendmentsAct,queinscribealdelitodeviolaciónmasivadederechossobremúsicaypelículascomounafelony.Elequivalenteaesteactaperoenfocadoalareproducciónilegaldelsoftwarellegaen1992,conlaCopyrightFelonyAct,quecaratuladeofensacriminalgraveacualquierviolacióndelcopyrightquesetraduzcaenmásdediezunidadescopiadas.Asimismo,en1994sepenalizalasgrabacionesdeconciertosenvivo. Yluego,mediantelaNoElectronicTheftAct(NET)selegislasobreladistribucióndema-terialesbajocopyrightenInternet,transformándolaencrimenfederal.En1998seapruebalaDigitalMilleniumCopyrightAct(DMCA)queestablececriminalidadespenalesparalaevasiónoviolación(¨circumvention¨)delossistemaselectrónicosdeproteccióndelcopyright.Enel2005seaprobólaFamilyEntertainmentandCopyrightAct,destinadaacastigarconhastatresañosdecárcelaquienescompartanarchivosdepelículas,músicaosoftwarestodavíanolanzadosalmercado.Contieneseccionesespecíficasdedicadasapenaraquienesvideograbaranpelículasenloscines.

69

Enoctubrede2008,elPresidenteG.W.BushpromulgólaPrioritizingResourcesandOrga-nizationforIntellectualPropertyAct.Ellafortalecelosmecanismosparalapersecuciónpenal–aunquetambiéncivil-delosinfractoresdelaslegislacionesdecopyright,trademarksytradesecrets.Estecarácterunificadordelalegislaciónseexpresaenlainstituciónmásimportantequecrea:ladelIntellectualPropertyEnforcementCoordinator(IPEC).ElIPEC,elegidoporelpresi-denteyratificadoporelSenado,tienelamisióndecoordinarmedianteunJointStrategicPlanlainrmaciónylasaccionesdelasdistintasinstanciasgubernamentalesdedicadasahacercumplirlasleyesdePI.Podemosverunresumendetodoesterecorridoenelgráficonro.3

-Gráfico nro. 3 Uncomentario,menor,esquenotodoslosderechosdepropiedadintelectualhanprodu-cidolegislacionespenales.Laspatentes,especialmente,perotambiénelrightofpublicityolasindicacionesgeográficas,carecendeprovisionesdeíndolepenal.Ahorabien,elpuntoclaveaquíeselsiguiente.Conlaexcepcióndeunamodificaciónde1897–vid.infra-entre1790y1976,estoes,durantetodoelcapitalismoindustrial,nohuboningunalegislaciónpenalvinculadaconningunodelosderechosdepropiedadintelectual.Locual,claro,notienenadadellamativo.Lapropiedadintelectualparece,intuitivamente,llevarsebienconlosremediosciviles.Noobstan-te,lonovedosoesqueapartirdelallegadadelcapitalismocognitivo,laslegislacionespenalesseincrementandécadatrasdécada.NingunaleyalolargodelsigloXXhastaqueenlos´70apareceuna,dosenlos´80,cincoenlos´90,cuatroenlos´00.Laexplicacióndeesteviolentocambiodetendencianoofrecemayoresmisterios:aquelloquecustodialapropiedadintelectualhamodifi-cadosurolenlosprocesosproductivoscapitalistas.Elconocimientoengeneralyunaformamuyparticular, la informacióndigital,asumenunacentralidadproductivaantesdesconocida.Ésta,frágilantelareproducciónilegal,hadesercustodiadaporlasarmasjurídicasmáspoderosas.b)Expansióndeenlacantidaddederechosconcedidos: Lacantidaddederechosdepropiedadintelectualconcedidossehaincrementadonota-blementealolargodelcapitalismocognitivo.Nuevamente,esnecesariorealizaralgúnrecorteoperacionalaquíytomaralgunodelosderechosenparticular.Pordiversosmotivos,laspatentessonespecialmenteinteresantes.Porsupuesto,éstassehanincrementadopermanentementealolargodelahistoriadelosEE.UU.ydelrestodelospaíses.Alfinyalcabo,losincrementosenlapoblaciónyelproductopodríanexplicartalincremento.¿Quéeslonovedoso,entonces,enelperíodoquellamamoscapitalismocognitivo?Parareflexionarsobreesto,veamos,enelmismográficolarelaciónentrelaspatentesconcedidasyelproductobrutopercápitadelosEE.UU.Elhechodequeelgráficopresentelosvaloresenbase100,establecidaarbtrariamenteen1950,hacequeelpuntoenquesecruzanlasseriesseacircunstancial.Sonlaspendientesdeambascurvas,ysurelación,lasquepuedensugerirnosreflexionesprovechosas.

70

-Gráfico nro.4

Elgráficoparececonfirmarquelaevolucióndelproductopercápitaestáligada,aunqueenalgunosperíodosydébilmente,alritmodecrecimientodelpatentamiento.Unacausasencilladeestefenómenopuederadicarenladobleligazónentreinnovacióntecnológicaycrecimientoeconómico:porunlado,laprosperidadalientalasinversionesenI+Dquederivanenpatenta-mientos,porotro,losproductosyprocesossurgidosdelainversiónenI+Dgenerangananciasdeproductividadqueimpulsanelcrecimientoeconómico.Sinembargo,sinosconcentramosenelperíodoquenosinteresa,señaladoporlaóvaloverde,esclaroquelacurvadelproductoyladelpatentamientopresentandesempeñosdiferenciales.LapendientedecrecimientodelGDPpercápitasemantienemásomenosconstantedesdeladécadadel´50hastaelfindelaserie.Silaspatentesestuvieranfuertementecondicionadasporelcicloeconómicodeberíanobservaruncomportamientosimilar.Porelcontrario,enelgráficoseapreciaqueapartirdelextremode1979laspatentesmodificansupendientehacialadirecciónmásempinadadesuhistoriay,ciertamente,muchomásagudaqueladelproducto.Parececlaroqueotrasfuerzas,queexce-denalsimplecrecimientodelariquezanacionalylapoblación,empujanalpatentamiento.Porsupuesto,entendemosqueesasfuerzassevinculan,dediversosmodos,conlatransiciónhaciaelCapitalismoCognitivo.

c)Expansiónenladuracióndelosderechos Estaexpansióneslaquemáshaescandalizadoaloscríticosdelapropiedadintelectual,especialmenteenrelaciónalcopyright.Concentrémonos,entonces,enestederecho.LahistoriadelcopyrightenlosEE.UU.comienzaen1790.Eneseañoseconceden14añosdeprivilegioex-clusivoparalaedicióndelaobraliteraria,renovablesporotros14añossielautorseguíavivoalfindelprimertérmino.Sinembargo,segúnLessig(2004:153),sóloparael5%delasobraspubli-cadasentre1790y1800sesolicitóelcopyright.En1909,seproduceunaextensiónconsistenteenduplicarlosplazos:28añosdeproteccióninicialyotros28añosderenovación.Sinembargo,elgransaltoesconlamencionadaCopyrightActde1976,yaenelsurgimientodelcapitalismocognitivo.Haytrescambiosnotables.Porunlado,laconcesiónautomática:losautorespasansertitularesdesusobraspordefecto,desdeelmomentoenquelafijanenunmediotangible,sinnecesidadforzosadetenerqueregistrarla.Peroademás,acta, lamodificación incluyeuncambioenlaformadecalcularlosplazosyjerarquizaunanuevavariedaddetitularesdelosde-rechos.Elcambioestáenqueseinstituyequeladuraciónseríaigualaloquequededevidaalautormás50años.Estodejadeladoelsistemaderenovación,mermandolacantidaddeobrasquepasanaengrosareldominiopúblico.Respectodelosnuevostitulares,elactaseapartadelaideadelautorindividual,decarneyhueso,ylegislaespecíficamentesobreloscasosenlosquela

71

titularidaddelasobrasrecaeencorporaciones.Claro,lacláusuladeciertacantidaddeañosconposterioridadalamuertenoseaplicaaunaempresa,porloqueseestablecequealascompa-ñíaslescorrespondenderechosexclusivospor75años.Estamodificaciónrespectodelespírituoriginaldelosderechosdeautormereceríaunaseriedecomentariosapartequenopodemosdesarrollaraquí.Pocosañosmástarde,en1998,losplazosvuelvenaampliarse:lavidadelautormás70añoso95añosparalostitularescorporativos.Considerandounavidamediadelosautoresposterioralapublicacióndesusobrasde30años(ToryOliar,2002:notaalpie47),enelgráficonro.5vemosresumidamenteelincrementodeladuracióndelcopyrightenEE.UU.

-Gráfico nro.5

Larenovaciónautomáticaylasextensionesde1976y1998tienenconsecuenciasenor-mesenladuraciónmediadelcopyright. Elefectodeestoscambiosenladuraciónmediadelcopyrightesdrástico.En1973másdel85%delosdueñosdecopyrightnollegabanarenovarlo.Esosignificabaqueelplazomediodecopyrighten1973erasolamente32.2años.Debidoalaeliminacióndelrequisitoderenovación,elplazomediodecopyrighthoydíaeselplazomáximo.Entreintaaños,portanto,elplazome-diosehatriplicado,de32.2añosa95años.(Lessig,2004:135) Elpanorama,enelcasodelcopyright,esclaramenteexpansionista.Encambio,respec-todelaspatentes,noparecehabergrandesincrementostemporales.Apenaslaextensióndelmínimode17a20añosdeduraciónconelADPIC(TRIPS).Sinembargo,cabeanotardosfenó-menosimportantes.Porunlado,laduracióndelosderechosexclusivosnodeberíaversecomounacantidadnominal,sinoenrelaciónalavidaútildelosconocimientossobrelosqueoperan.Esdecir,elbeneficiosocialdeunatecnologíadada–elfinperseguidoporlaslegislacionesdepatentesdelcapitalismoindustrial-surgedeladiferenciaentreeltiempodevidaútildetaltec-nologíayeltiempodelapatente.Supongamosquelavidaútildelosconocimientosobjetivadosenunartefactoesde30años,yqueluegosevuelvenobsoletos.Silapatenteesde20años,elbeneficiosocialesde10años.Algoasíocurríaenelcapitalismoindustrial.Peroenelcapitalismocognitivo los llamadosBienes Informacionales–chips,biotecnologías,softwarevid.Zukerfeld,2007-tienenunaobsolescenciamuchísimomásveloz.Silavidaútildelossaberescristalizadosenunchipesde(siendogenerosos)4años,ylapatentesiguesiendode20años,elbeneficiosocialesde-16.Así,laobsolescenciadeesosbienessirvealfindeengrandecerlaporciónpri-vadadeconocimientosútilesydisminuirlapública,sinnecesidaddeextenderladuracióndelaspatentes.Porotrolado,laspatentestambiénseextiendendeunamaneranosancionadalegalmente:mediante lacrecienteprácticaderepatentar lavieja invenciónconunapequeñamodificaciónparaimpedirladifusiónyreutilizacióndelosconocimientosqueporta.

72

d)Expansiónenelalcance Elincrementoenelradiodealcancedelosderechosdepropiedadintelectualeselpuntomásnotablerespectodelaexpansióndeestosderechosenelcapitalismocognitivo.Algunosde-rechosnacenyotrosseelonganesmeradamenteparaabarcarentesnovedososoqueantesleseranajenos.Talincrementodelostentáculosdelapropiedadintelectualsebasa,almenos,entrestiposdemovimientos:i)laampliacióndelradiodelcopyrightylaspatentesparaalcanzaralsoftware,yendomásalláe,incluso,encontradelalógicaoriginalquelosanimabaii)lacreacióndenuevosregímenessuigenerisparacomplementaralosderechosdeautorylapropiedadin-dustrial,particularmente,respectodeloschips,iii)laincorporacióndenuevosentesalaesferamercantilbajo la formadebiotecnologíasy laconsecuentereadecuaciónde la legislacióndepatentes–tambiéncontrariaasutradición-parasubsumiralamateriaviva.Veamosestostrescasos.i)Sibienelcopyrightoriginalmenteestabaorientadosólohaciaobrasliterarias,duranteelcapi-talismoindustrialfueextendiéndoseparaabarcarmúsica,películas,fotografías,etc.Estonoesloquenosinteresa.Alfinyalcabosetratadebienessumamenteemparentadoscuyainclusiónadaptaelespíritufundanteanovedadestecnológicas.Elgiroseproducecuandoapartirde1980seincluyealsoftware:unainstituciónpensadaparaprotegercreacionesartísticas,bienesdeconsumo,productosculturales,comienzaaaplicarseaunmediodeproducción,a´el´mediodeproduccióndelaetapanaciente.Aunaherramientaproductiva,ungeneradordegananciasdeproductividad,untipodeinstrumentopropiodelosregímenesdepatentes.Lacontradic-ciónqueestoseapreciademaneracasigraciosaenelartículo10inciso1delTRIPS,queeslaprimeraaparicióndelsoftwarebajocopyrightenuntratadomultilateral(UNCTAD,2005:158).Enélseleequelosprogramasdecomputadoradebenserprotegidoscomoobrasliterarias.Notienesentidotransitaraquílosmalabarismosargumentalesdelosredactoresdeestasnormati-vasparaintentarexplicarenquésepareceunacreaciónempresarialdeaplicacióntecnológicaaunaobraartísticadeunautorindividual.Nadanosdiríadelosmotivosrealesdelaproteccióndelsoftwarebajocopyright.Unprimerpasoparacomprenderlaparecesurgirdelaexistenciadeunafirmetradiciónqueimpedíaregistraralgoritmosmatemáticoscomopatentes.Lossoft-wares,enefecto,sonsólounasucesióndecerosyunos.Sinembargoesteargumentopresen-talimitaciones.Unaesquepocoapocolossoftwaressíhanidoconsiguiendo,cadavezmás,ciertaspatentes.Otraesqueparecequesuinclusiónbajoelcopyrightfueraunaincoherencia,quelauniónquetextos,música,imágenesysoftwarebajolamismainstituciónfueraunmeroaccidente.Enrealidad,creemos,ocurretodolocontrario.Esauniónsimbolizaelnúcleodurodelafundaciónlegaldelcapitalismocognitivo.Lacoherenciasurgedejandodeladolasdicotomíasdelcapitalismoindustrialynotandoqueelcopyrightaúnaatodoslosbienesquesonpurainfor-macióndigital,queestánhechospuramentedebits,porloquesuscostosmarginalesseacercanefectivamentea0.Loquetienenencomúnessumáximafragilidadfrentealareplicabilidad.

73

Entonces,noesqueelsoftwareseprotejaconcopyrightporunainjustaexclusióndelmundodelaspatentes.Lohaceporquelamaterialidaddesusoporteeslamismaqueladeotrosbienesregidosporesalegislación.Pero,antetodo,porqueobtieneunacoberturamuchomayorconaquélqueconéstas.Recordemos:laprotecciónesautomática–sinsolicitudes-,por95añosysinrevelarelfuncionamientodeaquelloqueseprotege.Estenoesundetallemenor.Essabi-doqueCoca-Colanuncapidióunapatentesobresufórmulaparaevitarexponersusecreto.Elcopyrightnoobliga–adiferenciadelaspatentes-aexplicar,detallar,esquematizarelprincipiotécnicodelentequeseprotege.Claro,estonotendríasentidorespectodeobrasartísticas.Peroconeltrucodecolocarunmediodeproduccióncomoobraliterariaseevitaqueenelcasodequeenalgúnmomentovencieralaprotección,loscomponentesintermedios,lomódulosdelosprogramas,pudieranserreutilizados.

ii)Delmismomodo,cabríasuponerque loscircuitos integradosochipspodíanserperfecta-menteasimiladosporlaslegislacionesdepatentesdelcapitalismoindustrial.Sinembargo,haciamediadosdeladécadadel´80losEE.UU.notabancomolasindustriasjaponesas,mediantein-genieríareversa,imitabanconpequeñasvarianteslossemiconductoresnorteamericanos.ConcostosmarginalesdeproducciónbajísimosyahorrándoselosgastosdeI+D,lacompetenciaibaganandoespaciofrentealosdesarrolladoresoriginales.Relativizandoelacentopuestoporlasociologíadelacienciaylatecnologíaylaeconomíaevolucionistaenlaimportanciadelos´co-nocimientostácitos´, lascompañíasdelsudesteasiáticoobteníanunatopografíao layoutdelchip,ladigitalizabany,usandosucapacidadinstalada,loreproducían.Anteestasituación,losEE.UU.establecieronen1984unaprotecciónsuigeneris,esdecir,dis-tintadepatentes, copyright u otras formasdepropiedad intelectual conocidas.Mediante laSemiconductorChipProtectionAct(SCPA)formalizaronunrégimenespecialatravésdelcualseprotegíanlastopografías(losplanostridimensionales)delosbienesinformacionalessecunda-rios,incluyendounacláusulasobreingenieríareversayotraquesólobrindaríaprotecciónenlosEE.UU.alosproductosdeempresasqueadoptaranlegislacionessimilares.Así,JapónyEuropadebieronseguirlatendencia.Finalmente,losartículos35,36,37y38delTRIPSestatuyenesterégimensuigenerisdeproteccióndelayoutsindustrialesanivelmundial.

iii)Hastaaquí,lapropiedadintelectualhaaparecidocomounaformadereforzarelstatusmercantildedeterminadosbienes.Retrocedamosmomentáneamentealcapitalismoindustrial.Un libroounamáquina yaeranmercancíashechasyderechasaunquenocontaranconco-pyrightopatentes.Ambosseproducían,comprabanyvendían.Elestablecimientodelasdis-tintasformasdemonopoliossobreellosservía,sencillamente,paraevitarladisminucióndesuprecio,perooperabaconbienescuyoingresoalmundodelintercambiocapitalistayahabíaocu-rridoynoencontrabamayoresobjeciones.Yaenelcapitalismocognitivo,otracosaocurrecon

74

lossoftwareyloschips.Ellossecreanexnihilicomomercancíasapoyadosenlapropiedadinte-lectualdesdeelmomentodesuconcepción.Creación,mercantilizaciónypropiedadintelectualsedanenconjunto.Peroconlasbiotecnologíasocurrealgodistintodelosdoscasosanteriores:setransformaenmercancíaalgoqueyaexistíaydurantemuchotiemponoloera.Durantecasilatotalidaddesuexistencia,laslegislacionessobrepatentesmantuvieronciertasexclusiones,ciertaslimitacionesalpatentamiento.Quizáselcasomásnotablehayansidolaspatentessobrelosentesbiológicos.Sinembargo,en1980,conladecisióndelaCorteSupremadelosEE.UU.enelcasoDiamondvs.Chakrabaty,sehabilitóporprimeravezelpatentamientoenunorganismovivo.Apartirdeentonces,ésteseexpandióenormemente.EnelTRIPSsehallaconsagradodemaneraambivalenteenelartículo27inciso3b,comoresultadodelosintensosdebatesensuredacción.Aunqueenteoríasólosepuedepatentarunorganismosobreelquesehaoperadounaintervenciónquejustificalapatente,enlaprácticamodificacionesgenéticasmenoresdanlugaralaobtencióndederechosexclusivossobrelatotalidaddelservivoquesemodificóyque,obviamente,preexistíaa la intervencióncientífica. Deestemodo, laexpansiónenelalcancedelaspatentesrespectodelamateriavivanosignifica,comoenotrosbienes,unrefuerzodelamercantilización,sinoelpasaporteparaintroducirenlaesferacapitalistaentesquehabíanper-manecidoajenosaelladurantemuchotiempo.Másaún,losconocimientosqueseobjetivanenlaspatentesrespectodedeterminadasbiotecnologíasnisiquierasedesarrollanporcompletoenlaboratoriosdeinvestigación.Muchasvecessetratadeconocimientoscolectivostradicionalesquesesistematizan,objetivanypatentan(Visser,2004;Wuger,2004).Así,lossaberespopularespreexistentessobre–pongamosporcaso-determinadovegetalylainformacióngenéticaporta-daporelvegetalmismo,ingresanalmundodelasmercancíasdelamanodelpatentamiento.Enresumen,laampliacióndelradiodelcopyrightparaincluiralsoftware,lacreacióndeunré-gimenespecialparaimpedirlacopiadeloschipsyelavasallamientodelatradicionalfronteradelaspatentesrespectodelavida,manifiestanelavancedelapropiedadintelectualparasubsumiraciertosbienesquesehanvueltoespecialmenteimportantesenlapresenteetapa.

e) ExpansiónenlalitigiosidadElanálisisdelalitigiosidadpuededividirse,comolohemossugerido,entreladeordencivilylapenal.Porunacuestióndeespacio,ydadoquehemoshechoyaalgunamenciónalaexpnsióndelalegislaciónpenal,nosenfocamosaquíenlalitigiosidadcivil.Enefecto,comosesugiriómásarriba,lasofensascontralosderechosdePIensuenormemayoríasereparan–yasíhasidoalolargodesuhistoriamoderna-conremediosciviles.Elinfractor,siesdeclaradoculpable,debecumplirunasentenciaquesueletraducirseentérminoseconómicos.Compensaraltitulardelosderechos,retirarproductosdelmercadoosuspendersuproducción,modificarladenominaciónconlaquetalproductoseidentifica,abonarhonorariosdeabogados,yotrasreparacionesafinespuedentraducirseacantidadesdedinero.Dichoesto,parecelógicocomenzaranalizandoqué

75

haocurridoenlosañosdelcapitalismocognitivoconlalitigiosidadcivilasociadaalosdiversosderechosdepropiedadintelectual.Elindicadorquehemospodidoconstruireseldelasdeman-daspresentadasalascortesfederalesdelosEE.UU.porcasosdePatentes,CopyrightsyTrade-marks(PCT)entre1970y2005.Elresultadopuedeverseenelgráficonro.6

-Gráfico nro.6

Evidentemente, la cantidad totaldedemandashacrecidonotablemente,un 366%enlostreintaycincoañosrelevados.Elincrementomáximoeseldelasdemandasportrademarks–513%-,seguidoporlasdecopyrights-390%-ypatentes-255%-.Así,aunqueelcomportamien-todecadatipodederechodePItieneunadinámicapropia,latendenciageneralseobservaenlos tres, sinmayoresdesvíos.Puedeobjetarsequeeste incrementodeberelacionarsecon lacantidaddejuiciostotalesocurridosenelperíodo.Esunaobjeciónatendible.Paraanalizarlacontrastamos,poniendoenbase100,lalitigiosidaddeCopyright,PatentesyTrademarks,conladelrestodelosjucios.Elresultadopuedeverseenelgráficonro.7-Gráficonro.7- Latendenciaesclara,especialmentedesdemediadosdelos´80,cuandoambascurvassedivor-cian.Mientraslalitigiosidadenpropiedadintelectualseelevasostenidamente,ladelrestodelasáreastiendeadecrecer.Consecuentemente,latendenciaenlalitigiosidaddelosderechosdepropiedadintelectualim-plicauncambioenlafunciónqueellatiene.Talcambiopuedeilustrarse,porejemplo,conlaorientaciónquehatomadoTexasInstrumentsapartirdelosaños´80.ApartirdeunprogramadepatenteselaboradoyejecutadoporMelvinSharp,lapropiedadintelectualdejódeserunrecursoauxiliarounmeroresguardoparapasaraserunarmaofensiva.ComodiceelmismoSharp:Mostpeopletrytogainareturnonresearchanddevelopmentthroughtheirnewproductsandseeintellectualpropertyasanancillarything.Butintellectualpropertycanitselfbelookedatasastrategicassetthatcangiveareturnonresearchanddevelopment.(MelvinSharp,entrevistaconelNYT,Fischer,1992)Conesta lógica,cambiaenciertamedidaelesquemadenegociosde lasfirmas innovadoras.Duranteelcapitalismoindustrial,lasempresasinvertíanenR&Dconelobjetivodedesarrollarproductos.Laventadeesosproductoseralafuenteúnicadelagananciadeesasempresas,ylapropiedad intelectual,un recursodefensivoutilizadoante laposibilidaddeque la compe-tenciaimitaraelproductonovedoso.Encambio,enelesquemaqueTexasInstrumentsyotrascompañíasempiezanaadoptarcrecientementeenelcapitalismocognitivo,lainversiónenR&Destáorientadaaobtenerpatentesyotrosderechosdepropiedadintelectual.Yanoeslaventa

76

deproductosterminadoslafuenteúnicadeganancias.Loslitigioscumplenunadoblefunciónnovedosa.Porunlado,sonunafuentedeingresosdirecta.Pero,demaneramásimportante,actúandisciplinandoalospotencialesdemandados,queanteunaempresacombativajudicial-menteprefierenpagarlaslicenciasantesquesoportarloscostosdelosprocesosjudiciales.Así,loslitigiosyloslicenciamientosqueestimulan,generanunaparteimportantedelosingresosdecompañíascomoTexasInstruments.Enalgunoscasos,estasfuentesdeingresospuedensuperarampliamentealasgananciasobtenidasdemaneratradicional.f) ExpansiónjurisdiccionalFinalmente,hayqueanalizarcomolasnuevasreglasdelapropiedadintelectualsedifundieronanivelinternacional,combinándosecon,perosobretodotransformando,alasinstitucionesqueregulabanlosflujosdeconocimientosentrenacionesenelcapitalismoindustrial.Enefecto,luegodelasegundaguerramundialcomienzaaestablecerseunnuevoordenamien-todelcapitalismo.Lentamente,lainformaciónyelconocimientocomienzanaservistoscomoactivoscadavezmásimportantesenlaeconomía.Estoseexpresaenunacrecientevalorizacióndelosderechosmonopólicossobreelconocimientocodificado.Así,apartirde1967seprofun-dizalaunificacióninternacionaldelaslegislacionesdepropiedadintelectual.EneseañosecrealaOrganizaciónMundialdelaPropiedadintelectual(OMPI,oWIPO,porsusiglaeninglés)quepasaaadministrar,entreotros,lostratadosdeBernayParis–dederechosdeautorypropiedadindustrial, respectivamente-. Sinembargo,esta formade internacionalización resultabapocoefectivaparalasempresastitularesdelosderechosdepropiedadintelectual,quepocoapocofueronmanifestandosudisconformidadpormediodecomitésyasociacionesy,luego,atravésdelosrespectivosestadosnacionales.Específicamentedisgustadassemostrabanlasindustriasfarmacéutica,bioquímica,delsoftwareydelentretenimiento.Porsupuesto,nuestrahipótesisesqueelproblemaprincipalradicabaenelfondoenladificultadincrementaldelrégimendepropiedadintelectualdelsigloXIXparadomesticaraloscrecientesflujosdeinformación;ensuimposibilidaddedarcuentadeloscambiosqueseestabanproduciendoenlasraícesmismasdelaorganizacióncapitalista(Drahos,2004:1).Sinembargo,laformaenqueestatensiónseexpre-sabafenoménicaydiscursivamenteeraalrededordetrestiposdeobjecionesquevociferabanosusurrabanlasempresastitularesdederechosdePI:

i)Respectode la faltadeestandarizaciónde los tratadosadministradospor laWIPOydesudisparacatamientoanivelmundial.Porunlado,setratabade24tratadosquegenerabanunaenormecantidaddeconfusiónjurídica,aprovechadaporlospotencialesinfractores.Peroporotrolado,losdistintospaísessesumabandemaneradesparejaalasreglasinternacionalesdelapropiedadintelectual:firmabanaquellostratadosquerepresentabanbeneficiospotencialesparasusestadoseignorabanaquellosquelesresultabanestratégicamenteinconvenientes.Másaún,aplicabanlofirmadodemaneraacomodaticia.Lasnacionesqueadheríanalmismomarco

77

internacionalsobrepatentes,reglabandeformamuydiferenteaquelloquepodíaserpatentadoyaquelloqueno,deacuerdoasusinteresespuntuales(MayySell,2006:155).Notablemente,eldesajusteseapreciabaconintensidadenlosproductosdelas industriasqueempezabanahacersentirsupresiónporunanuevaregulaciónmundial.Especialmente,elpatentamientodeproductosfarmacéuticos,eldemateriaviva,lanecesidaddeunapoderosaprotecciónparaelsoftwareyelcombatealascopiasilegalesenloscontenidosaudiovisuales,aparecíancomolospuntosdecisivosdelainiciativapolíticadelasmultinacionalesdelconocimiento.ii)RespectodelaincapacidaddelaWIPOdeobligaracumplirlostratados.Ademásdelamulti-plicidad,deladisparidaddelniveldeadhesiónydereglamentaciónhabíaunproblemamayor.Silospaísesnoqueríanadherirsealostratadososi,unavezadheridos,tolerabaninfraccionesalapropiedadintelectualdelasempresasextranjeras,laWIPOnocontabaconelementospo-derososparasancionaralosincumplidores.Noteníaunaherramientaquepermitieraamenazarorecompensarseriamentealospaísesenfuncióndesuniveldeobservanciadelajuridicidadinternacional(UNCTAD,2005:3).iii) Respectodel poder relativode los paísestitulares dederechos depropiedad intelectual.CuandolostratadosdeBernayParissefirmaron,susmiembroseranbásicamente lospaísesque,proporcionalmente,producíanmayor cantidadconocimientospasiblesde serobjetodederechosdepropiedadintelectual.Porsupuesto,suintenciónerairsubsumiendoalospaísessubdesarrollados,importadoresdePI.Así,duranteelsigloXX,éstossefueronsumandoalostratadosqueluegoadministraríalaWIPO.Sinembargo,lacontracaradeeseéxitodelospro-motoresdeladifusióndelaPIfuequelaincorporaciónmasivadelospaísesimportadoresdeconocimientosfuemodificandoelbalancedepoderoriginarioentrepaísesdesarrolladosysub-desarrollados,especialmenteeneltratadodeParís.Estopuedeverseenelgráficonro.8

-Gráfico nro.8

Vemosaquíqueparaeliniciodeladécadade1970sehabíaproducidounatransformaciónim-portante:lospaísesimportadoresdePIyaeranmásquelosexportadoresenelforodelaWIPO.Dehecho,paraelfindeladécadadel´80,aquelloseraneldobledeéstos(Drahos,2004:7).Estehechotuvoconsecuenciasimportantes.Enefecto,hacia1980,nosetratabasólodeunamayo-ríadefensiva,sinodeunbloquequeamenazabaconpasaralataqueatravésdelaobtencióndelicenciascompulsivas,estoes,delaviolaciónlegalmenteaceptadadelrégimendepatentes(Drahos,2004:7)Conestecontexto,lascorporacionesnosólonoparecíanencondicionesdeavanzarenelestablecimientodeunnuevoordenjurídico,másfavorable,respectodelaregula-cióndelaccesoalconocimiento,sinoqueseveíanhastaciertopuntojaqueadasporlapresióndelospaísessubdesarrollados(MayandSell,2006:156).Losestadosdelprimermundonece-

78

sitaban,tantoporfinesdefensivoscomoofensivos,cambiarelterritorioenelqueibanalibrarlabatalla. Así, laagendapolíticadelasmultinacionalesdelconocimientoysusestadosasociadosincluíatresacciones:a)Homogeneizaryexpandirelalcancedelosderechosdepropiedadin-telectual,incluyendonuevosentesbajoellosb)CambiarelescenarioinstitucionaldeladisputadesdelaWIPOhaciaunoquelesdeventajaporsobrelospaíseshostilesalasreformasc)Dotaralainstituciónquecustodiaraelcumplimientodelnuevomarcojurídicodepoderefectivoparasancionarsuincumplimiento.Pocasvecesenlahistoriamodernaunaagendafuecumplidademaneratanexitosa,desembocandoenAcuerdosobrelosAspectosdelosDerechosdePropie-dadIntelectualrelacionadosconelComercio(ADPIC,porsusiglaenespañoloTRIPS,porlasiglaeninglés).Veamos,muysintéticamente,eldesarrollodeesteproceso. Aunquehastaahorahemosaludidodemaneragenéricaalospaísesdesarrolladosyalosoligopoliostitularesdelosderechosdepropiedadintelectual,alahoradeprecisarelrelatohis-tóriconohaydudasdequeelimpulsooriginalparaelconjuntodetransformacionesquesupusoelADPIC(TRIPS)estuvoenlosEE.UU.Específicamenteenlasempresasnorteamericanasasocia-dasconelmanejodeinformación–software,libros,video,músicaytambiénfarmacéuticasybiotecnologías(Sell,2004:155)-,quecomputabancuantiosaspérdidasenrelaciónaladebilidaddelosderechosdepropiedadintelectualvigentesinternacionalmente.Ellaspercibían,inten-samente,laincompatibilidadentreelrégimenlegalvigenteylasnovedadestecnológicasquesesucedíanvertiginosamenteSinembargo,antesdelosaños´70,estascompañíasejercíansupresiónporseparado.Porunladolostitularesdecopyrightyporotrolosdepatentes.Loqueempiezaaocurrirenesosañosesquelosactorescorporativostomanconcienciadequepeleabanlamismaguerra,ydelmismolado.Contrariamenteaotrosperíodoshistóricosenlosquedefensoresdederechosdeautorypropiedadindustrialeranmásbienadversarios,lallegadadelcapitalismocognitivoaúnasusin-tereses.Comoplanteamosenotrolado(Zukerfeld,2008),eldesgastedelcapitalismoindustrialsignificatambiénlalentaerosióndelasdivisionesquelocaracterizaban,talescomolasepara-ciónentreproductoseconómicosyculturalesenlaqueseapoyabalaseparaciónentrecopyrightypatentes. Así,estosactorescorporativoscomienzanaconvencersedesusinteresescomunes,aelaborardiscursoslegitimatoriosyacristalizarsusvocacionesinstitucionalmente.Enelterre-nodiscursivo,untrabajofirmadoporelPresidentedePfizer,titulado¨Stealingfromthemind¨ypublicadoenjuliode1982enelNewYorkTimesresumíalasposicionesdelascorporaciones....itscentralchargewasthatUSknowledgeandinventionswerebeingstolen.Theculpritswereothergovernments:Brazil,Canada,Mexico,India,Taiwan,SuthKorea,ItalyandSpain.Thesego-vernments,itwasargued,designedlawsallowingforUSinventionstobelegallytaken.(Drahos,2004:10)

79

Entérminosinstitucionales,unadelasorganizacionesdecisivasdelprocesofueelInternationalPropertyCommittee(IPC),medianteelcuallasempresasnorteamericanasnosólopresionabanalgobiernodelosEE.UU.,sinoquereclutabanaliadoseuropeosyjaponeses.(MayySell,2006:154).Perolaideaestratégicaclaveenesteprocesofueladevincularlapropiedadintelectualalosregímenesdecomercio.EstaideaseleatribuyeaPfizeryasulíder,EdmundPratt(Drahos,2004:8)Así,estenexoentrepropiedadintelectualylegislacionescomercialesprimerosedifun-dióenlosEE.UU.PrattconsiguiósereljefedelACTN,elcomitédeasesoresdelarepresentacióncomercialnorteamericana.Desdeallí,incorporandoaJohnOpel,deIBMyaJackGorlin,unlo-bbysta,tejieronredesquehicieronprosperaresenexoanivelglobal.Enefecto,laideagenialfuesacarlosdebatessobrepropiedadintelectualdelaWIPO,quecomovimospresentabaunacorrelacióndefuerzaspocofavorable,ysituarlosenunespacioendondeestuvieranestrechamenteasociadoaalcomercio:laOrganizaciónMundialdelComercio(WTO,porsusiglaeninglés).Estaasociaciónpermitíaalospaísesexportadoresdepropiedadintelec-tualcontarconunelementopoderosoparaponersobrelamesadelasnegociaciones:restringiroampliarlasexportaciones–sobretodoagrícolasytextiles-delosotrosestados.SiestosnoseaveníanaestandarizaryampliarsuobedienciaalasnormativasdePI,susexportacionesalospaísesdelprimermundosufrirían.Porelcontrario,selesdecía,laaceptacióndeloqueluegose-ríaelTRIPS(oADPIC,porsusiglaencastellano)representaríabeneficioscomolaampliacióndelacuotadeaccesoalosmercadosdelasnacionesdesarrolladas.ElestablecimientodelaWTOcomoescenariodelosdebatessobrePI,comosedeyorganismodesupervisióndelalegislacióninternacionalfue,sindudas,labasedelosotrostriunfosqueelIPCobtuvo.Ahora,parahacerquelosestadosdelsuraceptaranese´forumshift´(Drahos,2004)elACTNcomenzó a utilizar la herramientaquepugnabapor conseguir. Esto es, empezó a valersedeamenazasderecortaraccesoamercadosantesdequelospaísesaceptaranelvínculoentrepro-piedadintelectualycomercio.Específicamente,losEE.UU.sancionaronlafamosasección301desuActadeComercio,en1984–yen1988la301especial-quedabanpoderalRepresentantedeComercio(USTR)–dominadoporelACTN-parasuspenderbeneficioscomercialesoimponerrestriccionesalosbienesdelospaísesquenoofrecieranunaadecuadaprotecciónalapropie-dadintelectualnorteamericana.Atravésdeestemecanismoyotrosparecidos(Drahos,2004:12-13)elIPClogróquebrarlaoposicióndelosestadossubdesarrollados,incluiralapropiedadintelectualenlaagendadelaRondaUruguaydelaWTO–comenzadaen1986-yconseguirquetodos lospaísesmiembrosfirmeneltratadoqueestablecíaelnuevomarco jurídico,elTRIPS–firmadoen1994-.Porsupuesto,elvínculoentrePropiedadIntelectualyComerciosevuelveunaherramientamuchomáspoderosa,despuésdelafirmadelTRIPS.AhoraelmecanismodereasegurodelaPIestájurídicamenteasociadoanivelinternacionalconlasbarrerascomerciales.Nosetratabasólodequelospaísessuscribieraneltratado,sinodequerealizaranensuslegisla-

80

cionesdomésticaslasimportantesmodificacionesqueesteestablecía,sopenadelasmentadassanciones.ElTRIPSfuefirmadoporlos140paísesqueintegrabanlaOrganizaciónMundialdelComercioeneseentonces (MayySell,2006:163).Porsupuesto,esafirma implicó laprontaincorporacióna todos los tratadosprevio sobrepropiedad intelectual. Ahoraque lospaísesexportadoresdepropiedadintelectualteníanunmecanismodepresiónrespectodelosimpor-tadores–lasmentadassancionescomerciales-,laexistenciadeunamayoríadeestosúltimosenlostratadosadministradosporlaOMPIresultabainofensiva.Enconsecuencia,-yenresumen-,podemosvercomoelTRIPSoperóunsaltoenlacantidaddepaísesqueseincorporaronaestostratadosenelgráficonro.9Gráficonro.9Deestemodo,todoslospaísesquetienenalgúnmínimointerésenelcomerciointernacionalhanpasadoaaceptarlosnuevosestándaresdepropiedadintelectual,ainternalizarlasexpan-sionesquevimosmásarribaensuslegislacionesnacionales.Peseaqueelprocesoofreceespa-ciopararesistencias,sutilezasymodificaciones,latendenciahacialaexpansióninternacionaldelasnuevasreglasdepropiedadintelectualespalmaria.

ConclusionesEnesteartículohemosintentadosistematizarunanálisisdelaexpansióndelconjuntodede-rechosexclusivossobrediversasformasdeconocimientoenlapresenteetapadelcapitalismo.TomandocomobasedatosdelosEE.UU.,hemosdescripto,enprimerlugar,comoeltérmino¨propiedadintelectual¨haganadounarelevanciainauditaenlahistoriapreviadelosderechosquehoyaglutina.Yestomediantedosoperaciones:deunlado,launificaciónterminológicaeinstitucionaldeunconjuntodederechosquedurantemuchotiempofuerondiversosyaúnan-tagónicos.Deotro,lapropertizacióndelosmismos.Estoes,ladifusióndelaideadequeellossonformasdepropiedad,similaresalapropiedadprivadafísica.Ensegundolugar,analizamosunaseriedevariablesenlasquelaexpansiónhatenidolugar:entérminosdelasleyesquelosregulan,delacantidaddederechosconcedidos,deladuracióntemporaldelosmismos,delosentesquealcanzan,delalitigiosidadqueaellosseasociaydelasjurisdiccionesqueabarcan.Lavirulenciayamplituddelosincrementosqueseconstatanentodasycadaunadeesasvaria-blesnosautorizanapensarque,efectivamente,estamosenunanuevaetapadelcapitalismo.Unanuevaetapaquequizásconvengallamar,siguiendoaunconjuntodeautores,CapitalismoCognitivooInformacional.Enella,lacentralidadproductivaasumidapordiversasformasdeCo-nocimientosy,especialmente,porlosflujosdeInformaciónDigitalylosBienesInformacionales,hacequelasinstitucionesdelcapitalismoindustrialsevuelvanobsoletas.Lapropiedadprivadafísicacedepartedesupotestadaunnuevosoberano:laPropiedadIntelectual.Sinembargo,nadadeloquehemosvistoindicaqueestosprocesosrepresentenunaadaptaciónexitosaoaproblemática.Másalládelasbatallaspolíticasyjurídicasencurso,delosdebateséti-

81

cos,delasimplicanciasparalarelacióncentro-periferia,persisteotrointerrogantemásprofun-do:¿bastarálapropiedadintelectualparasubsumiralosBienesInformacionalesalalógicadelapropiedadprivada?¿Olamismaontologíareplicabledelainformacióndigitaltornaráobsoletasalasinstitucionesdelapropiedadintelectualtalcomolasconocemoshoyendía?Enestesenti-do,vaunejemplo.AnteelrelativofracasodelasférreasnormasdecopyrightparacontenerlosflujosdeBienesInformacionalesenInternet,pareceestarganandofuerzaunanuevamodalidadquehemosdenominadoApropiación Incluyente (Zukerfeld, 2010). Consiste enesquemasdenegociosbasadosenlaaperturadeloscontenidos,laslicenciasabiertas,lafilosofíadelcopyleft,etc.Envezderestringirelacceso,comolohacelapropiedadintelectual,unconjuntodeinicia-tivasestrictamentemercantiles lopromueven:porejemplo,Facebook,Linux,Google,yotrasempresasasociadasalallamadaWeb2.0.Elpuntoenesasnuevasmodalidadesconsisteenquelagananciasurge,enparte,delacolaboracióngratuitadelosusuarios,delacreaciónimpagadecontenidosporpartedelosconsumidores.Paradójicaybellamente,emergeunamodalidadquevienealauxiliodelapropiedadintelectual–delasempresas-,yquesebasaenlaviolación,másomenossofisticada,delapropiedadintelectual–delosusuarios-.Encualquiercaso,elpuntoclaveesquelarelaciónentrelapropiedadintelectualylosbienesinformacionalesy,demaneramásamplia,lareconfiguracióncapitalistaentornodelaregulacióndelaccesoadiversasformasdeconocimientosposiblementemarquenunabuenapartedelasagendaspolíticasyeconómi-casdelsigloXXI.

82

Bibliografía

•BLONDEAU,Olivier(1999),¨Génesisysubversióndelcapitalismoinformacional¨,enRodríguez,EmanuelySánchez,Raúl(Compiladores)Capitalismocognitivo,propiedadintelectualycreacióncolectiva,Madrid:TraficantesdeSueños.•BOUTANG,YannMoullier(1999),¨Riqueza,propiedad,libertadyrentaenelcapitalismocogni-tivo¨,enRodríguez,EmanuelySánchez,Raúl(Compiladores) Capitalismo cognitivo, propie-dadintelectualycreacióncolectiva,Madrid:TraficantesdeSueños.•CAFASSI,Emilio(1998)¨Bits,moléculasymercancías¨enFinquelievichySchiavo(compilado-ras)LaciudadysusTICs:tecnologíasdeinformaciónycomunicación,BuenosAires:UniversidadNacionaldeQuilmes.•FISHER,Wiliam III (1999).TheGrowthof IntellectualProperty:AHistoryof theOwnershipof Ideas in theUnitedStates.Disponibleenhttp://cyber.law.harvard.edu/property99/history.html.•FORAY,Dominique(2004)TheEconomicsofKnowledge,MassachusettsInstituteofTechnology,Cambridge,Massachusetts.•GERVAIS,Daniel(2002)¨Theinternationalizationofintellectualproperty:newchallengesfromtheveryoldandtheverynew¨FordhamIntellectualProperty, Media and Entertainment LawJournal,nro12;Primaverade2002,pp.929-990.•HUGHES,Justin(2006)¨CopyrightandIncompleteHistoriographies:OfPiracy,Propertiza-tion, andThomas Jefferson¨. SouthernCalifornia LawReview,Vol. 79,p. 993,2006;CardozoLegalStudiesResearchPaperNo.166.•KOCH,AdrienneyPEDEN,William(1972)ThelifeandselectedwritingsonThomasJJefferson,NuevaYork:ModernLibrary.•LESSIG,Lawrence(2004)FreeCulture:TheNatureandFutureofCreativity,NewYork:PenguinBooks.•MAY,ChristopherySELL,SusanK.,(2006)Intellectualpropertyrights:acriticalhistory,LynneRienerPublishers,Boulder,Colorado.•PALMER,TomG.(1990)ArePatentsandCopyrightsMorallyJustified?ThePhilosophyofPro-pertyRightsandIdealObjects.HarvardJournalofLaw&PublicPolicy13p.817-865.•PENROSE,Edith[1951](1974)LaEconomíadelsistemainternacionaldepatentes.SigloVein-tiunoEditores,México•REICHMAN,JeromeH.(1995)ChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomy:Premi-sesforaRestructuredInternationalIntellectualPropertySystem.CardozoArts&EntertainmentLawJournal13:pp.475-520.

83

•RULLANI,Enzo(2000)¨Elcapitalismocognitivo¿undéjà-vu?,¨Rodríguez,EmanuelySánchez,Raúl(Compiladores)Capitalismocognitivo,propiedadintelectualy creación colectiva, Ma-drid:TraficantesdeSueños.•SELL,SusanK.,(2004)¨UsingIdeasStrategically:TheContestBetweenBusinessandNGONet-worksinIntellectualPropertyRightsInternationalStudiesQuarterly48,143–175.TOR,AvishalomyOLIAR,DotanIncentivestocreateunderalifetime-plus-yearscopyrightdura-tion:lessonsfromabehavioraleconomicanalysisforeldredv. Aschcroft.•U.N.C.T.A.D.(2005)ResourceBookonTRIPSandDevelopment,NuevaYork:ICTSD-CambridgeUniversityPress.U.S.P.T.O.PatentCountsByClassByYearjanuary1977-december2006.Disponibleenhttp://www.uspto.gov/go/taf/cbcby.htm•VARIAN,Hal(1995)DifferentialPricingandefficiencyDisponibleen www.sims.berkeley.edu•VISSER,Coenraad(2004)¨Makingintellectualpropertylawsworkfortraditional knowledge¨en Finger,MichaelySchuler,Philip(compiladores)Poorpeople’sknowledge,Washington:OxfordUniversityPress,Banco Mundial.•WUGER,Daniel(2004)¨Preventionofmisapropiationofintangibleculturalheritagethroughintellectualpropertylaws¨enFinger,MichaelySchuler,Philip(compiladores)Poorpeople’sknowledge,Washington:Oxford UniversityPress,BancoMundial.•ZIZEK,Slavoj(2003)Elsublimeobjetodelaideología,BuenosAires:SigloXXI•ZUKERFELD,Mariano(2010)¨DeNiveles,RegulacionesCapitalistasyCablesSubmarinos:UnaintroducciónalaarquitecturapolíticadeInternet¨RevistaVirtualis,nro.1,Enerode2010.___________________(2008)¨Elroldelapropiedadintelectualenlatransiciónalcapitalismocognitivo¨enRevistaArgumentosnro.9,Buenosaires,Juliode2008.___________________(2007)¨LateoríadelosBienesInformacionales:Músicay Músi-cosenelCapitalismoInformacional¨.EnPerroneyZukerfeld, DisonanciasdelCapital,BuenosAires:EdicionesCooperativas._____________________(2006)BienesInformacionalesyCapitalismo Cognitivo: Conoci-miento,InformaciónyAccesoenelsgloXXI,RevistaRazón y Palabra, diciembre de 2006,disponibleen:www.razónypalabra.org.mx.

84

Gráficonro.1PorcentajedeloscasosdePatentes,CopyrightyTrademarksdelasCortesFederalesdeEE.UUenlosqueaparecelaexpresión¨PropiedadIntelectual¨(1944-2004)

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaHughes,2006.

Gráficonro.2Usosdeltérmino¨Propiedad¨,PatentesotorgadasyCopyrightsregistrados,

enbase100(EE.UU.1944-2004,1944/54=100)

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaHughes,2006yadatosdelaUnitesStatesPatentsandTrademarkOffice(USTPO),ElectronicInformationProductsDivision,PatentTechnologyMo-nitoringTeam(PTMT)ylaCopyrightOffice.

85

Gráficonro.3Distribuciónhistóricadelaslegislacionespenales

enCopyright,TrademarksyTradeSecrets(EE.UU.,1890-2008)

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelUSDepartmentofJustice

Gráficonro.4GDPypatentes

EE.UU.1790-2006

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelaUnitesStatesPatentsandTrademarkOffice(USTPO),ElectronicInformationProductsDivision,PatentTechnologyMonitoringTeam(PTMT)yadatosdelNBER(NacionalBureauofEconomicResearch).

86

Gráficonro.5EvolucióndelalegislacióndeCopyrightenEE.UU.

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaFisher,1999;Lessig,2004.

Gráficonro.6DemandasCivilesdePCTpresentadasenlasCortesFederalesdeDistritodeEE.UU.

(1970-2005)

ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelFederalJudicialCenter,FederalCourtsCasesDatabaseintegrates(Somaya,2002:28)ylaAdministrativeOfficeoftheUSCourts.

87

Cuadronro.7Evolucióndelaproporciónentrepaísesexportadoreseimportadoresnetosdepropiedad

intelectualentrelosfirmantesdeltratadodeParís(décadasde1890a2000)

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelaOMPI.

Gráficonro.8DemandasiniciadasenCopyright,PatentesyTrademarksyJuiciosciviles

consentenciatotales(US1975-2003,1975=100)

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelFederalJudicialCenter,FederalCourtsCasesDatabaseintegratesylaAdministrativeOfficeoftheUSCourts.

88

Gráficonro.9CantidaddemiembrosdelostratadosadministradosporlaBIRPI-WIPO

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdelaOMPI

Notas

i) Este espíritu se aprecia perfectamente en la Constitución de los EE.UU.El Congreso tiene el poder para promover el progreso de las Ciencias y las Artes útiles, asegurándoles por tiempo limitado a los autores e inventores los derechos exclusivos sobre sus escritos e invenciones, respec-tivamente. (Constitución de los EE.UU., artículo I, sección 8, cláusula 8)

ii) La expresión más bella de este tipo de postura es la de una carta de Thomas Jefferson: Sería curioso entonces, si una idea, el fermento fugitivo de un cerebro individual, pudiera, por derecho natural ser reclamada como propiedad estable y exclusiva. Si la naturaleza hizo alguna cosa menos sus-ceptible que todas las otras de propiedad exclusiva, es la acción del poder del pensamiento llamada idea (...)Su carácter peculiar reside en que nadie posee menos porque otro la posea en su totalidad. Quien recibe una idea de mí, recibe instrucción sin disminuir la mía, como quien recibe mi lumbre se ilumina sin de-jarme en la oscuridad. (...)De modo que las invenciones no pueden, de acuerdo a la naturaleza, ser objeto de derechos de propiedad. (Extractos de carta de Thomas Jefferson a Isaac McPherson, Monticello, 13 de agosto de 1813. Koch y Pedden, 1972: 84, traducción propia).

iii) Como dice Palmer:Los argumentos liberales para los derechos de propiedad son fundamentalmente hostiles a los reclamos de propiedad intelectual, porque los monopolios de patentes y copyrights interfieren con la libertad de otros a usar sus propios cuerpos o su propia propiedad justamente adquirida. (Palmer, 1990:855, traducción propia, énfasis añadido)

89

iv) Una pequeña aclaración sobre el sistema penal de los EE.UU. Además de la separación entre justicia civil –Civil law- y penal –Criminal law-, similar a la vigente en buena parte del mundo, la legislación norteamericana distingue dos tipos de delitos dentro de aquellos que quedan bajo la órbita de la justicia penal. Por un lado, los caratulados como misdemeanor, que son ofensas menores, excarcelables y que resultan en el peor de los casos en condenas inferiores al año de prisión, que quedan en suspenso. Por otros, los tipificados como felony, nota-blemente más graves y en los que el acusado, de ser encontrado culpable, deberá cumplir su pena efectivamente encarcelado. v) 15 U.S.C. § 1051-1127 vi) 19 C.F.R. Part 133 (1995). vii) 18 U.S.C. § 2320 viii) Pub. L. No. 98-473, II § 1502(a) ix) Pub. L. No. 104-153, 110 Stat. 1386. x) 18 U.S.C. §§ 1961-1968. xi) P. Law 108–48 xii) P. Law No: 109-181. xiii) 18 U.S.C. § 1831 xiv) 18 U.S.C. § 1832 xv) 18 U.S.C. § 1834 xvi) The Act of January 6, 1897 (54th Congress, 2d Session, 29 Stat. 481). xvii) Pub. L. No. 94-553, 101, 90 Stat. 2451, 2586; 17 U.S.C. § 506(a). xviii) Pub. L. No. 97-180, 96 Stat. 91, 92; 18 U.S.C. § 2319(b). xix) Pub. L. No. 102-561, 106 Stat. 4233; 18 U.S.C. § 2319(b). xx) 18 U.S.C. § 2319A xxi) Pub. L. No. 105-147, 111 Stat. 2678; 17 U.S.C. § 506(a). xxii) Pub. L. No. 105-304, 112 Stat. 2860; 17 U.S.C. § 506(a). xxiii) Pub. L. No. 109-9 § 104 codificada en parte en 17 USC 101 note. xxiv) De los cuatros derechos de propiedad intelectual más conocidos, dos, los copyrights y los trade secrets, son poco prácticos para nuestros fines aquí. El hecho de que el copyright pase a ser automático desde 1976 hace mermar la representatividad de los registros. Los trade secrets, naturalmente, no se hallan registrados.Las trade-marks son un indicador conducente, y su análisis revela una tendencia similar, y aún más empinada que la que describimos en el caso de las patentes en el cuerpo del texto. No obstante, se trata de un derecho menos conocido por el grueso de los lectores. xxv) Una explicación de éste fenómeno en relación con los llamados bienes informacionales puede hallarse en Zukerfeld, 2008. xxvi) En este sentido dice Carrier:

Not only has the scope of patent rights expanded, but their effective duration has lengthened as pa-tents have increasingly been utilized in industries with product generation lifecycles shorter than twenty years(Carrier, 2004:17)

xxvii) Por ejemplo Indeed, Texas Instruments has in recent quarters earned more from licensing fees than from operations. In 1991, the company had a net loss of $409 million, but it earned $256 million in royalty revenue, compared with $172 million in 1990. (Fisher, 1992)

90

xxviii) Cuando nos referimos a la distinción entre países importadores versus exportadores de propiedad intelec-tual conviene dar una idea de la proporción a la que nos estamos refiriendo: Todos los países en vías de desarrollo juntos apenas tenían el 1% de las patentes en vigencia a mediados de la década de 1970 (Drahos, 2004: 1).

xxix) Este éxito plasmado en el TRIPS puede constatarse de varias formas. Por ejemplo, a través de la siguiente cita, que alude a declaraciones de Jack Gorlin del 22-1-1996, consejero del Comité de Propiedad Intelectual de los EE.UU.

Commenting on the succesful conclusion of the trade negotiations, one private sector participant asserted that the private sector lobbyists got 95% of what they wanted.(May and Sell, 2006: 158)

xxx) Por ejemplo: Prior to TRIPS, businesses in disparate sectors were experiencing negative consequences of weak IP pro-tection abroad. A U.S. International Trade Commission (ITC) study, widely cited by the business groups, estimated that in 1986 the annual worldwide losses of all U.S. industry due to inadequate intellectual pro-perty protection abroad were between $43 billion and $61 billion (Sell, 2004 :155).

91

92

REDES UNIVERSITARIAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL:UN ESTUDIO SOBRE LA COMUNIDAD EPISTÉMICA DEL PROYECTO EULAKS

Resumen

Elcontextoactualestámarcadoporelfenómenodelaglobalizacióneconómica,política,socialyculturalqueafectaalasrelacionesdepoderentrelosestadosenelsistemainternacional.Porlocuallainvestigaciónsobreelsurgimientodeunnúmerodesubnuevos-actoresnacionalesylasnuevasformasdeinternacionalizaciónuniversitariaadquiereunsignificadoexcepcional.Elobjetivodeestedocumentoesdiscutirunapolíticaderelacionesinternacionales,enelcom-plejocampodelaenseñanzaeinvestigación,quelleveaunareflexiónsobrelainternacionaliza-cióndeloacadémicoysusperspectivasenelcontextodelaintegraciónregionaluniversitaria,desdeunavisióndecooperación internacionalqueconfronta laaplicaciónde lacooperaciónNorte–SurversuslasopcionesquebrindalacooperaciónSur–Sur.Elartículoanalizacómolasestrategiasdeinternacionalizaciónuniversitariaenlaeducaciónsuperiorsehanintensificadonotablementeenlasúltimasdécadasdebidoalasnuevasdemandasdeintegraciónenlaciencia,tecnologíayenlogeoeconómico,quehanmarcadolasrelacionesinternacionales.

Elói Martins Senhoras Adriana Alvear Cevallos

93

Palabras clave: internacionalización universitaria, cooperación internacional universitaria, pro-yecto EULAKS.

La Internacionalización Universitaria

Elsistemauniversitarioocupaunaposicióndestacadaenelnuevoordenmundialqueestáenunconstantecambio.Estosehaproducidodebidoalaimportanciadelsistemauniversi-tarioenlacreacióndecapitalintelectualycultural.DehechodentrodelaDeclaraciónMundialsobrelaEducaciónSuperiorenelSigloXXI(DMSES),seseñalaqueamedidaquepasaeltiemposeincrementaconstantemente“unademandadeeducaciónsuperiorsinprecedentes,acompa-ñadadeunagrandiversificacióndelamisma,yunamayortomadeconcienciadelaimportanciafundamentalqueestetipodeeducaciónrevisteparaeldesarrollosocioculturalyeconómicoyparalaconstruccióndelfuturo,decaraalcuallasnuevasgeneracionesdeberánestarprepara-dasconnuevascompetenciasynuevosconocimientoseideales”(DMSES,1998).Adiferenciadelpasado,en laactualidad, las relaciones internacionalesactivasdentrode lasuniversidadesrepresentanunpuntoclave.Dehecholasuniversidadesdebensujetarsecadavezmásalosestándaresdecalidadinternacionales.Laaspiracióndelamayorpartedelosaspiran-teseslograrextendersusestudiosenpaísesextranjeros,dóndepuedanelevarsunivelprofe-sionalparaenfrentaralsistemacompetitivoqueescaracterísticodelasociedadactual(Riveros,2006).

ParallegaraestainternalizaciónactuallasuniversidadesdebieronpasarporunprocesodetransformacióndelasInstitucionesdeEducacióneInvestigación.Dentrodeesteprocesohantenidoincidenciavariosfactoresquesepresentanenelsiguientecuadro.

Cuadro1:Factores de la transformación de las Instituciones de Educación e Investigación

94

Fuente:Elaboracióndelosautores,sobrelabasedeSallesFilhoetal.(2005).

Elfenómenodelainternacionalizaciónuniversitariaesunatendenciaquesehadesarrolladoendiferenteslugareselmundoperoquenosigueunarutapredeterminadasinoquesederivadevariosfactores,siendolosmásimportanteslossiguientes:a)laconstituciónderedesdecoope-racióninternacionalconeldesarrollodeactividadeseducativasydeinvestigaciónenelextran-jero;y,b)losprocesosdeFusionesyAdquisiciones(F&A)(Marchovitch,2007).Lacooperacióninternacionalesunconjuntodeactividadesrealizadasentrelasuniversidades

La pérdida de capacidad de financiación estatal ha dado lugar a severas reducciones tanto de los recursos para la inversión como de personal. Las normas y leyes que definen la gestión financiera y administrativa, dan lugar a restricciones que impiden actuar con eficacia, tanto en la gestión de los recursos humanos y financieros, así como en investigación, desarrollo y difusión de la innovación tecnológica.

Crisis financiera del sector público

Los avances mundiales en materia científica y tecnológica por su velocidad, el número de nuevas áreas, y la capacidad de generar nuevas tecnologías, nuevas disciplinas y nuevos temas de investiga-ción. Planteamiento de nuevas cuestiones en la agenda, tales como los derechos de propiedad intelectual, cambios en los patrones de investigación, la rehabilitación de de sus equipos, las nuevas estra-tegias de relación con los sectores productivos y las universidades

Transformaciones científico-

tecnológica

Los nuevos patrones de integración en el sistema de innovación es-tán estructuradas según los nuevos formatos de asignación compe-titiva de recursos financieros para la actividad de I + D y la innova-ción a través de la aparición de nuevos actores públicos y privados, nacionales e internacionales. Competencia, la calidad del trabajo, el uso de las metodologías y los procedimientos autorizados por los organismos acreditados, servi-cio al cliente velocidad y precio, son algunos de los nuevos elemen-tos presentes en la búsqueda de ventajas competitivas, dando forma a la reorganización de la investigación.

Nuevos patrones de relaciones en

el sistema de innovación

1Ésteesuntérminodeadministraciónprovenientedelinglés:“Fusion&Acquisition(F&A)”.

95

enbuscadecolaboraciónsobreunabanicodecuestionescomolassiguientes:políticaygestióninstitucional,formación,investigación,extensiónyvinculaciónalacapacitacióninstitucionalydeproyección.Estaestrategiabuscaaprovecharlainternacionalizaciónuniversitariaparamejorarsucapacidadinstitucionalatravésdemúltiplesmodosdeconexiónenredquefacilitenelintercambiodeex-perienciasyconocimientosanivelcientíficoytecnológico.Porotrolado,enlosprocesosdeF&A,losgrandesgruposnacionalesyextranjerosjuntamenteconlosfondosdeinversiónsonprotagonistasdeunaseriedetransaccionesenelsectoreducati-vosinprecedentesquetienecomorepercusiónunprocesodeconcentracióndeestudiantesdelasescuelasprivadasenlasmanosdeunpequeñogrupodeempresas.Dehecho,lospatronesdeinversióndefinidosporlaseconomíasdeescalasebasanenunfuerteflujodecapital,dirigi-dosalmercadodeinstitucionesprivadasdeeducaciónsuperioratravésdediversosprocesosdeF&Ayaláreadeaccionescotizadas.

La Internacionalización Universitaria en América Latina

EnelcasodeAméricaLatinaseaplicanlasdostendenciasestudiadasenelpuntoanterior.Éstasmantienenalasuniversidadescomocentrosdecoordinacióndentrodelainternacionalizaciónuniversitaria.EnAméricaLatina,sepuedeobservarclaramenteunatendenciade las institucionespúblicasdellevaracaboacuerdosdecooperacióninternacionalencuestionesdebienespúblicoscomoloson laeducaciónbásica, laenseñanzasuperiore investigaciónvis-à-visa las institucionesprivadasquemanejanalaeducacióncomounamercancíaensunegociacióndeacuerdosinter-nacionales.EncuantoalainternacionalizacióndelasuniversidadesdeAméricaLatinaderivadadelasF&AodelasOfertasPúblicasInternacionales(OPI)enbolsaesmuycontrovertida,yaquealgunosexpertossostienenqueelcapitalespeculativo,sobretodoelcapitalquevienedegruposextran-jeros,tiendeamercantilizarlaeducaciónconunposibleimpactonegativoenlacalidad.Ambastendenciasmuestranque la internacionalizaciónde laeducaciónsuperioresunarea-lidadyque lasuniversidadeshanseguidoestrategiasdiferentes.Lasprincipalesconclusionesdelatemáticapermitencomprenderquelauniversidad,consumisióndedesarrollarcienciaytecnologíaatravésdeunacapacidaddeinteracciónmulticulturalnopuedeestarausentedelmovimientode lasrelaciones internacionalesquemarcanelcontextode la interdependenciamundial.Esporestoqueestainternalizaciónuniversitarianopuedepermaneceralmargendelasestrategiasdediversificacióninternacional,enparticularenelcontextodelaintegraciónre-gionaltransnacional.

96

Entrelasposiblesestrategiasparalainternacionalizacióndelauniversidad,esdeespecialimportanciacentrarseenelestudiodelaCooperaciónUniversitariaInternacional.

Cooperación Universitaria Internacional

Lasinstitucioneseducativasyorganizacionesdeinvestigaciónestánaprendiendoadesa-rrollaryelevarsusnivelesdeoperaciónporqueestánincrustadasenunentornodinámicodecambio.Estoconducealaauto-reorganizaciónconstantetantodesustrayectoriasdeinvestiga-ciónyasícomodesusnormasdefuncionamiento.Paraestarenconcordanciaconestasexigencias, lasuniversidadessehan insertadoendiver-sosprogramasyredesdecooperacióninternacional,dondeintercambianconocimientos,forjancamposde investigaciónyextensión,yserecreannuevas formasdeculturaquepermitenelflujoyadaptacióndeladinámicaacadémicafuncionalalasnecesidadessocialesyalasrutinasdelnúcleodeCienciayTecnología(C&T).

“Launiversidadseconfiguraenlatendenciadeformarredesqueintegrenalasasociacionesdeuniversidades,yasearegionalmente,enbloquesoenanivelmundial,Promoviendounafiguradeconsorciosacadémicosconlafinalidadderacionalizarelusodeinstalaciones,laboratorios,infraestructuraydemásrecursosexistentes,queesunanecesidadqueexisteanivelmundial.Ademásdecrearunareddeuniversidadesparacooperarunosconotros,lasasociacionescreantambiénellibreintercambiodesusparticularidadesyelejerciciodesusinteresesmutuos,demodoquecadainstituciónpuedeexacerbarsusobjetivosprimarios(Chermann,1999:18)”.

Elpapeldelauniversidadenlasfuncionesdelacooperaciónacadémicainternacionalhansufridocambiossignificativos.Estosehadadocomoresultadodelosprocesosconceptualesypragmáticosrelacionadosconelaumentodeeficienciaycalidaddelasinstitucionesdeeduca-ciónsuperior,yconlainternacionalizacióndelainvestigaciónylaspublicaciones.SegúnSebastián(2002),existeunarevalorizacióndelacooperacióninternacionalatravésdelaexpansióndelosinstrumentosflexiblesdecooperaciónentrelasuniversidades-redesyalianzasestratégicas-loscualesamplíanlosbeneficiosdelacooperaciónenlabúsquedadelincrementodeposibilidadesdeinteracciónyacuerdosdecolaboración. Losintercambiosqueseproducenenlacooperacióninternacionalentreinstitucionesdeeducaciónsuperiorsehanbasadoenlascapacidadescomplementariasenlarealizacióndeac-tividadesconjuntasparatenerunbeneficiomutuoatravésdelfortalecimientoinstitucionalylainternacionalizacióndelainvestigaciónylaenseñanza.Lacooperacióninternacionalsehaconvertidoenunaactividadhorizontalquetienetantoim-pactos internoscomoexternos.Encuantoa los impactos internospositivosseevidencianenlaspolíticasnacionalesylagestióndelasuniversidades.Losimpactosexternosseevidencian

97

enelincrementodelpapelactivodelasinstitucionesparasuperarlosmodelosasistencialistasdelpasadoquesebasabanenesquemaspasivosdeaceptaciónyparticipaciónendeterminadasofertasexógenas.Estosimpactossehanvistoreflejadosclaramenteenlaestructuraquesehalogradoconstruirenlosdiferentescamposdeenseñanzaeinvestigaciónenlasuniversidades.Esporestoprecisoanalizarlaconstruccióndedestrezasatravésdelacooperacióninternacional.

Construcción de destrezas a través de la Cooperación Internacional

Actualmente, lacooperación internacionalconstituyeunsistemadecomunicaciónqueestableceundistintocampodeflujosdeconocimientoycultura,asícomotambiéndeunanuevaconfiguraciónparaelaprendizaje,quenosólopermitealosasociadoslograrundesarrolloentérminoscomerciales,industrialesycientíficos,sinoquetambiéneducaparalograravancesenlabúsquedadeunamaneradevivirmáspacífica.Enlosúltimosañoslacomunidadcientíficaylosanalistasdepolíticasencienciaytecnologíahanmostradouncrecienteinterésenlacooperacióncientíficacomoresultadodelacrecienteintegracióninternacionalylosnumerososproblemasdelasociedadmoderna.

“Lacooperacióninternacionalencienciaytecnologíahaaumentadoenunatasasignifi-cativaapartirdemediadosdelsigloXX.Actualmente,lacooperacióninternacionaltieneunacantidadconsiderabledeinvestigacióncientífica.[...]Estecrecimiento,sinembargo,afectademaneradesigualtantoalasdiferentesáreasdelconocimientocomoalosdi-ferentespaíses.Porrazonesobvias,laexplosióndelasconvocatoriasdeinvestigaciónydesarrolloesmuchomáscomúnentrelospaísesavanzados.Sinembargo,enalgunasáreasdeconocimientoyactividades,laparticipacióndelospaísesendesarrolloesfun-damentalparaelavancedelconocimiento“(GamayelVielho,2005:01).

Enelcontextoactual,lacooperacióncientíficaytecnológicasecaracterizaporeltrabajoconjun-toentreinvestigadores,gruposuorganizaciones,institutosdeinvestigaciónyuniversidadesquepersiguenobjetivos comunes. Tradicionalmente la cooperaciónentrepaíses sehaproducidoenlaenseñanzasuperiordepregradoydepostgrado.Estacooperaciónsehallevadoacabodediversasmaneras,atravésdetalleresyotrasreunionesparaintercambiarconocimientos,pro-yectosdecooperaciónoredesdeintercambiodelosresultadosyladivisióndetareas,todoestoaplicadoavariospropósitos.Dadalavariedaddecolaboracionesquepuedenestablecerse,noessorprendentequelasra-zonese interesesque llevana loscientíficosa trabajar juntosprovienentambiénde lasmásvariadasíndoles.Dehecho,lacooperacióninternacionalpuedeadoptardiferentesformasymo-

98

dalidadesquevandesdelasformasmástradicionalesdecooperacióncientíficaytecnológica,sobrelocualelautorGeorghiou(1998)proponedosformasdecooperacióninternacional:a)lacooperacióninformalyb)Lacooperaciónformal.

Cuadro2:ModalidadesdeCooperación

Fuente:Elaboracióndelosautores,basadaenGeorghiou(1998).

SegúnLuukkonen,PerssonyAntoniodelBusto(1992)enlacooperacióninternacional,lasoperacionesseoriginanpordiferentesrazones.AlgunasseoriginanendógenamentealnúcleodelcampodelaCienciayTecnología(C&T)yotrasseoriginandeunamaneraexógenaporpartedeactoressocialesqueinfluyenenlasagendasdeinvestigación.EnmediodeunarelaciónmarcadaporlaautonomíadelaC&Tylasinfluenciassocio-político,existeunaseriedebeneficiosquehanllevadoalosinvestigadoresyalasinstitucioneseducati-vasydeinvestigaciónatrabajarjuntos,conformealasmotivacionesdirectaseindirectasqueinfluyenenlainteracción.Entrelasprincipalesmotivacionesindirectasparalacolaboracióninternacionalseencuentran:lasrazonesestratégicasdirigidasporlosgobiernosolasorganizacionessociales,ylasdiversassituacionesenlasquelacolaboraciónestámotivadaporlostérminosexternosdelnúcleodeC&Tconformealanaturalezapolítica,económica,militarocultural.

Se produce dentro de proyectos específicos, a través de los investigadores. Los compromisos se estable-cen a nivel personal o institucional. Es muy común en la cooperación académica.

Hace uso de los documentos jurídicos, protocolos, convenios y acuerdos. Se trata de un compromiso más formal entre los investigadores e instituciones implicadas. Estos acuerdos se dan a nivel institucio-nal y gubernamental.

Cooperación Informal

Cooperación Formal

99

Cuadro3:PercepcióndelaCooperaciónInternacional

Fuente:CálculosdelautorbasadosenGAMA,W.;VELHO,L(2005).

Entrelasmotivaciones directastenemos:a)accesoalconocimientodecienciaytecnolo-gía,b)accesoalugaresúnicosyagruposdelapoblaciónenlosqueelinvestigadorcooperaconlaintencióndeaccederaestoslugaresoasusdatos,c)ladivisióndeloscostosyriesgos,sobretodoparagrandesproyectos,d)laasistenciaenlosproblemasmundialesrelacionadosconelmedioambienteylasaludpública,ye)eldesarrollonormativodeC&T.Lacooperacióninternacionalvamásalládelabúsquedadecompartirideas,recursosfinancierosynuevastécnicas,unavezquelossentimientosyaspectossocio-culturaleseintelectualesdelosinvestigadoresinfluencian,enmayoromenorgrado,lasrelacionesdecolaboracióncientífica.Apesardelapercepciónsobrelaimportanciadelacooperacióninternacional,existeunaseveracríticaenlarelaciónasimétricaentrelosdiferentespaíses,loquehaprovocadoseriosinconve-nientes,talescomolaasimilación,lautilizacióndepersonallocalsubordinada,laintegraciónyretiradadelpaíssinningúncontrol,elescasoaccesoalosconocimientosgenerados,lacrecienteinjerenciaenlosasuntosinternosylaformacióndeinstanciasdecontrolcientíficoyadministra-tivodifícil.

La cooperación internacional juega un papel importante, por diversas razones. Entre las principales se encuentra las si-guientes: orientar los recursos sin problemas de continuidad para la capacitación del personal, así como también para per-mitir la formación en el extranjero; proporcionar el sumi-nistro de equipo y materiales, para permitir el acceso a las publicaciones extranjeras y la realización de la difusión de los resultados.

La cooperación es importante, pero es necesario que esté mejor controlada y que atienda prioritariamente a los intereses naciona-les

La cooperación extranjera es importante sólo como un comple-mento a las necesidades específicas de nacionales y debe estar bajo un estricto control nacional o institucional

+++

++

+

100

Enreiteradasocasioneslosprogramasdecooperacióninternacionaltienenescasacon-vergenciaconlosobjetivosestratégicosnacionalesyestánalejadosdelasnecesidadesdedesa-rrollodelaspoblacioneslocales.Variosestudiossostienenquelacooperacióninternacionalenlospaísesperiféricosnorepresentaensíunaasistenciacientíficaytecnológicaparalograrunaconsolidacióndelosproyectosnacionales,sinoquemasbienpasaaserunaasistenciaparaunadecuadodesenvolvimientode lasprogramacionesextranjerasprovocandouncambioen losvaloresylasexpectativasdelosPaísesMenosdesarrollados(PMD),perocoherenteconlasitua-cióndedependenciacientífica,tecnológicayeconómica.

Cooperación Sur – Sur

LacooperaciónSur–Surtuvosusiniciosentrelospaísesdelaregiónasiáticaamediadosdelosaños50.Sibienalcomienzolacooperaciónseorientabasolamenteentrelospaísesasiáti-cos,coneltranscursodeltiempo,estospaísesenvíasdedesarrolloempezaronabrindarcoope-raciónaotrospaísesfueradeAsia,sinqueestoimpidieraquesiguieranrecibiendolosimportesdelaAyudaOficialalDesarrollo(AOD).Loslineamientosylímitesaéstetipodecooperaciónseloshaidotrazandoalpasardeltiempoyconlaayudadeorganismosinternacionalesyregiona-les(Xalma,yVera,2008). Sibienenladécadadelos80lacooperaciónSur–Surfuefrenadadebidoalacrisiseconó-micaquesedioespecialmenteenAméricaLatina,enlosaños90estemododecooperaciónfuereactivada,especialmenteporlapresenciadelaspotenciasemergentes(ChinaeIndiaenAsiayBrasilenSudamérica).Losprincipalesfactoresqueincidenparaquelacooperaciónentrelospaísesenvíasdedesa-rrollohayallegadoatenerunaltogradodeimportancia,sonlassimilitudesencuantoalasne-cesidadesexistentesencampospuntualescomosoneducación,desarrollotecnológico,entreotros. Dentrodetodoestecontextolacooperaciónuniversitariainternacionalsur–sur,juegaunpapelmuyimportante,yaquealrepresentarlasuniversidadeslosentesdeproduccióndeconocimiento,esprecisofortalecerestoslazosquedaránpasoaproyectosdedesarrolloviablesenlosPaísesMenosDesarrollados. ElpapelquejuegaactualmenteBrasilenAméricadelSurencuantoacooperaciónsur–suresmuyimportanteyaqueéstepaíshahechomuestradegrandesadelantostecnológicosqueantes solamentedisponían los paísesdesarrolladospor lo cual es necesario lograrunavisiónmásampliadelaparticipacióndelauniversidadbrasileñaenelsistemainternacional.Elresultadodeestaintervenciónseríacomprometerdemanerairreversiblesuroleimportanciaenmateriadeeducacióneinvestigacióndadoqueelpapeldelasuniversidadesenlospaísesdelcentroesextremadamentegrandedebidoalaumentodelnúmerodeacuerdosyredesinter-universitarias.

101

Dehecho,EcuadorconsideraaBrasilcomounabuenaopciónencuantoacooperacióneneducación,cienciaytecnología,yaquesibienpaísesasiáticoscomoChinaeIndiahandadograndespasoseneldesarrollodeéstoscampos,BrasiltambiénbrindaesosadelantoslocualbeneficiamuchoaEcuadorencuantoa lafacilidadgeográficaydeidiomaqueambospaísestienen.EnAméricaLatinasehandesarrolladodiversasasociacionesdeuniversidadesyinstitucionesnouniversitariasenlosnivelesregionalesysubreginalesquesepresentanacontinuación.

Cuadro4:Asociaciones,redeseinstitucionesdecooperaciónconactividadesdeformaciónenintegraciónde

AméricalatinayelCaribe

ASOCIACIONES DE UNIVERSIDADES

INSTITUCIONES NO UNIVERSITARIAS

1. REGIONALES 1.1 Organización Universitaria Interamericana (OUI) 1.2 Unión de Universidades de América Latina (UDUAL)

2. SUBREGIONALES 2.1 Asociación de Universidades Amazónicas (UNAMAZ) 2.2 Asociación de Universidades Grupo de Montevideo (AUGM) 2.3 Asociación de Universidades de Investigación del Caribe (UNICA) 2.4 Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) 2.5 Universidad Andina Simón Bolívar (UASB) 2.6 Grupo ARCAM

Wallerstein enfoca la manera cómo a través del proceso histórico el sistema mundial se en-cuentra dividido por los países del centro (países desarrollados), países de la semiperiferia (paí-ses emergentes) y países de la periferia (países menos desarrollados). Sin embargo, también se muestra que existe una permanente reestructura del sistema internacional dado por el paso de los estados que se situaban en la periferia hacia un grupo de estados de la semiperiferia (Wallerstein y Terence 1987: 763-779).

102

Fuente:Yarzabal,L.,1997:77

Enelámbitoregional,elMercosuresnotableyaquenosehalimitadosolamenteaunproyectode integracióneconómica,yaquerecientementeha iniciado la integracióndeotrossectores,comoelculturalyeducativo,especialmenteenelámbitodelasuniversidades,quesonlasinstitucionesqueengranpartesehanbeneficiadodelacooperacióninternacional.EsnecesariotomarencuentaquelacooperaciónSur–Suresaúnfrágilenelámbitouniversi-tarioyestoseexplicaengranmaneraporlaausenciadeintelectuales,materialesyrecursosfinancierosengranpartedeestospaíses.SinembargoestonoeliminalaposibilidaddequelacooperaciónSur–Surenelcampoacadémicocrezcayseamplíealpasardelosaños.

Cooperación Norte - Sur

Porunlado,lacooperaciónNorte-SurdelasuniversidadesycentrosdeinvestigacióndelospaísesdesarrolladosdelNorte,reorganizaelentornodelaglobalización,buscandosocioscientíficosenlospaísesmenosdesarrolladosdelSur,basándoseenprogramasfinanciadosporelEstadooporempresas. Esascooperacionestiendenengeneralaserinfluenciadasporfórumsdiplomáticosdelospaísescentrales,conlafinalidaddealcanzarinteresesespecíficosdepolíticaexterna,unavezqueesfácilmentedemostradalaevidenciadelosinteresesdelospaísescentralespormediodeunnúmerosignificativodeagenciasdeprogramascreadosporlosgobiernos,específicamenteparafinanciarlainvestigacióncooperativaentresuspropiosinvestigadoresylosdelospaísesdelSur. EnlaconfluenciaentrelacooperacióninternacionalSur-SuryNorte-Surentrelasuniversi-dades,amenudoseencuentraquelacooperacióninternacionaltiendeamantenerlosvínculosestablecidosduranteelperíododelacolonización,dejandoalospaísesanivelagregadoalmarco

1. REGIONALES 1.1 Centro Interamericano Universitario de Desarrollo (CINDA) 1.2 Centro Regional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (CRESALC) 1.3 Consejo Latinoamericano de Estudios Sociales (CLACSO) 1.4 Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (INTAL) 1.5 Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR)

2. SUBREGIONAL 2.1 Instituto Internacional de Integración del Convenio Andrés Bello

103

deliderazgocientíficoytecnológicodelpaíslíderdeunadeterminadaregióngeo-económica.Enestemarco,lasrelacionesinternacionalesdecooperaciónuniversitarianorte-nortesellevanacaboeneltriánguloydemanerahorizontalEstadosUnidos,JapónylaUniónEuropea,mien-trasquelaconformaciónderedesauxiliaresdelacooperaciónnorte-surquesearticulandesdearriba. Noesposibledejaraunladolasrelacionesdepoderexistentesenestetipodecoopera-ción.Laprincipalcríticadelacooperacióninternacionalsehallaapartirdelanálisisdelacola-boraciónNorte-Sur,enlaqueengenerallasrelacionesseestablecendeformaasimétrica,conunpredominiodelossociosextranjerosencuantoalcontroldelaagendadeinvestigación,losrecursosylapropiedaddelosresultados,especialmenteconrespectoalaspublicacionesypa-tentes. Entre losprincipalescasosdecooperaciónNorte–Surestán las redesdecooperacióninternacionalentreuniversidadesdeEuropayAméricaLatina.Estacooperacióntieneunpapelhistóricoyaquesehaconstituidocomoactoresdeestrategiasdedesarrollonacional,asícomoenunfactordemovilidadsocial,queactualmentedacuentadelahistoriadinámicadelaforma-ciónderedesdeparadiplomaciasub-nacional.Enlospaísescentrales,lacooperacióncientíficainternacionalenlainvestigaciónypublicacio-neshatomadoformade“hegemoníacientíficaytecnológica”atravésdeprogramasespecíficosdefinanciación.Porotraparte,enlaUniónEuropea,lamayoríadelasuniversidadesprefierenensuscursosdepregradooenpasantíasinternacionales,aestudiantesinternacionalescomoestrategiaparalaintegracióndelbloqueaotrospaíses.PorejemploenJapón,elintercambiodeestudianteseinvestigadoresaOccidenteofreceunavisiónabiertaalasprincipalesarmaslainterdependenciacomplejadelpaís.YenlosEstadosUnidos,variasuniversidadestienenunapolíticadeatraccióndelosestudiantesasuscuadrosmediantelaconcesióndebecasypasantíaspagadas.

Cuadro5:EvolucióndelaCooperaciónInternacionalenInvestigación

Fuente:Sebastián(2005).

Pais % Co-publicaciones Internacionales1976 1986 1990 1995-1999

Alemania 9,7 20,9 28,2 33,7España 9,5 18,6 23,5 32,3Francia 10,3 21,3 27,5 35,6Reino Unido 10,0 16,6 21,9 29,3Japón 3,5 7,5 10,0 15,2Estados Unidos 5,6 10,2 12,9 18,0

104

Amedidaqueelpapeldelauniversidadesesencialparalaalineacióndelospaísesenlavan-guardiadeldesarrollo,teniendoencuentaquetienenunagranresponsabilidadenlatransfe-renciadecienciaytecnologíaparalossectoreseconómicosysociales,esteartículoestudialaimportanciadelaproyeccióndelacooperacióninternacionalentreEuropayAméricaLatinaatravésdelproyecto-EULAKSEscueladeVeranoenMéxicoconelfindemostrarsurelevanciaenlaconsolidacióndeunaculturayunaagendaparaeldiálogoregional.

La Cooperación Universitaria “Unión Europea-América Latina”: El Caso EULAKS

Apartirdeladécadadelos90,losinteresesdeEuropaseorientaronengranpartealapromo-cióndeprocesosdeintegraciónregionalenotrasregionesdelmundoutilizandocomoejemplosupropioéxito.Europapromovíaunidealintegracionistayesperabaqueelapoyoalaintegra-cióndesussociosfacilitaralainteracción,proporcionándolesuncarácterinterregional.Las relaciones internacionales de laUnión Europea se componen de redes complejas, tantogeográficamentecomoenelnúmerodesectores implicados,yaqueincluyena lasasociacio-nesestratégicasglobales,accesoamercados,asociacionesespecialesenlaeducación,cienciaytecnología,reconocimientodiplomático,ayudafinanciera,ayudahumanitaria,redesdeayudamultilateralafavordereformasdemocráticas,lapromocióndelosderechoshumanosenlasexcolonias,entreotros.BrethertonyVogler(2001)sostienenquelapresenciainternacionaldelaUniónEuropeaseca-racterizaporunprocesodialécticoentrelasfuerzasendógenasyexógenasyaquelapresencianosóloestáenlosaspectosinternosdelaregión,sinoqueestásujetaalascircunstanciasdelescenariointernacionaldadaporsubvencionesformalesprovenientesdelaautoridadasícomodelalegitimidadinternacional.Losacuerdosinter-regionalesdemuestranquelasrelacionesinternacionalesdelaUniónEuro-peasebasanesencialmenteensuelpodercivil,yaquetieneentresusobjetivosprincipaleselfortalecimientodelaresoluciónpacíficadeconflictos,elrespetolosderechoshumanos,lade-mocraciayelmandodelaley.SegúnHettneSegunda(2005),lasnegociacionesinter-regionaleshanadquiridomayorimpor-tanciaenlasrelacionesinternacionalesdelaUniónEuropeacomoconsecuenciadeunapolíticaenbloquedirigidaaentablarrelacionesconotrasregionesdelmundoquesonconsideradascomocontrapartespreferidasdentrodelsistemainternacional.Enesteflujo,lasrelacionesinter-regionalessebasanenunaestrechacooperaciónpolítica.Lasinstitucionesregionalesfuncionancomouninstrumentolegítimodelosmecanismosdecoope-raciónentrelosEstados.Elprocesodeinter-regionalismopuedeserconsideradoporlosgobier-noscomounmecanismodenegociacióndepoderyderecursosdentrodeunaestrategiacapaz

105

decreareconomíasaescalaymejorarlacompetitividaddelossociosconrespectoalcapitalylatecnología,tomandoencuentalaintensificacióndelacompetenciainter-capitalista,enparticu-larenlasdosúltimasdécadas.LallamadaDiplomaciadeCúpulasoDiplomaciaPresidencialpresenteenlasnegociacionesin-ter-regionalesentrelaUniónEuropea(UE)yAméricaLatina(AL)seprodujodesdefinesdelosaños90atravésdereunionesdecaráctermultilateraleinter-gubernamentalconampliaflexi-bilidad.EnuniniciofueronlasCumbresIberoamericanas,luegoelProyectoAmericano,ymástardeelProyectoEuro-Latinoamericano.

Esquema1:EstruturaInter-regionalenlaComunidadIbero-Americana

Fuente:CIDOB(2007).

LacelebracióndecumbresentrelasdospartesdelAtlánticosehaconvertidoenunim-portante instrumentode integración,nosóloporqueesconsideradacomo lamayor reunión

106

anivelpolítico-institucional,sinoporserelresultadofinaldetrabajosyreunionespreviasdepreparaciónyconvergenciadeagendasdetrabajoenloscualesvariossegmentosdelasociedadcivilparticipan.

Cuadro6:GeneracionesdeAcuerdosentreelBloqueEuropeoyAméricaLatina

Fuente: Elaborado por el autor.

Acuerdos Características Países Puntos-clave

1a Generación (1957-79)

Acuerdos bilaterales de coopera-ción en el ámbito coomercial de carácter no preferencial.

Los acuerdos comerciales con la CEE: Argentina (1971), Uruguay (1973) y Brasil (1974).

-Surgimiento del término “cooperación económica”-Acuerdos de carácter no pre-ferenciales.

2a Generación(1980-1989)

Enfoque regional orientado a un vasto y prometedor dominio de la cooperación económica que inclu-ye el intercambio de los factores de producción entre las partes contra-tantes. Surgen formalmente los pri-meros acuerdos políticos de acuerdo a los intereses comerciales.

Acuerdos de cooperación con la CEE: Acuerdo de cooperación con el Grupo Andino, Diálogo de San José (1985), Acuerdo de Car-tagena (1984), Tratado General de Integración Centro-Americana e Panamá (1986), Brasil (1980).

- Los “acuerdos-marco” de la política comercial de coopera-ción económica sin preferencias. - Ruptura de las políticas mera-mente bilaterales con el surgi-miento de la política sub-regional para América Latina.- Intereses más allá del comercio: fortaleci-miento del diálogo político.

3a Generación(1990-1993)

- Nueva estrategia comunitaria de la CE para América del Sur y los Esta-dos - miembros de los acuerdos del Mercosur de carácter no-preferen-cial en materia comercial, económi-ca, institucional y social. A pesar de los avances, AL está todavía en una posición secundaria.

Acuerdos-marco de coopera-ción: Argentina (1990), Chile (1990), México, (1991), Diálo-go con el Grupo de Río (1990), Uruguay (1991), Paraguay (1992), Brasil (1992) y el Gru-po Andino (1993).

- Surgimiento de la “cláusula democrática”, con las disposi-ciones de Derechos Humanos. - Cuadro de cooperación multi-dimensional – económico, co-mercial, institucional e social.

4a Generación(1994-1998)

- Diálogo político y de cooperación para el desarrollo continuo: en la práctica se abandonó en favor de los aspectos económicos. - Por la primera vez se propone una política de cooperación exclusiva-mente con AL, separada de Asia.

Acuerdos-marco de cooperación: Mercosur (1995), Chile (1996) y México (1997) - zona de libre comercio.

- Acuerdo con el Mercosur: Primer acuerdo de cooperación entre bloques de los que se había previsto la creación de un área de libre comercio en 10 años.

5a Generación“Diplomacia de Cúpulas”(1999 en ade-lante)

Asociación estratégica bi-regional com la participación de la sociedad civil. Acuerdo de Libre Comercio con el Mercosur hasta el 2010. Cúpulas de Río de Janeiro (1999), Madrid (2002), Guadalajara (2004), Viena (2006) y Lima (2008)

-Acuerdos de Asociación: Mer-cosur (1999) y Chile (2002) - Acordos de livre comércio: México (2001)- Acordos de diálogo político: Comunidade Andina e América Central (2003).

- 1999: birregionalismo extendi-do nuevamente a los países del Caribe.- Intensificación de las relaciones económicas y perfec-cionamiento de los instrumentos político-institucionales que com-prenden una amplia y variada agenda. Resultados de los acuer-dos marco: limitados a aspectos económicos.

107

LasnegociacionescupularesdemuestranquelaUniónEuropeatienelapropiedaddeserunactorsignificativo,yaquetieneinteresescomunesimportantesyhaceusodelpodereconó-micoconelfindeejercerinfluenciasobretercerosEstados,invocandoelsoftpower.Persiguiendoelobjetivodeconsolidarsecomounactorpolíticointernacional,asícomodeam-pliarsualcanceatravésdeacuerdosformalesdecooperaciónconotrospaísesyregionesdelmundo,Europaestátratandodeconsolidarsecomounpoderlegislativocívicoparaconvertirseenlacadenadeproyectosdecooperaciónparaeldesarrollodelaszonaslaeducación,lacienciaylatecnologíaalasáreasdeasistenciahumanitaria.ComomanifiestanCarvalhoySenhoras(2008),lascincoetapasdeacuerdosentrelaUniónEu-ropeayAméricaLatinayelCaribehanpreparadogradualmentelascondicionesparaunaam-biciosapropuestadeuna“asociaciónestratégica”queahoraincluyeunamplioprogramaquesebasaentrespilarescomplementarios:a)eldiálogopolíticoacercadelasintenciones,b)laarticulacióneconómicaylasrelacionescomerciales,yc)lacooperaciónparalaasociaciónyeldesarrollo. Enesteúltimocontexto, lasnegociaciones inter-regionalesenelámbitodeeducación,cienciaytecnologíanorepresentanunfenómenorecienteenlapolíticainternacional,sinoquesonelresultadodelamaduracióndelosbloquesregionalesquebuscanganarespaciogeoestra-tégicodeacciónatravésdeunadiplomaciadecooperaciónatravésdelsoftpower.ConelfindeestrecharloslazosentreAméricaLatinaylaUniónEuropeaseestablecieronalolargodeladiplomaciadecúpulas,programasdescentralizadosdegestióndecooperacióninter-regionalparalapromocióndelintercambiodeconocimientos,capacitaciónhumana,ydesarro-llocientíficoytecnológico.

Lamayoríadeprogramastienengranimportanciaenlacooperaciónaldesarrolloencien-ciaytecnologíaenelmarcodelasnegociacionesNorte-Sur,conunaenormeimportanciaenlatransferenciaconjuntaycoordinadadeconocimientosysolucionestecnológicasentrelospaí-ses.Perolamayoríadelasveces,laperpetuacióndelasasimetríasylalógicadeladependenciadelosdonantes-receptoresnopermitenaprovecharalmáximolosbeneficiosprevistos.

108

Cuadro7:Programastecno-científicosdecooperacióninter-regionalentrelaUEyALC

Fuente:Elaboracióndelautor,enbaseawww.eulaks.eu(2009).

Entreunalistadediferentesproyectosdecooperacióninter-regional,destacamoselpro-gramarecientetitulado“SociedaddelConocimientodelaUniónEuropeayAméricaLatinayelCaribe(EULAKS),quefuecreadoparaconsolidarundiálogobi-regionaldecienciaylatecnología

EUROsociALPrograma de cooperación técnica de la Comisión Europea, que promueve la cohesión social en América Latina mediante el intercambio de experiencias entre las autoridades encargadas de la administración de justicia, educación, empleo, fiscalidad y salud.

URB-ALDesarrolla relaciones duraderas y directas entre las comunidades locales en Europa y América Latina mediante la difusión, adquisición y aplicación de mejores prácticas en el ámbito de la política urbana.

AL-Invest IVPrograma de cooperación económica, que también apoya a la internacionalización de las pequeñas y medianas empresas latinoamericanas.

ALFA .IIIEl programa se centra en la modernización y reforma de la educación superior en América Latina, así como también en el fortalecimiento de las asociaciones entre instituciones de educación superior en ambas regiones.

Erasmus MundusEs una plataforma de cooperación externa que proporciona becas y oportunidades para los intercambios académicos de manera que sustituye al programa de becas Alßan.

@LISTiene como objetivo poner fin a la brecha digital mediante la consolidación de una asocia-ción entre la Unión Europea y América Latina en el ámbito de la Sociedad de la Informa-ción.

Euro-SolarEl programa opera en el sector de la energía renovable como una plataforma de coopera-ción entre la Unión Europea y América Latina.

OBREAL EULARO

El programa pretende identificar y desarrollar oportunidades para la colaboración entre la UE y ALC a través de una red organizada de 23 instituciones académicas y centros de investigación de las dos regiones con el apoyo financiero de la Comisión Europea.

EULARINETCoordinación de la Red Latinoamericana de Investigación e Innovación es un programa estratégico que apunta a fortalecer el debate en ambas regiones en C & T de cooperación entre los Estados miembros de la Unión Europea, los países asociados y socios latinoame-ricanos.

EULAKSEl programa se incorpora en el EULARINET y tiene como objetivo construir un espa-cio de cooperación UE-ALC en lo Socio-Económico y en Asuntos Humanitarios (CSH), complementando los programas de cooperación en paralelo enumerados por la Comisión Europea.

109

queincluyeelfortalecimientodelacooperaciónenlaeducaciónsuperior,innovaciónytecnolo-gíadelainformaciónasícomodelacomunicación.

“EULAKS apoya las actividades de intercambio de conocimientos que promuevan lacomprensióndeladinámicaempresarialsobrelainformaciónyelconocimientoemergenteenambasregiones.Además,EULAKSsecomprometealograrqueelÁreadeConocimientodelaUniónEuropea-AméricaLatinayelCaribeseaunarealidadatravésdelasredesdeapo-yoylacolaboraciónentrelascomunidadesdeinvestigacióndeCienciasSocialesyHumani-dades,centrándoseenlasáreasdeestrategiadelaciencia,laTecnologíaeinnovación(CTI)“(EULAKS,2009).

EntrelosobjetivosquemarcanlaformacióndeunacomunidadepistémicaparapromoversociedadesdelconocimientoenlaUniónEuropeayAméricaLatinaestánpresentesenelproyec-toEULAKSunapromociónfuncionaldelascienciassocialesylashumanidadesenlacooperacióndelaeducaciónsuperior,cienciaytecnologíaatravésdelapoyodeinvestigacionescolaborativasentrelasregionesydelestímulodelaformaciónderedesqueconectenalasrespectivascomu-nidadestecno-científicas. LasseisáreasestratégicasdelproyectoEULAKSseestructuranportemasdeevaluación,comparaciónyelaboracióndeindicadoressobreciencia,tecnologíaydesarrollodelainnovación;desarrollodecapacidadescooperativasdeinvestigaciónatravésdetransferenciaeintercambiodeconocimientos;formaciónderedesdeaprendizajeparaelintercambiodeconocimientosatravésdeplataformasvirtuales,conferenciasoreunionesdelaescueladeverano;y,finalmente,ladifusióndelproyectoalasociedadcivilenlaUEyenALC. Elconjuntodeinstitucionesmiembrosdelconsorcioqueparticipanenelproyectosear-ticulaatravésdeunaampliaredinstitucionalqueestáconformadaporlassiguientesinstitucio-nes:CentrodeInnovaciónSocial (ZSI,Austria),FacultadLatinoamericanadeCienciasSociales(FLACSO,México),L’InstitutdeRecherchepourleDéveloppement(IRD,Canadá),LondonSchoolofEonomicsyCienciasPolíticas(LSE,ReinoUnido),UniversidadAutónomaMetropolitana(UAM,México),UniversidaddelaRepública(UdelaR,Uruguay)ylaUniversidadNacionaldeGeneralSarmiento(UNGS,Argentina).Lareddeinstitucionesquegiraentornoalproyectodecoope-raciónparaeldesarrollodeunasociedaddelconocimientoentrelaUniónEuropeayAméricaLatinayelCaribeinicióoficialmentesusactividadesen2008ytieneestablecidouncronogramadetrabajohastael2010.

110

Cuadro8:EtapasclavedelproyectoEULAKS

Fuente:EULAKS(2009).Adaptacionesdelautor.

La cooperación internacionalNorte-Sur EULAKS generada por el proyecto presenta ensuestructuraunagestaciónhíbridacaracterística,porqueporunlado,setratadeunconsorciohorizontalformuladodesdeabajohaciaarribaformadoporunaredparadiplomáticadeinsti-tucionesquebuscanconstruirunasociedaddeconocimientoentreambosladosdelAtlántico.Porotrolado,esunainiciativatop-downencarnadaporlasdirectricesdelicitaciónverticaldelórganofinanciadorqueeslaComunidadEuropeaatravésdelSéptimoProgramaMarcodeIn-vestigaciónyDesarrolloTecnológico(FP7). EldiseñodeconceptoEULAKScomounaredhíbridasedesarrollaapartirdelacompren-sióndeunarepresentaciónespacialsobrelaidentificacióndeunconjuntoarticuladodeactores.Estodemuestraquelacooperacióninternacionalparaeldesarrollodeunasociedaddelconoci-mientoentrelaUniónEuropeayAméricaLatinayelCaribepuedeserinterpretadoporlaima-gendeunaredquetieneunaestructuracompuestapornodosquerepresentanalugaresfijosoalosactoresquienesestánconectadosporunconjuntodefilasquecoincidenconelespaciodelosflujosylosvínculosentrelosactores.

2008

2009

2010

- Reunión de inicio del procedimiento, México. - Taller sobre la cooperación estratégica en la UE-ALC en la futura Unión Europea-LAC

- Conferencia sobre los desafíos presentes y futuros de la sociedad del conocimiento en Europa y América Latina, Austria. - Escuela de Verano para Jóvenes Científicos Sociales (campus de FLACSO), México. 2010

- Taller para la presentación de informes estratégicos y recomendaciones de política en 2010.

111

AunqueelproyectoEULAKStieneuncronograma,lareddeactoresinstitucionales,aspiraaserreconocidocadavezmásatravésdealianzasestratégicasconsusentornosregionales,afindeparticiparenlatomadedecisionesrelacionadasconlacienciaeinnovacióntecnología.LajustificacióndelarelaciónreticulardelproyectoEULAKSsedadebidoalaposibilidaddege-nerarunaseriedefactoresexternospositivasprovocadaspor latecno-densidadcientíficaenambasregiones,unavezquelaacciónreticularintegradaeinterdependientedelosactoresestáconformada,éstacreabrechasdinámicasdeescalayalcanceparaelsurgimientodeinnovacio-nestecno-socialesyparaladisminucióndeloscostosaisladosenrazóndelacomplementarie-daddecompetenciasydeespecialización.

Conclusiones

Esunhechoquelaimportanciadelainternacionalizaciónuniversitariahacrecidoenlosúltimosaños,comoresultadodelaglobalización.Cadavezmáselintercambiodeinformaciónatravésde redesuniversitarias abrenmáspuertas para el desarrollo de los países endiversas áreascomolaeducación,cienciaytecnología.Lacooperación internacional,encualquierade sus formas, juegaunpapel relevanteenesteprocesodeinternacionalizaciónuniversitaria,porloquesedebeaprovecharlasredesregionalesqueseconformanparalograrobteneralmáximolosbeneficiosdelacooperaciónuniversitaria.LacooperaciónparaeldesarrollodeunasociedaddelconocimientoenelproyectoEULAKSsetratadeuncasodelacomunidadepistémica,quesibiencarecedeimpactoengranescala,tieneunalcanceparadiplomaticqueabreoportunidadesparagruposdeinvestigacióninteresadosendesarrollaruntrabajoconjuntoenfuncióndelasventajasdelosactoresqueparticipancomoeslaconstruccióndeunambientedondetodosdisfrutendeciertogradodebeneficioparaelintercambiodeinformaciónyconocimiento.

112

Bibliografía

CARVALHO,P.N.;SENHORAS,E.M.“AsNegociaçõesInter-RegionaisentreEuropa,AméricaLati-naeMercosul”.RevistaIntellector,vol.9,2008.CHERMANN,L.P.CooperaçãoInternacionaleUniversidade:Umanovaculturanocontextodaglobalização.SãoPaulo:Educ,1999.CIDOB–CentrodeInvestigacióndeRelacionesInternacionalesyDesarrollo.AnuárioInternacio-nal2006.Barcelona:CIDOB,2007.CORRÊA,E.J.;ALMEIDA,S.R.G.“CooperaçãoInternacional:aInterfacecomaExtensãoUniversi-tária”.Anaisdo2ºCongressoBrasileirodeExtensãoUniversitária.BeloHorizonte:UFMG,2004.EULAKS–EuropeanUnion–LatinAmericaKnowledgeSociety.Abouttheproject.Disponibleenlínea<www.eulaks.eu>.Fechadevisita:10/12/2009.GAMA,W.;VELHO,L.“AcooperaçãocientíficainternacionalnaAmazônia”.EstudosAvançados,vol.19nº54.SãoPaulo:Usp,2005.GEORGHIOU,L.“GlobalCo-ordinationinResearch”.ResearchPolicy,nº27,1998.GEORGHIOU,L.“EvolvingFrameworksforEuropeancollaborationinresearchandtechnology”.ResearchPolicy,nº30,2001.LUUKKONEN,T.;PERSSON,O.;SIVERTSEN,G.“UnderstandingpatternsofscientificCollabora-tion”.Science,TechnologyandHumanValues,nº17,1992.MARCHOVITCH, J. “As universidades na década vindoura”. Folha de São Paulo, 11 de Julho,2007.MOROSINI,M.C.(org).UniversidadenoMercosul.SãoPaulo:CORTEZ/CNPq,l994.NEVES,C.E.B.“LimitesePossibilidadesdaIntegraçãoentreUniversidades”.In:UniversidadenoMercosul.SãoPaulo:Cortez/CNPq,1994.NEVES,C.E.B.;MOROSINI,M.C.“CooperaçãoUniversitárianoMercosul”.RevistaEmAberto,no68.Brasília:MEC,1996.RIVEROS,L.“InternacionalizaciónUniversitaria”ColumnadelRectordelaUniversidaddeChile.Disponibleenlínea:<www.uchile.cl>,2006.Fechadevisita:29/12/2009.SALLES-FILHO,S.;BONACELLI,M.B.;CORDER,S.;FERREIRA,C.Novastrajetóriasdegestãodeinstitutosecentrosdepesquisa.Relatóriodepesquisa.Campinas:FINEP,2005.SEBASTIÁN,J.“OportunidadeseIniciativaspara laCooperaciónIberoamericanaenEducaciónSuperior”.RevistaIberoAmericana,nº28,2002.SEBASTIÁN,J.EstrategiasdecooperaciónuniversitariaparalaformacióndeinvestigadoresenIbe-roamérica.Madri:OEI,2003.Disponibleenlínea<www.oei.es>.Fechadevisita:04/10/2009.SEBASTIÁN,J.“RepensandolainnovaciónenAmericaLatina”.AnaisdoXISeminárioLatino-Ibe-roamericanodeGestiónTecnológica.Salvador:Altec,2005.SGUISSARDI,W.;FRANCO,M.E.D.P.;MOROSINI,M.C.Internacionalização,GestãoDemocrática

113

eAutonomiaUniversitáriaemQuestão.Brasília:Inep/MEC,2005.UNESCO–OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciaylaCultura.De-claraciónMundialsobrelaEducaciónSuperiorenelSigloXXI:AcciónyVisión(DMSES),2008.Disponibleenlínea:<http://www.unesco.org>.Fechadevisita:27/12/2009.VELHO,L.RedesregionaisdecooperaçãoemC&TeoMercosul.ParceriaEstratégica,n.10.Bra-sília:MCT/CEE,2001.XALMA,C.;VERA,J.M.“IberoaméricaylacooperaciónSur–Sur”RevistaCircunstanciadelIns-titutoUniversitárioydeInvestigaciónOrtegayGasset,n.17,2008.Disponibleenlínea:http://www.ortegaygasset.edu.Fechadevisita:27/12/2009.WALLERSTEIN,I;TERENCE,H.“CapitalismandtheIncorporationofNewZonesintotheWorld-Economy”ReviewX,5/6(Supl.),1987.

Autores

ElóiMartinsSenhorasesuneconomistaypolitólogo.Profesore investigadorenelCentrodeInvestigacionesdelaAmazoniaenRelacionesInternacionales(NAPRI)yelCentrodeEntrepre-neurship,InnovaciónyEstrategiadeDesarrollo(NEEDS)delaUniversidadFederaldeRoraima(UFRR).E-mailContacto:eloi@dri.ufrr.br.Otrasobrasdeautorsepuedenencontrarenhttp://works.bepress.com/eloi.

AdrianaAlvearCevallosesespecialistaentemasdeComercioExterior,IntegraciónyRelacionesInternacionales.InvestigadoradeFLACSO–SedeEcuadordentrodelproyectodelObservatorioAndinodePolíticaExteriorOBANPEX.E-mailcontacto:aalvear@flacso.org.ec

114

Abstract Thispaperanalyzesdigitalliteracyasoneofthestrategic21stcenturyskills.Duringthefirstsectionanupdated“e-competencies”definitionitisproposed,whichisbasedonareviewofthecurrentinternationalliterature.Thisdefinitionalsoincludesaclassificationandadescrip-tionofthemainprinciplesembracedinthismeta-term.Thesecondsectionidentifiesthestrate-giesandinstrumentsadoptedbytheOrganisationforEconomicCooperationandDevelopment(OECD)toanalyze,assessandpromotethedevelopmentofdigitalliteraciesacrossitsmembercountries.Throughoutthethirdsection,thispaperhighlightssomeofthemainchallengesthatthepublicpoliciesfaceinthefieldofeducationandtraining,suggestingcriteriaandrecommen-dationsthatmaybeconsideredbypolicymakers,educatorsandemployers.

Keywords:Digitalliteracy,e-skills,21stcenturyskills,knowledgeworker,ICT,learning,innova-tion

The European and the International Framework of E-competencies

Cristóbal Cobo

1 ThetextinthispaperisanexcerptofanextendedwhitepapersupportedbytheEconomicandSocialResearchCouncil(ESRC)andtheSocialScienceResearchCouncil(SSRC).ThestudywasdevelopedattheCentreonSkills,KnowledgeandOrganisationalPerforman-ce(DepartmentofEducation,UniversityOxford).Theauthorexpresseshisgratitudetotheseinstitutionsaswellastohiscolleagues[www.e-competencies.org].2CristobalCobowasavisitingfellowattheSKOPECentre,UniversityofOxfordawardedbytheEconomicandSocialResearchCouncil(ESRC)andtheSocialScienceResearchCouncil(SSRC).HeisalsodirectorofCommunicationandNewTechnologiesofFLACSO-Mexico.Heisdoctor‘cumlaudem’inSciencesofCommunication(UniversitatAutònomaofBarcelona).Hisblogishttp://ergonomic.wordpress.com

115

Introduction TheKnowledge Economy Index(KEI),elaboratedbytheWorldBank,representstheoveralllevelofdevelopmentofacountryorregiontowardstheknowledgeeconomy.TheKEIcalculatestheperformancescoresofacountrybasedonfourpillars:economicincentiveandinstitutionalregime,educationandhumanresources,theinnovationsystemandICT.Interestingly,thisinstru-mentillustrateshowthecombinationoftechnology,innovationandeducationplayasignificantroleinthecurrenteconomy(WorldBankInstitute,2008).Tohaveornothavetheskillsneededforastrategicuseofnewtechnologiesandknowledgemanagementdefinesaclearlandmarkbetweenpeople,organizations,countriesandregions.

InrelationtotheKEIprinciples, tworelevantresearchpapersaboutthe21stcentury’sliteracieshavebeenpublishedinthelastmonths.Thefirststudy,elaboratedbyMacarthur Foun-dation (Jenkins,et.al,2009),analyzedhowteenagerscreatemedia-contentapplyingtraditionalliteracy,researchabilities,technicalandcritical-analysisskills.Atthesametime,scholarsoftheUniversity College of London(Rowlands,et.al,2008)concludedthereisanoverconfidenceintheyoungpeople’s ICT-skills.Bothstudieshighlightthatthepost-industrial/knowledge-basedsocietiesrequireanewgenerationofe-competentandknowledgeableworkforce.

Themainideasidentifiedinthosestudiesstressthenecessitytoenhancenewinforma-tionalskillsanddigitalliteraciesthroughoutthecominggenerationofprofessional.Bothworksemphasizethattheuseandmanagementofknowledge, information&newtechnologiesarenowbasiccompetenciesandliteraciesthatthestudentswholiveintheeraoftheknowledgeeconomyneedtodevelop.Finally,theseinvestigationspointouthowimportantitistorethinktheeducationalsysteminordertobettertrainanewhighly-qualifiedworkforce.

Scoping the review

Thispaperpresentsananalysisofthechallengesthatconcerneducationparticularlyinrelation to theadoptionof informationandcommunication technologies (ICT),providingba-selinedataaboutsignificanttrendsthatarelikelytohaveanimpactonthedevelopmentofe-competenciesinthecomingyears.

Thisworkidentifiescriteriathatcouldbeconsideredinthedesigningofpublicpoliciestopromotethedevelopmentofe-competenciesinthe21stcenturyworkforce.Thegoalsofthispaperare: 3 E-competencies comprise the skills, abilities and proficiencies required by those individuals who deal personally or throughout technology with information and/or knowledge in their work/leisure/learning environment.

116

1.Proposedanupdated“e-competencies”definition,basedonareviewofthecurrentinternationalliterature.Also,theelaborationofthisdefinitionclassifiesanddescribesthemainprinciplesembracedinthismeta-term.2.IdentifythestrategiesandinstrumentsadoptedbytheOrganisationforEconomicCoo-perationandDevelopmenttoanalyzeandassessthedevelopmentof“digitalliteracies”.TheanalysisshouldbefocusedonthecomingOECDinitiativesrelatedtotheglobalasses-singofICTskills.

Structure of this paper:

Inordertoreachthegoalspreviouslydescribed,thisworkisorganizedinthefollowingsections:1)Conceptualizationof theterm“e-competencies”;2)TheOECDagendaandotherpublicpoliciesorientedtothedevelopmentofane-competentworkforce;and3)Discussionoffindingsandconclusions.

ThefirstsectioncontainsarevisionofdifferentsourcesthatdefineconceptsrelatedtoICTskills.AfterreviewingtechnicalreportsandstudiesinthefieldofICTliteracy,thispaperpro-posesadefinitionoftheterm“e-competencies”andalsodescribestheunderlyingdimensionsembraced.

In thesecond section thiswork reports current trendsof theEuropeanpublicpoliciesconcerningthedevelopmentofaknowledgeableworkforce.Moreover,thesectioncomprisessomeoftheguidelines,principlesandstrategiesthattheOECDrecommendstopromotetheacquisitionofthe“digitalcompetencies”.

Finally,inthe thirdsection,thispaperanalysesanddiscussessomeofthemainchallengesthatthepublicpoliciesfaceinthefieldofeducationandtraining.

Thisworkscontainsareviewofmorethan20updatedstudiesandtechnicalreports,whichstudyhowICT-proficienciesimpacttheperformanceoftheworkforce.Thereviewprovidedisbriefandnotexhaustivebutfocusesonevidencethatsuggestnecessaryguidelinesinthee-competenciesframework.

4 “The Organisation provides a setting where governments compare policy experiences, seek answers to common problems, identify good practice and coordinate domestic and international policies.” (www.oecd.org)

117

1. Conceptualization of the term “e-competencies”:

OneofthecomplexitiesoftheICTskillsanalysisisthedifficultyoffindingadefinitionthatcouldbesuitablefordifferentcontextsandnecessities.AstheOECD(2005a)remarks,theoftenunclearterminologycombinedwiththeexistenceofamultiplicityofdefinitions(neweconomy,e-economy,ICTsector,…)indicatesthattheseconceptschangedependingontheframeworkofuse.

Regardingthediversityofterminologiesanddefinitions,thisstudyfollowstheguidelinessetbytheEuropeanCentrefortheDevelopmentofVocationalTraining(CEDEFOP).During2004,CEDEFOPpublishedaEuropeanmultilingualglossaryinordertoidentifykeytermsthatarees-sentialforacommonunderstandingofcurrentvocationaleducationandtraining(VET)policyinEurope.Inthispublicationskillisdefinedas “the knowledge and experience needed to perform a specific task or job”.Atthesametime,thetermcompetence isdescribedasthe“ability to apply knowledge, know-how and skills in a habitual or changing situation”. Interestingly theperformanceinachanging situation isemphasizedinthedefinitionofthetermcompetence,whichalsoembracestheconcept skill.Thusitisimportanttohighlightnotjusttheexpressionknowledge(tacitorexplicit)inthisdefinitionbutalsothecapabilitytoapplythisknowledgeinothersituations.Inthisperspective,thestudentsorworkersneedtobeabletousetheirabilities“in a new occupational or educational environment”.

The classificationof skill proposedbyCEDEFOP (Tissot, 2004) identifiesbasic skills as:“skills and competences needed to function in contemporary society (e.g. listening, speaking,reading,writingandmathematics)”andnew basic skills which“are information and commu-nication technology (ICT) skills, foreign languages, technological culture, entrepreneurship and social skills”. Eventhoughthereisnounique,commonlyadopteddefinitionofICTskills,itisimportanttoremarksthateffortsaremadetocharacterisethevarioustypesofe-skills.InthefollowingthedefinitionsproposedbytheOECD(2005a)andtheEuropeane-SkillsForum(2004)areanaly-zed.

TheOECD(2005a,p.6)distinguishesthreecategoriesofICTcompetencies:

1. ‘ICT Specialists,whohavetheabilitytodevelop,operateandmaintainICTsystems.ICTconstitutethemainpartoftheirjob–theydevelopandputinplacetheICTtoolsforothers’;2. ‘Advanced Users:competentusersofadvanced,andoftensector-specific,softwaretools.

118

ICTarenotthemainjobbutatool’;3. ‘Basic Users:competentusersofgenerictools(e.g.Word,Excel,Outlook,PowerPoint)neededfortheinformationsociety,e-governmentandworkinglife.Heretoo,ICTareatool,notthemainjob.’

MeanwhiletheEuropeane-SkillsForum(2004,p.5)proposesadefinitionoftheterme-skillscoveringthreemaincategories.ThisdefinitionhasbeenadoptedandimprovedbytheEu-ropeanCentrefortheDevelopmentofVocationalTraining(CEDEFOP,2006,p.31)amongotherEuropeansinstitutions:

1.ICT practitioner skills:thecapabilitiesrequiredforresearching,developing,designing,strategicplanning,managing,producing,consulting,marketing,selling,integrating,insta-lling,administering,maintaining,supportingandservicingICTsystems,forthebenefitofothers.2.ICT user skills:thecapabilitiesrequiredfortheeffectiveapplicationofICTsystemsanddevicesbytheindividual.ICTusersapplysystemsastoolsinsupportoftheirownwork,whichis,inmanycases,notICT.Userskillscoverbasicdigital(orICT)literacy,theutilisa-tionofcommon(generic)softwaretoolsinanofficeenvironment,andtheuseofspeciali-zedtoolssupportingmajorbusinessfunctionswithinalargenumberofusersectors.3.E-business skills:thecapabilitiesneededtoexploitopportunitiesprovidedbyICT,nota-blytheInternetforspecificindustryorsocietalsectors;toensuremoreefficientandeffec-tiveperformanceofdifferenttypesoforganizations;toexplorepossibilitiesfornewwaysofconductingbusiness/administrativeandorganizationalprocesses;and/ortoestablishnewbusinesses.E-businessskillsarestrategicandinnovationmanagementskills,butnottechnology-management skillswhicharepartof ICTpractitioner skills. E-business skillscontainelementsofbothICTpractitionerandend-userskills,butinadditiontheycontainasignificantelementofgeneric(non-sectorspecific)non-ICTskills.

Thetermusers(non-expert)ismentionedinbothdefinitions(OECD&Europeane-SkillsForum).Nevertheless, ineachoneofthesedescriptionstheunderstandingofuser (as“basic user”or“ICT user skills”)seemstobeparticularlycircumscribedtofunctionaluseofICT.

Consideringthatthetermuserischaracterizedbytheonewhohastheskills“neededfortheinformationsociety”(OECD,2005b)andwhohasthe“digitalliteracy”(Europeane-SkillsFo-rum,2004),amoreaccuratedescriptionandunderstandingoftheterm“ICT user skills”seemstobenecessary.

119

1.1 Defining the meta-competencies

BasedontheglossaryofCEDEFOP(2004)thetermcompetence(“ability to apply knowled-ge, know-how and skills in an habitual or changing situation”)inrelationtotheuseofICTandinformation, seems to offer a richer approach than themere inclusion of skills (“experience needed to perform a specific task”).Inconnectionwiththat,The Key Competences for Lifelong Learning – A European Framework(2007)mentionsdigitalcompetenceasoneoftheeightkeycompetenciesdescribedintheEducation and Training 2010programmesupportedbytheEU(EuropeanCommission,2007;EducationCouncil,2006).

Thereviewofdifferentsources(elaboratedbyinstitutionslikeCEDEFOP,OECD,Europeane-SkillsForum,etc.)makesevidentthatthereisamajorinterestintheproficient users of the ICT (business,practitioner,advancedusers,specialist,etc.)butthebasicornon-expert ICT users havebeenoversimplifiedasthesedefinitionsevidencedbymentioningonlycapabilitytointe-ractwithgeneric ICT tools.Basedontheseantecedents, thepreviouslydescribeddefinitionsshowthattheprofileofthecurrentICTuser(non-expert)needsamoreprecisecharacteriza-tion.WithoutdoubtsthisprofileofICTuserwillevolveovertime,butfornowithastodowithaspectssuchaspeoplewhocombinethecognitivecapabilities(e.g.criticalthinking,creativity,innovativeness)andthepracticalskills(e.g.proficientuseofICTandothertoolsforthemanage-ment)tocreateaddedvalue.Henceitisnecessarytodevelopanewandoperationaldefinitionsuitablefortheeducationalorprofessionalframeworks.

Forthepurposesofthisstudy,theterme-competent userhasbeenadopted,accordingtotheCEDEFOPguidelines,whichreferstoapersonwhoisabletocomplementtheuseofsomespecifictechnologieswithproficienciesandknowledge.The e-competencies are a set of capabi-lities, skills and abilities to exploit tacit and explicit knowledge, enhanced by the utilization of digital technologies and the strategic use of information. E-competencies go beyond the use of any specific ICT, including the proficient use of information and the application of knowledge to work individually and collaboratively in changing contexts.

Duetothediversityofapproachesrelatedtotheterme-competencies,anumberofsour-ceshavebeenreviewedinordertoproposeanewconceptualizationofthisterm.Forexample:Gilster, 1997;Peña,2009;OntarioMinistryof EducationandTraining, 1989;CEDEFOP,2004;EducationalTestingService,2003;Pernia2008;OECD,2007a;Becta,2009;UNESCO,2008b;Bo-les,2009;Jenkins,2008;MediaLiteracy,2009andHjørland,2008.Thusfiveunderlyingconceptsthatconstitutetheexpression e-competencieshavebeenelaborated:e-awareness; technologi-cal literacy; informational literacy; digital literacy and media literacy,justasthefollowingimage

120

summarized.

[FigureN°1.E-competencies&thefiveunderlyingconcepts].

[Ownelaboration,2009].

1.2 Defining the underlying concepts of e-competencies

1.2.1 E-Awareness:Thiscognitive(thinking)skill ischaracterizedbyauser’sawarenessofICTandappreciationoftherelevanceoftheseICTintheinformationbasedsociety.Itembracesfa-miliaritywiththetechnologiesandunderstandinghowtheseareactually,orcanbepotentially,beneficialorprejudicialforthesociety.Fundamentallyitisanactofcognitioninfluencedbytheuseofinformationandknowledgeandtherelatedtechnologiesastoolstoaddmorevalueandinnovationtospecificcontexts.E-awarenessisbasedontheunderstanding(comprehension&

121

critic)oftheinformationsociety’sframeworkanditsimplicationinthecurrentdays.Fromthisperspectiveane-competentuserhasthecapabilitytounderstandandadoptthelifelong-lear-ningparadigmandtheuseofICTasamediumtofacilitatetheindividualorcollectivedevelop-mentofknowledge,skillsandnewcapabilitiesinbothsocialandprofessionallife.Ontheotherhand,thisunderstandingofthehuman,cultural,andsocietalissuesrelatedtotechnologyandtheirpracticealsoincludealegalandethicalbehaviour(alsocalled“digitalcitizenship”).

1.2.2 Technological Literacy:Theconfidentandcriticaluseofelectronicmediaforstudy,work,leisureandcommunication.Itisrepresentedbytheabilitytointeractwithhardwareandsoft-ware, as well as productivity applications, communication devices and management appli-cations. This literacy includes theuseofmain computer resources such aswordprocessing,spreadsheets,databasesandtoolsforthestorageandmanagementofinformation.ItembracestheunderstandingoftheopportunitiesandpotentialrisksoftheInternetandcommunicationsviaelectronicmediaforactivitiesasnetworking,sharinginformation,collaborating,etc.Abilitytouse Internet-based services (e.g. creatinganaccount, composingane-mail, attachinganddownloadingfiles,participatinginanonlinediscussion,usingsocialnetworkingsites,creatingblogs,etc.).Thetechnologies involvedinthisdefinitionevolveaccordingtothetechnologicaltransformation(currentlythisincludestoolssuchas:mobilephone;computers;Internet;came-ras,amongotherdigitaldevices).Theabilitytousethesetoolscanbeacquiredinaformalen-vironmentlikeschools(e.g.,ECDLorEPICT)orinformalwayslikehome,trialanderror,friends,manuals(self-learningormates),etc.

1.2.3 Informational Literacy:Theabilitytounderstand,assessandinterpretinformationfromallkindsofsources.Theconceptofinformationalliteracygoesbeyondsimplybeingabletoread;itmeanstheabilitytoreadwithmeaning,tounderstandcriticallyand—importantly—toevalua-te,connectandintegratedifferentinformation,data,knowledgeandothersources.Acquiringinformational literacyinvolvesmasteringasetofcorecompetencies. Itrequirestheabilitytomakeinformedjudgementaboutwhatisfoundonoroffline,identifyingthesources,authorsandtheirdiverseapproaches.Beingabletoevaluatethereliabilityandqualityofinformationisakeyaspecttodecidewhatandwhentheinformationisneededforaspecificaudience,contextortask.Inanenvironmentwhereusersareoverloadedwithinformationbeingabletoanalyse,judge,evaluateandinterpretinformationandplacingitincontextbecomesacrucialskill. Twoveryimportantabilitiesrelatedtotheinformationliteracyareevaluation(reflectingtomakejudgementsaboutthequality,relevance,usefulness,efficiency,authorityandtimelinessoftheinformation)andintegration(interpreting,summarizing,drawingconclusions,comparingandcontrastinginformationfrommultipledigitalsources).

5 European Pedagogical ICT Licence. http://www.epict.org

122

1.2.4 Digital Literacy:Theproficiencytobuildnewknowledge,basedonthestrategicemplo-ymentofICT.Themainaspectsrelatedtodigitalliteracyare:howtogetrelevantinformation(instrumental dimension)andhowtomanageandproducenewknowledge(strategic dimen-sion).Beingdigitalliterateembracesusingtechnologyforinformationandknowledgeinordertoaccess,retrieve,store,organize,manage,synthesise,integrate,present,share,exchangeandcommunicateinmultipleformats,eithertextualormultimedia.Critical,creativeandinnovativethinkingiscombinedandempoweredwithinformationmanagementskills.Digitalliteracyalsomeanstounderstandthatthemanagementandsharingofnewproductsofinformationcouldbeenrichedthroughnetworksofcollaboration,justasopensoftware’communitiesdo.

Someoftheskillsrelatedtodigitalliteracyare:definition(usingICTtoolstosearch,find,identifyandrecognizethe informationneed);access (knowinghowtocollectand/orretrieveinformation indigitalenvironments,andtheabilitytodevelopasearchstrategyto locate in-formationfromoneormoresources);management(organizinginformationintooneormoreclassificationschemes);creation(generatingnewinformationandknowledgebyadapting,de-signing,editing,inventing,orrepresentinginformationinICTenvironments)and communication (conveyinginformationandknowledgetovariousindividualsand/orgroups).

1.2.5 Media Literacy:Thisliteracyhastodowiththeunderstandingofhowthetraditionalmassmediaandthedigitalmediaaremerging,combiningandevolvingtowardsanewmedialands-cape.Someoftherelatedskillsandknowledgearebasedonthecomprehensionofhowmediawork,howtheyareorganized,howtheyareevolvingtonewformats,platformsandwaysofcommunicationandinteractionand,finally,theunderstandinghowandwhytheyproduceme-aning(constructreality)aswellasthesocial,legal,economicandpoliticalimplicationsofthat.Thisliteracyisnecessarytounderstandthephenomenonofthedigitalchangeover.

Thisprocessofunderstandingandusingthemassmediainanassertiveandnon-passivewayincludesaninformedandcritical viewing or critical analysisofthemedia’snature.Alsotheskillsrelatedtomedialiteracyincludethecapabilitytoidentify,judgeanddiscriminatemediacontentandservicesthatmaybeunsolicited,offensiveorharmful;aswellasmakingeffectiveuseofmediaintheexerciseofthedemocraticrightsandcivicresponsibilities.

Ascanbeseenthisconcept includesdifferentprocesses,knowledge,proficienciesandaptitudes.Ratherthanthespecificnamesgiventoeachoneoftheelementsdescribedinthissection,whatreallymattersistounderstandthee-competenciesasameta-term,whichincludescapabilitiesbeyondjustlearninghowtomanipulatecomputersandothertechnologies.

123

2. The OECD agenda and other e-competent public policies

2.1 E-Competent public policies

Withoutmajordistinctionofage,politicaltendencyorsocialpositionmostsectorsofso-cietyagreethatit’simperativetoadjustthecurrenteducationalsystemstotherapidlychangingworldofwork.Theintegrationofdifferenttrendssuchasglobalization,theinformationsociety 6 ,thecurrenteconomiccrisisandtheprofessionalmobilitymadethisnecessityacollectivecon-cern. TheOrganisationforEconomicCooperationandDevelopment(OECD,2006)remarksthecurrentcorrelationbetweeninvestmentinhumancapital,labourproductivityandthegrowthofnations.Atthesametimethisinternationalorganizationreferstothemismatchbetweentheskillstaughtinschoolsandthosedemandedbycompaniestoday,addingthatmanycountriesareexperiencing skill gapswhichdirectlyaffect theemployabilityof the currentandcominglabourforce.InadditiontoahigherqualifiedworkforcetheUNESCO(2008a)highlightscapitaldeepeningandtechnologicalinnovationasfactorsthatleadtoincreasedproductivityandcom-petitivenessinaknowledge-basedeconomy.

Forinstance,intheEUframework,theEuropeanCommissionremarkstheimportanceoftransformingthelabourmarket,therelevanceofaknowledge-basedgrowthandthenecessityoftrainingahighlyskilledworkforce:

“Building higher skills through better education and training systems is an essential part of Europe’s strategy to meet future challenges such as the ageing of society and to deliver the high levels of sustainable, knowledge-based growth and jobs that are at the heart of the Lisbon strategy” (European Commission, 2008a, p.2). “The next decade will see an increasing demand for a high-qualified and adaptable workforce and more skills-dependent jobs […] Up to 2020, in EU25 17.7 million addi-tional jobs could be created in high-skilled non-manual occupations such as adminis-trative, marketing, logistics and sales managers, IT systems administrators, teaching professionals and technicians” (European Commission, 2008b).

6 ”The information society is revolutionising many areas of everyday life, particularly access to training and knowledge (distance lear-ning, e-learning related services), work organisation and mobilisation of skills (teleworking, virtual companies), practical life (e-health services) and leisure [...] In the light of these potential benefits and threats, the European Union has placed the information society at the heart of its strategy for the 21st century. Among other things it has launched a series of support and promotion actions (eEurope ac-tion plan) and adopted measures aimed at controlling and limiting the risks associated with the development of the information society such as an action plan aimed at promoting safe use of the Internet and combating unlawful and harmful messages. (European Union, 2004).“The ‘information economy’ consists of the economic activities of those industries that produce content, and of the ICT industries that move and display the content. These economic activities include the use of information and of ICT products by both people and business. The ‘information society’ includes the social impact of the information economy” (OECD, 2005c).

124

Awell-knowntrans-nationalprogrammethatrepresentstheEuropeaninteresttodevelopamostcompetitiveanddynamicknowledge-basedeconomyistheLisbon Summit.Thisinitia-tivewasdesignedtomarkaturningpointforEUenterpriseandinnovationpolicy,promotingtheintegrationofsocialandeconomicpolicieswithpracticalinitiativestostrengthentheEU’sresearchcapacity,encouraging thedevelopmentofahighly-skilledworkforceand facilitatingtake-upofinformationsocietytechnologies.

The Lisbon Summit hasplayeda relevant role shaping themid-termgrowth&emplo-ymentagendaof theEuropeanCommissionduring thefirstdecadeof the21stcentury.Thisprogrammeembracesobjectivestoreachtheaspiredlevelsofemployability intheEuropeanlabourforce.Theseinitiativesincludeimprovingthequalityandeffectivenessofeducationandtrainingsystems,gettingbetterinvestmentinhumancapital,encouragingthedevelopmentofkeycompetencies,promotingthecreationofnewknowledge(R&D),innovation,creativityandentrepreneurialamongothertransversalcompetencies.

TheeightkeycompetenciesincludedintheLisbon Summitare:1)Communicationinthemothertongue;2)Communicationinforeignlanguages;3)Mathematicalcompetenceandbasiccompetenciesinscienceandtechnology;4)Digitalcompetence;5)Learningtolearn;6)Socialandciviccompetencies;7)Senseofinitiativeandentrepreneurship;8)Culturalawarenessandexpressions(EuropeanCommission,2007).Inthecontextofeducationandemployabilityit isinterestingtoseetheimportancethatthenotionofanICTproficient(“digitalcompetent”)wor-kforcehasachievedintheEuropeanagenda.

2.2 The OECD perspective

RegardingtheEuropeanagenda,theOrganisationforEconomicCooperationandDeve-lopmentalsoemphasizestheimportanceofdevelopingnewcompetenciesandskillsintheco-minggeneration.

AremarkableexampleisofferedbyBernardHugonnier(2008),OECDDeputyDirectorforEdu-cation,whoanalyzedtheintegrationofICTatschool.Hedefinesausefulframeworktocom-prehendwhypolicies topromotedigitalcompetenciesareso important in theOECDagenda(WorkshopofICTIndicatorsinEducation,2008)8.ConcerningtheuseofICTintheclassroom(15-year-old students)Hugonnier summarizedsomeof themain resultsof the research“Are Students Ready for a Technology-Rich World?” (OECD, 2005b):

8 International Telecommunication Union (2008) Workshop on Indicators of ICT in Education. ITU. http://www.itu.int/ITU-D/ict/con-ferences/dominicanrep08/index.html

125

• Access to computers at school is more universal than access to computers at home, but stu-dents report using computers much more frequently at home.(OECD,2005b,Figures3.3and3.4,pp.39and41.)•A minority of students frequently use educational software on computers. (OECD,2005b,Figure3.4,p.41.)•In general, students are confident in performing routine 11 and Internet tasks on computers. (OECD,2005b,Table3.9,p.110.)•At least 90% of students report confidence in these tasks in Australia, Canada, Iceland, Ko-rea, New Zealand, Sweden and the United States.(OECD,2005b,Table3.11,p.112.)

Thepresentedresultspointoutvaluableaspectsregardingtheuseofnewtechnologiesintheeducationalcontext.ThementionedelementsaretheICTuserprofileandthetypesofuseofICT,whichcanbeconceptualizedasfollows:

ICT user profile:Thestudentsareself-confidentandhaveapositiveevaluationoftheircompetenciesinnewtechnologies.Basedonstudents’engagementandcon-fidencethisaspectcouldbeconsideredbyeducatorsasastrategicopportunitytopromotethedevelopmentofnewICTskills.Ontheotherhand,it isimportanttoavoidthatthestudent’soverestimatetheircapabilities.Thiscouldbecomeanobsta-cletoacquirenewproficienciesrelatedtotheuseofICT(e.g.betterunderstandingoftheintellectualproperty,capabilitiestoassessthereliabilityoftheinformation,legalandethicalonlinebehaviour,amongothers).

Types of use of ICT:Thedigitaltechnologiesareubiquitoustoolsnotrestrictedtoaspecificcontextofuse.Inotherwords,itshouldnotbesurprisingthatthestudentsareusingICTmorefrequentlyathomethanintheclassroom.Thisdatadoesnotmeanthatthosepublicpolicies focusedonthe integrationof ICT inschoolshavefailed;onthecontrary,itcanbeinterpretedastheuseofnewtechnologiesareevol-vingtoothercontextsandplaces(seedomesticationofICT9).FromthatperspectivethereisawholenewapproachtoexploreinregardingICTaslearningtoolsusedinother(informal)environments.

Basedonthereport:“Are Students Ready for a Technology-Rich World?”(OECD,2005b)HugonniersuggestsatleastfourinterrelatedindicatorsthatinfluencetheintegrationofICTin

9 As Silverstone (1999, p.252) remarks on the domestication of ICT: ‘The more recent history of home computing indicates that indivi-duals in the household construct and affirm their own identities through their appropriation of the machine via processes of acceptance, resistance, and negotiation. What individuals do, and how they do it, depends on both cultural and material resources”.

126

education:the ICT environment; the ICT user readiness; the use of ICT and the effects of the use of ICT.

1.The ICT environment:TheenvironmentcanbedefinedasthetechnicalconditionsthatenablethedevelopmentanduseofICT.SomeofthemostrelevantaspectsincludedintheICTenvironmentmightbe:

- ICT availability:ThisaspecthastodowithidentifyingthedegreeofICTavailabilitytousers.

- ICT access:AnindicatormergingdatasuchasratiosofpupilspercomputerconnectedtotheInternet.

2.The ICT user readiness:This isthepropensity of users to produce/use ICT.Thisten-dencyislinkedtothelevelofe-competenciesshowedbyteachersandpupils.Measuringreadinessisadifficulttasksincethereisnoavailabledataonthispropensity(suchasthepreciseanswertothequestionhowreadyteachers/pupilsaretouse/producedigitallear-ningresources).However,tostartwithitcouldbesomewhatlinkedtothetrainingorlevelorcompetenceshowedbydifferentgroupsofusersonthebasisofalreadyexistingdata,suchas:–teachers:traininghoursonICTrelatedcompetencesbyteacherorsurveysofICT-relatedskillsandattitudes;–pupils:surveysofICT-relatedskillsandattitudes(suchasPISAdata);–families:generalpopulationsurveysofICT-relatedskillsandattitudes.

3.The use of ICT:ThisreferstotheactualuseofICTinteachingandlearningactivities,bothbyteachersandpupils,aswellasthetypes of ICTusedandforwhatpurposes.

4.The effects of the use of ICT:AnykindofmeasurableeffectoftheuseofICTeitherinthequalityor intheoutputoftheteachingandlearningprocessescouldbecalledtheimpactofusing ICT.Inaddition,itcouldbereasonabletoexpectthatanintensiveuseofICTatlargecanalsoresultinthelearningofe-competences,whichmaynotbenecessarilyvalidatedbythetraditionalsystemsofqualification.

BasedonthefourinterrelatedkeyindicatorsmentionedbyHugonnier(2008)itispossibletoidentifyaninterestingperspective,whichsuggestsatransformationintheaimofthosepo-licieswhichpromotetheintegrationofICTinschools.TheOECDDeputyDirectorforEducationhighlightsasetofcriteriaandpriorities.HissuggestionsshowparticularlythenecessitytomovefromanICT-access-and-availabilityapproachtoanewonefocusedonICT-relatedskills,attitudesandimpacts.

127

Fromthisperspective,theattentionisfocusedonthequalityandproficiencyofICTuse.Further than theacquisitionofaparticulardigital tool,what really seemstobe relevantarethegoalsthatcanbereachedusingICTduringthelearningprocess.Hugonniernotesstudents’achievementsasakeyindicatoroftheeffectiveICTintegrationineducation(e.g.promotingbet-teroutputsanddevelopingICTskills).

2.3 PISA 2009-2012

Simultaneously,theOECDhasannouncedthattheirparametric-standardizedevaluationProgrammeforInternationalStudentAssessment(PISA10)couldincludeawholenewsectiontoevaluatethosecognitivecompetenciesinconnectionwiththeuseoftechnologies(e-com-petencies).Underthepremisethat“ICTformsanessentialpartof life inthemodernworld”thisinternationalorganizationispreparingtoapplyaworld-wideICTskillsteston15-year-oldschoolchildren.

Initiallythisinternationallystandardisedassessmentwasimplementedin43countriesinthe1stassessment(2000),41countriesparticipatedinthe2ndassessment(2003),57countriesinthe3rdassessment(2006)and67countriessignedtoparticipateinthe4thassessmentin2009.

Inthepreviousstandardisedassessmenttheemphasiswasonmathematical literacy and reading literacy.Nevertheless,inthecomingassessmentstheevaluationofthedigital compe-tence hasbeenconsideredasakeyfieldtobeanalyzed.

In2003,PISAappliedaquestionnairetosurveytheextenttowhichstudentsusedcom-putersandfeltcomfortableusingthem.For2012thegoalistoimplementsupplementarycom-puterevaluationinfocusareassuchasassessingthedevelopmentofICTliteracies.TheideaistotesttheabilityofstudentstorespondtodifferentsetsofquestionsrelatedtotheuseofICT.SeveralofficialOECDdocuments(OECD,2005c;OECD,2005d;OECD,2007a)evidencetheinter-estofthisinternationalorganizationconcerningthebraddevelopmentofe-literacies.

ItisexpectedthatthecomingPISA2012initiativescouldgeneratesignificantimpactsinthepoliticalagendaoftheOECDmembers.Maybenotinashort-termperspective,butifthisworld-wideICTskillsassessmentisapplieditwillpossiblydetonateeffectslike:moreattention

10 PISA is a regular survey of the knowledge and skills of 15-year-olds. The aim of the study is to assess aspects of young people’s preparedness for adult life. The first cycle of the survey was during 2000. The study is repeated every 3 years. In the 2003 PISA study, 41 countries participated, and 57 countries took part in the study in 2006 (Turmo, Lie, 2006).

128

inthedevelopmentofe-competencies;abroaderdiscussionrelatedtothenecessitiesoftrans-nationale-competenciesstandards;re-definitionsofthisconceptandacriticaldiscussionaboutICTandeducation.

3. Discussion of findings and Conclusions

Intheframeworkofthepost-industrialsociety,thewide-spreaduseofICTbroughtasigni-ficanttransformationinthelabourmarket.TheexpansionofICTisshapingamuchmorecomplexphenomenonthanthesimplecomputerizationofthetasks.Nowadaystheworkforcedemandshighlyskilledandeducatedemployees,proficientintheuseofICTandcapabletomanageex-ponentialamountofinformationandknowledge.Furtherthanthedecliningdemandin routine jobs,carriedoutbylow-qualifiedemployeesthereisaconsiderableincreasinginthedemandofthosenon-routine jobs.Thereareevidence-basedstudiesthatregisteraraiseinthedemandofhighly-qualifiedemployeeswithabilitiestoperformcognitive,analyticandinteractivecomplextasks(Autor,Levy&Murnane,2003).

Inourtime,theacquisitionofICTcompetenciesisincreasinglybecomingakeyrequire-mentforemployability(Card&Dinardo,2002;Torrent,2008).Thedescribedtrendshavebeenparticularlynotoriousinthelastdecadesandwithoutdoubtstheywillcontinueinfluencingtheeducationsector.TheLisbon SummitandthePISAassessmentaretwodifferenttrans-nationalinitiativesdesignedtofacethisphenomenon.

Principal findings:

1)InordertoproposeawiderapproachofICTskillsbeyondtheinstrumental(andbasic)useoftechnology,thisstudyproposedtheterme-competent user,whichreferstoaper-sonwhoisabletocomplementtheuseofsomespecifictechnologieswithotherproficien-ciesandknowledge.Themeta e-competencies are a set of capabilities, skills and abilities to exploit tacit and explicit knowledge, enhanced by the utilization of digital technolo-gies and the strategic use of information.E-competenciesgobeyondtheuseofanyspe-cificICT,includingtheproficientuseofinformationandtheapplicationofknowledgetoworkindividuallyandcollaborativelyinchangingcontexts.Alsofiveunderlyingconceptsthatconstitutetheterme-competencieshavebeenidentified:e-awareness;technologicalliteracy;informationalliteracy;digitalliteracyandmedialiteracy.Doubtless,thee-compe-tenciesconceptwillbeconstantlyevolvingaccordingtotheirruptionofnewtechnologies,newsortofinteractionsandtheconsequentnewusesofICT.

129

2)Atrans-nationalchallengetofaceishowtotestandcertifytheinformallyacquirede-competencies.TherearediscussionsanddecisionstobemadeinrelationtothecriteriaandmethodologiesofhowtoassesstheformalandinformalacquisitionofICTcompeten-cies.Thereismuchresearchevidencepointingoutthedifficultyofevaluatingtheabilitiesandproficienciesofstudents,particularlyinrelationtothosehigher-levelskills,whichcangeneratemorecomplexandunpredictableoutcomes.

Inthatsense,theOECDanditsPISAinitiativeareexpectedtocontributetogeneratingtheneededinformation,instrumentsande-awarenessrequiredtobringabetterunderstan-dingofthee-competenciesandthestrategicrolethatschoolsandeducatorsshouldplayintheirdevelopment.

Finally, even considering that thisOECD-PISA initiative could contribute topromoteanextensiveunderstandingoftheterme-competencies,itismandatorythatpolicymakersandeducatorscomprehendthatthemaingoalistoimprovethequalityofuseofICTantheachievementsthatuserscandowiththesetechnologies.Inthatsense,asHugonnierremarkstheICT environment; the ICT user readiness; the use of ICT and the effects of the use of ICTasstrategicprinciplestoincludeinthedesigningofpublicpoliciesinthefieldofeducationandtraining.

Aftertenyearsofconsistentefforttoimproveeducationalachievementsbyinfusingmas-siveamountsofcapital intoICT,currentresearchdemonstratesthataccesstoandthe useofICTarenoguaranteesforincreasedachievementofstudents(GoolsbeeandGuryan,2005;Law,PelgrumandPlomp,2006;NEA2008).

ICTshouldbeusedtoreducethegapsratherthanenhancenewones.Insteadofdiscrimi-natingthoseeducatorswhohaven’tadoptedthesetoolstoimprovetheirteaching,itwillbene-cessarytogeneratetheincentivesandstrategiestotrain,motivateandpromotetheadoptionsofthesetechnologies.Today’schallengeistopromotetheacquisitionofe-competenciesandtomorrowitwillbethedevelopmentofnew21stcenturyliteracies.

Alltheseantecedentsemphasizethenecessityofasharpshiftineducation.Consideringthisscenario,anincreasingnumberofnationsaretryingtotransformandupdatetheireduca-tionalsystemsupportedbytheuseofICT.Someofthemarejustfocusedonbringingcomputersandconnectivitytotheclassroom;meanwhileothersaresystematicallytryingtoreducethegapbetweenthee-skilledandthenone-skilledstudents.Itisexpectedthatbothstrategieswillge-nerateverydifferentimpacts,outcomesandachievements.

130

Finally,theseresultsindicatethenecessitytoadoptabroadrangeofimprovementsintheeducationalsystembutalsointermsofpublicpolicies,whichshouldgofarbeyondtheacquisitionofICT.Thee-maturity (toknowwhen,howandwhyintegratetheICT)willnotbedevelopedwithoutmajorchangesandimprovements.Inthatsense,thelackofcoordinationbetweentheadoptionofICTandtheembracingofflexibleandinnovativeteaching-learningstrategieswilldemandcollectiveeffortfromthepolicymakers,educatorsandemployersofthe21stcentury.

131

Bibliography

1.Atack,J.,Bateman,F.&Margo,R.(2004).CapitalDeepeninginUnitedStatesManufacturing,1850-1880.DepartmentofEconomics,USA:VanderbiltUniversity.2.Autor,D.,Levy,F.&Murnane,R.,(2003).“TheSkillContentOfRecentTechnologicalChange:An Empirical Exploration”.The Quarterly Journal of Economics,MIT Press, vol. 118(4), pages1279-1333,November.http://ideas.repec.org/p/nbr/nberwo/8337.html3.Becta.(2009).Yourchildandtechnology,NextGenerationLearning.British Educational Com-munications and Technology Agency, UK. http://www.nextgenerationlearning.org.uk/en/Pa-rents/Resources/4.Boles,D.(2009).TheLanguageofMediaLiteracy:AGlossaryofTerms.Media Awareness Net-work. http://www.media-awareness.ca/english/resources/educational/teaching_backgroun-ders/media_literacy/glossary_media_literacy.cfm5.Card,D.AndDiNardo,J.E.(2002)SkillBiasedTechnologicalChangeandRisingWageInequa-lity:SomeProblemsandPuzzles.WorkingPaperSeriesNational Bureau Of Economic Research. NationalBureauofEconomicResearch.http://www.nber.org/papers/w8769.pdf6.Cedefop,(2006).ICT skills certification in Europe. Dossier.EuropeanCentrefortheDevelop-mentofVocationalTraining.Luxembourg:EuropeanCommunities.http://www.cedefop.europa.eu/etv/Upload/Information_resources/Bookshop/431/6013_en.pdf7. Education Council (2006) Recommendation of the European Parliament and the Coun-cil of 18 December 2006 on Key Competencies for Lifelong Learning. Brussels: Official Jo-urnal of the European Union.http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_394/l_39420061230en00100018.pdf8.EuropeanCommission.(2007).Key Competences for Lifelong Learning - European Reference Framework.Brussels.CommissionoftheEuropeanCommunities.http://ec.europa.eu/dgs/edu-cation_culture/publ/pdf/ll-learning/keycomp_en.pdf9.EuropeanCommission.(2008a).An updated strategic framework for European cooperation in education and training.CommunicationFromTheCommissionToTheEuropeanParliament,TheCouncil,TheEuropeanEconomicAndSocialCommitteeandTheCommitteeOfTheRegions.Brussels.CommissionoftheEuropeanCommunities.SEC(2008)3047.http://ec.europa.eu/edu-cation/lifelong-learning-policy/doc/com865_en.pdf10.EuropeanCommission(2008b)Communication from the Commission to the European Par-liament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - New Skills for New Jobs - Anticipating and matching labour market and skills needs. Brussels,16.12.2008.COM(2008)868final{SEC(2008)3058}.CommissionOfTheEuropeanCom-munitieshttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52008DC0868:EN:NOT11.Europeane-SkillsForum. (2004).E-skills for Europe: towards 2010 and beyond (Synthesis

132

report).Brussels.EuropeanCommission.http://ec.europa.eu/enterprise/ict/policy/doc/e-skills-forum-2004-09-fsr.pdf12.Gilster,P.(1997).Digital Literacy.NY:JohnWiley&Sons,Inc.13.Goolsbee,A. andGuryan, J. (2005) “The Impactof Internet Subsidies in Public Schools”.NBERWorkingPaperNo.9090(JELNo.I2,H2).UniversityofChicago,USA.http://faculty.chica-gobooth.edu/austan.goolsbee/research/erate.pdf14. Hjørland, B. (2008) Information Literacy and Digital Literacy. PRISMA.COM n.º 7 4(7).pp. 4-15. http://prisma.cetac.up.pt/4_Information_literacy_and_digital_literacy_BIRGER_HJ%C3%B8RLAND.pdf15.Hugonnier,B.(2008)WorkshopofICTIndicatorsinEducation.SantoDomingo.http://www.itu.int/ITU-D/ict/conferences/dominicanrep08/index.html16.Law,N.,W.PelgrumandT.Plomp(eds.)(2006).PedagogyandICTUseinSchoolsAroundtheWorld:FindingsfromtheIEASites2006Study.HongKong:CERC-Springer.17.Jenkins,H.,Clinton,K.,Purushotma,R.,Robison,A.J.,Weigel,M.(2009)ConfrontingtheCha-llengesofParticipatoryCulture:MediaEducationforthe21stCentury.MacArthurFoundationReportsonDigitalMediaandLearning.http://digitallearning.macfound.org/atf/cf/{7E45C7E0-A3E0-4B89-AC9C-E807E1B0AE4E}/JENKINS_WHITE_PAPER.PDF18.Media Literacy. (2008).Charter for Media Literacy. http://www.medialiteracy.org.uk/usr/downloads/charterformedialiteracy.pdf19.NEA(2008).“Access,Adequacy,andEquityinEducationTechnology:ResultsofaSurveyofAmerica’sTeachersandSupportProfessionalsonTechnologyinPublicSchoolsandClassrooms”.NationalEducationAssociationIncollaborationwiththeAmericanFederationofTeachers.Was-hington, USA. http://sc08.sc-education.org/conference/k12/sat/stem/08gainsandgapsedtech.pdf20.OECD.(2007a).PISA–The OECD Programme for International Student Assessment. .OrganisationforEconomicCo-operationandDevelopment.http://www.oecd.org/dataoecd/51/27/37474503.pdf21.OECD.(2006).Skills Upgrading, New Policy Perspectives.Paris.OrganisationforEconomicCo-OperationandDevelopment.http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/8406011E.PDF22.OECD.(2005a).New Perspectives on ICT Skills and Employment.WorkingPartyontheInfor-mationEconomy.DirectorateForScience,TechnologyAndIndustry,CommitteeForInformation,ComputerAndCommunicationsPolicy.OrganisationforEconomicCo-operationandDevelop-ment.DSTI/ICCP/IE(2004)10/FINALhttp://www.oecd.org/dataoecd/26/35/34769393.pdf23.OECD.(2005b).Are Students Ready for a Technology-Rich World? WhatPISAStudiesTellUs.Paris. Organisation for Economic Co-operation andDevelopment. http://fiordiliji.sourceoecd.org/upload/9806011e.pdf

133

24.OECD(2005c)LongertermstrategyofthedevelopmentofPISA.20th meeting of the PISA Governing Board.3-5October2005.Reykjavik,Iceland.OrganisationforEconomicCo-operationandDevelopment.EDU/PISA/GB(2005)25.OECD(2005d)LongertermstrategyofthedevelopmentofPISA.20th meeting of the PISA Governing Board.3-5October2005.Reykjavik,Iceland.OrganisationforEconomicCo-operationandDevelopment.EDU/PISA/GB(2005)21.http://www.oecd.org/dataoecd/18/1/35519715.pdf26.OntarioMinistryofEducationandTraining.(1989).Media literacy resource guide.Toronto,ON:TheQueen’sPrinter.27.Peña-López,I.(2009)“Towardsacomprehensivedefinitionofdigitalskills”InICTlogy,#66,March2009.Barcelona:ICTlogy.http://ictlogy.net/review/?p=177128.Silverstone,R.,(1999).DomesticatingICTs.in:W.Dutton(ed.),Society on the line. Informa-tion politics in the digital age.Oxford:OxfordUniversityPress.29.Rowlands,I.,Nicholas,D.,Williams,P.,Huntington,P.Fieldhouse,M.,Gunter,B.,Withey,R.,Jamali,H.R.,Dobrowolski,T.andTenopir,C.(2008),“TheGooglegeneration:theinformationbehaviouroftheresearcherofthefuture”Aslib Proceedings60(4),290-310.http://www.eme-raldinsight.com/Insight/viewPDF.jsp?contentType=Article&Filename=html/Output/Published/EmeraldFullTextArticle/Pdf/2760600401.pdf30.Tissot,Ph.(2004).Terminology of vocational training policy: A multilingual glossary for an enlarged Europe.EuropeanCentrefortheDevelopmentofVocationalTraining(Cedefop).http://europass.cedefop.europa.eu/img/dynamic/c313/cv-1_en_US_glossary_4030_6k.pdf31.Turmo,A.&Lie,S.(2006).PISA’sComputer-basedAssessmentofScience(CBAS)–Agenderequityperspective.AEA-EAnnual Conference 2006;AssessmentandEquity.Naples, Italy,No-vember9-11, 2006.Norway.University ofOslo, http://www.aea-europe.net/userfiles/D1%20Are%20Turmo%20&%20Svein%20Lie.pdf32.UNESCO,etal.(2008a). ICT Competency Standards for Teachers.UNESCO,Cisco,IntelandMicrosoft, InternationalSociety forTechnology inEducation (ISTE)and theVirginiaPolytech-nic InstituteandStateUniversity.http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ID=25740&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html33.UNESCO.(2008d).UNESCO’s ICT Competency Standards for Teachers: Towards ICT Skills for Teachers.UK.UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization.http://cst.unesco-ci.org/sites/projects/cst/default.aspx34.WorldBankInstitute(2008),Measuring Knowledge in the world´s economies,Knowledgefordevelopment program,Washington,USA, pp. 1-12. http://siteresources.worldbank.org/INTU-NIKAM/Resources/KAM_v4.pdfImageCreditFigureN°1. E-competencies& thefiveunderlying concepts (Ownelaboration,CreativeCom-mons)

134

Resumen:Laeconomíaenreddigital(ERD)constituyeelconjuntoderelacioneseconómicasqueseoriginancomoresultadodelsurgimientodelastecnologíasdelainformaciónylascomu-nicaciones(TIC).Estetrabajoextraeunaseriedeindicadoresgeneralesquepudieranserdeuti-lidadparamedirlosdiferentesenfoques(expresiones)delaformacomolaERDseinsertaenunterritoriodeterminado.EstosindicadoressonseleccionadosapartirdediversasvariablesparalamedicióndelaadopciónylaproduccióndeTIC.SetratadeunapropuestaquebuscasimplificarlamedicióndelaERDenlosterritoriosmedianteindicadoresgenéricosdedisponibilidadprácti-caparaentidadessubnacionales.

ABSTRACT: The Digital Network Economy (DNE) involves a set of economic relations that origi-nate as a result of the upsurge of information and communication technologies (ICT). This work extracts a group of general indicators useful to measure different perspectives (expressions) of how the DNE takes place in a certain territory. These indicators are selected based on several variables to measure ICT adoption and production. The proposal aims at simplifying DNE mea-surement through generic indicators of practical availability for subnational entities.

Una Propuesta de Indicadores Clave para una Economía en Red Digital.

A Proposal of Key Indicators for a Digital Network Economy.

Guillermo J. Larios Hernández

135

PALABRAS CLAVE:EconomíaDigital,TIC,Indicadores,Medición,EntidadSubnacional,Internet,AdopciónTecnológica.

KEY WORDS: Digital Economy, ICT, Indicators, Measure, Subnational Entity, Internet, Technology Adoption.

1. La Economía en Red Digital (ERD)

KlingyLambestablecenelorigendel términoeconomíadigitalen laobradeTapscott(Klingetal,2002).Eltérmino“digital”eselqueenmarcaaquellacaracterísticavitalqueposibili-taelrepresentaryprocesarinformaciónenunaformaúnica:binaria;siendoestapropiedadnosóloelhabilitadordela“convergenciatecnológica”,tandiscutidahoy,sinoademáselgranfor-matoparalacodificacióndelconocimiento.Alreconoceralaeconomíaylasociedadcomosis-temasesencialmenteconectadosenred,estetrabajoproponeelusodeltérmino“economíaenreddigital”(ERD)parareferirnosalsistemaeconómicoresultantedelimpactodelastecnologíasdelainformaciónylascomunicaciones(TIC).Así,podemosdefiniralaeconomíaenreddigitalcomoelresultadodeunanuevaformadeorganizacióndelosagenteseconómicosconbaseenlasTICparasuinteracciónyoperación,embebidaenunsistemaeconómicodehipercompeten-ciamundial.

1.1 Identificación de las Expresiones de la ERD

ExistenenrealidadmuchasformasenlasquelaERDseexpresayesestudiada.DichasformasdeexpresiónnosonmasquediferentesperspectivasoenfoquesdeanálisisdelimpactodelasTICenlaeconomíaylasociedad.Comopartedelasexpresionesdelaeconomíaenreddigital,esimportanteremarcarlaaparicióndeenfoquesespecíficoscomoelmercadoelectró-nico,laindustriadeTIC,nuevoscomportamientosenelconsumidor,nuevasherramientasparaelproductor,impactosenproductividad,eldesarrolloeconómicoylabrechadigital,entreotrosfactores.DichasexpresionespuedenclasificarsesegúnelsujetoafectadoporlasTIC:agenteseconómicos,sectoresproductivosparticulares,impactossobreelterritorio,etc.

Cadaunadelasexpresionesidentificadasporesteautor,conbaseenlosenfoquesabor-dadosporlosestudiossocioeconómicosdelasTIC,semuestranenlafigura1.1.CadaexpresióndelaERDidentificaunaformadistinta,aunqueinterrelacionada,decómotienelugarlaERDenunterritoriodeterminado.

136

Fuente:Elaboraciónpropia

2. Algunas Variables Propuestas en torno a las TIC

DebidoalaimportanciadelasTICenlaeconomíayeleventualsurgimientodeunaERD,hanbrotadodiversaspreocupacionespormedirelavancedelaadopción,usoyproduccióndelasTICentodaslasregiones.Sehanconsideradounavariedaddemedicionesconelfindeen-tenderelfenómenodesdevariasperspectivas:infraestructuradeTIC,e-commerce,organizaciónindustrialydelaempresa,característicasdelmercadolaboralydemográficodelosindividuosusandoTIC,comportamientodeprecios,etc.

Figura1.1-LasExpresionesdelaEconomíaenRedDigital(ERD)

Expresiones Emergentes del Territorio Expresiones de la Producción

137

Paraello,existenunagranvariedaddepropuestasdecómomedirlaERDensusdiferen-tesformasdenombrarla.EntreellasdestacanlasdelForoEconómicoMundial(WEF,2005),laOrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómico(OECD,2003),laComisiónsobrelaCienciayTecnologíaparaelDesarrollodelasNacionesUnidas(UNCSTD,2002),elManualdeLis-boa(Lugonesetal,2006),asícomoalgunostrabajosdeíndoleacadémico(Tadao,2000;Piñero,2003;Ruiz,2004;Blanco,2003;Finquelievich,2004).Desafortunadamenteyapesardetodasestaspropuestas, la informaciónrealdisponibleespocaygeneralmentesóloexisteenformaagregadaanivelnacional.ParapodercomprenderdemaneraadecuadaelmodocomolaERDseinsertaenunterritoriodeterminado,esnecesariocontarconformasmediblestantocuanti-tativacomocualitativamente.Laseleccióndelosindicadoresapropiadosdeberáserconsistenteconlosobjetivosdelpresentetrabajo.

EnarasdecomprenderlainsercióndelasTICenunterritoriodeterminado,esnecesa-riobuscarnosólounnuevoconjuntode indicadores,sinoademás“criteriosnovedososparaformularestos indicadores y con capacidaddemedir la relaciónentre lo local y ladinámicaglobalizadoradelainsercióndedichastecnologíasenelterritorio”(Finquelievich,2004:1).Seobserva,sinembargo,queloscriteriosparaproponerindicadoresdelaERDysusparadigmasasociadosnosonconvergentes,sinoquepartendevisionesyobjetivosdistintosencuantoalaformademedirlainsercióndelasTIC.Dichoscriteriosvandesdelaestructuraciónbasadaenlosdiferentesactoresquecomponenunasociedad(empresas,gobierno,ciudadanos,sectoreduca-tivo,etc.),yaseaconunenfoquequebuscaevaluarlacompetitividadregionaloatravésdeunaperspectivaqueclaramentediferenciausotecnológicodelaproducción.

Porejemplo,mientrasqueelForoEconómicoMundial(WEFporsussiglaseninglés)asig-naelementosdeinfraestructuracomopenetracióntelefónica,penetracióncelularypenetracióndeInternetalíndicedeusodelasTIC,laOECDotorgadichasvariablescomopartedeuníndicedepreparacióndelasociedad(readiness).Encontraste,laUNCSTDasignalasmismasvariablesaun índicedeconectividad.Es interesantenotar tambiénqueelmismoconceptodeprepa-raciónsocial (readiness)es interpretadodemanerafuncionalmentedistintapor laOECDyelWEF;mientrasqueelWEFasociaesteíndiceaaspectosdecalidadeducativa,comportamientodelcomprador,capacitación,preciosdelserviciotelefónicoypolíticagubernamental,laOECDprefiereutilizaraspectosdeinfraestructura,comerciointernacional,asícomoelnúmerodepro-fesionistasyestudiantesenTIC.

Anivelinternacional,elindicadormásbásicoeimportanteenlamedicióndelaERDeslapenetracióntelefónicaporcada100habitantes(OECD,2001).Otrosdatosestadísticospredomi-nantessonlapenetraciónInternet,lapenetracióncelular,usuarios,númerodePCs,entreotros.

138

Pisanty(2005)resaltalasdiferenciasencuantoamétricasdemedicióndelteleaccesoentreelnorteyelsur,al indicarquesedeberíaconsiderar lautilizacióndetelecentros.Un indicadorclaveparaentenderelcomercioelectrónicoeselnúmerodeservidoresseguros,aunqueseleprestamásatenciónalnúmerodesubscriptoresdeInternet(OECD,2001).

Porotro lado,propuestascomo ladel índice INEXSK(INfrastructure,EXperience,Skills,Knowledge)deRobinMansellyUtaWehn1,adoptanunaperspectivadefuerzasqueempujanojalanlainsercióndigital,tomadodeunaconcepciónlinealytemporalrespectoalmovimientoencursodeldesarrollodelasTIC(Tadao,2000).Estaperspectiva,lacualnoesadoptadaennin-gúnotromodelo,aunquerestrictiva,aportaunaconceptualizacióninteresanteparadeterminarcómocadacomponentede laeconomíaen reddigitalactúa sobre ladinámicade lamisma.Otrostrabajosseacercanmásaunapropuestafuncional,aunquesubjetiva,deloselementosqueinfluyenenlainsercióndelaERD(Piñero,2003;Ruíz,2004).

Enmateriadeinvestigaciónydesarrollo,tansólosehanestablecidoparámetrosparalamediciónde lacontribucióndel conocimiento (gastosen investigaciónydesarrollo - IyD,pa-tentes,recursoshumanos,institutos,etc.)odelproductodesuaplicación(nuevosproductos,innovación,etc.)(Foray,2004).

Porestemotivo,noesfácilpretenderencontrarcriteriosunificadoresdecómoestructurarlasdiferentespropuestasdeindicadoreseíndicesenunmodelocompatiblecontodaslasexpresio-nesdelaERD.Anteello,seoptaráporconsideraraquelloscriteriosyelementosparcialesdelasdistintaspropuestasquedealgunamaneraseadecuenalosobjetivosdeestetrabajo.

3. Medición de las Expresiones de la ERD

Conbaseen las variablese indicadoresdescritosen la secciónprecedente, esposibleproponerformasmediblesparalasexpresionesdelaERDlistadasconanterioridad.Estetrabajoplanteadescribirdichasexpresionesmediantedatosestadísticosconelfindequeseananaliza-dasmediantemétodoscuantitativos. DadalagrancantidaddevariablespropuestasparamedirlasdiferentesexpresionesdelaERD,esnecesarioseleccionaraquellasvariablesqueresultanmássignificativasenfuncióndelaexpresióndelaERDamedir.EstodebidoaqueunanálisisestadísticomanejablerequieredeunnúmerolimitadodevariablesquepermitanunacompresióngeneralizabledelaERD.Así,se

1 Mansell, Robin, Wehn, Uta (1998) Knowledge societies: information technology for sustainable development. New York : Oxford University Press http://www.sussex.ac.uk/spru/ink/knowledge.html Referido en Tadao (2000), páginas 113-114

139

buscanaquella(s)variable(s)quemejorrepresente(n)cadaunadelasexpresionesdelaERDaunnivelsubnacional.

Lafigura3.1muestralapropuestadeestetrabajoparamapearvariableseindicadoresacadaunadelasexpresionesdelaERD.Acontinuaciónsejustificalaseleccióndevariablesmássignificativas,deacuerdoalaexpresióndelaERDamedir,explicandoelmapeodelafigura.

EnloqueconciernealasexpresionesdelaERDdenominadas“accesoalainformaciónatravésdelaWWW”,“mercadoelectrónico”y“proveeduríaindustrial”,lasvariablesrelacionadasconlaadopciónyusodeInternetofrecenunaformaadecuadademedirestastresexpresio-nes.

• Penetración Tecnológica en el Gobierno• La adopción tecnológica en el gobierno

Expresiones de la ERD Variables e Indicadores Propuestos para el Análisis Cuantitativo

Expresiones de la Adopción

• La adopción tecnológica en el consumidor

• El acceso a la información

• El mercado electrónico• La brecha digital

• La adopción tecnológica en la empresa

• Penetración Tecnológica en el Consumidor

• Penetración Internet (%Internet)• Penetración Internet (%Internet)• Penetración de la Infraestructura Digital

• Penetración Tecnológica en las Empresas

• La proveeduría industrial • Penetración Tecnológica en las Empresas,• Penetración Internet (%Internet)

• La productividad • Activos de TI a Nivel Sectorial• PIB Sectorial

Expresiones de la Producción

• La industria de las TIC

• El mercado laboral

• PIB TIC• Producción subsectorial TIC• Empleo TIC

• Efectos de red • Producción subsectorial TICExpresiones Emergentes del Territorio

• El desarrollo económico

• La estructura industrial: el espacio de flujos

• PIB,• PIB TIC• Propiedad Intelectual• PIB, PIB TIC

Figura3.1–AsignacióndeVariablesCuantitativasalasExpresionesdelaERD

Fuente:elaboraciónpropia

140

Noobstante,esimportanteobservarquemuchasdeestasvariablesserefierenprincipal-mentealaprovechamientoyformasdeusodeInternet.LasvariablesdeestetiposonellugardeaccesoaInternet,elporcentajedeltiempoindividualdeconexión,eltipodeuso,lafrecuenciadeacceso,losingresosportipodeserviciorelacionadoconInternet,eltipodedispositivodeaccesoylasrazonesdenousarInternet.Desafortunadamente,existemuypocainformacióndelaprovechamientoyusodeInternetanivelsubnacional.

OtrasvariablesdeíndolecuantitativotalescomolapenetracióndeInternetenlapobla-ción,elporcentajedecentrospúblicosdeaccesoaInternet,elporcentajededisponibilidaddelabandaancha,elporcentajedepáginasWeb,elnúmerodeservidoresconectados,elnúmerodedominiosnacionalesdeInternetyotrosaspectosdeusopoblacionalcomoelporcentajedeestudianteso lapenetraciónporedadde Internet,ofrecendatoscuantitativosquepermitenrealizarunanálisisestadísticodeestasformasdeexpresión.Sinembargo,esimportantetomarenconsideraciónquealgunasdeestasvariables son redundantesyotras tambiénenfrentanproblemasencuantoaladisponibilidaddeinformaciónaunnivelsubnacional. Usualmente,lapenetracióndeInterneteslavariablemásgeneraldelniveldeaccesoalaWWWporlapoblaciónypuedeofrecerunestimadodelpotencialdeusodecomercioelectró-nicoyproveeduríaindustrialporpartedelapoblación.EstodebidoaquerepresentaelnúmerodeusuariosqueposeenunaformadeaccesoaInternetenMéxico.OtrasvariablesrepresentanaspectosmuyparticularesdeInternetcomoelporcentajequeaccedeaInternetdesdecentrospúblicosyelniveldepresenciaWeb,númerodeservidoresconectadosyelporcentajededomi-niosnacionales(porejemplo.mx,.es,etc.),loscualessonindicadoresdelcontenidodelaWWWypuedenseranalizadosparacasosespecíficos.EsporelloqueseproponealapenetracióndeInternetenlapoblacióncomolavariableaanalizarenloreferentealaccesoalainformación,elcomercioelectrónicoy,parcialmente,laproveeduríaindustrial.Enelcasodelaproveeduríaindustrial,secomplementaa lapenetraciónde Internetconun indicadorespecializadoen lapenetracióndeTICporpartedelasempresas,locualdaríainformaciónacercadelainversióntecnológicaporpartededichasorganizacionesysupotencialparahacerusodeunaproveeduríaindustrialb2b.

Porotrolado,laexpresióndelaERDquedefinelaindustriadelasTICserefiereprinci-palmentea laformacomoocurrelademandayofertadeproductosyserviciosenTICenunterritoriodeterminado.Esteconceptoinvolucraanalizartantoelgradodeadopcióndeciertastecnologíasenlapoblación(penetraciónenTIC),comoladisponibilidaddeproductosyserviciosparalamisma(laactividadproductivasectorialdeTICparalosdiferentessubsectores).

141

Existeigualmenteunimportantenúmerodevariablesparamedirlaadopcióndetecnolo-gíastalescomoInternet,telefoníafija,celular,televisiónporcable,computadorasyotrostiposdeinfraestructuradelasTIC.Noobstante,lasvariablesdepenetraciónsonlasquerepresentanlamayorgeneralidadencuantoaadopcióntecnológica.Encuantoalaactividadproductiva,setomanlasvariablesdeproducciónsubsectorialdeTIC.Alestudiarlaconformacióndelaindus-triadeTIC,esposibletambiénconocersuscaracterísticasencuantoalaexistenciadenodosprincipales,indicandoasílapresenciadeefectosdered,expresióndefinidadelaERD. Otraformadeexpresiónconsideradaenestapropuestaeslaadopcióntecnológicaenlaempresa,elconsumidoryelgobierno.Enelinterésdecubrirlosaspectosgeneralesdelgradodeadopcióntecnológicoenestosagentes,seproponenindicadoresqueespecifiquenlapene-tracióntecnológicaencadatipodeagente.Dehecho,eltipodepenetracióntecnológicaaconsi-derarenelanálisiscuantitativodepende,enaltogrado,deladisponibilidaddelainformación. LaproductividadinvolucravariablesdeadopcióndeTICenlasempresas,talescomolosactivosdeTIyelPIBsectorial,comoindicadoresdelainversiónenTIysucorrespondientere-sultadoeconómicoporpartedelasempresas.Encuantoaldesarrolloeconómico,adquierere-levanciatantoelPIByelPIBdeTICdelosterritorios,comosucrecimiento.Elfactorinnovaciónesotroelementodeimportancia,tantoenlaproductividadcomoeneldesarrollodelterritorio.Deaquíquesetomanvariablestalescomolaproduccióndepatentesyelregistro“copyright”desoftwarecomoindicadoresdelosmismos.Porotrolado,laexpresióndelabrechadigitalcla-ramenteserefiereaunapreocupaciónporconocerlosnivelesdepenetracióntecnológicaporpartedelapoblación.Así,encoincidenciaconlaindustriadeTIC,seutilizalapenetracióndelainfraestructuradeTICparamedireltamañodelabrechadigitalenlasentidadesfederativas.LaexpresióndelempleoenlaERDesmediblemediantelavariabledeproporcióndelempleodeTICenlapoblación. Finalmente,debemosnotarquelaexpresióndelespaciodeflujosdelaestructuraindus-trialdelaERDserelacionaprincipalmenteconlaestructuradelterritorioysurelevanciacomonodoproductivoydeflujosdeinformación.Encuantoaltemadelosflujosdeinformación,esposible asignar algunas variables a esta expresión como la proporción de grandes empresasyel tráficodevoz,aunqueéstasnorepresentan lageneralidaddedichaexpresión,pueshayotrasvariablesimportantesydedifícildisponibilidadanivelterritorial,talescomoeltráficodeInternet,laimportanciadelastransaccionesdeciertosterritorioshaciaotros,etc.Deaquíqueseopteporasignarvariablesqueindiquenlaimportanciadelterritoriocomonodoproductivo,talescomoelPIByelPIBdeTIC.

142

4. Conclusiones

Paracadaunadelastreceexpresionesplanteadas,seasociaronunaomásvariablescomoindicadorescuantitativosdelestadodedichasexpresionesanivelsubnacional.EstapropuestapuedeserutilizadacomobasemetodológicaparaconocerlaformacomolaERDseinsertaenunterritoriodeterminado.SehabuscadolograrunaselecciónmínimadevariablesquepuedanofrecerunnivelrazonabledeinformaciónsobrelasexpresionesdelaERD,considerandolapro-blemáticadedisponibilidaddedatosanivelsubnacional.

4. Referencias

Accenture(2003),eGovernmentLeadership:EngagingtheCustomer.TheGovernmentExecutiveSeriesAccenture(2005),eGovernmentLeadership:HighPerformance,MaximumValue.TheGovern-mentExecutiveSeriesBarney,Darin(2004)TheNetworkSociety.PolityPress,CambridgeU.K.Blanco,Maria(2003)Desempeñodelgobiernoelectrónicoenlasentidadesfederativasmexica-nas,ITESM.Monterrey,N.L.Brynjolfsson,Erik/Kahin,Brian–Editores(2002)UnderstandingTheDigitalEconomy.Data,Tools,AndResearch.2002,MITPress,CambridgeMA.Castells,Manuel(1991)TheInformationalCity.1991,BlackwellPublishing.Oxford,U.K.CastellsM.(2000)TheRiseoftheNetworkSociety,TheInformationAge:Economy,SocietyandCulture.VolumeI.2000BlackwellPublishing.Oxford,U.K.Castells,Manuel(2001)TheInternetGalaxy.2001,OxfordUniversityPress,NewYork.David,Paul(2002),“UnderstandingDigitalTechnology’sEvolutionandthePathofMeasuredPro-ductivityGrowth:PresentandFutureinMirrorofthePast”,enBrynjolfsson,Erik/Kahin,Brian,UnderstandingTheDigitalEconomy.Data,Tools,AndResearch,MITPress.CambridgeMA.DuttaS.,LópezA.(2005),TheGlobalInformationTechnologyReport,WEFESANEConsultores(2004),Estudiodelperfildelaindustriamexicanadesoftwareparadefinirlosnichosdemercadointernacionalacordesalperfilycompetitividaddelaindustria.Fase1,Criterio2.Perfildelaindustriamexicanadesoftwareyserviciosrelacionados.SecretaríadeEco-nomía.MéxicoEveno,Emmanuel(2004).LeParadigmeTerritorialdelaSociétédel’Information.NetworksandCommunicationStudies.Netcom,Volume18,N°1-2pp.89-134FinquelievichSusana(2004) Indicadoresdedesarrollo localenlaSociedaddela Información:elejedelconocimiento.VITallerIberoamericanoeInteramericanodeIndicadoresdeCienciay

143

Tecnología.15-17deseptiembrede2004.BuenosAires.Foray,Dominique(2004)TheEconomicsofKnowledge.2004,MITPress.CambridgeMA.Greenstein,Shane(2002).TheEvolvingStructureofCommercialInternetMarkets,enBrynjolfs-son,Erik/Kahin,Brian–Editores.UnderstandingTheDigitalEconomy.Data,Tools,AndResearch.MITPress.CambridgeMA.HaltiwangeryJarmin(2002)MeasuringtheDigitalEconomy,enBrynjolfsson,Erik/Kahin,Brian–Editores.UnderstandingTheDigitalEconomy.Data,Tools,AndResearch.MITPress.CambridgeMA.Hilbert,M.(2001)Fromindustrialeconomicstodigitaleconomics:anintroductiontothetran-sition.CEPALHilbertM.&KatzJ.(2003)BuildinganInformationSociety:aLatinAmericanandCaribbeanPers-pective.January2003CEPALHualde, Alfredo; Toudert, Djamel (2006). Economía del conocimiento y distribución regionaldelasTICSenMexico:unaaproximación.SeminarioInternacionalsobreGlobalización,Cono-cimientoyEstrategiasdeDesarrollo,15al17deMarzode2006. Institutode InvestigacionesEconómicas-UNAMMéxicoIMCO/EGAP(2006).Preparandoalasentidadesfederativasparalacompetitividad:10mejoresprácticas.CompetitividadestataldeMéxico2006.MéxicoD.F.INEGI(2005).EstadísticassobreDisponibilidadyUsodeTecnologíadeInformaciónyComunica-cionesenlosHogares.Noviembre2005.MéxicoINEGI(2005a).AnuariodeEstadísticasporEntidadFederativaEdición2005.MéxicoINEGI(2006).EstadísticassobreDisponibilidadyUsodeTecnologíadeInformaciónyComunica-cionesenlosHogares.Noviembre2006.MéxicoINEGI(2006a).PerspectivaEstadísticadelDistritoFederal.Septiembre2006.INEGI.MéxicoINEGI(2006b).AnuariodeEstadísticasporEntidadFederativaEdición2006.MéxicoKlingyLamb(2002)ITandOrganizationalChangeinDigitalEconomies,enBrynjolfsson,Erik/Kahin,Brian–EditoresUnderstandingTheDigitalEconomy.Data,Tools,AndResearch,MITPress.CambridgeMA.Lucas,HenryC.Jr.(2000)LaTecnologíadelaInformaciónylaParadojadelaProductividad.Cómoevaluarelvalordelasinversionesentecnologíadelainformación.OxfordEd.MéxicoLugonesG.,TrocadodaMataJ.(Coordinadores)(2006)ManualdeLisboa.PautasparalaInter-pretacióndelosDatosEstadísticosDisponiblesylaConstruccióndeIndicadoresReferidosalaTransicióndeIberoaméricahacialaSociedaddelaInformación.RICYT/CIES/ISCTEMaeso,OscaryHilbert,Martin(2006)Centrosdeaccesopúblicoalastecnologíasdeinforma-ciónycomunicaciónenAméricaLatina:característicasydesafíos.CEPAL-ICA-EUROPEAIDNic.mx(2002)Recopilacióndeestadísticasyconteossobrenombresdedominio,hostsyservi-doresdewebenMéxicoyelmundo

144

OECD(1996b),OsloManual,TheMeasurementofScientificandTechnologicalActivities.Euro-peanCommission.2ndedition.ParisOECD(2001)UnderstandingtheDigitalDivide.OECDParisOECD(2002)MeasuringtheInformationEconomy.OECDParisOECD(2003),AproposalforcoreindicatorsforICTmeasurement.OECDParisOECD(2004)TheEconomicImpactofICT:Measurement,EvidenceandImplications.OECDPa-risOrlikowski/Iacono(2002)TheTruthisnotOutThere:AnEnactedViewoftheDigitalEconomy,enBrynjolfsson,Erik/Kahin,Brian–EditoresUnderstandingTheDigitalEconomy.Data,Tools,AndResearch,MITPress.CambridgeMA.PiñeroF.J.(2003),AinserçãodaArgentinaedoBrasilnaSociedadedaInformaçãoGlobal.Pro-postadeindicadoresdeacompanhamento.Tese(DoutoradoemSociologia).Araraquara,BrasilPisantyBaruch,Alejandro(2005)MarginaciónDigitalyEducación,enIslas,OctavioBenassini,Claudia(Coordinadores).Internet,columnavertebraldelasociedaddelainformación.ITESMCampusEstadodeMéxicoyPorrua.MéxicoPress,Larry;Dumans,Marie-Elise(2006).TheDigitalDivideReport2005.UnitedNationsRiveraRios,MiguelÁngel(2005)CapitalismoInformático,CambioTecnológicoyRozgaLuter,Ryszard(2007).BreveHistoriadeDiscusiónentornoalasrelacionesTerritorio-Inno-vación.12oEncuentroNacionalsobreDesarrolloRegionalenMéxico,Tlaxcala,México.25-28deSeptiembredel2007RuizDuránClemente(2004)PotencialidadesdelasEntidadesFederativasparaDesarrollarNú-cleosdeEconomíaDigital.UNAM2004.MéxicoD.F.Select(2003)IdentificacióndeNichosdeActividadEconómicaconPotencialdeAdopcióndeTecnologíasdeInformación.TrabajoparalaSecretaríadeEconomía.MéxicoSelect(2004),Estudiodelniveldemadurezycapacidaddeprocesosdelaindustriadetecnolo-gíasdeinformación,ProsoftSecretaríadeEconomía.MéxicoSelect(2004b),LosusuariosdeInternetenMéxico:unsectorencrecimiento,BoletínTecnologíayNegociosNo.131,MéxicoShapiroCarl,VarianHalR.(1999)InformationRules.AStrategicGuidetotheNetworkEconomy.HBS1999.Boston,MA.Smith,BaileyyBrynjolfsson(2002)UnderstandingDigitalMarkets,enBrynjolfsson,Erik/Kahin,Brian–Editores(2002)UnderstandingTheDigitalEconomy.Data,Tools,AndResearch.2002,MITPress.CambridgeMA.TadaoTakahashi (2000)LivroVerde.LaSociedadeda InformaçãonoBrasil.Setembro2000–MCTGovernoFederal.BrasilTelegeographyResearch(2005)InternationalInternetStatisticsITUICTIndicatorsMeetingFe-bruary10,2005

145

Toudert,Djamel(2004).LaaccesibilidadalaWorldWideWeb:Haciaunenfoquedeevaluaciónintegral.IICongresodelObservatoriodelaCibersociedad.UNCSTD(2002)PanelonIndicatorsofTechnologyDevelopment.AdvancedUneditedCopyPaperNo.III.22-24May2002,GenevaUnitedNations(2003)WorldPublicSectorReport.E-GovernmentattheCrossroads.DepartmentofEconomicandSocialAffairs.UN,NewYorkUnitedNations (2006)globale-government readiness report2005:FromE-government toE-Inclusion.Department of Economic and Social Affairs.Division for Public Administration andDevelopmentManagement.UN,NewYorkVelasco,Roberto(2003).LaEconomíaDigital.Delmitoalarealidad.KriteriosTusquetsEditores.BarcelonaWEF(2005)TheGlobalInformationTechnologyReport2004-2005.WorldEconomicForum.Ge-neva,Switzerland

BIOGRAFÍADELAUTOR:DoctoreneconomíaporlaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM).MaestroencienciasencomercializacióndecienciaytecnologíaporlaUniversidaddeTexasenAustinygradodeMastèreensistemasdetelecomunicacionessatelitalesyDEAporlaÉcoleNationaleSupérieuredesTélécommunications(ENST)enToulouse,Francia.IngenieroenelectrónicaycomunicacionesporlaUniversidaddelasAméricas-Puebla.ProfesordeposgradoendiversasinstitucioneseducativasdeMéxico,asícomoexperiencialaboralenelsectordetecnologíasdelainformaciónylastelecomunicaciones.AFILIACIÓNINSTITUCIONALDELAUTOR:-UniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM):GraduadodelDoctoradoenEconomía:Noviembre,2009-Av.Universidad3000.MéxicoD.F.04510-Email:glariosher@hotmail.comLISTADODEIMÁGENESYCUADROS:-Figura1.1–LasExpresionesdelaEconomíaenRedDigital(ERD)–elaboraciónpropia-Figura3.1–AsignacióndeVariablesCuantitativasalasExpresionesdelaERD–elaboraciónpropia