El Ministerio de Comercio El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el Exterior y Turismo y el

ATPAATPA

Alfredo Ferrero Diez CansecoAlfredo Ferrero Diez CansecoVice Ministerio de Comercio ExteriorVice Ministerio de Comercio ExteriorMinisterio de Comercio Exterior y TurismoMinisterio de Comercio Exterior y Turismo

21 de agosto del 2002

Esquema de la PresentaciónEsquema de la Presentación

Importancia del Comercio con los Estados Unidos

La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) y la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA)

Futuro de la Relación Comercial con los Estados Unidos: ¿ALCA ó ALC?

Retos para convertir al Perú en un País Exportador

Parte IParte I

Importancia del Comercio con los Importancia del Comercio con los Estados UnidosEstados Unidos

Exportaciones del Perú al Exportaciones del Perú al Mundo y a los Estados UnidosMundo y a los Estados Unidos

Fuente: ADUANAS PERUElaboración MINCETUR/VMCE

5,457

934

5,850

1152

6,742

1341

5,680

1827

6,003

1741

6,674

1,864

6,909millones

1723 millones

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

US$

Millones

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Exportaciones Totales Exportaciones a EEUU

Comercio entre Perú y Estados Comercio entre Perú y Estados Unidos Unidos

(en millones de US Dólares)(en millones de US Dólares)

Fuente: ADUANAS PERUElaboración MINCETUR/VMCE

95 96 97 98 99 2,000 2,001

IMPORTACIONES 1,906 2,024 2,158 2,151 1,804 1,699 1,651

EXPORTACIONES 936 1,165 1,579 1,827 1,728 1,801 1,723

Balanza Comercial -970 -859 -579 -324 -76 101 72

Intercambio Comercial 2,842 3,189 3,737 3,978 3,532 3,500 3,374

Estructura de Exportaciones Estructura de Exportaciones Peruanas a los Estados UnidosPeruanas a los Estados Unidos

Fuente: ADUANAS PERUElaboración MINCETUR/VMCE

705

1,723 millones

931 millones

377792millones

3280

200400600800

1,0001,2001,4001,6001,8002,000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

US$

Mil

lone

s

EXPORTACIONES Tradicionales No Tradicionales

2001: 10 Principales Productos 2001: 10 Principales Productos Tradicionales de Exportación a los Tradicionales de Exportación a los

EE.UU.EE.UU.

Fuente: ADUANAS PERUElaboración:MINCETUR/VMCE

PARTIDA NAND DESCRIPCION DEL PRODUCTO VALOR FOB7403110000 CATODOS Y SECCIONES DE CATODOS DE COBRE REFINADO 573,197,973 7108120000 ORO EN LAS DEMAS FORMAS EN BRUTO 143,525,141 0901110000 CAFE SIN DESCAFEINAR, SIN TOSTAR 79,489,393 7901110000 ZINC SIN ALEAR CON UN CONTENIDO SUPERIOR O IGUAL AL 99,99% EN PESO 66,670,154 2710006090 DEMAS FUELOILS (FUEL) 54,805,507 2710001900 DEMAS GASOLINAS PARA MOTORES 52,118,754 7106911000 PLATA EN BRUTO SIN ALEAR 18,853,837 2709000000 ACEITES CRUDOS DE PETROLEO O DE MINERAL BITUMINOSO 16,386,842 1701119000 AZUCAR DE CAÑA EN BRUTO SIN ADICION DE AROMATIZANTE NI COLORANTE 14,899,954 2608000000 MINERALES DE ZINC Y SUS CONCENTRADOS. 11,858,636

2001: 10 Principales Productos No 2001: 10 Principales Productos No Tradicionales de Exportación a los Tradicionales de Exportación a los

EE.UU.EE.UU.

Fuente: ADUANASElaboración:MINCETUR/VMCE

PARTIDA NAND DESCRIPCION DEL PRODUCTO VALOR FOB6109100031 T-SHIRTS DE ALGODON P'HOMB.O MUJ.,D'TEJ.TEÑIDO D'UN SOLO COLOR 99,253,116 0709200000 ESPARRAGOS, FRESCOS O REFRIGERADOS 40,858,529 7113190000 ART. DE JOYERIA DE LOS DEMAS METALES PRECIOSOS 36,046,106 6105100041 CAMISAS D'PTO.ALG.C/ABERT.DEL.PARC.,C.Y PUÑ.DE TEJ.ACAN.P'HOMB 35,586,259 4407240000 MADERA ASERRADA DE VIROLA, MAHOGANY (SWIETENIA SPP.), IMBUIA Y BALSA 31,722,955 6109100050 CAMISETAS INTERIORES 28,586,273 6110200030 SUETERES (JERSEYS) DE ALGODON 23,097,812 6109100041 T-SHIRTS DE ALGODON P'NIÑOS O NIÑAS,DE TEJ.TEÑ.D'UN SOLO COLOR 17,893,051 6109100049 LOS DEMAS T-SHIRTS DE ALGODON, PARA NIÑOS O NIÑAS 16,811,785 7901200000 ALEACIONES DE ZINC 13,813,066

2001: Importaciones de los 2001: Importaciones de los EE.UU. por CUODEEE.UU. por CUODE(en millones de Dólares)(en millones de Dólares)

DESCRIPCION CUODE CIF %Materias Primas y Productos Intermedios para la industria 625.35 37.86%Bienes de Capital para la Industria 531.12 32.16%Equipos de Transporte 135.20 8.19%Bienes de Consumo No Duradero 113.79 6.89%Bienes de Consumo duradero 71.12 4.31%Mat. Primas y Prod. Intermed. Para la agricultura 68.49 4.15%Combustibles, Lubricantes y Prod. Conexos 59.98 3.63%Materiales de Construccion 42.25 2.56%Bienes de Capital para la Agricultura 4.27 0.26%

TOTAL IMPORTADO 1,651.59 100.00%

Parte IIParte II

La Ley de Preferencias La Ley de Preferencias

Arancelarias Andinas (ATPA)Arancelarias Andinas (ATPA)

y y

la Ley de Promoción Comercial la Ley de Promoción Comercial

Andina y Erradicación de la Andina y Erradicación de la

Droga (ATPDEA)Droga (ATPDEA)

Ley de Preferencias Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA)Arancelarias Andinas (ATPA)

Otorgada unilateralmente por Estados Unidos el 4 de diciembre de 1991

Propósito: apoyar la lucha contra el tráfico ilícito de drogas

- fomentando el cultivo de productos alternativos a la hoja de coca

- desarrollando oportunidades de inversión dirigidas a la exportación que generen nuevos puestos lícitos de trabajo.

Beneficia a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú

El ATPAEl ATPA Venció el 4 de diciembre del 2001. Otorgaba ingreso

libre de aranceles a cerca de 5,500 productos.

Productos excluidos eran:– Textiles y confecciones (21% de arancel)

– Atún preparado o preservado,

– Petróleo y sus derivados,

– Determinados artículos de cuero y calzado,

– Relojes y piezas de relojería,

– Azúcar, almíbar y melazas, – Ron y tafia.

El ATPAEl ATPA El Perú trabajó para lograr:

- La renovación retroactiva del ATPA por un

período adicional que converja con la

desgravación del ALCA

- La inclusión de los productos excluidos; en

particular, las prendas de vestir con insumos

regionales

- La no exclusión de productos actualmente

incluidos (espárragos)

Exportaciones Peruanas a los Exportaciones Peruanas a los Estados Unidos bajo el ATPAEstados Unidos bajo el ATPA

Fuente: ADUANAS PERU/USITCElaboración MINCETUR/VMCE

696millones

1,723millones

107 millones686millones

0200400600800

1,0001,2001,4001,6001,8002,000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

US$

Mil

lone

s

EXPORTACIONES ATPA

2001: Exportaciones Peruanas 2001: Exportaciones Peruanas a los Estados Unidos a los Estados Unidos

Pago de ArancelesPago de Aranceles

Fuente: ADUANAS PERUElaboración MINCETUR/VMCE

Libre de Arancel

71%

Con Pago de Arancel

29%

El ATPDEAEl ATPDEA La Ley de Promoción Comercial Andina y

Erradicación de la Droga (ATPDEA) renueva

desde el 7/agosto/2002 las preferencias del ATPA

de 1991 hasta el 31/diciembre/2006

Permite el ingreso libre de nuevos productos a

partir del 1 de octubre del 2002:

– Hasta el 2% del total importado por Estados Unidos del

mundo, con incrementos anuales de 0.75% sin pasar el

5% en el 2006, de las prendas de vestir elaboradas con

insumos regionales andinos.

El ATPDEAEl ATPDEA

– Sin ninguna limitación de cuota, de las prendas de

vestir elaboradas con insumos de los Estados

Unidos (maquila)

– Sin ninguna limitación de cuota, de las prendas de

vestir elaboradas con pelos finos de alpaca, llama y

vicuña

– Sin ninguna limitación de cuota, al atún envasado al

vacío en empaques flexibles (bolsas de aluminio, por

ejemplo). No recibe beneficios el atún en conserva.

El ATPDEAEl ATPDEA

Productos excluidos:

– Textiles (hilados y tejidos) y confecciones con

excepción de las prendas de vestir que sí se benefician

– Ron y Tafia (aguardiente de caña)

– Azúcar, concentrados líquidos y productos que

contengan azúcar (ejemplo: almíbar, jarabes)

excedidos de la cuota fijada

– Atún preparado o preservado por cualquier medio en

empaques al vacío (ejemplo: atún en conservas)

El ATPDEAEl ATPDEA

Se le otorga la facultad al Presidente de los Estados

Unidos a determinar el ingreso libre de aranceles si

no son sensibles para su industria nacional de los

siguientes productos:

– Calzado

– Petróleo o algún producto derivado del petróleo

– Relojes y partes de relojes y,

– Carteras y maletines de mano, guantes de trabajo y

confecciones de cuero.

El ATPDEAEl ATPDEA

El ATPDEA ha sido aprobado retroactivamente al 4 de diciembre del 2001

Los aranceles pagados por nuestros productos entre el 4/12/01 y el 6/8/02 serán devueltos por las Aduanas de los Estados Unidos

Las liquidaciones o reliquidaciones deben solicitarse a Aduanas de los Estados Unidos dentro de los 180 días después de la fecha de promulgación (6 de agosto del 2002)

El ATPDEAEl ATPDEA

El ATPDEA no es un fin en sí mismo, es

un medio para:

– Fortalecer la seguridad nacional

– Fortalecer las instituciones democráticas

– Luchar contra la pobreza

DESARROLLO ECONOMICO

El ATPDEA: El ATPDEA: elegibilidadelegibilidad

Los beneficios para los nuevos productos

se recibirán luego de aprobar un proceso

de elegibilidad.

Estados Unidos recibirá hasta el 16 de

setiembre del 2002 opiniones del público

sobre elegibilidad de países.

El ATPDEA: El ATPDEA: elegibilidadelegibilidad

Dentro de los criterios se encuentran, la

defensa adecuada de los derechos de

propiedad intelectual, los derechos

laborales, las compras gubernamentales,

entre otros.

Asimismo se tomarán en cuenta casos de

empresas de Estados Unidos en el Perú

Parte IIIParte III

Futuro de la Relación Comercial Futuro de la Relación Comercial

con los Estados Unidos: con los Estados Unidos:

El ALCA y ALC BilateralEl ALCA y ALC Bilateral

El ALCA hacia el 2005El ALCA hacia el 2005

Para el Perú, la prioridad es el ALCA

ATPDEA: debería ser el piso sobre el cual se

desarrollen las negociaciones arancelarias con

Estados Unidos en el ALCA

Alianza entre el sector privado, el Estado y

Sociedad Civil para maximizar beneficios

De no avanzar el proceso ALCA al ritmo

esperado, la alternativa sería un ALC con

Estados Unidos

Ventajas de un ALC para el PerúVentajas de un ALC para el Perú

Brinda estabilidad jurídica al acceso preferencial Posibilita mayor atracción de inversiones Constituye importante antecedente y precedente

para la región Consolidaría las preferencias del ATPDEA Prepara al Perú frente al ALCA Ayudaría a introducir reformas estructurales e

institucionales Conviene sea un ejemplo exitoso para Estados

Unidos

Ventajas de un ALC para el Perú Ventajas de un ALC para el Perú (2)(2)

ALC CAN – Estados Unidos: entorno difícil,

ALC bilateral con Perú: abre el camino a la CAN

Mantiene atractivo al Perú frente a otros

países que negocian ALC (Chile, Centro

América)

Consolida liderazgo del Perú en la región

andina

Desventajas de un ALC para el Desventajas de un ALC para el PerúPerú

Estados Unidos ya tiene modelos sobre los

cuales negociar, el Perú no

Dificultades con cláusulas laborales y

medioambientales

Empresas peruanas no son aún competitivas

Perú no tiene una gran oferta exportable

Mayor peso en negociación tiene el Perú en el

ALCA.

Desventajas de un ALC para el Desventajas de un ALC para el Perú (2)Perú (2)

La mayor parte del comercio del Perú con

Estados Unidos se encuentra ya liberalizado

Tendría cierto impacto en la Caja Fiscal

Habría que tomar en cuenta los compromisos

del Perú dentro de la Comunidad Andina.

Parte IVParte IV

Retos para convertir al Perú en un Retos para convertir al Perú en un

País ExportadorPaís Exportador

Principales países exportadores Principales países exportadores a los EE.UU a los EE.UU (en US$ millones)(en US$ millones)

Rank Rank Variación1990 2001 PAIS 1990 2001 2001-1990

1 1 Canada 91,198 216,836 138%3 2 Mexico 29,506 130,509 342%2 3 Japan 89,606 126,139 41%8 4 China 15,120 102,069 575%4 5 Germany 28,035 58,939 110%6 6 United Kingdom 19,929 41,118 106%7 7 Korea 18,337 34,917 90%5 8 Taiwan 22,566 33,262 47%9 9 France 12,795 30,024 135%

10 10 Italy 12,574 23,707 89%19 11 Malaysia 5,224 22,228 326%34 12 Ireland 1,736 18,599 971%12 13 Singapore 9,785 14,899 52%17 14 Thailand 5,280 14,672 178%15 15 Brazil 7,762 14,415 86%14 16 Venezuela 9,132 14,178 55%

Fuente: USITC Elaboración MINCETUR/VMCE

Principales países exportadores Principales países exportadores a los EE.UU a los EE.UU (en US$ millones)(en US$ millones)

Rank Rank Variación1990 2001 PAIS 1990 2001 2001-1990

11 17 Saudi Arabia 9,965 12,359 24%26 18 Israel 3,308 11,969 262%24 19 Philippines 3,358 11,307 237%22 20 Belgium 4,355 10,039 131%

29 30 Colombia 3,154 5,623 78%35 34 Dominican Rep 1,725 4,187 143%43 39 Chile 1,183 3,279 177%60 40 Honduras 486 3,131 544%45 44 Costa Rica 1,006 2,912 189%49 46 Guatemala 791 2,589 227%39 52 Ecuador 1,358 1,975 45%71 55 El Salvador 238 1,882 692%52 56 Peru 727 1,806 148%

Fuente: USITC Elaboración MINCETUR/VMCE

Exportaciones MundialesExportaciones Mundiales(En miles de millones de US$)(En miles de millones de US$)

1970 2000Corea 1.00 175.90Taiwán 1.40 148.00Singapur 1.50 138.90Chile 1.20 18.20Colombia 0.74 13.60Perú 1.00 6.80

2000: Exportaciones per Cápita2000: Exportaciones per Cápita(en US$ dólares)(en US$ dólares)

País Per Cápita

Canadá 9,250Estados Unidos 2,753México 1,710Costa Rica 1,531Venezuela 1,408Chile 1,194Argentina 713Rep . Dominicana 673Ecuador 381Brasil 328Colombia 322Perú 274

El 84% de las importaciones de El 84% de las importaciones de Estados Unidos son ManufacturasEstados Unidos son Manufacturas

DISTRIBUCION SECTORIAL DE LAS IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS

2001

84%

3%13%

MANUFACTURAS AGRICOLAS OTRAS

2001

Petroleras y Minería8%

Manufactureras89%

Agropecuarias3%

Fuente: Secretaría de Economía con datos de BANXICO

1982

Petroleras y Minería 70%

Manufactureras25%

Agropecuarias5%

México ha diversificado sus México ha diversificado sus exportacionesexportaciones

RetosRetos El trabajo entre el gobierno y los empresarios

debe continuar para aprovechar de manera efectiva el ATPDEA y las negociaciones del ALCA.

Debemos trabajar para lograr que nuestras empresas sean más eficientes y competitivas.

URGENTE: AMPLIAR y DIVERSIFICAR la oferta exportable peruana, dándole valor agregado, para aprovechar no sólo el mercado ampliado que será el ALCA y las preferencias arancelarias con las que contamos sino también con APEC.

Retos - InversiónRetos - Inversión

INVERSION (nacional y extranjera): elemento fundamental necesario para generar empleos

El Perú debe trabajar decidida y agresivamente en estos temas y buscar ser más atractivo a las inversiones y mantener una relación sólida con los Estados Unidos

Retos - Inversión Retos - Inversión ¿Cómo atraer nuevas Inversiones?¿Cómo atraer nuevas Inversiones?

Economía estable con adecuado manejo macroeconómico

Infraestructura adecuada, respeto a la propiedad privada y a la propiedad intelectual. Régimen regulatorio claro

Economía abierta con políticas de competencia modernas

País sin corrupción, con sistemas tributarios transparentes

No restricciones al comercio exterior Costos de operación competitivos, sistema

financiero sólido.

Retos - Inversión Retos - Inversión ¿Cómo atraer nuevas Inversiones?¿Cómo atraer nuevas Inversiones?

Igual tratamiento que a los inversionistas

nacionales

Sistemas eficientes de solución de diferencias

Mercados ampliados a través de acuerdos

bilaterales y multilaterales

Que sea el sector privado, y no el gobierno, el

motor del desarrollo.

ConclusionesConclusiones El ATPDEA y el ALCA deben servir para

consolidar posiciones con nuestro principal socio comercial

Rol decisivo de empresarios exportadores peruanos

El Perú debe ser más atractivo para inversiones - relación sólida con EE.UU. es un impulso

Evaluar la conveniencia de un ALC con EE.UU.. LOGRAR QUE EL PERU DESTAQUE LOGRAR QUE EL PERU DESTAQUE

COMO SOCIO ESTRATEGICO DE COMO SOCIO ESTRATEGICO DE ESTADOS UNIDOS EN LA REGIÓNESTADOS UNIDOS EN LA REGIÓN

MUCHAS GRACIAS!!MUCHAS GRACIAS!!