of 36/36
Un Cambio de Paradigma: del Desarrollo al Buen Vivir El concepto de desarrollo‖ ha entrado en una profunda crisis, no solamente por la perspectiva colonialista desde donde se construyó, sino además por los pobres resultados que ha generado en el mundo entero. Las innumerables recetas para alcanzar el supuesto desarrollo, concebido desde una perspectiva de progreso y modelo a seguir, ha producido mayor pobreza y desigualdad social y económica, lo que llevado hacia una crisis global de múltiples dimensiones, que demuestra las imposibilidad de mantener la ruta extractivista y devastadora para los países del sur, las desiguales relaciones de poder y comercio entre el norte y el sur y los ilimitados patrones actuales de consumo, que sin duda llevarán al planeta entero al colapso al no poder asegurar su capacidad de regeneración. Es imprescindible entonces, impulsar el Modelo del Buen Vivir- Sumak Kawsay, lo cual implica nuevos modos de producir, consumir y organizar la vida y convivir. La idea del progreso y del desarrollo ha generado una monocultura y concepción deacumulación, utilidad, rentabilidad y mercado, sin tomar en cuenta los aspectos de sustentabilidad ambiental; además invisibiliza la experiencia histórica de los diversos pueblos y nacionalidades que son parte fundante y constitutiva de la sociedad ecuatoriana nuestras sociedades. Bajo la concepción del progreso, de la modernización y del desarrollo, opera una visión del tiempo lineal, en que la historia tiene un solo sentido, una sola dirección; los países desarrollados van adelante, son el modelo‖ de sociedad a seguir. Lo que queda fuera de estas ideas, es considerado salvaje, simple, primitivo, retrasado, pre-moderno. Es imposible pensar que los países menos desarrollados, pueden ser más desarrollados en algunos aspectos que los países llamados desarrollados (De Sousa Santos, 2006: 24). En el campo del desarrollo, la teoría de la modernización de los años 50, constituye una de las primeras expresiones sistematizadas de esta visión. Las sociedades occidentales eran pensadas como el modelo hacia el cual irreversiblemente llegarían todas las

El Buen Vivir

  • View
    232

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Resumen del dodigo del buen vivir (Ecuador)

Text of El Buen Vivir

Un Cambio de Paradigma: del Desarrollo al Buen VivirEl concepto de desarrollo ha entrado en una profunda crisis, no solamente por la perspectiva colonialista desde donde se construy, sino adems por los pobres resultados que ha generado en el mundo entero. Las innumerables recetas para alcanzar el supuesto desarrollo, concebido desde una perspectiva de progreso y modelo a seguir, ha producido mayor pobreza y desigualdad social y econmica, lo que llevado hacia una crisis global de mltiples dimensiones, que demuestra las imposibilidad de mantener la ruta extractivista y devastadora para los pases del sur, las desiguales relaciones de poder y comercio entre el norte y el sur y los ilimitados patrones actuales de consumo, que sin duda llevarn al planeta entero al colapso al no poder asegurar su capacidad de regeneracin. Es imprescindible entonces, impulsar el Modelo del Buen Vivir- Sumak Kawsay, lo cual implica nuevos modos de producir, consumir y organizar la vida y convivir.

La idea del progreso y del desarrollo ha generado una monocultura y concepcin deacumulacin, utilidad, rentabilidad y mercado, sin tomar en cuenta los aspectos de sustentabilidad ambiental; adems invisibiliza la experiencia histrica de los diversos pueblos y nacionalidades que son parte fundante y constitutiva de la sociedad ecuatoriana nuestras sociedades. Bajo la concepcin del progreso, de la modernizacin y del desarrollo, opera una visin del tiempo lineal, en que la historia tiene un solo sentido, una sola direccin; los pases desarrollados van adelante, son el modelo de sociedad a seguir. Lo que queda fuera de estas ideas, es considerado salvaje, simple, primitivo, retrasado, pre-moderno. Es imposible pensar que los pases menos desarrollados, pueden ser ms desarrollados en algunos aspectos que los pases llamados desarrollados (De Sousa Santos, 2006: 24).En el campo del desarrollo, la teora de la modernizacin de los aos 50, constituye una de las primeras expresiones sistematizadas de esta visin. Las sociedades occidentales eran pensadas como el modelo hacia el cual irreversiblemente llegaran todas las sociedades del mundo. Las sociedades tradicionales eran vistas entonces, como etapas anteriores por las que la humanidad deba transitar hasta alcanzar el desarrollo a travs de la industrializacin.En esta visin prima una concepcin del desarrollo como modernizacin y crecimiento econmico. A su vez, el crecimiento econmico es visto como incremento de productividad por tanto el desarrollo se mide en las variaciones del Producto Interno Bruto (PIB).Lamentablemente, esta concepcin no ha logrado ser superada hasta la actualidad. El desarrollo industrial es el desarrollo deseado y una medida de la modernizacin de una sociedad. Las causas del denominado subdesarrollo son imputadas a las propias sociedades atrasadas, desconociendo la existencia de factores externos y sin indagar sus relaciones con los procesos de acumulacin capitalista.La historia nos ha demostrado que los cambios que operan en la vida de las sociedades no son monocausales, ni unilineales, que el crecimiento econmico no necesariamente implica desarrollo y que el subdesarrollo y el desarrollo son dos caras de una misma moneda. Los planteamientos del desarrollo a escala humana y del desarrollo humano parten de la idea de que el desarrollo debe tener como centro al ser humano y no a los mercados o a la produccin. Por consiguiente, lo que se debe medir no es el PIB sino el nivel de vida de las personas, a travs de indicadores relativos a la satisfaccin de las necesidades humanas.La categora del desarrollo humano enfatiza en la calidad de vida, como un proceso de ampliacin de oportunidades y expansin de capacidades humanas, orientado a satisfacer necesidades de diversa ndole, como subsistencia, afecto, entendimiento, participacin, libertad, identidad, creacin, etc. La calidad de vida est dada por poder contar con una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y acceder a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente (PNUD, 1997: 20). El nfasis radica en lo que las personas puede hacer y ser ms que en lo que pueden tener. Desde esta perspectiva, se parte de las potencialidades de la gente, de su forma de pensar, de sus necesidades, sus valores culturales, su organizacin.Sin embargo, la satisfaccin de necesidades y la expansin de capacidades humanas actuales no deben hipotecar el futuro, por eso, se habla de desarrollo sustentable y sostenible. Las formas de produccin y los hbitos de consumo deben procurar la conservacin y recuperacin del ambiente, buscando la armona entre el ser humano y la naturaleza.El desarrollo sustentable es inviable sin el respeto a la naturaleza, diversidad histrica y cultural como base para forjar la necesaria unidad de los pueblos. Conlleva, como elemento fundamental, la igualdad de derechos y oportunidades entre las mujeres y los hombres de las comunidades, entre pueblos y nacionalidades, entre nios y adultos. Implica la irrestricta participacin ciudadana en el ejercicio de la democracia.En trminos generales se puede afirmar que el concepto de desarrollo ha mutado y ha sido inmune a sus crticas. Ha resistido a crticas feministas, ambientales, culturales, comunitarias, polticas, entre otras. No obstante, en el mejor de los casos ha tenido crticos implacables peroque no han sido capaces de plantear conceptos alternativos. Es por eso que es necesarioencontrar propuestas desde el sur que permitan repensar las relaciones sociales, culturales,econmicas, ambientales desde otro lado. Siguiendo el nuevo pacto de convivencia sellado enla Constitucin del 2008, este Plan propone una moratoria de la palabra desarrollo paraincorporar en el debate el concepto del buen vivir.3.1. Aproximaciones al concepto de Buen Vivir-Sumak KawsayLos pueblos indgenas andinos aportan a este debate desde otras epistemologas ycosmovisiones y nos plantean el sumak kawsay, la vida plena. La nocin de desarrollo esinexistente en la cosmovisin de estos pueblos, pues el futuro est atrs, es aquello que nomiramos, ni conocemos; mientras al pasado lo tenemos al frente, lo vemos, lo conocemos, nosconstituye y con l caminamos. En este camino nos acompaan los ancestros que se hacenuno con nosotros, con la comunidad y con la naturaleza. Compartimos entonces el estarjuntos con todos estos seres. Seres que tienen vida y son parte nuestra. El mundo de arriba, elmundo de abajo, el mundo de afuera y el mundo del aqu, se conectan y hacen parte de estatotalidad, dentro de una perspectiva espiral del tiempo no lineal.VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 18El pensamiento andino es eminentemente colectivo. La concepcin del buen vivirnecesariamente recurre a la concepcin del nosotros porque el mundo no puede serentendido desde la perspectiva del yo de occidente. La comunidad cobija, protege, demanday es parte del nosotros. La comunidad es el sustento y es la base de la reproduccin de esesujeto colectivo que todos y cada uno somos. De ah que el ser humano es una pieza(elemento) de este todo, que no puede ser entendido en sus partes. La totalidad se expresa encada ser y cada ser en la totalidad. El universo es permanente, siempre ha existido y existir;nace y muere dentro de s mismo y slo el tiempo lo cambia (pensamiento kichwa). De ah quehacer dao a la naturaleza es hacernos dao a nosotros mismos. Cada acto, cadacompartimiento tiene consecuencias csmicas, los cerros se enojan o se alegran, se ren o seentristecen, sienten piensan existen (estn).El sumak kawsay, o vida plena, expresa esta cosmovisin. Alcanzar la vida plena es la tareadel sabio y consiste en llegar a un grado de armona total con la comunidad, la naturaleza ycon el cosmos.Si recurrimos a la traduccin cultural que nos sugiere Boaventura de Sousa Santos, nuestrodebate sobre la construccin de una nueva sociedad, partiendo de epistemologas diversas, seenriquece enormemente: ya no estamos hablando de crecimiento econmico, ni del PIB,estamos hablando de relaciones amplias entre los seres humanos, la naturaleza, la vidacomunitaria, los ancestros, el pasado y el futuro. El objetivo que nos convoca ya no es eldesarrollo desde esa antigua perspectiva unilineal de la historia, sino la construccin de lasociedad del buen vivir.La concepcin del Buen Vivir converge en algunos sentidos con otras concepciones tambinpresentes en la historia del pensamiento de occidente. Aristteles en sus reflexiones sobretica y poltica nos habla ya del Vivir Bien. Para Aristteles, el fin ltimo del ser humano es lafelicidad, que se alcanza en una polis feliz. Es decir, solamente la felicidad de todos es lafelicidad de cada uno; la felicidad se realiza en la comunidad poltica. Aisladamente, los sereshumanos no podemos alcanzar la felicidad, solo en sociedad podemos practicar la virtud paravivir bien, o ser felices. El fin de la polis, es entonces alcanzar la felicidad de los seres humanosque la integran. A su vez y, dentro de este marco, el filsofo ve la felicidad con procesosrelacionados a la amistad, el amor, el compromiso poltico y la posibilidad de contemplacin eny de la naturaleza, teorizar y crear obras de arte. Todos mbitos olvidados usualmente en elconcepto de desarrollo.Es importante, resaltar el nfasis que en ambas concepciones tiene el sentido de lo comunitario-social en el marco de la realizacin de las libertades humanas, frente a las visiones desarrollofragmentarias, economicistas y centradas en el mercado.A su vez, vale recordar que la palabra desarrollo ha sido enmarcada dentro de la perspectivabienestarista, en donde ste es sinnimo de bienestar. No obstante, sostenemos que esnecesario re-significar la palabra bien-estar en el espaol. Por qu? La palabra well-being hasido traducida semnticamente desde el ingls como bienestar. No obstante, el verbo to been ingls significa ser y estar. En el caso de la traduccin al espaol se est omitiendo todamencin al ser como parte fundamental de la vida (Ramrez: 2008, 387). Esta es una raznadicional por la cual se propone frente al concepto de bien-estar utilizar el concepto del buenvivir, el cual incluye no nicamente el estar, sino tambin el ser. VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 19Las propuestas contenidas en el Plan Nacional para el Buen Vivir plantean importantesdesafos tcnicos y polticos, e innovaciones metodolgicas e instrumentales. El Planconstituye una ruptura conceptual con las ideas del Consenso de Washington2, con suspolticas estabilizadoras, de ajuste estructural y de reduccin del Estado a su mnimaexpresin, que provocaron una profunda crisis socioeconmica y una gran debilidad delsistema poltico e institucional de los pases latinoamericanos.El Plan propone una visin del Buen Vivir, que ampla los derechos, libertades, oportunidades ypotencialidades de los seres humanos, comunidades, pueblos y nacionalidades, y quegarantiza el reconocimiento de las diversidades para alcanzar un porvenir compartido. Estoimplica una transformacin del Estado hacia la plurinacionalidad e interculturalidad, elfortalecimiento de sus capacidades de gestin, planificacin, regulacin y redistribucin, y laprofundizacin de los procesos de desconcentracin, descentralizacin, integracin poltica yparticipacin ciudadana.Esta ruptura conceptual propuesta por el Plan se orienta por ticas y principios que marcan elcamino hacia un cambio radical, y se expresan a travs de la justicia social y econmica, lajusticia democrtica participativa, la justicia intergeneracional, y la justicia transnacional. Losprincipios que fundamentan esta ruptura hacia una sociedad justa, libre, democrtica ysustentable son:3.2. Principios para el Buen VivirLa combinacin de las orientaciones ticas y programticas apuntan a la articulacin de laslibertades democrticas con la posibilidad de construir un porvenir justo y compartido: sinactuar sobre las fuentes de la desigualdad econmica y poltica no cabe pensar en unasociedad plenamente libre. El desenvolvimiento de sta depende del manejo sostenible deunos recursos naturales y productivos escasos y frgiles. El planeta no resistira un nivel deconsumo energtico individual equivalente al de los ciudadanos de los pases industrializados.El fin de la sociedad de la abundancia exige disposiciones individuales e intervencionespblicas que no ignoren las necesidades generales y cultiven proyectos personales y colectivosatentos de sus consecuencias sociales y ambientales globales.Como seala Olin (2006), se trata entonces de promover la construccin de una sociedad queprofundice la calidad de la democracia y ample sus espacios de incidencia en condiciones deradical igualdad social y material. Ello apunta al fortalecimiento de la sociedad y no delmercado (como en el neoliberalismo) ni del Estado (como en el denominado socialismo real) como eje orientador del desenvolvimiento de las otras instituciones sociales.El fortalecimiento de la sociedad consiste en promover la libertad y la capacidad demovilizacin autnoma de la ciudadana para realizar voluntariamente acciones cooperativas,individuales y colectivas, de distinto tipo. Esa capacidad exige que la ciudadana tenga un

2Salida ideolgica a la crisis de la deuda externa de 1982, articulada en un conjunto derecomendaciones que los pases latinoamericanos deban incorporar a sus polticas econmicas,surgida de una conferencia de economistas -la mayora de ellos vinculados a organismos internacionalescomo el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial- realizada por el Institute for InternationalEconomics, en Washington, en 1989.VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 20control real del uso, de la asignacin y de la distribucin de los recursos tangibles e intangiblesdel pas.Figura 1: Sociedad civil fuerteFuente: Olin, 2006.No obstante, las diversidades culturales y humana3hace imposible alcanzar la plenitud de laigualdad fsica o cultural, no obstante, sta se refiere a la igualdad de derechos de todas laspersonas, por lo que es necesario entender y reconocer dichas desigualdades para alcanzaruna planificacin plurinacional e intercultural que oriente hacia el buen vivir en armona social,cultural y con la naturaleza. trazar los lmites socialmente tolerables de la desigualdad ascomo los fines que es necesario procurar para alcanzarla.Qu desigualdades son admisibles moral y ticamente? El principio rector de la justiciarelacionado con la igualdad tiene que materializarse en la eliminacin de las desigualdades queproducen dominacin, opresin o subordinacin entre personas y en la creacin de escenariosque fomenten una paridad que viabilice la emancipacin y la autorrealizacin de las personas ydonde los principios de solidaridad y fraternidad puedan prosperar y con ello la posibilidad deun mutuo reconocimiento.Estos postulados proponen una ruptura radical con las visiones instrumentales y utilitariassobre el ser humano, la sociedad y las relaciones que tienen estos con la naturaleza. Estaruptura se puede ver claramente en los principios que sustentan esta orientacin hacia unasociedad justa, libre, democrtica y sustentable.3.2.1 Hacia la unidad en la diversidadUno de los aspectos centrales en la concepcin del Buen Vivir es su dimensin colectiva, queincorpora la relacin armnica entre los seres humanos y con la naturaleza. Sin embargo, ensociedades marcadas por la historia colonial y la dominacin, las posibilidades de vivir juntosen comunidad pasan primero por poder construir esa comunidad de todos y todas. De ah lanecesidad de reconocer la diversidad como parte sustancial de la sociedad y como elemento

3 Diversidad que es producto de caractersticas externas como el medio ambiente natural, social o elpatrimonio heredado legtimamente, y personales, tales como edad, orientacin sexual, etnia,metabolismo, etc. e internas como los sentimientos, lgica y cosmovisin del mundo VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 21que coadyuva al Buen Vivir a travs del reconocimiento y aprendizaje intercultural, lageneracin de sinergias y las posibilidades abiertas para nutrirnos de saberes, epistemologas,cosmovisiones y prcticas culturales distintas.La nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador incorpora un cambio de gran trascendenciapara la vida del pas: Se pasa del Estado pluricultural y multitnico de la Constitucin del 98, alEstado plurinacional e intercultural. De este modo, se recoge una de las reivindicaciones msprofundas e importantes de los movimientos indgenas y afroecuatorianos del pas para laconstruccin de la sociedad del Buen Vivir.Sin embargo, en sociedades marcadas por la desigualdad, no se puede pensar lainterculturalidad sin tomar en cuenta los procesos de dominacin. El dilogo intercultural partede la premisa del dilogo entre iguales. ste no es posible cuando unas culturas estnsubordinadas a otras. De esta manera el tema de las relaciones interculturales, ms que untema antropolgico se convierte en un aspecto fundamentalmente poltico. La desigualdadeconmica est acompaada de profundos procesos de exclusin social, discriminacin ydesconocimiento de todo otro cultural. De ah que al hablar de inclusin e integracin social sehaga imprescindible generar estrategias claras de reconocimiento a la diferencia y a ladiversidad, que a la larga conduzcan a generar cambios en las estructuras de poder.Las polticas encaminadas a alcanzar mayor justicia e igualdad, como garanta para el ejerciciopleno de los derechos de los seres humanos, guardan una estrecha articulacin con aquellaspolticas encaminadas a generar cambios socio-culturales para establecer el reconocimiento dela diferencia y la erradicacin de todo tipo de discriminacin, exclusin o subordinacin poropcin sexual, gnero, etnia, edad, discapacidad, enfermedad o creencias. No existe unaverdadera disyuntiva entre las polticas que promueven la igualdad en trminos re-distributivosy aquellas que promueven el reconocimiento a las diferencias y las particularidades culturales.Igualdad y diferencia no son dos nociones contrapuestas, por el contrario constituyen dosdimensiones de la justicia social. Este es el sentido de la unidad en la diversidad. De ah quepara construir una sociedad democrtica y pluralista la orientacin estratgica busque latransformacin en tres planos articulados entre s: el socio econmico para asegurar laigualdad; el poltico que permita cambios en las estructuras de poder, de manera que ladiferencia deje de ser un elemento de dominacin y opresin; y el socio cultural, encaminadoal reconocimiento de la diferencia y a abrir las posibilidades para un aprendizaje entre culturas(Daz Polanco, 2005). La plurinacionalidad promueve la justicia econmica y sociocultural ypregona la igualdad. La lucha por la igualdad es tambin la lucha por el reconocimiento de ladiferencia. Igualdad no es sinnimo de homogenizacin. Ni diferencia sinnimo de desigualdad.En el plano de la democracia, el Estado Plurinacional supone la construccin de un Estadoradicalmente democrtico: recupera y fortalece el Estado y la sociedad para garantizar elejercicio pleno de la soberana popular. La plurinacionalidad supone el reconocimiento a lasautoridades de los pueblos y nacionalidades, elegidas de acuerdo a sus usos y costumbres,dentro del Estado unitario, en igualdad de condiciones con los dems sectores de la sociedad.De ah que la plurinacionalidad reconoce y valora las distintas formas de democracia existentesen el pas: la democracia comunitaria, la democracia deliberativa, la democracia participativanutren y complementan a la democracia representativa, promoviendo un verdadero ejerciciodemocrtico intercultural.La construccin de un Estado radicalmente democrtico es tambin la construccin de unestado policntrico. De ah que la plurinacionalidad va de la mano con la descentralizacin y no VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 22con el debilitamiento del Estado. Podemos tener un estado fuerte y descentralizado, con unasociedad fuerte.La plurinacionalidad implica una ruptura con la nocin liberal de la nacin, aquella segn la cuala cada Estado le corresponde una nacin. El reconocer que un Estado no deja de ser unitariopor estar constituido por mltiples naciones es sin duda un avance democrtico, pero tambinun avance terico-poltico, basado en la concepcin de la diversidad. La existencia de mltiplesnaciones conlleva adems al reconocimiento de mltiples adscripciones identitarias.Por ltimo, la plurinacionalidad conlleva la construccin de una sociedad post-colonial. Elcolonialismo no termin con la independencia, pues la creacin de nuestras repblicas noimplic una lucha contra el sistema monrquico, sino el alcanzar la independencia de la coronaespaola. Las diversidades fueron consideradas como un obstculo para el progreso y porconsiguiente, las elites impulsaron un proceso de homogenizacin de los sectores subalternos,caracterizados como carentes de potencial poltico para plantear o constituir una alternativapara pensar el pas. De este modo, el nacimiento de la Repblica ecuatoriana est signado porla exclusin de las mayoras de la construccin nacional (Ramn, 2004).La idea de emancipacin del pueblo, con la que se rompi los lazos coloniales, choc con loshbitos polticos coloniales profundamente arraigados en las sociedades latinoamericanas.Emancipar empieza a adquirir el significado de civilizar al pueblo de su atraso y anarqua Enel siglo XIX imperaba la idea de que el pueblo no estaba preparado para regirse por un sistemarepublicano superior a su capacidad. De ah el intento de fundar la Repblica desde arriba(Villavicencio, 2003). El mantenimiento del colonialismo interno, que ha generado profundosprocesos de exclusin, requiere de acciones afirmativas hacia los grupos excluidos quepermitan superar la discriminacin en una perspectiva de justicia histrica.3.2.2 Hacia un ser humano que desea vivir en sociedadY es bien raro pensar en una persona feliz como una persona solitaria, pues el ser humano esuna criatura social y est naturalmente dispuesta a vivir junto a otros (Aristteles, ticanicomquea, IX, 9). Los hombres y las mujeres somos seres sociales, gregarios y polticos. Larealizacin de una vida plena es impensable sin la interaccin y el reconocimiento del otro, queson todos y no un grupo particular. Se trata de reconocer que no podemos defender nuestravida sin defender la de los dems los presentes y descendientes-, y que todos juntosdebemos asegurar que cada persona y cada comunidad pueda efectivamente elegir la vida quedesea vivir y que al mismo tiempo aseguremos el ejercicio de todos los derechos de cada unode los miembros de la sociedad.Para esto debemos concebir al ser humano no como un simple consumidor sino como unportador de derechos y responsabilidades hacia los otros.Al tomar la sociedad como punto de referencia se resalta la vocacin colectiva y cooperativadel ser humano. Se trata de un individuo que incluye a los otros en su propia concepcin debienestar. Como sostena Kant: Al considerar mis necesidades como normativas para otros, o,al hacerme un fin para los otros, veo mis necesidades hacia los otros como normativas para

4Para un anlisis exhaustivo de este apartado ver en Ramrez R. y Mintegiaga A. (2007)VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 23m. A esto slo habra que aadir que los otros (todo/as) puedan ver mis necesidadestambin como normativas hacia ellos.Este principio define el espacio de realizacin social como aquel en que el individuo puedepensarse y recrearse en relacin con los dems. Al definir este espacio tenemos quereflexionar en torno a las distancias justas e injustas que separan a unos de otros, lo que noshace conscientes de que ser poseedor de derechos implica necesariamente tener obligacioneshacia los otros.Asociado a tal concepcin de individuo, adherimos una concepcin de la libertad que define larealizacin de las potencialidades de cada individuo como una consecuencia de la realizacinde las potencialidades de los dems. La libertad de todos es la condicin de posibilidad de lalibertad de cada uno.En este proceso, cada uno contribuye mejor a reproducir su vida y la de sus descendientes entanto apuesta al logro de una vida digna para los otros. Bajo esta perspectiva, no es suficientecon afirmar que la libertad de una persona se limita a que otro no interfiera en sus accionesindividuales5. La libertad supone la creacin de posibilidades reales de autogobierno de unasociedad; es decir, la creacin de condiciones sociales para que cada uno pueda decidir sobresu particular proyecto de vida y sobre las normas que rigen la vida de todos.El derecho universal a la libertad tiene su contraparte en la obligacin universal de luchar por laigualdad y no ejercer coercin contra nadie. Ello implica ir hacia la definicin democrtica deuna poltica de provisin de bienes pblicos en la cual las personas puedan tener libertadefectiva para aceptar o rechazar los beneficios en cuestin.3.2.3 Hacia la igualdad, la integracin y la cohesin socialAl ser el individuo un ser social, se propone retomar a la sociedad como unidad de observacine intervencin y a la igualdad, inclusin y cohesin social como valores que permiten promoverel espritu cooperativo y solidario del ser humano.Dado que se postula una justicia social como espacio de mutuo reconocimiento entreciudadanos iguales, defendemos la idea de que no es suficiente con dar ms al que menostiene (y peor an ddivas) sin pensar la distancia que separa a uno del otro. En un espacio dereconocimiento de la desigualdad y la diversidad, la forma de distribucin de los recursos tieneque dirigirse a reducir las brechas sociales y econmicas y a auspiciar la integracin y cohesinde los individuos en la sociedad.Sostenemos que una sociedad igualitaria es una comunidad poltica no estratificada en elsentido de que no genera grupos sociales desiguales. Los modelos asistenciales, al limitarse alacceso a bienes de subsistencia y al no tomar en cuenta las distancias de las que parten losindividuos, han producido una sociedad desigual, poco cohesionada y donde la probabilidad deconstruir dominacin y subordinacin es alta. Con ello se posterga la bsqueda de un lugarcomn en el que ciudadanos pares tengan el anhelo de convivir juntos. Debe aclararse, sin

5Por ejemplo, no es suficiente nicamente no coartar la libertad de expresin de los que puedenexpresarse sino que adems se requieren polticas que propicien la capacidad de todos para ejercer dichalibertad de palabra y voz.VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 24embargo, que la paridad mencionada no significa que todo el mundo deba tener el mismoingreso [nivel de vida, estilo de vida, gustos, deseos, expectativas, etc.], pero s requiere el tipode paridad aproximada que sea inconsistente con la generacin sistmica de relaciones dedominacin y de subordinacin. (Frase, 1999).La idea de incluir igualitariamente a todos y todas hace referencia a niveles que van ms allde los trminos individuales ya que contemplan a la estructura social misma y a su posibilidadde cohesin. No hay que olvidar que se trata de polticas de carcter pblico no slo en elsentido estatal del trmino (es decir, que el Estado las financia, gestiona e implementa), sinoque apuestan por una inclusin de toda la comunidad poltica. Se trata de crear una ciudadanacon capacidad de tomar decisiones por fuera de la presin o la tutela del poder de unos pocos.Se apuesta por un modelo igualitario que propicie y garantice la participacin de los sujetos,ms all de su condicin de clase, del lugar ocupado en la estructura formal de trabajo o de susexo o credo. Son polticas de y para la ciudadana en general. Como reza el mensaje delLibertador Simn Bolvar: Sin igualdad perecen todas las libertades, todos los derechos.3.2.4 Hacia el cumplimiento de derechos universales y la potenciacinde las capacidades humanasPartimos de la mxima: el libre desarrollo de todos y todas es la condicin para el libredesarrollo de cada uno. Por tal razn, la meta debe ser la expansin de las capacidades detodos los individuos para que puedan elegir autnomamente, de manera individual o asociada,sus objetivos. Asimismo, la atencin no debe estar puesta exclusivamente sobre el acceso albien mnimo, a tener lo elemental. El verdadero objetivo es el desarrollo de capacidadesfundamentales y la afirmacin de identidades que constituyen al ser. El referente debe ser lavida digna y no la mera supervivencia.Como ha dicho el premio Nobel de Economa Amartya Sen: Dado que la conversin de losbienes primarios o recursos en libertades de eleccin puede variar de persona a persona, laigualdad en la posesin de bienes primarios o de recursos puede ir de la mano de seriasdesigualdades en las libertades reales disfrutadas por diferentes personas. (Sen, 1992) Sedebe abogar, entonces, por la expansin de las capacidades en el marco del cumplimiento delos derechos humanos antes que basarse nicamente en el acceso a satisfactores denecesidades mnimas.Para que los individuos ejerzan sus capacidades y potencialidades, es necesario una distribucin igualitaria de las condiciones de vida, dado que slo si se dispone de los recursos necesarios podrn realizarse los proyectos individuales. Y solo si esa distribucin no es desigual existen las condiciones para un mutuo reconocimiento sin el cual no hay una pblica externalizacin de las capacidades (Ovejero, 2006).El objetivo debe ser entonces la garanta de los derechos de los ciudadanos y con ello lacorresponsabilidad que tienen en el cumplimiento de los deberes para con los otros, suscomunidades y la sociedad en su totalidad. Si el objetivo son los derechos, las polticas nopueden ser selectivas sino universales, por lo cual, el objetivo en la produccin y distribucin debienes pblicos debe ser la ampliacin de las coberturas y la mejora de la calidad de lasprestaciones. La focalizacin puede reflejar una prioridad ante emergencias momentneas, VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 25pero el principio rector de la estrategia econmica y social de mediano y largo plazo debe ser launiversalidad solidaria.Debemos reconocer, como seala Martha Nussbaum (2006), que existen dos umbrales quenos permiten caracterizar una vida como humana. El primero: las capacidades de los sereshumanos para realizarse y funcionar dentro de la sociedad. El segundo: que las funciones ycapacidades no sean tan mnimas, ni tan reducidas.La idea intuitiva de una vida acorde con la dignidad humana sugiere que las personas no solotienen derecho a la vida, sino a una vida compatible con la dignidad de la persona. Por lo tanto,abogamos por el reconocimiento de una igual dignidad de los seres humanos. Reiteramos: elconceder a algunas personas un derecho desigual debe ser siempre un objetivo temporal (en elmejor de los casos, y no debe ser un modus operandi de la poltica pblica), pues supone situaral beneficiario en una posicin de subordinacin e indignidad frente a los dems. (Nussbaum,2006)3.2.6 Hacia una relacin armnica con la naturalezaLa responsabilidad tica con las actuales y futuras generaciones y con el resto de especies esun principio fundamental para prefigurar un nuevo esquema de desarrollo humano. Estenecesita reconocer la dependencia de la economa respecto de la naturaleza; admitir que laeconoma forma parte de un sistema mayor, el eco sistema, soporte de la vida como proveedorde recursos y funciones ambientales, y sumidero de deshechos.La economa no puede verse nicamente como un circuito cerrado entre productores demercancas y consumidores, siendo el mercado su mecanismo de coordinacin a travs de losprecios. En realidad, la economa constituye un sistema abierto que necesita el ingreso deenerga y materiales, como insumos del proceso productivo y al ser procesados generan unflujo de residuos: el calor disipado o energa degradada y los residuos materiales, que en eseestado retornan a la naturaleza, pero no pueden reciclarse completamente. (Falcon, 2005).Asimismo, adems de la recreacin con hermosos paisajes, la naturaleza proporciona unconjunto de servicios fundamentales para la vida: la temperatura, la lluvia, la composicinatmosfrica, etc., que constituyen condiciones insustituibles y cuya preservacin tiene un valorinfinito.No se trata de mantener inclume el patrimonio natural, porque esto es imposible por el uso deenerga y materiales que realizan las distintas sociedades as como por la capacidad deasimilacin de los ecosistemas, sino de resguardarlo a un nivel adecuado.Las polticas pblicas tradicionalmente han intentando enfatizar con poco xito la equidad intrageneracional,enfocndose en los ms pobres. No obstante, suele omitirse la equidad intergeneracional;se ignoran las preferencias de las prximas generaciones (o incluso laspreferencias de la generacin actual en unos cuantos aos). No se entiende que el no pago dela deuda ambiental ahora puede implicar la imposibilidad de pago de la deuda social delmaana.Promover el desarrollo sostenible significa consolidar el progreso tecnolgico hacia elincremento de la eficiencia, entendida como la generacin de un nivel de produccindeterminado, con el menor uso posible de recursos naturales.3.2.7 Hacia una convivencia solidaria, fraterna y cooperativaUno de las orientaciones con la forma de convivencia humana alude a construir relaciones queauspicien la solidaridad y la cooperacin entre ciudadanos, que se reconozcan como parte deuna comunidad social y poltica. La construccin de la cooperacin, la solidaridad y lafraternidad es un objetivo acorde con una sociedad que quiere recuperar el carcter pblico ysocial del individuo y no pretende nicamente promover el desarrollo de un ser solitario yegosta (sociedad de libre mercado). VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 27La fraternidad o comunidad de accin se coloca en el corazn de los proyectos democrticorepublicanos:postula un comportamiento asentado en la idea: Yo te doy porque t necesitas yno porque pueda obtener un beneficio a cambio. Es un conjunto de valores y motivacionesindividuales que facilita el desarrollo de la libertad positiva de todos y que legitima el principiode la redistribucin de la riqueza y la promocin de la igualdad social (ms an en condicionesde escasez relativa).La fraternidad implica una disposicin cvica: involucra el reconocimiento de las necesidades eintereses de los otros, la aceptacin de la justicia de la ley y el respeto de las instituciones quepermiten el ejercicio de la democracia como forma de sociedad y de gobierno que apunta a quenadie sea sometido a la voluntad de otros, a que todos tengan igual disponibilidad para serciudadanos activos en la construccin de la comunidad poltica.Se trata de propiciar la construccin de escenarios donde el ideal de la fraternidad puedaprosperar en una direccin en que los objetivos personales no se reduzcan al afn de obtenerrditos particulares sino tambin a construir experiencias comunes que edifiquen un porvenircompartido en que nadie dependa de otro particular para vivir dignamente.Vale mencionar, no obstante, que la cooperacin se desarrollar en la medida en que laspartes interesadas sean conscientes de que en el futuro estarn ligadas por proyectosconjuntos: propiciar un orden social e institucional en el que las personas reconozcan que elbeneficio de uno depende del beneficio de todos.3.2.8 Hacia un trabajo y un ocio liberadoresEl punto de partida de la libertad potencial que genera el trabajo es que los ciudadanos tenganla posibilidad de asegurar el propio sustento con el mismo.En la prctica social y econmica se ha confundido el reparto del trabajo con el reparto delempleo. En las actuales sociedades capitalistas, las actividades laborales se dividenbsicamente en una parte de trabajo asalariado, de trabajo mercantil autnomo, de trabajo nomercantil domstico y de trabajo comunitario. En este sentido, una agenda igualitaria consisteen repartir toda la carga de trabajo y no solo la parte que se realiza como empleo asalariado.Lo que hoy se plantea como reparto del trabajo no es ms que reparto del empleo asalariado, yel objetivo que lo alienta es menos una voluntad de repartir igualitariamente la carga de trabajoque la de proceder a un reparto ms igualitario de la renta. (Riechmann y Recio, 1997).Un objetivo de un cambio de poca estar asociado al lema trabajar menos para que trabajentodos, consumir menos para consumir todos con criterios sostenibles ambientalmente, mejorarla calidad de vida dedicando todos ms tiempo a cuidar de los dems, del entorno y denosotros mismos; cuestionar no solo la distribucin de la renta sino la forma de produccin ylos productos consumidos (Riechmann y Recio: 1997, 34). No obstante, la reduccin de lajornada no debe ser vista slo como instrumento tcnico para una distribucin ms justa deltrabajo, sino como la meta transformadora de la sociedad, de crear ms tiempo disponible paralas personas. VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 28El modo de produccin debe estar centrado en el trabajo, pero no asentado en la propiedadEstatal de los medios de produccin como propona el socialismo real, sino en un rgimenmixto de propiedad donde coexiste la propiedad privada regulada, el patrimonio pblico, lascomunidades y las asociaciones colectivas (cooperativas) que, en tanto buscan la reproduccinde la vida de sus miembros, tienen la potencialidad de asumir como objetivo colectivo lareproduccin de la vida de todos, y pesar fuertemente en las decisiones sobre la economapblica (De Souza Santos, 2007). Esto significa pasar de una economa del egosmo a una delaltruismo-solidario. Como seala Boaventura de Souza Santos, pasar de un sistema al estiloMicrosoft Windows a un Sistema Linux; es decir que lo socialmente eficiente implica competircompartiendo, generando riqueza motivados por el inters particular pero respetando criteriosde solidaridad, reciprocidad y justicia social.Se trata de situarse en la perspectiva ms amplia de la transformacin de las relacionessociales en sentido emancipador, liberando tiempo para vivir garantizando un trabajo quepermita la realizacin personal en todos sus mbitos. Tal situacin se vincula con los objetivosde la abolicin de la divisin sexual del trabajo y un reequilibrio de los tiempos sociales, quereduzca la importancia del trabajo en beneficio de otras dimensiones de la existencia humana:el ocio creador, el arte, el erotismo, la artesana, la participacin democrtica, la fiesta, elcuidado de las personas y de la naturaleza o el de la participacin de actividades comunitarias.Se procura la construccin de mundos vitales, distintos al imperio absoluto de la produccin ydel productivismo, y peor an el predominio del capital sobre el trabajo. Este ltimo tiene queser el fin mismo del proceso econmico (Riechmann y Recio, 1997,110).3.2.9 Hacia la reconstruccin de lo pblicoSi una de los principales problemas de las ltimas dcadas fue la privatizacin de lo pblico, laconstruccin de una nueva sociedad obliga a recuperarlo. Ello implica retomar la idea de lapropiedad y el servicio pblicos como bienes producidos y apropiados colectiva yuniversalmente. Existe un conjunto de bienes a cuyo acceso no se puede poner condiciones deningn tipo ni convertir en mercancas a las que solo tienen derecho quienes estn integradosal mercado. El Estado, la comunidad poltica, debe garantizar el acceso sin restricciones a esteconjunto de bienes pblicos para que todos y todas puedan ejercer sus libertades en igualdadde condiciones.La recuperacin de lo pblico implica retomar ciertas funciones del Estado social, como garantedel bien comn, para articularlo con el nuevo lugar que tiene la sociedad civil en la gestin de lopblico: se trata del espacio de los movimientos sociales, de las asociaciones comunitarias, delos colectivos ciudadanos, de las organizaciones civiles y de la participacin organizada desectores voluntarios que reclaman para s un rol preponderante en la toma de decisionespolticas y en la incidencia en las grandes orientaciones de la vida pblica del pas.Lo pblico se define, desde esta perspectiva, como lo que es de inters o de utilidad comn atodos los miembros de la comunidad poltica, lo que atae al colectivo y, en esta misma lnea, ala autoridad de lo que de all se emana (Rabotnikof, 1995). La recuperacin de lo pblico serelaciona con un proyecto de pas y de nacin independiente, integrador y capaz de imaginarseun mejor futuro construido colectivamente.

6Para un anlisis detallado sobre lo pblico ver Rabotnikof, 2005.VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 29Se trata, adems, de retomar la idea de lo pblico como opuesto a lo oculto. En el caso delEstado la transparencia de sus actos es fundamental. De lo contrario, podra generardesigualdades en la asignacin de los recursos y la imposibilidad de reclamar por parte de losafectados. Lo pblico como lo visible, lo transparente, lo publicado, impide que se ejerzanrelaciones de dominacin bajo el argumento de que aquellas son parte del espacio privado entimo de la vida, como por ejemplo la violencia contra la mujer.La nocin de lo pblico est tambin asociada a los espacios comunes de encuentro entreciudadanos: espacios abiertos a todos sin exclusiones y no meramente como un mercado devendedores y compradores. Tal situacin es indispensable en un pas en donde se ha negadosistemticamente la libre expresin de identidades como las de las mujeres, las culturasindgenas, los afro-descendientes, las diversidades sexuales, los pobres y otras sub culturasusualmente marginadas.Lo que est en juego entonces es la necesidad de construir una nocin de espacio pblicoentendido como aquello que hace referencia tanto a los lugares comunes, compartidos ycompartibles (plazas, calles, foros, mercados, bibliotecas, escuelas), como a aquellos dondeaparecen o se ventilan, entre todos y para todos, cuestiones de inters comn.Uno de los principales instrumentos para el fortalecimiento de lo pblico en la sociedad es laexistencia de una escuela pblica, universal, no confesional y financiada ntegramente por elEstado. Dicha escuela deber respetar y promover el pluralismo ideolgico y la libertad deconciencia, cuya defensa debe ser uno de sus objetivos primordiales.3.2.11 Hacia un Estado democrtico, plurinacional, pluralista y laicoLa visin de un Estado plurinacional, mega diverso y plural busca el reconocimiento poltico dela diversidad tnica, regional, sexual, regional y apuesta por la generacin de una sociedad quepromueva mltiples sentidos de lealtad y pertenencia a la comunidad poltica.Una identidad nacional homognea y plana constituye un referente poscolonial que no tolera ladiferencia y la diversidad como principios constitutivos de la organizacin estatal. El Estadoplurinacional mega diverso asume la idea de una multiplicidad de identidades que, en continuainteraccin, reproducen una serie de relaciones complejas con la nacin. As, la figura delciudadano como titular de unos derechos exigibles, nicamente en trminos individuales, seune a una nocin de derechos de titularidad colectiva: lenguaje, cultura, justicia, y territorio.Tal diversidad es reflejada institucionalmente por medio de una arquitectura estatal de carcterflexible donde la descentralizacin, la autonoma y otras circunscripciones territorialesespeciales pasan al primer plano. Asimismo, el principio de un Estado que reconoce ladiferencia debe prefigurar soluciones jurdicas e institucionales especficas (bajo la forma dederechos) que posibiliten la efectiva igualdad de los diversos. Se abre as el espacio paraespecficas polticas de discriminacin afirmativa que aseguren la reparacin de las ventajashistricas de ciertos grupos y prefiguren un contexto efectivo de oportunidades igualitarias paratodos y todas los ecuatorianos.Por su parte, la actividad cultural y artstica debe ser entendida como el libre despliegue de laexpresividad y del ejercicio de la reflexin crtica. En una sociedad radicalmente democrtica, lacultura debe ser concebida y experimentada como una actividad simblica que permite dar librecauce a la expresividad y capacidad de reflexin crtica de las personas. Una partefundamental del valor de esta actividad radica en su capacidad de plasmar la especificidadsocial, cultural e histrica en la que se desenvuelve la vida social.VERSIN BORRADOR PARA DISCUSIN 09-09-09 31As, la actividad cultural debe ser garantizada por el Estado como un bien pblico. Por sucarcter esencialmente libre se debe garantizar, entonces, la autonoma de la actividad culturaly artstica frente a los imperativos administrativos del Estado y especulativos del mercado. Enconsecuencia, el Estado debe garantizar y promover la creacin cultural y artstica bajocondiciones que aseguren su libre desenvolvimiento.La defensa de la laicidad del Estado, entendida como el establecimiento de las condicionesjurdicas, polticas y sociales idneas para el desarrollo pleno de la libertad de conciencia, basede los Derechos Humanos, es condicin sine qua non para garantizar el pluralismo social entodas sus formas.Se considera as a cada ciudadano/a individual como el nico/a titular de la libertad deconciencia y la distincin entre la esfera de lo pblico, que concierne a todos y a cada uno delos ciudadanos, independientemente de sus orientaciones en materia de conciencia, y la esferade lo privado, lugar de las creencias particulares. Ello afirma la necesaria separacin de lasiglesias y el Estado.En el ejercicio de los derechos sexuales y derechos reproductivos, el carcter laico del Estado,garantiza el antidogmatismo y el respeto. El primero implica el uso de la razn, del saber y dela ciencia frente a los dogmatismos (verdades absolutas) de las creencias. El segundo consisteen aprender a convivir en la diversidad sin intolerancias. Esto significa que las personas tomendecisiones en su vida sexual y reproductiva, con autonoma y beneficindose del progresocientfico y del acceso a una informacin y educacin desprejuiciada y libre.Los individuos miembros de entidades colectivas poseen el derecho a que se protejan susconvicciones en el espacio propio de dichas entidades, sin ms lmite que los principios deigualdad de todos los ciudadanos (igualdad positiva) y de orden pblico sin discriminaciones(igualdad negativa). A su vez, los poderes pblicos debern proteger la libertad religiosa y deculto, entendida como un aspecto del derecho a la libre conciencia sin discriminaciones deninguna clase.