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ANTINMIGRACIN

El auge de la xenofobia populista en Europa

Autores: Daniel Caldern, Irene Diego, Pedro Fernndez de Castro, Ana

Gonzlez-Pramo, Diana Moreno, Jacobo Morillo, Fernando Ntutumu y Clara

Sanchz.

Direccin: Gonzalo Fanjul

Edicin: Ana Gonzlez-Pramo

Coordinacin: Elena Cabrera

Fundacin porCausa de Periodismo e Investigacin

Septiembre de 2017

Actualizado en febrero de 2018, incluyendo la incorporacin de Austria e Italia, y una

revisin general.

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ndice

RESUMEN

PARTE 1: Diagnstico del discurso antinmigratorio

1.1 Introduccin y metodologa

1.2 El auge del populismo antinmigratorio

1.3 La contaminacin del discurso poltico

1.4 El auge de la extrema derecha en Europa visto desde los resultados

electorales

1.5 Cierre

PARTE 2: Anlisis del discurso antinmigratorio por pases

2.1 El Parlamento Europeo

2.2 Alemania

2.3 Austria

2.4 Croacia

2.5 Espaa y Portugal

2.6 Francia

2.7 Hungra

2.8 Italia

2.9 Noruega

2.10 Pases Bajos

2.11 Polonia

2.12 Reino Unido

2.13 Repblica Checa

PARTE 3: Historias de resistencia

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RESUMEN

Durante el otoo de 2017 Noruega, Alemania, Austria y la Repblica Checa han

ofrecido los escenarios electorales ms recientes de una batalla entre cosmopolitismo

y nacionalismo que tiene en los inmigrantes su dao colateral ms directo. Como

estos pases, el resto de Europa ha abierto un debate cuya virulencia recuerda a las

invectivas ideolgicas de la dcada de los aos 30, cuando las democracias ms

avanzadas del planeta se replegaron sobre s mismas y en detrimento del otro,

empezando por el extranjero.

Hoy la antinmigracin se produce en un contexto econmico y tecnolgico muy

diferente, en el que la imbricacin de intereses, el acceso a la informacin y la

capacidad de cruzar fronteras de forma legal o irregular hacen mucho ms difcil

introducir medidas proteccionistas extremas. Pero esta dificultad no ha hecho ms

que disparar la frustracin de sociedades que han sido al mismo tiempo castigadas

por la Gran Recesin y espoleadas por un discurso populista que ofrece soluciones

simples a desafos extremadamente complejos.

Este trabajo de anlisis de la Fundacin porCausa ofrece una fotografa de la

antinmigracin poltica en Europa. A lo largo de doce pases adems del

Parlamento Europeo, los diferentes estudios de caso ilustran el auge de la

xenofobia populista, cuyos partidos y movimientos han alcanzado resultados

heterogneos en sus ltimas citas electorales: desde el 46% del FP austriaco y el

ascendiente presidencial de Marine Le Pen en Francia, a la marginalidad poltica y

social de los partidos de extrema derecha en Espaa y Portugal, pasando por un

abanico de posibilidades en los dems pases. En el caso del Europarlamento, 130 de

los 751 escaos de la cmara estn ocupados por representantes de opciones

abiertamente antinmigratorias.

Todos los casos estudiados cuentan con uno o varios partidos que incorporan de

forma explcita posiciones contrarias a los inmigrantes y refugiados. En algunos

casos, esta ideologa ha logrado salir de la sombra de la irrelevancia para apuntalar

gobiernos mediante coaliciones el caso de Noruega y Austria o incluso para

liderar ejecutivos: el caso de Fidesz y Viktor Orbn en Hungra o el PiS en Polonia.

Pero la influencia del populismo antinmigratorio no se limita a su peso electoral

formal. De acuerdo con nuestro anlisis, la verdadera fuerza de estos movimientos

reside en su capacidad para contaminar la posicin de los partidos tradicionales y

trasladar el eje del debate pblico hacia la derecha, forzando a contestar cuestiones

que hace unos aos hubiesen sido sencillamente intolerables. El cuestionamiento de

las obligaciones internacionales en materia de asilo, los acuerdos de control

migratorio con Estados fallidos como Libia o las respuestas institucionales que rozan

la islamofobia constituyen ejemplos de esta deriva.

Frente a esta situacin, los partidos liberales y de izquierda a menudo se han movido

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entre el estupor y la incompetencia. A pesar del esfuerzo de muchos grupos polticos

para frenar y denunciar el avance de la antinmigracin, la respuesta ms creativa y

contundente contra el populismo xenfobo ha venido de la sociedad civil. porCausa

ha recopilado docenas de historias en diferentes pases que documentan el modo en

que instituciones, movimientos y personas se esfuerzan por proteger los derechos de

los inmigrantes, denunciar la deriva que han tomado sus gobiernos y transformar la

narrativa antinmigracin preeminente. Es el caso de HOPE, una organizacin britnica

que desarrolla campaas contra el odio y la discriminacin desde 2004 y que destap

hace pocos meses los planes del colectivo antimusulmn Defend Europe. O la del

granjero Cedric Herrou, que ocup un antiguo pueblo de veraneo para funcionarios

con el objeto de dar cobijo a los refugiados que cruzaban de Italia a Francia, y que fue

multado por ello. O incluso el de la Agencia Gubernamental para la Inclusin Social,

dependiente del Ministerio del Interior checo, que alerta a la ciudadana acerca de los

eventos relacionados con la incitacin al odio y los mensajes racistas, a pesar de

tener unos dirigentes poco ejemplares.

Espaa est todava lejos de las tensiones antinmigratorias que se han observado en

otros pases, pero eso no significa que su sociedad est inoculada. La reaccin a los

atentados del 17 de agosto de 2017 en Catalua prueba que las pulsiones

islamfobas estn a flor de piel y que este sentimiento lleva tiempo fragundose. De

acuerdo con los informes de la Plataforma Ciudadana contra la Islamofobia una

asociacin independiente creada en 2011 y adherida al Consejo de Vctimas de

Delitos de Odio y Discriminacin (COVIDOD) y al NO HATE SPEECH Movement, los

incidentes contra musulmanes se doblaron entre 2015 y 2016 hasta alcanzar los 573.

Desde la propagacin de rumores hasta la incitacin directa a la violencia, los ataques

han ido cobrando importancia en su nmero y su virulencia. Y lo han hecho

amparados por la impunidad que ofrece el rechazo generalizado a la violencia

yihadista.

En conjunto, el anlisis que ofrece porCausa en estas pginas destaca tres ideas

fundamentales: la primera es que, ante los ojos de una parte relevante y creciente de

la sociedad, la condicin de extranjero convierte al individuo en un ciudadano de

segunda y en una vctima de la discriminacin y los ataques de todo tipo. La segunda

es que ningn rincn de Europa parece escapar a este fenmeno: de Norte a Sur y

Este a Oeste, en formas que varan en cada uno de los casos, Europa puede ser una

regin hostil a los inmigrantes y a lo que ellos representan. La tercera es que ni todo

est perdido, ni nada de todo esto es inevitable. Las numerosas iniciativas de

resistencia identificadas a lo largo de todo el continente expresan lo mejor de sus

sociedades y ayudan a consolidar los valores de poblaciones que a menudo se sitan

en un voluble terreno intermedio entre las sociedades de diversidad y acogida, y las

del miedo y el rechazo. De cmo definamos la conversacin que tenemos ante

nosotros depender la victoria de unas sobre otras.

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1. Introduccin

Europa est padeciendo un auge de los movimientos polticos y sociales abiertamente

xenfobos. Aunque el fenmeno no es esencialmente diferente del que se da en otras

regiones del planeta, como los Estados Unidos de Trump, la extensin e

implicaciones del caso europeo resultan alarmantes. De acuerdo con el rastreo

realizado por la presente investigacin, en al menos 25 pases del continente (dentro y

fuera de la Unin Europea) existen partidos polticos de ultraderecha slidamente

establecidos. Desde los grupos tradicionales de ultraderecha a las nuevas formas

formas de populismo econmico y poltico, el movimiento antinmigracin ha logrado

auparse sobre el miedo generado a lo largo de una dcada por una crisis econmica

mal resuelta y, ms adelante, por la llegada de desplazados forzosos que huyen de la

guerra y la pobreza extrema.

La relevancia de este grupo h