EFEKTIFITAS HUKUM PELAKSANAAN WAJIB UJI BECAK

MOTOR BERDASARKAN PASAL 49 JUNTO PASAL 50 AYAT

(1) UNDANG- UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG

LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN

(Studi di Wilayah Hukum Kota Mojokerto)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

HENI SAPUTRO

08400087

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2012

i

PENULISAN HUKUM

EFEKTIFITAS HUKUM PELAKSANAAN WAJIB UJI BECAK

MOTOR BERDASARKAN PASAL 49 JUNTO PASAL 50 AYAT

(1) UNDANG- UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG

LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN

(Studi di Wilayah Hukum Kota Mojokerto)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang ilmu hukum

Oleh:

HENI SAPUTRO

08400087

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2012

ii

iii

iv

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Heni Saputro

NIM : 08400087

Program Studi: Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul:

Efektifitas Hukum Pelaksanaan Wajib Uji Becak Motor Berdasarkan Pasal

49 Junto Pasal 50 Ayat (1) Undang- Undang Nomor 22 Tahun 2009

Tentang Lalu Lintas dan Agkutan Jalan. ( Studi di Wilayah Hukum Kota

Mojokerto).

Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum

ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk

memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat

karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain,

baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip

dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat

dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir

Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG

TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan

ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang

merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 13 November 2012

Yang menyatakan,

Heni Saputro

v

Lembar Persembahan

Dengan puji syukur saya Heni Saputro memohon kepada sang

pencipta yang paling dalam khususnya ALLAH SWT, yang selalu

memberikan kenikmatan dan karunia yang tidak terbatas berupa

kesehatan, kekuatan, maupun mengembangkan cara berfikir untuk

memahami taufiq dan hidayahnya dalam menjalani hidup ini dengan

penuh ketekunan dan keyakinan hati yang tawakal serta dengan

kesabaran dan kesungguhan untuk menghadapi segala tantangan

kehidupan.

vi

Kado Terindah

Dengan kerendahan hati saya Heni Saputro mengucapkan trimakasih

yang sebanyak- banyaknya kepada :

Kepada orang tua Kasmadi Al Miskun dan ibunda tercinta

Kastin yang telah bersusah payah mengasuhku mulai dari aku

terlahir didunia ini sampai sekarang aku menjadi seorang

sarjana yang paham akan ilmu pengetahuan maupun agama

islam.

Buat kakak-kakak yang ku sayangi, tak kenal lelah memberi

dorongan berupa motifasi selama aku menjalani studi di

fakultas hukum UMM serta sodara- sodara ku yang lain yang

belum disebutkan.

Buat my darla “illa” yang selalu menemaniku dan memberi

motifasi dan membantuku dalam terciptanya skripsi ini,

semoga juga dapat membuat motifasi baginya dengan apa yang

saya capai saat ini. Amiin

Buat dosen pembimbingku, bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko

SH., M.Hum. dan ibu Cekli Setya Pratiwi SH., LL.M.

vii

Terimakasih atas waktu dan pehatianya selama saya

mengerjakan skripsi dan memberi motifasi dan masukan.

Semoga ALLAH SWT membalas kebaikan beliau. Amiin

Buat dosen wali Muhammad Isrok SH., CN yang memberikan

arahan serta motifasi sehingga saya dapat menyelesaikan studi

di fakultas hukum UMM.

Seluruh dosen fakultas hukum, terimakasih atas segala ilmu

yang telah diberikan selama dibangku kuliah.

Teman sekaligus sodara perjuangan ku yang telah memberi

motifasi dan membantu dalam hal informasi.

Para pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Skripsi ini masih jauh dari sempurna mengingat keterbatasan

kemampuan dalam penguasaan ilmu di bidang hukum.

viii

“Tuhan memang janjikan yg terbaik untukmu, tp

tak berarti segalanya akan mudah. Yg penting

jangan menyerah dan teruslah berusaha.”

“Suatu keberhasilan sangat tergantung pada

prinsip hidup, motivasi dan seseorang yg

menginspirasi.”

ix

ABSTRAKSI

EFEKTIFITAS HUKUM PELAKSANAAN WAJIB UJI BECAK

MOTOR BERDASARKAN PASAL 49 JUNTO PASAL 50 AYAT

(1) UNDANG- UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG

LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN

(Studi di Wilayah Hukum Kota Mojokerto)

Nama Mahasiswa :Heni Saputro

NIM :08400087

Pembimbing I :Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum

Pembimbing II :Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M

Lalu lintas adalah wujud dari transportasi dimana suatu hubungan yang

sangat dekat dengan masyarakat. Kerumitan persoalan itu menyatu variabel

pertambahan jumlah penduduk yang terus meningkat. Hukum juga merupakan

tolak ukur daripada efektivitas penegakan hukum. Sampai sekarang masih banyak

bentor yang beroperasi memasuki wilayah kota (Kota Mojokerto). Imbauan

kepolisian soal larangan bentor masuk kota masih tak diindahkan para pengemudi

bentor. Karena dari itu peneliti tertarik dengan meneliti transportasi becak motor

yang dilarang beroperasi. Rumusan masalah penelitian ini adalah Sejauh mana

efektifitas hukum pelaksanaan wajib uji becak motor di wilayah hukum kota

mojokerto ditinjau dari pasal 49 junto pasal 50 ayat (1) undang- undang no 22

Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dan Upaya apa yang harus

dilakukan untuk meningkatkan efektifitas hukum kota mojokerto ditinjau dari

pasal 49 junto pasal 50 ayat (1) junto pasal 277 Undang- undang No 22 Tahun

2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Penelitian ini menggunakan

pendekatan yuridis sosiologis. Lokasi penelitian dilakukan di polresta mojokerto

No 25 Jalan Bayangkara, Samsat Mojokerto No 38 Jalan Jaya Negara, Dan

Terminal Mojokerto Jalan Kertajaya. Analisa data menggunakan deskriptif

kualitatif yaitu dari hasil wawancara,observasi, studi kepustakaan dan studi

dokumentasi. Jenis data yang digunakan adalah data primer bersumber dari

dokumen tertulis, pendapat, dan sebagainya dan data sekunder bersumber dari

Undang- Undang. Hasil penelitian Efektifitas hukum pelaksanaan wajib uji becak

motor dengan melakukan penindakan, penerapan sanksi. Masih ada pengendara

becak motor yang sering beroperasi dalam kota Mojokerto. Upaya- upaya pihak

kepolisian dengan teguran simpatik masih belum optimal sampai penerapan

sanksi Undang- Undang. Apabila kepolisian menemukan becak motor yang

beroperasi di wilayah hukum kota mojokerto akan ditindak dengan tegas karena

tidak memenuhi ketentuan undang- undang no 22 tahun 2009 tentang lalu lintas

dan angkutan jalan.

Kata Kunci : Efektifitas Hukum, Pelaksanaan, Wajib Uji, Becak Motor.

x

ABSTRACT

“EFFECTIVE IMPLEMENTATION OF MANDATORY LAW

CYCLE PEDICAB OF TEST UNDER ARTICLE 49 JUNCTO

ARTICLE 50 PARAGRAPH (1) ACT NUMBER 22 IN 2009

ABOUT THE CONCERNING OF ROAD TRAFFIC AND

TRANSPORT”

(Studied in the Police Juridiction Mojokerto)

Student Name : Heni Saputro

Student Identity Number : 08400087

Program Studi : Ilmu Hukum

Pembimbing I : Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum

Pembimbing II : Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M

Traffic is a form of transportation in which a very close relationship with the

community. The complexity of the issue of the number of variables together a

growing population. The law also is a benchmark rather than the effectiveness of

law enforcement. Until now there are many operating cycle pedicab to entering

the city (Mojokerto). The announcement about the prohibition ban Bentor into the

city is still not heeded the drivers cycle pedicab. Because of that the researchers

are interested to examining the cycle pedicab transport banned. Formulation of the

problem is the extent to which this research the effectiveness of law enforcement

mandatory test cycle pedicab in the city jurisdiction in terms of Mojokerto article

49 junto Article 50 paragraph (1) the act number 22 in 2009 about Traffic and

Road Transportation and what efforts should be made to improve the

effectiveness of municipal law in terms of section 49 mojokerto junto article 50

paragraph (1) junto article 277 of Law No. 22 Year 2009 on Traffic and Road

Transportation. This study uses sociological juridical approach. The research

location in Police mojokerto No 25 Jalan Bayangkara, No. 38 Jalan Mojokerto

Samsat State Jaya, Jalan Mojokerto Kertajaya And Terminal. Analysis of data

using qualitative descriptive of the interview, observation, library research and

study documentation. Types of data used are primary data sourced from written

documents, opinions, etc., and secondary data sourced from the Act. The results

Effectiveness of law enforcement with a cycle pedicab test shall take actions, the

imposition of sanctions. There is still a cycle pedicab driver who often operate in

the city Mojokerto. The efforts of the police to reprimand sympathetic still not

optimal to sanction Act. When police found the cycle pedicab operating in the

area of municipal law will be dealt with firmly mojokerto because it does not meet

the provisions of law No. 22 of 2009 about traffic and road transport.

Key Words : Effectiveness of Law, Implementation, Mandatory Testing,

Cycle Of Pedicab

xi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur peneliti panjatkan kehadiran Allah SWT atas

rahmat dan karunia-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

judul Efektifitas Hukum Pelaksanaan Wajib Uji Becak Motor Berdasakan Pasal

49 Junto Pasal 50 Ayat (1) Undang- Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu

Lintas dan Angkutan Jalan yang dipergunakan dalam mendapatkan gelar Sarjana

Strata Satu di Bidang Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Dalam rangka menyelesaikan penulisan skripsi ini peneliti banyak

mendapat bantuan, dukungan dan bimbingan baik secara lisan maupun tulisan

serta moril maupun materil dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini penliti

menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam- dalamnya kepada pihak yang

telah membantu penelitian sehingga penulisan skripsi ini dapat terwujud.

Pada kesempatan ini pula peneliti tidak lupa ingin mengucapkan rasa

terima kasih yang sebesar- besarnya kepada :

1. Kepada orang tua saya Kasmadi al Miskun dan Kastin yang

memberikan dukungan, do’a, cinta dan kasihnya sehingga penulisan

skripsi ini dapat selesai.

2. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.Ap selaku rektor Universitas

Muhammadiyah Malang

xii

3. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

4. Bapak Muhammad Isrok SH,CN selaku dosen wali yang telah

membimbing mulai dari semester I sampai sekarang dan memberikan

motifasi.

5. Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum selaku Dosen

Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan koreksi yang

berharga dan memberikan banyak masukan kepada peneliti selama

penulisan ini.

6. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M selaku Dosen Pembimbing II yang

telah memberikan bimbingan dan banyak masukan kepada peneliti

untuk menyempurnakan penulisan skripsi ini.

7. Sat Reskrim Polresta Mojokerto yang sedikit banyaknya sudah

memberikan informasi tentang data yang peneteliti perlukan untuk

penulisan skripsi ini.

8. Para dosen dan Staf Pengajar di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang atas segala ilmu yang telah peneliti terima

yang dapat menjadi pengalaman berharga dimasa depan.

9. Teman spesial saya khususnya atik umillah yang telah menjadi sumber

inspirasi dan memberi dukungan motifasi yang menemaniku untuk

menghilangkan rasa jenuh.

xiii

10. Teman- teman kelas B, Helmi, Nadif, Dh Kurnia, Nonot, Zuem, Golip,

Nico, Surya, Mifta, Mega, Sella, Romlah, Suraida, Tita dan teman

perjuangan Arpani, Bambang, Unun, Fredik, Andik, dan yang lainnya

yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu

dan memberikan semangat demi terselesaikannya studi ini.

11. Teman- teman kelompok KKN 12 yang kadang- kadang menemani

waktu luang untuk menghilangkan jenuh mengerjakan skripsi ini.

Peneliti menyadari penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan- kekurangan,

namun dengan segala kemampuan yang dimiliki tetap berusaha menyajikan

menyajikan dengan sebaik-baiknya, dan peneliti berharap adanya kritik dan saran

sebagai penyempurna penulisan skripsi ini yang sifatnya membangun. Peneliti

berharap semoga penulisan skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.

Malang, 2012

Peneliti

xiv

DAFTAR ISI

Lembar Judul……………………………………………………………………....i

Lembar Pengesahan……………………………………………………………….ii

Pernyataan Orisinilitas……………………………………………………………iv

Lembar Persembahan……………………………………………………………..v

Abstraksi……………………………………………………………………….....ix

Kata Pengantar……………………………………………………………………xi

Daftar Isi ……………………………………..…………………………………xiv

Daftar Tabel…………………………………………………………………….xvii

Daftar Bagan………………………..………………………………..…...……xviii

Daftar Gambar……………………..………………………………………........xix

Daftar Lampiran……………………...………………………………………......xx

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang……………...……………………………………………..1

B. Rumusan Masalah………………………………………………….........10

C. Tujuan Penulisan………………………………………………………....11

D. Manfaat penulisan……………………………...…………………...……11

1. Manfaat Teoritis……………………………………………….....11

2. Manfaat Praktis…………………………………...…………...…12

E. Metode Penulisan….…………………………...……………………...…13

1. Metode Pendekatan………………...………………………........13

2. Lokasi Penelitian………………...……………………………....13

3. Jenis Data…………………..…………………………………….13

4. Teknik Pengumpulan Data……………………………………....15

5. Teknik Analisa Data………………………………………..…....18

F. Sistematika Pembahasan…………………………………………..……..18

xv

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Teori Efektifitas Hukum………………………………..………………...20

A.1 Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum………………….…….22

A.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum di Indonesia.23

B. Implementasi Peraturan…………………………………………………..28

B.1 Tinjauan tentang Upaya Penerapan Hukum………...……………....28

B.2 Tinjauan tentang Kesadaran Hukum…...……………………………29

B.3 Tujuan tentang Pemahaman Hukum………………………………...31

B.4 Tinjauan tentang Sarana dan Prasarana…………………………..….33

B.5 Tinjauan tentang Penegakan Hukum………………………………...36

B.6 Tinjauan tetang Peningkatan Budaya Hukum Masyarakat…………..37

C. Tinjauan Umum Mengenai Undang-Undang Lalu Lintas………………..39

C.1 Pengertian Lalu Lintas……………………………………………….39

C.2 Asas danTujuan Undang-Undang Lalu Lintas……………………….39

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian………………………...…………..………...44

A.1 Wilayah Hukum Kota Mojokerto……………………………………44

A.2 Profil Polresta Mojokerto……………..……………...……………..45

a. Visi dan Misi………………..……………………….………….46

b. Tugas Pokok Satlantas Polresta Mojokerto…………...………...47

c. Kekuatan Personil Satlantas Polres Mojokerto Kota……………51

B. Analisa Efektifitas Hukum Pelaksanaan Wajib Uji Becak Motor di

Wilayah Hukum Kota Mojokerto di Tinjau dari Pasal 49 Junto Pasal 50

Ayat (1) Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lntas dan

Angkutan Jalan……………………………………………………….....53

B.1 Analisa Terkait Subtansi Hukum……………………………………53

B.2 Penegak Hukum……………………………………………………..56

B.3 Faktor Budaya……………………………………………………….62

xvi

B.4 Sarana dan Fasilitas……………………………………………....….63

B.5 Faktor Masyarakat…………………………………………………...65

C. Analisa Upaya yang harus di lakukan untuk meningkatkan efektifitas

Hukum ditinjau dari Pasal 49 Junto Pasal 51 ayat (1) Junto Pasal 277

Undang-Undang Lalu Lintas Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas

dan Angkutan Jalan……………………………………………..………..67

C.1 Upaya memperbaharui ketentuan pasal terhadap Undang-undang….67

C.2 Upaya peningkatan kinerja penegak hukum…………………………69

C.3 Peningkatan Budaya………………………………………………....74

C.4 Peningkatan terhadap sarana dan fasilitas…………………………...75

C.5 Peningkatan Sosialisasi Hukum terhadap masyarakat…………….....78

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan………………………………….…………………………...80

B. Saran………..…………………………………………………………….82

DAFTAR PUSTAKA

xvii

DAFTAR TABEL

TABEL 1. Daftar Kekuatan Personil Lalu Lintas Polres Mojokerto Kota Tahun

2012……………………………………………………………………........……52

TABEL 2. Daftar Kekuatan Lalu Lintas Polresta Mojokerto Kota Tahun 2012..52

TABEL 3. Jenis Pelanggaran Yang dilakukan Becak Motor…………………....58

TABEL 4, Daftar Pemilik Becak Motor Terjaring Razia………………………..59

xviii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Struktur Organisasi Sat Lantas Polresta Mojokerto…………………….49

xix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Razia yang dilakukan Polresta Mojokerto di Jalan Gajah Mada…….57

Gambar 2. Razia yang dilakukan Polresta Mojokerto di Jalan Gajah Mada…….61

Gambar 3. Becak Motor di jalan Mager Sari Mojokerto………………………...64

Gambar 4. Becak Motor Terjaring Razia di depan Polresta Mojokerto jalan

Bayangkara……………………………………………………………………….73

xx

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Tugas Penulisan Hukum Program Pendidikan Hukum Strata Satu

2. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

3. Surat Bukti Penelitian Dari Sat Reskrim Polres Mojokerto Kota

4. DAFTAR PUSTAKA

Buku- Buku

Chairuddin. 1991. Sosiologi Hukum. Sinar Grafika. Jakarta.

C.S.T Kansil. Dan Cristine S.T Kansil, 1995. Disiplin Berlalu Lintas di Jalan Raya.

Rineka Citra. Jakarta.

Marye Agung Kusumagi.2010.Selamat anda Berkenda di Jalan Raya.Raih Asa Sukses.

Jakarta.

Otje Salman. Anthon F. Susanto.1993. Beberapa Aspek Sosiologi Hukum. Alumni.

Bandung.

Rahayu Hartini. 2007. Hukum pengangkutan dalam buku. UMM press. Malang.

Satjipto Rahardjo. Masalah Penegakan Hukum. Sinar Baru. Bandung.

Soerjono Soekanto. 1986 Faktor- faktor yang mempengaruhi penegakan Hukum.

Rajawali. Jakarta.

Soerjono Soekanto, Pendekatan Sosiologi Terhadap hukum, Bina Aksara Jakarta.

WJS Poerwadarminto, 1985, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta.

Zainuddin Ali, 2005 sosiologi hukum. sinar grafika Jakarta.

Internet

Becak Motor.http://jaringskripsi.wordpress.com/tag/becak-motor.

Filza Atika. Penegakan Hukum. http://filzaatikaa.blogspot.com.penegakan-

hukum.html.

Halmahera. http://www.halmaherautara.com.bentor,-bukan-sekedar-becak-

bermotor.

HarianBangsa.http://www.harianbangsa.com.article.becak-motor-dianggap-tidak-

laik-jalan.

Kumoro. Implementasi monitoring kebijakan.

http://kumoro.staff.ugm.ac.id.implementasi-dan-monitoring-kebijakan.pdf.

Perjalanan becak. http://karbonjournal.perjalanan-becak-perjalanan-kota-

benarkah-becak-yogyakarta-masih-raja-jalanan.

Polresta Mojokerto. min_lantasrestamjk@yahoo.co.id. Polresta Mojokerto.

Wikipedia.Indonesia.http://id.wikibooks.wiki/Profil_Becak_di_Indonesia/Becak_dayung

_Sumbagsel.

Perundang- Undangan

Undang- Undang No.22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Peraturan Pemerintah No.44 Tahun 1993Tentang Pengendara dan pengemudi