PoliticiPolitici EconomiceEconomice EuropeneEuropene

Institutionalizarea in Europa

CeiCei 4 4 pilonipiloni institutionaliinstitutionali� De ce sunt necesare institutii?

1. Consiliul European => prioritatile legislative de dezvoltare sidirectia de politica generala prin stabilirea agendei => reunesteleaderi nationali si europeni

2. Parlamentul European => legislativul => membrii alesi prinvot direct legifereaza in plen

3. Comisia Europeana => executivul => membrii propusi de guvernele nationale, emit directive si au putere de coercitie(directive similare ordonantelor guvernamentale nationale)

4. Consiliul UE => reprezinta interesele statelor membre => statele detin presedentia prin rotatie prin Guvernele nationale

Cum Cum functioneazafunctioneaza??� Tripleta administrativa – legislativa – executiva

Parlamentul European

Comisia Europeana

Consiliul UE

elaboreaza politicile si legislatia

prin intermediul

“procedurii legislative ordinare”

(ex-„codecizie”)(ex-„codecizie”)

Comisia Europeana

propune acte legislative

Implementeaza simonitorizeaza

Parlamentul + Consiliul UE

Adopta legislatiaEx: tratatele – norme de drept, acorduri cu forta juridica

AlteAlte institutiiinstitutii ale UEale UE� Curtea de Justitie

garanteaza respectarea dreptului european

� Curtea de Conturi

controleaza modul de finantare a activitatilor Uniunii.

� Atributiile si responsabilitatile - prevazute in tratate

Legislatia si Jurisprudenta

� Tratatele fondatoare, au instituit UE, reglementeaza modul de functionare

� Regulamentele, directivele si deciziile UE, au efect direct sauindirect asupra statelor membre

� Jurisprudenta UE este formata din hotararile Curtii de Justitie, interpreteaza legislatia UE

AlteAlte institutiiinstitutii sisi organismeorganisme� Banca Centrala Europeana raspunde de politica monetara

� Serviciul European de Actiune Externa (SEAE) acordasuport Inaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate . Aceasta conduce lucrarile Consiliului Afaceri Externe si traseaza directiile politicii externe si de securitate comune, asigura consistenta si coordonarea actiunilor desfasurate de UE pe plan extern.coordonarea actiunilor desfasurate de UE pe plan extern.

� Comitetul Economic si Social European reprezinta societatea civila, angajatorii si salariatii

� Comitetul Regiunilor reprezinta autoritatile regionale si locale

� Banca Europeana de Investitii finanteaza proiectele de investitii ale UE si sprijina IMM prin intermediul Fondului european de investitii

AlteAlte institutiiinstitutii sisi organismeorganisme� Ombudsmanul European (Avocatul

Poporului) investigheaza plangerile privind proasta administrare de catre institutiile si organismele UE

� Autoritatea Europeana pentru Protectia Datelor are rolul de a asigura protectia datelor cu caracter personal ale cetatenilor

� Oficiul pentru Publicatii publica informatii despre UE

� Oficiul European pentru Selectia Personalului recruteaza personal pentru institutiile si organismele UE

� Scoala Europeana de Administratie organizeaza cursuri de formare in diverse domenii pentru personalul institutiilor UE

ImagineaImaginea institutionalainstitutionala

Consiliul EuropeanCurtea de Justitie Ombudsman

ParlamentulEuropean Consiliul UE

Curtea de Conturi

Banca Centrala Europeana Agentii ale UE

Comitetul Economic si Social

Comitetul Regiunilor

Banca Europeana de Investitii

ComisiaEuropeana

OrganismeOrganisme descentralizatedescentralizate� Peste 40 agentii

� Rolul este:◦ tehnic, ◦ stiintific◦ de gestionare◦ de gestionare

� Clasificare in 4 grupe:◦ agenții descentralizate◦ agenții executive◦ agențiile Euratom◦ Institutul European de Inovare șiTehnologie

TratateleTratatele UEUE

� baza legislativa a UE, stabileste◦ obiectivele UE,

◦ regulile de functionare a institutiilor UE,

◦ procedura de luare a deciziilor in UEprocedura de luare a deciziilor in UE

◦ relatiile existente intre UE si state

� adoptate de catre sefii de stat si/sau de catre prim-ministri

� ratificate de catre parlamentele nationale

TratatulTratatul de de instituireinstituire a a ComunitatiiComunitatiiEuropeneEuropene a a CarbuneluiCarbunelui sisi OteluluiOtelului� Data semnarii : 18 aprilie 1951

� Data intrarii in vigoare : 23 iulie 1952

� Data expirarii : 23 iulie 2002

� Scop : sa creeze o relatie de interdependenta intreindustriile carbunelui si otelului pentru ca nicio taraindustriile carbunelui si otelului pentru ca nicio tarasa nu isi mai poata mobiliza fortele armate farastirea celorlalte. Aceasta decizie a dus la eliminarea neincrederii si a tensiunilor acumulatepe durata celui de-al doilea razboi mondial.

TratateleTratatele de la Romade la RomaInfiintareaInfiintarea CEE CEE sisi EURATOMEURATOM� Data semnarii : 25 martie 1957

� Data intrarii in vigoare : 1 ianuarie 1958

� Data expirarii : -

� Scop : infiintarea◦ Comunitatii Economice Europene (CEE) ◦ Comunitatii Economice Europene (CEE)

◦ Comunitatii Europene a Energiei Atomice (Euratom).

� Schimbari esentiale : extinderea notiunii de integrare europeana pentru a include cooperareaeconomica.

TratatulTratatul de la de la BruxellesBruxellesFuzionareaFuzionarea� Data semnarii : 8 aprilie 1965

� Data intrarii in vigoare : 1 iulie 1967

� Data expirarii : 1 mai 1999

� Scop : sa simplifice cadrul institutional

� Schimbari esentiale : crearea unei singure� Schimbari esentiale : crearea unei singureComisii si a unui singur Consiliu pentru toate celetrei Comunitati Europene (CEE, Euratom, CECO). Abrogat de Tratatul de la Amsterdam.

TratatulTratatul de la Luxemburgde la LuxemburgActulActul UnicUnic European / European / PiataPiata UnicaUnica� Data semnarii : 17 febr. 1986

� Data intrarii in vigoare : 1 iulie 1987

� Data expirarii : -

� Scop : reforma institutionala (aderarea Portugalieisi Spaniei) si a procesului decizional (pregatireasi Spaniei) si a procesului decizional (pregatireacreerii pietei unice).

� Schimbari esentiale : extinderea votului cu majoritate calificata in cadrul Consiliului (impact asupra drept de veto cu privire la legislatiapropusa), crearea procedurilor de cooperare siaviz conform , care sporesc influentaParlamentului European.

TratatulTratatul de la Maastrichtde la MaastrichtUniuneaUniunea EuropeanaEuropeana� Data semnarii : 7 februarie 1992

� Data intrarii in vigoare : 1 noiembrie 1993

� Data expirarii : -

� Scop : sa pregateasca UEM (ECU infiintat in 1979 impreuna cu ERM1 revizuit 1993 prin ERM2) si saimpreuna cu ERM1 revizuit 1993 prin ERM2) si saintroduca elemente ale uniunii politice (cetatenie, politica externa comuna, afaceri interne).

� Schimbari esentiale : crearea UE siintroducerea procedurii de codecizie (conferaParlamentului rol mai important in procesuldecizional). Noi forme de cooperare intreguvernele statelor membre (aparare, justitie siafaceri interne).

TratatulTratatul de la Amsterdamde la AmsterdamEuroEuro� Data semnarii : 2 octombrie 1997

� Data intrarii in vigoare : 1 mai 1999

� Data expirarii : -

� Scop : reforma institutionala si pregatireaextinderii UEextinderii UE

� Schimbari esentiale : modificarea, renumerotareasi consolidarea Tratatelor UE si CEE. Un procesdecizional mai transparent (folosirea extinsa a procedurii de codecizie)

TratatulTratatul de la de la NisaNisaExtindereaExtinderea� Data semnarii : 26 februarie 2001

� Data intrarii in vigoare : 1 februarie 2003

� Data expirarii : -

� Scop : reforma institutionala pentru functionareeficienta dupa extinderea pana la 25 de state eficienta dupa extinderea pana la 25 de state membre (2004)

� Schimbari esentiale : metode pentru modificareacomponentei Comisiei si redefinirea sistemului de vot in cadrul Consiliului

TratatulTratatul de la de la LisabonaLisabonaCvasiCvasi--constitutiaconstitutia UEUE� Data semnarii : 13 decembrie 2007

� Data intrarii in vigoare : 1 decembrie 2009

� Data expirarii : -

� Scop : sa transforme UE intr-o entitate maidemocratica, mai eficienta si mai apta sa abordezedemocratica, mai eficienta si mai apta sa abordezeprobleme globale

� Schimbari esentiale : putere sporita conferitaParlamentului European, schimbarea procedurii de vot in cadrul Consiliului, initiativa cetateneasca , functia de presedinte permanent al ConsiliuluiEuropean, functia de Inalt Reprezentant pentrupolitica externa, un nou serviciu diplomatic al UE, atributii ce revin UE, statelor si in comun

RegulamenteRegulamente , directive, , directive, recomandarirecomandari sisi avizeavize� Obiectivele stabilite in tratate sunt realizate prin intermediul

mai multor tipuri de acte legislative. Unele au caracterobligatoriu, altele nu. Unele li se aplica tuturor tarilor, alteledoar unora dintre ele. Aceste acte pot fi:

◦ regulamente,

◦ directive, ◦ directive,

◦ recomandari

◦ avize.

� Dreptul european e parte integranta din sistemul juridic al statelor membre (autoritatile nationale raspund de aplicareacorecta) si acorda drepturi + impune obligatii

◦ statelor membre,

◦ cetatenilor

◦ intreprinderilor

CompetenteCompetente UE / stateUE / state� Exclusiv UE◦ Politica in domeniul vamal

◦ Politica in domeniul comertului

◦ Politica in domeniul concurentei

◦ Politica in domeniul financiar-monetar

◦ Politica in domeniul pescuitului

� Comune UE si state nationale◦ Piata interna si protectia consumatorilor

◦ Politica sociala si de coeziune◦ Politica sociala si de coeziune

◦ Politica agricola

◦ Politica in domeniul mediului

◦ Transport

◦ Energie

◦ Spatiul de libertate, securitate si justitie

◦ Politica externa si de securitate comuna

◦ Somaj / ocuparea fortei de munca

� Exclusiv state nationale dar cu sprijin si programe UE◦ Educatie

◦ Santate

◦ Cultura,

◦ Turism