Adrian Zugravu Economie si politica agrara

Universitatea Dunrea de Jos din Galai Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Lect. univ. dr. Adrian Zugravu

Economie si politica agrara Teorie i aplicaii

ISBN 978-606-8216-70-6

Editura EUROPLUS Galai, 2010

Adrian Zugravu Economie si politica agrara

PREFA

Acest set de note acoper probleme importante de economie i politic agrar, multe dintre subiecte sunt pertinente pentru gestiunea resurselor i o mare parte din prezentri se va baza pe activitatea ce a fost desfurat n cadrul Departamentului de Economie al Facultii de Economie i Administrarea Afacerilor. Lucrarea se adreseaz studenilor specializrii de Economie Agroalimentar.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara

CUPRINSCapitolul 1 Particularitile agriculturii in economia national Capitolul 2 Locul i funciile agriculturii in cadrul economiei agroalimentare Capitolul 3 Integrarea agroalimentar n economia contemporan Capitolul 4 Politici i forme de organizare a structurilor agricole Capitolul 5 Sistemul resurselor agricole de producie Capitolul 6 Analiza economic a utilizrii factorilor de productie din agricultur 6.1. Pmntul cea mai important resurs n agricultur 6.2. Rolul capitalului n producia agricol 6.3. Importana i caracteristicile muncii agricole Capitolul 7 Fundamentarea planului de producie al ntreprinderii 7.1. Coninutul i formele planificrii produciei 7.2 Proiectarea capacitii de producie 7.3 Fundamentarea planului de producie pe baza metodei variantelor 7.4. Amplasarea eficient a obiectivului de investiie 7.5. Fundamentarea tehnologiilor de producie 7.6. Fundamentarea planului de producie cu metoda Monte-Carlo 7.7. Proiectarea costurilor de producie 7.8. Abordarea sistemic a procesului de producie al ntreprinderii

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Capitolul 1 Particularitile agriculturii in economia national Agricultura, ca ramura a economiei cuprinde sfera activitatilor de producie vegetal si animal dar si activitile de logistica a bunurilor si serviciilor agricole. Termenul de agricultur provine din cuvintele din latin agri desemnnd cmp i cultura nsemnnd cultivare, n sensul de prelucrare mecanic i chimic a solului n scopul cultivrii plantelor. n sfera activitilor de producie din agricultur se regsesc tiine i ocupaii distincte: 1. Agrofitotehnia, care se ocup de cultura plantelor de cmp, a plantelor furajere i a plantelor tehnice; 2. Horticultura, care se ocup cu selecionarea i creterea legumelor, pomilor fructiferi, viei, arbutilor fructiferi i decorativi, florilor, plantelor ornamentale, plantelor tropicale i a plantelor de ser; 3. Silvicultura, care se ocup cu studiul, creterea, exploatarea i protejarea arborilor ce formeaz pdurile, controlul i protecia faunei i florei din pduri; 4. Zootehnia, domeniu care se ocup de creterea animalelor domestice, mai exact a mamiferelor de uscat domesticite, n scopul obinerii de lapte, carne, ln i piei sau blnuri. 5. Avicultura, domeniu al agriculturii care se ocup cu creterea psrilor; 6. Apicultura, domeniu care se ocup cu creterea albinelor pentru obinerea de miere i cear, avnd i importantul rol de polenizare a plantelor aflate n zona de cretere a albinelor; 7. Acvacultura, care se ocup cu creterea plantelor i a animalelor care triesc n ap, n special n mri i oceane; 8. Moluscocultura, care se ocup de creterea molutelor, att terestre, aa cum sunt melcii comestibili, dar i a molutelor acvatice; 9. Piscicultura, care se ocup de creterea petilor n diferite condiii, dar i n sistem industrial; 10. Sericicultura, care se ocup de creterea viermilor de mtase; Agricultura modern este caracterizat de cretere a plantelor utiliznd pesticide i ngrminte chimice, utilizarea de tehnologii selective moderne de reproducere i de cretere intensiv a animalelor. Principalele produse agricole pot fi grupate n produsele alimentare, fibre, biocombustibili, materii prime pentru produse farmaceutice, plante medicinale, sortimente ornamentale exotice, sau altfel de produse. n ultimii ani, culturile vegetale au fost folosite pentru obinerea de: biocombustibili, produse biofarmaceutice i bioplastice. Produsele alimentare include: cereale,

Adrian Zugravu Economie si politica agrara legume, fructe, i carne. Fibrele include: bumbac, ln, cnep, mtase i pnz de in. Biocombustibilii includ: lemnul, metan obinut din biomas, etanol, i biodiesel. Sortimente ornamentale exotice includ: flori tiate, peti i psri tropicale pentru animalele de companie i altele. Pricipalul obiectiv al acestui sector de activitate l constituie asigurarea securitii alimentare i protecia resurselor naturale ceea ce-i confera un rol pe care nici o alta activitate economic nu o poate substitui. Agricultura este considerat de ctre unii economiti mai mult dect un sector strategic, avnd rolul de factor principal de meninere a echilibrului ecologic, ceea ce reprezinta o prioritate a politicilor de dezvoltare durabil Din punct de vedere a resurselor umane utilizate, se consider c n 2010, 35% din populaia globului, se ocup cu agricultura ( fa de la 42% n 1996). Produsele agricole reprezint doar ca 4.4% din produsul brut mondial, care este calculat prin agregarea tuturor produselor brute interne ale rilor lumii. Exista insa mari diferente intre rolul jucat de agricultura in diferite zone ale planetei. Astfel, exista tari aflate in curs de dezvoltare, n care aproximativ 90% din populatie lucreaza n agricultura, spre deosebire de acestea, doar aproximativ 2% din populatia activa se ocupa cu agricultura, in tarile industrializate. rile dezvoltate, datorita eficienei economice ridicate i a tehnologiilor moderne utilizate, reprezinta cele mai mari exportatoare de produse agricole. Problema ofertei agricole globale a devenit acut n anii marii crize economice mondiale (1929-1933), cnd nivelul sczut al cererii a generat o puternic supraproducie i a ruinat fermierii americani. Politica ofertei agricole a implicat n Statele Unite i Europa Occidental statul n reglarea raporturilor cerere - ofert. Aceast implicare a fost determinat de reaciile ofertei agricole la scderea preurilor i de fluctuaiile ciclice ale ofertei produselor de baz n alimentaie. Agricultura are particulariti fa de industrie i alte activiti economice datorit factorilor naturali i biologici care intervin n procesul de producie, amplasrii teritoriale a produciei i caracterului muncii agricole, necesitii reglementrii i echilibrului pieelor. Aceste particulariti au un impact semnificativ asupra performanei economice a exploataiilor agricole i a stabilitii zonelor rurale. Produsele agricole i agroalimentare satisfac necesiti umane vitale i permanente i, ca urmare, agricultura are cea mai mare contribuie la bunstarea oamenilor. Reducerea sau lipsa unor produse indispensabile vieii poate provoca perturbaii grave n organismul uman i puternice tensiuni sociale. Funcia alimentar a agriculturii nu poate fi nici restrns i nici substituit i se realizeaz n marea majoritate a rilor lumii pe teritoriul naional. Experiena istoric a dovedit c importul de alimente este doar o surs de completare i diversificare a consumului (cu excepia unor ri mari productoare de petrol care nu au resurse agricole). Exportul surplusurilor agricole al

Adrian Zugravu Economie si politica agrara rilor dezvoltate tinde s creasc ntruct produc mai mult dect consum, dar este limitat de numeroi factori care in n special de pia i de nivelul veniturilor din rile importatoare. Asigurarea securitii alimentare a fiecrei naiuni, sporirea contribuiei agriculturii la procesul general de cretere economic i dezvoltare social, precum i la protecia mediului fac ca aceast activitate uman s dein un loc important n economia i politica rilor lumii. Dei agricultura nu mai poate fi azi abordat singular, rupt de ansamblul dezvoltrii unei ri i regiuni, de cursul politicilor economice naionale i de valul globalizrii, toate rile lumii au n atenie evoluiile acesteia. Impactul politicilor agricole este urmrit cu rigurozitate n rile dezvoltate i oricte declaraii de liberalizare se fac, li se schimb direcia, li se accentueaz flexibilitatea, dar nu se renun la sprijinirea agriculturii. Natura ciclic a produciei, generat de factori naturali i biologici, sc manifest prin instabilitatea i sezonalitatea produciei i a veniturilor agricultorilor. Ritmul de cretere a produciei agricole determin procese mai lente de cretere economic, pe termen mediu i lung, fa de alte sectoare ale economiei, ceea ce creeaz agriculturii o competitivitate specific n raport cu alte ramuri. Caracterul ciclic al produciei agricole i sezonalitatea accentuat a unor culturi dc cmp, cerinele privind folosirea eficient a forei dc munc i necesitatea creterii i stabilizrii veniturilor agricultorilor impun diversificarea produciei agricole i a activitii economice din zonele rurale. Competitivitatea pe baz de costuri nu poate fi egal de la an la an n agricultur, din cauza factorilor naturali i biologici care pot provoca scderea produciei sau chiar compromiterea total (nghe, grindin, secet etc). Pe de alt parte, investiiile n agricultur nu asigur obinerea unor rezultate imediate, datorit ciclurilor lungi de producie (zootehnie, viticultur, pomicultur etc). Ca urmare a acestor particulariti, au fost necesare de-a lungul timpului msuri de susinere a agriculturii pentru a nu destabiliza piaa i a nu reduce veniturile agricultorilor i s-a creat un sistem de creditare adaptat acesteia. Cererea i oferta de produse agricole au particulariti fa de alte produse datorit dificultilor de adaptare a unei cereri relativ stabile i puin elastice la o ofert variabil i greu modificabil pe termen scurt. n drumul produselor agroalimentare de la sursa primar la consumatori, sezonalitatea produciei de materii prime i dependena acestora de mediul natural fac ca la riscului economic, generat de evoluia nefavorabil a preurilor, s se adauge numeroase elemente de risc privind calitatea produselor obinute cu tehnologii poluante sau superintensive, generatoare dc epidemii la animalele crescute n colectiviti mari. Toate acestea se transmit asupra cererii de produse agricole, ceea ce creeaz nu numai mari fluctuaii de preuri, ci i dificulti de integrare a sectorului agricol n economia de pia modern i n procesul de globalizare. Tocmai

Adrian Zugravu Economie si politica agrara acest proces trebuie sprijinit prin mecanisme de politic agricol i alimentar care s asigure structura cerut de consumatori i calitatea produselor pe filierele de produs i s sprijine toi actorii acestora de riscuri majore, pe calea pieei. Pe termen scurt i chiar mediu ns, costurile generate de prelucrarea industrial i comercializare fac ca diferena dintre preul la consumator i preul la poarta fermei" s fie mare i ca urmare rigiditatea cererii de alimente se transmite i cererii de produse agricole. In aceste condiii, consecinele negative sunt numeroase, datorit comportamentului specific al ofertei agricole. Pe termen scurt, oferta agricol este variabil n funcie de factorii climatici, precum i de nivelul stocurilor la produsele slocabile. Variaia randamentelor anuale face oferta agricol neregulat. Pe termen lung, oferta agricol este relativ stabil, depinznd de volumul produciei anuale, de nivelul stocurilor i de efectul politicilor agricole. Fluctuaiile mari de preuri, n absena unor politici de reglare a pieei, creeaz mari dificulti integrrii sectomlui agricol ntr-o economie n expansiune. Caracteristicile agriculturii impun o specificitate n fundamentarea strategiilor i politicilor de dezvoltare economic a fiecrei ri, ntruct consumul de alimente este vital i permanent, iar spaiul rural este mai extins dect cel urban i are ca principal activitate producia agricol. Complementaritatea ridicat ntre produsele agricole i evitarea degradrii solului i a mediului, n general, fac necesar folosirea unor programe de sprijinire a combinrii activitilor agricole cu industrializarea produselor, dezvoltarea artizanatului, turismul rural etc. Aceste activiti, complementare agriculturii, sunt o important cale de cretere a veniturilor locuitorilor rurali i de dezvoltare a clasei mijlocii n zone care au cea mai mare extindere i condiii favorabile afacerilor de succes. Spaiul rural are drept coloana vertebral agricultura, dar este n acelai timp locul unde triesc i i desfoar activitatea familiile, unde se dezvolt o mari varietate dc activiti economice. Spaiul rural protejeaz, conserv i nfrumuseeaz;i mediul ambiant i asigur meninerea echilibrului ecologic pe Terra. Creterea performanei economice n producia agricol asigur lrgirea bazei economice n zonele rurale i garanteaz un habitat echilibrat prin combinarea veniturilor agricole cu alte venituri rezultate din dezvoltarea complex a activitii familiilor rurale. Meninerea i consolidarea familiei rurale reprezint un obiectiv economic, social, cultural i de protecie a mediului deosebit de important pentru toate rile lumii. Politicile agricole i rurale au ca ax strategic n lumea modern restabilirea conexiunilor ntre agricultur i natur pentru a menine mediul curat i a asigura calitatea ridicat a alimentelor. ntr-o exprimare general, procesul agricol poate fi definit ca o intervenie contient a factorului uman n cadrul i asupra unui anumit ecosistem cu scopul de a facilita, intensifica i orienta un ansamblu de procese de transformare a unei multitudini de substane i forme de energie

Adrian Zugravu Economie si politica agrara (fosil, chimic, biochimic, solar etc.) ntr-o categorie specific de bunuri materiale menite s satisfac cerinele de produse agroalimentare ale societii, n condiiile unui nivel ct mai favorabil al raportului dintre efectele generate i eforturile implicate. Sub impactul activitilor specifice desfurate, de-a lungul timpului de ctre agricultori, ecosistemele naturale au suferit schimbri eseniale devenind, n zonele agricole, agroecosisteme. Caracteristicile definitorii ale diferitelor agroecosisteme constituie o rezultant a interaciunii unei multitudini de factori. Printre acetia, se reliefeaz ansamblul factorilor abiotici care formeaz biotopul, iar plantele de cultur, animalele de ferm, buruienile i celelalte organisme (animale, insecte, bacterii, ciuperci parazitare etc.) alctuiesc biocenoza sau comunitatea biologic. Factorii mediului nconjurtor n strns interdependen cu toate elementele biotopului definesc homeostazisul, suportul ecologic care susine desfurarea normal a ciclului de via al plantelor i animalelor i, pe aceast baz, de formare a recoltei, component productiv a oricrui ecosistem agricol. Intervenia factorului uman, nzestrat cu mijloace de producie specifice, prin modificarea materialului biologic util existent, introducerea de noi specii, schimbarea" i/sau restricionarea unora dintre factorii abiotici i biotici urmrete intensificarea dezvoltrii i lrgirea granielor homeostazisului pentru plantele de cultur i animalele de ferm, n ultim instan sporirea randamentului, a capacitii productive a agroecosistemului, adaptarea lui ct mai corespunztoare la nevoile societii. Asigurarea premiselor produciei agricole, a formrii recoltelor presupune, astfel, o modificare contient a unui agroecosistem dat spre sporirea capacitii componentei utile (productive) prin valorificarea ct mai favorabil a fondului fizic de via, a factorilor fizicochimici, a mediului nconjurtor i a comunitii biologice. Dirijarea contient a elementelor constitutive i, implicit, a raporturilor dintre componentele unui anumit agroecosistem scopul i esena activitii agricole impune alturi de utilizarea factorilor naturali, a forei conversiei bioenergetice n procesul natural de cretere i dezvoltare a materialului biologic i un consum de resurse economice - materiale, financiare i umane - consum care are loc n cadrul unor procese de munc specifice. Ca urmare, similar oricrui proces de producie, desfurarea activitilor agricole este condiionat de existena i reunirea a trei elemente: munca, obiectul muncii i mijloacele de munc, care deriv din factorii generali de producie : pmntul, munca i capitalul. n acest cadru general, natura, coninutul material i eficacitatea elementelor primare ale procesului de producie sunt ns puternic marcate de specificul activitii agricole. Astfel, mbinarea proceselor de munc cu procesul natural de cretere i dezvoltare a materialului biologic - una din principalele particulariti ale produciei agricole - exercit o

Adrian Zugravu Economie si politica agrara influen contradictorie asupra eficacitii utilizrii resurselor materiale, financiare i umane. Aceast caracteristic genereaz, pe de o parte, posibilitatea amplificrii potenialului productiv al muncii i al capitalului prin participarea factorilor naturali n desfurarea procesului de producie iar pe de alt parte, determin sezonalitatea produciei i, implicit, a utilizrii resurselor materiale i umane, ca urmare a neconcordanei dintre timpul de munc i timpul de producie. Sezonalitatea se rsfrnge n mod negativ asupra costurilor i a profitabilitii capitalului. Dup cum se tie, sezonalitatea utilizrii capitalului fix i a resurselor de munc este determinat n esen de doi factori: neconcordana dintre timpul de munc i timpul de producie (ndeosebi n sectoarele produciei vegetale); necesitatea realizrii diferitelor procese de munc ntr-o perioad strict determinat de cerinele procesului tehnologic, n raport cu diversele stadii de pregtire a terenului, ntreinerea i recoltarea culturilor n strns dependen cu evoluia condiiilor climatice din cursul anului. Ca urmare, volumul anual de lucrri se distribuie extrem de neuniform n cursul anului, cu mari decalaje ntre o perioad i alta. Perioadele, n care un volum de lucrri de un anumit gen care trebuie executat este extrem de ridicat, sunt urmate de altele mai puin tensionate, intersectate fiind de perioade de timp n care lucrrile respective nu sunt solicitate. n aceste condiii, spre deosebire de marea majoritate a sectoarelor de activitate economic, n agricultur dotarea cu mijloace de munc (ca dealtfel i asigurarea de resurse umane) trebuie s aibe loc la un nivel care ofer posibilitatea nfptuirii vrfurilor de lucrri n intervale de timp strict determinate (decalarea perioadei de executare a unei anumite lucrri sau prelungirea termenului de realizare a acesteia, se tie, conduce la semnificative pierderi de recolt). Astfel dimensionate (n conformitate cu specificul ramurii) utilajele agricole nu pot fi utilizate/ncrcate n mod uniform n cursul anului. Urmrile sunt evidente, att n planul capitalului care trebuie mobilizat ct i n eficacitatea folosirii/fructificrii acestuia. Pe aceast baz, poate s apar o atractivitate relativ mai redus pentru plasamentele de capital n agricultur fa de alte sectoare economice i de aici implicaii nefavorabile asupra desfurrii activitii economice. Gradul de sezonalitate este cu att mai accentuat cu ct este mai profund specializarea produciei n unitile agricole. Diminuarea efectelor generate de sezonalitatea produciei impune n vederea creterii eficienei utilizrii resurselor angrenate adoptarea de soluii n planul organizrii activitii economice, care prin mbinarea raional a activitilor desfurate s permit prelungirea duratei de utilizare n cursul anului a forei de munc i a mijloacelor de munc cu toate urmrile favorabile pe care le prezint aceast consecin asupra mrimii efortului economic pe unitatea de produs final i, implicit, a profitabilitii capitalului. Utilizarea n cadrul procesului de producie a unor obiecte ale muncii i mijloace de munc specifice sub raportul naturii lor i al coninutului material constituie o alt particularitate a

Adrian Zugravu Economie si politica agrara activitii agricole care i pune i ea amprenta asupra eficienei resurselor angrenate, i n ultim instan, a economicitii procesului ca atare. Astfel, n ansamblul resurselor angrenate n producia agricol, prin caracteristicile definitorii i funciile care le asigur, pmntul deine o poziie aparte. Stratul afnat de la suprafaa uscatului - solul, mpreun cu macro i microorganismele sale - constituie un suport i mediu de via pentru plantele superioare terestre, care convertesc energia solar biochimic, iar organismele reductoare descompun substanele chimice, depuse de plante, n forme simple, refolosibile. Substanele nutritive pe care le conine determin ca solul, pe lng funcia de suport al vegetaiei, s constituie sursa primar de elemente nutritive pentru lumea vie, rezervor esenial de energie al organismelor vii, cu un rol fundamental n asigurarea stabilitii ecosistemului. Funcionalitatea acestui mijloc de producie specific se concretizeaz astfel ntr-un nivel determinat al capacitii de a pune la dispoziia organismelor vegetale substane nutritive i a asigura condiii fizice, chimice i biochimice necesare realizrii ciclului lor de via, n ultim instan, un potenial de producie pentru plantele de cultur. Pe aceast baz, n agricultur, - procesul de producie este indisolubil legat de valorificarea capacitii solului de a asigura elemente nutritive, ap i oxigen plantelor terestre, potenial care definete o caracteristic unic - fertilitatea. Datorit multitudinii proceselor de natur fizic, chimic i biologic - ca i a aporturilor exterioare de substane i energie - care asigur o permanent transformare i transfer a diferitelor forme de substane i energie, att n cadrul solului, ct i n raport cu mediul nconjurtor - solul reprezint o resurs cu un potenial de producie rennoibil. Fluctuaiile ce se manifest - n profil spaio-temporal - n aciunea factorilor de mediu, a naturii i a intensitii proceselor de solificare, ca dealtfel, i a duratei n care se desfoar diversele procese, conduc la o difereniere teritorial, accentuat n unele cazuri, a caracteristicilor solului, iar prin intermediul lor a nivelului i a dinamicii capacitii de producie a pmntului. Rezervele de elemente nutritive, organice i minerale, ct i cele de ap devin accesibile plantelor de cultur - pmntul manifestndu-se ca un factor activ al procesului agricol, ca un mijloc de munc specific - n condiiile n care solul a fost supus, n prealabil, activitii umane n calitate de obiect al muncii. Mijloc de munc i, n acelai timp, obiect al muncii, pmntul reprezint principalul mijloc de producie n agricultur. Punnd accentul pe evidenierea caracteristicilor, a rolului i a funciilor solului - elemente care n unitatea interdependenei lor definesc pmntul ca principalul mijloc de producie n procesul agricol - considerm c putem reliefa urmtoarele concluzii: - pmntul reprezint o resurs limitat ca ntindere, care dispune ns de o mare

Adrian Zugravu Economie si politica agrara capacitate de cretere a fertilitii n condiiile n care procesul de munc asigur deplasarea echilibrului ecologic din sol n direcia sporirii ponderii componentelor ce creeaz un mediu favorabil de via pentru plantele de cultur; - potenialul de producie al solului este difereniat n profil spaial, ca urmare, aportul diferitelor suprafee de teren la potenarea muncii i a capitalului de exploatare va prezenta variaii corespunztoare care i vor gsi, n mod obiectiv, reflectarea n diferenierea eficacitii procesului agricol; - pmntul este o resurs de nenlocuit, pe o perioad de timp nc foarte lung. Alturi de pmnt, n cadrul procesului agricol, o categorie specific de mijloace de producie o reprezint plantele de cultur i animalele de ferm. n decursul ciclului lor biologic, plantele de cultur acumuleaz i transform energia solar i substanele nutritive din sol n energie potenial sub forma produselor agroalimentare una din componentele productive de baz ale agroecosistemului. n vederea sporirii acesteia, n confruntarea cu alte componente ale agroecosistemului i cu tendina de revenire la echilibrul natural al sistemului ecologic, factorul uman - prin intermediul proceselor de munc - urmrete s creeze condiii ct mai favorabile procesului natural de cretere i dezvoltare a materialului biologic util. n cadrul acestei interaciuni, msura n care factorul natural - reprezentat de organismul viu al plantelor i de procesele biologice care se desfoar - poteneaz cheltuielile de munc i de capital, asigurnd un nivel adecvat al eficienei, depinde de un ansamblu de elemente printre care se evideniaz: nivelul de concordan dintre plantele de cultur practicate i condiiile generale oferite de sistemul ecologic; gradul de compatibilitate dintre natura, caracteristicile i rezultatele proceselor de munc cu cerinele procesului biologic de cretere i dezvoltare a plantelor de cultur; natura i intensitatea impactului proceselor de munc asupra echilibrului structural din cadrul i dintre elementele componente ale agroecosistemului etc. Din cele prezentate, pn la acest punct, se poate desprinde faptul c activitatea agricol constituie un proces deosebit de complex. Ea reprezint o sintez a aciunii i interaciunii unor multitudini de factori, diferii sub aspectul provenienei i a coninutului material, printre care o poziie specific o deine factorul natural - care i pune amprenta att asupra desfurrii procesului ca atare ct i asupra resurselor de producie angrenate.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Capitolul 2 Locul i funciile agriculturii in cadrul economiei agroalimentare Agricultura este o ramur prioritar, de baz, ce trebuie s se integreze armonios n economia naional. Ca orice activitate economic, activitatea agricol are ca finalitate satisfacerea nevoilor umane. Principalele funcii ale agriculturii n economia naional sunt: funcia alimentar; funcia socioeconomic de participare la procesul de cretere i dezvoltare; funcia de protecie a mediului i de dezvoltare durabil.

Funcia alimentar a agriculturii exprim faptul c natura necesitile pe care le satisface este cu totul deosebit. Agricultura are cea mai mare contribuie la bunstarea oamenilor, ntruct nevoile pe care tinde s le satisfac sunt eseniale, att prin importana, ct i prin permanena lor. Reducerea sau lipsa unoi produse indispensabile vieii poate provoca perturbaii n organismul uman i puternice tensiuni sociale. Efectele reformei agricole n prima sa faz au avut impact nefavorabil temporal asupra nivelului produciilor vegetale i mai ales animale i efecte negative propagate asupra industriilor din amonte i aval de agricultur. Securitatea alimentar are drept componente de baz: asigurarea disponibilitilor alimentare pe locuitor (calorii i proteine) i a capacitii de cumpre a populaiei i se realizeaz prin corelarea politicilor nutriionale cu politicile alimentare. Politica alimentar trebuie s aib ca obiectiv asigurarea necesarului cantitativ i calitativ de alimente pentru ntreaga populaie, la preuri accesibile. Disponibilitile alimentare pe locuitor permit aprecierea modului n care se asigur securitatea alimentar a unei ri, din punct de vedere cantitativ i calitativ ntre rile dezvoltate i rile n curs de dezvoltare exist mari discrepane n acesl sens. Securitatea alimentar este un drept imprescriptibil al omului, o component esenial a securitii vieii, a securitii naionale i o obligaie a guvernelor. Necesitatea dezvoltrii i modernizrii agriculturii n procesul de ajustare a structurilor de producie, de consolidare a proprietii private i de organizare economic decurge din cerinele asigurrii consumului fiziologic normal pentru ntreaga populaie i deci a securitii naionale. Funcia socioeconomic, agricultura are o contribuie important la procesul general de cretere economic, fiind un factor de echilibru n armonizarea dezvoltrii economice interne, este un element motor n economia modern, constituie o surs important de venituri i locuri de munc n cele mai diverse sectoare (industriile din amonte i aval, comer, distribuie infrastructuri).

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Pentru ilustrarea funciei socio-economice a agriculturii i evidenierea evoluiei locului deinut n economia naional, ntr-o lung perioad de timp, se utilizeaz urmtorul sistem de indicatori structurali de msurare: a) c) e) ponderea agriculturii n PIB i n valoarea adugat brut; ponderea agriculturii n stocul de capital fix; ponderea exportului agricol n total export; b) ponderea populaiei agricole ocupate n totalul populaiei ocupate, d) ponderea agriculturii n investiiile totale; n Romnia, tendinele manifestate de aceti indicatori dup anul 1989 nu sunt de natur s ne apropie de exigenele integrrii n Uniunea European, unde producia este asigurat de ctre un numr redus de agricultori, datorit productivitii agricole ridicate, iar spaiului rural i se confer un rol multifuncional i se dezvolt n acelai sens cu ansamblul societii. Tendina de cretere a ponderii agriculturii n PIB, n VAB i n populaia ocupat n Romnia apare i ca urmare a reducerii masive a produciei industriale. Agricultura a avut n aceast perioad un rol social pozitiv, de absorbire a forei de munc dispombilizate. Reducerea gradului de mecanizare n agricultur i accentuarea procesului de decapitalizare reflect un nivel sczut al modernizrii tehnice i tehnologice, cu impact negativ asupra produciei agricole i a costurilor acesteia. Reducerea accentuat a exportului de bunuri agroalimentare a dus la deteriorarea gradului de deschidere a Romniei spre pieele altor ri. Acoperirea cererii la unele alimente s-a fcut prin importuri. Exporturile de produse agricole au fost direcionate spre comercializarea animalelor vii i a materiilor prime. Importul agroalimentar s-a materializat n importuri masive de gru n mrfuri alimentare, buturi i igri. Din anul 1990, Romnia are o balan comercial cu sold negativ ridicat. n rile dezvoltate, balana comercial agricol este activ, exportul constituind o important resurs a creterii economice. Civilizaia industrial i urbanizarea sunt legate de sporirea productivitii agricole care permite eliberarea forei de munc pentru alte activiti economice, n special pentru sectorul servicii, n plin proces de expansiune n toate rile lumii. Unul din aspectele dezechilibrului major din agricultura romneasc, determinat de nivelul sczut al productivitii muncii i de lipsa competitivitii produselor agricole la export, este reflectat de raportul dintre ponderea populaiei ocupate n agricultur i ponderea acestei ramuri in PIB i n valoarea adugat brut. Acest raport exprim eficiena globala sczut a agriculturii n economia naional. Funcia de protecie a mediului i dezvoltarea durabil a agriculturii, agricultura ndeplinete i funcia de protejare, conservare i nfrumuseare a mediului ambiant, de meninere a echilibrului ecologic pe Terra.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara O caracteristic tot mai important a competitivitii n agricultur devine garantarea puritii produselor alimentare i promovarea calitii i compatibilitii cu exigenele ecologice. Pe msura deschiderii pieelor interne i internaionale, agricultura biologic productoare de alimente cu caracteristici ecologice superioare va cuprinde segmente de pia importante. Aceste produse sunt mai scumpe, preurile la care se desfac le determin o competitivitate sczut Agricultura durabil mijloc de asigurare a securitii alimentare, permite satisfacerea integral a nevoilor alimentare pentru ntreaga populaie, cantitativ i calitativ prin conservarea mediului natural, valorificarea i utilizarea eficient a tuturor resurselor agricole care se bazeaz pe formarea structurilor agricole viabile, creterea competitivitii agricole i crearea unui surplus economic, ceea ce contribuie la realizarea echilibrului economic general i la creterea calitii vieii. n ultimele decenii agricultura, ca activitate uman specializat, a nceput s fie abordat ca o component a sectorului agroalimentar, iar acesta la rndul su, ca o component important a economiei naionale. n economia modern au avut loc mutaii structurale eseniale n sistemul economiei agroalimentare i n modelele de consum alimentar. Aceste mutaii sunt provocate de evoluiile economice generale care au sporit posibilitile de acces la hran a populaiei i au impulsionat integrarea agriculturii. n rile dezvoltate agricultura ocup o pondere redus m PIB i n fora de munc ocupat, dar aportul acesteia la formarea brut a capitalului fix, superioar celor doi indicatori, arat rolul important jucat n dezvoltarea economic de ansamblu i n formarea sistemului agroalimentar modern. La acesta a contribuit i eficiena comerului exterior agricol, reflectat de depirea constant a exporturilor de ctre importuri. Faptul c ponderea agriculturii n populaia ocupat este superioar ponderii acesteia n PIB arat o putere economic mai sczut i poziia slab a productorilor agricoli pe pia n a-i impune un nivel mai bun de preuri la produsele agricole, fa de cele ale produselor industriale i serviciilor. n Statele Unite, J.H. Davis i R.A. Goldberg au efectuat primele studii privind agribusinessul. n Frana, Louis Malassis a consacrat o oper remarcabil conceptelor de economie agroalimentar i integrare agroalimentar n rile dezvoltate, dar i particularitilor formrii sistemelor agroalimentare n rile n curs de dezvoltare. Economia agroalimentar cuprinde ansamblul activitilor care concur la realizarea funciei alimentare a unei ri. Dup Louis Malassis, economia agroalimentar cuprinde apte sectoare principale, angrenate n funcionarea sa: agricultura; industriile agricole i alimentare; distribuia agricol i alimentar; restaurantele (alimentaia public); industriile i serviciile care furnizeaz

Adrian Zugravu Economie si politica agrara filierelor agroalimentare consumurile interne directe i echipamentele necesare funcionrii acestora; comerul internaional; menaj ele (gospodriile cu auto-consumul lor) . Ponderea acestor sectoare n valoarea produciei alimentare finale difer n funcie de nivelul de dezvoltare economic a unei ri, de resursele alimentare, de populaie, tradiii alimentare etc. Economia agroalimentar este dependent de nivelul general de dezvoltare economic a societii date, de politicile alimentare, de starea agriculturii i de evoluia structurilor agrare, de procesele economice i sociale din comunitile rurale. Orientarea economiei agroalimentare se realizeaz n funcie de raporturile cerere-ofert, prioritatea avnd-o cererea de alimente. Cererea efectiv de alimente condiioneaz punerea n valoare a resurselor materiale i a nevoilor de capital, precum i formarea unui anumit tip de economie alimentar, specific modelului de consum naional. Economia agroalimentar a rilor dezvoltate se caracterizeaz prin ponderea mai sczut a agriculturii n valoarea final a mrfurilor agricole, fa de celelalte dou subsectoare. Totodat, n aceste ri se manifest i un declin relativ al economiei agroalimentare n cadrul economiei naionale, ca urmare a creterii productivitii agricole i a asigurrii disponibilitilor alimentare la nivelul cerinelor ntregii populaii (realizarea autosuficienei alimentare), precum i a pieelor de export limitate. Rolul sectorului agroalimentar n dezvoltarea de ansamblu depinde de numeroi factori, n primul rnd, de rolul agriculturii n aprovizionarea industriilor alimentare i nealimentare, i de tendina de limitare a consumului alimentar pe locuitor n rile dezvoltate, datorit saturaiei alimentare. n aceste ri elasticitatea cheltuielilor alimentare n raport cu veniturile este mai slab dect a altor cheltuieli de consum. Ca urmare a acestor transferuri ctre alte sectoare, sectorul agroalimentar contribuie din plin la creterea economic. Prin efectul de antrenare i prin integrarea tot mai puternic n economie, sectorul agroalimentar (cu amontele i avalul su) contribuie la creterea economic general. Dac n stadiul economiei alimentare agricole efectele de antrenare ale sectorului agroalimentar sunt sczute, n stadiul de agroindustrie aceste efecte sunt importante datorit integrrii sale n economia naional. n stadiul agroindustriei, multiplicatorul cererii finale a sectorului agroalimentar este ridicat. Acest stadiu tinde s joace un rol strategic al dezvoltrii agroalimentare, cu efecte de antrenare importante asupra agriculturii. Totodat, multiplicatorul cererii finale ridicate are efecte de antrenare asupra ntregii economii naionale. Aceste efecte sunt orientate mai ales asupra agriculturii, care asigur circa 80% din consumurile intermediare ale sistemului agroalimentar. Ca atare, dezvoltarea agriculturii n este din ce n ce mai dependent de capacitatea ntreprinderilor de industrie alimentar de a cuceri pieele de desfacere.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Evoluia sectorului agroalimentar spre integrarea intern i extern pune pe primul plan creterea competitivitii n toate subsectoarele componente i implic msuri coordonate de modernizare, n condiiile dezvoltrii durabile

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Capitolul 3 Integrarea agroalimentar n economia contemporan Integrarea este baza formrii structurilor economice moderne, care produce schimbri calitative fundamentale n societate, prin dezvoltarea unor legturi de interdependen ntre sectoare, n interiorul unei ri i ntre economiile diferitelor ri dar i a economiei mondiale n ansamblul su, ca urmare a revoluiei tehnico-tiinifice i a liberalizrii schimburilor comerciale. Integrarea la nivelul unor firme se poate realiza pe produse sau grupe le produse, sub forma filierelor. Totalitatea filierelor se constituie n sistemul agroalimentar al unei ri. Integrarea economiei agroalimentare n economia naional a unei ri, ca i nici-rrea economiilor naionale n economia unei zone (Uniunea European) sau n economia mondial au loc azi prin accentuarea procesului de liberalizare a comerului dintre rile participante. n economiile moderne, aporturile dintre verigile complexului agroalimentar dobndesc un caracter regulat din punctul de vedere al proporiilor de dezvoltare. Formele cooperatiste de organizare se ncadreaz n acest sistem. Relaiile de cooperare dintre agricultur i celelalte sectoare economice nu se limiteaz numai la relaiile de pia, ci are loc o ntreptrundere sau interdependen care oblig productorii agricoli s alinieze volumul, structura i calitatea produselor la cerinele celorlaltor sectoare ale industriei i comerului. Integrarea agroalimentar, ca form de organizare modern a produciei, circulaiei produselor alimentare, creeaz legturi de coordonare, pe baze contractuale sau prin efectuarea, sub acelai centru de decizie, a unor activiti diferite. Problematica economiei agroalimentare se abordeaz azi sub forma integrrii agroindustriale. Integrarea agroindustrial este principala manifestare a unei economii agroalimentare moderne. Aceast evoluie a diviziunii muncii, ce se desfoar att la nivel macroeconomic, ct i la nivel microconomic, se manifest prin angrenarea agriculturii n procesul desfurrii activitailor agroalimentare. Creterea produciei i a eficienei economice sunt vectorii definitorii ai proceselor de integrare pe produse i la nivelul sistemului agroalimentar naional. Sectorul de activiti agroalimentare poate fi divizat pe subsectoare sau ntreprinderi agroalimentare specializate n producia de materii prime agricole, transformarea (prelucrarea acestora), distribuia (comercializarea). Integrarea este baza structurilor economice moderne din care face parte si integrarea alimentara. Integrarea agroalimentara se realizeaza prin functionarea mecanismelor de piata pe baza unui regul ament iar orientarea deciziilor si coordonarea se face de-a lungul unui lant economic numit filiera. Filiera reprezint ansamblul agenilor economici, care urmresc n mod direct drumul parcurs de un produs, pn la stadiul final de consum, filiera fiind compus din toate interaciunile

Adrian Zugravu Economie si politica agrara dintre diverii ageni. Filierele privesc un produs sau o categorie de produse determinat. Filiera implic amontele i avalul agriculturii, transporturile, depozitarea, distribuia i consumatorii. Prin funcionarea filierelor se urmrete ca productorul agricol s fie aprat de riscurile specifice, iar consumatorii s fie satisfcui de calitatea i preurile alimentelor. Filiera este un sistem economic constituit din ansamblul canalelor de distributie si aprovizionare utilizate de toti producatorii ce vind aceasi familie de bunuri (cereale, fructe, lapte, carne de porc etc.). Filiera comporta doua aspecte: identificarea produselor agricole si structura si functionarea pietelor. Identificarea produselor agricole cuprinde stabilirea itinerariile urmate de produse agroalimentare si agenti economici si operatori aflati de-a lungul filierei. Structura si functionarea pietelor cuprinde interventiile asupra preturilor, subventiile; creditele; fiscalitate; politicile comerciale si planificare. Sistemul agroalimentar este constituit din totalitatea filierelor agricole la nivelul unei tari. In cadrul ei se disting patru subsisteme: artizanal, capitalist, cooperatist, si public. Subsistemul artizanal de productia, prelucrarea si distributie produselor agricole se desfasoara prin asociati familiare. Acest subsistem bazat pe produse traditionale taranesti este nefunctional. Subsistemul capitalist bazat pe ferme comerciale, societati agroindustriale, marile magazine si canale de distributie moderne functioneaza greoi din cauza structurii si functionarii pietelor agroalimentare. Subsistemul cooperatist bazat pe grupuri de producatori, asociatiile profesionale, coperative de aprovizionare, de prelucrare si de marketing si de cooperative de credit etc este si el nefunctional. Subsistemul public bazat pe institutii publice, cantine pentru saraci, distributie alimente pentru elevi etc. functioneaza deasemenea destul greoi. O forma de integrare pe verticala il reprezinta agribusiness. Agribusiness-ul creaza legaturi directe intre cererea si oferta agroalimentara pe baza unor studii de piata (marketig) si pe baza contractelor dintre corporatii, ferme specializate, retelele de prelucrare si comert. Agribusiness-ul s-a dezvoltat initial in SUA si a devenit un sistem modern, functional si integrat. Integrarea agriculturii cu industriile din amonte si aval este foarte puternica. Marile corporatii nationale si supranationale integreaza productia-prelucrarea-desfacerea produselor prin unitati specializate. In Uniunea Europeana este dezvoltat agribusiness-ul bazat pe ferme mici si mijlocii, si un sistem diversificat de cooperative. Agrobusiness-ul europenan din amonte in aval cuprinde: aprovizionarea si serviciilor; productia agricola; industrializarea; distributia si comertul.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Integrarea se poate baza pe sistemul cooperatist sau pe baz de contract cu firme industriale sau cooperatiste. Integratorul poate fi o persoan, firm, cooperativ, acestea avnd puterea decizional sau sistemului. Integrarea specific sistemului cooperatist ajut productorii agricoli, mai ales n condiiile apariiei excedentelor de produse, n care caz sunt necesare msuri de adaptare a ofertei la exigenele unei piee saturate. Ajustarea dinamic a agriculturii la exigenele pieei necesit cooperarea productorilor i prelucrtorilor, mai ales n domeniile aprovizionrii eu resurse provenite din amonte i a comercializrii produselor agroalimentare. Integrarea este deci un proces de organizare a filierelor pe produs sau grupe de produse. Integrarea agriculturii n fluxurile sistemului agroalimentar s-a produs sub impactul schimbrilor structurale ale cererii alimentare i a creterii veniturilor populaiei. Aceste schimbri au orientat cererea de alimente ctre consumul produselor transformate i a produselor de calitate.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Capitolul 4 Politici i forme de organizare a structurilor agricole De-a lungul timpului, agricultura a fost supus la numeroase intervenii denumite politici agricole, n vederea asigurrii securitii alimentare a populaiei la nivelul fiecrei ri i a adaptrii acestui sector la exigenele pieei concureniale. Politicile agricole sunt componente ale politicilor economice i au la baz concepii diferite, n epoci istorice diferite, cu particulariti pe ri i regiuni ale lumii. Peste cincizeci de ani a dominat concepia intervenionist a puterilor publice n controlul produciei i susinerea veniturilor agricultorilor n Statele Unite i Europa Occidental. n acest scop s-au folosit instrumente i mecanisme de politic agricol, reglementate de legi i instituii, pentru nllucnarea raporturilor cerere - ofert i restabilirea echilibrelor pieelor n perioade de crize sau dezechilibre majore. Efectele politicilor agricole de tip Inlervcnionist au fost diverse, pozitive i negative. Aceste politici au avut un rol determinant n modernizarea i dezvoltarea produciei agricole. n rile dezvoltate productivitatea agricol a cunoscut creteri spectaculoase, s-au format sisteme agroalimentare performante, s-a asigurat securitatea alimentar i au crescut veniturile agricultorilor, dar, msurile de intensificare excesiv a produciei agricole au avut impact negativ asupra mediului natural i social i a pieei. n rile n curs de dezvoltare, politicile agricole sunt de abia introduse i au ca direcie creterea produciei agricole i alimentare. Aceste ri au aplicat, mai ales, mecanisme de stabilizare a preurilor agricole datorit presiunilor urbane pentru susinerea preurilor la alimente i reducerea fluctuaiilor acestora. Schemele dc stabilizare a preurilor produselor agricole n rile n curs dc dezvoltare au dat rezultate modeste i diferite, de la ar la ar. Noua orientare a politicilor agricole ale rilor dezvoltate spre liberalizarea pieelor, ai crei promotori sunt Statele Unite i Uniunea European, nu nseamn c agricultura i spaiul rural vor fi lsate n seama forelor distructive ale pieei. Restrngerea i eliminarea rolului statului n controlul rigid al pieei i susinerea financiar costisitoare a agriculturii sunt considerate benefice pentru productori i consumatori, n condiiile unei competitiviti ridicate a agriculturii . Aceasta nu nseamn ns abandonarea agricultorilor i a responsabilitii puterilor publice fa de zonele rurale i stabilizarea pieelor. Dimpotriv, aceast responsabilitate se va manifesta n direcii noi, cerute de evoluiile cererii consumatorilor, i se vor sprijini organizaiile productorilor agricoli pentru a-i dezvolta propriile sisteme de protecie mpotriva riscurilor naturale i incertitudinilor generate de pia. Un rol deosebit de important l vor avea n viitor comunitile locale care dobndesc atribuii sporite n gestiunea resurselor i promovarea proiectelor de dezvoltare economic. Creterea competenei i a puterii economice a comunitilor locale, inclusiv din zonele defavorizate, restrnge atribuiile guvernelor n gestiunea activitii administraiilor locale i finanarea bugetar a

Adrian Zugravu Economie si politica agrara agenilor economici din agricultur, dar acestea sunt direcionate spre domenii de interes general, cum ar fi protecia mediului i promovarea diversitii n spaiul rural. Evoluiile viitoare depind de eforturile interne ale fiecrei ri. Concluziile principale din studiul politicilor agricole occidentale converg ctre necesitatea orientrii mai accentuate a agriculturii ctre pia, pentru eliminarea distorsiunilor provocate de stabilirea unor preuri artificiale ridicate la produsele agricole i controlul rigid al ofertei. Liberalizarea pieei se consider a fi un factor hotrtor al creterii competitivitii agricole i a reducerii cheltuielilor bugetare. In acest scop, reforma politicilor agricole modific instrumentele i mecanismele de aplicare i promoveaz retragerea progresiv a puterilor publice din controlul ofertei pe calea susinerii preurilor i garantarea pe aceast cale a veniturilor n favoarea liberalizrii pieei i a susinerii surselor alternative de venituri pentru locuitorii rurali. Noile politici agricole, care urmresc s reformeze piaa i s elimine distorsiunile acesteia, cu accent pe dezvoltarea rural i protecia mediului, sunt o necesitate a dezvoltrii economice armonioase i a echilibrului cerere - ofert pc pieele agricole i vin n sprijinul majoritii rilor srace ale lumii care nu-i pot subveniona exporturile i susine pieele interne prin subvenii ridicate i msuri protecioniste. rile dezvoltate, care au o ndelungat experien n practicarea unor politici de control al ofertei agricole i de sprijinire a agriculturii pe ci complicate, i orienteaz n prezent opiunea spre restrngerea sistemelor de Intervenii publice i o mai accentuat orientare spre pia, folosind instrumente i mecanisme care stimuleaz concurena i calitatea produselor. Principalele prioriti, direcii ale noilor politici sunt: Deplasarea mecanismelor de politic agricol de la influenarea preurilor care erau principalul instrument de stabilizare a raporturilor cerere - ofert i subvenii costisitoare pentru diminuarea produciilor excedentare spre politici de marketing care nu distorsioneaz piaa, ci vizeaz reglementri care respect n cea mai mare msur gusturile consumatorilor privind calitatea i diversificarea produselor; Folosirea unor mecanisme de politic comercial care limiteaz i elimin treptat subvenionarea excedentelor agricole exportate, prin liberalizarea schimburilor internaionale i promovarea exporturilor pc calea creterii competitivitii agriculturii i a investiiilor n modernizarea sectorului agroalimentar; Reducerea costurilor bugetare prin reducerea i eliminarea garantrii preurilor i a cuantumului plilor guvernamentale care distorsioneaza piaa, susinerea diversificrii activitilor i a investiiilor n dezvoltarea rural complex care s asigure agricultorilor surse alternative dc venituri i stabilirea zonelor rurale;

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Orientarea produciei agricole spre diversificare, pun practicare; asolamentelor, precum i prin reducerea consumurilor de substane chimice i obinerea unor cantiti sporite de produse organice; Un rol important revine politicilor de susinere a cercetrii tiinifice, formrii profesionale a agricultorilor i activitilor de consultan i extensie; Direcionarea politicilor funciare spre formarea unei diversiti de di mensiuni a fermelor, funcionarea pieei funciare, protecia solului etc; Politicile de finanare i creditare orienteaz investiiile spre modernizarea de ansamblu a sectorului agroalimentar, promovarea exporturilor i crearea de noi locuri de munc n zonele rurale; Modernizarea infrastructurilor de prelucrare i distribuie a produselor agricole, a infrastructurilor de transport i comunicaii etc. prin stimularea investiiilor private i publice; Creterea fondurilor alocate pentru programele de protecie a mediului i dezvoltarea durabil a agriculturii; Redirecionarea susinerii bugetare spre diversificarea activitii n zonele rurale i stabilizarea locuitorilor rurali, n special a tinerilor agricultori; Politicile fiscale se ncadreaz n sistemele fiscale naionale, dar creeaz faciliti micilor agricultori pentru a-i dezvolta afacerile, i susin protecia mediului; Creterea preocuprilor i susinerea programelor menite s sporeasc responsabilitile comunitilor locale pentru gestionarea resurselor i bunstarea locuitorilor rurali etc. Rapiditatea schimbrilor n structurile agricole i sectoarele agroalimentare ale rilor dezvoltate i a rolului puterilor publice este uluitoare n lumea de azi. Ca urmare a modernizrii economice generale i al politicilor agricole promovate dc Statele Unite i Uniunea European, s-au produs mutaii structurale profunde n sistemul de asigurare a hranei i n modelele de consum alimentar. Agricultura este abordat azi ca o component de baz a sectorului agroalimentar, n interdependen cu industria alimentar i distribuia, n procesul de funcionare a pieei concureniale i de creterea eficienei economice de ansamblu. Legturile agriculturii cu amontele i avalul su se manifest sub diferite forme de integrare. Integrare la nivel de tar la nivel sectorial, naional, regional i, n condiiile globalizrii1. Internaionalizarea pieelor agricole a apropiat formele de organizare a economiilor agroalimentare create de-a lungul vremii, ca urmare a presiunilor de liberalizare a schimburilor cmerciale cu produse agricole n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului i a competitivitii ridicate pe pieele mondiale.

1 L e t i i a Z a h i u , A n c a D a c h i n - P o l i t i c i agricole comparate

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Cu toate deosebirile de condiii naturale, economice, modele de consum etc, evoluia rapid a proceselor de liberalizare a pieelor apropie principiile i mecanismele de politic agricol ntre ri i, ca urmare, structurile de organizare. Fermele (exploataiile) familiale sunt unitile primare din agricultur tu toate rile cu economie de pia, de care depinde stabilitatea social i motivaia economic pentru agricultori i au ca surs principal de for de munc familia. Fermele familiale au fost sprijinite n toate rile dezvoltate pentru a produce produse comercializabile pe pia i a contribui la stabilitatea economic i social a comunitilor rurale. Multe dintre fermele familiale s-au dezvoltat i au dobndit dimensiuni economice n procesul de aciune a forelor pieei i ca efect al politicilor structurale care au stimulat concentrarea proprietii, arendarea sau nchirierea terenurilor, concomitent cu modernizarea tehnologic i profesionalizarea fermierilor. Fermele familiale au dimensiuni diferite de la ar la ar i de la zon la zon, n funcie de o serie de factori tehnici, economici, sociali i de mediu. Meninerea fermelor pe pia i crearea unor condiii rezonabile pentru agricultori rezult din aplicarea n timp ndelungat a unor politici de pia i structurale care au susinut agricultura comercial. In anumite sectoare ale agriculturii, cum ar fi creterea animalelor (porci, psri, ngrarea bovinelor) i producia de legume i fructe, s-au creat mari societi agroalimentare private, naionale sau transnaionale, care integreaz producia agricol cu prelucrarea i desfacerea (integrare vertical). Pentru asigurarea securitii alimentare, stabilizarea veniturilor agricultorilor i funcionarea pieei agroalimentare, politicile agricole i rurale au favorizat dezvoltarea a numeroase forme de organizare cooperatist n amonte i aval de exploataiile agricole. Tipurile i formele dc cooperare a productorilor agricoli pot fi simple i complexe, pe orizontal i pe vertical, sub form contractual sau prin organizarea de cooperative i asociaii de cooperative n domenii diverse. Baza organizrii cooperatiste a agriculturii n rile cu economie de pia este proprietatea privat i organizarea agricultorilor din structura cxploataiilor familiale. Cooperarea i asocierea impulsioneaz dezvoltarea produciei comercializabile, limiteaz autoconsumul, stimuleaz formarea unui sector agroalimentar modern i contribuie la formarea unor structuri de producie agricol i agroalimentar performante. Cooperarea i asocierea n agricultur asigur funcionarea ntregului sistem agroalimentar, creterea competitivitii agriculturii care se aliniaz la sectoarele din amonte i aval i influeneaz ansamblul structurilor sociale rurale. Structurile agricole de azi din rile dezvoltate s-au format n zeci de uni prin practicarea unor politici structurale i de pia sofisticate i costisitoare.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Efectele pozitive ale acestor politici sunt modernizarea agriculturii i explozia productivitii agricole i au permis realizarea obiectivelor de securitate alimentar i creterea veniturilor agricultorilor. Efectele negative ale politicilor agricole occidentale sunt ns, din ce n ce mai mult, percepute ca extrem de duntoare pentru protecia mediului, sntatea oamenilor i spaiul rural. Pe de alt parte, costul ridicat al politicilor de susinere a agriculturii, suportat de consumatori i contribuabili, a distorsionat piaa prin excedentele agricole produse i contribuie la scderea preurilor pe piaa mondial. rile dezvoltate mari exportatoare de produse agricole i agroalimentare i orienteaz n prezent politicile agricole spre creterea competitivitii pe pieele externe prin reducerea costurilor susinerii, creterea calitii i includerea a numeroase servicii n produsele exportate. Concurena dur generat de liberalizarea pieei afecteaz agricultura rilor care nu reuesc s-i reformeze structurile agricole i s obin produse competitive. Acestor exigene noi, care se produc cu repeziciune, trebuie s le fac fa Romnia. Politicile agroalimentare vizeaz ansamblul sectorului agroalimentar i n i cu scop satisfacerea nevoilor nutriionale ale populaiei, prin intervenii i iritntri spre pia a diferitelor activiti i fluxuri care au loc de-a lungul lilien-lor agroalimentare sau anumitor componente ale acestora. ntruct partea covritoare a produciei agroalimentare se produce, n majoritatea rilor lumii, n interiorul acestora (cu excepia rilor mari productoare de petrol), politicile de integrare n domeniul agroalimentar sunt diferite pe zone economice i n interiorul fiecrui stat. Politicile agroalimentare cuprind trei componente care, n epoca modern, sunt abordate interdependent, i anume: politicile agricole i de dezvoltare rural; politicile alimentare; politicile nutriionale.

Politicile agricole i de dezvoltare rural au numeroase particulariti naionale i zonale, se concep i se aplic diferit la nivelul exploataiilor agricole, I activitilor economice i sociale din mediul rural i n raporturile pe care agricultura le are cu agenii economici din amonte i aval. Din punctul de vedere istoric, ca sfer de cuprindere, intensitate i diversitate, ca resurse alocate i ca rol in rezolvarea problemei alimentare, politicile agricole ocup primul loc n preocuprile statelor lumii. n ultimele decenii, politicile agricole se abordeaz toi mai mult n interdependen cu politicile de dezvoltare rural i de protecie a mediului natural. Politicile alimentare cuprind un set de msuri cu caracter restrictiv sau/.i orientativ cu privire la calitatea produselor destinate consumului uman, minimizarea costului social al alimentaiei, eliminarea srciei i a subconsumului populaiei.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Politicile alimentare sunt ndreptate spre asigurarea satisfacerii nevoilor calitative, asigurarea igienei prin respectarea criteriilor de calitate n toate componentele filierelor agroalimentare n vederea satisfacerii necesitilor biologice complexe ale consumatorilor. Actualizarea legislaiei privind alimentaia populaiei n funcie de evoluiile tehnologice, de cerinele proteciei sntii impune o mare flexibilitate dar i adoptarea regulilor internaionale de ctre toate rile participante la schimburile tle mrfuri alimentare. Organizaia Mondial a Comerului stabilete reguli la nivel internaional pentru protejarea sntii oamenilor, a plantelor i animalelor. Toate aceste reglementri se regsesc n orientarea politicilor agricole, alimentare i nutriionale ale fiecrei ri, zone economice i trebuie respectate n schimburile internaionale. Politica agricol este o politic sectorial, care cuprinde un ansamblu de decizii privind obiectivele fundamentale n domeniul agriculturii, aciunile, mecanismele i instrumentele prin care guvernele intervin n scopul reglementrii relaiilor cerere-ofert pe piaa produselor agroalimentare. Conceptul de politic agricol este abordat diferit n timp i spaiu, i adesea suni controversate instrumentele i mecanismele de aplicare, n funcie de sistemele politice i nivelul de dezvoltare economic i social, factorii instituionali, nivelul de dezvoltare tehnic i organizarea agricol, conjunctura internaional, sistemul de aliane etc. n toate cazurile ns, n istoria de peste 60 de ani a practicrii unor variate modele de politic agricol, a fost vorba de intervenii ale statelor sau puterilor publice n favoarea agricultorilor. Modernizarea i creterea competitivitii agriculturii, n contextul dezvoltrii economice generale i al accenturii globalizrii, determin orientarea politicilor agricole naionale ctre apropierea de cele regionale i respectarea acordurilor internaionale la care diferite ri au aderat. Aceasta nu va nsemna ins c vor exista politici agricole standard pentru toate rile, ntruct condiiile Interne i factorii de influen difer de la ar la ar. Diferenierile sunt mai lecentuate n perioada de tranziie la economia de pia, ntruct nivelurile de 'liv.voltare i stadiul reformelor difer. Structura economic de producie Sistemul de producie al unitii agricole se organizeaz pe mai multe ramuri, spre deosebire de industrie unde o ramur se organizeaz pe mai multe ntreprinderi specializate. Totalitatea ramurilor de producie dintr-o unitate agricol individual sau asociativ, precum i sistemul de relaii dintre ele constituie structura de producie. Structura de producie este suportul material l structurii economice, exprimat de proporiile dintre costurile de producie generate de mbinarea i combinarea ramurilor.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Organizarea structurilor de producie eficiente este o necesitate pentru toate tipurile i formele de uniti agricole, dar n special pentru cele care au caracter comercial. Procesul de organizare a noilor structuri de producie se realizeaz pe forme i tipuri de uniti agricole. Specializarea se realizeaz diferit n uniti cu structur de producie predominant vegetal fa de zootehnice. Specializarea n producie vegetal nu exclude existena a 2-3 ramuri. Concomitent cu adncirea specializrii are loc diversificarea, nu numai pe ramuri sau produs, ci i pe faze fluxului tehnologic. De pild, n creterea i ngrarea porcilor, se realizeaz un puternic proces de diviziune a muncii pe linie tehnologic i pe faze ale fluxului tehnologic Specializarea ngust comport ntotdeauna riscuri n agricultur, instabilitatea veniturilor i avnd impact negativ asupra echilibrului cerere-ofert Agricultorii fermieri pot reduce variabilitatea veniturilor prin diversificarea produciei i flexibilitatea structurii culturilor. Diversificarea este o form de organizare a structurii de producie care presupune obinerea mai multor produse pentru ca n condiiile fluctuai recoltei s se creeze posibiliti pentru stabilizarea veniturilor. Diversificri nu stabilizeaz ntotdeauna veniturile, ci doar reduce variaiile lor anuale. Venituri agricole depind de raporturile cerere-ofert pentru un produs, care le afectea datorit fluctuaiilor preurilor. Cnd oferta este mare i cererea este redus preurile scad sau se prbuesc i veniturile se reduc. Potrivit Legii lui King creterea ntr-un sens a produciei agricole d natere la o evoluie n sens invers preurilor agricole. Pentru stabilizarea veniturilor agricole, rile occidentale intervenit n perioadele de supraofert pe pia prin politica de stocare i stimulare a exportului, iar n perioadele de penurie prin destocare sau import. Diversificarea presupune obinerea mai multor produse, dar i vnzarea aceluiai produs n perioade diferite ale anului. n cazul dezvoltrii mai multor ramuri, dac scade preul unui produs poate crete sau rmne constant n cazul altui produs. Diversificarea are implicaii i asupra costurilor produselor, putnd spori sau crete veniturile medii pe ferm. Diversificarea vertical nseamn parcurgerea mai nultor trepte pentru obinerea unui produs (carne de porc, de exemplu) sau variaia n timpul anului a lucrrilor agricole, n funcie de soiul sau hibridul folosit. Producia anumitor produse stimuleaz specializarea (lapte, carne, ou, ructe, struguri etc), n special datorit tendinelor ce se manifest n creterea dimensiunilor fermelor n aceste domenii. Pe msura modernizrii fermelor, tendina de specializare se accentueaz. Fermele tind s devin mai puin diversificate pe vertical i orizontal, datorit avantajelor economice ale specializrii. Reducerea numrului de ramuri mbuntete eficiena produciei, prin reducerea costurilor. Tendina spre specializare apare n cazul anumitor ramuri i produse, n general atunci cnd acestea sunt competitive i substituibile. Diversificarea este dominant atunci cnd ramurile au caracteristici de complementaritate sau suplimentaritate.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Capitolul 5 Sistemul resurselor agricole de producie Resursele naturale au o mare importan n agricultur i efectul lor asupra produciei agricole este complex. Dintre resursele naturale cu rol determinant fac parte pmntul, apa, clima, pdurile, plantele, animalele, spaiul rural n ansamblul su. Procesul de producie din agricultur are trsturi specifice, datorit caracteristicilor resurselor sale. Volumul, structura, resurselor se deosebesc de alte ramuri. Resursele sunt reprezentate de potenialul natural, material, financiar de care dispune o ntreprindere agricol. O resurs (factor) este format din clemente componente ce au caracteristici diferite pe teritoriu i funcionaliti distincte ntic clementele componente ale unei resurse, ca i ntre diferite categorii de resurse exist legturi, conexiuni, de care depinde comportarea acestora n procesul de producie. Aceste legturi de independen asigur funcionalitatea sistemului resurselor ntr-o unitate agricol. Resursele de producie se difereniaz dup natura, proveniena i aportul pe care-1 au n desfurarea procesului de producie. Asigurarea unitilor agricole cu resurse trebuie neleas att sub aspect cantitativ i calitativ, ct i n raport cu conexiunile ce se stabilesc ntre diferitele elemente componente. Datorit complexitii acestui raport i al diferenierii n timp i spaiu, sistemul resurselor de producie are un caracter dinamic. Aa, de exemplu, ngrmintele organice i chimice se utilizeaz n combinaii diferite n funcie de ansamblul de resurse, de condiiile zonale, de gradul de remanent n sol a ngrmintelor aplicate n anii anteriori. Organizarea tiinific a sistemului de producie n flecare ntreprindere agricol are ca baz iniial stabilirea unui echilibru structural cantitativ i calitativ a sistemului de resurse, n funcie de tehnologiile de producie practicate. Lipsa acestui echilibru duce la ntreruperea ciclului natural al procesului de producie. Aa de pild, asigurarea cantitativ i calitativ a necesarului de ngrminte, fr umiditatea necesar a solului, nu conduce la realizarea produciei programate i reduce rentabilitatea. Potenialul de resurse al unei ntreprinderi agricole este, de regul, mai mare dect resursele utilizate (consumate). Prin organizarea tiinific a produciei i a muncii se urmrete creterea gradului de utilizare a resurselor, n special a resurselor ieftine i nepurttoare de costuri (resurse naturale i biologice), a resurselor umane de a cror folosire raional depinde nivelul i ritmul de cretere a productivitii agricole. Gradul de mobilizare a potenialului de resurse, ce caracterizeaz intensitatea utilizrii lor, se exprim cu ajutorul a doi indicatori: intensitatea consumrii (cheltuirii) potenialului de resurse i eficiena (rezultatul) utilizrii potenialului de resurse. Antrenarea resurselor n procesul de producie trebuie astfel realizat nct s se valorifice superior ntregul potenial de care dispun ntreprinderile agricole i n primul rnd pmntul.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Una dintre premisele utilizrii raionale a resurselor este clasific dup diferite criterii i cunoaterea caracteristicilor de baz ale lieciei ie vederea fundamentrii sistemelor de Factorii variabili genereaz costuri variabile. Cuantumul acestor cheltuieli (care dein cea mai mare pondere n totalul cheltuielilor de producie) se asigur prin stabilirea limitei economice n folosirea fiecrui factor variabil, rolul lor n planul anual fiind foarte important n asigurarea produciei i profitului. Complexul proces de dezvoltare i modernizare a produciei agricole pe cale intensiv se caracterizeaz printr-o continu sporire cantitativ, diversificare i restructurare a fiecrei resurse agricole. Creterea i modernizarea mijloacelor tehnice a determinat modificri eseniale n structura surselor energetice, n sensul creterii substaniale a ponderii traciunii mecanice i reducerii traciunii animale i a productivitii muncii vii. Creterea cantitilor de ngrminte chimice i extinderea irigaiilor duc la sporirea produciei agricole pe cale intensiv. n literatura de specialitate se utilizeaz gruparea resurselor n patru categorii de baz: pmnt, munc, capital i management. Fiecare grup de resurse poate fi utilizat n anumite combinaii cu celelalte trei pentru a obine o cantitate de produs. Pmntul trebuie privit nu numai sub aspectul caracteristicilor solului, ci i al celor ce definesc ntregul mediu natural care influeneaz capacitatea sa de producie. Munca i managementul se identific, n cazul fermei familiale, cu aceeai persoan. n cazul ntreprinderilor moderne, luarea deciziilor presupune funcii speciale care necesit capaciti manageriale deosebite. Resursele exprimate de capital sunt cele rezultate din aciunea muncii omului i sunt procurate din afara ntreprinderii sau din interiorul acesteia (semine, ngrminte, mijloace tehnice, tractoare etc). Deosebirile dintre cele patru categorii de resurse pot avea mai multe interpretri, dar legturile dintre ele sunt de interdependen. De exemplu, creterea capacitii productive a pmntului depinde de capital, iar raportul dintre munc i management este greu de cuantificat. Producia agricol depinde i de numeroi factori ce in de organizarea activitii (respectarea perioadelor optime de efectuare a lucrrilor), de factori nepurttori de costuri (care au consecine economice favorabile asupra deciziilor fiecrei ramuri) etc. De aceea, este necesar a se cunoate funciile de baz ale fiecrei resurse pentru a se identifica relaiile dintre ele i impactul lor asupra produciei. O particularitate a produciei agricole const n faptul c diferite cantiti i combinaii ale diferitelor resurse produc diferite cantiti de produse. Conceptul marginalist (randamente descrescnde sau neproporional care exprim faptul c productivitatea nu este constant atunci cnd avem cantiti crescnde de factori variabili la hectar sau pe animal, are un mare rol planificarea produciei agricole ntruct o serie de factori fici (pmnt, anima etc.) sunt limitai i cu cantiti sporite de capital variabil se pot obine cantil sporite de produse. Relaiile factor-produs arat c productivitatea total (produsul fizic total), productivitatea medie (produsul fizic mediu) i productivitatea marginala (produsul fizic marginal) pot fi divizate n trei zone sau pot fi urmrite n trei faze. Fiecare faz reflect evoluii diferite ale produsului fizic mediu i marginal, in raport cu consumul

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Evoluiile n cele trei faze ale funciei de producie asigur fermici fundamentele necesare privind decizia de dezvoltare a unei ramuri sau pro Este neraional pentru fermier s ia decizii pe baza rezultatelor din fazele I i n faza I nu se valorific raional resursele, nu s-au epuizat posibilitile oferii ansamblul factorilor. n faza a IlIa scade producia total cu fiecare canti suplimentar de factor, deci consumul de factori devine neraional. n faza a se obine producia maxim ce poate fi luat n atenie n procesul decizio Cunoaterea funciei tehnice este esenial pentru fundamentarea economii deciziei de alocare a factorilor. Numai funciile tehnice nu sunt suficiente pentru luarea deciziei de producie. Ele au o mare importan n elaborarea tehnologiilor, dar abordarea numai sub raport fizic nu poate oferi soluii pentru fundamentarea economic a deciziilor. ntruct economicul exprim maniera n care pot fi satisfcute cel mai eficient nevoile umane, fundamentarea deciziilor necesit estimarea valoric a funciilor de producie, determinarea funciilor de costuri i de profit. Relaia tehnic de consum de factori este suportul material al relaiilor economice. Relaia economic se stabilete ntre costul factorilor consumai i valoarea produselor (venituri). Funciile economice (de cost i profit) ne arat la ce nivel de alocare al factorilor i respectiv al cheltuielilor pentru achiziionarea lor se realizeaz cel mai profitabil nivel al produciei. Dac valoarea produciei (veniturile) rezultate n urma alocrii factorului suplimentar depete costul factorului suplimentar, profitul sporete prin alocri suplimentare de factor. Din punct de vedere matematic funcia valorii produciei i funcia profitului sunt polinoame de gradul doi, funcia costului variabil este o dreapt ce pornete din origine, funcia costurilor fixe (CF) este o dreapt paralel cu abscisa, iar funcia costului total o dreapt de forma y = ax + b. Profitul depinde de raportul n care se gsete preul unitar al factorului fa de preul unitar al produciei. Profitul maxim se obine cu o doz de ngrminte mai mic dect doza optim tehnic. Optimul economic se obine naintea maximului tehnic. Optimul economic se apropie de maximul tehnic atunci cnd diferena dintre preul produsului i costul resursei este maxim, respectiv cnd costul resursei tinde ctre zero. Cunoaterea optimului economic n utilizarea factorilor de producie d posibilitatea fermierilor s ia decizii n condiii foarte diferite. n cazul unor cantiti insuficiente de factori exist posibilitatea folosirii rezultatelor obinute pe un domeniu mai larg, n jurul limitei optime. Trebuie avut n vedere i caracterul dinamic al limitei optime n utilizarea factorilor. Aceast limit are tendin de cretere pe msura introducerii progresului tehnic i a aplicrii cercetrilor tiinifice n producia agricol, mai ales introducerea soiurilor de nalt productivitate, a hibrizilor n cultura plantelor, practicarea ncrucirilor industriale n creterea animalelor, extinderea irigaiilor i folosirea unor cantiti sporite de ngrminte chimice etc.

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Modificrile n preurile pieei, ca urmare a schimbrii raportului cerere-ofert la factorii de producie i la produsele agricole, determin modificarea nivelului optimului economic al utilizrii factorilor de producie. Aceste modificri necesit noi ajustri n utilizarea factorilor, pentru a gsi un nou optim economic. Atunci cnd preul produsului crete, productorii pot s-i sporeasc producia pentru a obine avantaje i s-i reduc producia cnd preul scade, s achiziioneze factori de producie mai ieftini, s gseasc soluii organizatorice mbuntite sau s efectueze schimbri n sistemul de producie pentru a realiza profit maxim. Producia agricol e bazeaz pe numeroi factori variabili. Productorii trebuie s gseasc acele combinaii ntre factori care pot fi cele mai eficiente. Aa de pild, pentru a produce lapte se pot realiza diferite combinaii de furaje. Multe furaje sunt substituibile unele cu altele (lucerna cu trifoiul, porumbul cu orzul etc). In astfel de cazuri productorul poate s reduc costul laptelui prin modificarea combinaiei factorilor utilizai. n alte situaii, factorii nu sunt substituibili unul cu altul, ci se pune doar problema combinrii lor. De exemplu, azotul nu poate fi substituit prin doze crescnde de fosfor sau potasiu, dai- efectul combinrii acestor factori poate s asigure producii maxime sau profit maxim. Acelai efect l poate avea i combinarea ngrmintelor chimice cu apa de irigat. O funcie de producie de doi factori se poate reprezenta grafic ntr-un sistem de axe ortogonale (diagram factorial), unde pe o ax se reprezint nivelul unui factor, iar pe cealalt ax nivelul celuilalt factor. Pentru stabilirea profitului maxim se poate porni de la un nivel determinat al costurilor factorilor, maximiznd valoarea produciei. Aplicnd principiul combinrii sau substituirii resurselor (factorilor), determinarea costului minim sau A profitului maxim se complic. Principiul substituirii sau combinrii resurselor pune problema selectrii nivelului a doi factori variabili i a nivelului produciei la care se poale realiza profitul maxim. La un anumit nivel al produciei apare o anumit substituire ntre factori. La un anumit nivel al produciei i al preului, managerul i pune problema gsirii costului minim al substituirii sau combinrii factoriloi variabili, ca i a obinerii profitului maxim. Adevratele costuri sunt costurile de oportunitate (costuri alternative), care sunt costurile reale de producie ce reflect cea mai bun alternativ rezultat din alocarea suplimentar de factori variabili pn la limita n care factorii fici ncep s devin ineficieni. Limita la care costul marginal este egal cu produsul marginal poate fi depit numai dac se trece la o nou alternativ. Costurile de producie devin reale numai dup cunoaterea relaiilor dintre factorii fiecrui produs. Costul de oportunitate reflect cele mai bune relaii, respectiv reprezint costul renunrii la o variant n favoarea alteia care utilizeaz mai bine resursele. Dar, spre deosebire de alte sectoare,

Adrian Zugravu Economie si politica agrara costul de oportunitate al factorilor de producie din agricultur se poate utiliza cu dificultate, deoarece mobilitatea i alternativele acestuia sunt limitate. Conceptul de agricultur durabil contravine conceptului de profit maxim. Din acest motiv, funciile de producie sunt construcii teoretice folosite cu scop orientativ n procesul decizional. In condiiile reglrii pieei agricole, preul joac un rol cheie n procesul de alocare a resurselor ntre diferite alternative utilizate. Competiia imperfect de pe piaa agricol face dependent ntreprinderea de politica preului competitiv" Care s-i permit realizarea, cel puin, a unui profit normal. Profitul maxim se obine atunci cnd valoarea produsului marginal este egal cu preul unitar al ultimei resurse. Aceast zon indic i cea mai bun alternativ a combinrii factorilor. Utilizarea n procesul de luare a deciziilor a unui sistem mai larg de indicatori de producie, costuri, profit etc. este o necesitate a fundamentrii realiste a deciziilor. Rezultatul desfurrii procesului agricol este condiionat, pe de o parte, de mediul agroecologic, care genereaz potenialul natural al fertilitii, iar pe de alt parte, de caracteristicile dominante (sub raport tehnic economic i social) ale forelor productive reprezentate de munca uman, aportul utilajelor mecanice, consumurile intermediare, speciile cultivate i/sau crescute, organizarea i managementul activitilor specifice, experiena acumulat i gradul de formare i informare ale agricultorilor etc. n vederea structurrii multitudinii de factori i conexiuni, a desprinderii pe aceast baz a rolului pe care-l dein diferite elemente n desfurarea procesului analizat se impune necesitatea abordrii sistemice a produciei agricole, analiza proceselor, a resurselor angrenate i a rezultatelor obinute n unitatea i interdependena lor. Intensitatea la care se desfoar procesele biologice - prin intermediul crora are loc transformarea aportului de energie primar i substane (energie solar, ap, elemente nutritive din sol etc.) se afl sub incidena unor multitudini de procese de munc, care implic un consum de energie derivat - ncorporat n resursele de munc i n mijloacele de munc, materii prime i materiale - cu rolul de a asigura un indice de transformare superior intrrilor de energie primar. Fiecare proces de munc, prin condiiile pe care le creeaz pentru evoluia materialului biologic util, reprezint astfel o treapt ce favorizeaz procesul de acumulare i transformare a substanelor i a energiei n produse agroalimentare. n cadrul activitii de producie, diferitelor procese de munc le revine un loc i un rol bine stabilit. Dei fiecare proces de munc i are individualitatea sa i o relativ independen, totui ntre acestea, exist o strns interdependen i intercondiionare. Legturile se stabilesc fie direct, fie prin intermediul proceselor naturale de cretere i dezvoltarea materialului biologic. n ansamblul proceselor de munc - ordonate i interconectate ntr-un mod bine determinat, n raport cu structura culturilor i speciilor de animale, cu cerinele agrobiologice i

Adrian Zugravu Economie si politica agrara respectiv condiiile mediului nconjurtor - rezultatele unui anumit proces de munc, direct sau prin intermediul proceselor naturale sunt preluate i amplificate sau diminuate de procese conexe. Rezultatul final - asigurat prin alternana proceselor biologice cu o succesiune finit de procese de munc - reprezint o sintez a interaciunii tuturor factorilor care particip la realizarea lui. Acest rezultat constituie un element nou, diferit cantitativ i calitativ fa de factorii care concur la formarea lui. Analizat prin prisma conexiunii proceselor care se desfoar i a factorilor - resurse i procese de transformare - care contribuie la obinerea rezultatului final, procesul agricol se contureaz ca un sistem de producie complex ce integreaz o multitudine de laturi i componente, care evolueaz ntr-o strns interdependen cu mediul ambiant. n vederea exprimrii i caracterizrii sistemului agricol de producie prin intermediul unui model general teoretic, se pot folosi dou modaliti i anume: definirea sistemului ca o reacie, ca un comportament specific, la aciunea "mediul definirea sistemului ca o structur complex orientat spre o anumit finalitate (un punct de vedere structural). n primul caz, dac se consider date: * procesele de munc, prin mulimeaE = ( E1 , E 2 ,..., E n ) ;

exterior" (o viziune funcional);

*

intrrile utilizate la nivelul proceselor de munc, prin mulimea

X = ( X 1 , X 2 ,..., X n ) ;

*

rezultatele obinute n diferite procese de munc, prin mulimea

Y = (Y1 , Y2 ,...., Yn ) ;

atunci sistemul agricol de producie apare ca o funcie complex (S) care asigur transformarea elementelor mulimii X n Y, adic:

S: X YDin punct de vedere economic, intrrile n sistemul de producie analizat prezint semnificaia unor resurse alocate (un anumit cuantum cantitativ i un pre determinat), iar rezultatele - ieirile - semnificaia unor utiliti (bunuri alimentare, obinute cu un anumit cost). Valorificarea produciei agricole apare, n acest caz, ca un proces conex activitii agricole propriuzise, ca un proces prin intermediul cruia are loc realizarea (pe diferite canale i piee) produciei obinute i, pe aceast baz, asigurarea resurselor financiare necesare remunerrii factorilor de producie (pmntul, munca i capitalul) i a relurii ciclului de producie. Rezultatele financiare prin care se finalizeaz procesul de realizare a produciei agricole pot compensa, depi sau genera

Adrian Zugravu Economie si politica agrara un deficit de resurse fa de efortul economic avansat n desfurarea procesului agricol. n ultim instan, aceste rezultate depind, pe de o parte, de eficacitatea procesului agricol ca atare - un proces de transformare a unor resurse de producie determinate amplificate de fora procesului natural, ntro categorie specific de bunuri materiale - iar pe de alt parte, de jocul preurilor pe pieele inputurilor i a outputurilor procesului agricol. Elementele care condiioneaz eficacitatea procesului agricol pot fi puse n eviden prin intermediul celei de a doua modaliti de definire, ntr-o form general teoretic, a sistemului analizat, modalitate care se bazeaz pe mecanismul de funcionare i pe legturile care exist ntre diferitele lui elemente interne. Dac vom nota: xj - intrrile globale ntr-un subsistem (proces de munc, cultur, specie sau categorie de

animale etc.), j = 1, 2, ..., n; fj - operatorul de activitate al subsistemului (se identific cu eficacitatea/randamentul inputurilor), j = 1, 2, ..., n; yj - outputul subsistemului, j = 1, 2, ..., n; sij - variabil bivalent care arat existena (sij = 1) sau nonexistena (sij = 0) legturii de la subsistemul i la subsistemul j; i, j = 1, 2, .., n; cj - intrri de provenien exterioar sistemului de producie agricol, n subsistemul j, j = 1, 2, ..., n; kij - coeficientul specific de interconectare a dou subsisteme (indic partea din inputul sistemului j, care se datoreaz legturii cu subsistemul i; j = 1, 2, ..., n); atunci, conform specificului procesului de producie agricol, sistemul poate fi definit astfel:y j = fj x j

( )n i =1

x j = c j + k ij sij y j

n cazul particular n care procesul se desfoar n cascad ecuaia a doua devine:xj

= c

j

+ s

j 1, j

k

j 1, j

y

j1

Pentu valorile i=j, variabila sij i parametrul kij pun n eviden autoconexiunea n interiorul sistemului analizat. n cadrul sistemului de producie agricol nu exist elemente izolate. Fiecare subsistem este legat de celelalte n conformitate cu tehnologia de producie, cerinele agrozootehnice, organizarea i managementul activitii de producie, condiiile mediului exterior etc. Variabila bivalent sij caracterizeaz modul de interconectare a subsistemelor. Mulimea legturilor ce se creeaz ntre elementele sistemului, poate fi evideniat cu ajutorul variabilelor sij care formeaz matricea S

Adrian Zugravu Economie si politica agrara Determinarea expresiei concrete a funcionrii n condiiile conexiunii inverse a sistemului agricol de producie considerat este posibil pe baza scrierii matriciale a modelului:y = f ( x)

x = c + KSy

unde: - y reprezint vectorul ieirilor din fiecare subsistem; - f reprezint matricea diagonal a operatorilor de activitate a fiecrui subsistem; - x reprezint vectorul intrrilor globale ntr-un subsistem,; - c reprezint vectorul intrrilor de provenien exterioar sistemului de producie agricol,; - K reprezint matricea coeficienilor specifici de interconectare a subsistemelor; Avem, evident: unde R reprezint operatorul conexiunii inverse caracteristic sistemului de producie agricol. O imagine a interdependenelor implicate n relaia procesului de conducere - prin conexiune invers - o ofer prezentarea schematic a sistemului agricol, unde s-a introdus un sumator al intrrilor de provenien extern cu intrrile din subsistemele interne.

c

+

y f

K R S Fig.Conexiunea invers ntr-un sistem agricol de producie. Prin prisma celei de a doua modaliti de definire a sistemului (punctul de vedere structural), rezultatul procesului agricol ntr-o perioad determinat - un anumit nivel al produciei de bunuri agroalimentare, obinute cu un anumit cost - depinde, aadar de:

caracteristicile intrrilor exterioare (volumul i modul de combinare a inputurilor externe); eficiena funcionrii sistemului (determinat ca raport ntre inputul i outputul agregate, cu alte subsistemele componente i structura sistemului, din punct de vedere a conexiunilor dintre caracteristicile definitorii ale procesului de conducere privit n sens larg (n spe calitatea

cuvinte, un raport ntre volumul produciei i volumul factorilor alocai); subsistemele componente;

Adrian Zugravu Economie si politica agrara managementului i a marketingului practicate). Considernd c evoluia elementelor implicate, poate fi exprimat prin intermediul unor funcii de producie, condiiile generale ale activitii economice i implicit ale creterii agricole sunt determinate de: * * volumul/blocul factorilor alocai; eficacitatea sau randamentul factorilor alocai

ntr-o expresie mai riguroas, cele de mai sus, sunt echivalente cu:Ya F E F = + Ya F EF

unde:Ya - rata de variaie relativ a volumului produsului agricol Ya

F - rata de variaie relativ a volumului factorilor de producie alocai F E F - rata de variaie a eficacitii/productivitii factorilor. EF

Relaia exprim ntr-o form general legtura dintre creterea factorilor de producie i a productivitii/eficacitii acestora pe de o parte, i creterea produsului agricol, pe de alt parte. Astfel, n modelul bazat pe sistemul de gndire a colii fiziocrate factorul de producie primordial este pmntul:Ya S E S = + Y S ES

unde:S - rata de variaie relativ a suprafeei cultivate S E S - rata de variaie relativ a randamentului pe unitatea de suprafa cultivat. ES

Ca urmare, creterea produsului agricol i gsete explicaia fundamentat n sporirea suprafeelor cultivate i a productivitii terenurilor cultivate. Marii clasici ai gndirii economice, dup cum se tie, au considerat munca ca factor determinant al procesului de producie. n acest context, modelul global de cretere agricol se axeaz pe rata de variaie relativ a volumului/cantitii de munc angrenat n procesul agricol (La/La) i rata de variaie relativ a productivitii acesteia (Wa/Wa) conform relaiei:

Adrian Zugravu Economie si politica agraraYa La Wa = + Y La Wa

Creterea produsului agricol ar depinde deci de sporirea cantitii de munc i a productivitii muncii. n modelul de inspiraie keynesian factorii determinani ai creterii agricole ar fi: rata de variaie relativ a stocului de capital (sau rata de acumulare a capitalului) K i rata de variaie K

E relativ a eficacitii/productivitii medii a stocului de capital K , dup cum urmeaz: EK Ya K E K = + Ya K EK

Inspirat din sistemul de gndire a colii neoclasice, modelul general al creterii agricole se definete prin relaia:Ya = Fa ( K a , La ) E a

unde: Fa(Ka, La) - funcia care caracterizeaz blocul factorilor de producie (capital, munc) Ea - productivitatea total a factorilor (raportul dintre outputul i inputul agregate) n concluzie, se poate releva faptul c n viziunea colilor reprezentative ale gndirii economice, factorii determinani de natur cantitativ (capitalul fizic i capitalul uman) ai activitii economice i implicit a creterii agricole difer. n modelul fiziocrat, pmntul joac un rol primordial, n modelul inspirat de coala clasic munca, n modelul gndirii keynesiene capitalul, iar n modelul neoclasic n prim plan apare combinarea dintre factorii munc i capital. Alturi de unul sau altul dintre factorii cantitativi (sau o combinaie a acestora), un element comun n viziunea colilor reprezentative ale gndirii economice l constituie factorul calitativ exprimat prin productivitatea/eficacitatea factorilor fizici de volum (pmntul, munca, capitalul). Progresul tehnic prin efectele pe care le genereaz n msura n care se consider cuprins i exprimat prin nivelul productivitii factorilor fizici apare ca o variabil suplimentar (n forma explicit sau n alte analize identificat sub forma efectului "rezidual" rod al creterii productivitii globale a factorilor cantitativi) Conceptul abstract de sistem agricol de producie, definit n subcapitolul anterior, este localizat i dobndete o form real de existen n exploataia agricol. Aceasta din urm reprezint unitatea economic primar n care se desfoar procesul agricol sau, mai precis, entitatea economic care utilizeaz factorii de producie pentru a produce o categorie specific de bunuri (produse agroalimentare) i/sau servicii (agricole) destinate consumului propriu i/sau vnzrii pe diferitele piee n scopul obinerii unui venit. Exploataia agricol reprezint forma

Adrian Zugravu Economie si politica agrara general de organizare a produciei de bunuri i servicii agricole. n acest cadru de