Economie mondiala 3

  • View
    222

  • Download
    1

Embed Size (px)

Text of Economie mondiala 3

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    1/25

    Capitolul 3

    REPERE METODOLOGICEPENTRU STUDIUL ECONOMIILOR NAIONALE

    3.1 Statele naionale - suportuleconomiilor naionale

    3.2 Economiile naionale reperepentru o analizmultidimensional

    3.3 Tipuri de interdependene dintreeconomiile na

    ionale

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    2/25

    Economiile naionale reprezint, nc, una dintre cele maiimportante categorii de actori din economia mondial., att sub aspectulfuncionrii lor ca entiti, ct i sub aspectul interaciunilor dintre ele sau cuceilali actori.

    n consecin, studierea lor reprezint una dintre temele decercetare fundamentale ale economiei mondiale. Pornind de la aceastconstatare, am considerat necesar s prezentm n acest capitol reperelemedodologice de analiz ale oricrei economii naionale, pe baza crorapot fi evideniate caracteristicile majore ale lor, cele care definescspecificitatea fiecruia, ca sistem economic unic, dari prin comparaie cualtele. Am considerat ca definitorii urmtoarele dimensiuni: potenialuleconomic, nivelul de dezvoltare, mecanismul economic, deschidereaextern, politicile economice, stabilitatea economici social.

    3.1 Statele naiune - suportul economiilor naionale

    Suportul existenei economiilor naionale l constituie statul, decivom clarifica pentru nceput anumite aspecte privind statul modern.

    Statele moderne se definesc prin dou trsturi: existena uneientiti teritoriale distincte, delimitate prin granie naionale i exercitareaunei puteri politice dominante pe acel teritoriu, putere devenit legitim nurma unor alegeri democratice.

    Crearea statelor moderne este marcat de dou momenteimportante:

    a) constituirea lor ca entiti distincte, avnd teritorii delimitate nbaza unor acorduri internaionale, ncheiate n urma Pcii de laWestfalia (1648); ncepnd cu acest moment statului i serecunoate legitimitatea de a fi singura autoritate de guvernarepe acel teritoriu, calitate denumit suveranitate.

    b) desvrirea i consolidarea lor, n urma revoluiilor burgheze,revoluii care conduc la apariia a dou trsturi specifice alestatelor moderne: centralizarea politic i unificarea pieei

    interne.Statul modern a mai fost denumit i statul-naiune, deoarece

    emergena sa se asociaz cu naterea naiunilor. Conceptul de naiunenu este un substitut pentru cel de popor, ci este un concept distinct, caredesemneaz: un grup de oameni care i recunosc o identitate comun(Liberalismul, 2000). Astfel, o naiune poate fi omogen, fiind constituitpreponderent dintr-un popor (Romnia), poate fi constituit din comunitietnice distincte (Elveia) sau dintr-un amalgam de popoare (S.U.A.).

    Potrivit politologilor, statul modern reprezint cea mai evoluat

    form a ideii de comunitate politic autoguvernanti suveran.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    3/25

    Statul astzi

    Ce se nelege n fapt prin stat, dincolo de definiia menionat maisus? n noiunea de stat sunt nglobate mai multe elemente, care reprezint

    structuri i instituii, abilitate, n limite bine stabilite prin legile fundamentale(Constituia, n primul rnd), s ia decizii privind organizarea ntregii vieipolitice, economice i sociale ntr-o perioad istoric dat, ntr-un teritoriudelimitat i n numele unei naiuni.

    Statul naiune de astzi poate fi caracterizat din dou perspective,aceea a puterii sale, pe de o parte, i aceea a funciilorsale, pe de altparte.

    Astfel, din perspectiva puterii sale, statul naiune de astzi estestat de drept sau stat totalitar.

    Statul de drept este statul n care puterile publice au atribuiilimitate, clar definite i reglementate prin legile fundamentale ale statului(de regul Constituia). Cele trei puteri existente, legislativ (Parlamentul),executiv (Guvernul) i juridic (justiia), trebuie s se echilibreze icontroleze reciproc, fiind exclus posibilitatea acaparrii puterii de ctreuna dintre ele. Toate cele trei puteri trebuie s se supun legilor, statul dedrept fiind statul care proclam superioritatea guvernrii legilorasupra guvernrii oamenilor.

    Statul totalitar este un stat cu o putere politic care guverneaz nmod absolut i autoritar, subordonndu-i toate sferele vieii sociale; este

    un stat n care drepturile i libertile omului sunt suspendate saurestrnse.

    Majoritatea statelor lumii de astzi sunt state de drept. Mai existtotui, ca o reminiscen a lumii comuniste, care s-a destrmat dup 1990,cteva state totalitare, avnd o guvernare comunist, cum ar fi Coreea deNord, Cuba. Un caz aparte este reprezentat de China, care are oconducere autoritar comunist, dar are o deschidere din ce n ce maimare pentru recunoaterea drepturilor omului.

    Din perspectiva funciilor sale (inclusiv economice), statul

    modern este un stat minimal sau protector (providen).Dac statul minimal reprezint acea form de stat n care statul areatribuii minime, privind n primul rnd aprarea naional i pstrareaordinii sociale, statul protector este considerat de politologii de astzidrept forma politic specific a statului modern. Astfel, dup P.Rosanvallon (Liberalismul, 2000), statul protector trebuie s asigureprotecia securitii personale, individuale, sub dou aspecte, aldreptului la viai al dreptului la proprietate.

    Majoritatea statelor dezvoltate de astzi pot fi considerate stateprotectoare, conform defini

    iei anterioare.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    4/25

    Din perioada de dup cel de-al II-lea rzboi mondial, se vorbete idespre existena unui stat providen. Potrivit autorului citat anterior, statulproviden reprezint o evoluie n timp a concepiei de stat protector, submai multe aspecte.

    n primul rnd, statul providen reprezint o radicalizare aconcepiei despre statul protector, produs dup Revoluia francez(1789) i afirmarea drepturilor omului, n baza Declaraiei drepturilor omuluii ceteanului. Astfel, conform art. 21 al acestei Declaraii, ajutoarelepublice sunt o datorie sacr, iar cetenii care nu sunt proprietari trebuie iei s devin cvasiproprietari, prin mecanisme sociale care s legaranteze securitatea economic. Rezultat al unei micri de secularizarea societii umane, statul providen propune substituirea incertitudiniiprovidenei divine cu certitudinea interveniei (providenei) statului.

    n al doilea rnd, statul providen

    desvr

    e

    te procesul,specific modernitii, de autonomizare a vieii economice n raport cuviaa social (de dezincastrare a relaiilor economice din cadrulrelaiilor sociale) (K. Polanyi, J. Gray, G. Soros).

    O perspectiv neconvenional asupra evoluiei relailoreconomice

    Dup cel de-al II-lea rzboi mondial, unii cercettori din domeniuleconomic sau social (K. Polanyi, R. Heilbroner, F. Braudel, J. Gray, J. Adda)pornind de la rezultatele cercetrilor istorice sau antropologice au inut scorecteze sau s nuaneze nelegerea de pn atunci cu privire la dezvoltarea

    relaiilor economice (vezi i prezentarea din capitolul 1).Astfel, potrivit acestui curent de idei, piaa i relaiile de pia sunt foarte

    vechi, dar generalizarea lor ca mecanisme centrale ale economiilor naionale iale relaiilor economice internaionale se produce trziu, ncepnd cu sec. alXVIII-lea i cu extinderea relaiilor de tip capitalist.

    Potrivit acestor autori, dezvoltarea economic n perioada precapitalist secaracteriza prin urmtoarele trsturi:

    - relaiile economice erau ncastrate (K. Polanyi) n relaiile sociale, carele dominau;

    - activitatea economic era dominat n primul rnd de mobiluri sociale ireligioase i nu de dorina de a obine cu orice pre un ctig bnesc;

    - proprietatea privat coexista cu cea obteasc, a comunitilor;- pieele locale erau reglementate n baza statutului breslelor de

    meteugari sau negustori, care la rndul lor, erau organizate pe bazanvturilor morale ale Bisericii;

    - structurile de organizare ale vieii economice n diferitele formaiunistatale din lume erau destul de diferite (dup zone geografice iculturale sau religioase: Europe, Asia, statele islamice).

    Autorii menionai sunt de prere c extinderea pieelor se datoreaz attunei evoluii economice i tehnice organice, ct i interveniei deliberate aautoritilor statale (n cartea sa celebr False Dawn, profesorul englez J. Gray,

    de la London School of Economics sublinia rolul statului englez n secolulal XIX-lea, de transformare a proprietilor obteti n proprieti particulare).

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    5/25

    Statul naiune n condiiile globalizrii

    Statele naiune au avut, ntre principalele lor funcii, i funcia de acontrola relaiile cu exteriorul, deci relaiile externe ale cetenilor si i ale

    agenilor si economici.Statul naiune a reprezentat cel mai important actor al economiei

    mondiale, deci al relaiilor economice internaionale, pn n anii 90, cndelanul globalizrii sporete rolul altor actori ai economiei mondiale irespectiv, al pieelor mondiale. Acest rol a fost ntrit n perioada de dupcel de-al doilea rzboi mondial prin crearea Organizaiei Naiunilor Unite(ONU).

    Carta ONU a impus respectarea, n relaiile internaionale, a

    anumitor principii, astfel nct s se evite producerea a noi conflictedevastatoare ntre state, precum cele dou rzboaie mondiale din primajumtate a secolului al XX-lea. Cele mai importante principii au fost:respectarea suveranitii naionale (dreptul de a decide i a controla n modabsolut activitile interne, de pe teritoriul recunoscut a fi al su),neamestecul n treburile interne, egalitatea n drepturi pe plan internaional.a.

    Globalizarea, produs mai accelerat din deceniul al 9-lea al

    secolului al XX-lea, a dus cu sine anumite modificri n privina aplicrii adou din cele trei principale principii menionate anterior, ca urmare areducerii, uneori pn la eliminare, a controlului statului asupra activitiloreconomice derulate pe teritoriul su. n prezent statul naiune a pierdutanumite atribute de suveranitate i deci, controlul absolut asupraactivitilor interne, economice sau sociale. Totui, el i menine (S.Strange, 2002):

    - controlul asupra granielor (n cazul participrii la grupri

    regionale, ca Uniunea European, de pild, doar asupragranielor interne, asupra granielor externe controlul fiindexercitat n numele tuturor statelor membre);

    - legitimitatea de a guverna n numele cetenilor si;- autoritatea de a impune legi i respectarea legilor.n ceea ce privete raportul dintre stat i cetenii si, se pot

    evidenia dou schimbri majore:

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    6/25

    - influenarea de ctre state a cetenilor lor n direcia acceptriitransferului de autoritate de la statul naional ctre alte instane,supranaionale sau locale;

    - impunerea respectului cetenilor proprii fa de anumite legiinternaionale, care i extind sfera de aciune i n statulrespectiv.

    Care sunt responsabilitile majore ale statului astzi n materie deguvernare?Potrivit specialistei n relaii internaionale, S. Strange (2002), n prezent, ncondiiile globalizrii, ele ar fi urmtoarele:

    a) aprarea teritoriului naional de orice agresiune extern (daraceast atribuie este exercitat acum deseori n cadrul unorforme colective de securitate, cum ar fi, de pild, NATO);

    b) pstrarea ordinii i pcii interne, n condiiile n care grupuriinterne sau internaionale de influen (de crim organizat,mafiile), ncearc s foloseasc violena pentru a obine venituriilegale;

    c) alegerea formei specifice de dezvoltare economic, capitalistsau socialist, alegere determinat istoric, de concepia puteriipolitice aflate la guvernare;

    d) alegerea unei strategii de dezvoltare, elaborate explicit sauformulat implicit ntr-un program de guvernare al puterii politice;

    e) construirea i ntreinerea infrastructurii fizice i imateriale;f) protejarea concurenei;g) perceperea de impozite i, n baza acordurilor internaionale,

    evitarea dublei impuneri;h) supravegherea evoluiei monedei naionale;i) aplicarea de politici anticiclice;j) protejarea celor defavorizai social.Atribuiile economice, aflate ntre cele menionate anterior, vor fi

    comentate n continuare, n acest capitol sau n altele din manual.Trebuie totui menionat c nu toate aceste atribuii sunt exercitate

    de ctre stat ca singur autoritate n prezent, ci, n cazul unora dintre ele,statul i mparte autoritatea, chiari n aceste domenii, cu alte autoriti,naionale, regionale sau internaionale, dup cum va rezulta din explicaiileulterioare.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    7/25

    3.2 Economiile naionale - repere pentru o analizmultidimensional

    Studiul economiei mondiale presupune analiza economiilor

    naionale din cel puin dou perspective: o prezentare de sine stttoare acaracteristicilor principale ale acestora i conturarea celor mai importantetipuri de interaciune dintre ele i ntre ele i ceilali actori importani aieconomiei mondiale.

    Caracteristicile principale ale unei economii naionale

    Caracteristicile definitorii ale unei economii naionale, sunt, dup G.Kebabdjian (1994), urmtoarele:

    - existena unei piee interne unificate, ceea ce presupune

    practicarea, pentru acelai produs, cu caracteristici tehnico-economice similare, a unor preuri unice (n fapt, apropiate);

    - utilizarea unei monede naionale ca principal instrument decalcul, schimb, plat i rezerv pentru agenii economici careacioneaz pe teritoriul naional, n relaiile lor reciproce;

    - practicarea unor reglementri economice uniforme pe teritoriulsu i a acelorai politici economice;

    - practicarea anumitor obstacole (controale) naionale n relaiileeconomice cu alte economii (pentru fluxurile de mrfuri, servicii,capitaluri) i inexistena acestora n interiorul rii.

    Trebuie s menionm faptul c, dei aceste caracteristici rmndefinitorii i n prezent, interdependenele crescnde dintre economiilenaionale conduc la apariia unor modificri ale acestora n prezent. Astfel,de pild, cele mai multe dintre obstacolele practicate n calea fluxurilorexterne sunt n prezent dislocate pentru majoritatea rilor lumii, iar anumitepolitici economice sunt influenate din exterior.

    O definiie a economiei naionale, formulat de profesorul S.

    Dumitrescu (2002), ar suna astfel: o entitate rezultat din dezvoltareaschimbului reciproc de activiti ntre membrii unei comuniti umane, peansamblul teritoriului unui stat naional.

    Avnd n vedere aceast definiie, este necesar s precizm caresunt cele mai importante categorii de ageni dintr-o economie, care auactiviti economice directe (particip la schimburile interne) sau careinflueneaz n mod decisiv aceste aciuni.

    Studiile mai recente (A. Iancu, 1998) reliefeaz faptul c

    interaciunile dintre trei categorii importante de ageni influeneaz

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    8/25

    modul de derulare a activitilor economice dintr-o economienaional: agenii economici propriu zii (persoane individuale, firme iinstituii de mrimi diferite, publice sau private), agenii politici iadministrativi (cei care concep i emit legile i normele economice isupravegheaz aplicarea i respectarea acestora), grupurile sociale deinterese (patronate, sindicate, organizaii non-guvernamentale .a.)

    Caracteristicile cele mai importante avute n vedere atunci cndanalizm o economie naional, din perspectiv mondoeconomic, sunturmtoarele: potenialul economic, structura sectoriali pe ramuri, nivelulde dezvoltare, mecanismul economic, politicile economice aplicate,deschiderea extern i interdependenele cu ceilali actori din economiamondial.

    Potenialul economic, structura economici nivelul de dezvoltare ale unei ri

    Potenialul economic al unei ri este evaluat din douperspective: potenialul natural i cel valorificat.

    Potenialul natural este dimensionat de resursele fizice, naturaleale respectivei ri: suprafaa teritoriului naional, populaia, nzestrarea curesurse minerale, energetice, terenuri agricole, pduri i puni, ieire lamare sau cursuri fluviale majore .a.

    Potenialul economic valorificat indic gradul de valorificare, deexploatare eficient de ctre acea ar a potenialului su natural, dat. El seevalueaz pe diferite ci, fie prin analize structurale secveniale, fie printr-un indicator sintetic, cum este valoarea Produsului Intern Brut.

    Produsul Intern Brut (PIB) este definit drept un agregat censumeaz valoarea adugat brut a bunurilori serviciilor produse ntr-oar de ctre agenii economici naionali i strini, ntr-o perioad dat detimp, de obicei un an.

    Produsul naional Brut (PNB) msoar valoarea adugat brut amrfurilori serviciilor produse de ctre agenii economice naionali, n arsau n strintate, ntr-o perioad de timp dat-un an, de regul.

    Pentru comparaiile internaionale dintre ri sau grupuri de riaceti indicatori trebuie ajustai, pentru a aduce valoarea lor la niveluricomparabile. Cele mai importante ajustri trebuie efectuate din douunghiuri de vedere:

    - avnd n vedere modificrile anuale ale preurilor, exprimate prin

    indicele preurilor de consum, ajustare care conduce laexprimarea PIB n preuri constante;

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    9/25

    - avnd n vedere modificarea cursurilor de schimb n timp, pe de oparte, i puterea de cumprare real a unei monede n cealalt,de comparaie, pe de alt parte.

    Evaluarea corect a potenialului economic al unei ri presupuneanaliza ambelor dimensiuni ale acestuia, att a celui natural, ct i a celuivalorificat. Putem ntlni situaii n care ri cu un potenial natural modests aib un potenial economic valorificat important (Japonia) sau invers, ricu potenial natural important, dar cu unul valorificat modest (India).

    Potenialul economic influeneaz n mod decisiv interaciunea uneieconomii cu ceilali actori economici din economia mondial. Astfel,potenialul valorificat este un indicator al puterii economice a unuistat i, deci, implicit, al rolului jucat de acesta pe plan mondial, dinpunct de vedere politic i economic.

    Analiza sectorial a unei economii este, de asemenea, deimportan major pentru evaluarea modului de integrare a ei n economiamondial. Aceast analiz poate fi efectuat din mai multe unghiuri devedere.

    Astfel, n prezent se consider c ntr-o economie pot exista treimari sectoare: primar, secundari teriar (vezi prezentarea din capitolul 2).

    Structura unei economii mai poate fi analizat din perspectivastructurii fiecrui sector n parte, aceast analiz, mai aprofundat,conturnd mai nuanat particularitile acelei economii. Astfel, cel maifrecvent se analizeaz structura pe ramuri industriale, deoarece aceastaindic nivelul de dezvoltare al acelei ri. Ramurile industriale de baz, caindustria extractiv i cea metalurgic i siderurgic indic, de regul,atunci cnd sunt predominante n structura industriei, o economie mai puindezvoltat. De asemenea, analiza structural a unei economii ne oferindicii privind specializarea sa internaional i specificitateaparticiprii sale la diviziunea mondial a muncii.

    Nivelul de dezvoltare economic al unei ri arat n ce mod sereflect gradul de valorificare a resurselor date asupra vieii locuitoriloracelei ri.

    Evaluarea sintetic a nivelului de dezvoltare economic se faceprin calcularea indicatorului PIB pe locuitor.

    Trebuie ns subliniat faptul c doar acest indicator, de unul singur,nu este n msur s dea o imagine corect asupra nivelului real de

    dezvoltare al unei ri date. Vom reveni cu exemple ilustrative ceva mai jos.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    10/25

    Pentru a avea o apreciere corect, trebuie fcut o analizcalitativ pe dou niveluri, din punct de vedere economic i social.Astfel, din punct de vedere economic se poate face o analiz a surselor devenit naional (compoziia PIB pe surse de creare din punct de vedere

    sectorial), a eficienei utilizrii resurselor (energointensivitatea pe produs,productivitatea factorilor de producie .a.). Din punct de vedere social,pentru aprecierea calitii vieii populaiei, se utilizeaz un indicatorcreat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), numitIndicele Dezvoltrii Umane (IDU sau HDI, n englez).

    Conform ONU (dup P. Touchard, 1994), dezvoltarea uman esteposibilitatea pentru indivizi de a duce o via lung avnd o sntate bun,de a accede la cunoatere i bunuri, slujbe i venituri, astfel nct sbeneficieze de un nivel de via decent.

    Indicele Dezvoltrii Umane este un indice compozit, carenglobeaz mai multe evaluri, dintre care mai importante sunt: PIB pelocuitor, sperana de via la natere, gradul de alfabetizare apopulaiei, numrul mediu de ani de colarizare, numrul de caloriiconsumate zilnic pe locuitor. Valoarea IDU se nscrie ntre 0 (nevoileumane fundamentale nu sunt satisfcute) i 1. Cu ct nivelul IDU seapropie mai mult de unitate, cu att ara pentru care este calculat are unnivel mai ridicat de dezvoltare.

    De ce este nevoie de o astfel de nuanare n analiz

    ?

    Exist unele ri mai puin dezvoltate care, dup indicatorul sintetic,PIB-ul pe locuitor, se pot compara cu ri dezvoltate, dar dac analiza esteadncit, se observ fie faptul c ele obin aceste niveluri ridicate de venitdin activiti economice unilaterale (turism, extracia de iei sau de alteresurse naturale), adic pe seama unor factori naturali, dai, fie faptul cindicatorii calitii vieii sunt modeti.

    Nivelul de dezvoltare al unei ri ne indic, n plus, ca ipotenialul economic valorificat, apartenena rii respective la

    structurile de putere mondiale, la guvernana mondial (vezi, ulterior,capitolul privind Ordinea economic mondial).

    Mecanismul economic

    Economiile naionale se difereniaz i prin particularitilestructurilor lor economice i a modului de mbinare a diferitelor instrumentei mecanisme de reglementare a funcionrii lor ca ansamblu. n termenistructuraliti, se vorbete despre sisteme economice naionale diferite, ntermeni de analiz comparat, despre modele economice diferite.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    11/25

    Dou mari tipuri de sisteme economice au fost construite n epocamodern n diferitele state ale lumii: sistemul economiei de pia isistemul economiei planificat centralizat. Analiza comparat a acestorava fi efectuat ulterior, ntr-un capitol distinct al manualului.

    Deoarece n prezent, au rmas doar cteva cazuri de economiiplanificate centralizat (Cuba, Coreea de Nord), n acest capitol ne vomconcentra analiza asupra economiilor de pia.

    n ceea ce privete economia de pia, i aceasta cunoate maimulte variante sau modele. Astfel, se discut despre modelul anglo-saxon (SUA, Marea Britanie), cel contractualist nordic (rilescandinave), cel al economiei sociale de pia (Germania, Austria,Olanda), cel vest-european (Frana, Italia), cel asiatic, paternalist(Japonia). Specialitii n analiz economic comparat opineaz c acestediferene de structurare a economiilor naionale se explic prin combinaiaparticular a influenei unor factori istorici, factori naturali, mentaliti icomportamente culturale i sociale difereniate.

    Pentru o abordare sistematizat, analiza sistemelor economicepornete de la ierarhizarea specific a trei sau patru valori, consideratefundamentale pentru orice economie: libertatea economic, eficienaeconomic i solidaritatea social (A. Iancu, 1998), sau libertate,bogie, securitate i dreptate (S. Strange, 1997).

    Unii economiti au analizat cum se ierarhizeaz

    aceste valori n

    cadrul unor modele reale de economie, asociind fiecrei valori economiceo valoare numeric care s ilustrze importana acordat ei n economiarespectiv. Iat, de pild viziunea unui economist occidental, J. Wieseman,privind aceast combinaie specific:

    Principiul deorganizare

    Eficien Libertate Echitate

    Economie planificatcentralizat (Cuba,

    Coreea de Nord)

    1 0 2

    Economie social depia (Germania,Austria)

    3 3 3

    Economie anglo-saxon (SUA, MareaBritanie)

    2/3 2 1

    Sursa: apud A. Iancu, Bazele teoriei politicii economice, Ed. AllBeck i IRLI, 1998,subsolul pag. 608.

    Importana specific acordat fiecreia dintre aceste valori

    determin, n final, raportul dintre piee (schimburi voluntare deactiviti i produse ntre ageni economici liberi) i intervenie statal

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    12/25

    n funcionarea i reglementarea economiei sub cele trei aspectefundamentale: alocarea i utilizarea resurselor, stabilizareamacroeconomici distribuirea i redistribuirea veniturilor.

    Concepiile teoretice economice, care au influenat i influeneaznc modul de structurare a sistemelor economice naionale, au operspectiv diferit cu privire la optimul raportului dintre piee i interveniastatal n coordonarea activitilor economice dintr-o ar. Diferenele deopinii se raporteaz n primul rnd la dimensiunea interveniei statale i lasituaiile care o justific, la interpretarea naturii i motivaieiintervenionismului i, n sfrit, la formele pe care le mbrac aceasta.Totui, exist un consens general, potrivit cruia intervenia statal estenecesar n dou situaii, anume n oferirea de bunuri publice i ncontracararea eecurilor pieelor.

    Pilonii oricrei economii de pia sunt reprezentai de:- libertatea agenilor economici i preponderena proprietii

    private, care se consider c asigur cea mai bun corelaredintre eforturile personale i rezultate, i deci remunerareaacestora; figura central a economiei de pia este antreprenorul,cruia i se atribuie iniiativa creatoare, fora motrice a activitiieconomice;

    - funcionarea de piee concureniale pentru toi factorii deproducie, n cadrul crora rolul central este atribuitconsumatorului; pieele sunt mecanismul de stabilire a preurilor,pe baza raportului dintre cererea i oferta de mrfuri; pieele suntconsiderate mecanismele cele mai eficiente de alocare aresurselor, considerate rare i cu utilizri alternative;

    - derularea relaiilor economice dintre agenii economici, sub formaschimburilor voluntare de produse i servicii, se face n bazacontractelor individuale sau colective, a cror nerespectareantreneaz sanciuni.

    ntr-o abordarea general, care ignor perspectivele diferite aleteoriilor economice, intervenionismul statal se poate manifesta ntr-oeconomie de pia n trei domenii (alocarea resurselor, macrostabilizareaeconomic, redistribuirea veniturilor) pentru realizarea unor obiectivegenerale (R. Musgrave, 1959, dup J. Genereux, 1996):

    I. Alocarea optim a resurselor: intervenia statal este socotitca un complement al aciunii pieei, aceasta din urm fiind vzut ca cel

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    13/25

    mai eficient mecanism de realizare a acestui obiectiv; statul intervinepentru:

    - furnizarea de bunuri publice (aprarea naional, ordinea public,iluminatul public, reeaua rutier);

    - gestionarea externalitilor pozitive (servicii de sntate ieducaie) sau negative (poluarea).

    Bunurile publice sunt bunurile al cror consum este indivizibil, fiindla dispoziia tuturor membrilor unei comuniti, nici unul dintre consumatorineputnd fi exclus de la consum, chiar i n situaia neachitrii preuluiaccesului la acesta. Drept urmare, orice consumator se poate situa pepoziia unui pasager clandestin (free rider) care consum, dar nu pltete.n consecin, productorii particulari nu au stimulente pentru a produce ioferi astfel de bunuri publice, deoarece nu sunt siguri c-i vor recuperacheltuielile efectuate pentru producerea lor. Astfel, statul rmne agentulcare poate produce i furniza astfel de bunuri.

    Externalitile sunt efectele neintenionate ale pieelor (agenilorcare acioneaz n cadrul lor) asupra comunitilor de persoane. Cu altecuvinte, ele sunt fenomene sau situaii n care preferinele sau opiunileindividuale afecteaz, pozitiv sau negativ, pe membrii unei colectiviti mailargi, eventual chiar ntreaga populaie a unei ri. De pild, cretereanivelului de educaie general a populaiei (prin furnizarea de servicii deeducaie publice) poate conduce la creterea productivitii muncii nntreaga economie. Sau, poluarea produs de anumite firme poate dunamediului nconjurtor i doar statul poate interveni pentru a contracara oastfel de aciune.

    II. Stabilizarea macroeconomic: dei curentele teoretice clasicei neoclasice consider c pieele se autoregleaz automat, exist totui unconsens asupra faptului c pentru a se menine echilibrul macroeconomiceste necesar supravegherea lor de ctre stat sau chiar interveniaacestuia; n acest caz statul intervine prin politicile sale economice pentru:

    a diminua sau a elimina riscurile manifestrii unor dezechilibrece pot afecta n mod fundamental nfptuirea celor patruobiective macroeconomice majore (patrulaterul magic al lui N.Kaldor): creterea economic, ocuparea forei de munc,stabilitatea preurilori echilibrul extern.

    protejarea concurenei.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    14/25

    III. Distribuirea i redistribuirea veniturilor: ntr-o economie depia cea mai mare parte a veniturilor se stabilesc prin intermediul pie elor,dar, deoarece acestea nu iau n considerare valorile de solidaritate social(care asigur coerena social pe teritoriul unui stat)- vezi i G. Soros

    (Criza capitalismului global, Polirom, 1999), se accept necesitateainterveniei statale, ca o aciune de contracarare a adncirii inegalitilorsociale i a polarizrii sociale, ambele nocive pentru meninerea pciisociale; n acest plan, statul intervine prin:

    impunerea de taxe directe i indirecte, care pot avea efecteredistributive importante;

    efectuarea de transferuri sociale n favoarea categoriilordefavorizate (omeri, pensionari, persoane cu handicap .a.);

    stabilireai participarea la anumite mecanisme de negociere

    colectiv a salariilor (stabilirea unui nivel minim al salariului peeconomie).

    Motivaiile interveniei statale sunt vzute diferit de reprezentaniicolilor economice. n accepiunea celor mai muli economiti, neoclasicisau neokeynesiti, politicienii la putere i instituiile statale acioneaz cuscopul de a maximiza o funcie obiectiv de bunstare social (definit ca unsumum al satisfaciilor individuale ale persoanelor ce compun societatea).Ali teoreticieni economici (J. Schumpeter) consider c mobilul de aciune

    al reprezentanilor puterii este exerciiul i meninerea puterii politice. nsfrit, reprezentanii colii opiunilor publice (Tullock, Buchanan) socotescc reprezentanii puterii acioneaz, prin intermediul instituiilori prghiilorde intervenie statal, n vederea maximizrii bunstrii personale sau degrup.

    Instrumentele interveniei statale pot fi foarte diferite. Statul sepoate manifesta ca agent economic, prin deinerea n proprietate iadministrarea unor firme sau instituii care ofer produse i serviciipopulaiei (Italia, Suedia). Statul poate folosi drept instrument, de

    asemenea, n economiile de pia, i planificarea orientativ (Japonia,Frana).

    Cel mai frecvent, intervenia statal se manifest prinintermediul politicilor economice.

    Politicile economice

    Politica economic poate fi definit drept intervenia sistematicideliberat a guvernului n diferite domenii ale activitii economice pentrurealizarea unor scopuri politice fundamentale (A. Iancu, Bazele toriei

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    15/25

    politicii economice, Ed. All Beck & I.R.L.I., 1998, pag.489). n forma saconcret, politica economic este un ansamblu constituit din obiective iinstrumente specifice, pe domenii.

    Cele mai importante tipuri de politici economice sunt urmtoarele:politica bugetar i fiscal, politica monetar, politica valutar, politicacomercial, politica social.

    Trebuie precizat de la nceput c politicile economice, oricaredintre cele menionate anterior, nu sunt neutre. Conceperea i aplicarealor este puternic influenat de ideologia economic a puterii politicedin fiecare etap istoric. Astfel, dac n primele trei decenii de dup celde-al II-lea rzboi mondial gndirea economic dominant a fostkeynesismul, politicile economice aplicate n rile occidentale au purtat

    marca acestuia. Deoarece n prezent concepia economic careinflueneaz toat activitatea economic mondial este neoliberalismul, ipoliticile economice ale majoritii statelor lumii reflect aceast orientare.

    Noi optm pentru o prezentare teoretic a elementelor caracteristiceprincipalelor tipuri de politic economic, fr a analiza diferenele deconcepie care apar din perspective teoretice diferite, limitndu-ne ncapitolul de fa doar la o subliniere a tendinelor dominante n prezent lanivelul fiecrei politici.

    Politica monetar i propune, de regul, controlul maseimonetare din economie, corelarea creterii ei cu creterea volumul demrfuri i servicii, astfel nct s se evite o cretere necontrolat apreurilor. n prezent, majoritatea statelor lumii au ca obiectiv principalal politicii monetare meninerea unui nivel sczut al ratei inflaiei. nvederea atingerii obiectivelor de politic monetar, autoritile monetare aleunui stat (reprezentate, de regul de banca central) pot utiliza diferiteinstrumente, ca de pild:

    - controlul ratei de referin a dobnzii;

    - stabilirea unui anumit nivel pentru rezervele obligatorii alebncilor;- efectuarea de operaiuni de open- market;- meninerea credibilitii aciunii autoritilor monetare, pentru a

    influena pozitiv anticiprile raionale ale agenilor economici.Politica monetar poate avea un caracter expansionist (pentru

    ncurajarea relansrii economice) sau un caracter restrictiv (cnd seconsider c exist riscuri mari de cretere a ratei inflaiei). n fiecare dintreaceste situaii se combin n mod specific instrumentele de politic

    monetar, pentru a se atinge obiectivul intit.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    16/25

    Politica bugetar este politica prin care sunt dimensionate igestionate cheltuielile i veniturile statului. Veniturile statului, n prezentprovin, n cea mai mare parte, din taxele i impozitele, directe (pe venit,profit, .a.) i indirecte (TVA, accizele, .a.), colectate de ctre stat de la

    agenii economici i persoanele fizice, precum i din alte tipuri devrsminte ale acestora la bugetul de stat. Cheltuielile statului sunt dediferite tipuri, fiind influenate determinant de concepia puterii politice amomentului istoric respectiv. Astfel, o guvernare social-democrat va tindes creasc cheltuielile publice i s extind destinaiile acestora, n timp ceuna liberal le va reduce mult.

    Gestiunea politicii bugetare intete ctre un obiectiv bine stabilit,anume echilibrul soldului bugetar (diferena dintre venituri i cheltuieli).Dac soldul este pozitiv, el se numete excedent, dac el este negativ,deficit. n prezent, toate rile lumii i propun ca obiectiv central depolitic bugetar obinerea unui deficit bugetar ct mai sczut sauchiar a unui excedent. Mult dezbtut este situaia SUA din acest punctde vedere, deoarece, n anii 80 i, ulterior, n anii 2000, ea s-a confruntatcu o tendin ngrijortoare de cretere a deficitului bugetar, care s-aasociat cu o tendin asemntoare n ceea ce privete deficitul de contcurent, fapt care a fcut s se discute despre cele dou deficite gemeneale SUA. Meninerea celor dou deficite la cote relativ nalte ar indica,potrivit chiar exper

    ilor americani (R. Gilpin, 2000), o transformare a SUA

    ntr-un stat debitor, care i finaneaz economia preponderent pe seamaeconomiilor externe, cu alte cuvinte, ntr-un stat care cheltuiete mai multdect economisete.

    Politica bugetar este intim legat de politica fiscal, dinperspectiva anumitor economiti, ea fiind chiar o component a politiciifiscale.

    Politica fiscal este politica unui stat n domeniul impozitrii. Prinpolitica fiscal un stat poate urmri mai multe obiective:

    - obinerea celui mai mari pri a veniturilor sale, prin impunerea detaxe i impozite de diferite tipuri asupra proprietii sau aveniturilor sau asupra consumului populaiei;

    - stimularea sau descurajarea activitii economice interne;- obinerea de surse externe de finanare, prin atragerea de

    investiii strine.Numrul impozitelor, tipul i nivelul acestora sunt influenate de

    concepia politici economic a partidelor aflate la putere ntr-o ar, la unanumit moment istoric dat, de situaia bugetului public, de situaia

    economic general, de concepia privind finanarea economiei respective.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    17/25

    Astfel, o putere politic proliberal va avea tendina de a reducenivelul impozitelor pe profit i venit, dar dac cheltuielile publice nu pot fiacoperite prin veniturile colectate pe aceast baz, va fi nevoit smultiplice numrul i tipul taxelor aplicate (vezi i situaia actual din

    Romnia). Dac economia unei ri se afl n recesiune, este posibil s sencerce relansarea economiei prin reducerea nivelului impozitrii i,ncurajarea, pe aceast cale, a investiiilori consumului, vzute ca prghiide stimulare a creterii economice. O politic asemntoare se poatepractica i n situaia n care se dorete finanarea economiei pe seamaatragerii de investiii strine directe.

    O politic important este i politica cursului de schimb(valutar). Prin politica valutar se stabilete regimul valutar al statuluirespectiv, care se refer n primul rnd la tipul de convertibilitate a monedeinaionale (intern sau extern, parial sau total), la tipul de curs deschimb practicat (fix sau flexibil). Dar, despre toate acestea se va discutape larg n capitolul referitor la Relaiile monetar-financiare internaionale.

    Politica comercial a unui stat reprezint totalitatea instrumentelorutilizate de ctre acesta pentru reglementarea relaiilor sale comercialeexterne (ansamblul reglementrilori normelor juridice sau de alt tip).

    Scopul su fundamental este de a asigura realizarea echilibruluioptim la nivelul schimburilor comerciale cu strintatea i o nscrierefavorabil

    n diviziunea interna

    ional

    a muncii, astfel nct ele s

    sprijine

    dezvoltarea economic a rii respective i creterea bunstrii economicei sociale a populaiei acesteia (a productorilori a consumatorilor).

    n raport cu acest scop prim, politica comercial poate s aplice,ntr-o proporie diferit, n perioade diferite de timp, msuri mbinate destimulare a exporturilor sau a importului cu msuri de descurajare a lor.

    Totodat, politica comercial poate avea, n diferite perioade,un caracter accentuat protecionist sau de liber-schimb.Tipul depolitic comercial a unui stat la un moment dat este influenat att de

    factori interni ct i de factori externi. Dintre factorii interni s menionmstrategia de dezvoltare a rii respective, sau evoluia soldului balaneicomerciale, desigur n corelaie cu ali factori. Dintre factorii externi ar fi deamintit ideologia dominant pe plan internaional cu privire la rolulcomerului internaional (cum este cea de dup cel de-al doilea rzboimondial, net n favoarea liberului schimb), evoluia proceselor de integrareeconomic la nivel subregional sau regional .a.

    Politica comercial este stabilit la nivel naional, de ctreautoritile aflate la putere, dar anumite componente sau msuri adoptate

    sunt n prezent negociate, pe baze bilaterale sau multilaterale (n cadrulOMC), cu partenerii externi comerciali.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    18/25

    Ansamblul de politicii definit ca politica comercial conine treigrupe caracteristice de instrumente sau bariere comerciale: depolitic tarifar , de politic netarifar i msuri de promovare istimulare a exporturilor.

    Politica tarifar are drept instrumente specifice taxele vamale, deexport sau de import, care sunt o form de impozite indirecte.

    Cele mai importante instrumente de politic comercialnetarifarsunt (N. Sut, 2003):

    - barierele cantitative: contingente, prohibiii, licene, autolimitrivoluntare la export;

    - barierele care acioneaz prin intermediul preurilor - ajustrifiscale la frontier, taxe antidumping .a.;

    - barierele administrative: formaliti i documente vamale;

    - barierele tehnice: norme i standarde tehnice, de calitate,sanitare i fitosanitare, de ambalare, etichetare, marcare;

    - bariere datorate aciunii statului n sfera comerului: achiziiiguvernamentale .a.

    Tipuri de politici comerciale

    I. Politicile comerciale de liber schimbEle au drept caracteristic o utilizare restrns a barierelor tarifare i netarifare.

    Care sunt argumentele n favoarea liberului schimb? Teoriile clasic ineoclasic a comerului internaional au accentuat ctigurile care rezult dinpracticarea acestuia:

    - pe plan mondial se realizeaz o alocare optim a resurselor, rilespecializndu-se internaional n domeniile cele mai avantajoase pentru ele iaraccentuarea concurenei externe oblig productorii interni la eficientizarea imodernizarea necontenit a produciei lor, nu doar a celei pentru export ci i a celedestinate pieei interne, astfel se realizeaz cea mai bun utilizare a factorilor deproducie pe plan mondial;

    - liberul-schimb aduce ctiguri pentru toate economiile participante la comerulinternaional, el este un factor important de cretere economic i de bunstare icontribuie la reducerea diferen

    elor de nivel de dezvoltare.

    Criticile majore aduse acestei teorii se ndreptau ctre faptul cliberul schimbse poate asocia i cu urmtoarele consecine, negative:

    - dominarea rilor mai puin dezvoltate de ctre cele dezvoltate, concretizat ninfluenarea n mod nefavorabil a tipului de specializare (n produse realizate nsectoare primare sau n industrii cu grad sczut de prelucrare);

    - apariia de mari dezechilibre, care pot afecta nu doar economia rii n cauz,ci ntreaga economie mondial a se vedea acumularea de datorii externe uriae dectre numeroase economii n dezvoltare, (n primul rnd ca urmare a creteriideficitelor lor comerciale), criz ce a produs perturbri pe plan mondial;

    - inegalitile de dezvoltare nu se atenueaz, ci se pot adnci; creterea unor

    dezechilibre interne, precum creterea omajului (ca urmare a falimentului unor firme,confruntate cu concurena extern), creterea deficitului de cont curent .a.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    19/25

    II. Politicile comerciale protecioniste

    Politicile comerciale protecioniste se caracterizeaz n primul rnd prinpracticarea unui nivel ridicat de taxe vamale (la import), acest tip deprotecionism fiind caracteristic cu deosebire rilor n dezvoltare. Protecionismulcomercial al acestorri, este tolerat n anumite condiii pe plan internaional, dovadclauza de abilitare inclus n Acordul General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T.) nfavoarea rilor n dezvoltare sau cele dou sisteme de preferine adoptate tot nfavoarea lor n cadrul U.N.C.T.A.D.

    rile dezvoltate recurg ns preponderent, n prezent, cnd revin la o politicmai puternic protecionist, la bariere netarifare, care sunt mai greu decelabile ichiar dac contravin regulilor internaionale n materie de comer internaional, suntmai greu de sancionat i din acest motiv.

    Aplicarea unei politici de acest tip poate avea diferite motivaii, spun specialitii

    (B. Guillochon, F. Teulon, P. Krugman). Dou sunt motivaiile generale, care pot firegsite att n cazul rilor dezvoltate (n diferite etape de dezvoltare) ct i al celorn dezvoltare: aprarea industiilor noi (infant industry) sau apariia unor crizeeconomice. Se subliniaz de pild ideea c toate rile europene dezvoltate aunfptuit revoluiile industriale n condiiile practicrii unui puternic protecionismcomercial la nivel naional. Sau, cele douocuri petroliere, din anii 70 s-au asociatcu escaladarea protecionismului netarifar n rile dezvoltate.

    Protecionismul mai poate fi promovat, potrivit teoriei Public Choice(J. Buchanan, G. Tullock), de oamenii politici la putere, cei care traseazcoordonatele politicii comerciale a statului respectiv, i care, dornici de a fi realei,cedeaz acestei tentaii sub presiunea exercitat de diferite grupri de interese (aleunor productori, importatori sau ale sindicatelor). Teoreticienii aparinnd acesteicoli economice afirm c liberul schimb l favorizeaz pe consumator (oferindu-iaccesul liber la produse cu un pre mai redus fa de cele naionale), n timp ceputerile publice sunt favorabile protecionismului pentru c el le asigur simultan maimulte surse de venit pentru buget i rente personale derivate din puterea de a-ifolosi voluntari arbitrar instrumentele (de pild acordarea de licene de import seasociaz n multe ri ale lumii cu o surs de venit personal gras pentru respectiviifuncionari).

    Politica socialeste acea politic economic prin care se reflectconcepia unui popori a unei puteri politice aflate la conducerea unui stat

    privind solidaritatea social. n acord cu aceast concepie, ea este mailarg sau mai restrns.

    Statele nordice, care au ntrupat concepia de stat al bunstriisociale sau statul providen, au practicat cea mai generoas politicsocial, adresat tuturor membrilor comunitii populaiei.

    Statele cu economie social de pia au aplicat, de asemenea,o politic social ampl, viznd ns, n primul rnd, persoaneledefavorizate.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    20/25

    n schimb, statele anglo-saxone au o politic social restrns,considernd c obligaia protejrii din punct de vedere social revine fiecreipersoane individuale n parte (asigurri de sntate private, fonduri depensii private, instituii de nvmnt private) i nu comunitii din careaceasta face parte, respectiv, reprezentantului acesteia, statului.

    Prin politica social statul ofer anumite servicii publice (desntate, de educaie) sau efectueaz anumite transferuri sociale, n bazaunor convenii sociale explicite sau implicite (pensii, ajutoare sociale pentrudiferite categorii de persoane defavorizate).

    ntre toate aceste politici economice se creaz multipleconexiuni, ele acionnd n interdependen. Combinaia particular deinstrumente specifice fiecrei politici, practicat de un stat la un momentdat este determinat, n primul rnd, de obiectivele economice generale(meninerea unui anumit ritm al creterii economice) i de cele specificeurmrite (cum ar fi atragerea investiiilor strine).

    Anumite restricii privind combinaia de politici aplicate suntgenerate de gradul de deschidere extern a respectivei economii (veziexplicaiile ulterioare) i de regimul de curs de schimb practicat, deoarece,n raport cu aceste caracteristici specifice, sunt mai eficiente unele saualtele dintre politicile economice.

    Eficiena politicii bugetare i a celei monetare

    Modelul Mundell-Fleming a demonstrat care dintre politicilebugetari monetar sunt eficiente n condiiile existenei a diferite gradede mobilitate a capitalurilor, cnd sunt practicate cursuri fixe i, respectiv,cursuri flotante.

    Cursuri fixe Cursuri flotante

    Imobilitatea externcapitalurilor

    Cele dou politici suntineficiente

    Ambele politici sunteficiente

    Mobilitate perfectextern a capitalurilor

    Politica bugetar estesingura eficient

    Politica monetar estesingura eficient

    Mobilitate imperfectextern a capitalurilor

    Politica bugetar estesingura eficient

    Ambele politici sunteficiente

    Sursa: G. Kebabdjian, Leconomie mondiale, Ed. du Seuil, 1994, pag.210

    Cu alte cuvinte, n economiile naionale de astzi, deschise,politicile economice interne au i o dimensiune extern, deci exist o

    dualitate inevitabil intern-extern (G. Kebabdjian, 1994). Avnd n

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    21/25

    vedere legea de echilibru a lui Walras (potrivit creia suma dezechilibrelorpe toate pieele interne este, n mod necesar, nul), rezult c oricedezechilibru intern are replica sa, de sens contrar, n planul relaiilorexterne. De pild, dac economiile interne depesc investiiile interne,atunci se nregistreaz ieiri nete de capital din ar n exterior, sau invers.Drept urmare, combinaia de politici economice trebuie s in seam deaceast dualitate, pentru atingerea unor obiective determinate.

    Deschiderea extern

    Economiile naionale trebuie analizate i din perspectiva deschideriilor externe, deoarece n prezent, n condiiile globalizrii, aceast

    caracteristic definete gradul de antrenare a acelei economii n procesulglobalizrii.Economiile naionale se pot afla n dou situaii: aceea de autarhie

    (cnd funcioneaz fr s comunice cu mediul extern, sau mai precis,avnd o foarte restrns comunicare cu acesta - n acest situaie se aflaufostele ri comuniste, membre ale CAER) sau de deschidere, mai amplsau mai redus, fa de mediul extern.

    Specialitii folosesc dou tipuri de evaluare a gradului de

    deschidere extern, una calitativi una cantitativ.Deschiderea extern este evaluat calitativ sub aspectulfuncionrii sale reale (deschidere funcional), prin evaluarea scaleiaplicrii de controale de stat la granie pentru fluxurile internaionale (intrrii ieiri de mrfuri, servicii, capitaluri i persoane) i a formelor pe care lembrac acestea (sub aspectul ndeosebi al transparenei).

    Cantitativ, deschiderea extern este evaluat prin mai muliindicatori, ca de pild: ponderea volumului exporturilor sau a schimburilor

    externe cumulate n PIB, ponderea stocului de investiii strine n PIB .a.Indicatorii cantitativi arat un grad mai mare de deschidere extern aeconomiilor dezvoltate mici i mijlocii, precum i a celor care fac parte dintr-o grupare regional, de integrare economic avansat, precum UniuneaEuropean. n cazul rilor mari, chiar mari puteri, unii dintre indicatoriimenionai au valori mai mici (cum ar fi ponderea schimburilor comercialetotale n PIB), deoarece aceste ri au piee interne mari i o cerere internsolvabil ridicat.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    22/25

    Stabilitatea economici social

    De asemenea, important pentru analiza i caracterizarea uneieconomii naionale este evaluarea stabilitii sale economice i sociale.

    Stabilitatea este dat de:- existena egalitii de anse pentru toi cetenii rii de analiz,- repartizarea echitabil a veniturilor (vezi indicele Gini), care s nu

    conduc la o polarizare social accentuat;- macrostabilitatea sa economic (stabilitatea preurilor, msurat

    prin rata inflaiei; echilibrul bugetar, indicat de soldul bugetar;ocuparea forei de munc, evaluat prin rata omajului; echilibrulextern, estimat prin soldul balanei curente).

    Indicele Gini

    Coeficientul sau indicele Gini msoar inegalitile economico- socialedintr-o economie pe seama evalurii gradului de distribuie a veniturilor,n comparaie cu o distribuie ideal (egal) a veniturilor. Tehnic, el secalculeaz ca raportul dintre aria dintre arcuirea Curbei Lorenz i axadistribuiei perfect egale a veniturilori aria triunghiului creat de abcisi axa mediar a distribuiei perfect egale a veniturilor.Cu ct aria este mai mare, cu att distribuia veniturilor este mai

    inegal. Astfel, valoarea maxim a coeficientului, de 1, exprim odistribuie perfect inegal, iar valoarea sa minim, de 0, o distribuieperfect egal.

    3.3 Tipuri de interdependene dintre economiile naionale

    Cele mai importante interdependene dintre economiilenaionale se creeaz, potrivit profesorului G. Kebabdjian (1994), prinurmtoarele canale:

    a) prin schimburile de mrfuri i servicii; acestea suntdeterminate de nivelul veniturilor consumatorilor din rilepartenere i de competitivitatea produselor oferite pe pieeleexterne;

    b) prin relaiile monetar-valutare, care se creeaz ca urmare aexistenei unor monede diferite la nivel naional;

    c) prin relaiile financiare, concretizate n fluxuri financiareinternaionale;

    d) prin politicile economice.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    23/25

    Aceste interdependene vor face obiectul unor analize distincte,detaliate, n alte capitole ale manualului.

    Ar fi totui de menionat faptul c, n ntrega perioad de dup celde-al II-lea rzboi mondial, toate aceste interdependene s-au extins iamplificat, s-au adncit i au devenit tot mai complexe, aa nct nu doarstatele puternice influeneaz, prin intermediul lor, celelalte state, ci istatele slabe pot exercita influene asupra evoluiei economice din altestate, inclusiv asupra celor puternice. De pild, creterile de preuri la ieidin anii 70, impuse de rile n dezvoltare mari exportatoare, au determinatrile dezvoltate, dependente de importul de iei, s-i modifice structurileindustriale i s pun n aplicare alte tipuri de politici economice dect celepracticate pn atunci (E. Dijmrescu, 1986).

    Sau, n prezent, cnd majoritatea economiilor sunt deschise ctreexterior, o modificare de politic economic ntr-o ar poate produceanumite fenomene n rile vecine sau chiar pe scar mondial, dac eaeste o ar mare putere sau cu potenial economic mare. De pild, omajorare a ratei dobnzii n SUA antreneaz o tendin asemntoare lascar mondial, deoarece rile dezvoltate i emergente vor concura ntreele pentru atragerea de capitaluri.

    Interdependenele dintre ri pot avea caractere diferite: ele pot fide tip competitiv (non-cooperativ), de cooperare sau de coordonare(G. Kebabdjian, 1994, 1999; J.Adda, 2001). Cel mai puternic se evideniazaceste caracteristici n cazul politicilor economice. Vom lua cte unexemplu, pentru a nelege mai bine.De pild, o ar poate practica, la un moment dat, o politic valutar dedepreciere competitiv a monedei naionale, prin care i stimuleazexporturile, pe seama preului extern, dar, pentru o alt ar, partener,acest act conduce la aprecierea monedei sale fa de prima ar, fenomence dezavantajeaz exporturile proprii.

    Un alt exemplu, de coordonare, de ast dat, a politicilor monetare,este urmtorul. Dup atentatele din SUA, de la 11 septembrie 2001,economia mondial era n pericol de a intra ntr-o recesiune sever. Pentrua contracara acest posibil efect, polii Triadei, SUA, Japonia i rilemembre ale zonei euro (din U.E.) au czut de acord s reduc rateledobnzilor de referin, pentru a stimula creterea economic, pe seamacererii (deci i-au coordonat politicile monetare). Mai pe larg despre aceste

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    24/25

    interdependene i despre efectele lor se va discuta n capitolul privindOrdinea economic mondial.

    Interdependenele dintre economiile naionale i economia mondialn ansamblul su sunt ns mult mai numeroase i mai complexe, eledepind planul interdependenelor dintre ele. Economiile naionaleinteracioneaz i cu ali actori ai economiei mondiale, cum ar fisocietile transnaionale sau organizaiile de integrare regional sauorganizaiile internaionale, dar aceste relaii sunt analizate n altecapitole ale manualului. De asemenea, ele se implic n mod specific nstructurile de guvernan mondiale, dari acest subiect este prezentat ntr-un alt capitol al manualului.

    Ghidul studentului

    A. Rezumatul capitolului 3

    Statul modern este suportul crerii i funcionrii economiilornaionale. El este definit ca o entitate teritorial distinct, autonom,marcat de granie naionale recunoscute pe plan internaional i printr-oputere politic legitim, care este abilitat s guverneze n urma unor

    alegeri democratice. Economiile naionale se caracterizeaz prin existena unei piee

    interne unificate, a unei monede naionale i a unor politici i practicieconomice uniforme pe tot cuprinsul teritoriului su.

    Comparaiile internaionale dintre diferitele economii naionale aun vedere anumite caracteristici distincte ale acestora, precum: potenialuleconomic, nivelul de dezvoltare, tipul de mecanism economic, tipul depolitici economice practicate.

    ntre economiile naionale se creeaz numeroaseinterdependene prin schimburile de mrfuri i servicii, prin relaiile valutar-

    financiare i prin politicile economice. Interdependenele dintre economiile naionale pot fi de tip

    competitiv, de cooperare sau de coordonare. Economiile naionale interacioneaz cu ali actori importani din

    economia mondial: societile transnaionale, organizaiile internaionale.

  • 8/2/2019 Economie mondiala 3

    25/25

    B. Termeni-cheie:

    - potenial economic- produs intern brut, produs naional brut

    - nivel de dezvoltare economic- indicele dezvoltrii umane- deschidere extern- politic monetar, politic fiscal, politic comercial.

    C. Probleme de discuie

    1. Prin ce se caracterizeaz statul modern i ce atribuii i menine el n

    condiiile globalizrii?2. Cum se poate estima corect nivelul de dezvoltare al unei ri?3. Care sunt valorile fundamentale care determin particularitile de

    mecanism economic ale diferitelor economii naionale i cuminflueneaz ele structurile i politicile acestora?

    4. Ce semnificaie are dualitatea intern-extern a politicilor economice nprezent?

    5. Dai exemple de interdependene care se creeaz ntre economiile

    naionale. Explicai mecanismele lor.

    D. Bibliografie selectiv:

    1. ADDA, J., La mondialisation de l economie, La Decouverte, 20012. DUMITRESCU, S., BAL, A., Economie mondial, ediia a-II-a,

    Bucureti, Editura Economic, 20023. GENEREUX, J., Politici economice, Institutul european, 19964. GRAY, J., False dawn, Granta Books, 19985. IANCU, A., Bazele teoriei politicii economice, Bucureti, Editurile

    AllBeck i IRLI, 19986. KEBABDJIAN, G., L economie mondiale, du Seuil, 19947. KEBABDJIAN, G., Les theories de l economie politique

    internationale, Du Seuil, 1999.8. PREDA, C. (coord.), Liberalismul, antologie de texte, Bucureti,

    Editura Nemira, 20009. STRANGE, S., State i piee, Institutul European, 1998