Écologie et régionalisme

7/26/2019 cologie et rgionalisme

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Nous avons besoin dune Politique Verte qui soit une Politique desRgions, donc une Politique de lImagination. La vieille politique estmorte : politique de ltat, de la bureaucratie, de lconomisme, de latechnocratie.

Max Cafard, Manifeste surr(gion)aliste, 19901.

Les rfrendums dautodtermination cossais et catalan ont remisla question de lmancipation politique des rgions au cur delactualit politique. Lis historiquement et idologiquement aurgionalisme et aux rgionalistes, les cologistes ont dvelopp unedoctrine autonome sur la question rgionale conjuguant attachement la diversit culturelle et promotion de la dmocratie locale. Les prin-cipes de base du rgionalisme cologiste sont la subsidiarit, la solida-rit territoriale (par la prquation) et le fdralisme diffrenci.

1. SMALL IS BEAUTIFUL

La rgion a une place particulire dans lidologie, lorganisation et la strat-gie des cologistes en politique. La dcentralisation fait partie des fondamen-taux cologistes, de mme que lattachement la dmocratie locale, la promo-tion de la diversit culturelle et la dfense des minorits. Daniel Boy et BenotRihoux, analysant loffre identitaire territoriale des Verts en 1998, mettaienten vidence quil sagit dune offre identitaire originale, la fois rarticulationde diffrents niveaux didentit territoriale (du local au global) et redinitionde chacun dentre eux2. Conjuguant localisme et universalisme, les cologistes

rejettent le nationalisme dtat et favorisent les niveaux rgional et europencomme niveaux intermdiaires. Cette approche territoriale participe de laspciicit idologique des cologistes, de leur identit politique.

Certes des rlexions cologistes centralistes et tatistes existent. Ainsi, despenseurs tels William Ophuls ou Garrett Hardin estiment que face lacuitdes problmes cologistes, nous avons besoin dun gouvernement centraliset autoritaire. Un tat fort, dirig par des mandarins cologiques (Wil-liam Ophuls, Ecology and the Politics of Scarcity, 1977), serait un mal nces-saire pour mettre en uvre rapidement et eficacement un agenda cologiste.Y compris, au besoin, par la coercition. Pour ces auteurs, seules des insti-tutions grande chelle pourront rsoudre des problmes cologiques de

grande chelle.Cette cologie anti-dmocratique est toutefois marginale car elle entre encontradiction avec le cur idologique de lcologie, selon lequel Small isBeautiful (Ernst Friedrich Schumacher, 1973), qui amne les cologistes

Tudi KERNALEGENN

TUDI KERNALEGENN

Enseignant et chercheur en science

politique lInstitut dtudes poli-

tiques de Rennes. Il a publi rcem-

mentHistoire de lcologie en Bretagne

(ditions Goater, 2014) et LUnion d-

mocratique bretonne. Un parti autono-miste dans un tat unitaire (avec Ro-

main Pasquier, Presses universitaires

de Rennes, 2014).

LES

NOTES

DE

LAF

EP

N9 - Juin 2016

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cologie

et rgionalisme

Avec une contribution de Grard ONESTA

(suite en page 4)


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LUNIT PAR LA DIVERSITLes rgions et le projet europen cologiste

Par Grard ONESTA

Quil semble loin le soufle pique et visionnaire des (grands) Presfondateurs. LEurope patauge dsormais dans lre des (petits)Tontons lingueurs. On a mme cr un bac sable institutionnelpour les bats de leurs gosmes : le Conseil Europen, ide irres-ponsable dun Giscard dont on ne dira jamais assez quel point ilfut un coupable pitre mcanicien de la chose europenne.

Comment ds lors dpasser les bisbilles mortifres et rcurrentes

des nombrils tatiques o chacun croit pouvoir se sauver seul en ra-mant dans le brouillard dans une direction improvise, oubliant quele canot europen prend leau de toute part dans un ocan globaliset dmont ? Il y aurait bien sr lvidente rponse du choc consti-tutionnel refondateur, mais lunanimit doux euphmisme pourmaquiller un droit de vto gnralis requise en haut lieu pourchanger la moindre virgule semble clore cette porte lheure de lafoire lopting-out : qui pour sa City, qui pour son refus du migrant,qui pour son paradis iscal, qui pour sa drgulation sociale, quipour la mise au pas de ses mdias, qui pour son droit polluer

Et si la rponse ne venait pas den-haut, mais dune source de plus

grande proximit. Et si le dpassement du narcissisme dtat pro-venait du lent avnement de territoires plus proches des ralitshumaines, que celles-ci soient culturelles, environnementales ousocio-conomiques. Et si ces territoires taient les eurorgions, es-paces plus resserrs ici, plus tendus l, parfois transfrontaliers,mais srement moins shoots au vertige des pouvoirs rgaliensprtendument indpassables, alors que ces derniers sont dpasssdepuis longtemps par la crise mondiale protiforme qui se rit despetites enclaves nationales et de leurs supposs primtres her-mtiques. Et si tout tant refaire on recommenait par laculture (comme a failli le dire Jean Monnet), en jouant la carte

dcomplexe de la vraie pluralit, de la vraie diversit, celle queseule peut rvler une photo continentale ne se limitant pas 28malheureux pixels.

Dans lvident actuel dlitement continental, les rgions relles qui soudent encore les communauts humaines parfois en trans-cendant les cicatrices territoriales issues des guerres civiles quiont ensanglant lEurope durant des sicles peuvent tre ce liantessentiel qui manque au projet europen. Lavnement des euro-rgions peut galement devenir le rceptacle naturel et apais dubesoin de diffrenciation qui surgit de partout. Pour peu quellesoit mene de faon sereine, ouverte et inclusive, lautonomie /

indpendance rgionale pourrait se comporter comme une sou-pape de scurit souverainiste non scessionniste. Cela voudraitdire affronter le di de llargissement intrieur augmentationdu nombre de membres de lUnion sans ajout de territoires noncomme un risque, mais comme une opportunit.

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Nous voil en 2050. LEurope post CECA a vcu. LEuropedes cercles concentriques trop complexe et ingrable la suivieau cimetire des fausses bonnes ides. La Rpublique fdraleeuropenne vient de natre, et le dernier monarque est partien exil sous les quolibets, vers un obscur mirat au ptrole d-sormais inutile. La constitution continentale, largement ratifie double majorit citoyenne et territoriale par le premierrfrendum paneuropen de lHistoire, dcrit un simplissimebicamrisme lgislatif assum : un Parlement citoyen garant dela force de lunit car lu sur une circonscription unique et sansfrontire, et un Snat des eurorgions garant de la richesse dela diversit.

Le pouvoir excutif est quant lui dsormais assur en rem-placement de feue la Commission par un gouvernement deministres fdraux dont la composition est base non sur descritres gographiques mais uniquement sur la comptence etla probit.

Droits fondamentaux, tolrance, diplomatie sappuyant sur laprvention des conflits et la solidarit plantaire, la sociteuropenne base sur les plus hauts standards sociaux et en-vironnementaux est devenue un modle. Avant cela, il a fallu

quelques joyeuses dclarations dindpendance lombre desPyrnes, dans les brumes britanniques et ailleurs, redessinantle territoire europen pour le rapprocher des ralits humainesvcues.

Mais il a fallu galement et ce fut en tout point dcisif autantde dclarations dinterdpendance impliquant sans nuanceune solidarit dtermine et sans cesse plus troite entredes peuples fiers de leurs racines enfin reconnues mtisses.

De faon paradoxale, ce furent les reconnaissances plurielles et

croises de tous ses peuples qui fondrent le Peuple europen.Ce fut lunit par la diversit.

Grard ONESTA

Actuellement Prsident du Bureau de lAssemble au Conseil R-gional de Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrnes, Grard Onesta at eurodput cologiste de 1991 2009.

Il a occup la fonction de Vice-Prsident du Parlement europenpendant dix ans.

Note n9 - Juin 2016cologie et rgionalisme


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1. Max Cafard est le pseudonyme de

John P. Clark, un philosophe amricaincoanarchiste.

2. BOY (Daniel), RIHOUX (Benot), Loffre identitaire des partis cologistesen Allemagne, en Belgique et en France :entre le terroir et la plante , Revue in-ternationale de politique compare, vol. 5,n 1, 1998.

3. DAWSON (Jane I.), Eco-nationalism.Anti-nuclear Activism and National Iden-tity in Russia, Lithuania and Ukraine,Durham / London : Duke University

Press, 1996.

4. RDIG (Wolfgang), Anti-Nuclear Mo-vements: a World Survey of Opposition toNuclear Energy, Harlow : Longman, 1990.

rejeter les grandes structures hirarchises et complexes (donc opaques).DansA Blueprint for Survival(1972), Edward Goldsmith et ses coauteurs pro-mouvaient dj lavnement de communauts dcentralises petite chelle,dont la taille rduirait limpact environnemental et permettrait le contrle parles habitants. Les premiers cologistes considraient ainsi que la question de

la taille des institutions tait un lment majeur de la crise cologique, et queles tats centraliss et unitaires ne pourraient rsoudre les problmes dont ilstaient la cause. Les institutions, au mme titre que les technologies ou lco-nomie, devaient tre comprises pour tre contrles. Au gouvernement desexperts, ils rpondaient par la dmocratie participative.

Pour autant, du fait de la nature globale de la crise cologique (rchauffementclimatique, empreinte cologique), et conformment la doctrine cologisteincitant penser global et agir local (Ren Dubos, 1972), la question de lacoordination de laction cologiste a merg prcocement. Do lintrt descologistes pour une coordination et une action politique associant niveauxintermdiaire et fdratif, telles la rgion et lEurope.

2. LALLIANCE ANCIENNE ENTRE COLOGISTES ET RGIONALISTES

Stratgiquement, les liens entre cologie et rgionalisme sont galement an-ciens. Historiquement, les grandes associations environnementalistes se sontstructures de manire privilgie lchelon rgional. Mentionnons parexemple, en Bretagne, Eau et rivires de Bretagne ou encore Bretagne Vivante(ex-SEPNB, Socit pour ltude et la Protection de la Nature en Bretagne).En cosse, mme les branches des grandes organisations internationalesont pris leur indpendance, linstar de Friends of the Earth(FOE), dont labranche cossaise safilie directement FOE-Internationalds 1978.

De mme, les grands mouvements sociaux cologistes ont souvent pris uneforte dimension rgionale et rgionaliste. Jane Dawson, en sintressant auxmouvements antinuclaires dans les pays de lex-URSS la in des annes1980, a dmontr que les mouvements les plus puissants et couronns desuccs taient ceux qui vhiculaient aussi un fort sentiment national, que cesoit en Lituanie, en Ukraine ou dans le Tatarstan3. Wolfgang Rdig constate unphnomne similaire en Europe de lOuest4o nombre des plus importantsmouvements antinuclaires se sont produits dans des rgions forte identi-t et ont pris une dimension rgionaliste marque : Lemoniz (Pays Basque),Plogoff (Bretagne)...

Enin, les liens entre partis cologistes et rgionalistes galement sont anciens,les deux mouvances sinluenant idologiquement et cooprant plusieurs ni-

veaux. Ds 1984, cologistes et rgionalistes cohabitent dans le Groupe Arc-en-ciel au Parlement europen. Si cette alliance nest pas reconduite en 1989, elleprend la forme plus prenne du groupe Verts/Alliance Libre Europenne par-tir de 1999. Une alliance similaire existe galement en France entre Les Verts(puis Europe cologie Les Verts) et Rgions et Peuples Solidaires (R&PS).Ds 1989, Les Verts permettent llection au Parlement europen du dputnationaliste corse Max Simeoni, puis de Franois Alfonsi en 2009. Les Verts etles autonomistes bretons de lUnion Dmocratique Bretonne (UDB) font gale-ment alliance, avec succs, lors des lections rgionales de 2004 et 2010.

3. TROIS PROJETS THORIQUES

Les cologistes ont propos ds les annes 1970 des laborations thoriquessur le rgionalisme partir des principes cologistes. Pour ce faire, ils ontintgr des lments venant de traditions politiques et philosophiques plusanciennes, telles que lanarchisme, le fdralisme, le personnalisme, etc.

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Trois approches principales peuvent tre distingues : le biorgionalisme,lcorgionalisme et lconationalisme. Le biorgionalisme relve avant toutde lcologie profonde et sest principalement dvelopp dans le monde an-glo-saxon, voire essentiellement en Amrique du Nord. Lcorgionalisme, ins-pir aussi bien par le personnalisme que par le rgionalisme politique, est par-

ticulirement prsent dans la tradition francophone, et notamment en France,mais inluence plus largement lensemble du mouvement cologiste europen.Lconationalisme enin est une fusion entre lcologie et le nationalisme mino-ritaire, dvelopp notamment en Espagne et dans les pays de lex-URSS.

3.1. Le biorgionalisme

Le biorgionalisme merge au cours des annes 1970, produit du mlangeentre la biogographie et la contreculture californienne. Il sagit dune doc-trine proccupe par la dconnection entre la socit contemporaine et sabase naturelle. Les biorgionalistes estiment que les divisions territorialesadministratives et politiques sont des construits artiiciels. Or ces divisionsconstruites loignent les habitants de leur environnement, engendrant desinteractions nfastes entre les deux. Ils suggrent au contraire quil existedes rgions naturelles, dinissables par des critres objectifs et spciiques,tels que lhydrologie, la physiographie, le climat, la vgtation, la vie animale,etc. Calquer la vie politique et administrative sur ces rgions naturelles per-mettrait un rapport plus sain lenvironnement. la suite de lthique envi-ronnementale dAldo Leopold, lide du biorgionalisme est de rhabiliter lelieu dans son unicit et sa spciicit. Les biorgionalistes souhaitent donccrer des communauts dcentralises, autonomes et soutenables, o laculture serait intgre la nature au niveau dun cosystme particulier.

Il ne sagit pas seulement daimer la nature ou de vouloir tre en harmonie

avec Gaia , mais de reconnatre que notre relation au monde naturel prendplace en un lieu spciique et unique. Il faut donc sancrer en ce lieu par laconnaissance et lexprience pour lhabiter de manire soutenable sur le longterme. Les biorgionalistes soutiennent que pour habiter un lieu, a fortiori unlieu malmen par les exploitations passes, nous devons en devenir notretour autochtones. Ce qui implique de devenir conscients de lidentit colo-gique du lieu pour crer une communaut biotique et cesser dexploiter le lieu.Cest ce que Peter Berg et Raymond Dasmann appellent la rhabitation .

Si la thorie biorgionaliste est lgante, elle a toutefois du mal se concr-tiser. Le premier obstacle, qui nest pas le moindre, est celui de la dinitionde ces biorgions. Plusieurs coles existent. Certaines sont compltementdterministes et rejettent toute subjectivit humaine, linstar de la tho-rie de Kirkpatrick Sale (Dwellers in the Land: The Bioregional Vision , 1985).Les limites des zones naturelles concident pourtant rarement, rendantimpratif lintervention humaine pour prciser les critres les plus perti-nents dans la dinition dune biorgion spciique. De fait, la plupart desthoriciens partir des annes 1980 ont une approche plus pragmatique,reconnaissant le rle de la subjectivit humaine et mme la pertinence descritres culturels. Les habitants dun lieu seraient les mieux mme dendinir les frontires, selon nombre de biorgionalistes. Dailleurs, le bio-rgionalisme valorise les cultures locales et rgionales, remparts leursyeux contre la monoculture mondiale.

3.2. Lcorgionalisme

Lcorgionalisme prend ses sources dans la pense personnaliste et fdra-liste de Denis de Rougemont et Bernard Charbonneau, pionniers de lcologieet inluencs par la pense rgionaliste de Guy Hraud et Robert Laffont.



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Selon Franois Saint-Ouen, spcialiste de Denis de Rougemont, cest surtout partir des annes 1960 que ce dernier dveloppe ses thses sur les rgions,dans loptique dun renouvellement du fdralisme europen quil a dfenduavec constance, et dans la logique de sa dfense du principe de subsidiari-t dans lorganisation de la socit de bas en haut. La qute qui conduit de

Rougemont aux rgions et donc lidal dune Europe des rgions pro-vient de sa conviction que toute tentative de construire quelque chose deneuf partir des tats-nations est voue lchec : vouloir dmocratiserltat-nation, crit-il dans Lavenir est notre affaire(1977), ce serait commevouloir humaniser une chane de montage, alors que cest la condition prol-tarienne elle-mme quil faudrait supprimer. Paralllement, il estime que lacommune nest plus un chelon adapt aux ralits contemporaines : alorsque les villes tendent de plus en plus devenir des mgalopoles ingrables,les communes rurales sont devenues trop petites pour rendre les servicesauxquels ont droit leurs habitants. La rgion toutefois, loin deffacer ceniveau local, lui permettrait dagir avec plus deficacit, devenant le

prolongement moderne des autonomies locales.

Comment tre assez grand pour tre fort, tout en restant assez petit pourrester libre ? se demandait-il dansLUn et le Divers (1970). Les rgions nedoivent pas tre des mini tats-nations ni chercher avoir la mythique tailleeuropenne . Elles doivent au contraire tre imagines comme des espacesde participation civique : par son absence de gigantisme, la rgion redonne ceux qui lhabitent la possibilit dagir sur les problmes qui les concernent di-rectement et quils comprennent. Cest donc un cadre essentiellement civique.Contrairement ltat-nation en outre, la rgion telle que thorise par deRougemont relve dune logique ascendante et non descendante du pouvoir :elle est lexpression et la garante de la Personne et des communauts localesqui la composent et non au service dun pouvoir central.

Prsidant le think tank cologiste Ecoropa en 1976, o il retrouve BernardCharbonneau et Teddy Goldsmith, de Rougemont lance alors un appel pour promouvoir une dmocratie cologique dans une Europe rgionale et fd-rale () au-del du March commun et des tats-nations . En 1979, dans undiscours intitul cologie, rgions, Europe fdre : mme avenir , il dresseun parallle entre ltat-nation et la pollution : Je vois une profonde analo-gie de structure entre agression industrielle contre la Nature et agression sta-to-nationale contre les communauts locales ou ethniques. La raction contrelagression industrielle sappelle cologie. La raction contre lagression sta-to-nationale sappelle Rgion.5 Fort logiquement, il propose le mariage entrecologistes et rgionalistes : Ltat-nation est () lobstacle commun auxsolutions cologiques et rgionales, do lidentit dintrts politiques entre

rgionalistes et cologistes, mais aussi entre fdralistes europens et rgio-nalistes. () Il devient vident que les organisations cologistes devraiententrer au plus vite en relations avec les organisations rgionalistes et fdra-listes dans tous nos pays et lchelle continentale.6

Avec des mots diffrents mais un mme rejet de ltat-nation et de luniformi-sation cause par la mondialisation, Bernard Charbonneau propose lui aussiune vision corgionaliste, tout particulirement dans Sauver nos rgions, paruen 1991. De mme que la nature nest plus que la matire premire duCapital, les lieux et leurs habitants sont celle de la capitale y observe-t-il.Sil comprend et soutient la rvolte des minorits, il met en garde vis--vis de lavolont dindpendance des peuples opprims, tant il se mie des tats-nations :

Celui qui veut dfendre la diversit de la nature et de lhomme com-mencer par la sienne doit lutter contre le particularisme nationaliste, lafois par le bas, en dfendant la libert des individus, des pays et des ethnies,et par le haut, en travaillant lveil dune conscience europenne et mon-diale qui fdrerait toutes les diffrences contre la menace plantaire.7

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5. Cit dans Le rgionalisme , dossierspcial du site alerte-environnement.fr.

6. Ibid.

7. CHARBONNEAU (Bernard), Sauver nosrgions. cologie et socits locales, Paris :Sang de la terre, 1991, p. 146.



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La solution, selon lui, cest lautonomie et le fdralisme, lordre poly-centrique qui fdre individus et socit . Lautonomie exprime en effet le droit le devoir le moins particulier qui soit : celui dtre soi-mme .Cest un outil pour lutter contre la standardisation orchestre par le Mar-ch et ltat. Le fdralisme permettrait dunir les socits locales dans le

respect des diffrences de chacune, de maintenir lquilibre entre le par-ticulier et luniversel. La confdration des rgions autonomes permet detracer une troisime voie entre les deux alternatives inquitantes que sontle repli suicidaire sur les particularismes et gosmes nationaux et lempirecologique mondial qui grerait la survie de lhumanit. Au fond, lentre -prise fdraliste consiste aujourdhui rendre vie la socit que le cadretatique et administratif tend striliser. En effet, alors que dans ltatcentralis toute impulsion vient den haut, dans la fdration celle-ci partde la base. La fdration est dmocratique et autogestionnaire par nature :cest des individus libres et confdrs que provient linitiative. Ainsi labase rapprendrait se gouverner, au lieu dtre administre, lexercice hicet nuncdu pouvoir succdant sa dlgation.

Rgionalisme et cologisme se compltent donc admirablement, insiste-t-il : La rvolte rgionaliste peut donner au mouvement cologique le contenuhumain, politique et social, sans lequel il risque de sgarer dans lidologie etle spectacle naturistes. Et Bernard Charbonneau de dvelopper :

Volem viure al paisnest pas le cri dun seul, mais de tous ; vivre ailleurs,cela ne sappelle pas la mobilit sociale, mais lexil. De ce renracinementla nature proiterait autant que lhabitant du lieu. Dsormais situ dans sapatrie, celui-ci aurait le temps de voir venir les consquences de son action ;propritaire de son habitat, il aurait intrt mnager son capital pour lui-mme et les gnrations futures. Le ralentissement du transport entranantune conomie considrable dnergie naturelle et humaine, multiplieraitaussi les cultures originales, rendant ainsi leur sens aux voyages. De petites

socits plus ires dtre ce quelles sont que de ce quelles ont, moins in-quites, ne disposant pas des moyens militaires des nations et des empires,seraient moins tentes par laventure imprialiste. Au lieu de courir vers lemme but en utilisant les mmes armes, elles seraient tout naturellementportes se complter en changeant leurs richesses et leurs ides.8

3.3. Lconationalisme

Lconationalisme, mariage de lcologie politique et du nationalisme minori-taire, relve de deux traditions diffrentes. En Espagne, elle sapparente large-ment une forme radicale de lcorgionalisme. Dans les anciennes rpubliquessovitiques, elle relve plus du vernis vert dun nationalisme dmancipation.

Jane Dawson a ainsi utilis le concept dconationalisme pour dcrire lesmouvements environnementalistes, et tout particulirement antinuclaires,qui mergent dans plusieurs rpubliques sovitiques dans les annes 1980, la faveur de la perestroka9, et o le nationalisme prend la forme de lcologiepour agir au grand jour. La menace nuclaire pouvait en effet tre traduitecomme le symbole de la domination dune ethnie sur une autre. Tolre parle pouvoir en place, la mobilisation cologiste provoque la repolitisation dela socit et permet aussi la structuration de rseaux indpendantistes mili-tants. Ce mlange de nationalisme et dcologie permet la lutte antinuclairede connatre alors un grand succs, et a un rle certain dans la dynamiqueindpendantiste, tout particulirement en Lituanie. Toutefois, note lauteur,

ce phnomne conationaliste implique des valeurs cologistes supericielles.Dailleurs, les nouvelles rpubliques issues de lclatement de lURSS saccom-modent fort bien des centrales nuclaires sur leur territoire une fois passle cap de lindpendance. Et il ne reste plus grand-chose aujourdhui des r-lexions conationalistes des annes 1980.

8. Ibid, p. 153.

9.DAWSON (Jane I.), Eco-nationalism...op.cit.



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10. Entretien dans Canig n744, 9 jan-vier 1982.

11. BRCENA (Iaki), Ecologismo y na-cionalismo : dos valores en alza. Apuntespara una critica de la etno-ecologia , inCOLECTIVO DE ESTUDIOS MARXISTAS,Nacionalismo Internacionalismo. Unavisin dialectica, Brenes (Esp.), MuozMoya editor, 1997.

12. GARRIDO PEA (Francisco),GONZLEZ DE MOLINA (Manuel), Lacuestin nacional desde la Ecologa Pol-

tica. Algunos elementos de anlisis , Eco-loga poltican13, 1997.

13. change avec Paulien Goedvolk,membre de la direction de GroenLinks.

En Espagne, lconationalisme prend une forme idologiquement plusstructure et prenne. Son principal idologue est le journaliste catalanSantiago Vilanova, qui combine un parcours de nationaliste de gauche etdcologiste. Il a notamment publi en 1981 Leconacionalisme. Una alter-nativa catalan dins una Europa ecolgica. Il revendique linluence de Denis

de Rougemont et de lcorgionalisme ; il est dailleurs aujourdhui membredEcoropa. Il assure prfrer le terme de nation celui de rgion parce quele premier viendrait du latin natio , qui signiie naissance, et englobe unconcept de libert et dautosufisance, alors que le mot regio renverrait la notion de pouvoir ( rex ) et dadministration.

Pour Santiago Vilanova, lconationalisme est un nationalisme n en opposi-tion au nationalisme traditionnel, de caractre productiviste et militariste:

Cest une redfinition du nationalisme sur les bases des lois de la nature, quinont pas t respectes par lconomie productiviste. Cest la stratgie dunnationalisme cologiste, autogestionnaire et libertaire qui dfend la terre etrclame de consommer, vivre et travailler dune autre manire10.

Une co-nation ds lors est un pays avec une identit culturelle, go-graphique et politique qui aspire au maximum dautosufisance pos-sible dans le contrle de ses ressources naturelles et dans le cadredune Europe des peuples .

Iaki Brcena, universitaire basque, prcise que lconationalisme repose la base sur la revendication de ne pas transfrer lnergie et les matriauxdun ethno-cosystme un autre11. Il est motiv en outre par un rejet dunationalisme dhomognisation culturelle, ajoutent Francisco Garrido Peaet Manuel Gonzlez de Molina12, deux universitaires andalous. Cest un natio-nalisme antitatique et polycentrique, qui renonce au concept traditionnel desouverainet pour favoriser une optique confdrale lchelle europenne.Il reconnat le droit sacr de lindividu et des peuples la diffrence et lau-tonomie. Lconation peut donc tre imagine comme une unit politiqueet culturelle o il est possible de grer et dinir un modle endogne et sou-tenable dethnodveloppement , ce qui est impossible au niveau des tats,structures politiques conues au contraire pour exploiter les ressources natu-relles. Lconationalisme, obstacle luniformisation du monde, procde dslors dune rontologisation du social (symbolique) en lien intime avec len-vironnement (physico-naturel) .

4. LES PARTIS COLOGISTES ET LA QUESTION RGIONALE

Lcologie politique intgre donc une forte dimension rgionaliste dans sa

thorie. Quen est-il de la pratique des partis cologistes, que ce soit au niveaudes programmes, de lorganisation ou de la stratgie ?

Tout dabord, il faut bien reconnatre que si au niveau europen il y a unealliance entre les cologistes du Parti Vert Europen (PVE) et les rgiona-listes de lAlliance Libre Europenne, cette alliance est loin de se rpercuterdans tous les tats. De fait, lALE est loin davoir la mme cohsion idologiqueque le PVE, et regroupe des partis aux projets trs diffrents, notamment surlaxe gauche-droite. Ainsi, aux Pays-Bas il ny a pas de liens entre GroenLinkset le Friese Nationale Partij, les cologistes nerlandais jugeant trop conserva-teur le parti frison13. Et dans nombre de rgions o un parti membre de lALEest prsent, soit les cologistes sont trs faibles (par exemple en Sardaigne ouen Galice), soit cologistes et rgionalistes sont en concurrence (ce qui nex-clut pas des alliances ponctuelles, comme en Bretagne entre 2004 et 2011).Pour autant, la plupart des partis cologistes adoptent un fonctionnementrgionalis et un projet rgionaliste qui les distinguent fortement des autresfamilles politiques.

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Les conigurations institutionnelles et idologiques de chaque pays amnent des positions fortement diffrencies de chaque parti, aussi bien au niveau duprojet que de la place de celui-ci. Un parti cologiste naura bien videmmentpas les mmes positions dans un pays fdral comme lAllemagne que dansun pays centralis et unitaire comme la France, dans des pays sans revendi-

cations rgionalistes comme le Portugal ou lIrlande que dans des pays o laquestion nationale domine lagenda politique comme lEspagne, le Royaume-Uni ou la Belgique.

4.1. Europe cologie Les Verts (France)

En France, Europe cologie Les Verts est encore le seul grand parti poli-tique dont linstance dcisionnaire intermdiaire est la rgion. Pour lesautres partis politiques cest le dpartement. Les statuts dEELV stipulenten effet que Europe cologie Les Verts est une structure fdrale, organi-se rgionalement dont la base est le rseau local . Les rgions ont leurspropres statuts et leur propre autonomie de dcision. Les limites rgionales

ne recoupent en outre pas forcment les limites administratives, a fortioridepuis le redcoupage des rgions ralis en 2014-2016. Cette spciicitse retrouve galement dans lajout oficiel (statutaire) dune traduction dunom du parti dans certaines rgions : Europa Ekologiezh Ar Re Chlas, enBretagne ;Auropa Eculugia I Verdi, en Corse.

Ds les annes 1970, les cologistes franais ont t attentifs la ques-tion rgionale et la diversit culturelle. En 1974, Ren Dumont, premiercandidat cologiste une lection prsidentielle, prnait dj une soci-t dcentralise et autogre . En 1979, la liste Europe cologie menepar Solange Fernex safirmait Pour lautonomie des rgions mettant inau pillage et la destruction de lespace quimplique le centralisme, pour

lafirmation de cultures rgionales, pour la reconnaissance du statut delangue Nationale des langues dites minoritaires (alsacien, basque, cata-lan, corse, breton, lamand, occitan), pour une Europe des rgions avec desassembles rgionales directement lues. Seuls des pouvoirs rgionauxpeuvent garantir la construction dune Europe dmocratique, o les dci-sions peuvent tre prises l o elles se posent .

Les Verts, crs en 1984, reprennent cette ambition rgionaliste, dfendantpar exemple lors des lections rgionales de 1992 la dmocratisation desinstitutions rgionales dans le sens du systme corse , la dinition destatuts rgionaux diffrencis ou encore un transfert de comptencesimportant vers la rgion . La revendication dun fdralisme diffrenci ,labore au sein de la commission Rgions et Fdralisme des Verts, de-

vient alors la pierre angulaire du projet cologiste en matire de rformeterritoriale. Il sagit, dans le programme des Verts de 2007, de permettrelmergence de vritables autonomies lespagnole () avec possibilitde diffrenciation () des comptences transfres . Ce fdralisme seradiffrenci dans le sens o la distribution des comptences et des formesdorganisation territoriales pourront varier dune Rgion lautre et quilsera accord une large place lexprimentation rgionale (normative, is-cale, politique) (programme dEELV, 2012). Ce que synthtise le projetprsidentiel dEva Joly en 2012, qui prne :

Une nouvelle organisation de la France sur un modle fdral diff-renci, avec une rgionalisation renforce : octroi la Rgion de com-ptences normatives et dune large autonomie fiscale, la prquationfinancire tant assure par ltat sous le contrle dun Snat rnov.Les langues rgionales seront officiellement reconnues.

Les programmes rgionaux peuvent tre encore plus spciiques, notammenten Bretagne et en Corse. Ainsi, loccasion des lections rgionales de 2010,



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EELV Bretagne revendique une Bretagne autonome dans une Rpu-blique fdrale et explique :

Il faut tendre les comptences de la Rgion, mais ce nest pas suf-fisant. Il faut aussi dvelopper ses outils daction et de dcision. Il esttemps daccorder enfin la Bretagne un pouvoir rglementaire largi,

voire le droit de lgifrer, ce qui lui permettra dadapter aux ralitsrgionales les normes nationales dans nombre de domaines (culture,environnement, littoral, logement, nergie, etc.). Cette autonomie per-mettrait davancer plus vite dans la transformation cologique de notresocit, lexemple de ce qui se passe en cosse.

Ce quEELV Bretagne confirme en 2015, revendiquant une Assemblede Bretagne statut spcifique avec, y compris, un droit dadapta-tion lgislative .

Les statuts dEELV en Corse sont aussi trs clairs, stipulant dans le prambuleque Auropa Eculugia I Verdifait siennes les valeurs portes par le Riacquistupour la reconnaissance de lidentit du Peuple Corse et son aspiration lau-togestion et lautodtermination. De fait, historiquement, les cologistesen Corse sinscrivent majoritairement dans la mouvance nationaliste.

4.2. The Green Party of England and Wales

Ce nest pas un mais trois partis qui se partagent le territoire du Royaume-Uni, rvlant limportance de la question rgionale dans lorganisation, lastructure mme des Greens. Il y a donc le Green Party of England and Wales(GPEW) pour lAngleterre et le Pays de Galles, le Scottish Green Party(SGP)en cosse et le Green Party in Northern Ireland, qui est depuis 2006 unestructure rgionale du Green Party of Ireland (Comhaontas Glas en ga-lique). Le GPEW, le SGP et le Green Party of Ireland font tous trois partie

directement du Parti Vert Europen (PVE).Le Green Party of England and Walesest un parti rgionalis. Seule sa structuregalloise toutefois, le Wales Green Party(Plaid Werdd Cymru), bnicie duneautonomie statutaire, avec la possibilit de rdiger son propre manifeste etdlire un leader. Ce qui se justiie notamment par lexistence de lAssemblenationale du Pays de Galles. La subsidiarit fait partie des valeurs essentiellesdu GPEW : Nous insistons sur la participation dmocratique et la respon-sabilit en veillant ce que les dcisions soient prises au niveau pratique leplus proche de ceux qui sont concerns . Le parti se prononce de mme pourle renforcement de la dvolution (y compris, ventuellement, jusqu lin-dpendance) en cosse, Pays de Galles et Irlande du Nord, et loctroi de la

comptence iscale. Il soutient galement la mise en place dune Assemblede Cornouailles britannique, sur le modle gallois, du fait de lidentit gogra-phique et historique spciique de la Cornouailles. Au niveau de lAngleterregalement le GPEW prne une dcentralisation visant renforcer les autoritslocales et rgionales. Il soutient la possibilit de mettre en place des assem-bles rgionales si les citoyens le souhaitent (aprs rfrendum), y comprisdotes de comptences exclusives et de pouvoirs iscaux.

Le Wales Green Party a galement une position en faveur de la dvolution etde la langue galloise, base sur le principe de la subsidiarit, comme en t-moigne son manifeste de 2015 :

Nous croyons que la position de dpart devrait tre que tous les pou-voirs sont dvolus de Westminster au gouvernement gallois, sauf pourceux quil est plus pertinent de maintenir au niveau du Royaume-Uni.De mme, nous pensons que le gouvernement gallois devrait transf-rer des pouvoirs aux autorits locales galloises sur des questions quipeuvent tre dcides au niveau des autorits locales.

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noter ici que pour les cologistes gallois, ce sont les comptences non dvo-lues qui doivent tre prcises et non linverse : le principe est que tout doittre dvolu, sauf ce qui est explicitement mentionn comme ne ltant pas.Le Pays de Galles lui-mme, dailleurs, doit tre plus dcentralis. La languegalloise enin, selon le mme document programmatique, doit tre renforce

dans lespace public et professionnel.

4.3. The Scottish Green Party

Le Scottish Green Party(Prtaidh Uaine na h-Albaen galique ; Scots GreenPairtyen Scots) sest spar des Verts britanniques en 1990, de faon ami-cale, devenant ainsi membre direct du Parti Vert Europen et des GlobalGreens (Verts mondiaux). Idologiquement, il reste trs proche du GPEW,mais il a dvelopp un projet indpendantiste pour lcosse. De fait, le SGPa t un acteur important de la campagne pour le oui lindpendance aurfrendum dautodtermination du 18 septembre 2014 (o le non la ina -lement emport avec 55,4 % des voix). Il y a dailleurs gagn une visibilitcertaine : alors que le parti revendiquait 1 200 adhrents in 2013, il enannonce 9 000 en juillet 2015 !

Le SGP, dans ses diffrents documents, afirme ne pas tre indpendantistesur des bases patriotiques ou identitaires mais pour des raisons politiques. Defait, les arguments historiques ou culturels sont trs peu prsents dans sa rh-torique. Le cur de largumentation du SGP, cest le gouffre idologique quisest ouvert entre lcosse et lAngleterre depuis une cinquantaine dannes, ettout particulirement depuis les annes 1980. Alors que lcosse vote trs ma-joritairement gauche, il subit les politiques menes par des gouvernementsbritanniques trs ancrs droite. Or, vu le systme lectoral trs peu repr-sentatif pour lire le Parlement de Westminster, la perspective de voir un gou-

vernement britannique progressiste et ouvert aux problmatiques cologistessemble utopique ses yeux. En revanche, le systme lectoral cossais, pro-portionnel, et la culture politique cossaise, progressiste, permettent desp-rer la mise en place de rformes rellement cologistes au niveau de lcosse.Lindpendance serait donc le moyen de sortir dun systme politique perucomme compltement bloqu et non modiiable.

Le rfrendum sur lindpendance tait ds lors, aux yeux des Verts cossais,un choix rationnel pour crer une structure dopportunit politique diff-rente, o la mise en uvre dune politique plus juste et plus cologiste devientraliste. Ainsi, selon le documentA Green Yes :

Le dbat qua entrepris lcosse a un enjeu autrement plus important

que celui de savoir si les dcisions devraient tre prises Westmins-ter ou Holyrood. Nous avons la possibilit de nous demander dans quelgenre de pays nous voulons vivre ; quel genre de socit nous voulonsconstruire ; quel genre dconomie nous voulons mener ; et comment lefaire, tout en protgeant notre environnement naturel .

La dvolution est perue trs positivement par le parti, qui y voit la preuve queles cossais peuvent faire diffremment quand on leur en donne les moyens.Le SGP estime toutefois quelle est insufisante ds lors, notamment, quelcosse ne contrle pas son budget. Par exemple, pour le SGP, un Oui Vertcest un vote pour un systme ferroviaire et postal public, et pour des entre-prises dnergies possdes localement . Autre argument rcurrent pour unoui cologiste, lindpendance permettrait galement lcosse de changer

radicalement sa politique de dfense et de scurit, par exemple en fermant labase britannique de sous-marins nuclaires de Faslane, vieille revendicationpaciiste cossaise.



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4.4. Equo, le nouveau parti cologiste espagnol

Equo est un parti cologiste espagnol cr en 2011, intgrant une tren-taine dorganisations politiques cologistes espagnoles, pour la plupartde niveau rgional. Nombre dentre elles faisaient partie de la Confedera-cin de Los Verdes. Iniciativa per Catalunya Verds, le parti cologiste cata-lan membre du PVE, nintgre toutefois pas Equo. Si une alliance se formeentre les deux organisations, elles ont des lignes idologiques et strat-giques propres. Ainsi, ICV se retrouve sur une liste concurrente de celle laquelle participe Equolors des lections europennes de 2014. Dailleurs,une branche catalane dEquo existe aujourdhui.

Consquence de son histoire et de la structure fdrale de lEspagne, lesorganisations rgionales dEquo gardent une grande autonomie. Ainsi, lesstatuts du parti stipulent : EQUOest un parti organis sur des bases fd-rales qui, partir dun cadre idologique et politique commun, sorganiseen organisations territoriales autonomiques ou insulaires (art. 2.2).Les organisations territoriales ont leurs propres statuts, et peuvent fonc-

tionner dans une langue autre que lespagnol, linstar dEquo Galicia,dont la langue oficielle est le galicien.

Si Equo se revendique fdraliste et dcentralisateur, la question de la r-forme des institutions territoriales ne semble pas faire partie de ses priorits.Elle nest en effet mme pas aborde dans son document politique sur ladmocratie. Certaines de ses organisations rgionales y font toutefois rf-rence de manire plus explicite, quoique souvent de manire loue et peu d-veloppe : ainsi, Equo Galiciase revendique gallguiste et dfenseur de lau-tonomie galicienne, mais sans prciser ce que cela implique. De mme, EquoEuskadiassure dfendre llaboration dun nouveau statut dautonomie pourle Pays basque, mais sans rellement expliquer dans quel sens. Lorganisation

exprime au contraire une extrme rticence vis--vis de la question nationale identitaire basque, se revendiquant dfenseure dune citoyennet de rsi-dence et dune afirmation du local infra-rgional pour rapprocher encorele politique du citoyen, permettre une relocalisation de la vie quotidienne.Quant au droit lautodtermination, elle le soutient en thorie mais sur unebase individuelle et consensuelle et non collective et majoritaire.

4.5. Iniciativa per Catalunya Verds

Lhistoire dICV est trs diffrente de celle dEquo, ds lors quICV rsultelargement de la transformation du Partido Socialista Unificado de Catalua(PSUC le parti communiste catalan), avec lapport de courants nationalistes

de gauche et cologistes. Contrairement Equo, la question institutionnelleest trs importante ICV, qui y consacre donc une partie approfondie de sonprogramme. ICV se revendique du catalanisme populaire, luttant pour lesdroits sociaux et nationaux des Catalans : ICV assume les valeurs dmocra-tiques et rpublicaines radicales du fdralisme et souverainisme de gauche .Pour ICV, la Catalogne est une nation. Elle a le droit de dcider de son avenir etdoit bnicier ce titre du droit lautodtermination, comme elle lafirmelors de sa Convention nationale des 27-28 fvrier 2015 :

Nous avons contribu ce que la revendication dmocratique, ledroit de dcider librement de lavenir politique de la Catalogne, soit lednominateur commun des projets nationaux de chacun ; nous avonsgaranti le rle du Parlement et la pluralit ; nous avons t le seul lien

avec la tradition fdrale du droit dcider du fait, malheureusement,de labsence du PSC. Nous avons apport galement au droit dciderle seul soutien dune force parlementaire de niveau tatique, IU, toutcomme celui des Verts europens et du Forum de So Paulo, qui ras-semble la gauche latino-amricaine.

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Si le parti est trs clair quant au droit lautodtermination, il est plus divisquant la rponse apporter :

Tout au long de ce processus, nous avons veill la cohsion et la di-versit interne : des sensibilits nationales diffrentes, mais la mme po-litique. Une politique fonde sur le droit de dcider et de construire son

propre tat , qui peut tablir une relation de nature fdrale, confdraleou indpendante, toujours partir de la libre volont des citoyens et dudsir de dialogue et de concertation des diverses parties prenantes.

Aprs des annes de blocage du processus visant rformer le statut dela Catalogne, les tensions nont cess de grandir entre la Catalogne et legouvernement espagnol. Sur le modle du rfrendum stant tenu encosse, la Gnralit de Catalogne a souhait galement organiser un rf-rendum dautodtermination en Catalogne. Ce que le gouvernement espa-gnol de Mariano Rajoy a refus catgoriquement. Artur Mas, prsident dela gnralit de Catalogne, dcide toutefois dorganiser une consultationle 9 novembre 2014, consistant en deux questions : Voulez-vous que laCatalogne devienne un tat ? En cas de rponse afirmative, voulez-vousque cet tat soit indpendant ? Il obtient le soutien des partis natio-nalistes, mais aussi de ICV, seul parti non-nationaliste soutenir ladmarche. ICV appelle alors sans ambigut voter oui la premirequestion, mais ne donne pas de consigne de vote la seconde. Le partiregroupe en effet des indpendantistes14et des fdralistes.

Le cur de la position dICV est dobtenir un tat catalan, dot dune consti-tution, pour avoir les outils propres qui permettraient dagir contre la criseconomique tout en luttant contre les ingalits :

La Catalogne doit passer du statut de rgion autonome celui dentit po-litique souveraine capable de dterminer librement son avenir, de ngocierun nouveau pacte avec lEspagne et dtablir une relation dgal gal. ICV

propose pour la Catalogne le statut dtat libre dans le cadre dun tat plu-rinational. Une rpublique catalane dans une rpublique plurinationale.15

Ainsi, la Catalogne pourra dinir son propre modle de socit et mettre enuvre elle-mme les politiques qui la concernent.

4.6. Ecolo

En Belgique, deux partis cologistes coexistent sur une base communautaire,et ceci ds lmergence de lcologie politique. Groenest le parti cologistelamand, prsent en Flandres et Bruxelles, et Ecolo le parti francophone etgermanophone, prsent en Wallonie et Bruxelles. Ecolo est bas sur trois

niveaux territoriaux : le niveau fdral, avec le sige Namur ; le niveau rgio-nal, dont les limites correspondent aux circonscriptions lectorales des par-lements rgionaux wallon et bruxellois ; le niveau local. Le niveau rgional16aune autonomie daction et de rlexion, avec des AG rgionales et un secrta-riat rgional, mais il nest bas ni sur lhistoire et lidentit, ni sur les ralitsadministratives, attnuant sa lgitimit.

Malgr cette division communautaire et la dinition de la Belgique commetat binational, Ecolo est, selon son programme de 2014, depuis toujours,du ct des fdralistes, cest--dire de ceux qui sinquitent moins de lave-nir des institutions elles-mmes que de leur capacit offrir aux citoyenneset aux citoyens la plus grande matrise de leur destin commun. Cest dans cecadre quEcolo rafirme son attachement lorganisation fdrale de nosinstitutions et ltat fdral lui-mme, au nom des valeurs de solidarit, decoopration et de respect des diversits qui les animent . Il souhaite gale-ment combiner subsidiarit et exacte adquation , cest--dire la mise encommun de politiques lorsquelles servent lintrt gnral17. Il sagit donc

14. linstar de lex-dput europenRal Romeva, qui dailleurs a pris dbut2015 ses distances avec son parti, regret-tant les ambiguts dICV sur la questionnationale catalane et son refus de se po-sitionner en faveur de lindpendance.Il a ensuite pris la tte de la liste dunionindpendantiste Junts pel S pour llec-tion autonomique plbiscitaire du 27septembre 2015.

Il est aujourdhui conseiller aux affairesextrieures, la transparence et aux rela-tions institutionnelles dans le gouverne-ment de Catalogne.

15. Document approuv par la Conven-tion nationale dICV des 27-28 fvrier2015 .

16. 15 groupes dont un germanophone(EcoloOstbelgien) et un bruxellois.

17. LECHAT (Benot), Pour un renouvel-lement du fdralisme cologiste , RevueEtopia, n 11, aot 2012, p. 180. Dispo-nible en ligne : http://www.etopia.be/spip.php?article2110

http://www.etopia.be/spip.php?article2110http://www.etopia.be/spip.php?article2110http://www.etopia.be/spip.php?article2110http://www.etopia.be/spip.php?article2110


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18. change avec Paulien Goedvolk.

pour Ecolo darticuler dcentralisation et centralisation, pour que lespace etla participation politiques soient le plus proche possible du citoyen tout en sedonnant les moyens de transcender les sous-localismes.

Ainsi, si chaque parti cologiste a une position spciique, lie la situation et la culture politique du pays, de mme qu lhistoire du parti, les bases ido-logiques sont globalement les mmes, en Europe (cest le cas de la Federazionedei Verdi) comme hors dEurope. Le Parti Vert du Canada par exemple a uneposition confdraliste, soutenant le renforcement inancier et institutionneldes provinces et territoires. Il reconnait les Qubcois et les Premires Nationscomme des nations propres dans un Canada uni et soutient des amnagementsinstitutionnels asymtriques pour prendre en compte au mieux cette diversit,reconnaissant y compris le droit des Qubcois lautodtermination.

Quelques exceptions existent toutefois, linstar de Groenlinks, aux Pays-Bas,peu investi sur la question institutionnelle et culturelle. Si comme tous lespartis cologistes, il valorise fortement la diversit culturelle, ses positionsconcernant la langue frisonne sont loues. GroenLinks est organise rgio-

nalement, lchelle des provinces, mais cest lchelon national qui prdo-mine : les instances provinciales et locales ne peuvent pas avoir des positionscontraires celles dinies par le congrs national. GroenLinksne soutient paspar exemple lide dun statut particulier pour la Frise18.

5. AFFIRMER UN PROJET CORGIONALISTE

Malgr les diffrences dapproches en fonction des auteurs et acteurs colo-gistes, la vision cologiste en matire dinstitutions territoriales se caractrisepar quelques invariants. Cette vision peut tre synthtise par trois conceptsporteurs de trois valeurs. Le premier concept est celui de subsidiarit, porteurde la valeur de proximit. Lide partage par tous les cologistes est quil fautrapprocher au maximum le pouvoir du citoyen. Le deuxime concept est celuide prquation, porteur de la valeur de solidarit. Il sagit de prserver uneinstance-arbitre au dessus des rgions (ltat, lEurope) apte redistribuer lesressources inancires, favoriser lentraide entre rgions riches et pauvres.Le troisime concept est celui didentit, porteur de la valeur dhumanit.Les institutions territoriales, selon les cologistes, doivent tre faites avanttout pour les habitants, pour quils sy reconnaissent. Ce qui compte ce sontlhistoire, la culture, les rseaux socio-conomiques, la complmentarit, lavolont de vivre ensemble, et non pas les ciseaux dun technocrate.

Ces trois valeurs sinscrivent dans une vision ascendante, polycentrique et d-mocratique du pouvoir. La lgitimit du pouvoir provient du citoyen et non de

ltat. Chaque pouvoir doit en outre disposer de ses contre-pouvoirs par unesparation respecte des trois pouvoirs excutif, lgislatif et judiciaire, maisaussi, et on voit l lhritage fdraliste du mouvement cologiste, par unesparation territoriale des pouvoirs. Les rgions doivent obtenir les moyensde fonctionner comme des contre-pouvoirs face ltat.

Le systme politique prn par les cologistes franais pour mettre ces prin-cipes et valeurs en application est celui du fdralisme diffrenci. Si ce termesemble spciique la France, on le retrouve sous une forme ou une autredans nombre de partis cologistes, au Royaume-Uni, en Espagne, en Belgique,au Canada ou en Italie. Le fdralisme diffrenci prend le contre-pied radicaldu systme centralis unitariste franais. Il souhaite remplacer la pyramidedes pouvoirs descendant du centre vers la priphrie et le local par une py-ramide ascendante des pouvoirs de lchelon territorial le plus petit au plusgrand, selon un principe de subsidiarit et non de hirarchie. Rejetant lunita-risme uniformisant qui prvaut en France, le fdralisme diffrenci suggreau contraire lide, suivant le modle espagnol ou canadien, que chaque rgion

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pourrait avoir un statut diffrent, des comptences diffrentes, en fonctionde ses aspirations et besoins. Pour les cologistes, la Rgion doit tre avanttout un espace politique de dbats dmocratiques et de prise de dcisions auservice des habitants, et non une institution en concurrence avec les autresrgions. La Rgion nest toutefois pas pour eux un absolu, mais sintgre dans

un jeu dchelles, du local au plantaire, rgi par les principes de subsidiaritet de diffrenciation.

Ces Rgions peuvent par contre transcender les limites des tats, sous laforme deuro-rgions cheval sur les frontires. Ce que dfend par exempleavec beaucoup de conviction Grard Onesta19, citant les exemples de la Ca-talogne, du Pays basque, de la Laponie, des rgions rhnanes ou alpines.Les cologistes pourraient dailleurs sapproprier sans trop de problmes leconcept dvelopp par lAlliance Libre Europenne dlargissement intrieurde lUnion europenne. Il sagirait dapprhender les processus indpendan-tistes luvre en cosse, Catalogne ou Flandre, non comme une rupture po-litique absolue dun territoire avec un tat, mais comme une reconigurationinterne de lUnion europenne, o une rgion transforme son statut, passantdun deuxime un premier niveau (appartenance directe lUE et non via untat membre existant).

Le rgionalisme cologiste se dcline selon trois dimensions : la diversit, ladmocratie, lconomie.

Tout dabord, il se base sur lattachement des cologistes la diversit soustoutes ses formes, aussi bien naturelles que sociales. Cest la dimension cultu-relle du rgionalisme. Pour les cologistes, les menaces contre la diversi-t culturelle sont le miroir des menaces contre la diversit de lcosystmeet contre les espces. De fait, ce sont les mmes menaces qui sont en causedans le dclin de la diversit culturelle comme environnementale. La rgionest donc loutil pour prserver cette diversit culturelle, considre comme siprcieuse. Et contrairement au nationalisme uniformisateur ou imprialiste, ilne sagit pas de promouvoir une culture ou une langue contre une autre, maisau contraire de toutes les promouvoir et dfendre en mme temps, de leurreconnatre une gale dignit. Il ne sagit pas de dfendre le basque contrelespagnol, le breton contre le franais, le gallois contre langlais, mais dafir-mer que chacune de ces langues a autant de valeur, appartient au mme titreau patrimoine de lhumanit, et a fortiori au patrimoine et la culture lgitimedes rgions o elles sont parles.

La deuxime dimension du rgionalisme est sa dimension dmocratique.Lobjectif du rgionalisme nest pas de ressusciter un pass plus ou moins glo-rieux le rgionalisme cologiste nest pas du tout nostalgique, et les argu-

ments historiques y ont peu de place mais de rapprocher au maximum lepouvoir du citoyen. La rgion est un espace important pour concrtiser laspi-ration une dmocratie plus participative. Pour les cologistes, le renouveaude la citoyennet passe par la poursuite de la dcentralisation en renforantle niveau rgional et local. Cest tout lenjeu de la subsidiarit. Mais pour quela in soit dans les moyens, la rgionalisation doit se faire avec les citoyens( partir des citoyens et pour les citoyens), en fonction de leurs aspirations.Cest le principe du fdralisme diffrenci et de la reconnaissance du droit lautodtermination. Des projets trs prcis existent pour concrtiser ce fd-ralisme diffrenci, tel celui de Grard Onesta qui prne un systme bicamral lchelle de la rgion. Une premire assemble reprsenterait les citoyens etune seconde assemble reprsenterait les territoires (en remplacement des

assembles dpartementales qui disparaitraient). Nous passerions ainsi dunsystme huit niveaux possibles un systme trois niveaux : commune, payset rgion. Comme lexpliquent Grard Onesta, ou encore Bastien Franois etAgns Michel20, simpliier et clariier larchitecture territoriale est un gage de

19. ONESTA (Grard), Le plan A+. LaConstitution europenne entre possibleet souhaitable, Bruxelles, Verts-ALE, au-tomne 2006.

20. FRANOIS (Bastien), MICHEL(Agns), La dmocratie prs de chez vous.Pour une 6e Rpublique des territoires, Pa-ris, Les petits matins, 2012.



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dmocratie. Le citoyen peut ainsi apprhender, et donc sapproprier ses insti-tutions, agir dessus.

La troisime dimension du rgionalisme, enin, est sa dimension cono -mique. La dimension iscale est rgulirement aborde. Ainsi, la Fdrationdes lu-e-s Vert-e-s et cologistes (FEVE) prne lorganisation de transfertsde souverainet inancire et iscale au proit des rgions, qui devraient treconjugus un systme solide de prquation interrgionale sur le modleallemand21. Mais ce rgionalisme conomique peut aussi entrer en rso-nance avec de nombreux aspects du projet cologiste, tels la promotion descircuits courts et localiss, le dveloppement autocentr ou encore lam-nagement quilibr et harmonieux (non concentr ou polaris) de lactivitconomique. Cette troisime dimension est la moins explicitement abordesous langle du paradigme rgionaliste et mriterait ds lors dtre appro-fondie et systmatise.

CONCLUSIONEn Europe, les cologistes proposent un projet rgionaliste clair et coh-rent, partag par la majeure partie de cette mouvance idologique, bas surles concepts de subsidiarit, de fdralisme diffrenci et de valorisationde la diversit culturelle. Ce projet explique les convergences idologiqueset stratgiques avec une partie de la mouvance rgionaliste identitaire ,reprsente par Rgions et Peuples Solidaires en France et par lAllianceLibre Europenne au niveau europen. Grce ce cadre idologique, lescologistes sont galement particulirement bien arms pour aborder toutequestion de rforme territoriale ou de revendication autonomiste ou ind-pendantiste. Ni la Rgion ni ltat-nation ntant en eux-mmes des absolus,les cologistes accueillent particulirement favorablement les reconigura-

tions territoriales, tant quelles se font par et pour les citoyens, au servicede la dmocratie et de la solidarit. Concernant les cas catalan et cossais(mais aussi corse, si la question se posait), les cologistes ne peuvent dslors que soutenir le droit lautodtermination, sans prjuger de la rponse apporter cette question.

Tudi KERNALEGENN

Enseignant et chercheur en science politique lInstitut dtudes poli-tiques de Rennes, ses recherches portent notamment sur le rgionalisme

et sur lcologie. Il a publi rcemment Histoire de lcologie en Bretagne(ditions Goater, 2014) et LUnion dmocratique bretonne. Un parti auto-nomiste dans un tat unitaire (avec Romain Pasquier, Presses universi-taires de Rennes, 2014).

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21. Relancer la dcentralisation pouramliorer leficacit de laction pu-blique , Cahier dacteurs de la FEVE,mars 2012 .


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Écologie et régionalisme