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:::=!lIt ~ - -= - '" .... ~ E90~~§d~~ '~"" UNIDAD DE COMUNICACiÓN SOCIAL SUBGERENCIA DE ATENCiÓN A DEMANDAS DE LEGISLADORES Y DESARROLLO SOCIAL OFICIO No. BOO.00.04.08.-457 -" .- REF.96035 México, D.F., a 8 de agosto de 2005. LIC. DIONISIO ALFREDO MEADE GARCÍA DE LEÓN SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO DE LA SECRETARíA DE GOBERNACIÓN PRESENTE En alcance a mi Oficio W 800.00.04.08.- 391 de fecha 18 de julio del presente, mediante el cual le enviamos información sobre el Punto de Acuerdo relacionado con los métodos para la eíecución de las - obras hidráulicas programadas dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2005, me permito anexar Jos comentarios elaborados por la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola de esta Comisión, sobre la metodología que aplica para la construcción de obras en el campo, en los que se incluyen tanto ¡os lineamientos y criterios para la construcción de proyectos nuevos y en ejecución, como las dos modalidades bajo las cuales se ejercen los recursos, tales como los de ejercicio directo y los federalizados. En espera de que la información le sea de utilidad, aprovecho la oportunidad para enviarte un cordial saludo. -, ATENTAMENTE LA TITULAR ?V (l¡tC~. ;; I ST ORSBERG MONTES / MCC.HEID / .', ~ . .<- C.c.p. Lic. Fernando ReynaGuzmán, Secretario Particularde la Dirección V General. Memo 51843-01. Presente. Uc. Lo","es Prodo Bt".-Subg.",n'e de Atendón a Demandas de . legisladores y DesarrolloSocial. '~RR dllJ~ México2006 ~'=f§ IVForoMundial ~ del Agua

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UNIDAD DE COMUNICACiÓN SOCIAL

SUBGERENCIA DE ATENCiÓN A DEMANDAS DELEGISLADORES Y DESARROLLO SOCIAL

OFICIO No. BOO.00.04.08.-457

-" .-

REF.96035

México, D.F., a 8 de agosto de 2005.

LIC. DIONISIO ALFREDO MEADE GARCÍA DE LEÓNSUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVODE LA SECRETARíA DE GOBERNACIÓNPRESENTE

En alcance a mi Oficio W 800.00.04.08.- 391 de fecha 18 de julio del presente, mediante el cual leenviamos información sobre el Punto de Acuerdo relacionado con los métodos para la eíecución de las -

obras hidráulicas programadas dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para elejercicio fiscal 2005, me permito anexar Joscomentarios elaborados por la Subdirección General deInfraestructura Hidroagrícola de esta Comisión, sobre la metodología que aplica para la construcción deobras en el campo, en los que se incluyen tanto ¡os lineamientos y criterios para la construcción deproyectos nuevos y en ejecución, como las dos modalidades bajo las cuales se ejercen los recursos,tales como los de ejercicio directo y los federalizados.

En espera de que la información le sea de utilidad, aprovecho la oportunidad para enviarte un cordialsaludo.

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ATENTAMENTELA TITULAR

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ORSBERG MONTES /MCC.HEID /.',~ .

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C.c.p. Lic. Fernando ReynaGuzmán, Secretario Particularde la Dirección

VGeneral. Memo 51843-01. Presente.Uc. Lo","es Prodo Bt".-Subg.",n'e de Atendón a Demandas de

. legisladores y DesarrolloSocial.

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COMENTARIOS Al PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- "LA COMISiÓN PERMANENTE DELCONGRESO DE LA UNiÓN, SOLICITA Al DIRECTOR GENERAL DE LA COMISiÓNNACIONAL DEL AGUA, REMITA A ESTA SOBERANíA UN INFORME PORMENORIZADOQUE EXPLIQUELOS MÉTODOS PARA LA EJECUCiÓN DE LAS OBRAS HIDRÁIUlICASPROGRAMADAS DENTRO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN,PARA El EJERCICIO FISCAL DE 2005".

La metodología que la Comisión Nacional del Agua aplica en los programas hidroagrícolaspara llevar a cabo la ejecución de las obras hidráulicas programadas dentro del Presupuestode Egresos de la Federación para el ejercicio 2005, se resume a continuación:

CONSTRUCCiÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRíCOLA

A) EN PROYECTOS NUEVOS Y EN EJECUCiÓN

. Se selecciona las alternativas de inv~rsión para los Proyectos Nuevos y en Ejecuciónconforme a los lineamientos establecidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP) y de conformidad con los artículos 31 de la ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, 61 de! Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y85, 86; 87, 89, fracción 111,91 Y 125 del Manual de Normas Presupuestarias para laAdministración Pública Federal.

. la información de referencia contiene los lineamientos y criterios que se utilizan para elregistro de los Programas y Proyectos de Inversión (PPI) en la Cartera de Proyectos deInversión que se realiza a través de medios electrónicos, mediante el Proceso Integral deProgramación y Presupuesto (PIPP), medio en el cual se envían los análisis Costo-Beneficiode los proyectos en fase constructiva o en proceso, en cualquiera de sus tipos, conforme alnumeral 4 de lineamientos Costo-Beneficio.

. Para los efectos de la integración de los programas y proyectos de inversión al Presupuestode Egresos de la Federación (PEF) 2005 se consideró lo siguiente:

1. Se integraron al PEF 2005 sólo aquellos proyectos que contaron con número deregistro en la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión.

2. Conformidad de la aprobación legislativa.

3. Para los nuevos Programas y Proyectos de Inversión y aquellos que presentencambio de alcances, la CNA debe solicitar su registro antes del 23 de julio del añocorriente, para su inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) delaño próximo.

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. 4. Todo lo anterior tiene su registro en el módulo denominado PPI del PIPP.

5. Previamente a la integración definitiva al Proyecto de Presupuesto de PEF 2005 severifica a través del PIPP que el total de las asignaciones presupuestariascoincidierancon el analítico de claves sujetos a Registro de la Carteía (Gasto de Inversión).

6. Para el proceso interno de la CNA, la Subdirección General de InfraestructuraHidroagrícola a través de la Gerencia de Construcción de Infraestructura Hidroagrícolaconsidera los lineamientos emitidos por la Subdirección General de Programación,responsable de normar y conducir el proceso de referencia.

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B) OBRAS EN OPERACiÓN

Los recursos se ejercen bajo dos modalidades: en forma directa por la Comisión Nacional delAgua (CNA), sea ésta a nivel central, regional o estatal; y aquellos recursos federalizados bajo elPrograma de Alianza Contigo, que ejercen las Organizaciones de Usuarios a través de losFideicomisos Fondo de Fomento Agropecuario que se tiene constituidqen cada estado.

B.1- DISTRITOS DE RIEGO (EJERCICIO DIRECTO)

. La CNA es la responsable de licitar, contratar y supervisar las obras. Asimismo, losrecursos que se aplican son 100% de la Federación.

. Bajo esta modalidad se encuentran los siguientes programas: K010 Operación yConservación de Distritos de Riego; KO14 Rehabilitación y Modernización de Distritos deRiego; K014 Uso Sustentable del Agua en la Cuenca del Río Bravo, KO30 Cuenca LermaChapata y R023 Instalación de Medidores en Fuentes de Abastecimiento..-

e Programa I Área Ejecuto.ra¡ Central: GerencIa

II Distritos y Unidades

. . Riego (GDUR! KO10 Operaclon y IJefaturas de Distritos

IConservación. de ¡ Riego (86 distritos,IDistritos de RIego ¡ millones de hectáreas)

I IGerencia Regionales¡EstatalesICentral (GDUR)

RO23 Programa deInstalación deMedidores en lasFuentes deAbastecimiento

Gerencias Regionales

1 Destino del recursode ¡. Servicios de consultaría

deli

Gerencias Regionales o

y I Gerencias EstatalesI

I

I

¡GerenciaBravo

I KO14 usos! EstatalesSustentable del! Coahuila.Agua en la Cuencadel Río Bravo

KO14RehabilitaciónModernización

.,.

Gerencia RegionalSantiago-PacificoGerencias EstatalesGuanajuato, EstadoMéxico y Michoacán.

~30 CuencaLerma Chapala

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El marco normativo por el que se rigen estos recursos. cuando se aplican enadquisiciones u obra, corresponde a la Ley- de Obras Públicas y Servicios Relacionadoscon las Mismas; así como la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico, y sus respectivos Reglamentos.

.

B.2.- DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO (PROGRAMAS FEDERALlZADOS).

. En esta modalidad, fa Federación por conducto de la CNA aporta el 50% de los recursosrequeridos y los usuarios beneficiados el 50% restante.

Los recursos asignados para cada estado son determinadospor la CNA conforme-a lasdemandas de solicitudes de recursos por las organizaciones de usuarios, esto es,Asociaciones Civiles de Usuarios (ACU) y Sociedades de Responsabilidad limitada(SRL), así como tomando en cuenta los montos especificados en el Presupuesto deEgresos de la Federación (PEF). Estos recursos se radican al Fideicomiso Fondo deFomento Agropecuario Estatal (FOFAE) que corresponda, una vez suscritos los Anexosde Ejecución y Técnico correspondiente de cada programa.

.

~

Los programas que se ejecutan bajo esta modalidad están inscritos en el Programa deAlianza Contigo (PAC) y son los siguientes: S079 Rehabilitación y Modernización deDistritos de Riego y S080 Desarrollo-?arcelario en los Distritos de Riego; S081 UsoEficiente del Agua y la Energía Eléctrica, S083 Uso Pleno de fa InfraestructuraHidroagrícola y R023 Instalación de Medidores en Fuentes de Abastecimiento de losDistritos y Unidades de Unidades de Riego.

.

I Programa! Afea Ejecutora I Destino del recurso: S079 IUsuarios Beneficiadosl.Obra: acciones Rehabilitacióny modernizaciónde la

I Rehabilitación y jOrganizados en ACU y I infraestructurahidráulicade los distritosde riego, II Modernización de ISRL. , para hacer un uso más eficientedel agua. I1

I

Distritos de Riego ! Gerencias Estatales, '

1

' . Indirectos de obra para supervisión y SegUimiento.

¡

iGerencias Regionales y! IJefaturas de Distritosde :I I R' . I !i ! lego - ¡, S080 DesarrolloICentral (GDUR) l.Servicios de consultaríaParcelario I

1 Usuarios Beneficiados \. Adquisiciones de maquinaria nueva. IOrganizados en ACUy l. Rehabilitaciónde maquinariay equipo concesionado ISRL I a laS organizaciones de usuarios. . .. Adquísición de equipos de cómputo..Equipamientode talleres

S081 Uso Eficiente

1

, Gerencias Regionales yi del Agua y la Estatales

Energi~ Eléctrica I

._~083 Uso Pleno IGerencias Regionales y

I ~. . la IEstatales

¡

InfraestructuraHidroagrícola

" R023 InstalaciónI

Gerencias Regionales y

Ide Medidores en EstatalesFuentes deAbastecimiento enpozos de Distritosy Unidades de

j Rieqo

.Obra: Rehabilitación y modernización de lainfraestructura hidroagricola.Adquisiciones: Adquisición de maquinaría.Supervisión.Obra: Rehabilitación y modernización de la

- infraestructura hidroagrícola.Adquisiciones: Adquisicióñ de maquinaria.Supervisión.Adquisiciones: Adquisición de Medidores. Obra civil:Instafación de medidores. Supervisión

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. Es de señalar, que la Gerencia de la CNA en el Estado forma parte del SubcomitéHidroagrícola del FOFAE, instancia que aprueba las solicitudes de los usuarios.

. El ejercicio de estos recurs9s se rigen a través de la Normatividad establecida en losAnexos de Ejecución y Técnico, Manuales de Operación de-cada programa y Reglas deOperación vigentes.

B.3.- DISTRITOS DE TEMPORAL TECNIFICADO

. Se elabora la cartera de proyectos considerando el Plan Nacional de Desarrollo y elPrograma Nacional Hidráulico.

. Con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF), en conjunto conlos usuarios de los Distritos de Temporal Tecnificado, se planifican las obras que sellevarán a cabo durante el ejercicio fiscal.

. Aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación por el H. Congreso de la Unión,éste' comunica a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien a su vez informa alas entidades el presupuesto asignado y la normatividad vigente para ejercer dichopresupuesto.

.< .-Conociendo la Asignación de Recursos para cada Gerencia, la Subdirección General deInfraestructura Hidroagrícola, a través de la Gerencia de Distritos de TemporalTecnificado, elabora el proyecto de los Oficios de Liberación de Inversión (OU's), loscuales se envían a la Subdirección General de Programación para su trámite ante lacabeza de sector que es la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales(SEMARNAT).

. Autorizados los Oficios de Liberación de Inversión (OLl's) para el ejerciciocorrespondiente, las Gerencias Regionales son las encargadas de llevara a cabo elproceso de Licitación-Contratación; el cual se inicia con la publicación de lasConvocatorias, tanto en el Diario Oficial de la Federación (DOF), como en los diversosmedios de comunicación que indica la normatividad, el proceso continúa con iaElaboración de los Paquetes de Concurso, Visitas a las Obras, Juntas de Aclaraciones,Apertl!ras de las Propuestas Técnicas y Económicas, Dictamen de Fallo, Firma delContrato e Inicio de la Construcción:

. Paralelamente al punto anterior, las Gerencias regionales realizan las concertaciones conlos usuarios para que de acuerdo a las Reglas de Operación aporten su partecorrespondiente, ya sea con recursos humanos y/o económicos y se firman los acuerdosde coordinación correspondientes.

. Durante la construcción, se elabora la bitácora de cada contrato, se hace la supervisión;,-~ correspondiente según los Términos de Referencia y las Especificaciones, durante el. ~. ,período de tiempo contratado y al final de las obras, se hace la documentación de

finiquito que consiste en la Entrega Recepción yel Finiquito y Extinción de Derechos.

C) PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRíCOLA

. A solicitud de1as Gerencias Regionalesy tomando en cuenta las necesidades decada una de ellas, se elabora el Programa Anual de Proyectos Ejecutivos, el cualse ajusta a la asignación presupuestaldel ejercicio.

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. En seguida, cada Gerencia Regional y de acuerdo al presupuesto aprobado,llevan a cabo los procesos de licitación correspondientes a cada uno de losproyectos ejecutivos, su ejecución, supervisión y recepciónde los mismos.

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