E Guvernarea(Brosura)

7/30/2019 E Guvernarea(Brosura)

1/26

7/30/2019 E Guvernarea(Brosura)

2/26

Ce este Guvernarea

Electronic?

Chiinu 2006

7/30/2019 E Guvernarea(Brosura)

3/26

Coordonator: Ion Couleanu, manager de proiect e-GuvernareText: Diana GrossuDesign: Casa de publicitate ArhimediaImagini:www.caricatura.ru, PNUD Moldova, Arhimedia.

La elaborarea publicaiei au ost olosite: Concepia Guvernrii Electronice, aprobat prin HotrreaGuvernului Republicii Moldova nr.733 din 28 iunie 2006, materialele paginii www.e-moldova.md,

Ghidul pentru uncionarii publici Utilizarea calculatorului i a serviciilor electronice , 2004 elaborat deInternews Network, RITI dot-GOV i nanat de USAID (http://www.riti-internews.ro/)

Pentru comentariile deosebit de valoroase echipa proiectului este recunosctoareurmtoarelor persoane: Sergiu Stnic i Nicolae Cristea, Ministerul Dezvoltrii Inormaionale,Vitalie Vremi i Ludmila iganu, PNUD Moldova.

Aceast publicaie este realizat cu suportul Programului Naiunilor Unite pentruDezvoltare n Moldova n parteneriat cu Ministerul Dezvoltrii Informaionale.

eguvernare

7/30/2019 E Guvernarea(Brosura)

4/26

Ionel l ntreab nedumeritpe taic-su: Tati, am auzit i eadevrat oare c guvernanii notriconduc ara cu ajutorul electronilor?

n loc de introducere

Lumea se a ntr-o complex revoluie n domeniul tehnologiei inormaiei i comu-nicaiilor. Aceasta transorm undamental modul n care mediul economic, ceteniii administraia opereaz si interacioneaz ntre ele.

Guvernele celor mai avansate ri ale lumii accept politici de trecere la o gu-vernare electronic (e-guvernarea)ca metoda de a mbunti serviciileoerite mediului de aaceri i cetenilor, promovnd dezvoltarea economici social, ridicnd eicacitatea activitilor din cadrul administrrii publiceprin implementarea sistemelor inormatice, integrarea bazelor de date i cre-

area web site-urilor proprii.Nu exist o deniie comun acceptat pentru e-guvernare, cu toate c termenul estedes olosit.

Drept concept general, guvernarea electronic este o guvernare care aplic orme imetode de interaciune dintre administraii, ceteni i mediul de aaceri, la presta-rea serviciilor publice, prin utilizarea mijloacelor electronice.

Scopul acestei publicaii este s amiliarizeze att uncionarii publici, ct i ceteniicu noiunile de baz ale guvernarii electronice. Vom ncerca prin exemple concretes ptrundem mai usor i mai rapid n subiect.

Dar s-o lum de la nceput

Ce este GuvernareaElectronic?

eguvernare

7/30/2019 E Guvernarea(Brosura)

5/26

Calculatoarele i Internetulau schimbat lumea!

Iat cum i imaginau nvaii din 1954 c vaarta calculatorul de acas n anul 2004

Veacul XX este numit nc i veacul calculatoa-relor, deoarece n jumtatea a 2 a acestui secol

a avut loc o dezvoltare extraordinar a tehnolo-giei inormaiei. De la nceput au aprut calcu-latoarele, care au evoluat n ritm accelerat, apoiInternetul. Iar Guvernarea electronic ine decalculator i de Internet. Calculatoarele i Inter-net-ul au schimbat n mod semnicativ modul

n care cetenii pot avea acces la serviciile pu-blice i la conducerea autoritii publice. Acumceteanul poate participa activ la proceseledemocratice din ar.

Aa arat n realitate un calculator personal(notebook) n 2006

Despre Intranet i Internet

Intranetul este simplu de denit. Dac ai la dispoziie dou calculatoare i aci ntreele o conexiune (legtur prin reea zic) care s le permit s comunice inormaiiobii un Intranet adic o reea local. Mai multe calculatoare conectate n aceastreea local ac necesar congurarea unuia dintre calculatoare drept server - cal-culator principal. Un server este cu alte cuvinte un dirijor care stabilete ordinea iasigur buna uncionare a sistemului de interaciune.

Internetul nu este altceva dect legarea unele de altele a reelelor locale de calcula-toare. In acest el, din orice punct (de la oricare calculator) al sistemului ai posibilitateas accesezi oricare din celelalte puncte (calculatoare). Pentru ca toate aceste reele spoat comunica ntre ele i s schimbe inormaii este nevoie ca ele s poat, vorbi n

Cum a pornit totul?

eguvernare

7/30/2019 E Guvernarea(Brosura)

6/26

aceeai limb i ecare s aib un nume (o adres). Iar pentru nite maini aa cumsunt calculatoarele - limba pe care o vorbesc nu este altceva dect un program de cal-culator, sau o aplicaie. n cazul Internetului, computerele vorbesc ntre ele n limbanumit HTTP [Hyper Text Transer Protocol]. La el ca i WWW (la care ne vom reerimai jos), acest http:// este ntlnit n aa adreselor site-urilor de Internet.

Despre www

n anul 1993, un cercettor pe nume Tim BernersLee a scris o aplicaie sotware (un program decalculator) care, implementat pe calculatoare-le principale ce alctuiau deja reeaua Internet,avea s schimbe Internetul i s l deschid cautilizare pentru oameni de toate vrstele i de

toate ocupaiile, cnd posibil de a utilizat nunumai de cercettorii i oamenii de tiin care

l olosiser pn atunci. Aplicaia creat de el senumea World Wide Web (traducere direct: p-iangeni global) pe scurt WWW. Acum literaW pusa de trei ori n aa unui cuvnt urmat depunct simbolizeaz deja o prezen virtual (oadres), un web site un loc pe care l poi vizitade la un calculator conectat la Internet, indie-rent unde te-ai aa n lume.

Despre comunicarea electronic

Internetul a schimbat n primul rnd modul n care oamenii comunic ntre ei. Potaelectronic sau email-ul este cea mai buna exemplicare a acestei schimbri. Dealtel, pota electronic este i ea un serviciu al Internetului. Datele statistice aratc acesta este cel mai olosit serviciu de Internet sute de miliarde de mesaje ind

schimbate anual n toat lumea. Prin aceast pot electronic comunicarea devineinstantanee, scrisoarea ajungnd la destinatar imediat ce a ost trimis i la un preincomparabil de jos cu pota tradiional.Mai mult chiar, serviciile oerite de site-urile web au devenit din ce n ce mai diverse. Dou calculatoare conectate la Internetac posibil discuia cu transmiterea de imiagini, practic nlocuind videoteleonul. Opersoan poate: s-i ac cumprturile de la calculator [asta se numete comerelectronic], s prezinte, de exemplu, declaraiile scale pe site-ul ministerului denane [guvernare electronic], s voteze pe Internet i s viziteze site-urile can-didailor [democraie electronic], sau s ac aaceri complexe cu alte companii[aaceri electronice sau eBusiness].

eguvernare

7/30/2019 E Guvernarea(Brosura)

7/26

Despre Guvernare i Internet

Pentru un cetean de rnd este important lucru de tiut c Internetul poate aceprocesul de guvernare mai apropiat de oameni. La sigur, orice cetean ar dori s edeservit ct mai operativ, comod i ecient. Atunci cnd statul maniest grija a decetenii si, indierent ind ei azi uncionari publici, mine businessmani (ntr-un

nal toi sunt ceteni ai unei soceiti), naiunea are toate ansele s prospere. Aceiuncionarii care deja utilizeaz tehnologiile noi, bazate pe calculatoare i Internet,beneciaz nu doar la nivel teoretic din avantajele ce le oer azi tehnologiile inor-maionale. Doar cteva exemple de utilizare ecient a noilor tehnologii:

cutarea rapid a inormaiei, de exemplu aplicarea sistemelor de eviden auto-matizat permite s e gsit n timp de cteva minute legea potrivit, documentulnecesar sau cererea solicitantului;

partajarea inormaiei, adic schimbul de inormaie cu acela dosar ntre mai mul-te ministere, departamente i alte structuri guvernamentale ;acerea public a unor inormaii la un cost substanial de mic, cum ar listele dedistribuie e-mail sau paginile web;

vericarea validitii unor acte n timp real prin internet sau reeaua intern, bun-oar vericarea validitii paapoartelor;

completarea, de exemplu, a ormularelor, n regim on line, r a se deplasa laociile instituiilor;

accesarea dieritor baze de date pentru a se documenta sau pentru a-i aproundaunele cunostine n domeniu, astel investind n creterea proesional.

Este evident c n acest caz productivitatea uncionarului i calitatea serviciului cre-te substanial. Inormaia oerit de computer este operativ i calitativ (calculatorulnu minte!), poi astel uor verica mai multe surse pentru a conrma veridicitateaunui apt. De asemenea, n urma unei asemena abordri satisacia din ambele prieste mare, att a uncionarului, ct i a ceteanului.

Aadar, comunicarea prin Internet poate ace cu siguran ca relaia dintre ceteni iguvern s e mai strns oerind avantaje ambilor participani: guvernului mai mult

sprijin i mai mult ncredere, i ceteanului mai mult inelegere i rezolvarea maiecient i mai rapid a problemelor sale.

Potrivit sondajelor sociologice eectuate la nele a.2005, 28,5 la sut din populaia -rii are acces la computer, dintre care peste 10 la sut - la domiciliu. n prezent, Interne-tul este accesibil pentru circa 16 la sut din populaie, inclusiv: n localitile urbane- pentru 33 la sut, n cele rurale - pentru 4,6 la sut. n medie, una dintre trei instituiipublice este prezent n reeaua Internet: instituiile medicale - la nivel de 78 la sut,administraia public - n proporie de 61 la sut, mass-media - 21 la sut.

eguvernare

7/30/2019 E Guvernarea(Brosura)

8/26

Bun ziua, vreau s nregistrez o ntreprindere! Nimic mai simplu! Accesai www.mdi.gov.md,indeplinii ormularele prin Internet i primii n 5 ziledocumentele de nregistrare!

n mod tradiional, n cele mai multe ri din lume, ceteniiau o imagine negativ despre serviciile autoritatilor publice,ind cel mai adesea nemulumii de procedura i modul pre-

strii acestora. Ateptrile cetenilor de mbuntire a serviciilor instituiilor guver-

namentale sunt mari, majoritatea cetenilor considernd c aceste servicii ar trebuis e la el de perormante ca ale celor mai bune companii din sect