Dv1e3 MDRAP Workshop Sprijinirea Beneficiarilor POR RO

Sprijinul acordat de AM/OI solicitanilor i beneficiarilor POR

Componenta 1: Relaia AM-OIComponenta 2:Sprijin pentru solicitani/beneficiari

Agend:Sprijinul acordat beneficiarilor POR

Cadrul analizeiTermeni de referinMetodologieCadrul teoretic

Teme prioritare orizontale

Teme specifice etapei de proiectPre-aplicareAplicare, evaluare i contractareImplementarePost-implementare

Pai urmtori

Termeni de referin & metodologieTermeni de referin: Analiza mecanismelor de sprijin disponibile n prezent pentru beneficiarii PORRecomandri pentru mbuntirea actualelor mecanisme

Metodologie: Vizite n teren n cele 8 regiuni i 100+ interviuri cu beneficiarii POR (sectorul public, privat, neguvernamental)Sondaj al beneficiarilor POR (eantion de 470 de respondeni)Vizite n teren la fiecare OIDiscuii cu echipa AM la Bucureti

Cadrul teoretic

O nou paradigm:Beneficiarii POR sunt in centrul sistemului

Beneficiaries first.

Beneficiar POR performant + mediu propice = proiect POR de succesMisiuneContribuie la obiectivele beneficiarului?ClientAduce valoare adugat pentru beneficiarii finali?CapacitatePoate fi dus la bun sfrit?ResponsabilitatePredictibilitateBC123AccesibilitateAProiect POR de succesPre-aplicare aplicare implementare post-implementareOrganizaie performant(solicitant/beneficiar POR)

Sprijin eficient, standardizatMecanismele optime de sprijin depind de dou variabile cheieFonduri pre-alocateCompetiieMic

Valoarea portofoliului de proiecte POR(# proiecte * buget mediu)Sprijin intens, particularizatTipul modelului de selecieMare





Pai urmtori

Teme prioritare orizontale:Resurse umaneResurse umane internePstrarea oamenilor cheie n sistemul POR, la nivelul beneficiarilor (salarizare, transfer de cunotine)Atragerea oamenilor cu competene necesare (profil economic, juridic, inginerie civil)Amplificarea impactului practicienilor cu mare experien (Corpul Experilor POR)

Resurse umane externeSelectarea firmelor de consultan (creterea trasparenei pieei)mbuntirea contractelor pentru protejarea beneficiarilor

Teme prioritare orizontale:Acces la instrumente financiarePiaa produselor bancare specifice este n cretereMajoritatea beneficiarilor continu s ntmpine obstacole n contractarea mprumuturilorRolul AM/OI: Punte de legtur ntre solicitani/beneficiari i instituii bancare;Informare pentru reprezentanii sectorului bancar, inclusiv prin legturi mai strnse cu bncile/asociaiile reprezentative (de ex., ARB)

Teme prioritare orizontale:Informatizaree-Coeziunea ca prioritate UE (data limit pentru informatizarea sistemului: 31.12.2014)

Beneficii: Vitez mai mare a proceselorEconomii de costReducerea erorilor (verificri automate)Informatizarea ntregului ciclu de proiect (aplicare, evaluare, implementare)

Riscuri:mySMIS vs. ePORCapacitatea beneficiarilorMentalitate





Pai urmtori

Echilibru atent ntre cele dou funcii cheie ale sistemului PORSprjin / ndrumareVerificare / control

1. Pre-aplicareProgramareImplicarea beneficiarilor pe tot parcursul procesului (AP, POR 2014-2020, DCI)Introducerea instrumentelor de consultare online (de ex., UK Department for Business Innovation and Skills)

Informare/promovare:Combaterea stereotipurilor (percepia corupiei)Mecanisme de filtrare preliminar

Pregtirea proiectelorStandardizarea / instituionalizarea instrumentelor de pregtirePersoane de contact la nivelul OI pentru proiectele majorePromovarea bunelor practici (de ex., selectarea indicatorilor; tipul infrastructurii sociale; galerii subterane circulabile)

2. Aplicare, evaluare i contractare (1)Ghidul SolicitantuluiStructur coerent, coninut utilEvitarea modificrilor n timpul joculuiDetalierea etapelor i termenelor conf. pistelor de audit (de ex., contractarea)

Cheltuieli eligibile/neeligibile(1) Consultri mai ample cu potenialii beneficiari(2) HG 28/2008 & intervenii ale evaluatorilor

Sesiuni de trainingAvantajele competitive OI/AM (teme specifice vs. teme comune)Selecia i gruparea participanilorProgramarea n timp a sesiunilor

2. Aplicare, evaluare i contractare (2)HelpDesk OI/AMPercepiile beneficialor legate de HelpDesk OI/AM

2. Aplicare, evaluare i contractare (3)Online tracking system

3. ImplementareAchiziii publice

Documentaii tehnice

Monitorizare

Rambursri

3. ImplementareAchiziii publice & corecii (1)Cea mai mare ngrijorare exprimat de beneficiarii POR din sectorul publicCoreciile: o obsesie naional, vntoare de vrjitoare, cel mai demotivant factor n calea pregtirii de noi proiecte, prezumia de vinovieCauze: Completarea tardiv a cadrului legislativ (OUG 66/2011, ord. 509/2011) i modificrile repetate ale OUG 34/2006Sistemul deficitar de verificri ex-ante i ex-post: duplicare; controale excesive; lipsa cunotinelor tehnice ale auditorilor

Studiul IPP/TZA (decembrie 2012):Corecia medie: EUR 400,000 (13%)Nivelul variaz: 5% (43% din cazuri), 10% (25% din cazuri)62% din corecii pe contracte de lucrri

3. ImplementareAchiziii publice & corecii (2)Distribuia coreciilor n funcie de tipul de nereguli sesizate

3. ImplementareAchiziii publice & corecii (3)Recomandri:Modificarea OUG 34/2006 n conf. cu noua directiv a CE (n pregtire)Renunarea la criteriul unic de atribuire preul cel mai micSancionarea contestaiilor nefondateClarificarea rolului instituiilor implicare n verificare pentru evitarea dublajelor i creterea responsabilizriiPublicarea unor recomandri clare, agreate inclusiv cu CE (de ex., criteriile de calificare, criteriile de selecie)Publicarea unui Manual de Implementare a Proiectelor POR

Cnd excepia devine lipsa coreciilor...sistemul n sine are o problem

4. Post-implementare (1)Monitorizare & evaluare ex-postClarificarea interpretrii art. 57 (CE 1083/2006) modificri substaniale

Indicatori de proiectList pre-definit de indicatori SMART (specific, measurable, attainable, relevant, and time-oriented)Metodologie clar, transparent pentru modul de evaluare a ndeplinirii indicatorilor (inclusiv stabilirea eventualelor corecii)

4. Post-implementare (2) Schimb de cunotineUtilizarea experienei absolvenilor PORCompletarea rapoartelor de monitorizare cu o seciune legat de leciile nvate / sfaturi pentru noii beneficiariOrganizarea de sesiuni de trainingInstrumente online





Pai urmtori

Pai urmtori:Stabilirea recomandrilor finale (roadmap) i prioritizarea lorPrezentarea i discutarea observaiilor i concluziilor la nivelul fiecrei regiuniPublicarea rapoartelor finale (decembrie 2012)

Documents

Dv1e3 MDRAP Workshop Sprijinirea Beneficiarilor POR RO