DRŽAVNI STRUČNI SKUP ZA RAVNATELJE DRŽAVNI STRUČNI SKUP ZA RAVNATELJE OSNOVNIH ŠKOLAOSNOVNIH ŠKOLA

PROPISI, PREPORUKE,

POGREŠKE I PROPUSTI

1. Razlozi izlaganja1. Razlozi izlaganja

• oko 300 ravnatelja u prvom mandatu• oko 200 ravnatelja u drugom mandatu (neki

nisu čuli osnovne module)• uočene pogreške i propusti u stručno-

pedagoškim i inspekcijskim nadzorima• podjednako rade pogreške početnici i iskusni• preporuke voditelja ŽSV-a ravnatelja• „skliska i delikatna“ godina

2. Razlike između inspekcijskog i stručno-pedagoškog nadzora

• osnovna zadaća prosvjetne inspekcije je nadziranje zakonitosti rada škola

• osnovna zadaća stručno-pedagoškog nadzora je stručno-pedagoški rad djelatnika škole.

2.1 Inspekcijski nadzor:

• u nadležnosti je Uprave za inspekcijske poslove, Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa

• provode ga prosvjetni inspektori i viši prosvjetni inspektori

• inspektori su po statusu državni službenici• inspektori imaju položeni državni ispit• nakon nadzora pišu zapisnik i izdaju rješenje• imaju ovlast naredbe mjera, a mogu predložiti

zabranu odgojno-obrazovnog rada i razrješenje ravnatelja

• ne pruža stručnu-pedagošku pomoć

2.2 Stručno-pedagoški nadzor:

• u nadležnosti je Agencije za odgoj i obrazovanje

• provode ga savjetnici i viši savjetnici• savjetnici su po statusu javni službenici• savjetnici imaju položen stručni ispit• nakon nadzora pišu nalaz• predlažu mjere • pružaju stručnu pomoć učiteljima

3. Uporišta u propisima

• Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08, 86/09, 92/10 i 105/10)

• Zakon o ustanovama (Narodne novine, broj 76/93, 29/97 i 47/99)

• Zakon o Agenciji za odgoj i obrazovanje (Narodne novine, broj 85/06)

• Zakon o stručno-pedagoškom nadzoru (Narodne novine, broj 73/97)

• Zakon o prosvjetnoj inspekciji (Narodne novine, broj 50/95 i 73/97)

4.1. Zakon o Agenciji za odgoj i obrazovanje (Narodne novine, broj 85/06)

čl. 4. (izvadak) • pruža stručnu pomoć al. 2.• provodi stručno usavršavanje al. 3.• provodi stručne ispite al. 4.• provodi stručno napredovanje al. 5.• obavlja stručno-pedagoški nadzor al. 9.

4.2. Kazneni zakon (Narodne novine, broj 110/97)

• članak 215. • (1) Tko spriječi izvršenje odgojnih ili drugih mjera određenih

od suda ili državnih tijela za zaštitu djeteta ili maloljetne osobe,

• kaznit će se novčanom kaznom ili kaznom zatvora do jedne godine.

• (2) Odgovorni djelatnik na radu u ustanovi ili državnom tijelu koji s namjerom ili iz nehaja ne provodi odluke suda ili državnih tijela za zaštitu djeteta ili maloljetne osobe pa zbog toga bude ugroženo zdravlje ili razvitak djeteta ili maloljetne osobe,

• kaznit će se novčanom kaznom ili kaznom zatvora do tri godine.

Nesavjestan rad u službi (KZ)

• članak 339. • Službena ili odgovorna osoba koja kršenjem

zakona ili drugih propisa, propuštanjem dužnog nadzora ili na drugi način očito nesavjesno postupa u obavljanju službe, pa time prouzroči težu povredu prava drugoga ili znatnu imovinsku štetu,

• kaznit će se novčanom kaznom ili kaznom zatvora do tri godine

4.3. Zakon o prosvjetnoj inspekciji (Narodne novine, broj 50/95 i 73/97)

članak 15.(1) Inspektor će narediti: - poništenje ocjene, ako nađe da su u postupku

povrijeđeni propisi ili da zaključna ocjena nije utemeljena na podacima o praćenju i ocjenjivanju uspjeha u tijeku nastave ili ako poništenje ocjene predloži stručno-pedagoški nadzornik ili druga osoba ovlaštena za stručno-pedagoški nadzor

čl. 15. st. 1. al. 2.

• poništenje svjedodžbe ili druge javne isprave ako nađe da je svjedodžba ili druga javna isprava stečena na nezakonit način ili na temelju nezakonito provedenih ispita, ili da je stečena kod nadzirane osobe koja nema odobrenje za obavljanje djelatnosti, ili ako nije izdana u propisanom obliku.

članak 17.

• (1) Na osnovi nalaza stručne ustanove ili druge pravne osobe kojoj su aktom ministra povjereni poslovi stručnoga nadzora inspektor je ovlašten poduzeti mjere propisane posebnim zakonom.

• (2) Na osnovi nalaza stručno-pedagoškog nadzornika ili druge osobe ovlaštene za stručno-pedagoški nadzor inspektor može:

• narediti učitelju, nastavniku, stručnom suradniku i drugoj osobi koja obavlja odgoj i obrazovanje da u određenom roku otkloni utvrđene propuste, nedostatke ili nepravilnosti u radu,

• zabraniti obavljanje odgojno-obrazovnih poslova učitelju, nastavniku, stručnom suradniku ili drugoj osobi koja obavlja odgoj i obrazovanje.

čl. 17. st. 3. i 4.

• (3) Rješenje s naredbom, odnosno zabranom iz stavka 2. ovoga članka inspektor može donijeti ako je stručno-pedagoški nadzornik ili druga osoba ovlaštena za stručno-pedagoški nadzor utvrdila propuste, nedostatke ili nepravilnosti i ako je predložila naredbu, odnosno zabranu.

• (4) Nalaz s prijedlogom mjera dostavlja se Prosvjetnoj inspekciji u roku od petnaest (15) dana od dana završetka stručno-pedagoškog nadzora.

članak 18.

• (1) Ako u provedbi nadzora uoči stručno-pedagoške ili druge stručne propuste, nedostatke ili nepravilnosti, ili ako procijeni da je za utvrđivanje ili ocjenu činjenica važnih za rješavanje stvari iz nadležnosti Prosvjetne inspekcije potrebno stručno-pedagoško ili drugo stručno znanje, inspektor će u roku od petnaest (15) dana zatražiti stručno-pedagoški odnosno drugi odgovarajući stručni nadzor.

4.4. Zakon o zaštiti od nasilja u obitelji (Narodne novine, broj 116/03)

članak 5.(1) Zdravstveni djelatnik, djelatnik socijalne

skrbi, psiholog, socijalni radnik, socijalni pedagog i djelatnik odgojno-obrazovne ustanove dužni su prijaviti policiji ili nadležnom općinskom državnom odvjetništvu za počinjenje nasilja u obitelji iz članka 4. ovoga Zakona za koje su saznali u obavljanju svoje dužnosti.

*čl. 108. Obiteljski zakon i čl. 70. ZOOOSŠ-a

4.5. Zakon o radu (Narodne novine, broj 149/09)

• čl. 13. Ugovor o radu • mjesto rada (3 mogućnosti)• koji predmet predaje (dvopredmetni

slučajevi)• određeno ili neodređeno radno vrijeme• puno ili nepuno radno vrijeme• dodatni uvjeti (probni rok, stručni ispit,

pedagoško-psihološko obrazovanje)• rad na određeno vrijeme

čl. 71. Zabrana otkaza

• (1) Za vrijeme trudnoće, korištenja rodiljnog, roditeljskog, posvojiteljskog dopusta, rada s polovicom punog radnog vremena, rada u skraćenom radnom vremenu zbog pojačane njege djeteta, dopusta trudnice ili majke koja doji dijete, te dopusta ili rada u skraćenom radnom vremenu radi skrbi i njege djeteta s težim smetnjama u razvoju, odnosno u roku od petnaest dana od prestanka trudnoće ili prestanka korištenja tih prava, poslodavac ne može otkazati ugovor o radu trudnici i osobi koja se koristi nekim od spomenutih prava.

čl. 71. st. 2.

• (2) Otkaz je ništetan ako je na dan davanja otkaza poslodavcu bilo poznato postojanje okolnosti iz stavka 1. ovoga članka, ili ako radnik u roku od petnaest dana od dostave otkaza obavijesti poslodavca o postojanju okolnosti iz stavka 1. ovoga članka te o tome dostavi odgovarajuću potvrdu ovlaštenog liječnika ili drugog ovlaštenog tijela.

čl. 107. Redoviti otkaz – tehnološki višak

• trajanje radnog odnosa• starost• invalidnost• obveze uzdržavanja

• nema proširivanja ili mijenjanja odredaba Zakona

• učiteljica radi jako dobro, bolje od ostalih• učiteljica je zadnja zaposlena

čl. 108. Izvanredni otkaz ugovora o radu

• u roku od 15 dana od dana saznanja za činjenicu na kojoj se otkaz temelji

• nema otpremnine i otkaznog roka

• potrebno je paziti na formalne, sadržajne i pravne propuste

čl. 111. Postupak prije otkazivanja

• pisano upozorenje na obveze iz radnog odnosa

• poslodavac je dužan omogućiti radniku da iznese svoju obranu

čl. 118. Savjetovanje radničkog vijeća o otkazu

• tražiti pisanim putem mišljenje

• razmotriti mišljenje prije donošenja odluke

4.6. Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08, 86/09, 92/10 i 105/10)

• čl. 32. suglasnost Ministarstva za ustroj posebnog razrednog odjela

• čl. 37. škola može organizirati izlete, ekskurzije i…

• čl. 38. škola je dužna izraditi detaljan program (za aktivnost iz čl. 37.)

• čl. 51. st. 1. za učenike RN najviše 4 sata redovite nastave dnevno

• čl. 51. st. 4. nastavni sat traje 45 minuta

ZOOOSŠ

• čl. 56. u školi se upotrebljavaju udžbenici koje je odobrilo Ministarstvo

• (čl. 151. st. 1. al. 2., kaznene odredbe, novčane kazne)

• čl. 61. prava i obveze učenika (st. 2. pohađanje nastave,…)

• čl. 72. st. 5. opisne ocjene iz vladanja su uzorno, dobro, loše

ZOOOSŠ

• čl. 73. st. 2. Uspjeh učenika i zaključna ocjena za svaki nastavni predmet utvrđuje se javno u razrednom odjelu, odnosno obrazovnoj skupini na kraju polugodišta i nastavne godine.

• čl. 75. st. 2. popravni ispit… krajem lipnja i krajem kolovoza

• čl. 88. st. 1. obveza samovrednovanja

ZOOOSŠ

• čl. 92. st. 1. škola može započeti s radom nakon što je pribavila rješenje

• (čl. 151. st. 1. al. 3., kaznene odredbe, novčane kazne)

• čl. 108. st. 2. pripravnički staž traje godinu dana

ZOOOSŠ

• čl. 109. st. 1. Osoba koja ima odgovarajuću vrstu i razinu obrazovanja i radno iskustvo u zanimanju za koje se školovala dulje od trajanja pripravničkog staža radni odnos na poslovima učitelja, nastavnika i stručnog suradnika zasniva uz uvjet polaganja stručnog ispita.

• čl. 114. st. 1. O zasnivanju i prestanku radnog odnosa odlučuje ravnatelj uz prethodnu suglasnost školskog odbora, a u slučaju iz članka 107. stavka 10. podstavka 1. - 5. ovog Zakona odlučuje ravnatelj.

ZOOOSŠ

• čl. 117. st. 4. Postupak licenciranja provodi NCVVO

• čl. 125. st. 6. posjećuje nastavu… analizira rad učitelja

• čl. 136. st. 2. Ako roditelj zanemaruje svoje obveze iz stavka 1. ovog članka, škola mu je dužna uputiti pisani poziv za razgovor s razrednikom i stručnim suradnicima škole

ZOOOSŠ

• čl. 136. st. 4. Ako roditelj učestalo zanemaruje obveze iz stavka 1. ovog članka, škola je dužna o tome obavijestiti ured državne uprave, odnosno Gradski ured i nadležnu ustanovu socijalne skrbi koji su dužni izvijestiti školu o poduzetim mjerama.

• čl. 157. st. 1. Učitelji, nastavnici i stručni suradnici koji su zasnovali radni odnos u osnovnoj ili srednjoj školi prije 12. ožujka 1994. nisu obvezni polagati stručni ispit prema odredbama ovog Zakona.

5.1 Najveće pogreške i propusti kod stažiranja:

• nije imenovano povjerenstvo za stažiranje• nije prijavljeno stažiranje• nije izrađen program stažiranja• nije realiziran program stažiranja• nije imenovan mentor• mentor ne ispunjava svoje obveze• ravnatelj ne nadzire stažiranje

5.2 Ostale pogreške i propusti kod stažiranja:

• neprijavljivanje stažiranja kod kraćih zamjena• nepotpuna ili zakašnjela prijava stažiranja• imenovanje za mentora osobe koja to ne može biti• neodgovarajuća stručna sprema pripravnika

(apsolvent ili nestručna osoba)• neobavještavanje Agencije za odgoj i obrazovanje o

prelasku pripravnika u drugu školu• nedostaje izvješće o ostvarenom pripravničkom

stažu

5.3 Pogreške i propusti u postupku napredovanja

• različiti nazivi škole (u tekstu tiskanice, u zaglavlju i na pečatu)

• neobavještavanje Agencije o promjeni prezimena ili imena

• nepotpuni podaci• nepotpuna dokumentacija• neovjerena dokumentacija • nepotpisana dokumentacija• nedostatak potrebnih preslika dokumentacije

Pogreške i propusti u postupku napredovanja 2

• prilaganje nepotrebne dokumentacije (koja se ne boduje)

• nepotrebno slanje izvorne dokumentacije• pogrešno ocjenjivanje na tiskanici • pogrešno vrednovanje izvannastavnih

aktivnosti• pogrešno vrednovanje stručnog usavršavanja• pogrešno zbrojeni bodovi• zakašnjeli podnesci

6. Veće pogreške

zasnivanje radnog odnosa:

• nema vrstu spreme (neodređeno vrijeme)• nema stupanj spreme (neodređeno vrijeme)• nepotrebno zasnivanje radnog odnosa na

određeno vrijeme

Pogreške 2

• neusklađenost zaduženja učitelja u 6 dokumenata• uvid u nastavu (obrazac, analiza)• popravni ispiti• rad bez ugovora o radu i rješenja• PB i RN, mijenjanje učitelja• svjedodžbe, zapisnik, provjere (učitelja i ravnatelja) • udaljavanje učenika s nastave• slanje kući (ranije, zbog nečega)• skraćivanje trajanja sata (čl. 51. st. 4.)

Pogreške 3

• skraćivanje nastave• izlazak iz škole za vrijeme odmora• neučvršćen gol• primjena nastavnog plana i programa za OŠ• IN informatike 4. razred• nepotrebna šteta • nema podzakonskih akata

7. ostale pogreške

• prenošenje svojih poslova na druge • nepoznavanje propisa • stručno usavršavanje • prekovremeni rad• neplaćanje prekovremenog rada• upotreba korekturnog laka u pedagoškoj

dokumentaciji

Ostale pogreške 2

• nema kolektivne naplate šteta• sakupljanje novca (fotokopiranje, toaletni

papir itd.)• sve što se plaća nije obvezno• dopunska nastava, pola sata• zaključna ocjena čl. 73. st. 2. (sjednice)

8. preporuke

• dopunska nastava (pisani tragovi)• pregled i praćenje pedagoške

dokumentacije • kontrola odnosa obrade, ponavljanja i

ispitivanja• kontrola planova i programa• kontrola ocjena i ocjenjivanja• opisno praćenje

Preporuke 2

• dežurstva učenika• važnost pisanih tragova• donošenje bitnih odluka na temelju razgovora • potvrda o primitku• provjera osobnih dosjea• paziti na neprimjerene izjave (učitelja i ravnatelja)• poslovanje s nepouzdanim turističkim agencijama• isteklo zvanje mentora ili savjetnika

9. Što ne spada u stručno-pedagoški nadzor

• Financijsko poslovanje Škole nije u nadležnosti Agencije za odgoj i obrazovanje imajući u vidu čl. 150. st. 2. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08, 86/09, 92/10 i 105/10). U navedenom članku piše:

• Nadzor i kontrolu namjenskog trošenja sredstava koja se školskim ustanovama osiguravaju iz državnog proračuna obavlja Ministarstvo, a nadzor i kontrolu namjenskog trošenja sredstava koja se školskim ustanovama osiguravaju iz proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i drugih izvora obavlja osnivač.

9.2

• Privatni život i moralne vrijednosti također nisu predmet stručno-pedagoškog nadzora.

• Navodne prijetnje i mobing također nisu predmet stručno-pedagoškog nadzora, a oštećena strana može se žaliti imenovanoj osobi za zaštitu dostojanstva radnika, školskom odboru (koji ravnatelja imenuje i razrješava) ili pokrenuti postupak tužbom kod nadležnog suda.

Hvala!Hvala!