44
Dreptul la grevă- drept garantat de legislaţia naţională şi europeană OLTEANU Camelia Nicoleta -expert calitate educaţie juridică Asociaţia “Societatea Naţională Spiru Haret pentru Educaţie, Ştiinţă şi Culturăhttps://infolex.snsh.ro

Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Dreptul la grevă- drept garantat de legislaţia

naţională şi europeană

OLTEANU Camelia Nicoleta -expert calitate educaţie juridică Asociaţia “Societatea Naţională Spiru Haret pentru Educaţie, Ştiinţă şi Cultură”

https://infolex.snsh.ro

Page 2: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Temei juridic naţionalConstituţia României

ARTICOLUL 43

(1) Salariaţii au dreptul la grevă pentru apărarea intereselor profesionale, economice şi sociale.(2) Legea stabileşte condiţiile şi limitele exercitării acestui drept, precum şi garanţiile necesare asigurării

serviciilor esenţiale pentru societate.

Page 3: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Codul muncii, legea 53/2003 republicată:

Art. 233Salariaţii au dreptul la grevă pentru apărarea intereselor profesionale, economice şi sociale.Art. 234(1) Greva reprezintă încetarea voluntară şi colectivă a lucrului de către salariaţi.(2) Participarea salariaţilor la grevă este liberă. Niciun salariat nu poate fi constrâns să participe sau să nu participe la o grevă.(3 Limitarea sau interzicerea dreptului la grevă poate interveni numai în cazurile şi pentru categoriile de salariaţi prevăzute expres de lege.

Page 4: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Art. 235

Participarea la grevă, precum şi organizarea acesteia cu respectarea legii nu reprezintă o încălcare a obligaţiilor salariaţilor şi nu potavea drept consecinţă sancţionarea disciplinară a salariaţilor grevişti sau a organizatorilor grevei.

Art. 236

Modul de exercitare a dreptului de grevă, organizarea, declanşarea şi desfăşurarea grevei, procedurile prealabile declanşării grevei,suspendarea şi încetarea grevei, precum şi orice alte aspecte legate de grevă se reglementează prin lege specială.

Page 5: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

3. Legea dialogului social nr. 62/2011-republicată

Art. 181. Prin grevă se înţelege orice formă de încetare colectivă şi voluntară a lucrului într-o unitate.

Reglementări adoptate la nivel european1. Pactul cu privire la drepturile economice şi culturaleArt.8 ( d) Dreptul la grevă, exercitat în conformitate cu legile fiecărei ţări.

Page 6: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

1. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene

Articolul 28 -Dreptul de negociere și de acțiune colectivă

Lucrătorii și angajatorii sau organizațiile lor au dreptul, în

conformitate cu dreptul Uniunii și cu legislațiile și practicile

naționale, de a negocia și de a încheia convenții colective la

nivelurile corespunzătoare și de a recurge, în caz de conflicte de

interese, la acțiuni colective pentru apărarea intereselor lor,

inclusiv la grevă.

Page 7: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

2. Carta Socială Europeană (revizuită)

Articolul 6 - Dreptul la negociere colectivă

(4) dreptul lucrătorilor şi patronilor la acţiuni colective în caz de conflict de interese, inclusiv

dreptul la grevă, sub rezerva obligaţiilor care ar putea rezulta din convenţiile colective în

vigoare.

Page 8: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

3. DIRECTIVA 2014/36/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI - privind

condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în scopul ocupării unui loc de muncă în

calitate de lucrători sezonieri

Articolul 23 Dreptul la tratament egal

(1) Lucrătorii sezonieri beneficiază de tratament egal în raport cu resortisanții statului membru gazdă, cel puțin

în ceea ce privește….(b) dreptul la grevă și la acțiuni sindicale, în conformitate cu legislația și practicile

naționale ale statului membru gazdă, libertatea de asociere și de afiliere, precum și apartenența la o

organizație care reprezintă lucrătorii sau la orice organizație ai cărei membri desfășoară o activitate

specifică, inclusiv drepturile și beneficiile conferite de aceste organizații, printre care dreptul la negocieri și

la încheierea unor contracte colective, fără a aduce atingere dispozițiilor naționale privind ordinea publică

și siguranța publică;

Page 9: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

În înţelesul prevederilor anterioare, greva reprezintă un drept fundamental individualşi colectiv recunoscut părţilor unui raport juridic de muncă. Participarea la grevă esteliberă astfel încât nimeni nu poate fi constrâns să participe sau să refuze participarea. –în acest sens art.218 precizează: “constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare

de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă fapta persoanei care, prin ameninţări ori prin violenţe,

împiedică ori obligă un angajat sau un grup de angajaţi să participe la grevă ori să

muncească în timpul grevei.”

Page 10: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

În consecinţă, nu poate fi antrenată răspunderea juridică a salariaţilor datorită organizării sauparticipării la grevă. În cazul în care “angajatorul apreciază că greva a fost declarată sau se

derulează cu nerespectarea legii, acesta se va putea adresa tribunalului în a cărui

circumscripţie se află unitatea în care s-a declarat greva cu o cerere prin care se solicită

instanţei încetarea grevei”(art.198 din Legea 62/2011)

Page 11: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Când poate fi declanşată greva?

Greva poate fi declarată numai dacă, în prealabil, au fost epuizate posibilităţile de soluţionare a conflictului colectiv

de muncă prin procedurile obligatorii prevăzute de prezenta lege, numai după desfăşurarea grevei de

avertisment şi dacă momentul declanşării acesteia a fost adus la cunoştinţa angajatorilor da către organizatori cu

cel puţin două zile lucrătoare înainte.

Page 12: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Care sunt decidenţii în cazul declanşării grevei?

În conformitate cu dispoziţiile legii, hotărârea de declanşare a grevei aparţine:

- organizaţiilor sindicale reprezentative participante la conflictul colectiv de muncă, cu acordul scris a cel puţin jumătate dinnumărul membrilor sindicatelor respective.

- pentru angajaţii unităţilor în care nu sunt organizate sindicate reprezentative, hotărârea de declarare a grevei se ia de cătrereprezentanţii angajaţilor, cu acordul scris a cel puţin unei pătrimi din numărul angajaţilor unităţii sau, după caz, ai subunităţiiori compartimentului.

Page 13: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Ce sunt conflictele colective de muncă?

În timp ce conflictul individual de muncă vizează o situaţie concretă cu privire la raportul juridic de muncă al unui singur salariat, conflictul colectiv de muncă există numai dacă se referă la interesele profesionale, cu caracter economic sau social ale mai multor salariaţi.

Aşadar, existenţa unui conflict colectiv de muncă numai este indisolubil legată de apărarea intereselor colective cu caracter economic, profesional şi social ale salariaţilor(art.158). Aceste interese fiind corelate cu drepturile fundamentale ale salariaţilor: dreptul la muncă, dreptul la condiţii de muncă corespunzătoare, dreptul la salariu echitabil, dreptul la asociere sindicală, dreptul la securitate socială etc.

Greva nu poate urmări realizarea unor scopuri politice.

Page 14: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Conflictele colective de muncă pot fi declanşate în următoarele situaţii:

•angajatorul sau organizaţia patronală refuză să înceapă negocierea unui contract ori acord colectiv de muncă, în condiţiile în care nu are

încheiat un astfel de contract sau acord ori cel anterior a încetat;

• angajatorul sau organizaţia patronală nu acceptă revendicările formulate de angajaţi;

•părţile nu ajung la o înţelegere privind încheierea unui contract sau acord colectiv de muncă până la data stabilită de comun acord pentrufinalizarea negocierilor;

•în situaţia în care angajatorul sau organizaţia patronală nu a răspuns la toate revendicările formulate sau, deşi a răspuns, sindicatele orireprezentanţii salariaţilor, după caz, nu sunt de acord cu punctul de vedere precizat, conflictul colectiv de muncă se poate declanşa.

Page 15: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

De reţinut:

Pe durata valabilităţii unui contract sau acord

colectiv de muncă angajaţii nu pot declanşa

conflictul colectiv de muncă (art.164)

Page 16: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Conflictul colectiv de muncă se declanşează numai după înregistrarea prealabilă a acestuia, după cum urmează:

a) la nivel de unitate, organizaţia sindicală reprezentativă sau reprezentanţii angajaţilor, după caz, notifică angajatorului

declanşarea conflictului colectiv de muncă şi sesizează în scris inspectoratul teritorial de muncă din judeţul în care îşi desfăşoară

activitatea angajaţii unităţii care au declanşat conflictul, în vederea concilierii;

b) la nivel de grup de unităţi, organizaţiile sindicale reprezentative vor notifica fiecărei unităţi membre a grupului de unităţi, precum şi organizaţiei patronale constituite la nivelul grupului declanşarea conflictului colectiv de muncă şi sesizează în scris

Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în vederea concilierii;

c) la nivelul sectorului de activitate, organizaţiile sindicale reprezentative vor notifica fiecărei unităţi în care au membri organizaţii

sindicale reprezentative, precum şi organizaţiilor patronale corespondente declanşarea conflictului colectiv de muncă şi vor sesiza în

scris Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în vederea concilierii.

Page 17: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Precizări referitoare la declanşarea unui conflict colectiv de muncă:

Nu pot forma obiectul unui conflict colectiv de muncă revendicările salariaţilor pentru a căror rezolvare este necesară adoptarea

unei legi sau a unui act normativ

Concilierea conflictelor de muncă

Concilierea este o primă fază - obligatorie - a încercării de a soluţiona conflictul şi constă în dialogul direct dintre delegaţii sindicatuluişi reprezentanţi ai Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale sau, după caz reprezentanţi ai inspectoratului teritorial de muncă,

Page 18: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Sesizarea pentru concilierea conflictului colectiv de muncă se formulează în scris şi va cuprinde în mod obligatoriu următoarele menţiuni:•angajatorul sau organizaţia patronală, cu indicarea sediului şi datelor de contact ale acestuia/acesteia;•obiectul conflictului colectiv de muncă şi motivarea acestuia; •dovada îndeplinirii cerinţelor prevăzute la art. 161-163;•desemnarea nominală a persoanelor delegate să reprezinte la conciliere organizaţia sindicală reprezentativă sau, după caz, reprezentanţii angajaţilor.

Page 19: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

În situaţiile în care acordul cu privire la soluţionarea conflictuluicolectiv de muncă este numai parţial, în procesul-verbal se vorconsemna revendicările asupra cărora s-a realizat acordul şi celerămase nesoluţionate, împreună cu punctele de vedere ale fiecăreipărţi referitoare la acestea din urmă. În cazul în care în urmadezbaterilor se ajunge la un acord cu privire la soluţionarearevendicărilor formulate, conflictul colectiv de muncă se considerăîncheiat.

Rezultatele concilierii vor fi aduse la cunoştinţa angajaţilor decătre cei care au făcut sesizarea pentru efectuarea concilierii(art.174).

Page 20: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Medierea şi arbitrajul conflictului colectiv de muncă

Reglementările în vigoare admit medierea şi arbitrajul ca posibilităţi de soluţionare a conflictelor colective de muncă,post conciliere şi obligatorii dacă părţile, de comun acord, au decis acest lucru înainte de declanşarea grevei sau peparcursul acesteia.

Organismul îndrituit de a soluţiona amiabil şi cu celeritate conflictele colective de muncă este Oficiul de Mediere şiArbitraj al Conflictelor Colective de Muncă de pe lângă Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

Page 21: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

CATEGORII DE GREVE

Art. 184 din Legea nr. 62/2011 privind soluţionareaconflictelor de muncă face o clasificarea a grevelor astfel:“grevele pot fi de avertisment, propriu-zise şi de solidaritate.”

Datorită complexităţii fenomenului grevist, în literaturajuridică de specialitate s-a conturat însă o gamă mult mai largăde clasificări ale grevelor, în funcţie de diferite criterii.

Page 22: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

În funcţie de durata lor, grevele pot fi

• nelimitate în timp (până la soluţionarea tuturor revendicărilor salariaţilor)

• limitate (declarate pe o anumită perioadă de timp, aşa cum este, de exemplu, greva de avertisment demaximum 2 ore).

Din punctul de vedere al participării la grevă al salariaţilor, grevele se pot clasifica în greve totale (lacare aderă întregul personal al unităţii) şi greve parţiale (la care participă numai o parte din personalul unităţii,etc.

Page 23: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Greva de avertisment

Având în vedere scopul grevei de avertisment, aceasta nu poate avea o durată mai mare de două ore, dacă se face cuîncetarea lucrului, şi trebuie, în toate cazurile, să preceadă cu cel puţin două zile lucrătoare greva propriu-zisă,legiuitorul făcând precizări limitative în acest sens, prevăzute în art. 185 din Legea nr. 62/2011- extinderea acesteiperioade, a avut în vedere crearea condiţiilor în ceea ce priveşte timpul angajatorului de a reanaliza revendicărilesalariaţilor şi, mai ales, de a lua măsurile necesare pe durata grevei.

Page 24: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

De reţinut...Greva poate fi declarata numai dacă, în prealabil, au fost epuizate

posibilitățile de soluționare a conflictului colectiv de munca prin procedurileobligatorii prevăzute de prezenta lege, numai după desfășurarea grevei deavertisment si dacă momentul declanșării acesteia a fost adus la cunoștințaangajatorilor de către organizatori cu cel puțin doua zile lucrătoare înainte.

Page 25: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Greva de solidaritate - Greva de solidaritate este, în viziunea legiuitorului român, o expresie posibilă şi exclusivăa mişcării sindicale.

Greva de solidaritate este acea categorie de grevă declarată nu pentru soluţionarea unor revendicări proprii, ci învederea susţinerii revendicărilor formulate de angajaţii din alte unităţi aparţinând aceluiaşi grup de unităţi sausector de activitate.

Acest tip de grevă este prevăzut şi de Legea nr. 62/2011 în art. 186 .

Page 26: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Hotărârea de a declara greva de solidaritate poate fi luata, cu respectarea prevederilor art. 183 alin. (1), de către organizațiilesindicale reprezentative afiliate la aceeași federație sau confederație sindicala la care este afiliat sindicatul organizator. In cazulgrevelor de solidaritate, prevederile art. 183 alin. (2) nu se aplica.

Greva de solidaritate nu poate avea o durata mai mare de o zi lucrătoare şi trebuie anunțată in scris conducerii unităţii cu celpuțin doua zile lucrătoare înainte de data încetării lucrului.

Page 27: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Greva patronală - LOCK-OUT-UL

Sub aspectul efectelor sale juridice, lock-out-ul determină suspendarea unilaterală (decătre angajator) a contractelor individuale de muncă (prin închiderea temporară aunităţii sale) şi refuzul de a plăti salariile angajaţilor săi.

Atunci când greva este licită, nu are caracter abuziv sau nu ameninţă ordinea şisecuritatea persoanei juridice, lock-out-ul nu se justifică în nici un caz. Nici chiarsusţinerile de ordin teoretic, cum ar fi “egalitatea de arme” sau “drept simetric egaldreptului la grevă” nu pot fi acceptate principial, deoarece pe de o parte,angajatorul are obligaţia legală de a asigura mijloacele de muncă salariaţilor săi, iarpe de altă parte, dreptul la grevă este recunoscut legal şi trebuie respectat.

Page 28: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

În doctrina de specialitate s-a susţinut că greva patronală:

a) “ar fi, potrivit legislaţiei, interzisă de vreme ce prin ea se încalcă principiul stabilităţii înmuncă

b) este admisibilă în anumite condiţii şi limite, respectiv:

- dacă pe fondul unei situaţii preconflictuale angajatorul ripostează faţă de o prestare

intenţionat defectuoasă a muncii, care excede în mod cert exerciţiului normal al îndeplinirii obligaţiilor deserviciu

- în situaţia necesităţii de a asigura ordinea şi securitatea operatorului economic, periclitate,

prin ipoteză, din cauza grevei şi care - dacă ar continua - ar fi de natură să antreneze responsabilitateajuridică a angajatorului;

- atunci când angajatorul, din cauza grevei, este în imposibilitate de a asigura funcţionarea

(parţială sau totală) a unităţii sale”.

Page 29: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

CATEGORII DE PERSONAL CARE NU POT DECLARA GREVĂ

Pentru a se asigura bunul mers al activităţilor economico-sociale şi, de asemenea, garantarea intereselor de ordinumanitar, există posibilitatea limitării legale a grevei (art. 40 alin. 2 din Constituţia României). Astfel, sub aspectul categoriilorsociale, Legea nr. 62/2011 operează anumite interdicţii sau restrângeri ale dreptului la grevă.

În acest sens art. 63 prevede: “Nu pot declara grevă: procurorii, judecătorii, personalul Ministerului Apărării Naţionale,Ministerului de Interne si al unităţilor din subordinea acestor ministere, personalul Serviciului Român de Informaţii, al Serviciuluide Informaţii Externe, al Serviciului de Telecomunicaţii Speciale, personalul militar încadrat în Ministerul Justiţiei, precum si celdin unităţile din subordinea acestuia”.

Page 30: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

De asemenea, în lege se precizează că: ”Personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate declara grevă din momentul plecării în

misiune si până la terminarea acesteia”. Prin urmare, această categorie de personal,poate declara grevă numai pe parcursul şederii în ţară.

Personalul îmbarcat pe navele marinei comerciale sub pavilion românesc, potrivit art. 204, poate declara grevă numai cu respectarea normelor stabilite prin

convenţii internaţionale ratificate de statul român (de exemplu, salvarea de vieţi pe mare sau siguranţa navigaţiei).

se pot trage următoarele concluzii:

a) personalul naval nu poate declara grevă decât pe perioada şederii în ţară;

b) chiar şi în cazul perioadei de şedere în ţară, personalul naval îmbarcat poate declara grevă numai dacă respectă atât legislaţia internă cât şi convenţiile

internaţionale în materie ratificate de România.

Page 31: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

DECLARAREA GREVEI CU CONDIŢIA ASIGURĂRII SERVICIILOR ESENŢIALE

Legea stabileşte, în art. 205 că:”în unităţile sanitare şi de asistenţă socială, de telecomunicaţii, ale radioului şi televiziuniipublice, în unităţile de transporturi pe căile ferate, inclusiv pentru gardienii feroviari, în unităţile care asigură transportul în comun şisalubritatea localităţilor, precum şi aprovizionarea populaţiei cu gaze, energie electrică, căldură şi apă, greva este permisă cu condiţiaca organizatorii şi conducătorii grevei să asigure serviciile esenţiale, dar nu mai puţin de o treime din activitatea normală, cusatisfacerea necesităţilor minime de viaţă ale comunităţilor locale”.

“Angajaţii din unităţile sistemului energetic naţional, din unităţile operative de la sectoarele nucleare, din unităţile cu foccontinuu pot declara grevă cu condiţia asigurării a cel puţin unei treimi din activitate, astfel încât să nu pună în pericol viaţa şi sănătateaoamenilor şi să asigure funcţionarea instalaţiilor în deplină siguranţă.”

Page 32: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

PARTICIPAREA LA GREVĂ

Din reglementările în vigoare rezultă dreptul recunoscut oricărui salariat de a participa la grevă în mod liber, de a se retrage când doreşte din rândul

participanţilor la grevă şi, de asemenea, de a refuza, atunci când este solicitat, să adere la un conflict colectiv de muncă.

În aceste condiţii, nu poate fi antrenată răspunderea juridică a salariaţilor datorită organizării sau participării la grevă, nici pentru angajaţii participanţi la

grevă, nici pentru organizatori, atâta vreme cât greva a fost declanşată cu respectarea dispoziţiilor prevăzute de lege.

Page 33: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Participarea la o grevă ilegală

În situaţia în care la sesizarea angajatorului, greva este suspendată sau este declarată ilegală, organizarea sau participarea la grevă, în aceste condiţii, constituie încălcări ale

obligaţiilor de serviciu şi atrag răspunderea juridică. Deci, cei care organizează declanşarea sau continuă să participe la o grevă declarată ilegală îşi încalcă obligaţiile de serviciu şi, în

consecinţă, li se pot aplica sancţiuni disciplinare.

DREPTURILE PARTICIPANŢILOR LA GREVĂ

Pe durata grevei salariaţii îşi menţin drepturile ce decurg din contractul individual de muncă. Fac excepţie de la această regulă dreptul la salariu şi la sporuri salariale.

Salariaţii beneficiază, pe de o parte, de drepturile de asigurări sociale şi, pe de altă parte, de vechime în muncă pe intervalul cât au participat la grevă. În situaţia în care instanţele

judecătoreşti au hotărât suspendarea ori încetarea grevei, drepturile mai sus menţionate nu vor mai fi acordate.

Page 34: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

CONTINUAREA ACTIVITĂŢII DE CĂTRE SALARIAŢII CARE NU PARTICIPĂ LA GREVĂ

Conform art. 192 Legea nr. 62/2011, salariaţii care nu participă la grevă îşi pot continua activitatea beneficiind astfel, pe cale deconsecinţă nu numai de salariul ce li se cuvine ci şi de condiţiile propice de muncă, cea din urmă reprezentând o obligaţie exclusivă aangajatorului)

Această posibilitate există doar atunci când greva celorlalţi salariaţi nu paralizează întreaga activitate a unităţii, iar munca celorcare nu participă la grevă este independentă de cea a salariaţilor aflaţi în grevă. Posibilitatea continuării activităţii şi modalităţileconcrete de continuare a activităţii trebuie stabilite de către conducerea unităţii şi reprezentanţii celor care, nefiind în grevă, vor sălucreze fără vreo întrerupere.

Pe de altă parte, salariaţii aflaţi în grevă trebuie să se abţină de la orice acţiune de natură să împiedice continuarea activităţii decătre cei care nu participă la grevă (art. 192 din Legea nr. 62/2011).

În situaţia în care, prin violenţe sau ameninţări, sunt întreprinse acţiuni pentru a determina încetarea lucrului de către salariaţiicare nu doresc să participe la grevă, aceasta constituie infracţiune.

Page 35: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

OBLIGAŢIILE ORGANIZATORILOR GREVEI ŞI CONDUCERII UNITĂŢII PE DURATA DESFĂŞURĂRII GREVEI

Conform legii, organizatorii grevei, împreună cu conducerea unităţii au obligaţia ca pe durata acesteia să protejeze bunurileunităţii şi să asigure funcţionarea continuă a utilajelor şi a instalaţiilor a căror oprire ar putea constitui un pericol pentru viaţa sau pentrusănătatea oamenilor.

Modalităţile concrete, prin care organizatorii grevei şi conducerea unităţii înţeleg să aducă la îndeplinire această prevederelegală, rămân în exclusivitate la latitudinea acestora. Numai în caz de neînţelegere soluţia va fi dată de către instanţa judecătorească.

Neîndeplinirea acestei obligaţii prevăzute de lege sau îndeplinirea ei într-un mod necorespunzător constituie cauză denelegalitate, atât pentru declararea grevei, cât şi pentru desfăşurarea ei.

Page 36: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Conducerea unităţii are posibilitatea să solicite instanţei încetarea grevei ca ilegală şi obligarea organizatorilor ei la plata dedespăgubiri pentru recuperarea prejudiciului ce i s-a produs. în legătură cu obligaţia părţilor de a asigura continuarea funcţionăriiutilajelor şi instalaţiilor a căror oprire ar constitui un pericol pentru viaţa şi sănătatea oamenilor, organizatorii grevei şi conducerea unităţiitrebuie să stabilească care sunt aceste utilaje şi instalaţii, precum şi măsurile concrete pentru funcţionarea lor în continuare.

Legea prevede interdicţia pentru conducerea unităţii de a încadra salariaţi care să îi înlocuiască pe cei aflaţi în grevă

Page 37: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Încetarea Grevei

a) Încetarea grevei prin renunţare intervine în situaţia în care, după declararea grevei, jumătate din numărul membrilor sindicatelor reprezentative sau, după caz, din numărul salariaţilor care au hotărât declararea grevei renunţă,

b) încetarea grevei prin acordul părţilor. Negocierile cu conducerea unităţii în vederea satisfacerii revendicărilor, obligatorii pe întreg parcursul grevei, se pot concretiza într-un acord total. Ca urmare, conflictul deinterese este soluţionat şi greva încetează Acordul parţial nu are ca efect juridic automat încetarea grevei. Dar, în mod firesc, greva încetează dacă organizatorii ei hotărăsc cu acordul salariaţilor să renunţe sau să amâne celelalte revendicări a căror rezolvare nu au obţinut-o.

Page 38: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

c) încetarea grevei prin hotărâre judecătorească.

Daca angajatorul apreciază ca greva a fost declarata sau se derulează cu nerespectarea legii, acesta se va putea adresatribunalului in a cărui circumscripție se afla unitatea in care s-a declarat greva cu o cerere prin care se solicita instanței încetarea grevei.

Tribunalul fixează termen pentru soluționarea cererii de încetare a grevei, care nu poate fi mai mare de doua zile lucrătoare de ladata înregistrării acesteia, si dispune citarea părților.

Tribunalul examinează cererea prin care se solicita încetarea grevei si pronunța de urgenta o hotărâre prin care, după caz:

a) respinge cererea angajatorului;

b) admite cererea angajatorului si dispune încetarea grevei ca fiind ilegala.

Hotărârile pronunțate de tribunal sunt definitive.

(1) Tribunalul si curtea de apel soluționează cererea sau, după caz, recursul, potrivit procedurii prevăzute pentru soluționareaconflictelor colective de munca.

(2) În cazul in care dispune încetarea grevei ca fiind ilegala, instanța, la cererea celor interesați, poate obligă organizatorii greveiși angajații participanți la greva ilegala la plata despăgubirilor.

Page 39: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

CONTRAVENŢII

Art. 217 (1)Constituie contravenţii următoarele fapte şi se sancţionează astfel:

a) încălcarea prevederilor prevăzute la art. 7 alin. (2), cu amendă de la 15.000 lei la 20.000 lei, respectiv, “interzicerea oricăreiintervenţii din partea autorităţilor publice, a angajatorilor şi a organizaţiilor acestora de natură să limiteze ori să împiedice exercitareadrepturilor prevăzute la alin.1

b) refuzul angajatorului de a începe negocierea contractului colectiv de muncă, cu amendă cuprinsă între 5.000 lei şi 10.000 lei;

c) nedepunerea spre publicare de către părţile semnatare a contractului colectiv de muncă la nivel de grup de unităţi sau sector deactivitate, cu amendă de 3.000 lei. Responsabilitatea revine solidar părţilor;

d) nerespectarea obligaţiei prevăzute la art. 162 alin. (1), cu amendă de la 1.000 lei la 3.000 lei;

162 alin. (1), în toate cazurile în care există premisele declanşării unui conflict colectiv de muncă, organizaţiile sindicale reprezentativesau reprezentanţii angajaţilor, după caz, vor sesiza în scris angajatorul, respectiv organizaţia patronală, despre această situaţie,precizând revendicările angajaţilor, motivarea acestora, precum şi propunerile de soluţionare. Angajatorul este obligat să primească şisă înregistreze sesizarea astfel formulată.

Page 40: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

e) nerespectarea prevederii prevăzute la art. 194 alin. (1), cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei;

art. 194 alin. (1) Pe durata grevei conducerea unităţii nu poate fi împiedicată să îşi desfăşoare activitatea de către angajaţii aflaţi în grevă sau de

organizatorii acesteia.

f) împiedicarea în orice mod a accesului inspectorului de muncă pentru constatarea eventualelor contravenţii, conform art. 195, de către oricare dintre

părţile aflate în conflict, cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei.

art. 195 (1) Pe toată durata participării la grevă contractul individual de muncă sau raportul de serviciu, după caz, al angajatului se suspendă de drept. Peperioada suspendării se menţin doar drepturile de asigurări de sănătate.

(2) În orice moment al grevei oricare parte poate solicita participarea unui reprezentant al inspectoratului teritorial de muncă pentru constatareaeventualelor contravenţii.

Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către Inspecţia Muncii.

Page 41: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Răspunderea penală

Art. 218 (1) Constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă fapta persoanei care, prinameninţări ori prin violenţe, împiedică ori obligă un angajat sau un grup de angajaţi să participe la grevă ori să muncească în timpulgrevei.

(2) Condiţionarea sau constrângerea, în orice mod, având ca scop limitarea exercitării atribuţiilor funcţiei membrilor aleşi înorganele de conducere ale organizaţiilor sindicale constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cuamendă, dacă fapta nu constituie o infracţiune mai gravă.

(3) Acţiunea penală se pune în mişcare la plângerea prealabilă a persoanei vătămate, cu excepţia infracţiunii prevăzute la alin. (1).

(4) Declararea grevei de către organizatori cu încălcarea condiţiilor prevăzute la art. 191 alin. (1) ori la art. 202-205 constituieinfracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la o lună la un an sau cu amendă, dacă fapta nu constituie o infracţiune mai gravă.

Page 42: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

În aprecierea Curţii Constituţionale, dreptul la grevă nu este un drept absolut, astfel că exercitarea sa poate fi supusă unor condiţiipe care legiuitorul le consideră necesare pentru a asigura deopotrivă valorificarea atât a drepturilor salariaţilor, cât şi a drepturilorangajatorului, ca părţi ale conflictului de muncă.

De altfel, nici în contextul reglementărilor internaţionale dreptul la grevă nu apare ca un drept absolut. Astfel, art. 8 din Pactulinternaţional referitor la drepturile economice, sociale şi culturale consacră dreptul la grevă, cu precizarea că acesta trebuie exercitatconform legilor din fiecare ţară.

Page 43: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Bibliografie:

Legislaţie

•Constituţia României

•Codul Muncii, legea 53 din 24 ianuarie 2003, republicată şi publicată în M.Of. nr. 345 din 2011

•Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene

•DIRECTIVA 2014/36/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI - privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în

scopul ocupării unui loc de muncă în calitate de lucrători sezonieri

Revista Pandectele Române, nr.4, 2008, Curtea Constitutionala, Soluţionarea conflictelor de muncă. Condiţii pentru exercitarea dreptului la grevă.

Dreptul la negocieri colective

•Wartolomei Brânduşa, Admisibilitatea grevei patronale în România, Revista Română de dreptul muncii, nr.8, 2015

•Ion Traian Ştefănescu - Conflictele de muncă - Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2000

Page 44: Dreptul la grevă-drept garantat de legislaţia naţională şi ... · Codul muncii, legea 53/2003 republicat ă: Art. 233 Salaria ţii au dreptul la grev ă pentru ap ărarea intereselor

Vă mulțumim!