Embed Size (px)
Citation preview
ie Cademir" din Bucuregti,ivil;rlsitdea Cr€$tin6,,Dimitrie
viE gi de ireolvenla;rc4ial Clni;
IudecetcriaDej;JndsftriaVbeude Sus;fhlm$b rmF Spitalul
bii civile a medicului -niafirxta, MmagementulNrroern€ntd serviciilor desle,tii din Bucrneqti;fruI universit5.Li Creqtine
id Genenah din cadrul
fidy fu Fiat Iustifia nr.
in Sfut5n6na Juridicn nr.
etGtTDOO9;\T?fr0/4'tfud pentru cote nu s-a
fi prd4 in Dreptul nr.
hp, h -Drreptul sen6t6lii.
L Ed. Pr,o Universitaria,
z .fui@rga internd.lffih,hnregti,2016;I EL lhiversrl Juridic,
Gabriel Adrian NASUI
Drept procesual civilPartea generale
Edilia a II-a, revilzuth gi adiugita
Universul |uridicBucuregti
-2018-
Cuprins
ABREVIERI .........................5
CAPITOLUL I. PROCESUL CIVIL. NORME. PRINCIPII .....................7
1.1. Procesul ciril - mijloc de realizare a justiJiei.... .............'.'.71.2. Normele dreptului procesual civil ........... ...........................8
1.2.1. Caracterele dreptului procesual civi1......... ..................8
1.2.2. Normele dreptului procesual civil ........... '..................'91.3. Principiile firndamentale ale procesului civil ........... ........1 1
CAPITOLTJL tr. ACTIUNEA CIVILA ................28
2.1. Procesul civiI........... ..'............'...28
2.2.Fazele qi etapele procesului civil............ .......28
2.3. Elementele acfiunii civile ......... .........'.'.........30
2.4. Condiliile de exercitare ale acliunii civile.......... .........-..'.32
2.4.i. Reglementare ......'.......'.-.-.-'-32
2.4.2. Capacitatea procesual6............ ....-.-'....'.--32
2.4.2.1. Capacitatea procesualb de folosinld .............'.'.'..33
2.4.2.2. Capacitateaprocesuald de exerciliu ....................33
2.4.3. Calitatea procesua1e................ ....'...........35
2.4.3.1. Justificarea cafitetii procesuale ...'...'35
2.4.3.2. Transmiterea calitalii procesuale ....."....'.'....'.....362.4.3.3. SancJiunea lipsei calitdlii procesuale ......'...........38
2.4.4.Formularea unei preten{ii (afirmarea unui drept) ...'..39
2.4.5.Interesul .............. .'.'.............40
2.4.5.1. No{iune. Particularitdli.................. ..'..................-40
2.4.5.2. Condiliile interesului '............"........402.5. Clasificarea acliunilor civile ......'41
2.5.1. Clasificarea acliunilor in funclie de scopul material urm6rit de
reclamant '.........'.........412.5.2. Clasifrcarea acliunilor in funclie de natura dreptului care se valorificSprin acliune .........'.'....-42
2.5.3. Clasifrcarea acliunilor in funclie de calea proceduralS aleasd de parte
pentru valorificarea dreptului sdu............. ..-.....43
CAPTTOLUL III. PARTTCIPANTII LA PROCESUL CIVI ................4s
3.l.Instanla de judecatd .......'..'.........45
3.l.l.Incidenteprivindcompunereagiconstituireainstanlei. ..'..........'..46
3.1.1.1. Compunerea instanlei ..'...................46
3.7.1.2. Constituirea instantei .......'...............47
286 Drept procesual civil. Partea generalJ
3.1.2. Incompatibilitatea - cazuri de incompatibilitate absolutd ............4g3.1.3. Ab!inerea............. .................513.1.4. Recuzarea............. ...............523.1.5. Procedura de solulionare a ablinerii sau a recu2drii.........................................53
3.2. Formele participirii procurorului la procesul civil............ ..................543.2.1. Pomirea procesului civil - art. 92 alin. (l) ...!......!..... j.. ................543.2.2.Participarca la judecata procesului civil - art.92 alin. (2) $i (3) .....................553.2.3.Exercitarea cdilor de atac - art.92 alin. (4) .,.............563.2.4. cererea de punere in executare a hotdrArilor judecdtoregti - art.92alin. (5)....... .................s6
3.3. P5r{ile.. ..!........;....... .....................573.3.1. No{iune. Particularit61i........... .................573.3.2. Coparticiparea procesual5.. ....................5g3.3.3. Efectele coparticipdrii procesuale.............. ................59
3.4. Reprezentareapdrfilor....... ..........603.4.l.Reprezentareaconvenlionaldapersoanelorfizice... ....................613.4.2. Reprezentarea conventionald a persoanelor juridice .....................633.4.3. Lipsa dovezii calitAii de reprezentant.............. ........65
CAPITOLUL IV. PARTICIPAREA TERTILOR iX PNOCNSUL CIVI............... 664.1. Intervenlia in procesul civil .......664.2.Intervenfia voluntari ...................66
4.2.l.Intewenfia principald.............. ................6j4.2.2.IntervenJia accesorie .............. .................6g4.2.3.Procedura de solulionare a cererii de intervenlie................ ..........69
4.2.3.1. Depunerea cererii de intervenlie................ .........694.2.3.2. Comunicarea cererii de intervenlie................ ........................704.2.3.3. incuviinlarea in principiu a intervenliei.............. ...................704.2.3.4. Judecarea cererii de intervenlie................ ...........j14.2.3.5. Efectele intervenliei ......72
4.3. Intervenlia for!at[.... ....................734.3.1. Cererea de chemare in judecati a altor persoane .......734.3.2. Cererea de chemare in garanfie ...............744.3.3. Aritarea titularului dreptului ..................714.3.4.Introducerea for{atd incauzd,, din oficiu, a altorpersoane..... .......7g
CAPITOLUL V. COMPETENTA INSTANTELOR DE JUDECATA...................... 8 1
5.1. Noliune. Clasificarea competenlei................ ....................g15.2. Competenla materiald a judecitoriei.,............ ...................g25.3. Competenta materiald a tribunalului............. ....................g45.4. Competenfa materiald a curfii de apel........ ..:.......................................g55.5. Competenla materiali a ICCJ ........................g6
5.5.1. Recursul in interesul legii .......................g6
l. Partea generalS Cup'-. 287
48
5l5253
54
54
55
56
5'7
51
58
59
6061
63
65
.56
.92
j j L Pronunlareaunei hotdrdri prealabile pentru dezlegareaunor chestiunic: j:::t .....................87
5.6. Pr,r:.-garea de competenfd. .........88i"6. i. Prorogarealegalb de competenle................ ............,..88i.6.1. Prorogarea judecdtoreascd de competenle................. ...................895.6.-1. Prorogarea conven{iona16 de competenld................ ....................89
5.-. Cont'lictele de competenli .........905.8. Erceplia de necompetenld ..........935.9.Determinareacompetenleidupdvaloareaobiectuluicererii....... .........955.10. Competenla teritoriald ............. ....................97
5. 10.1 . Competen{a teritorialb de drept comun........ ...........975.10.2. Competen{a teritoriald alternativd (facultativd) .......985.10.3. Competenla teritorialS exclusivd (exceplionalb)............... ........I02
CAPITOLUL VI. ACTELE DE PROCEDUNA $I TERMENELEPROCEDURALE...,.... ...............103
6.1. Noliune. Clasificare .................1036.2. Condilii pentru intocmirea actelor de procedurd ................. ..............1046.3. Noliunea qi clasificarea termenelor procedurale................. ...............1056.4. Modul de calcul .....105
6.5. Sancliuni pentru nerespectarea condiliilor privitoare la actele de procedurd qi
a termenelor procedurale (nulitatea qi decdderea) ..... . .. ...................1086.5.1. Nulitatea actului de procedur[................. ................108
6.5.1.1. Invocarea qi efectele nulitalii .........1106.5.2.Decdderea............ ..............1126.5.3. Repunerea in termen........ .....................117
CAPITOLUL V[. JUDECATA iN FATA PRIMEI INSTANTE.ETAPA SCRTSA ................... .................... ....119
7.1. Proceduri prealabile sesizdrii instanlei ........1 19
7.1.1. Procedura prealabil[ in contencios administrativ .......... ............. 120
7 .2. Sesizarea instanlei de judecati. Cererea de chemare in judecat6.. .....122T.2.l.inregistrarea gi repartizarea cererii de chemare in judecat5.. ......1247.2.2.Timbrarea cererii de chemare in judecat[.. ..............126l.2.3.Yerifrcarea qi regularizarea cererii de chemare in judecatd. .......1287.2.4.Ptegularizarea in situalii speciale ..........131"7 .2.5. Fixarea primului temen de judecatd ....135
7.2.6.Modificarea cererii de chemare in judecati. ............1377.3. intAmpinarea.......... ...................138
vIL...............66......................66
66
67
68
69
.69
10'70
77
72
.., '.". ','... '...8 1
,,.. ' '........81
t573
,:-.q
8l8485
86
86
288 Drept procesual civil. Partea generald
7.5.2. Conlinutul citaliei ..............14j7.5.3. Loculcitarii.......... ..............1417 .5 .4. Citarea prin publicitate ........... .............. I 50.--:7.5.5. Inmdnarea citaliilor gi a actelor de procedurA................. ............1517.5.6. Afiqarea citaliei qi a actelor de procedurd................. ..................1527 .5 .l . Data indeplinirii procedurii... ................ I 537.5.8. Comunicarea direct[ a actelor de procedurd dupd sesizarea instanlei ................... 1 537.5.9.Termenul in cunoqtinld........... ..............153
cAprroLUL v[L ETAPA CERCETARTT JUDECATOnE$U............................1558.1. $edinJa de judecatd ...................155
8.1.1. Activit[1i premergdtoare qedin]ei de judecatd. .........1558.1.2. Activitdli in timpul qedinlei de judecatd ..................156
8.1.2.1. Atribu{iile pregedintelui completului de judecatd ................1598.1.2.2. AmAnarea cauzelor ....160
8.1.3. Activitdli ulterioare qedin{ei de judecatd .................1618.2. Primul termen de judecatd .......1628.3. incheierile de gedin!5................. ..................1648.4. Cercetarea procesu1ui.....,.......... ...................165
8.4.1. Scopul gi conlinutul cercetlrii procesului.. ..............1658.4.2. Estimarea duratei cercetdrii procesului.. ..................1688.4.3. Terminarea cercetlrii procesului .............. ...............169
8.5. Excepliile procesua1e................ ...................169
CAPITOLUL IX. PRO8ELE......................;....... ...................t729.1. No{iune qi clasificare ................I729.2. Obiectul qi sarcina probei .........1739.3. Reguli comune privind admisibilitatea, administrarea qi aprecierea probelor......176
9.3.1. Propunerea probe1or.................. ............1769.3.2. Admisibilitatea probelor ....Ij j9.3.3. incuviinlarea probelor..... ......................Ijj9.3.4. Administrarea probelor..... ....................178
9.4. Asigurarea dove2i1or.................. ..................1799.5. Dovada cu inscrisuri .................180
9.5.1. Noliuni generale. Clasificare ................1809.5.2. inscrisul autentic. ...............1819.5.3. inscrisul sub semndturd privat5........ ....I829.5.4. inscrisul pe suport informatic9.5.5. inscrisul in form[ electronicd ...............1g39.5.6. Alte inscrisuri.... .................1849.5.7. inceputul de dovadi scris5.......... ..........1g59.5.8. Administrarea probei cu inscrisuri.................. ........1869.5.9. Verificarea inscrisurilor .......... .............. 1 g g
l. Partea generalSCuprins 289
...................r47
...................t41
...................1 50
................... 15 1
....................1 52
...................153
................... 153
,...................153
,...................1 55
,................... 155
....................155
....................156
.................... I s9
9.6. Proba cu maftori ....1g99.6.1. Admisibilitatea probei cu martori.. .......1999.6.2. Administrarea probei cu martori... ........191
9.7.InterogatoriulpdrJilor................. .................1959.8. Proba cu expertiza ....................19g
9.8.1. Admisibilitatea expertizei... ..................1999.8.2. incuviinlarea qi numirea expertului ......Igg9.8.3. Efectuarea raportului de exper1i2d.............. .............201
9.9. Prezum!ii1e............. ...................2039.10. Mijloacele materiale de probd ...................2059.11. Cercetareala fala locului ........2059.12. Administrarea probelor de cdtre avoca!i....... ................206
CAPITOLUL X.INCIDENTE tN NNSTA$URAREA PROCESULUI CIVI .......21010.1. Suspendareajudecdlii. Forme. Procedurd. Efecte......... ...................210
10.1.1. Suspendarea voluntar[.... ....................21110.I.2. Suspendarea de drept...... ....................2I310.1.3. Suspendarea facultativd ......................215
10.2. Perimarea............... .................21610.3. Actele procesuale de dispozilie in procesul civil............ .................217
10.3.1. Renuntarea la judecatS.. ......................21710.3.2.Renun{arealadreptulsubiectivdedusjudecdfli............. ..........21910.3.3. Achiesarea ....22010.3.4. Tranzactia judiciard .........221
cAprToLUL Xr. DELTBERAREA $r PRONUNTAREA iN ClnnUr,PROCESULUI CrV[ ...............223
1 1 . 1 . Dezbaterea in fond a procesului .. ...... .. ......2231 1.2. Deliberarea........... ...................22411.3. Judecata in complet de divergenli................ ..........._....2251 1.4. Pronunfarea hotirdrii ............... ..................22j
CAPITOLUL XII. HOTARAREA JUDECATOREASCA............... .....22812.1. Denumirea, intocmirea gi comunicarea hotdrdrii... .......228
12.l.I. Denumirea gi clasificarea hotSrArilor judecdtoreqti ................ .,...................22812.1.2. intocmirea hot[rArii .........23012.1.3. Comunicarea hotirdrii .....23I
12.2. Conlinutul hotdrArii.... .............23112.3. Efectele hotdrArii judecdtoreqti ..................233
12.3.t. Dezinvestirea instanlei... .....................23312.3.2. Autoritatea de lucru judecat............. ......................23412.3.3. Puterea executorie... .........23512.3.4. ForJa probant[.............. ....237
t60161
....................t62
.................... 1 64
.................... 165
.................... 165
.................... 168
.................... 169
.................... 1 69
,,..,......'.'......17 2
....................t] 2
....................173probelor......176....................t] 6
....................17 7
....................t7 7
.................... 178
....................t7 9
.................... 1 80
... ......... .. ...... 1 80
,.................... 181
... ......... .. .. .. ... 1 82
.....................1 83
,.................... 1 83
..................... 1 84
..................... 1 8s
..................... 1 86
..................... 188
290Drept procesual civil. partea generald
TESTE-GRILA
dl,,h}''-
Capitolul I
PROCESUL CML. NORME. PRINCIPil
1.1. Procesul civil - mijloc de realizare a justi[iei
Procesul civil constituie un mijloc de apdrare atAt pentru reclamantul al cdrui drept seconsolideazd prin admiterea, in mod definitiv, a cererii sale, cdt qi pentru pArdtul cdruia i seoferi posibilitatea s5 se opuni pretenliilor adversarului, iar dacd dovedegte lipsa detemeinicie a acestora, prin respingerea cererii reclamantului iqi va consolida el situaliajuridicd premergdtoare conflictului.
Procedura civild conline regulile dupd care se desf[qoardjudecata gi executarea silitd,regulile ce guverneazd. organizareajudec[toreasc[ gi competen{a instan}elorjudec[toreqti giaratd condi{iile in care o persoand poate ob{ine recunoaqterea sau stabilirea drepturilor giintereselor sale legitime. Procesul trebuie pomit de acea persoand care pretinde cd i s-aincSlcat sau nesocotit dreptul subiectiv civil ori care nu igi poate realiza interesul decdt pecalea justiliei1. Aceasti persoand poarld denumirea de reclqmant, iar cel impotriva cdruiaaclioneazd pentru valorificarea dreptului sdu se numegte pdrdt. Reclamantul formuleazlcerere de chemare in judecatd prin care urmdreqte valorificarea drepturilor sau intereselorsale, iar pArAtul rdspunde la pretenliile reclamantului formuldnd intdmpinare. Atunci cAnd gipArdtul are pretenlii proprii fa!6 de reclamant, formuleazd cerere reconventionalS.
Trebuie precizat c5, in cazuri anume prevdzute de lege, procesul civil poate fi pomit qide alte penoane sau organe decdt cel ce se pretinde titularul dreptului ori al interesuluiincdlcat. Astfel, potrivit art.37 C. pr. civ., in cazurile gi condiliile prevdzute exclusiv prinlege, se pot introduce cereri sau se pot formula apdrdri qi de persoane, organizalii, instituliisau autoritSli) care, frrb a justifica un interes personal, aclioneazd pentru apdrarea dreptu-rilor ori intereselor legitime ale unor persoane aflate in situalii speciale sau, dupd caz, inscopul ocrotirii unui interes de grup ori general. De asemenea, potrivit aft. 92 C. pr. civ.,procurorul poate porni acliunea civili ori de cdte ori este necesar pentru apdrareadrepturilorqi intereselor legitime ale minorilor, persoanelor puse sub interdiclie sau ale celor dispdrute,precum giin alte canri expres prevdzute de lege.
Putem defrni procesul civil ca fiind activitatea desfrguratd de citre instanfd, pdrli sauorganele care participd la infrptuireajustifiei, in vederea realizdrii sau stabilirii drepturilor qiintereselor civile deduse judecdlii qi a executdrii silite a hotdrArilorjudecitoreqti sau a altortitluri executorii, conform procedurii prevdnrte de 1ege2.
Procesul civil parcurge doud faze: judecata (cognitio) qi executarea silitb (executio).Prima fazd este declanqat[ prin formularea cererii de chemare in judecati gi se finalizeazd lardmdnerea definitivd a hotdrArii pronunJate. Faza executdrii silite presupune punerea in
I V.M. Ciobanu, Tr.C. Briciu, C.C. Dinu, Drept procesual civil.Ed. Nalional, Bucuregti,2013, p. 30.
2 V.M. Ciobanu, Tr.C. Briciu, C.C. Dinu, op. cit.,p.39.
Drept execulional civil. Arbitraj,
Drept procesual civil. partea generalS
executare a titlurilor executorii, in mdsura in care debitorul nu igi executd de bunivoieobligafiile. Aceastd fazd este declanqati de cererea de executare silitd formulati de cbtrecreditor qi este epuizatd dupd incasarea creanlei qi inchiderea procedurii executionale.
Faza judecdfii, la rdndul sdu, cuprinde mai multe etape: etapa scrisd, in care per{ile iqifac cunoscute reciproc pretenliile gi apdrdrile, precum qi probele ce se doresc a fi admi-nistrate - prin intermediul cererii de chemare in judecatS, al intdmpindrii qi al cererii recon-ventionale qi, respectiv, prin rdspunsul la intdmpinare. Urmeazd, apoi etapa cercet6riiprocesului, care, pdni la data de 1 ianuarie 2079, se va desfbgura in qedinp puUlica. Ulterioracestei date, aceastb etapd se va desfrqura in camera de consiliu. DupI aieea se trece laetapa dezbaterilor in fond a procesului, care se deruTeazd (de reguld) irrqedinla de judecat6.Dupd inchiderea dezbaterilor urmeazd etapa deliberdrii qi a pronunldrii hotdrArii. prinepuizarea acestor etape se fnalizeazdjudecata in primd instanla. Partea nemulqumitd dehotdrdrea pronunlatd poate declara apel impotriva hotdrArii, cale ordinara de atac care pro-voacd o noud judecatd in fond. Prin solulionarea apelului, hot6rdrea primei instanle devineexecutorie qi (de reguld) definitivd. Numai in cazurile expres prevdzute de lege hot6r6rileprimei instanle pot fi atacate doar cu recurs, iar cele ale instanjei de apel gi cu recurs.
1.2. Normele dreptului procesual civil
1.2.1. Caracterele dreptului procesual ciail
in doctrind au fost recunoscute urmdtoarele caractere ale dreptului procesual civill:a) caracterul sanclionator - garanteazd efrcacitatea gi respectarea normelor de drept
material care consacrd aceste drepfuri;b) caracterul reglementar (normativ) - normele dreptului procesual civil sunt inscrise in
ConstituJie, in Codul de proceduri civild qi in legi speciale, iar judecdtorul gi pd(ile trebuiesi se supund acestora pentru chiar valabilitatea actului de procedurd sdvdrqit.
Regulile procedurii civile intereseazd funclionarea serviciului public al justi{iei qi deaceea se poate spune c6, in general, au un caracter de ordine publicd. Ele se impun jude-cdtorului qi pdrlilor gi numai in cazurile anume prevdzute ori atunci cdnd ocrotesc doar uninteres particular este permis si se deroge de la acestea;
c) caracterul formalist - formalismul dreptului procesual civil este dat de faptul ciactele de procedurd sunt supuse unor condilii de form6 gi unor termene.
Formalismul este inevitabil, insd el nu prezintd numai inconveniente. Formele prescrisesunt o garanlie pentru protejarea intereselor justiliabililor impotrir-a manevrelor unuiadversar de rea-credinfd, dar qi impotriva arbitrariului judecdtorurui::
d) caracterul de drept comun - dreptul procesual civil, reglementat prin Codul deprocedurd civili, constituie dreptul comun al procedurii de judecat4 el aplicdndu-se oriciruilitigiu pentru care nu este prevdzutd o proceduri speciald.
1 V.M. Ciobanu, Tratat teoretic ;i practic de procedurd civild, vol. l, Teoria generald, Ed. Nafional,Bucureqti, 1996, p.9; E. Herovanu, Principiile procedurei judiciare, vol.I, Institutul Ai arte Grafice ,,Luptd,,Bucureqti, 1932,p.6.
2M.Tihatc6,Dreptprocesualcivil,vol. l,Teoriageneratd,Ed.UniversulJuridic,Bucuregti,2013,p.g.
:esual civil. Partea generald
rsi erecutd de bundvoie: siliri formulatd de cdtre:durii erecutionale..; -icri-rc7. in care pdrlile iqil ce se doresc a fi admi-:pinarii gi al cererii recon-u: apoi etapa cercetdriin sedin@ publica. Ulteriorl Dupi aceea se trece la15 t in 5edinta de judecatd.ronuntirii hotdrdrii. Prini. Panea nemulgumiti delrdinara de atac care pro-ea primei instanle devine:r'azure de lege hotdr6rile: apel gi cu recurs.
uiui procesual civilr::tarea nornelor de drept
:sual cir il sunt inscrise inecdtorul 9i pd4ile kebuiei sar dr;it.1 public al justiliei qi derlica. Ele se impun jude-ci cdnd ocrotesc doar un
ril este dat de faptul c6ene.
niente. Formele prescriser:trir a manevrelor unui
lementat prin Codul de
- el aplicAndu-se oricirui
,oria generald, Ed. Nafional,::rl de -{rte Grafice ,,Lupta',,
::c:c. Bucuregti. 2013, p. 9.
Procesul civil. Norme. Principii
1.2.2. Normele dreptului procesual ciail
Norma juridicd este o reguld de conduitS, instituitd de puterea publicd sau recunoscutdde aceasta, a cdrei respectare este asigurat5, la nevoie, prin fo4a coercitivd a statului. indoctrini au fost propuse mai multe criterii de clasificare a normelor drepfului procesualcivil.
A. in func1ie de obiect, normele de drept procesual civil se impart in norme de organi-zNe jtdecbtoreasc5, norrne de competenli qi norme de procedurd propriu-zisd.
Normele de organizare judiciard au ca obiect determinarea instanlelor judecdtoregti qia parchetelor de pe lAngd acestea, statutul magistra{ilor, cu privire la care se cerceteazdnumirea gi avansarea in functie, drepturile qi indatoririle magistrafilor, rdspunderea disci-plinard a acestora, compunerea gi constituirea completelor de judecatS, iar, legat de acestea,incompatibilitatea, ablinerea qi recuzarea.
Cele mai multe norme din aceastd categorie se regdsesc in Legea nr.30412004 privindorganizarcajudiciardr, precum qi in Legea nr. 30312004 privind statutul judecdtorilor qiprocurorilort. Norme de organizare judiciar[ cuprinde insd gi Codul de procedur[ civil[,care regleme nteazl incompatibilitatea, ablinerea qi recuzarea.
Sediul principal al normelor de competenld este Titlul III din Cartea I a Codului deproceduri civil5. Norme de competenld pot fi intdlnite qi in legi speciale3. Acestea au caobiect delimitarea atribuliilor recunoscute, aldturi de instanlele judecbtoregti, qi altor organecu activitate jurisdiclionald ori partajarea competenlei intre instanlele judecdtoreqti de graddiferit, precum qi intre instan{ele de acelaqi grad.
Normele de procedurd propriu-zisd au ca obiect modul de judecatd a pricinilor civile qide punere in executare a titlurilor executorii. Sediul principal al acestor norrne este Codulde proceduri civild. in literatura de specialitate, normele de procedurd propriu-zisd suntimpdrlite in norme de procedurd contencioas5, norme de procedurd necontencioasd qi norrnede executare silit6.
Clasificarea normelor de procedurd in funclie de obiectul lor de reglementare prezinldimportanld atunci cAnd apare un conflict in timp al normelor de drept procesual, precum qidatoritd consecintelor ce decurg dintr-o anumit[ calificare a unei nonne procesuale, atuncicAnd se pune problema u/cllizdrii unor mijloace procesuale pentru valorificarea normeirespective.
Regula este cd normele de organizare judecdtoreasci sunt, in principiu, de imediatiaplicare, de vreme ce sunt legi de interes general. in schimb, normele de proceduri vorcontinua sd guvemeze litigiile incepute cdnd normele erau in vigoare, chiar dacd in cursulderulirii litigiului aceste nonne au fost abrogate sau modificate. Este posibil insd ca legeanoud de procedurd sd fie de imediatd aplicare, insd numai pentru ipoteza previzut[ de
I Legea rc.30412004 privind organizarea judiciari, republicatS, cu modificdrile qi completdrile ulterioare, afost publicatd in M. Of. nr. 827 din 13 septembrie 2005.
2 Legea nr. 30312004 privind statutul judecdtorilor qi procuroriloq republicat5, cu modific6rile qicompletirile ulterioare a fost publicatd in M. Of. nr. 826 din 13 septembrie 2005.
3 Cu titlu de exemplu, amintim: Legea nr. 55412004 a contenciosului administrativ; O.U.G. m. 3412006privind atribuirea contractelor de achizilie publica, a contractelor de concesiune de lucrdri publice qi acontractelor de concesiune de servicii, abrogatd; Legea nr. 8512006 privind procedura insolvenfei, abrogata; O.G.nr.9212003 privind Codul de procedurd fiscal6" abrogata.
10 Drept procesual civil. Partea generalS
art.25 alin. (3) tezaI, in situalia desfiin!5rii instanfei. Pentru asigurarea predictibilitdlii legiinoi de procedurd, potrivit art. 24 C. pr. civ., dispoziliile legii noi de procedurd se aplicdnumai proceselor qi executdrilor silite incepute dupi intrarea acesteia in vigoare. in cazulproceselor in curs, legea noud de procedurd nu este de imediatd aplicare, iar, potrivit aft.25alin. (1), procesele in curs, precum qi executdrile silite incepute sub legea veche rdmdnsupuse acelei legi.
B. in funclie de intinderea cAmpului de aplicare, normele de drept procesual civil se
impart in norme generale qi norme speciale.Potrivit legii de organizare judiciar[, instanlele judecitoregti sunt judecdtoriile,
tribunalele, cu(ile de apel qi inalta Curte de Casalie gi Justilie. Normele generale se apliciin toate cazurlle gi in orice materie, dacd legea nu prevede in mod expres altfel. Ele segdsesc, de regul6, in Codul de procedurd civi16 gi alcdtuiesc procedura de drept comun inmaterie civil[.
Normele speciale sunt cele care se aplicd numai intr-o anumitS materie, expres stabilitbde lege. Aceste norne derogf, de la normele generale qi sunt de strictd interpretare giaplicare, neputAnd fi extinse prin analogie. Norme speciale cuprinde qi Codul de procedurdcivil6. De asemenea, in Cartea a VI-a, intitulatd ,,Proceduri speciale", Codul reglementeazdmodul de solulionare a unor pricini in procedura ordonantei preqedinliale, refacereainscrisurilor gi hotdrArilor dispdrute, procedura ofertei de platd urmatd de consemnafiune,mdsurile asigurdtorii, procedura divorlului, procedura imp[rfelii judiciare, procedura desolulionare a actiunilor posesori i.
Este posibil ca norrne din ambele categorii sd coexiste qi sd se aplice in acelagi timpintr-o anumitd materie. Apare in acest caz un conflict intre norma generald qi normaspecia16, iar pentru solutionarea acestui conflict au fost propuse urmdtoarele regulil:
1. Norma speciald se aplicd cu prioritate fa!6 de noffna generalS, pentru cd tocmaiacesta a fost rostul edictdrii ei.
2. in mdsura in care noffna speciald ,,lace", nu reglementeazdln anumit aspect, ea se
completeazd cu nonna generali.Regula potrivit cdreia norma speciald se completeazd cu norma generald nu se aplicd qi
in sensul c[ norma generald se completeazd crt nonna speciald, pentru cd ar insemna sd se
extindd cAmpul de aplicare a normei speciale la materii pentru care nu a fost edictatE.C. In func{ie de caracterul conduitei pe care o prescriu, normele dreptului procesual
civil sunt imperative qi dispozitive.Itlormele imperative impun p64ilor sau instanlei o anumitd acliune sau inacliune qi, sub
sancfiune, nu ingdduie sd nu se aplice sau sd se deroge de la ele.
Normele dispozitive suplinesc sau interpreteazd voin\a neexprimatd sau insuficient declar exprimatb a pd4ilor in actele lor juridice ori protejeazd interesele uneia dintre pdrli,ingdduind s[ se deroge de la conlinutul1or.
Pentru calificarea unei notme ca imperativd sau dispozitivd, apeldm uneori criteriulexpresiei folosite de legiuitor. Norma este imperativd in texte care confin urmdtoareleexpresii:
- judecdtorul nu poate hotdri asupra unei cereri decAt dupa citarea sau infiliqareap64i1or, afard numai dacd legea nu dispune altfel;
l V.Pdtulea, RaportuldintrenormelejuridicegeneraleSicelespeclale.inDrepr.il :;. - i99l.p. 15
:=s,rai civil. Partea generalS
*:area predictibilitdlii legii':,r ie procedurd se aplicd,:.:cia in r,igoare. in cazul:-r--are. iar, potrivit aft.25; sub lesea veche rdmdn
:e drept procesual civil se
i,relti sunt judecdtoriile,i,nnele generale se aplicd:rod expres altfel. Ele se
::dura de drept comun in
:i materie. expres stabilitdie stricta interpretare gi
:de ;i Codul de procedurd.-:". Codul reglementeazd
:r:;edintiale, refacerea::rata de consemnafiune,, :ud.iciare. procedura de
s: aplice in acelagi timp,:,:rna generalS qi norma::::oarele regulil::erala. pentru ci tocmai
i un anumit aspect, ea se
.a generald nu se aplic[ qi:ntm cd ar insemna sd senu a fost edictatd.
nele dreptului procesual
iune sau inactiune qi, sub
nnata sau insuficient dei;se1e uneia dintre pdrli,
. apeldm uneori criteriul,'3re contin urmdtoarele
" ;irarea sau inlbligarea
-.::-.,-: , .991^ p. 15.
Procesul civil. Norme. Principii
- oricine pretinde un drept impotriva unei alte persoane trebuie sI facd o cerere inainteainstanlei competente;
- hotdrArea se pronun
t2 Drept procesual civil. Partea generalS
acces la justijie, fiecare stat are obligalia de a asigura accesul liber la justi{ie, fie prinasigurarea asistenlei juridice, fie prin rcalizarea unei proceduri de scutire ori de reducere acuantumului taxelor de timbru.
Accesul liber la justilie nu poate fi considerat ca fiind ingrddit prin stabilirea unor taxejudiciare de timbru1, fiind normal ca justi{iabilii care trag un folos nemijlocit din activitateadesfbguratd de instanlele judecitoreqti sd contribuie la acoperirea cheltuielilor acestora.Accesul la justilie nu poate fi considerat ingrddit nici prin condilionarea sesizdrii instanleide indeplinirea unei proceduri prealabile.
Curtea Europeand a Drepturilor Omului, sesizatd in cauza Iosif Si allii c. Romdniei, a
constatat incdlcarea afi. 6 alin. (1) din Conventie ca unnare a respingerii unei contestalii laexecutare pentru neplata cauliunii (Hotdrdrea din 20 decembrie 2007, publicati in M. Of.nr. 561/2008). Prin unnare, dreptul de acces la instan!5 este restr6ns in aga mdsurd incdtafecteazd insiqi substanta sa. Aceastd restrdngere are in vedere c5, deqi statul dispune de omarjd de apreciere, limitarea dreptului de acces la un tribunal nu este compatibild cuprevederile CEDO decdt dacd prin aceasta se urmdreqte un scop legitim gi dacd exist[ ungrad rezonabil de propo4ionalitate intre mijloacele folosite gi scopul vizat. Cum prinConvenlie se protejeazd drepturi efective qi concrete, gi nu teoretice qi iluzorii, stabilireaunui cuantum exagerat al taxelor judiciare in raport de veniturile pdrlii restrdnge in aqa
misuri dreptul de acces la un tribunal incAt afecteazl, ins[qi substanla sa. Curtea a refinut, incauza Weissman Ei allii c. Romdniei (HotdrArea din24 mai2006, publicatd in M. Of. nr. 588din 27 august 2007), cb dreptul la un tribunal nu este absolut qi cd el poate face obiectulunor limitdri, de vreme ce, prin ins[qi natura sa, impune o reglementare din partea statului2.
Prin urmare, se impune stabilirea unui sistem de asisten![ judiciard gratuitd, precum gi
a unui sistem de acordare a ajutorului public judiciar, in sensul reducerii ori scutirii de laplata taxelor judiciare. in cauza Airey c. Irlandei (Hot[rArea din 9 octombie 1979, seria A,rn.32, pp. 14-15, par.26), Culea a ardtat cd dreptul hecdrei persoane de a avea acces lajustilie se completeazd crt obligalia statului de a facilita accesul, astfel incAt, pentrurespectarea acestei exigenle, nu este suficientb obligalia negativd de a nu impiedica inniciun fel accesul la o instan{d, ci, uneori, statele sunt obligate sd asigure adevdrate drepturisociale gi economice.
Dreptul la o instan![ presupune dreptul persoanei de a sesiza instan]a respectivb qi de aobline pronunlarea unei solulii in urma examindrii pretenliilor sale. De asemenea, dreptul lao instanlI implicl qi dreptul de a obline executarea hot[rdrii3.
b) Principiul dreptului la un proces echitabil, in termen optim qi previzibil - art. 6C. pr. civ.
Orice persoand are dreptul la judecarea ca.uzei sale in mod echitabil, in termen optim qi
previzibil, de cdtre o instanfd independentd, impar{iali gi stabiliti de lege. in acest scop,instanla este datoare sd dispund toate mdsurile permise de lege qi sd asigure desfbqurarea cuceleritate a judecSlii. Dispoziliile se aplicd in mod corespunzdtor qi in faza executdrii silite.
1 Tr.C. Briciu, Obsenalii cu privire la recenta modificare a legii privind taxele judiciore de timbru, inRRDP nr. 3/200q. pp. 38-55.
2 S-a constatat incilcarea art. 6 alin. (1) din Conven{ie in majoritatea cauzelor de tip ,,Brumdrescu",,,Canciovici" gi ,,Mogteanu" gi a fost declaratd admisibild cererea introdusd de .,Parohia greco-catolici SAmbdtaBihor" tot ca unnare a inc[icdrii acestui articol.
3 G. Boroi, M. Stancu, Drept procesual civil,Ed. Hamangiu, Bucure;ti. 2015, p. 11.
:=s-al civil. Partea generald
;:ber 1a justi{ie, fie prine scutire ori de reducere a
-, :nn stabilirea unor taxe, remiilocit din activitatea:ea chelruielilor acestora.rit-ri-]&r€? sesizdrii instanlei
,si.t ;i altii c. Romdniei, a:rn_eerii unei contesta{ii laIt,t[r-. pubiicatd in M. Of.:rans in a;a mdsurd inc6tl. Jc;i starul dispune de o
nu este compatibild curegitim gi dacd existb un_.,-g-\pul r'izat. Cum prin
::ice si iluzorii, stabilirea,e partii restr6nge in aqal:a sa. Curtea a retinut, inubiicara in M. Of. nr. 588;i el poate face obiectul-.-:e din partea stafului2.:;iari gratuitd. precum qi
:duceni ori scutirii de laurctombrie 7979, seria A,soane de a avea acces la:sul. astfel incdt, pentrua de a nu impiedica in
.sizure adevdrate drepturi
nstanta respectivd gi de a, De asemenea, drepful la
rtim gi previzibit - art. 6
iubil. in terrnen oprim $ii de lege. In acest scop,r asi"ure desfbgurarea cutn faza executdrii silite.
:"';;:.e .iudiciare de timbru, in
:ii..,r ce tip .,Brumdrescu',,- : :-i ieco-catolicd Sdmbdta
:.,-.
Procesul civil. Norme. Principii
Noliunea de proces echitabil presupune respectarea unor garanfii, cum ar fi aplicarea girespectarea principiului contradictorialitdlii gi a dreptului la apdrare ori a principiuluiegalitefi. De asemenea, mai constituie garanlii ale procesului echitabil egalitatea armelor(lratarea egald, a pdrlilor pe toatd durata procedurii), administrarea probelor, motivareahotirdrilor, publicitatea qedinlelor de judecatd, precum gi examinarea cauzei de cdtre untribunal independent, imparfial, stabilit prin lege. Sintagma termen optim Si previzibil(rezonabil, potrivit jurisprudenlei CEDO) are in vedere imprejurarea cd. durata termenuluirezonabil trebuie raportatd la fiecare cazin pafte, ludnd in considerare durata procedurii,natura pretenfiilor, complexitatea procesului, comportamentul autoritSlilor competente gi alpdr{ilor, dificultatea dezbaterilor, aglomerarea rolului instanlei qi exercitarea ciilor de atac.
Pentru ca solutionarea cauzei sd se realizeze intr-un termen optim qi previzibil, instanlaare obligalia de a estima durata necesari pentru cercetarea procesului lindnd cont de impre-jurdrile cauzei. De asemenea, judecdtorul poate lua mdsuri pentru asigurarea celeritdlii prinstabilirea unor termene scutte, prin verificarea procedurilor de citare qi de comunicaredispuse. De asemenea, va putea dispune inqtiinlarea p54i1or prin orice mijloc de comu-nicare care asigurd transmiterea textului qi confirmd primirea actului.
c) Principiul legalitifii - art.7 C. pr. civ.Procesul civil se desftqoard in conformitate cu dispoziliile legii, aqa cum prevdd
inclusiv notmele constitutionale [ar1. 124 alin. (l) din Constitulie]. Acest principiu al legali-t6!ii nu poate pleca decAt de la premisa cd judecdtorul este independent (in raport decelelalte autoritdli ale statului ori in raport de orice particular). Art. 4 alin. (1) din Legeanr. 30312004 privind statutul judecdtorilor qi procurorilor stabileqte cb numai un judecdtorindependent poate constitui garanlia respectdrii legii. Judecdtorul are indatorirea de aasigura respectarea dispoziliilor legii privind rcalizarea drepturilor qi indeplinirea obliga-liilor pdrlilor din proces.
Instanlele de judecatd sunt prevdzute prin lege, fiind interzisl constituirea de instanleexceptionale. Competen{a qi procedura de judecatd sunt, de asemenea, stabilite prin lege.Constituirea gi compunerea completului de judecatd se face potrivit legii, iar cdile de atacimpotriva hotSrArilor pronuntate de judecdtor sunt prevdzute de lege.
In materia executdrii silite, principiul prevdzut de art. 7 este reluat de art. 625 alin. (1)C. pr. civ., care dispune cd executarea siliti se face cu respectarea dispoziliilor legii, adrepturilor pdrlilor qi ale altor persoane interesate.
A rosti dreptul este mult mai mult decAt a aplica automat legea. Judecdtorul, aplicdndlegea, trebuie sd o interpreteze, sd determine semnificalia regulii care duce la trangarea liti-giului. Norma trebuie examinatd in raport de intinderea temporald, spaliald ori personald deaplicare. Judecdtorul intervine intre autorul normei gi destinatarul acesteia. Puterea judecd-torului implic[ nu numai identificarea normei aplicabile qi analiza confinutului siu, ci qi onecesarS adaptare a acesteia la faptele juridice pe care le-a stabilit, deoarece legiuitorul,fiind in imposibilitate de a prevedea toate situaliile juridice, lasd judecdtorului iniliativarostirii dreptului1. Judecdtorul trebuie sdrealizeze un echilibru intre spiritul qi litera 1egii,intre exigenlele gi limitarile literale qi scopul urmdrit de legiuitor prin edictarea normei.Asaltat de dosare ori abuzat de excesul de reglementare, de necoreldrile ori paralelismelelegislative, judec[torul trebuie si aplice legea.
13
1 V.M. Ciobanu, Tr.C. Briciu, C.C. Dinu, op. cit., p.92
![Drept Procesual Civil.[Conspecte.md]](https://img.dokumen.tips/doc/110x75/557211eb497959fc0b8fb6dc/drept-procesual-civilconspectemd.jpg)
