DOOKKUUMMEENNTTAACCIIJJU EZZA …ludbreg.hr/download/dokumenti_2/0000_-_6._sjednica_gradskoga_vijeCa... · Sve troškove opremanja parkirališta (parkirni automati, horizontalna i

R E P U BL IK A H R VA TS K A

VARAŽDINSKA ŽUPANIJA

G R A D L U D B R E G G R A D O N A Č E L N I K KLASA:340-01/17-01/01 URBROJ: 2168/18-01/1-17-6 Ludbreg, 29. studeni 2017.

Na temelju članka 21. Zakona o koncesijama ("Narodne novine" br. 69/17), članka 11. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine" 2/03-pročišćeni tekst, br. 82/04, 110/04 (Uredba), 178/04, 38/09, 79/09, 49/11, 144/12, 147/14 i 36/15), članka 5. Odluke o komunalnim djelatnostima na području Grada Ludbrega (Službeni vjesnik Varaždinske županije br. 07/10) te članka 59. i 61. Statuta Grada Ludbrega (Službeni vjesnik Varaždinske županije br. 23/09, 17/13 i 40/13 – pročišćeni tekst) gradonačelnik Grada Ludbrega donosi slijedeću

DDOOKKUUMMEENNTTAACCIIJJUU ZZAA NNAADDMMEETTAANNJJEE ZZAA DDOODDJJEELLUU KKOONNCCEESSIIJJEE

ZZAA OODDRRŽŽAAVVAANNJJEE II NNAAPPLLAATTUU PPAARRKKIIRRNNIIHH MMJJEESSTTAA ZZAA AAUUTTOOMMOOBBIILLEE NNAA PPOODDRRUUČČJJUU GGRRAADDAA LLUUDDBBRREEGGAA

Evidencijski broj koncesije: 1-17-K

R E P U B L I K A H R V A T S K A G R A D L U D B R E G

Ev. broj koncesije:

DDOOKKUUMMEENNTTAACCIIJJAA ZZAA NNAADDMMEETTAANNJJEE ZZAA DDOODDJJEELLUU KKOONNCCEESSIIJJEE ZZAA OODDRRŽŽAAVVAANNJJEE II

NNAAPPLLAATTUU PPAARRKKIIRRNNIIHH MMJJEESSTTAA ZZAA AAUUTTOOMMOOBBIILLEE NNAA PPOODDRRUUČČJJUU GGRRAADDAA LLUUDDBBRREEGGAA 1-17-K

SS AA DD RR ŽŽ AA JJ ::

11.. UUPPUUTTEE ZZAA IIZZRRAADDUU II DDOOSSTTAAVVUU PPOONNUUDDEE

22.. PPRRIILLOOZZII II OOBBRRAASSCCII

-- PPRRIILLOOGG II -- OOBBRRAAZZAACC PPOONNUUDDEE -- PPRRIILLOOGG IIII -- AANNAALLIIZZAA DDAAVVAANNJJAA KKOONNCCEESSIIJJEE -- PPRRIILLOOGG IIIIII -- NNAACCRRTT UUGGOOVVOORRAA OO KKOONNCCEESSIIJJII

-- OOBBRRAAZZAACC IIZZJJAAVVEE 11 –– IIzzjjaavvaa oo nneekkaažžnnjjaavvaannjjuu

-- OOBBRRAAZZAACC IIZZJJAAVVEE 22 -- IIzzjjaavvaa oo nneeppoossttoojjaannjjuu ddoossppjjeelloogg dduuggaa ss oossnnoovvee jjaavvnniihh ddaavvaannjjaa ii dduuggoovvaannjjaa pprreemmaa GGrraadduu LLuuddbbrreegguu

-- OOBBRRAAZZAACC IIZZJJAAVVEE 33 -- IIzzjjaavvaa oo pprriihhvvaaććaannjjuu ssvviihh uuvvjjeettaa iizz DDookkuummeennttaacciijjee zzaa nnaaddmmeettaannjjee ii UUggoovvoorraa


Ev. broj koncesije:



11.. UUPPUUTTEE ZZAA IIZZRRAADDUU II DDOOSSTTAAVVUU PPOONNUUDDEE

II.. OOPPĆĆII PPOODDAACCII

OPĆI PODACI O DAVATELJU KONCESIJE Davatelj koncesije - naziv: Grad Ludbreg Sjedište i adresa: Trg Svetog Trojstva 14, 42230 Ludbreg OIB: 84947290034 Telefon: 042 420 200 Fax: 042 420 206 Internetska adresa: www.ludbreg.hr Adresa e-pošte: [email protected] Osobe zadužene za komunikaciju: 1) Perica Horvat, bacc.admin.publ., stručni suradnik za promet. i komunal. redarstvo u JUO Grada Ludbrega Telefon: 042 420 216 Adresa e-pošte: [email protected], 2) Darko Crnković, dipl.oec., viši savjetnik za javnu nabavu i komunalnu infrastrukturu u JUO Grada Ludbrega Telefon: 042 420 215 Adresa e-pošte: [email protected] Komunikacija s davateljem koncesije Sva priopćenja, pozivi na objašnjenja, obavijesti i odluke između davatelja koncesije i ponuditelja moraju biti u pisanom obliku, koristeći sljedeća sredstva komunikacije:

- e-mail: [email protected] - Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: EOJN).

Popis gospodarskih subjekata s kojima bi davatelj koncesije bio u sukobu interesa prema odredbama propisa kojima se uređuje javna nabava: Temeljem članka 16. Zakona o koncesijama, a sukladno odredbama članka 76. zakona o javnoj nabavi izjavljujemo da nema gospodarskih subjekata s kojima bi davatelj koncesije bio u sukobu interesa.

II. PODACI O PREDMETU KONCESIJE

1. Vrsta postupka na temelju kojeg se provodi davanje koncesije: otvoreni postupak javnog nadmetanje sukladno Zakonu o koncesijama (“NN”, br. 69/17) i Zakona o javnoj nabavi (ZJN – 2016).

2. Vrsta i predmet koncesije: javna usluga - obavljanje komunalne djelatnosti održavanja i

naplate parkirnih mjesta za automobile. 3. Priroda i opseg djelatnosti koncesije: Koncesijom se stječe pravo obavljanja komunalne

djelatnosti – parkiranja na javnim površina na području Grada Ludbrega, koja djelatnost

http://www.ludbreg.hr/

mailto:[email protected]





Ev. broj koncesije:



uključuje upravljanje tim površinama, njihovo održavanje, naplata i kontrola naplate parkiranja i drugi poslovi s tim u vezi, te obavljanje nadzora i premještanje parkiranih vozila na površinama javne namjene. Svrha i cilj koncesije je osigurati redovito i kvalitetno obavljanje djelatnosti parkiranja na javnim površina u centru naselja Ludbreg tijekom cijele godine, kao i na javnim površinama u širem dijelu naselja Ludbreg za vrijeme održavanja zabavnih, vjerskih, sportskih, sajmenih, političkih i drugih sličnih manifestacija, a osobito za vrijeme održavanja manifestacije „Ludbreška Sveta Nedjelja“. Sve troškove opremanja parkirališta (parkirni automati, horizontalna i vertikalna signalizacija) kao i troškove vezane uz uvođenje m-parkinga snosi koncesionar.

4. Mjesto obavljanja djelatnosti koncesije: javna parkirališta na području Grada Ludbrega

na kojima se vrši naplata, sukladno PRILOGU II Dokumentacije za nadmetanje – „Analiza davanja koncesije komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina na području Grada Ludbrega“ od 15. studenoga 2017. (KLASA: 340-01/17-01/01, URBROJ: 2186/18-01/3-17-5),

5. Broj koncesija: Dodjeljuje se jedna (1) koncesija.

6. Opis i oznaka grupa ili dijelova predmeta koncesije, ako je dopušten takav način nuđenja: u ovom postupku javnog nadmetanja nije dozvoljeno nuđenje po grupama ili dijelovima predmeta koncesije.

7. Rok trajanja koncesije: 5 (pet) godina.

Planirani početak koncesije je najranije 01.02.2018. g. 8. Procjenjena vrijednost koncesije: 100.000,00 kn godišnje. Za razdoblje trajanja

koncesije od 5 godina procjenjena vrijednost koncesije iznosi 500.000,00 kn. 9. Način izračuna, sadržaj i način promjene koncesijske naknade

Godišnja naknada za koncesiju sastoji se od ponuđenog iznosa godišnje naknade koji ne može biti niži od 100.000,00 kuna. Ponuđena koncesijska naknada izražava se za cjelokupan predmet koncesije. U koncesijsku naknadu su uračunati svi troškovi i popusti. Iznos koncesijske naknade piše se brojkama i slovima. Iznos koncesijske naknade izražava se u kunama. Visina ponuđene koncesijske naknade najpovoljnijeg ponuditelja povećavati će se ili smanjiti tijekom trajanja koncesije u slučajevima predviđenih u članku 4. nacrta Ugovora o koncesiji, koji je Prilog III. Dokumentacije za nadmetanje. Način izračuna, sadržaj i način promjene koncesijske naknade detaljno su opisani u prilozima ove Dokumentacije za nadmetanje i to: - PRILOG II.: „Analiza davanja koncesije komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina na području Grada Ludbrega“ - PRILOG III. Nacrt Ugovora o koncesiji


Ev. broj koncesije:



11. Rok, način i uvjeti plaćanja koncesijske naknade Rok, način i uvjeti plaćanja koncesijske naknade detaljno su opisani u nacrtu Ugovora o koncesiji (PRILOG III ove Dokumentacije). Davatelj koncesije ne može propisivati niti ugovarati s korisnikom koncesije bilo koji oblik kompenzacije u zamjenu za plaćanje naknade za koncesiju.

12. Kriterij za odabir najpovoljnijeg ponuditelja: najviša ponuđena naknada za koncesiju.

13. Rok za dostavu ponude: rok za dostavu ponude je zaključno do 5. siječnja 2018.

godine do 11:00 sati bez obzira na način dostave.

Postupak davanja koncesije započinje danom objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije u „Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske“ (u daljnjem tekstu: EOJN) .

III. RAZLOZI ZA ISKLJUČENJE PONUDITELJA

1. Sukladno članku 24. stavku 1. Zakona o koncesijama (NN 69/17) davatelj koncesije obvezan je isključiti gospodarske subjekte iz postupka davanja koncesije u bilo kojem trenutku:

1.1. ako je gospodarski subjekt koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta i koja je državljanin Republike Hrvatske pravomoćnom presudom osuđena za:

a) sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju – članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 125/11., 144/12., 56/15. i 61/15.) – članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.)

b) korupciju, na temelju

– članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka

296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 125/11., 144/12., 56/15. i 61/15.)

– članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona


Ev. broj koncesije:



(»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.)

c) prijevaru, na temelju – članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 125/11., 144/12., 56/15. i 61/15.)

– članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) d) terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju – članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 125/11., 144/12., 56/15. i 61/15.) – članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) e) pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju – članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 125/11., 144/12., 56/15. i 61/15.) – članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.)

f) dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju – članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 125/11., 144/12., 56/15. i 61/15.) – članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.)

odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta gospodarskog subjekta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta, sukladno članku 24. stavku 2. Zakona o koncesijama (NN 69/17). Svaki gospodarski subjekt koji se nalazi u nekoj od situacija iz članka 24. stavku 1. i 2. Zakona o koncesijama (NN 69/17) može pružiti dokaze kako bi dokazao da su mjere koje je poduzeo dovoljne da pokažu njegovu pouzdanost bez obzira na postojanje nekog bitnog razloga za isključenje. Ako se takav dokaz smatra dovoljnim, dotični gospodarski subjekt ne isključuje se iz postupka.

Poduzimanje mjera iz prethodnog stavka gospodarski subjekt dokazuje: 1) plaćanjem naknade štete ili poduzimanjem drugih odgovarajućih mjera radi plaćanja naknade štete prouzročene kaznenim djelom ili propustom 2) aktivnom suradnjom s nadležnim tijelima radi potpunog razjašnjenja činjenica i okolnosti u vezi s kaznenim djelom ili propustom


Ev. broj koncesije:



3) odgovarajućim tehničkim, organizacijskim i kadrovskim mjerama radi sprječavanja daljnjih kaznenih djela ili propusta.

Mjere koje je poduzeo gospodarski subjekt ocjenjuju se uzimajući u obzir težinu i posebne okolnosti kaznenog djela ili propusta te je obvezan obrazložiti razloge prihvaćanja ili neprihvaćanja mjera. Razdoblje isključenja gospodarskog subjekta kod kojeg su ostvarene osnove za isključenje iz postupka davanja koncesije je tri (3) godine od dana pravomoćne presude, osim ako pravomoćnom presudom nije određeno drukčije. U slučaju zajednice natjecatelja ili ponuditelja, prije navedene okolnosti se utvrđuju za sve članove zajednice pojedinačno.

1.2. ako je gospodarski subjekt u postupku likvidacije, odnosno ako je obustavio svoje poslovne aktivnosti

Za potrebe utvrđivanja prije navedenih okolnosti u ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje kao dokaz gospodarski subjekt je dužan dostaviti Izjavu. Obrazac – predložak Izjave o nekažnjavanju (Izjava 1) nalazi se u prilogu ove Dokumentacije za nadmetanje. Izjavom potpisanom od osobe po zakonu ovlaštene za zastupanje gospodarskog subjekta te ovjerenom pečatom gospodarskog subjekta se dokazuje da gospodarskom subjektu i osobi ovlaštenoj za zastupanje pravne osobe gospodarskog subjekta nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela navedenih u članku 24. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 69/17). Izjava ne smije biti starija od 3 mjeseca računajući od dana slanja na objavu obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave RH. Radi provjere navedenih okolnosti naručitelj može od tijela nadležnog za vođenje kaznene evidencije i razmjenu tih podataka s drugim državama za bilo kojeg ponuditelja ili osobu po zakonu ovlaštenu za zastupanje gospodarskog subjekta zatražiti izdavanje potvrde o činjenicama o kojima to tijelo vodi službenu evidenciju. Ako nije u mogućnosti pribaviti potvrdu, naručitelj može od ponuditelja zatražiti da u primjerenom roku dostavi važeći:

1) dokument tijela nadležnog za vođenje kaznene evidencije države sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta, ili

2) jednakovrijedni dokument koji izdaje nadležno sudsko ili upravno tijelo u državi sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno u državi čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta, ako se ne izdaje dokument iz kaznene evidencije iz točke 1. ovoga stavka, ili

3) izjavu pod prisegom ili odgovarajuću izjavu osobe koja je po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta ispred nadležne sudske ili upravne vlasti ili bilježnika ili nadležnog strukovnog ili trgovinskog tijela u državi sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno u državi čiji je ta osoba državljanin ili izjavu s ovjerenim potpisom kod bilježnika, ako se u državi sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno u državi čiji je ta osoba državljanin ne izdaju


Ev. broj koncesije:



dokumenti iz točke 1) i 2) ovoga stavka ili oni ne obuhvaćaju sva kaznena djela iz stavka 1. točke 1. ovoga članka.

1.3. Ako gospodarski subjekt nije ispunio obvezu plaćanja svih dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje Sukladno članku 24. stavku 3. Zakona o koncesijama (NN 69/17) davatelj koncesije obvezan je isključiti gospodarski subjekt iz postupka davanja koncesije ako utvrdi da nije ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i/ili doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u Republici Hrvatskoj ili u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta. Iznimno od stavka 3., davatelj koncesije neće isključiti gospodarski subjekt iz postupka davanja koncesije ako mu sukladno posebnom propisu plaćanje obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja.

Za potrebe dokazivanja okolnosti iz točke 1.3. gospodarski subjekt u ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje dostavlja:

1) potvrdu Porezne uprave o stanju duga koja ne smije biti starija od 30 (slovima: trideset) dana računajući od dana slanja na objavu obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektronički oglasnik javne nabave RH, ili

2) važeći jednakovrijedni dokument nadležnog tijela države sjedišta gospodarskog subjekta, ako se ne izdaje potvrda iz točke 1) ovoga stavka, ili

3) ako se u državi sjedišta gospodarskog subjekta ne izdaje potvrda iz točke 1) ovoga stavka ili jednakovrijedni dokument iz točke 2) ovoga stavka, izjavu pod prisegom ili odgovarajuću izjavu osobe koja je po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta ispred nadležne sudske ili upravne vlasti ili bilježnika ili nadležnog strukovnog ili trgovinskog tijela u državi sjedišta gospodarskog subjekta ili izjavu s ovjerenim potpisom kod bilježnika, koje ne smiju biti starije od 30 dana računajući od dana slanja na objavu obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektronički oglasnik javne nabave RH (EOJN), 1.4. ako je dostavio lažne podatke pri dostavi dokumenata, ako gospodarski subjekt nije dostavio dokaze o sposobnosti, odgovarajući dokaz o sposobnosti, odnosno ako je dostavio neistinit dokaz.

IIVV.. UUVVJJEETTII II DDOOKKAAZZII SSPPOOSSOOBBNNOOSSTTII PPOONNUUDDIITTEELLJJAA

1. Pravna i poslovna sposobnost Dokazuje se ispravom o upisu u poslovni, sudski (trgovački), strukovni, obrtni ili drugi odgovarajući registar ili odgovarajućom potvrdom kojom ponuditelj dokazuje:

da ima registriranu djelatnost u svezi s predmetom koncesije, da protiv njega nije pokrenut stečajni postupak, da se ne nalazi u postupku likvidacije odnosno, da nije u postupku obustavljanja poslovne djelatnosti ili da je nije već obustavio,

Dokaz se dostavlja u izvorniku ili preslici ne starijoj od 3 (tri) mjeseca od dana slanja na objavu Obavijesti o namjeri davanja koncesije u EOJN.


Ev. broj koncesije:



U slučaju zajedničke ponude, članovi zajednice ponuditelja obvezni su pojedinačno dokazati postojanje pravne i poslovne sposobnosti.

2. Financijska i gospodarska sposobnost Financijsku sposobnost ponuditelj dokazuje dostavom dokumenata izdanih od bankarskih ili drugih financijskih institucija u kojima gospodarski subjekt ima otvoren/e račun/e: 2.1. dokaz o bonitetu: bilanca ili račun dobiti i gubitka, ili odgovarajući financijski izvještaj (BON -1, SOL-1) za prethodno obračunsko razdoblje kojim se dokazuje da je ponuditeljev ukupni prihod za prethodno obračunsko razdoblje jednak ili veći od iznosa ponude. 2.2. dokaz o solventnosti: dokument izdan od bankarskih ili drugih financijskih institucija (BON-2, odnosno SOL-2 ili sl.), koji se odnosi na glavni račun ponuditelja, kojim se dokazuje solventnost ponuditelja, tj. da mu račun nije bio u blokadi više od 7 dana neprekidno, a ukupno više od 15 dana u prethodnih 6 mjeseci od dana objave ove obavijesti,

Gospodarski subjekt može dokazati financijsku i gospodarsku sposobnost i pomoću drugoga dokaza, ako zatraženi dokaz ne može biti dostavljen iz opravdanog razloga i ako dostavljeni dokaz ima istu dokaznu snagu kao i traženi. 2.3. Kao dokaz da je financijski sposoban za obavljanje koncesijskih poslova iz predmeta ovog nadmetanja, Ponuditelj je dužan dostaviti i izjavu da nema dospjelog duga s osnove javnih davanja i dugovanja prema Gradu Ludbregu po bilo kojoj osnovi (Obrazac Izjave br. 2 je prilog Dokumentacije)

3. Tehnička i stručna sposobnost

Dokazuje se dostavom slijedećih dokaza: 3.1. popis značajnijih ugovora o koncesijskim poslovima ponuditelja iz predmeta ovog nadmetanja u posljednjih 3 (tri) godina, do datuma slanja objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije u EOJN, s potvrdom davatelja koncesije o uredno ispunjenim ugovornim obvezama. Potvrda mora sadržavati naziv i sjedište ugovornih strana, predmet ugovora, vrijednost ugovora, vrijeme i mjesto ispunjenja ugovora, navod o uredno ispunjenim ugovorima.

Ako je druga ugovorna strana davatelj koncesije, popis sadrži ili mu se kao dokaz prilaže potvrda izdana ili potpisana od davatelja koncesije. Ako je druga ugovorna strana privatni subjekt, popis sadrži ili mu se kao dokaz prilaže njegova potvrda, a u nedostatku iste vrijedi izjava gospodarskog subjekta uz dokaz da je potvrda zatražena.

U slučaju potrebe davatelj koncesije može izravno od druge ugovorne strane zatražiti provjeru istinitosti potvrde.

Ponuditelj s navedenim dokazom dokazuje da je u prethodnih 3 (tri) godina pružao usluge koje su predmet koncesije najmanje u vrijednosti njegove ukupne ponude.

3.2. dokaz da posjeduje barem 1 (jedno) specijalno vozilo za premještanje vozila «pauk», a koji će zadovoljiti kriterijima MUP-a RH za dobivanje suglasnosti za obavljanje premještanje vozila u Gradu Ludbregu. Dostavljaju se preslike prometne i knjižice vozila iz kojih su vidljive karakteristike i vlasništvo istih,


Ev. broj koncesije:



3.3. dokaz o posjedovanju opreme «pauk - video nadzor» za obavljanje premještanja vozila u obliku izjave o posjedovanju opreme i softverske podrške, 3.4. dokaz o posjedovanju vozila za potrebe blokade vozila - dostaviti presliku prometne i knjižice vozila, 3.5. izjavu o posjedovanju specijalnih naprava «lisica» za blokadu vozila, 3.6. dostaviti ugovore ili predugovore s operaterima iz kojih je vidljivo da će ponuditelj moći pružati uslugu plaćanja parkiranja pomoću mobitela, 3.7. dostaviti dokaz o članstvu u HPU, koji jamči da će ponuđač moći pružati uslugu plaćanja parkiranja pomoću mobitela (korištenje servera HPU-a), 3.8. dokaz da ponuditelj ima kadrovsku sposobnost tj. da zapošljava najmanje 4 (četiri) radnika od kojih najmanje 1 (jedan) ima potvrdu o osposobljenosti za rad na «pauku», a dokaz se dostavlja u obliku preslika radnih knjižica, odnosno preslike potvrde o osposobljenosti rukovanja hidrauličnom dizalicom, preslikom vozačke dozvole C kategorije i preslikom liječničke svjedodžbe, 3.9. dokaz da ponuditelj ima sklopljenu policu osiguranja za osiguranje šteta iz djelatnosti, odnosno pokrića šteta nastalih kod premještanja nepropisno parkiranih vozila. Kao dokaz dostaviti presliku police, 3.10. dostaviti prijedlog organizacije održavanja i naplate i kontrola naplate parkiranja i drugih poslova s tim u vezi. Prijedlogom organizacije dokazuje se sposobnost obavljanja djelatnosti predmeta koncesije na području Grada Ludbrega.

V. PODACI O PONUDI 1. Sadržaj ponude: 1. Ispunjen, potpisan i ovjeren obrazac ponude (PRILOG I) 2. popis svih sastavnih dijelova i/ili priloga ponude (sadržaj ponude); 3. dokumenti kojima ponuditelj dokazuje da ne postoje obvezni razlozi isključenja uključujući

Izjavu o nekažnjavanju (Obrazac Izjave br. 1) 4. traženi dokazi sposobnosti (pravne i poslovne, financijske i gospodarske, tehničke i

stručne) 5. dokaz o uplati jamstva za ozbiljnost ponude 6. potpisan i ovjeren nacrt ugovora o koncesiji 7. potpisana Izjava o prihvaćanju svih uvjeta iz Dokumentacije za nadmetanje (Obrazac Izjave

br. 3) 8. Ostalo traženo u Dokumentaciji za nadmetanje

2. Oblik i način izrade ponude

Ponuda mora biti izrađena u obliku naznačenom u Dokumentaciji. Ponuda se predaje u jednom izvorniku. Propisani tekst dokumentacije za nadmetanje ne smije se mijenjati i nadopunjavati.


Ev. broj koncesije:



Ponuda, svi ponudbeni dokumenti kao i ostala korespondencija vezana uz ponudu, podnose se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Ponuda se izrađuje na način da čini cjelinu, a ako to nije moguće (opseg ili druge okolnosti) izrađuje se u dva ili više dijelova. Ponuda mora biti uvezana u cjelinu na način da se onemogući naknadno vađenje ili umetanje listova ili dijelova ponude (vezana jamstvenikom u nerastavljenu cjelinu s pečatom). Stranice ponude označavaju se rednim brojem stranice kroz ukupan broj stranica ponude(npr. 1/30), ili ukupan broj stranica ponude kroz redni broj stranice, a kada je izrađena od više dijelova, stranice se označavaju na način da svaki slijedeći dio ponude započinje rednim brojem koji se nastavlja na redni broj stranice kojim završava prethodni dio. Ponuda u papirnatom obliku se piše neizbrisivom tintom. Ispravci u ponudi u papirnatom obliku moraju biti izrađeni na način da su vidljivi ili dokazivi. Ispravci moraju uz navod datuma biti potvrđeni pravovaljanim potpisom i pečatom ovlaštene osobe ponuditelja. 3. Način dostave ponuda Ponuda se dostavlja u pisanom obliku u zatvorenoj omotnici na adresu: Grad Ludbreg, Trg Sv. Trojstva 14, 42230 Ludbreg, s naznakom: „Javno nadmetanje – koncesija za obavljanje komunalne djelatnosti parkiranja na području Grada Ludbrega – NE OTVARAJ“ Na omotnici je potrebno navesti naziv i adresu ponuditelja. Ponude se mogu i neposredno predati u pisarnicu Grada Ludbrega, na gornjoj adresi. 4. Rok za predaju ponuda Ponude se dostavljaju u roku od 30 dana od dana objave obavijesti o namjeri davanja koncesije u EOJN, zaključno do 5. siječnja 2018. godine do 11:00 sati, bez obzira na način dostave. Ponuda zaprimljena nakon navedenog roka neće se razmatrati, ne otvara se i obilježava se kao zakašnjelo pristigla ponuda. Zakašnjela ponuda se odmah vraća ponuditelju koji ju je dostavio. 5. Izmjena, dopuna ili odustanak od ponude U roku za dostavu ponude ponuditelj može dodatnom, pravovaljano potpisanom izjavom izmijeniti svoju ponudu, nadopuniti je ili od nje odustati. Izmjena ili dopuna ponude dostavlja se na isti način kao i ponuda. Ponuditelj može u roku za dostavu ponuda pisanom izjavom i odustati od svoje ponude u kojem slučaju može istodobno zahtjevati povrat svoje neotvorene ponude. Nakon isteka roka za dostavu, ponuda se ne smije mijenjati, već samo pojasniti ili dopuniti i to u postupku pregleda i ocjene ponuda na poziv davatelja koncesije sukladno odredbama članka 47. st. 6. – 9. Zakona o koncesijama (NN br. br. 69/17). Davatelj koncesije obavezan je osigurati pravovremenu dostupnost promjena Dokumentacije za nadmetanje na isti način i na istim mrežnim stranicama (EOJN) svim gospodarskim subjektima koji su iskazali interes za sudjelovanje u postupku davanja koncesije.


Ev. broj koncesije:



6. Rok valjanosti ponude Rok valjanosti ponude je 60 (šezdeset) dana od dana određenog za otvaranje ponuda, a na zahtjev davatelja koncesije ponuditelj može produžiti rok valjanosti ponude. Ponuditelj može predati samo jednu ponudu. Alternativne ponude nisu dopuštene. 7. Otvaranje, pregled i ocjena ponuda Javno otvaranje ponuda provest će Stručno povjerenstvo za koncesije u prostorijama Odsjeka za prostorno uređenje, komunalne djelatnosti i imovinu JUO Grada Ludbrega, 42230 Ludbreg, dana 5. siječnja 2018. godine s početkom u 11,00 sati.

Pravo aktivnog sudjelovanja na javnom otvaranju ponuda imaju samo ovlašteni predstavnici ponuditelja uz predočenje dokaza o ovlasti.

Prilikom otvaranja pristiglih ponuda vodi se zapisnik.

Zapisnik o otvaranju ponuda uručiti će se odmah po otvaranju ponuda svima nazočnim zakonskim zastupnicima i ovlaštenim predstavnicima ponuditelja, a nenazočnim ponuditeljima dostaviti će se na pismeni zahtjev.

Pregled i ocjenu prispjelih ponuda izvršiti će Stručno povjerenstvo te na osnovu pregleda i ocjene utvrditi Nacrt Odluke o davanju koncesije najpovoljnijem ponuditelju ili Nacrt odluke o poništenju postupka davanja koncesije s obrazloženjem te ga dostaviti gradonačelniku Grada Ludbrega radi utvrđivanja Prijedloga Odluke o davanju koncesije ili Prijedloga odluke o poništenju postupka te upućivanja Gradskom vijeću Grada Ludbrega radi donošenja Odluke. 8. Kriterij za odabir najpovoljnijeg ponuditelja: najviša ponuđena naknada za koncesiju. Ako su dvije ili više valjanih ponuda jednako rangirane prema kriteriju za odabir ponude, davatelj koncesije odabrati će ponudu koja je zaprimljena ranije.

9. Rok za donošenje odluke o odabiru ili poništenju Odluku o davanju koncesije najpovoljnijem ponuditelju ili odluku o poništenju donijet će Gradsko vijeće Grada Ludbrega na osnovi rezultata pregleda i ocjene ponuda koje će provesti Stručno povjerenstvo, u roku od 60 dana od isteka roka za dostavu ponuda. 10. Prijedlog ugovora o koncesiji Sastavni dio dokumentacije za nadmetanje je Nacrt ugovora o koncesiji kojeg ponuditelj u ponudi dostavlja potpisanog od strane ovlaštene osobe i ovjerenog pečatom (PRILOG III – Nacrt Ugovora o koncesiji). Odabranom najpovoljnijem ponuditelju ponuditi će se zaključivanje ugovora o koncesiji u roku od 15 dana od dana kada je Odluka o davanju koncesije postala izvršna. Ugovor o koncesiji zaključuju gradonačelnik Grada Ludbrega i odabrani najpovoljniji ponuditelj. U slučaju pokrenutog žalbenog postupka Ugovor o koncesiji će se sklopiti kada Odluka o davanju koncesije postane izvršna, a najkasnije 15 dana od dana izvršnosti iste. Rok za sklapanje Ugovora o koncesiji može se produljiti u opravdanim slučajevima o čemu davatelj koncesije pismeno obavještava odabranog najpovoljnijeg ponuditelja.


Ev. broj koncesije:



Sklapanjem Ugovora o koncesiji koncesionar stječe prava i preuzima obveze koje proizlaze iz predmetnog Ugovora.

Ukoliko odabrani najpovoljniji ponuditelj odustane od sklapanja Ugovora o koncesiji prije samog sklapanja Ugovora, davatelj koncesije donijeti će novu Odluku o davanju koncesije sa sljedećim najpovoljnijim ponuditeljem kao odabranim.

11. Jamstvo za ozbiljnost ponude Ponuditelji su obvezni, kao jamstvo za ozbiljnost ponude, dostaviti dokaz o uplaćenoj jamčevini u iznosu od 5.000,00 kn u korist Proračuna Grada Ludbrega br. 2360000-1824400005, poziv na broj 68 9016-OIB uplatitelja, sa naznakom svrhe uplate: jamstvo za ozbiljnost ponude – koncesija za parkiranje. Davatelj koncesije će se naplatiti iz navedenog iznosa ako ponuditelj: opozove ili izmijeni ponudu nakon isteka roka za dostavu ponuda, dostavi neistinite dokaze o sposobnosti, ne potpiše ugovor o koncesiji. Grad Ludbreg odabranom najpovoljnijem ponuditelju vraća neiskorišteno jamstvo za ozbiljnost ponude neposredno nakon sklapanja ugovora o koncesiji, a ostalim ponuditeljima neposredno nakon završetka postupka davanja koncesije, a presliku dokaza o uplati jamstva pohranjuje. 12. Jamstvo za uredno ispunjenje ugovora o koncesiji i naknadu štete koja može nastati zbog neispunjenja obveza iz ugovora o koncesiji Odabrani ponuditelj je dužan prije sklapanja ugovora o koncesiji, kao uvjet za njegovo sklapanje, predati davatelju koncesije jamstvo za uredno ispunjenje ugovora i naknadu štete koja može nastati zbog neispunjenja obveza iz ugovora o koncesiji, u obliku bjanko zadužnice, ovjerene kod javnog bilježnika, na iznos od 100.000,00 kn. Period važenja jamstva za uredno ispunjenje ugovora mora biti do ugovorenog roka trajanja koncesije plus 3 (tri) mjeseca respiro. 13. Naziv i adresa tijela nadležnog za rješavanje žalbe te rokovi za podnošenje žalbe: Protiv Odluke o davanju koncesije ili Odluke o poništenju postupka davanja koncesije može se izjaviti žalba Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave (Koturaška cesta 43/IV, 10000 Zagreb), neposredno ili preporučenom pošiljkom u roku od 10 dana, računajući od dana: - Objave poziva na nadmetanje u odnosu na sadržaj poziva za nadmetanje i dokumentacije za nadmetanje, - Objave izmjene dokumentacije za nadmetanje u odnosu na sadržaj izmjene dokumentacije, - Otvaranje ponuda u odnosu na propuštanje naručitelja da odgovori na pravodobno dostavljen zahtjev za objašnjenjem ili izmjenom vezanom za dokumentaciju za nadmetanje te na postupak otvaranja ponuda, - Primitka odluke o odabiru ili odluke o poništenju u odnosu na postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda odnosno razloge poništenja. Žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu u određenoj fazi postupka nema pravo na žalbu u kasnijoj fazi postupka za prethodnu fazu.


Ev. broj koncesije:



Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe dostaviti i davatelju koncesije na dokaziv način. Pravodobnost žalbe utvrđuje Državna komisija, a žalbeni postupak se provodi sukladno Zakonu o javnoj nabavi (ZJN 120 - 2016)

14. Preuzimanje Dokumentacije za nadmetanje i ostali bitni uvjeti

Davatelj koncesije putem elektroničkih sredstava omogućava neograničen, potpuno neposredan i besplatan pristup dokumentaciji za nadmetanje od dana objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske (EOJN) gdje se može i preuzeti. Dokumentacija za nadmetanje se može preuzeti i u prostorijama Odsjeka za prostorno uređenje, komunalne djelatnosti i imovinu JUO Grada Ludbrega, Trg Sv. Trojstva 14, svaki dan u uredovno radno vrijeme (7:30 – 15:30) od dana objave Obavijesti do roka za dostavu ponuda. Na sva pitanja i odnose između davatelja koncesije i ponuditelja u svezi predmetne koncesije koji nisu navedeni u ovim Uputama primjenjuju se odredbe Zakona o koncesijama ("Narodne novine" br. 69/17), Zakon o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine" br. 2/03-pročišćeni tekst, br. 82/04, 110/04 (Uredba), 178/04, 38/09, 79/09, 49/11, 144/12, 147/14 i 36/15), Zakon o javnoj nabavi (ZJN 2016) drugi zakoni i pozitivni propisi Republike Hrvatske.

GRADONAČELNIK GRADA LUDBREGA: Dubravko Bilić


Ev. broj koncesije:



22.. PPRRIILLOOZZII II OOBBRRAASSCCII DDOOKKUUMMEENNTTAACCIIJJEE ZZAA NNAADDMMEETTAANNJJEE

-- PPRRIILLOOGG II -- OOBBRRAAZZAACC PPOONNUUDDEE -- PPRRIILLOOGG IIII -- AANNAALLIIZZAA DDAAVVAANNJJAA KKOONNCCEESSIIJJEE -- PPRRIILLOOGG IIIIII -- NNAACCRRTT UUGGOOVVOORRAA OO KKOONNCCEESSIIJJII

-- OOBBRRAAZZAACC IIZZJJAAVVEE 11 –– IIzzjjaavvaa oo nneekkaažžnnjjaavvaannjjuu

-- OOBBRRAAZZAACC IIZZJJAAVVEE 22 -- Izjava o nepostojanju dospjelog duga s osnove javnih davanja i dugovanja prema Gradu Ludbregu

-- OOBBRRAAZZAACC IIZZJJAAVVEE 33 -- IIzzjjaavvaa oo pprriihhvvaaććaannjjuu ssvviihh uuvvjjeettaa iizz DDookkuummeennttaacciijjee zzaa nnaaddmmeettaannjjee ii UUggoovvoorraa


Ev. broj koncesije:



16

PPRRIILLOOGG IIII..

AANNAALLIIZZAA DDAAVVAANNJJAA KKOONNCCEESSIIJJEE KKOOMMUUNNAALLNNEE DDJJEELLAATTNNOOSSTTII PPAARRKKIIRRAANNJJAA

NNAA JJAAVVNNIIMM PPOOVVRRŠŠIINNAA NNAA PPOODDRRUUČČJJUU GGRRAADDAA LLUUDDBBRREEGGAA

I. OPERATIVNI SAŽETAK 1.1. Davatelj koncesije: Grad Ludbreg, Trg Svetog Trojstva 14, Ludbreg, OIB: 84947290034. 1.2. Predmet koncesije: Predmet koncesije je obavljanje komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina na području Grada Ludbrega, koja djelatnost uključuje upravljanje tim površinama, njihovo održavanje, naplata i kontrola naplate parkiranja i drugi poslovi s tim u vezi, te obavljanje nadzora i premještanje parkiranih vozila na površinama javne namjene. 1.3. Svrha i cilj koncesije: Svrha i cilj koncesije je osigurati redovito i kvalitetno obavljanje djelatnosti parkiranja na javnim površina u centru naselja Ludbreg tijekom cijele godine, kao i na javnim površinama u širem dijelu naselja Ludbreg za vrijeme održavanja zabavnih, vjerskih, sportskih, sajmenih, političkih i drugih sličnih manifestacija, a osobito za vrijeme održavanja manifestacije „Ludbreška Sveta Nedjelja“. 1.4. Propisi koji se primjenjuju na davanje koncesije: Koncesija se dodjeljuje na temelju odredaba: - Zakona o koncesijama („Narodne novine“, br. 69/2017.), koji uređuje postupak davanja

koncesije, ugovor o koncesiji, prestanak koncesije, pravnu zaštitu u postupcima davanja koncesije, politiku koncesija te druga pitanja u vezi s koncesijama;

- Zakona o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“, br. 36/95., 70/97., 128/99., 57/00., 129/00., 59/01., 82/04., 178/04., 38/09., 79/09., 153/09., 49/11., 84/11., 90/11., 144/12., 94/13., 153/13., 147/14. i 36/15.) kojim su uređena pitanja glede svrhovitog obavljanja komunalnih djelatnosti i koji jedinicama lokalne samouprave omogućuje da svojom odlukom određuje djelatnosti od lokalnog značenja koje se pod uvjetima iz članka 1. stavka 2. ovoga Zakona smatraju komunalnim djelatnostima;

- Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, br. 67/2008, 48/2010, 74/2011, 80/2013, 158/2013, 92/2014 i 64/2015), koji u članku 5. propisuje da jedinice lokalne samouprave uređuju promet na svom području tako da između ostaloga određuju parkirališne površine i način parkiranja, zabrane parkiranja i mjesta


Ev. broj koncesije:



17

ograničenog parkiranja, blokiranje autobusa, teretnih automobila, priključnih vozila i radnih strojeva na mjestima koja nisu namijenjena za parkiranje tih vrsta vozila i način deblokade tih vozila, uklanjanje dotrajalih, oštećenih i napuštenih vozila, te poslove nadzora nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila, upravljanja prometom te premještanja nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila.

1.5. Zaključci Analize davanja koncesije: Samo se koncesijskim obavljanjem djelatnosti parkiranja na javnim površina u centru naselja Ludbreg tijekom cijele godine, može osigurati redovito i kvalitetno obavljanje djelatnosti parkiranja na način da se adekvatnim sustavom upravljanja, naplate i kontrole naplate parkiranja spriječi stvaranje gužvi na parkiralištima u centru Ludbrega. Navedene gužve događale su se prije uvođenja naplate parkiranja jer su mnoga vozila bila nepotrebno parkirana duže vrijeme u samom centru i često onemogućavala ostale korisnike da pakiraju svoja vozila kada su trebali koristiti usluge brojnih institucija smještenih u centru Ludbrega (gradske uprave, ureda državne uprave, banke, pošte, ljekarne, srednje škole, glazbene škole itd.). Također, samo se koncesijskim obavljanjem djelatnosti parkiranja na javnim površina za vrijeme održavanja manifestacije „Ludbreška Sveta Nedjelja“, može osigurati kvalitetno i sigurno održavanje same manifestacije ali i kontrole parkiranja. Naime, ova se manifestacija održava svake godine prvog vikenda u rujnu mjesecu, kada Ludbreg posjeti oko 200.000 posjetitelja. Najveći broj posjetitelja dolazi autobusima, i to u očekivanom broju od 170 do 200 autobusa, kao i drugim vozilima u očekivanom broju od 7.000 do 10.000 vozila. To predstavlja zahtjevno organizacijsko upravljanje prometom i parkiranjem, ali je također i značajan izvor prihoda jer se za vrijeme ove manifestacije naplaćuje parkiranje na širem području Ludbrega. 1.6. Korišteni podaci kod izrade Analize davanja koncesije: Prilikom izrade ove Analize korišteni su podaci dobiveni analizom dosadašnjeg sustava naplate i kontrole naplate parkiranja koje temeljem Ugovora o koncesiji od 28.12.2010. (KLASA:340-01/10-01/4, URBROJ:2186/18-01/1-10-14) obavlja koncesionar Crtorad d.o.o., Varaždin, Varaždinska ulica, odvojak III, OIB:11220039593, u periodu od 01.01.2011. do 31.12.2017., zatim sustava naplate i kontrole naplata parkiranja koje je prije navedenog koncesionara obavljalo gradsko komunalno poduzeće Lukom d.o.o., Koprivnička 17, Ludbreg, OIB:29732862130, tijekom 2009. i 2010. g., kako i analize stanja prije uvođenja naplate parkiranja. 1.7. Autori Analize davanja koncesije: Autori ove Analize su isključivo članovi Stručnog povjerenstva za davanje koncesije.


Ev. broj koncesije:



18

II. OPĆI DIO 2.1. Vrsta i predmet koncesije: Komunalna djelatnost parkiranja je koncesija za usluge. Predmet koncesije je obavljanje komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina na području Grada Ludbrega, koja djelatnost uključuje upravljanje tim površinama, njihovo održavanje, naplata i kontrola naplate parkiranja i drugi poslovi s tim u vezi, te obavljanje nadzora i premještanje parkiranih vozila na površinama javne namjene. 2.2. Mogućnost davanja koncesije na zahtjev: U ovom predmetu koncesije ne predviđa se mogućnost davanja koncesije na zahtjev. 2.3. Mogućnost davanja potkoncesije: Za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji, koncesionar ne može s trećim osobama sklopiti ugovor o potkoncesiji. Za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji, koncesionaru se dopušta sklapanja podugovara radi izvođenja određenih radova iz ugovora o koncesiji u manjem opsegu, i to poslova koje se odnose na održavanje parkirališta kao što su čišćenje parkirališta od snijega, označavanje parkirališta horizontalnom signalizacijom i sl., a koji su poslovi preduvjet za uredno pružanje usluga parkiranja. 2.4. Uvjeti pružanja koncesijskih usluga: Poslove predmeta koncesije koncesionar će obavljati sukladno važećim propisima i odlukama Grada Ludbrega koje su navedene u Analizi davanja koncesije, sukladno njihovim izmjenama i dopunama za vrijeme trajanja koncesije, te sukladno ostalim važećim propisima Republike Hrvatske. Koncesionar je dužan u vlastitom trošku izvršiti sve potrebne predradnje nužne za obavljanje komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina kao što su obilježavanje i opremanje parkirališnih mjesta (parkirni automati, horizontalna i vertikalna signalizacija), nabava specijalnog vozila za premještanje «pauk» s odgovarajućom opremom, nabave naprave za blokiranje i deblokiranje te podmiriti troškove vezane uz uvođenje m-parkinga. Ove obveze postoje za koncesionara tijekom cijelog trajanja koncesije. Kod obavljanja poslova predmeta koncesije koncesionar koristi sredstva rada koja su u njegovom vlasništvu ili koje je unajmio, a odnose se na opremu nužnu za redovito obavljanje povjerenih mu poslova. Nakon isteka koncesije sva predmetna sredstva ostaju i dalje u vlasništvu koncesionara. Koncesionar ima pravo neometano obavljati poslove predmeta koncesije. Iznimno, na određenim parkirališnim mjestima može se privremeno ograničiti obavljanje poslova predmeta koncesije ako su parkirališna mjesta potrebna radi održavanja zabavnih, vjerskih, sportskih, sajmenih, političkih i drugih sličnih manifestacija od interesa za Grad Ludbreg ili radi izvođenja građevinskih radova. Za vrijeme održavanja naprijed navedenih manifestacija, u slučaju da postojeća parkirališna mjesta nisu dostatna za prijam svih vozila, koncesionar ima pravo naplaćivati parkiranje vozila na mjestima koja nisu označena kao parkirališna mjesta ali su privremeno određena za parkiranje od ovlaštenih osoba davatelja koncesije. Prihod od naplate parkiranja na takvim mjestima pripada koncesionaru.


Ev. broj koncesije:



19

Koncesionar je u izvršavanju ugovornih obveza dužan postupati s pažnjom dobrog gospodarstvenika, te je dužan čuvati i štititi interes i ugled davatelja koncesije. 2.5. Načela upravljanja i nadzora nad koncesijom: Koncesionar je obvezan tijekom izvršenja ugovora o koncesiji pridržavati se primjenjivih obveza u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, ili odredbi međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenih u Prilogu IV. Zakona o koncesijama. Koncesionar je dužan omogućiti korištenje parkirališnih mjesta svim građanima pod jednakim nediskriminirajućim uvjetima. Nadzor nad koncesijom u ime davatelja koncesije obavlja nadležni upravni odjel Grada Ludbrega, odnosno njegove službe za komunalne poslove i financije. Davatelj koncesije stvoriti će sve potrebne uvjete za provedbu inspekcijskog nadzora i ostvarivanje suradnje s ostalim nadležnim tijelima radi provedbe ugovora o koncesiji. Davatelj koncesije će kontinuirano nadzirati rad koncesionara i podugovaratelja i izvršavanje njihovih obveza iz ugovora o koncesiji, a što uključuje i redovito praćenje izvršavanja plaćanja naknade za koncesiju, pa će u tom smislu poduzeti sve propisane radnje za pravilnu, potpunu i pravodobnu naplatu naknade za koncesiju i pripadajućih kamata i osigurati pravilan i redovit unos podataka u Registar koncesija. Nadzor nad davateljem koncesije i koncesionarom obavlja Ministarstvo financija u skladu sa svojim nadležnostima i djelokrugom, te ostale nadležne inspekcijske službe, kao neposredni nadzor kod nadzirane osobe i/ili na drugom mjestu nadzora, ili kao posredni nadzor, uvidom u Registar koncesija i dokumentacije davatelja koncesije i koncesionara, te na temelju drugih dostupnih podataka ili obavijesti, kao i očitovanja drugih nadležnih tijela i inspekcija. 2.6. Postupak davanja koncesije i provedbe ugovora o koncesiji: Prije samog raspisivanja nadmetanja potrebno je obaviti niz pripremnih radnji koji su navedeni u članku 14. Zakona o koncesijama, i to: - imenovanje stručnog povjerenstva za koncesiju - izrada studije opravdanosti davanja koncesije ili analize davanja koncesije - procjena vrijednosti koncesije te - izrada dokumentacije za nadmetanje. U članku 16. Zakona o koncesijama propisani su uvjeti i način imenovanja stručnog povjerenstva. - (1) Prije početka postupka davanja koncesije davatelj koncesije odlukom imenuje stručno

povjerenstvo za koncesiju. - (2) Davatelj koncesije imenuje članove stručnog povjerenstva za koncesiju pravne,

ekonomske, tehničke i druge odgovarajuće struke, ovisno o predmetu i značajkama koncesije. Članovi stručnog povjerenstva za koncesiju ne moraju biti zaposlenici davatelja koncesije.

- (3) Broj članova stručnog povjerenstva za koncesiju je neparan, s najmanje tri člana, a najviše sedam članova.

- (5) Najmanje jedan član stručnog povjerenstva za koncesiju mora imati važeći certifikat u području javne nabave.


Ev. broj koncesije:



20

- Prije imenovanja stručnog povjerenstva potrebno je: obavijestiti ministarstvo nadležno za financije o namjeri osnivanja stručnog povjerenstva za koncesiju. (st. 8.)

- (9) Ministarstvo nadležno za financije može predložiti imenovanje svojeg predstavnika u stručno povjerenstvo za koncesiju u roku od deset dana od dana zaprimanja obavijesti iz stavka 8. ovoga članka.

Najzahtjevniji dio je izrada analize davanja koncesije (čl. 18. i 19. Zakona o koncesijama) koja mora na odgovarajući način obuhvatiti osnovne elemente studije opravdanosti davanja koncesije, a to su: operativni sažetak, opći dio, tehnička analiza, financijska i ekonomska analiza te pravna analiza. S obzirom da je procijenjena vrijednost koncesije 100.000,00 kn, dakle manja od vrijednosnog praga iz članka 4. Zakona o koncesijama, Sukladno članku 30. Zakona o koncesijama, postupak davanja koncesije započinje danom objave obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske, a završava izvršnošću odluke o davanju koncesije ili odluke o poništenju postupka davanja koncesije. Rok za donošenje odluke o davanju koncesije mora biti primjeren, a počinje teći prvog dana poslije dana kada je istekao rok za dostavu ponude. Ako u dokumentaciji za nadmetanje nije određeno drukčije, rok za donošenje odluke o davanju koncesije iznosi 30 dana (čl. 36., st. 6. Zakona o koncesijama). Odredbe kojima se uređuje ugovor o koncesiji sadržani su u člancima 54. – 69. Zakon o koncesijama. Odredbom članka 54. Zakona o koncesijama određeno je da se ugovor o koncesiji s najpovoljnijim ponuditeljem ne može se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja, koje iznosi 15 dana od dana dostave odluke o davanju koncesije svakom ponuditelju. Razdoblje mirovanja primjenjuje se i u slučaju zaprimanja samo jedne ponude. Također je određeno da davatelj koncesije odabranom najpovoljnijem ponuditelju nudi sklapanje ugovora o koncesiji najkasnije u roku od deset dana od isteka razdoblja mirovanja, odnosno deset dana od dana kada je odluka o davanju koncesije postala izvršna. Sklapanjem ugovora o koncesiji ili stupanjem ugovora o koncesiji na snagu, ako se taj trenutak razlikuje od trenutka sklapanja ugovora, koncesionar stječe prava i preuzima obveze koja za njega proizlaze iz ugovora o koncesiji. Prije sklapanja ili prije stupanja na snagu ugovora o koncesiji, davatelj koncesije prikuplja od odabranog najpovoljnijeg ponuditelja, za dobivanje koncesije potrebna jamstva ispunjavanja obveza iz ugovora o koncesiji, posebno naplate naknade za koncesiju, te naknade štete koja može nastati zbog neispunjenja obveza iz ugovora o koncesiji (zadužnice, bankarske garancije, založno pravo na pokretnini i/ili nekretnini, korporativna jamstva, mjenice, polog). Ugovor o koncesiji neće biti sklopljen, odnosno neće stupiti na snagu ako odabrana jamstva ne budu dostavljena davatelju koncesije u roku određenom u dokumentaciji za nadmetanje u skladu s posebnim zakonom. Naknada za koncesiju ima značaj javnog davanja i plaća se u novcu, a može biti ugovorena kao stalan jednak iznos i/ili kao varijabilni iznos, ovisno o posebnostima predmeta koncesije i načelima utvrđenima analizom davanja koncesije te posebnim zakonom.


Ev. broj koncesije:



21

III. TEHNIČKA ANALIZA 3.1. Opis područja koje se daje u koncesiju: Javna parkirališta na području Grada Ludbrega na kojima se vrši naplata razvrstana su u dvije zone. Parkirališta 1. ZONE su u slijedećim ulicama i trgovima u naselju Ludbreg - ukupno 86 mjesta:

- Ulica Matije Gupca – 19 parkirnih mjesta - Trg Svetog Trojstva – 31 parkirno mjesto - Ulica Ivana Gundulića – 22 parkirna mjesta - Trg Svetog Trojstva (kod Marulićeve ulice) – 14 parkirnih mjesta

Parkirališta 2. ZONE su u slijedećim ulicama i trgovima u naselju Ludbreg – ukupno 113 mjesta:

- Ulica Vladimira Nazora – 29 parkirnih mjesta - Trg slobode – 64 parkirna mjesta - pored stadiona „NK Podravina“ na dijelu „stare tržnice“ – cca 20 mjesta (neoznačena

parkirna mjesta) U ukupnom broju navedenih parkirališnih mjesta nisu uključena parkirališna mjesta za osobe za invaliditetom. 3.2. Tehnički i ostali preduvjeti opremanja, održavanja i pružanja usluga predmeta koncesije: Koncesionar je prije početka obavljanja usluge komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina dužan u vlastitom trošku izvršiti sve potrebne predradnje nužne za početak naplate parkiranja, i to:

- obnova horizontalne signalizacije na već označenim parkirnim mjestima na kojima se obavlja naplata parkiranja

- postavljanje vertikalne signalizacije u dovoljnom broju i na dovoljno uočljivim mjesta kojima se obavještava korisnike da se radi o parkiralištima pod naplatom i na kojima je vidno istaknuta obavijest o vremenu naplate parkiranja, o zoni naplate, dopuštenom vremenu trajanja parkiranja, cjeniku parkiranja i broju m-parkinga

- postavljanje dovoljnog broja parkirnih automata za naplatu parkiranja koja ostavljaju dovoljno vremena korisniku da u propisanom vremenu kupi parkirališnu kartu i istakne je na vidljivom mjestu u vozilu

Koncesionar treba biti opremljen specijalnim vozilom za premještanje «pauk» s odgovarajućom opremom, kao i napravom za blokiranje i deblokiranje vozila. Prema dosadašnjim iskustvima, nije bilo potrebe za stalnim prisustvom i upotrebom specijalnog vozila za premještanje vozila »pauk«, ali se potreba redovito ukazivala za vrijeme održavanja većih manifestacija na području Grada Ludbrega kada je određena vozila bilo nužno premjestiti. Koncesionar u vlastitom trošku treba omogućiti korisnicima upotrebu m-parkinga.


Ev. broj koncesije:



22

Tijekom trajanja koncesijskog ugovora koncesionar je obvezan održavati čistoću na parkiralištima i uklanjati snijeg s parkirališnih mjesta te općenito upravljati parkiralištima na način da se na njima cijelo vrijeme može koristiti usluga parkiranja vozila. Prema našim procjenama za obavljanje poslova naplate i kontrole naplate parkirališnih mjesta na području Grada Ludbrega dovoljan je jedan kontrolor. Sve naprijed navedene obveze postoje za koncesionara tijekom cijelog trajanja koncesije.

IV. FINANCIJSKA I EKONOMSKA ANALIZA 4.1. Analiza troškova i koristi koncesije u odnosu na proračun davatelja koncesije: Sukladno članku 57. Zakonu o koncesijama, naknada za koncesiju ima značaj javnog davanja i plaća se u novcu, a može biti ugovorena kao stalan jednak iznos i/ili kao varijabilni iznos, ovisno o posebnostima predmeta koncesije, načelima utvrđenima analizom davanja koncesije te posebnim zakonom. Koncesijska naknada se u ovom predmetu koncesije određuje kao stalan jednak iznos, a procijenjena vrijednost ove koncesije iznosi 100.000,00 kuna godišnje. Grad Ludbreg kao davatelj koncesije neće imati neke posebne troškove u postupku davanja koncesije, a niti kasnije tijekom trajanja ugovora o koncesiji. Neposredni financijski učinak davanja koncesije u odnosu na proračun Grada Ludbrega je prihod od koncesijske naknade. 4.2. Financijska izvedivost koncesije u odnosu na koncesionara: Javna parkirališta na području Grada Ludbrega na kojima se vrši naplata, razvrstana su u dvije zone, a očekivani godišnji prihod po parkirališnom mjestu za pojedinu zonu iznosi:

- I. zona - 800,00 kuna - II. zona - 500,00 kuna.

Na području Grada Ludbrega ima ukupno 86 parkirališnih mjesta u I. ZONI i 113 parkirališnih mjesta u II. ZONI, pa prema očekivanom obračunu iznosa prihoda po parkirališnom mjestu ispada sljedeći očekivani prihod za koncesionara:

- 86 x 800,00 kn = 68.800,00 kn, - 113 x 500,00 kn = 56.500,00 kn, - ukupno = 125.300,00 kn.

Procijenjena vrijednost prihoda od manifestacije „Ludbreška Sveta Nedjelja“ zavisi od broja pristiglih posjetitelja koji dolaze autobusima i drugim vozilima, kao i od mogućnosti naplate parkiranja za sva vozila, pa procijenjena vrijednost prihoda iznosi:

- za očekivani broj autobusa od 170 do 200 x 80,00 kn (cijena parkirališne karte) = od 13.600,00 kn do 16.000,00 kn prihoda,

- za očekivani broj drugih vozila od 7.000 do 10.000 x 23,00 kn (cijena parkirališne karte) = od 161.000,00 kn do 230.000,00 kn prihoda,


Ev. broj koncesije:



23

- ukupno = od 174.600,00 kn do 246.000,00 kn.

Sveukupna procjena prihoda koncesionara na godišnjoj razini iznosi od 299.900 kn do 371.300,00 kn. Od svih procijenjenih prihoda koncesionar podmiruje sve potrebne svoje troškove upravljanja, održavanja i opremanja javnih parkirališta, troškove koncesijske naknade od najmanje 100.000,00 kn, troškove stalno zaposlenog kontrolora naplate parkiranja, troškove privremeno angažiranog osoblja za organizaciju i naplatu parkiranja za vrijeme manifestacije „Ludbreška Sveta Nedjelja“, ostale administrativne troškove koncesionara kao i sve druge troškove koncesionara tijekom trajanja ugovora o koncesiji. Svi troškovi koncesionara tijekom trajanja koncesije procjenjuju se do cca 250.000 kn godišnje. Ako za vrijeme trajanja koncesije dođe do povećanja ili smanjenja broja parkirališnih mjesta na kojima se obavlja naplata, razmjerno broju parkirališnih mjesta u pojedinoj zoni povećat će se ili smanjiti naknada za koncesiju.

V. PRAVNA ANALIZA 5.1. Propisi koji se primjenjuju na davanje koncesije: - Zakon o koncesijama („Narodne novine“, br. 69/2017.), koji uređuje postupak davanja

koncesije, ugovor o koncesiji, prestanak koncesije, pravnu zaštitu u postupcima davanja koncesije, politiku koncesija te druga pitanja u vezi s koncesijama;

- Zakon o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“, br. 36/95., 70/97., 128/99., 57/00., 129/00., 59/01., 82/04., 178/04., 38/09., 79/09., 153/09., 49/11., 84/11., 90/11., 144/12., 94/13., 153/13., 147/14. i 36/15.) kojim su uređena pitanja glede svrhovitog obavljanja komunalnih djelatnosti i koji jedinicama lokalne samouprave omogućuje da svojom odlukom određuje djelatnosti od lokalnog značenja koje se pod uvjetima iz članka 1. stavka 2. ovoga Zakona smatraju komunalnim djelatnostima;

- Zakon o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, br. 67/2008, 48/2010, 74/2011, 80/2013, 158/2013, 92/2014 i 64/2015), koji u članku 5. propisuje da jedinice lokalne samouprave uređuju promet na svom području tako da između ostaloga određuju parkirališne površine i način parkiranja, zabrane parkiranja i mjesta ograničenog parkiranja, blokiranje autobusa, teretnih automobila, priključnih vozila i radnih strojeva na mjestima koja nisu namijenjena za parkiranje tih vrsta vozila i način deblokade tih vozila, uklanjanje dotrajalih, oštećenih i napuštenih vozila, te poslove nadzora nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila, upravljanja prometom te premještanja nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila;

- Odluka o komunalnim djelatnostima („Službeni vjesnik Varaždinske županije“, br. 7/2010.) kojom se odlukom utvrđuju djelatnosti i poslovi od lokalnog značenja koji se smatraju komunalnim djelatnostima, uvjeti i način obavljanja komunalnih djelatnosti i


Ev. broj koncesije:



24

poslova te druga pitanja od značaja za obavljanja komunalnih djelatnosti i poslova na području Grada Ludbrega;

- Odluka o organizaciji i načinu naplate parkiranja („Službeni vjesnik Varaždinske županije“, br. 18/2010. i 25/2011.), kojom se Odlukom određuju parkirališne površine, organizacija, način korištenja i način naplate, te nadzor nad parkiranjem vozila na javnim parkiralištima s naplatom na području Grada Ludbrega;

- Odluka o cijeni parkirališnih karata („Službeni vjesnik Varaždinske županije“, br. 34/2015. i 34/2016.) kojom se određuje cijena jednosatne parkirališne karte zavisno od zone parkirališta, cijena dnevne parkirališne karte u svim zonama, cijena dnevne parkirališne karte za vrijeme održavanja zabavnih, vjerskih, sportskih, sajmenih, političkih i drugih sličnih manifestacija, cijena godišnje parkirališne karte i pravo na kupnju takve karte;

- Odluka o određivanju javnih parkirališta na kojima se obavlja naplata („Službeni vjesnik Varaždinske županije“, br. 31/2015. i 24/2016.) kojom se određuju parkirališne zone, način označavanja parkirališta, ograničenje vremena trajanja parkiranja koja vrijede u pojedinoj zoni te vrijeme naplate na javnim parkiralištima Grada Ludbrega;

- Pravilnik o premještanju, blokiranju i deblokiranju vozila („Službeni vjesnik Varaždinske županije“, br. 31/2015.) kojim se utvrđuju uvjeti, organizacija rada, način naplate, pravo podnošenja prigovora i ostali uvjeti glede poslova premještanja nepropisno zaustavljenih ili parkiranih te dotrajalih, oštećenih i napuštenih vozila, blokiranje i deblokiranje nepropisno zaustavljenih ili parkiranih te dotrajalih, oštećenih i napuštenih autobusa, teretnih automobila, priključnih vozila i radnih strojeva na području Grada Ludbrega.

5.2. Imovinskopravna pitanja vezana za davanje koncesije: U pogledu postupka davanja koncesije i izvršavanja ugovora o koncesiji, ne postoje neriješena imovinskopravna pitanja, niti se očekuje da bi se ista mogla pojaviti tijekom trajanja koncesijskog ugovora. 5.3. Posebni uvjeti koje koncesionar i davatelj koncesije moraju ispuniti: Poslove predmeta koncesije koncesionar će obavljati sukladno važećim propisima i odlukama Grada Ludbrega koje su navedene u Analizi davanja koncesije, sukladno njihovim izmjenama i dopunama za vrijeme trajanja koncesije, te sukladno ostalim važećim propisima Republike Hrvatske. Koncesionar je dužan u vlastitom trošku izvršiti sve potrebne predradnje nužne za obavljanje komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina kao što su obilježavanje i opremanje parkirališnih mjesta (parkirni automati, horizontalna i vertikalna signalizacija), nabava specijalnog vozila za premještanje «pauk» s odgovarajućom opremom, nabave naprave za blokiranje i deblokiranje te podmiriti troškove vezane uz uvođenje m-parkinga. Ove obveze postoje za koncesionara tijekom cijelog trajanja koncesije. Kod obavljanja poslova predmeta koncesije koncesionar koristi sredstva rada koja su u njegovom vlasništvu ili koje je unajmio, a odnose se na opremu nužnu za redovito obavljanje povjerenih mu poslova. Nakon isteka koncesije sva predmetna sredstva ostaju i dalje u vlasništvu koncesionara.


Ev. broj koncesije:



25

Koncesionar ima pravo neometano obavljati poslove predmeta koncesije. Iznimno, na određenim parkirališnim mjestima može se privremeno ograničiti obavljanje poslova predmeta koncesije ako su parkirališna mjesta privremeno potrebna radi održavanja zabavnih, vjerskih, sportskih, sajmenih, političkih i drugih sličnih manifestacija od interesa za Grad Ludbreg ili radi izvođenja građevinskih radova. Za vrijeme održavanja naprijed navedenih manifestacija, u slučaju da postojeća parkirališna mjesta nisu dostatna za prijam svih vozila, koncesionar ima pravo naplaćivati parkiranje vozila na mjestima koja nisu označena kao parkirališna mjesta ali su privremeno određena za parkiranje od ovlaštenih osoba davatelja koncesije. Prihod od naplate parkiranja na takvim mjestima pripada koncesionaru. 5.4. Uvjeti i posljedice raskida ugovora o koncesiji: Koncesija prestaje:

1. ispunjenjem zakonskih uvjeta, i to: - istekom roka na koji je koncesija dana, osim ako drukčije nije određeno Zakonom

o koncesijama - prestankom pravne osobe koncesionara, osim ako drukčije nije određeno

Zakonom o koncesijama - ukidanjem, poništavanjem ili proglašavanjem ništavnom odluke o davanju

koncesije, u razdoblju nakon sklapanja ugovora o koncesiji 2. raskidom ugovora o koncesiji zbog javnog interesa 3. jednostranim raskidom ugovora o koncesiji 4. pravomoćnošću sudske odluke kojom se ugovor o koncesiji utvrđuje ništetnim ili se

poništava 5. u slučajevima određenima ugovorom o koncesiji 6. u slučajevima određenima posebnim zakonom.

Davatelj koncesije može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji u sljedećim slučajevima:

1. ako Hrvatski sabor odlukom odredi da raskidanje ugovora o koncesiji zahtijeva javni interes

2. ako koncesionar nije platio naknadu za koncesiju više od dva puta uzastopno ili općenito neuredno plaća naknadu za koncesiju

3. ako koncesionar ne obavlja radove i/ili ne pruža usluge prema standardima kvalitete za takve radove, odnosno usluge kako su utvrđeni ugovorom o koncesiji, posebnim zakonom i drugim propisima kojima se uređuje predmet koncesije

4. ako koncesionar ne provodi propisane mjere i radnje nužne radi zaštite općeg, odnosno javnog dobra, te radi zaštite prirode i kulturnih dobara

5. ako je koncesionar naveo netočne podatke u ponudi temeljem kojih se utvrđivalo ispunjenje uvjeta sposobnosti određenih u dokumentaciji za nadmetanje

6. ako koncesionar svojom krivnjom ne započne s provedbom ugovora o koncesiji ili njegovog dijela u ugovorenom roku

7. ako koncesionar obavlja i druge radnje u suprotnosti s ugovorom o koncesiji ili propušta obaviti dužne radnje utvrđene ugovorom o koncesiji


Ev. broj koncesije:



26

8. ako je koncesionar prenio na treću osobu svoja prava iz ugovora o koncesiji suprotno odredbama Zakona o koncesijama i ugovora o koncesiji

9. ako koncesionar ne dostavi novo odgovarajuće jamstvo koje davatelj koncesije zatraži na temelju članka 55. stavka 10. Zakona o koncesijama

10. ako se dogodila izmjena ugovora o koncesiji koja bi zahtijevala provedbu novog postupka davanja koncesije

11. ako je u vrijeme donošenja odluke o davanju koncesije iz članaka 36. Zakona o koncesijama postojao razlog za isključenje koncesionara iz članka 24. Zakona o koncesijama

12. ako Sud Europske unije utvrdi, u postupku u skladu s člankom 258. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, da Republika Hrvatska nije ispunila svoje obveze u skladu s Ugovorom o funkcioniranju Europske unije i/ili Ugovorom o Europskoj uniji time što je davatelj koncesije dao koncesiju bez ispunjavanja svojih obveza u skladu s Ugovorom o funkcioniranju Europske unije i/ili Ugovorom o Europskoj uniji i Direktivom iz članka 2. Zakona o koncesijama

13. u drugim slučajevima u skladu s odredbama zakona kojima se uređuje opći upravni postupak

14. ako koncesionar naplaćuje parkirališne karte po višoj cijeni od one koja je određena na način propisan ugovorom o koncesiji

15. ako je koncesionar prenio na treću osobu određena svoja prava iz ugovora o koncesiji bez prethodne pisane suglasnosti davatelja koncesije

16. ako je koncesionar sklopio podugovor bez prethodne pisane suglasnosti davatelja koncesije.

Prije jednostranog raskida ugovora o koncesiji, davatelj koncesije će prethodno pisanim putem upozoriti koncesionara o takvoj svojoj namjeri te mu odrediti primjereni rok za otklanjanje razloga za raskid ugovora o koncesiji i za izjašnjavanje o tim razlozima. Ako koncesionar ne otkloni razloge za raskid ugovora o koncesiji u određenom roku, davatelj koncesije će raskinuti ugovor o koncesiji. Prihodi od naknade štete uzrokovane radnjama koncesionara zbog kojih je ugovor o koncesiji jednostrano raskinut od strane davatelja koncesije, prihod su davatelja koncesije. Zbog neispunjenja obveza davatelja koncesije iz ugovora o koncesiji, koncesionar može izjaviti prigovor u skladu s odredbama zakona kojim se uređuje opći upravni postupak. Koncesionar može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji u skladu s općim odredbama obveznog prava, uz otkazni rok od 3 (tri) mjeseca. Koncesionar može od davatelja koncesije zatražiti raskid ugovora o koncesiji zbog opravdanih razloga određenih posebnim zakonom. Odlukom o raskidu ugovora o koncesiji davatelj koncesije će navesti i obrazložiti razloge raskida i određen iznos štete ako je davatelju koncesije nastala šteta radnjama koncesionara. 5.5. Jamstvo za provedbu ugovora o koncesiji: Koncesionar je prije sklapanja ugovora o koncesiji, kao uvjet za njegovo sklapanje, obvezan predati davatelju koncesije, jamstvo za uredno ispunjenje ugovora o koncesiji u obliku bjanko zadužnice ovjerene kod javnog bilježnika, na iznos od ponuđene koncesijske naknade odabranog ponuditelja. Period


Ev. broj koncesije:



27

važenja jamstva za uredno ispunjenje ugovora je do ugovorenog roka trajanja koncesije i 3 (tri) mjeseca nakon prestanka ugovora o koncesiji. U slučaju neispunjenja obveza iz ugovora o koncesiji, davatelj koncesije može aktivirati predmetno jamstvo. 5.6. Analiza prava financijskih institucija i financijske podrške koncesije: Na koncesiji nije dozvoljeno osnovati založno pravo u korist koncesionara ili financijskih institucija radi osiguranja tražbina tih institucija na temelju ugovora o kreditu danog radi provedbe ugovora o koncesiji. 5.7. Prijenos objekta s koncesionara na davatelja koncesije: Obavljanjem komunalne djelatnosti parkiranja ne predviđa se prijenos objekta s koncesionara na davatelja koncesije. 5.8. Pravna zaštita: Za rješavanje o žalbama u vezi s postupcima davanja koncesija nadležna je Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave. Pravna zaštita u postupku davanja koncesija provodi se u skladu s odredbama propisa kojima se uređuje javna nabava, a koje se odnose na otvoreni postupak. Za rješavanje sporova koji nastanu ili bi mogli nastati iz ugovora o koncesiji isključivo je nadležan mjesno nadležan upravni sud prema sjedištu davatelja koncesije. KLASA: 340-01/17-01/01 URBROJ: 2186/18-01/3-17-5 Ludbreg, 15. studeni 2017.g. Predsjednik Stručnog povjerenstva

Perica Horvat,bacc.admin.publ.


Ev. broj koncesije:



28

NNAACCRRTT UUGGOOVVOORRAA OO KKOONNCCEESSIIJJII PPRRIILLOOGG IIIIII..

Grad Ludbreg, Trg Svetog Trojstva 14, Ludbreg, OIB:84947290034, kojega zastupa gradonačelnik Dubravko Bilić ( u daljnjem tekstu KONCEDENT)-------------------------------- i---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________, kojega zastupa ______________, (u daljnjem tekstu KONCESIONAR) sklapaju sljedeći:--------------------------------------------------------------------

U G O V O R O K O N C E S I J I

I. – Predmet koncesije

Članak 1. Sukladno Odluci o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, od _________ , KLASA:__________, URBROJ:_______________, koncedent daje koncesionaru koncesiju za obavljanje komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina na području Grada Ludbrega, koja djelatnost uključuje upravljanje tim površinama, njihovo održavanje, naplata i kontrola naplate parkiranja i drugi poslovi s tim u vezi, te obavljanje nadzora i premještanje parkiranih vozila na površinama javne namjene.-------------------------------------------------------------------- II. – Vrijeme na koje se koncesija dodjeljuje

Članak 2. (1) Koncesija se daje na rok od 5 (pet) godina.--------------------------------------------------------- (2) Koncesija počinje teći od _________2018. i traje do _______2023.---------------------------- III. – Visina i način plaćanja naknade za koncesiju

Članak 3. (1) Koncesionar se za dobivenu koncesiju obvezuje plaćati koncesijsku naknadu u iznosu od ____________ kuna (slovima: _____________) godišnje.------------------------------------------- (2) Godišnja koncesijska naknada plaća se u korist Proračuna Grada Ludbrega - IBAN HR1823600001824400005, poziv na broj HR68 7749-ID br. koncesije, jednokratno do 31. ožujka svake tekuće godine trajanja koncesije.--------------------------------------------------------- (3) U slučaju uvođenja eura umjesto kune u hrvatski monetarni sustav, iznos iz st. 1. ovog članka preračunava se u eure prema srednjem tečaju HNB-a važećem na dan stupanja na snagu odluke o uvođenju eura u hrvatski monetarni sustav, odnosno na način predviđen odlukom o uvođenju eura u hrvatski monetarni sustav ako će odredba ovog Ugovora biti u suprotnosti s odredbama navedene odluke.--------------------------------------------------------------


Ev. broj koncesije:



29

(4) Ako koncesionar ne plati naknadu za koncesiju u roku određenom ovim Ugovorom, svakom sljedećom uplatom, neovisno o tome što je koncesionar označio da se tom uplatom plaća, smatra se da se najprije podmiruje zaostali dug po redoslijedu dospijeća, i to tako da se prvo podmiruju troškovi, zatim iznos obračunate zakonske zatezne kamate i napokon iznos dospjele naknade za koncesiju.----------------------------------------------------------------------------

Članak 4. (1) Koncesijska naknada iz članka 3. ovog Ugovora povećati će se odnosno smanjiti tijekom trajanja koncesije ako dođe do povećanja ili smanjenja broja parkirališnih mjesta na kojima se obavlja naplata u odnosu na broj parkirališnih mjesta utvrđenih u Dokumentaciji za nadmetanje za dodjelu koncesije, u kojoj je utvrđeno ukupno 199 (sto devedeset devet) parkirališnih mjesta za naplatu, i to u I. zoni 86 (osamdeset šest), u II. zoni 113 (sto trinaest).-- (2) Koncesijska naknada povećati će se ili smanjiti u slučaju iz stavka 1. ovog članka samo ako dože do povećanja ili smanjenja broja parkirališnih mjesta za najmanje 20% (dvadeset posto), na način da se koncesijska naknada povećava ili smanjuje u postotnom iznosu koji je razmjeran povećanju ili smanjenju broja parkirališnih mjesta određenih u odlukama ovlaštenih tijela Grada Ludbrega.------------------------------------------------------------------------- (3) Koncesijska naknada iz članka 3. ovog Ugovora povećati će se odnosno smanjiti tijekom trajanja koncesije ako dođe do povećanja ili smanjenja cijena parkirališnih karata u odnosu na cjenike koji su bili na snazi na dan objave obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave, u slijedećim uvjetima i na slijedeći način:--------------- - ako dođe povećanja ili smanjenja cijene jednosatne parkirališne karte za najmanje 51% (pedeset

jedan posto), koncesijska naknada povećati će se ili smanjiti za 10% (deset posto)-----------------------------------------------------------------------------------------------------

- ako dođe povećanja ili smanjenja cijene dnevne parkirališne karte za najmanje 30% (trideset posto), koncesijska naknada povećati će se ili smanjiti za 10% (deset posto)-------

- ako dođe povećanja ili smanjenja cijene dnevne parkirališne karte za vrijeme održavanja zabavnih, vjerskih, sportskih, sajmenih, političkih i drugih sličnih manifestacija za najmanje 20% (dvadeset posto), koncesijska naknada povećati će se ili smanjiti za 10% (deset posto)---------------------------------------------------------------------------------------------

- ako dođe povećanja ili smanjenja cijene godišnje parkirališne karte za najmanje 30% (trideset posto), koncesijska naknada povećati će se ili smanjiti za 10% (deset posto).------

IV. Način obavljanja predmeta koncesije

Članak 5. Poslove predmeta koncesije koncesionar će obavljati sukladno važećim propisima i odlukama Grada Ludbrega koje su navedene u Analizi davanja koncesije komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina na području Grada Ludbrega od 15. studenoga 2017. (KLASA: 340-01/17-01/01, URBROJ: 2186/18-01/3-17-5), sukladno izmjenama i dopunama navedenih odluka Grada Ludbrega za vrijeme trajanja koncesije, te sukladno ostalim važećim propisima Republike Hrvatske.-----------------------------------------------------------------

Članak 6. (1) Koncesionar je dužan u vlastitom trošku izvršiti sve potrebne predradnje nužne za obavljanje komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina kao što su obilježavanje i opremanje parkirališnih mjesta (parkirni automati, horizontalna i vertikalna signalizacija), nabava specijalnog


Ev. broj koncesije:



30

vozila za premještanje «pauk» s odgovarajućom opremom, nabave naprave za blokiranje i deblokiranje te podmiriti troškove vezane uz uvođenje m-parkinga.---- (2) Obveze iz stavka 1 ovog čanka za koncesionara postoje tijekom cijelog trajanja koncesije. (3) Kod obavljanja poslova predmeta koncesije koncesionar koristi sredstva rada koja su u njegovom vlasništvu ili koje je unajmio, a odnose se na opremu nužnu za redovito obavljanje povjerenih mu poslova.------------------------------------------------------------------------------------- (4) Nakon isteka koncesije sva predmetna sredstva navedena u ovom članku ostaju u vlasništvu koncesionara.----------------------------------------------------------------------------------- V. – Prava i obveze koncedenta

Članak 7. (1) Koncedent ima pravo nadzora nad obavljanjem poslova predmeta koncesije.----------------- (2) Koncedent se obvezuje da će s načelom savjesnosti i poštenja ispunjavati svoje obveze iz ovog Ugovora prema koncesionaru.---------------------------------------------------------------------- (3) Koncedent se obvezuje da tijekom trajanja ovog Ugovora neće davati koncesiju za obavljanje komunalne djelatnosti parkiranja na javnim površina na području Grada Ludbrega drugim koncesionarima.------------------------------------------------------------------------------------ VI. – Prava i obveze koncesionara

Članak 8. (1) Koncesionar ima pravo neometano obavljati poslove predmeta koncesije.--------------------- (2) Iznimno od stavka 1. ovog članka, na određenim parkirnim mjestima može se privremeno ograničiti obavljanje poslova predmeta koncesije ako su parkirna mjesta potrebna radi održavanja zabavnih, vjerskih, sportskih, sajmenih, političkih i drugih sličnih manifestacija od interesa za Grad Ludbreg ili radi izvođenja građevinskih radova.------------------------------------ (3) Za vrijeme održavanja manifestacija iz stavka 2. ovog članka, u slučaju da postojeća parkirališna mjesta nisu dostatna za prijam svih vozila, koncesionar ima pravo naplaćivati parkiranje vozila na mjestima koja nisu označena kao parkirališna mjesta ali su privremeno određena za parkiranje od ovlaštenih osoba koncedenta.---------------------------------------------- (4) Prihod od naplate parkiranja na mjestima iz stavka 4. ovog članka pripada koncesionaru.--

Članak 9. (1) U svrhu omogućavanja nadzora nad obavljanjem poslova predmeta koncesije, koncesionar je dužan ovlaštenim osobama Grada Ludbrega pružati informacije o poslovima predmeta koncesije, te pravodobno izvijestiti iste o poteškoćama u obavljanju predmeta koncesije.------- (2) Koncesionar je u izvršavanju ugovornih obveza dužan postupati s pažnjom dobrog gospodarstvenika, te je dužan čuvati i štititi interes i ugled koncedenta.---------------------------- (3) Koncesionar je dužan omogućiti korištenje parkirališnih mjesta svim građanima pod jednakim nediskriminirajućim uvjetima.-----------------------------------------------------------------

Članak 10. (1) Koncesionar ne može prava stečena koncesijom niti u cijelosti niti djelomično prenositi na drugoga.------------------------------------------------------------------------------------------------------


Ev. broj koncesije:



31

(2) Za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji, koncesionar ne može s trećim osobama sklopiti ugovor o potkoncesiji.-------------------------------------------------------------------------------------- (3) Za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji, koncesionaru se dopušta sklapanja podugovara radi izvođenja određenih radova iz ugovora o koncesiji u manjem opsegu, i to poslova koje se odnose na održavanje parkirališta kao što su čišćenje parkirališta od snijega, označavanje parkirališta horizontalnom signalizacijom i sl., a koji su poslovi preduvjet za uredno pružanje usluga parkiranja.------------------------------------------------------------------------------------------- (4) Prije sklapanja podugovora, koncesionar je dužan dobiti pisanu suglasnost koncedenta za sklapanje podugovora.-------------------------------------------------------------------------------------- VII. – Jamstva koncesionara

Članak 11. (1) Ugovorne strane suglasno utvrđuju da je koncesionar prije sklapanja ovog Ugovora, kao uvjet za njegovo sklapanje, predao koncedentu jamstvo za uredno ispunjenje ovog Ugovora u obliku bjanko zadužnice, ovjerene kod javnog bilježnika, na iznos od ____________ kn.------- (2) Period važenja jamstva za uredno ispunjenje ugovora je do ugovorenog roka trajanja koncesije i 3 (tri) mjeseca nakon prestanka Ugovora o koncesiji.------------------------------------ (3) U slučaju neispunjenja obveza iz ovoga Ugovora, koncedent može aktivirati jamstvo iz ovog članka.--------------------------------------------------------------------------------------------------

Članak 12. (1) Ugovorne strane suglasno utvrđuju da se ovaj Ugovor u cijelosti, nakon potvrde (solemnizacije) od strane javnoga bilježnika, smatra javno-bilježničkim aktom i ima snagu ovršne javnobilježničke isprave.-------------------------------------------------------------------------- (2) Koncesionar izrijekom pristaje da koncedent, u slučaju dospjelosti bilo koje novčane obveze po ovom Ugovoru, može provesti neposrednu i prisilnu ovrhu na temelju ovog Ugovora i izvatka iz poslovnih knjiga, na svim računima koncesionara otvorenih kod banaka ili drugih pravnih osoba koje vode poslove platnoga prometa, kao i provesti neposrednu prisilnu ovrhu na cjelokupnoj pokretnoj i nepokretnoj imovini koncesionara.--------------------- VIII. - Prestanak koncesije

Članak 13. Koncesija prestaje:------------------------------------------------------------------------------------------ 1. ispunjenjem zakonskih uvjeta, i to:-------------------------------------------------------------------

– istekom roka na koji je dana, osim ako drukčije nije određeno Zakonom o koncesijama – prestankom pravne osobe koncesionara, osim ako drukčije nije određeno Zakonom o

koncesijama----------------------------------------------------------------------------------------- – ukidanjem, poništavanjem ili proglašavanjem ništavnom odluke o davanju koncesije, u

razdoblju nakon sklapanja ovog Ugovora---------------------------------------------------- 2. raskidom ovog Ugovora o koncesiji zbog javnog interesa---------------------------------------- 3. jednostranim raskidom ovog Ugovora o koncesiji------------------------------------------------- 4. pravomoćnošću sudske odluke kojom se ovaj Ugovor o koncesiji utvrđuje ništetnim ili se

poništava------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. u slučajevima određenima ovim Ugovorom o koncesiji------------------------------------------


Ev. broj koncesije:



32

6. u slučajevima određenima posebnim zakonom.----------------------------------------------------

Članak 14. (1) Koncedent može jednostrano raskinuti ovaj Ugovor u sljedećim slučajevima:---------------- 17. ako Hrvatski sabor odlukom odredi da raskidanje ugovora o koncesiji zahtijeva javni interes-----

----------------------------------------------------------------------------------------------- 18. ako koncesionar nije platio naknadu za koncesiju više od dva puta uzastopno ili općenito

neuredno plaća naknadu za koncesiju---------------------------------------------------------------- 19. ako koncesionar ne obavlja radove i/ili ne pruža usluge prema standardima kvalitete za takve

radove, odnosno usluge kako su utvrđeni ovim Ugovorom o koncesiji, posebnim zakonom i drugim propisima kojima se uređuje predmet koncesije-----------------------------

20. ako koncesionar ne provodi propisane mjere i radnje nužne radi zaštite općeg, odnosno javnog dobra, te radi zaštite prirode i kulturnih dobara--------------------------------------------

21. ako je koncesionar naveo netočne podatke u ponudi temeljem kojih se utvrđivalo ispunjenje uvjeta sposobnosti određenih u dokumentaciji za nadmetanje----------------------

22. ako koncesionar svojom krivnjom ne započne s provedbom ovog Ugovora o koncesiji ili njegovog dijela u ugovorenom roku-----------------------------------------------------------------

23. ako koncesionar obavlja i druge radnje u suprotnosti s ovim Ugovorom o koncesiji ili propušta obaviti dužne radnje utvrđene ovim Ugovorom-----------------------------------------

24. ako je koncesionar prenio na treću osobu svoja prava iz ovog Ugovora o koncesiji suprotno odredbama Zakona o koncesijama i ovog Ugovora-------------------------------------

25. ako koncesionar ne dostavi novo odgovarajuće jamstvo koje koncedent zatraži na temelju članka 55. stavka 10. Zakona o koncesijama-------------------------------------------------------

26. ako se dogodila izmjena ovog Ugovora o koncesiji koja bi zahtijevala provedbu novog postupka davanja koncesije---------------------------------------------------------------------------

27. ako je u vrijeme donošenja odluke o davanju koncesije iz članaka 36. Zakona o koncesijama postojao razlog za isključenje koncesionara iz članka 24. Zakona o koncesijama---------------------------------------------------------------------------------------------

28. ako Sud Europske unije utvrdi, u postupku u skladu s člankom 258. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, da Republika Hrvatska nije ispunila svoje obveze u skladu s Ugovorom o funkcioniranju Europske unije i/ili Ugovorom o Europskoj uniji time što je davatelj koncesije dao koncesiju bez ispunjavanja svojih obveza u skladu s Ugovorom o funkcioniranju Europske unije i/ili Ugovorom o Europskoj uniji i Direktivom iz članka 2. Zakona o koncesijama---------------------------------------------------------------------------------

29. u drugim slučajevima u skladu s odredbama zakona kojima se uređuje opći upravni postupak--------------------------------------------------------------------------------------------------

30. ako koncesionar naplaćuje parkirališne karte po višoj cijeni od one koja je određena na način propisan ovim Ugovorom----------------------------------------------------------------------

31. ako je koncesionar prenio na treću osobu određena svoja prava iz ovog Ugovora bez prethodne pisane suglasnosti koncedenta------------------------------------------------------------

32. ako je koncesionar sklopio podugovor iz članka 10. ovog Ugovora bez prethodne pisane suglasnosti koncedenta.--------------------------------------------------------------------------------

(2) Prije jednostranog raskida ovog Ugovora o koncesiji, koncedent će prethodno pisanim putem upozoriti koncesionara o takvoj svojoj namjeri te mu odrediti primjereni rok za otklanjanje razloga za raskid ovog Ugovora i za izjašnjavanje o tim razlozima.------------------- (3) Ako koncesionar ne otkloni razloge za raskid ovog Ugovora u roku iz stavka 2. ovog članka, koncedent će raskinuti ovaj Ugovor o koncesiji.----------------------------------------------


Ev. broj koncesije:



33

Članak 15. (1) Koncesionar može jednostrano raskinuti ovaj Ugovor u skladu s općim odredbama obveznog prava, uz otkazni rok od 3 (tri) mjeseca.----------------------------------------------------- (2) Koncesionar može od koncedenta zatražiti raskid ovog Ugovora o koncesiji zbog opravdanih razloga određenih posebnim zakonom.---------------------------------------------------- IX. – Završne odredbe

Članak 16. (1) Ugovorne strane obvezuju se sve sporove proizišle iz ovog Ugovora rješavati dogovorno, a ako to nije moguće ugovaraju nadležnost stvarno nadležnog suda prema sjedištu koncedenta.--------------------------------------------------------------------------------------------------- (2) Ovaj Ugovor sastavljen je u 4 (četiri) istovjetna i jednakovažna primjeraka od kojih svaka ugovorna strana zadržava 2 (dva) primjerka.------------------------------------------------------------ (3) U znak suglasnosti s odredbama ovog Ugovora, obje ugovorne strane ga vlastoručno potpisuju.----------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- U Ludbregu, dana ___________ 2018. g. (________________)----------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- KLASA:340-01/17-01/01---------------------------------------------------------------------------------- URBROJ:2186/18-01/1-17-____------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ZA KONCESIONARA: ZA KONCEDENTA: ____________________ Gradonačelnik ____________________ Dubravko Bilić

Documents

DOOKKUUMMEENNTTAACCIIJJU EZZA …ludbreg.hr/download/dokumenti_2/0000_-_6._sjednica_gradskoga_vijeCa... · Sve troškove opremanja parkirališta (parkirni automati, horizontalna i