DOCUMENT ARA TE · 2019-04-08 · DOCUMENT ARA TE 3 Preámbulo Estimados compañeros: tenemos el honor de pertenecer a un gremio poseedor de una gloriosa tradición de lucha in-fatigable

DOCUMENTO DE ORIENTACIÓN PARA EL DEBATE

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Preámbulo

Estimados compañeros: tenemos el honor de pertenecer a un gremio poseedor de una gloriosa tradición de lucha in-fatigable que debemos honrar y acrecentar. Tradición que se ha forjado sobre la base de sólidos principios de clase

y una férrea unidad, desplegada por los bravos luchadores del andamio nutridos del ejemplo vital de nuestros mártires

y héroes como Isidoro Gamarra, Pedro Huilca, Eleuterio Alave, Alberto Ramírez, Gabino Arenas, Cristóbal Chihuán,

Arsenio Jara y tantos otros cuya memoria evocamos porque nos legaron la virtud de la consecuencia y la lealtad inque-

brantable a los principios clasistas y a la causa de los traba-jadores que hemos defendido a lo largo de estos 60 años,

celebrados el 19 de diciembre de 2018.

Este segundo documento precongresal que ponemos a disposición de las bases de la FTCCP tiene el objetivo de propiciar un debate democrático, con un profundo sentido

crítico y autocrítico, y, sobre todo, con una firme actitud uni-taria para que en el próximo 27° Congreso Nacional Ordi-

nario, a realizarse en junio de 2019, aporten a los acuerdos que arribemos y así contribuir a mejorar el trabajo político

sindical de la FTCCP para avanzar exitosamente hacia nue-vas y mayores conquistas para los trabajadores de nuestro

gremio y los trabajadores y trabajadoras del Perú.

El Secretariado Ejecutivo

Federación de Trabajadores en Construcción Civil del PerúDirección: Prolongación Cangallo 670, La Victoria. Lima, Perú

Teléfonos: 2012370 / 3122034 / 3255495 / 987515423; Correo: [email protected] Web: www.ftccperu.com Facebook: www.facebook.com/FTCCPeru

Twitter: @ftccp Flickr: FTCCP Construcción Civil


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- Preámbulo 3

1. La crisis del capitalismo 5

1.1 La crisis estructural del Perú 7 1.2 El carácter de la crisis 9 1.3 Los trabajadores tenemos una visión diferente de la crisis 10

2. Situación del sector construcción 11

2.1 Evolución del sector construcción 11 2.2 La reconstrucción con cambios 13 2.3 Brecha de infraestructura 13 2.4 Obras de infraestructura en ejecución 13 2.5 Situación del empleo en el sector 13 2.6 La informalidad en el sector 15 2.7 Presencia de las transnacionales de la construcción 16

3. Aspecto institucional de la FTCCP 18

3.1 El fortalecimiento orgánico 18 3,2 Economía sindical 21 3.3 La política de cuadros 22 3.4 Prensa y comunicaciones 23

4. Demandas de los trabajadores 24 4.1 La Negociación Colectiva por rama en construcción 24 4.2 Seguridad y Salud en el Trabajo 25 4.3 La jubilación en construcción civil 26 4.4 EsSalud 26 4.5 La violencia delincuencial en el sector 27 4.6 El derecho de la Libertad Sindical 27 4.7 La formalización laboral en el sector 28 4.8 SENCICO 29 4.9 Fiscalización y cumplimiento de los derechos laborales 30

5. El CONAFOVICER 31

6. Lineamientos estratégicos de la FTCCP 35

CONTENIDOPág.


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1. LA CRISIS DEL CAPITALISMO

En el siglo XXI se ha profundizado la crisis ge-neral del capitalismo y se ha hecho más evidente el fracaso del modelo neoliberal y la globaliza-ción capitalista.

No obstante, están en marcha nuevas estrategias de dominación imperial y de sobreexplotación de los trabajadores del mundo; la imposición del nuevo orden económico y político internacional bajo la hegemonía del imperialismo, principal-mente norteamericano, que ha convertido a la guerra en su expresión política esencial tal como se desprende de la agresión directa a Afganistán, Irak, Palestina, Siria y otros pueblos del mundo.

Los principios esenciales del derecho internacio-nal que protegían los derechos humanos, entre ellos el trabajo, así como la soberanía y la libre determinación de los pueblos, viene siendo fla-grantemente violados y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que surgiera después de la Segunda Guerra Mundial como instancia de solución pacífica de los conflictos internacio-nales, se ha convertido en un ente subordinado a los intereses de las grandes potencias, cuya orga-nización armada es la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).

La presencia en el poder de la primera potencia mundial de los sectores fascistas y ultraconser-vadores, como Trump, significa una grave ame-naza para la paz mundial y la soberanía de los pueblos, en tanto se proclama el gendarme del mundo y amenaza con extender su «guerra infi-nita» a todos los confines del planeta en nombre de la «libertad» y la «lucha contra el terrorismo».

Cada día se incrementan las violaciones de los de-rechos humanos fundamentales, individuales y co-lectivos, extendiéndose a todos los campos, tanto a los derechos civiles como políticos, económicos, sindicales y de la persona, al igual que los derechos culturales, étnicos, de género y medioambientales.

Al mismo tiempo se ha emprendido una brutal ofensiva destinada a destruir o debilitar las orga-nizaciones sindicales, sociales y políticas, que se enfrentan a la estrategia imperialista.

En respuesta a la ofensiva imperialista se acre-cienta también la resistencia y las luchas de los pueblos a nivel mundial. La heroica resistencia del pueblo sirio mantiene en jaque al imperia-lismo.

De otro lado, se acrecientan las luchas de las or-ganizaciones sindicales en el mundo en contra de la ofensiva neoliberal que apunta a eliminar los derechos fundamentales conquistados por los trabajadores, como son: los derechos de sindi-calización, negociación colectiva y huelga, de-rechos pensionarios y de seguridad social, entre otros. Al mismo tiempo que se acrecienta la lu-cha de los pueblos contra las políticas privatiza-doras de los servicios esenciales de la educación, la salud, el agua, etc.

En ese contexto, crece el descontento social y se levantan en todas partes olas de protesta contra el sistema capitalista, configurándose una situa-ción propicia para el cambio y la transformación social, sobre la base de una alternativa de los tra-bajadores y los pueblos.

En materia laboral la ofensiva neoliberal ha arra-sado con los más elementales derechos de los trabajadores y ha procurado destruir sus organi-zaciones para evitar la más mínima resistencia a sus políticas de explotación humana.

El trabajo considerado como un derecho humano fundamental se ha degradado y como cualquier otra mercancía es sometido al libre juego de las leyes del mercado, propugnándose políticas flexi-bilizadoras y desreguladoras, que han llevado al extremo la precarización del trabajo y la sobre-explotación de los trabajadores.


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El desempleo y subempleo constituyen hoy uno de los problemas fundamentales de la sociedad. Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), mil millones de personas, es decir la tercera par-te de la población económicamente activa (PEA) mundial, están desocupados o subempleados.

Los Estados nacionales se han minimizado y se le ha despojado de su función tuitiva, es decir, de su función protectora de los derechos de los trabajadores; en cambio, las empresas transna-cionales han acrecentado su poder y su dominio sobre los Estados nacionales.

Las clases dominantes y los empresarios neoli-berales mienten descaradamente cuando afirman con el mayor cinismo que la desregulación del mercado laboral traerá consigo inversiones y más trabajo, propugnando el trabajo sin derechos como ventaja comparativa para atraer inversio-nes y aumentar la productividad.

La exclusión del trabajo y de la riqueza es otra de las graves consecuencias del neoliberalismo. Los jóvenes, las mujeres, los trabajadores de edad, los menos calificados, los discapacitados, las minorías étnicas son los más afectados, tal como señala la OIT.

Las políticas de libre mercado que se propug-nan a través de los Tratados de Libre Comercio (TLC) proponen la circulación sin restricciones ni tributos de capitales, mercancías y tecnolo-gías; en cambio, no se incluye a las personas, im-pedidas de circular libremente por leyes migrato-rias inhumanas que se levantan como verdaderos muros de la vergüenza contra los emigrantes de los países pobres que por siglos fueron expolia-dos por el colonialismo imperial.

Así, millones de trabajadores sin documentos, sin contrato de trabajo, sin derechos sociales y sindicales y sin derechos políticos sufren las consecuencias de estas políticas discriminatorias y excluyentes que han establecido las grandes potencias tanto de Europa como de los EE. UU.

Las condiciones de trabajo y de vida, la seguri-dad social y los derechos laborales se deterioran

constantemente. Aumentó la jornada laboral, se congelaron los salarios reales, se incrementó la siniestralidad en el trabajo, se privatizaron com-pulsivamente los regímenes de pensiones y se debilitó significativamente la protección social, al mismo tiempo que se precarizaron los servi-cios esenciales de la población.

La reestructuración productiva y la deslocali-zación de las empresas han propiciado las mo-dalidades de subcontratos y la migración de las empresas y sus filiales a los países que le ofrecen mayores ventajas. Así, han surgido las «maqui-las» que son zonas de procesamiento para ex-portación, donde las condiciones de trabajo son extremadamente precarias y los derechos esen-ciales de los trabajadores como son el derecho a la sindicalización, la negociación colectiva, huelga y la estabilidad en el trabajo son inexis-tentes.

En conclusión, el neoliberalismo ha significado profundas transformaciones en las relaciones del capital y el trabajo, transformaciones que han conducido al desmantelamiento de las conquis-tas laborales que los trabajadores habían logrado con incesantes luchas en el siglo pasado. Ha sig-nificado también el debilitamiento de las orga-nizaciones sindicales, y en muchos casos su ale-jamiento de las posiciones clasistas, impactado por la prédica neoliberal y las tesis del llamado sindicalismo libre.

En este escenario internacional complejo los re-tos y desafíos que tenemos los trabajadores son cada vez más grandes y surge la necesidad de adecuar nuestras estrategias y nuestra organiza-ción sindical a la nueva situación mundial.

Hoy las decisiones económicas tienen una di-mensión supranacional, ello implica que nues-tras estrategias de lucha tienen que trascender el espacio meramente sindical, local, regional y nacional, para articularse en un movimiento de alcance mundial capaz de influir y transformar las políticas multinacionales. En síntesis, frente a la globalización capitalista tenemos que res-ponder con la globalización de la lucha de los trabajadores.


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Es también indispensable replantear desde nues-tra posición clasista, el principio de la solidaridad que cobra hoy una connotación más amplia en la medida que los trabajadores del mundo enfrenta-mos en todos los confines del planeta la ofensiva neoliberal más despiadada. La unidad y solida-ridad internacionalista deben ser en este nuevo periodo tareas fundamentales.

Asimismo, tenemos que alcanzar un mayor gra-do de unidad del movimiento sindical mundial y muy particularmente del movimiento sindical de nuestro continente y del gremio de la construc-ción y la madera.

1.1 La crisis estructural del PerúHa quedado demostrado el total fracaso de la lla-mada transición democrática, que se inició con el gobierno transitorio de Valentín Paniagua. El continuismo neoliberal se afianzó con los gobier-nos de los presidentes Toledo, García, Humala, Kuczynski y continúa el modelo con el actual gobierno de Vizcarra.

La democracia que los trabajadores contribui-mos a restablecer no ha significado un verdadero cambio de las estructuras económicas, políticas y sociales del país, ni mucho menos solución a los acuciantes problemas que aquejan a la socie-dad peruana.

Lo que hemos tenido en los últimos 25 años han sido gobiernos con la vieja política económica, dirigida y supervisada por los organismos finan-cieros internacionales. La derecha neoliberal se ha mantenido inconmovible en los puestos cla-ves del poder económico. Los mismos persona-jes como Pedro Pablo Kuczynski, Roberto Dañi-no, Javier Silva Ruete, Fernando Zavala y otros altos funcionarios vinculados a la banca interna-cional han sido y son los que dirigen y deciden sobre la economía nacional, desde las oficinas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Los expresidentes que sucedieron a Fujimori debieron derogar la Constitución de la dictadu-ra mafiosa, pero prefirieron mantener la espuria Constitución, sobre la que se edifica el actual modelo económico, el sistema político y las re-glas de juego para fortalecer al neoliberalismo.

En ese sentido constituye un nuevo fracaso de la vieja clase política, y una nueva frustración para las grandes mayorías nacionales, es por ello que existe un sentimiento nacional de rechazo y con-dena a la clase política. Descontento que genera una constante situación de crisis y una inestabi-lidad política, que no tendrá solución mientras se continúe con la política económica y el siste-ma político e institucional ineficiente y corrupto que impuso la mafia fujimontesinista, y que hoy defiende la alianza perversa fujiaprista, desde el Congreso de la República.

a. CRISIS ECONÓMICA

En el terreno económico después del fujimoris-mo hubo un crecimiento de la economía debido al mejoramiento de los precios de los minerales y el incremento de las exportaciones de la agroindus-tria. El sector de la construcción también tuvo su alza con las inversiones en infraestructura.

¿Pero quienes se beneficiaron con el creci-miento de la economía?

El crecimiento económico de años anteriores no ha significado, una mejora en la situación econó-mica y social de los trabajadores y de los sectores más pobres del país. Los beneficiarios han sido como siempre una élite privilegiada que ha visto crecer sus utilidades sustancialmente. Según fuen-tes del Instituto Nacional de Estadística e Infor-mática (INEI) el 5% de la población de más altos ingresos concentra el 60% de la riqueza nacional.

Ese crecimiento económico tampoco ha signifi-cado mejoras en los salarios y pensiones de los trabajadores. Los salarios reales que tiene que ver con la capacidad adquisitiva de los trabaja-dores representan el 30% de lo que percibíamos en los años 70.


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Tampoco se refleja en la generación de empleo digno y productivo. Según el Ministerio de Tra-bajo y Promoción del Empleo (MTPE), solo 30 de cada 100 peruanos en edad de trabajar tienen un empleo adecuado, el resto son desocupados o subempleados.

El empleo asalariado formal se ha precarizado, los trabajadores con contrato temporal aumenta-ron del 20 al 50%, tendencia que se acrecienta.

El crecimiento económico tampoco ha significa-do reducción de la pobreza, que bordea el 50% de peruanos. Cerca de siete millones de personas se encuentran en extrema pobreza, subsistiendo gracias a la caridad pública; el 40% de los niños padecen de anemia y desnutrición.

Hay, pues, una profunda contradicción entre el crecimiento económico y la distribución de la riqueza; paradójicamente, al mismo tiempo que crece la economía se incrementa los niveles de pobreza y miseria en el país.

Pero ello no es todo, el capitalismo peruano ha ido en retroceso, los neoliberales han reprimari-zado la economía y han informalizado el traba-jo. El Perú ha vuelto a ser esencialmente un país primario-exportador. Ingentes riquezas mineras han salido al extranjero de las entrañas del Perú, pero ¿cuáles son los beneficios que han recibido de ese auge minero en términos de empleo y de-sarrollo regional?

Las respuestas están a la vista, más allá de peque-ñas obras de ornato y algunos puestos de trabajo, no han recibido más beneficios, en cambio sí ha generado enormes perjuicios con relación al de-terioro del medio ambiente, la contaminación de las fuentes de agua y la destrucción de la agricul-tura por efecto de la contaminación ambiental.

Esta situación explica por qué los pueblos de Cajamarca, Ancash, Cerro de Pasco, Arequipa, entre otros, protestan en contra de las empresas mineras.

Es más, la minería solo aporta el 4% de los ingre-sos tributarios del país y, en relación al empleo,

solo representa el 3% de la PEA ocupada, esa es la razón por la cual, el crecimiento económico no ha significado mayores ingresos para la pobla-ción ni ha generado de empleo digno y produc-tivo. La prebenda de exoneraciones tributarias significan seis mil millones de dólares, gracias al amparo de la actual Constitución.

Las empresas transnacionales han formado po-derosas asociaciones empresariales como la Cámara de Comercio Peruano-Americana, la Asociación de Empresas Privadas de Servicios Públicos, que junto a los gremios empresaria-les: CONFIEP, Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Asociación de Exportadores (ADEX), So-ciedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMEP) y Confederación Nacional de Comer-ciantes (CONACO), presionan a través de lob-bies y los medios de prensa que controlan para evitar cualquier gravamen que afecten sus ga-nancias.

Así ocurrió con el Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), las regalías mineras, la elimi-nación de la renta básica de la telefonía y el im-puesto a las transacciones en la Bolsa de Valores. En ese sentido, fue una buena decisión del Tribu-nal Constitucional confirmar la constitucionali-dad de la ley de regalías mineras.

En conclusión, la actual política económica, al igual que en la época del fujimontesinismo, sólo beneficia al gran capital a costa de la pobreza del pueblo peruano. El Congreso de la República, controlado por la alianza fujiaprista, sigue defen-diendo los intereses del gran capital extranjero y a la oligarquía nacional.

¿Cómo reclamar «paz social», «estabilidad política» y «gobernabilidad»?

A esta causa de orden coyuntural se suman los problemas de orden estructural, que no comien-zan ni terminan con los gobiernos de turno, y tienen que ver con nuestra situación de depen-dencia, con nuestro incipiente desarrollo indus-trial, con el centralismo, el atraso económico y las profundas desigualdades sociales existentes en el país.


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A esto se suma la cuantiosa e inmoral deuda ex-terna que se ha acrecentado. El pago de la deu-da externa pactado por la dictadura fujimorista y los sucesivos gobiernos, se ha convertido en verdadero instrumento de saqueo de la economía nacional, lo que impide la atención de la cuantio-sa deuda social, causante de la permanente crisis política y social.

b. CRISIS POLÍTICA

A los agudos problemas económicos y sociales descritos se suma la severa crisis política e ins-titucional que alcanza a las más altas esferas del poder político y a las instituciones del Estado.

La Constitución dejada por el fujimorismo y aún vigente es la base jurídica del actual siste-ma “democrático representativo”, que recorta las funciones esenciales del Estado y lo limita a una función subsidiaria, dejando el control de nues-tra economía en manos del poder transnacional y de la CONFIEP.

Los poderes del Estado, sin excepciones, están totalmente desacreditados y repudiados por el pueblo. La clase política que ha gobernado el país por siglos, y sus partidos políticos, también desacreditados, no representan hoy ninguna al-ternativa de cambio, por el contrario, son parte de la crisis. La política está desacreditada y la inmensa mayoría del pueblo está despolitizada incluyendo a los trabajadores. La desideologiza-ción y la despolitización impulsadas por el neoli-beralismo ha impactado negativamente en la po-blación, lo que constituye un factor desfavorable para emprender la construcción de una alterna-tiva política de cambio desde el propio pueblo.

Las fuerzas políticas de la izquierda por su parte, divididas y atomizadas, no concitan el respaldo popular, por el hecho de estar divididos, no obs-tante que han luchado junto al pueblo y a los tra-bajadores contra la dictadura por sus demandas. Por ello se hace necesario y urgente avanzar en la unidad política y social y en la construcción de una alternativa de gobierno y poder desde los trabajadores.

c. CRISIS MORAL E IMPUNIDAD

Completa este cuadro la profunda crisis moral que ha alcanzado a todas las esferas del poder. Corrupción que se propicia por la acción del Po-der Judicial corrupto e inepto, y muchas veces cómplices de maniobras dolosas, que afectan la administración de justicia. El Caso Lava Jato y Los Cuellos Blancos del Puerto han puesto al descubierto el profundo grado de corrupción que involucra a los poderes del Estado, a po-líticos, al crimen organizado y el narcotráfico. Según estimaciones de organismos internacio-nales, el Perú pierde anualmente más de 30 mil millones de soles por la corrupción enquistada en el Estado.

También lo propician los medios de comunica-ción que estuvieron vinculados a la mafia fuji-montesinista, los que proponen insistentemente cubrir con un manto de impunidad la corrupción y los crímenes que se cometieron en el pasado y en el presente, lo que significa plantear de mane-ra descarada una política de impunidad haciendo que los latrocinios antiguos y los de nueva data queden sin castigo.

Algunos partidos políticos representados en el Congreso (Fuerza Popular y el APRA, etc.) son cómplices de la corrupción por acción u omisión. Ellos han dilatado los procesos investigatorios, sin resultados concretos, blindando a los impu-tados, o que se impongan penas leves y hasta regímenes de prisión domiciliaria a conspicuos delincuentes, se han dado maña para que los ma-fiosos fuguen del país y se burlen de la justicia, como Toledo, Hinostroza, Yoshiyama y el propio Alan García quien pretendió asilarse en el Uru-guay. El indulto del traidor a la patria y jefe de la mafia Alberto Fujimori es el ejemplo más pa-tético.

1.2 El carácter de la crisisEs importante que tengamos una correcta apre-ciación de la crisis, porque de ello depende la solución que propongamos a la misma.


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Para la derecha neoliberal y sus partidos políti-cos, la crisis del país es esencialmente política, mas no económica. Ella radicaría fundamental-mente en la incapacidad del gobierno de Martín Vizcarra y en su falta de autoridad para profundi-zar las políticas neoliberales y poner orden frente a las protestas populares, como en Argentina con Macri, o Bolsonaro en Brasil, quien ganó la últi-ma elección presidencial.

La derecha empresarial más conservadora se pre-para para sustituir a Martín Vizcarra en el próxi-mo proceso electoral, para instaurar un nuevo gobierno más represivo y más comprometido con la política neoliberal.

Para la derecha tradicional el Perú podría crecer si hubiera menos «ruido político», si se redujeran los derechos laborales y se concedieran mayores privilegios a los inversionistas; y, asimismo, se continuará con las privatizaciones y la entrega del patrimonio nacional al capital foráneo.

Por eso se oponen a cualquier reforma tributaria que afecte sus ganancias. Asimismo, se oponen a la aprobación de la Ley General del Trabajo y de-mandan una nueva reforma laboral que termine de arrasar las conquistas laborales subsistentes.

En esa posición están los partidos de la derecha variopinta y los llamados independientes, por la eliminación de los derechos adquiridos de los tra-bajadores y respaldan flexibilizar aún más los de-rechos laborales en nombre de las inversiones, la competitividad y el trabajo esclavo de los jóvenes.

1.3 Los trabajadores tenemos una visión muy distinta de la crisisPara nosotros la crisis es integral y tiene raíces estructurales y coyunturales. Su causa principal radica en la persistencia de un modelo econó-mico excluyente que privilegia a unos cuantos y excluye a las grandes mayorías. Mientras se mantenga el actual modelo, y el empresariado neoliberal eluda su responsabilidad social, no

habrá estabilidad política y la crisis continuará con este u otro gobierno del mismo signo.

La crisis requiere de una solución integral que aborde el aspecto económico, político y moral, que son los ejes principales de la actual crisis.

Ello significa construir una alternativa de gobier-no y poder, uniendo a todas las fuerzas que estén dispuestas a cambiar el actual modelo económi-co, establecer una nueva Constitución y, sobre esa base, un nuevo sistema político y, al mismo tiempo, combatir sin vacilaciones la corrupción en todas sus manifestaciones.

Ese es el desafío que tenemos los trabajadores en la presente etapa. Es nuestro deber concurrir a la construcción de una nueva alternativa, avanzan-do hacia objetivos superiores, para darle una real solución a la actual crisis del país.

La crisis estructural se profundiza. El capitalis-mo neoliberal trae la desestructuración de las instituciones del Estado, potencia la corrupción, el individualismo y la violencia social; el narco-tráfico ha penetrado a los partidos y movimien-tos políticos, haciendo cada día más peligrosa la vida social de las futuras generaciones.

Los hechos de corrupción del caso Lava Jato, de los jueces y fiscales de la organización criminal de “Los Cuellos Blancos del Puerto”, las coimas a cuatro expresidentes de la República, autori-dades municipales y regionales que cada día son apresados, ha sacudido la vergüenza y la digni-dad de los trabajadores, que se han volcado a las calles para exigir que se castiguen a los corrup-tos y contra la impunidad.

La protesta popular impulsó al Ejecutivo de tal manera que el presidente Martín Vizcarra llevó adelante el Referéndum del 9 de diciembre para hacer una reforma constitucional en el sistema de justicia y en el sistema político, logrando ja-quear a un Congreso de la República controlado por el contubernio mafioso fujiaprista.

Sin bien los resultados han debilitado a los ma-fiosos, el tema de fondo es la Convocatoria a una


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Asamblea Constituyente integrada por las orga-nizaciones representativas para darle al país una nueva Constitución Democrática, que refunde una nueva República.

Dejamos sentada nuestra posición de clase, exi-giendo al gobierno de turno la reactivación del sector construcción, el destrabe de los grandes proyectos especiales de infraestructura, la mo-dernización de ESSALUD, el estricto respeto

a nuestra negociación colectiva, generación de empleo y la aplicación de políticas de lucha en contra de la delincuencia y la extorsión en las obras.

La FTCCP expresa su profundo reconocimiento a los miles de trabajadores y dirigentes de nues-tros 193 sindicatos afiliados en todo el país, por mantener en alto las banderas de lucha, de los trabajadores y del pueblo en su conjunto.

2. SITUACIÓN DEL SECTOR CONSTRUCCIÓNEl sector de la construcción es fundamental para el desarrollo económico y social del país. Los canales a través de los cuales el sector coadyuva al desarrollo, principalmente son: las interven-ciones que crean infraestructura física (construc-ción de viviendas, carreteras, canales de regadío, etc.), las intervenciones que mantienen el stock de infraestructura existente en el país (repara-ciones de vivienda, de infraestructura, etc.), el empleo intensivo de mano de obra; y la dinami-zación de sectores productivos relacionados a la construcción con la consiguiente creación de puestos de trabajo indirectos (industria del ce-mento, siderúrgica, etc.).

Por lo anotado, nuestro país necesita impulsar al sector de la construcción para poder mantener la senda de crecimiento de la economía nacional.

2.1 Evolución del sectorEl Banco Central de Reserva proyecta que el Producto Bruto Interno (PBI) continuará siendo impulsado por la demanda interna, destacando el crecimiento de la inversión privada en 2018 y 2019.

En el cuadro 1 resaltamos los recursos que se prevé se destinarán a proyectos de infraestructura; y en el grá-fico 1 podemos observar la evolución del Producto Bruto Interno (PBI) global de la economía y el secto-rial de la construcción en la cual se observa que luego del decrecimiento de los años 2015 y 2016 tenemos dos años de valores positivos. Para este año, el Minis-terio de Economía (MEF) espera un crecimiento del sector construcción de 8.5%, mientras que el Banco Central de Reserva del Perú estima un incremento de 6%. El gremio de empleadores, la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO) prevé un poco más de 5%; y, para el 2019, el considera complicado llegar al 7%, previsto por las entidades oficiales. En agosto y setiembre de 2018 la construcción ha tenido valores negativos de crecimiento.


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A finales de 2016, fueron circulando informa-ciones periodísticas, sobre sobornos y cohechos, en la que se encuentran involucrados dirigentes políticos y empresarios en el caso «Lava Jato» y el «Club de la Construcción», que aún el Esta-do busca castigo y reparación. La corrupción e impunidad ha generado inestabilidad política y el entrampamiento de la ejecución de proyectos de infraestructura y que a la fecha se encuentran paralizados.

Ante la justicia estadounidense, en el 2014, Mar-

celo Odebrecht reconoció el pago de US$29 mi-llones en sobornos a funcionarios de gobierno peruano entre los años 2005 y 2014, que invo-lucra a los expresidentes Alejandro Toledo, Alan García, Ollanta Humala y posteriormente se puso al descubierto que también el expresidente Pedro Pablo Kuczynski, como Ministro de Economía y Finanzas durante el gobierno de Toledo, realizó negociados con Odebrecht.

En el cuadro 2 podemos observar las principales obras de Odebrecht en el Perú.

La corrupción distorsiona el manejo de los recursos públicos hacia actividades de poca incidencia social, reduce el gasto en educación y salud y desalienta la inversión. Además, la corrupción, general-mente, está asociada a economías con una mayor inestabilidad económica y política.


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2.2 La Reconstrucción con CambiosEl verano de 2017 fueron días aciagos para las localidades del Perú que sufrieron el Fenóme-no del Niño Costero. Luego de la emergencia se dispuso la creación de la Autoridad para la Re-construcción con Cambios encargada de dirigir toda esta etapa enmarcada en el Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC). En el PIRCC se fijó un presupuesto total de S/ 25,655 millones para 11,996 intervenciones de preven-ción y recuperación de la infraestructura pública.A finales de setiembre de 2018 y habiendo trans-currido casi año y medio del desastre, solo se ha transferido el 19,2% del presupuesto total para la Reconstrucción, equivalente a S/ 4,920 millo-nes para la ejecución de 3,799 intervenciones, es decir el 32% de las intervenciones que se tienen previstas. Para el 2019 se anuncia que se destina-rán S/ 7,000 millones.

2.3 Brecha de Infraestructura Las inversiones en infraestructura tienen un rol relevante tanto a nivel económico, por su impac-to directo sobre los indicadores macroeconómi-cos, como social por su capacidad para disminuir las desigualdades y la pobreza. La bibliografía especializada nos indica que para conseguir una economía robusta se necesitan inversiones en in-fraestructura.

Nuestro país, debido al modelo económico im-perante, coloca al Estado a disposición del pri-vado, a quien privilegia mediante mecanismos como las llamadas, Asociaciones Públicas Priva-das (APP) y OxI (Obras por Impuestos) brindan-do facilidades para ejecutar grandes proyectos de infraestructura a empresas privadas.

Según el Marco Macroeconómico Multianual 2019 – 2022, el próximo año 2019 será la inver-sión privada el motor de la actividad económica. Este documento prevé que la inversión privada se acelerará de 5,2% en 2018 a 7,5% en 2019.

Esta aceleración se dará debido a una mayor inversión minera por la construcción de nue-vos proyectos como Quellaveco (Moquegua), Mina Justa (Ica) y la ampliación de Toromocho (Junín); y, a la aceleración de la inversión no mi-nera en los sectores infraestructura, hidrocarbu-ros, retail, inmobiliario y turismo.

Según el mismo documento, entre 2020 y 2022 se construirán 43 proyectos de infraestructura por US$ 6,156 millones que Proinversión adjudicará entre fines del 2018 y 2020. Entre estos proyec-tos sobresalen las obras de cabecera y conduc-ción para el abastecimiento de agua potable para Lima (US$ 600 millones), el Terminal Portuario Marcona (US$ 582 millones), la carretera Lon-gitudinal de la Sierra – Tramo 4 (US$ 464 mi-llones), seis bandas anchas (US$ 359 millones) y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Titicaca (US$ 263 millones).

En el Perú, se ha estimado que la brecha de in-versión en infraestructura para el período de 2016 – 2020 (5 años) asciende a US$ 68.815 millones; y, para el período 2016 – 2025 es de US$ 159.549 millones. Más de la mitad de esta brecha se encuentra en los sectores transporte y energía, que en conjunto representan un 55,3% del total.

2.4 Obras de infraestructura en ejecuciónLos 7 proyectos de inversión que concentraron los mayores montos del presupuesto, en el año 2018, ejecutaron en promedio el 34% del Presu-puesto Institucional Modificado (PIM) siendo el principal pliego ejecutor el Ministerio de Trans-portes y Comunicaciones. (Ver cuadro 3)

2.5 Situación del empleo en el sectorDurante el período 2007-2016, el Producto Bruto Interno (PBI) y el empleo en Perú mantuvieron una relación directa creciendo a una tasa prome-dio anual de 5,5% y 1,7%, respectivamente.


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Del 2005 a la fecha, la Población Económica-mente Activa (PEA) ocupada en el sector de la construcción se ha duplicado. Si bien en el 2016 y 2017 se aprecia una disminución del empleo, hasta abril 2018 se registra un incremento del empleo, situación que empieza a declinar desde el mes de setiembre del 2018.

En el 2005 toda la PEA ocupada en la construc-ción ascendía a 446.405. Al 2016 dicha cifra ha-bía aumentado hasta 997.338. Ello significa que la PEA ocupada en el sector se ha duplicado en dicho lapso. La participación del empleo femeni-no, siendo minoritaria, se ha duplicado en dicho

periodo, pasando de ser el 2,4% al 4,8% de toda la ocupación del sector.

La PEA ocupada, entre 30 y 65 años explica un 69% del empleo del sector. El empleo asalariado ha aumentado su participación en el sector, ha pasado del 66% al 75%, es decir, creció 9 pun-tos. Por tamaño de empresa, si bien aún hay una presencia mayoritaria de empleo en las empresas de menos de 10 trabajadores, el crecimiento ha sido muy superior en las grandes, por ello en las más pequeñas la participación ha bajado del 73% al 64%.


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2.6 La informalidad en el sectorEl sector informal es definido como el conjun-to de empresas, trabajadores y actividades que operan fuera del marco legal de la actividad económica. En particular, la informalidad la-boral puede definirse, de forma genérica, como la condición laboral que está fuera del sistema tributario, seguridad social y otras regulaciones; y, los indicadores que se centran en el aspecto laboral de la informalidad son la prevalencia del autoempleo y la falta de cobertura del sistema de pensiones.

Economías con mercados laborales donde la fuerza laboral se desempeña fuera de los están-dares legales que garantizan empleos de buena calidad también coinciden con presentar bajo de-sarrollo económico. Entre las características estructurales de la infor-malidad laboral en nuestro país podemos men-cionar:

a. La informalidad afecta mayormente a las mujeres. b. La informalidad se concentra entre los trabajadores jóvenes y de mayor edad. c. La incidencia de la informalidad labo-ral es mayor entre los trabajadores con bajo nivel

educativo. d. La informalidad es mayor en los sec-tores de comercio, construcción, y en actividades primarias. e. Existe una relación negativa entre ta-maño de empresa e informalidad laboral, traba-jadores que laboran en empresas pequeñas son en mayoría informales.

La informalidad es un ambiente viciado ami-gable con las modalidades de contratación que esquilman al trabajador su salario y consumen su salud, aún a riesgo de su vida; por ello, es un aspecto importante de nuestra Agenda Laboral.

Según el INEI, en el año 2017, la informalidad laboral representó el 73% de la Población Eco-nómicamente Activa (PEA) Ocupada; y, según datos del gremio empleador, CAPECO, un 25% del mercado inmobiliario es autoconstrucción y el 38% de las ventas de materiales es informal.

Uno de los grandes problemas de informalidad en construcción civil radica en la subcontrata-ción en las obras públicas y privadas. Los sub-contratistas, en su mayoría, no cumplen con el régimen laboral especial de construcción y las normas de seguridad y salud en el trabajo.


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2.7 Presencia de las transnacionales de la construcción


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3. ASPECTO INSTITUCIONAL DE LA FTCCPLa Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú (FTCCP) fue fundada el 19 de di-ciembre de 1958 y registrada oficialmente me-diante la Resolución Subdirectoral Nº 056-SPL, de fecha 23 de agosto de 1962, como una estruc-tura nacional.

La FTCCP, desde su creación, se concibe como una organización clasista, democrática, represen-tativa, unitaria, participativa e interlocutora váli-da ante los Gobiernos y los empresarios; repre-sentando a los trabajadores del ámbito nacional que se dedican a la actividad de la construcción.

La FTCCP es reconocida para negociar a nivel de rama de actividad con la representación em-presarial, la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO). Sus dirigentes se encuentran capaci-tados y son reconocidos como luchadores socia-les, con principios éticos y morales, que actúan bajo reglas democráticas para mejorar las con-diciones de vida, trabajo y justicia social de los trabajadores y el pueblo en general.

3.1 El fortalecimiento orgánicoEl sindicato es la herramienta de lucha para defender los derechos de los trabajadores. La fuerza de un sindicato y su capacidad para man-tenerse en la lucha, resistir y vencer la presión de los patrones depende no sólo de la firmeza y consecuencia de sus dirigentes, sino también de las bases que lo sostienen, firmemente compro-metidos con los principios del sindicalismo de clase y cohesionados bajo las normas estatutarias que rigen el funcionamiento de la organización.

El cumplimiento del estatuto y sus reglamentos le da fuerza a la organización sindical, para el lo-gro de sus objetivos, erradicando las tendencias

anarquistas, aventureras y divisionistas.

En el XXIV Congreso Nacional Extraordinario realizado el 26 de marzo de 2010 se aprobó el nuevo Estatuto, teniendo en cuenta el contexto del dominio del modelo neoliberal contra el que continuamos luchando, sumado a ello el divisio-nismo y la violencia delincuencial, que a la fecha ha costado la vida de 17 dirigentes de nuestra fe-deración.

Nuestro estatuto tiene como norte dar un salto cualitativo en el fortalecimiento de la estructu-ra nacional de la FTCCP, haciéndola capaz de obtener victorias en las luchas que tenemos por delante, forjando la más férrea unidad de clase de los obreros de la construcción.

El proceso de concordancia de los estatutos de las bases ha avanzado, lo lamentable es que al-gunos dirigentes se resisten al cumplimiento del estatuto y de los acuerdos orgánicos, pensando equivocadamente que así se sustraen o quedan fuera de los alcances de los principios y ejes fun-damentales del estatuto, como son:

a) Reafirmación en los principios del sindicalismo de clase

(Unidad de clase, Democracia sindical, Solidari-dad de clase, Lucha consecuente e, Independen-cia política de clase.)

En los actuales momentos, como en antaño, el sindicalismo debe reforzar su UNIDAD, para cumplir eficazmente su lucha por la defensa de los derechos de los trabajadores.

La actividad sindical permite la adhesión de nue-vos afiliados que ingresan a la organización que tiene sus cimientos en intereses comunes de cla-


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se, en la solidaridad entre sus miembros y que hace viable la independencia de clase de nuestra acción sindical en todos los niveles.

b) Implementación de los Sindicatos de Conos Urbanos

Ante la nueva realidad política, social y demo-gráfica que ha generado entre otros: la prolifera-ción de seudos sindicatos y la infiltración de la mafia en el sector de la construcción, nos impo-ne nuevos retos organizativos, cuya implemen-tación es de rigor. Por ello la FTCCP dio inicio a la aplicación del Artículo 37° del estatuto, que dispone que: «En Lima Metropolitana y en algu-nas capitales de regiones, por razones de orden geopolítico y crecimiento poblacional, se consti-tuirán sindicatos por conos urbanos debidamente delimitados según el reglamento».

Este proceso de implementación es dirigido des-de la dirección nacional, como lo dispone el Artí-culo 29º del Reglamento del Estatuto que señala, que «Por cuestiones excepcionales, condiciones de distancias, presencia sindical y de interés or-ganizacional para la Federación y sus bases, pre-vio informe de la Seccional Regional de la juris-dicción, si lo hubiera, el Secretariado Ejecutivo Nacional evaluará y determinará la conveniencia de constituir un Sindicato o aprobar la solicitud de afiliación del Sindicato existente».

c) Más democracia sindical en la elección de los dirigentes en toda la estructura nacional

Una necesidad estratégica para el movimiento sindical clasista es el desarrollo de una adecua-da política de cuadros, formando y promoviendo cuadros para los diversos niveles del desarrollo del movimiento sindical, que va desde los sindi-catos de base hasta la dirección de la CGTP.

En esa línea sindical, la FTCCP aprobó en su es-tatuto el inició de un proceso de promoción de cuadros, según lo establece el Artículo 50° 2do. Párrafo, que los dirigentes del CDN de la FTCCP pueden ser reelegidos hasta por un periodo con-secutivo en el mismo cargo.

Y en el caso de sus sindicatos de base, los diri-gentes pueden ser reelegidos hasta dos periodos consecutivos en el mismo cargo.

d) La Cuota sindical a la federación

La «independencia política de clase» y el auto sostenimiento, son principios fundamentales para el movimiento sindical clasista, por ello es vital que los afiliados cumplan con la cuota sin-dical para el funcionamiento de la Federación y poder dar cumplimiento a los acuerdos de las ba-ses y el cumplimiento de los objetivos políticos y sindicales.

Los sindicatos deben garantizar que cada comi-té de obra de su jurisdicción aporte el 15% de lo recaudado a la caja de la FTCCP, a través de los medios bancarios u otros mecanismos que se implemente.

e) Concordancia con el Estatuto y su reglamento

El Artículo 69° de nuestro Estatuto señala que: «Los sindicatos constituyen organismos bases de la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú (FTCCP) sujetos a las normas es-tatutarias de ésta, que regula su funcionamiento, y acatarán los acuerdos y directivas que emanen de las instancias de dirección de la Federación.

El estatuto y las normas de los sindicatos tienen que ser necesariamente concordante con el Esta-tuto y Reglamento de la Federación».

Asimismo, la Segunda Disposición Transitoria señala que la aplicación del Estatuto es de obli-gatorio cumplimiento para todos los órganos de directivos y de control de la federación y cuya aplicación entró en vigencia a partir de su ins-cripción ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.

f) Ética y transparencia en los cuadros dirigentes de la FTCCP.

Todos los órganos dirección de la FTCCP, para la elección de los cuadros dirigentes deben cumplir


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con lo señalado en el Artículo 44° del Estatuto. NO podrán ser dirigentes en los organismos di-rectivos de la FTCCP:

1) Los miembros del Comité Electoral.

2) Los afiliados: que sean Contratistas, Sub-contratistas, Maestros de Obra, los que han sido expulsados de los Seccionales Regionales, Co-mités de Obras, Sindicatos, Sección Sindical de Obras Pesadas y la FTCCP.

3) Los que no rindan su balance de gestión.

4) Los que sean sancionados por cometer actos dolosos.

5) En las elecciones o sucesiones de los Con-sejos Directivos de la FTCCP y sus sindicatos afiliados no podrán presentarse familiares o pa-rientes dentro del cuarto grado de consanguini-dad y segundo de afinidad.

El D.L. 1187, a partir de agosto de 2015, precisa en su Art. 10 Requisitos para ser miembro de la junta directiva: «Sin perjuicio de los demás re-quisitos establecidos en la legislación correspon-diente, para ser miembro de la junta directiva de una organización sindical de construcción civil se requiere no tener una sentencia condenatoria penal firme por los delitos tipificados en los ar-tículos 108, 108-A, 108-C, 108-D, 121, 148-A 152, 189, 200, 204, 279, 279-B, 315, 317, 317-A y 427 del Código Penal.»

g) Disciplina consciente

El Artículo 18° inciso a) señala las principales obligaciones de los afiliados a la FTCCP «Cono-cer y observar estrictamente lo estipulado en el Estatuto vigente y demás normas que regulan su funcionamiento» y el inciso d) «Cumplir con los acuerdos adoptados por los órganos de control y dirección que son vinculantes (obligatorios) de-biendo acatar su cumplimiento todos los afilia-dos y afiliadas, así como los propios miembros que lo hubieran adoptado».Así mismo la Sexta Disposición General señala que «ningún afiliado puede alegar desconoci-

miento del Estatuto y su Reglamento, ni eludir su responsabilidad que le cupiera por su violación».En consecuencia, una organización que lucha por el cambio debe regirse por una disciplina, punitiva en última instancia -es decir- sancio-nar a quienes violentan estos acuerdos medio de control, en el entendimiento que sus miembros acatan de manera consciente las normas que ri-gen la vida de la organización.

Hemos puesto énfasis en el «fortalecimiento de la unidad orgánica de la FTCCP» porque para el CDN la principal tarea histórica, legada por los forjadores de esta combativa federación es, man-tener una Federación unida, disciplinada y com-bativa para defender nuestros derechos, derrotar el divisionismo y a la violencia delincuencial.

En su oportunidad se detectó en el interior de nuestra estructura serias amenazas de divisio-nismo e insubordinación que ponían en peligro la integridad del gremio, con el cuestionamien-to de la vigencia del Estatuto aprobado en el XXIV Congreso Nacional Extraordinario, des-conociendo que su aplicación es de obligatorio cumplimiento para todos los sindicatos afiliados desde su inscripción ante la AAT (Segunda Dis-posición Transitoria).

Está situación fue puesta en conocimiento a la AND quien acordó las medidas orgánicas conve-nientes, haciendo prevalecer la institucionalidad de la FTCCP y sus bases. Las amenazas pudo ser el resultado de un complot orquestado por los enemigos de la clase obrera, digitados desde el servicio de inteligencia del imperialismo o de «dirigentes» que quisieron anteponer sus intere-ses personales de manera irresponsable.

Si bien ha sucedido un crecimiento cuantitati-vo de sindicatos afiliados a la FTCCP, se suman nuevas tareas organizativas como:

a) Afiliar y re afiliar a los trabajadores que tie-nen RETCC.b) Continuar la campaña de carnetización de la FTCCP.c) Aplicar las Disposiciones estatutarias en los procesos electorales de los sindicatos.


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d) Coadyuvar al desarrollo de las tareas de nues-tra central, la CGTP en el ámbito nacional.

3.2 Economía sindical Bancarización de la Cuota Sindical (D.L. 1187)

Respecto a la economía sindical tenemos que centrar nuestra atención en el cumplimiento de la bancarización de la cuota sindical, que nor-ma el Decreto Legislativo 1187, publicado en el Diario El Peruano el 16 de agosto de 2015, para prevenir y sancionar la violencia en la actividad de construcción civil.

El Decreto Supremo N° 011-92-TR obliga al em-pleador a deducir las cuotas sindicales, legales, ordinarias, extraordinarias, de los trabajadores afiliados.

La organización sindical deberá presentar al em-pleador por única vez el apartado del estatuto o el acta de asamblea en la que se establezca la cuota ordinaria o extraordinaria, así como sus eventua-les modificaciones, la relación y/o comunicación de trabajadores afiliados y la autorización de des-cuento por planilla de la cuota sindical, firmada por cada uno de los trabajadores comprendidos en la comunicación.

El D.L. 1187 en su artículo 9 respecto a la cuota sindical indica lo siguiente:

«9.1 En la actividad de construcción civil el abo-no de las cuotas sindicales debe realizarse nece-sariamente mediante el mecanismo de retención por parte del empleador.

9.2. El empleador está obligado a realizar el depósito de las cuotas retenidas en una cuenta del sistema financiero, de titularidad de la orga-nización sindical, en un plazo no mayor de tres (03) días hábiles de efectuada la retención. Está prohibido el abono de las cuotas en cualquier otra modalidad bajo sanción administrativa, de conformidad con lo establecido en la Ley Gene-ral de Inspección del Trabajo.

9.3 La organización sindical perceptora de la cuota sindical debe proceder a la apertura de una cuenta en el sistema financiero. El registro sindical habilita a ser titular de una cuenta en el sistema financiero.

9.4 Cuando la organización sindical esté afilia-da a organizaciones de grado superior, el em-pleador descuenta de la cuota sindical la parte proporcional y la abona a la cuenta del sistema financiero de tal organización, en un plazo no mayor de tres (03) días hábiles de efectuada la retención.

9.5 El empleador debe registrar el monto del descuento por cuota sindical en la planilla elec-trónica indicando el número de Registro Sindical o el número de Registro Único de Contribuyente (RUC) de la organización sindical u organiza-ciones sindicales según corresponda.

9.6 Si la organización sindical no es titular de una cuenta en el sistema financiero, el emplea-dor que retiene la cuota sindical se constituye en depositario hasta que la organización sindical le comunique la cuenta de su titularidad. Mientras dure esta situación no se genera ningún tipo de interés u otro beneficio en favor de ninguna de las partes.»

La economía es uno de los pilares fundamenta-les para el cumplimiento de nuestros objetivos trazados.

La gran mayoría de sindicatos aún no han abier-to sus cuentas bancarias. Sabemos que hay difi-cultades por parte de los Bancos para abrir una cuenta en el sistema financiero a pesar que en el inciso 9.3 del DL 1187, señala que con el Regis-tro Sindical que emite el MTPE se puede abrir una cuenta; por nuestra parte estamos haciendo las gestiones correspondientes para que la Super-intendencia de Bancos y Seguros, acate lo expre-sado en el D.L.1187.

Existe una debilidad en el cumplimiento del Aporte Extraordinario, para la defensa del Pliego. Aquí se da el caso que Sindicatos que aportan la cuota sindical, no aportan la cuota extraordinaria


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o viceversa. Hacemos un llamado para que esta actitud cambie y este aporte mejore, pues se trata de defender la conquista más importante de nues-tro gremio, que tenemos que preservar siempre.

Como organismo de grado superior estamos en la obligación de orientar a nuestras bases y en ese sentido, reiteramos el cumplimiento de las normas estatutarias referente al aspecto econó-mico y administrativo como:

a) La idoneidad del manejo de los recur-sos provenientes de la Cuota Sindical o cualquier aporte que provenga de los trabajadores. b) Llevar un libro de caja para el registro de los ingresos – egresos. (Art.10 de la LRCT) c) Rendición de cuentas y presentación de balance al final de cada gestión. 3.3 La política de cuadros

La política de cuadros de la FTCCP se caracte-riza por su flexibilidad y actualización constante fruto del análisis concreto de la realidad concre-ta. En junio del año 2011 el XXV Congreso Na-cional Ordinario definió la necesidad de iniciar un proceso de formación y capacitación de los trabajadores y de los cuadros dirigentes a fin de proporcionar conocimientos sobre las distintas disciplinas implicadas en el mundo sindical.

Para este fin se definió que además de elevar las cualidades cognoscitivas de los potenciales di-rigentes, se requiere, sobre todo, desarrollar las cualidades éticas y morales de los integrantes de la Federación e incluso aumentar las destrezas sicomotoras de los mismos, con el propósito de contar con dirigentes capaces de comprender la realidad, analizarla y extraer de la misma ense-ñanzas y propuestas certeras orientadas a incidir en el entorno político y social en el marco de dis-tintas alternativas de lucha que permitan al sec-tor representado por los sindicatos que sostienen la Federación, mejorar las condiciones de vida y trabajo de decenas de miles de hombres y muje-res que laboran en obras y actividades afines a la industria de la construcción.

Nuestra propuesta organizativa se sustenta en valores que animan nuestra participación en la acción del movimiento sindical a nivel nacio-nal e internacional. Creemos firmemente en la democracia interna como el proceso más im-portante que debe encarar nuestra organización de manera permanente, en la igualdad de todos y todas los trabajadores/ras sin distinción de su pensamiento político, religión, etnia, género y cultura, a la vez que todos(as) tiene el derecho a ejercer su labor sindical basados en los prin-cipios y valores que nos legara el Amauta José Carlos Mariátegui: Unidad, Democracia, Solida-ridad, Independencia Política, a fin de contribuir al desarrollo del sindicalismo clasista, compro-metido e independiente.

Valores que animan nuestra acción

Entre los principios que guían nuestra propuesta: queremos una organización participativa, inclu-yente y abierta a la diversidad; promotora de la inclusión de los jóvenes y mujeres en sus activi-dades, estructuras y decisiones. La FTCCP tiene visión compartida en sus estructuras nacionales y regionales, siendo la educación de los trabaja-dores uno de los objetivos más claros y con ma-yor aceptación de sus miembros.

A la fecha hemos trabajado para potenciar nue-vos cuadros sindicales que contribuyan a conver-tir nuestra organización en una entidad unifica-dora de propósitos en defensa de la integridad física, moral, social, cultural y política de los(as) trabajadores y trabajadoras. Nos proponemos profundizar nuestro rol de representación como organización interlocutora válida ante la socie-dad, sin actos delictivos, sin manipulación y bus-cando siempre el respeto y cumplimiento estricto de los derechos laborales en todos sus ámbitos, con desarrollo social y cultural. Consideramos que los jóvenes y mujeres requieren de iguales oportunidades y para eso necesitan capacitarse, investigar, analizar y auto educarse sobre los acontecimientos políticos económicos y sociales que atraviesa el país y el mundo.

La formación de cuadros es una tarea que todos los sindicatos deben encarar, como una necesidad


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vital para el fortalecimiento de la organización; por ello, deben invertir parte de la cuota sindi-cal para sostener una capacitación permanente, garantizando los recursos materiales y humanos que haya en cada sindicato; la capacitación no es solamente tarea de la dirección nacional de la FTCCP, es parte fundamental de las actividades del sindicato: defensa, capacitación y lucha.

3.4 Prensa y comunicacionesLa prensa sindical, juega un rol importante en la tarea de informar, concientizar y orientar la lucha de los trabajadores; además, es el medio más efectivo para contrarrestar las campañas que dirigen y auspician los gobiernos y los grupos de poder para imponer a los trabajadores y al pue-

blo peruano, un modelo genuflexo, individualista e inmoral como es el neoliberalismo capitalista.Muchas bases de la FTCCP han comprendido la necesidad de intercambiar información sobre las actividades que realizan, y defenderse de los abusos de las empresas constructoras, sin embar-go, hay dificultades para desarrollar una prensa descentralizada.

Considerando la gran importancia que juegan los medios de comunicación en la formación de la opinión pública debemos acceder a ellos a través de declaraciones, entrevistas, acerca de diversos problemas de interés nacional y la defensa de los derechos laborales de nuestro gremio. Esta pre-sencia permanente en los medios de comunica-ción ayuda a fortalecer nuestras luchas.

La oligarquía ni la burguesía nada dio a los trabajadores por voluntad propia, los derechos laborales y sindicales fueron conquistados por la lucha organizada, en las calles y en otra otras instancias jurisdiccio-

nales. ¡Sin luchas de masas no hay victorias!


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4. DEMANDAS DE LOS TRABAJADORES 4.1 La negociación colectiva por rama en construcciónEl derecho a la negociación colectiva a nivel de rama de actividad que os tenta la FTCCP como entidad representativa de los trabajadores de la actividad de construcción en el Perú está deter-minado en el marco de la legislación nacional e internacional.

No fue fácil recuperar y mantener este derecho, lo conseguimos con gran esfuerzo y lo vamos a defender, sustentándonos en la realidad, en el ar-tículo N° 28 de la Constitución Política, que tie-ne como fuente inspiradora al Convenio N° 98 de la OIT, relativo a la aplicación de los principios del Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva, adoptado en junio de 1949, ratificado por el Gobierno peruano mediante Resolución Legislativa N°14712; tal como lo declarara el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, así como los pronunciamientos de la OIT, aunado al expreso reconocimiento de la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO) que nos califica como el interlocutor válido.

Es en esta línea de acción que la FTCCP presen-ta anualmente su proyecto de convención colec-tiva -pliego de reclamos- con alcance nacional, cumpliéndose con la normatividad vigente, y en búsqueda de la reactivación y sostenibilidad de la economía del país.

Por ello, la FTCCP exige la atención de nuestras justas peticiones colectivas, que se inscriben en la garantía y respeto de los derechos y dignidad de los trabajadores que laboran en construcción.Reclamamos la garantía que le corresponde brin-dar al Estado a los derechos laborales, expulsan-do de la sociedad laboral a aquellos elementos disociadores que desnaturalizan la libertad sin-dical, así como la corrección de las normas que

lo impiden.

En ese sentido la FTCCP considera que para for-talecer la negociación colectiva, el Estado y em-presarios deben ejecutar las siguientes acciones:

a. El Estado debe garantizar el derecho a la negociación colectiva por rama de actividad, que sostiene anualmente la FTCCP con la CAPECO.

b. El MTPE debe adoptar las medidas nece-sarias para el adecuado desarrollo de la negocia-ción colectiva por rama de actividad, propio de la FTCCP.

c. Es necesario que se garantice la sosteni-bilidad del mercado de trabajo en el sector cons-trucción, adoptando medidas para la continuidad e incremento de las obras, que benefician al país, a empresarios y trabajadores.

d. Igualmente, el MTPE, a través de sus servicios inspectivos, deberá fiscalizar que en las obras públicas y privadas se aplique el producto de la negociación colectiva que logra la FTCCP a favor de los trabajadores del gremio.

e. Difundir el acuerdo del VI Pleno jurisdic-cional Supremo sobre la aplicación del régimen de construcción civil, en las obras que institucio-nes públicas ejecutan por administración directa.

Vigencia de la negociación colectiva por rama

La FTCCP con su representatividad y sus luchas ha sabido defender la vigencia de la negociación colectiva por rama, un derecho reconocido por la OIT, que también fue suspendida por la dicta-dura de Fujimori, pero la recuperamos con mo-vilizaciones de sacrificios, denuncias en el poder judicial, ante los organismos internacionales y


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finalmente se nos devolvió por decisión judicial.

Somos el único sector laboral en el país que man-tiene su vigencia lo que permite que cada año los trabajadores del Sector tengan incremento de sus salarios y de su capacidad adquisitiva, entre otros derechos laborales, como:

1. Asignación por sepelio2. Asignación Escolar3. Bonificación por altitud4. Bonificación por especialización5. Bonificación por altura6. Seguro de Salud Más Vida7. Bonificación por riesgo de trabajo bajo la cota 08. Bonificación por alta especialización9. Pago de movilidad cuando se trabaja en feriados.10. Bonificación por trabajo en altas temperaturas de infraestructura vial11. Bonificación por trabajo nocturno, etc.

Nuestra federación, gracias a su fortaleza en la conducción sindical, combativa y responsable, a través del diálogo con resultados, ha sabido sortear y enfrentar, en todos los terrenos, legal, lucha de masas, la defensa de la negociación co-lectiva por rama de actividad a nivel nacional y lucha contra todos los ataques provenientes de sectores políticos corruptos y del acoso del lum-pen y del crimen organizado. Nos mantenemos firmes en nuestros principios del sindicalismo de clase; la violencia delincuencial ya nos ha sega-do la vida de 17 dirigentes sindicales.

La FTCCP no solo ha resistido diversos emba-tes como ya se ha manifestado, sino que también formula propuestas al gobierno para su desarro-llo e implementación en base a la problemática del sector, para coadyuvar a reducir los índices de informalidad que perjudican principalmente a los trabajadores.

4.2 Seguridad y Salud en el TrabajoLa normatividad de la seguridad y salud en el trabajo tiene por objeto garantizar a los trabaja-dores de todas las actividades públicas y priva-das el establecimiento de medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de todos aquellos que laboran en un centro de traba-jo, aunque no tengan relación directa con el em-pleador. La integridad no tiene discriminación.

En el panorama nacional, y en particular en el sector de construcción civil, los accidentes de trabajo, e incluso las enfermedades profesiona-les, siguen representando un alto costo de vida y costo económico.

Urge que se fortalezca la capacidad de actua-ción en este tema por inspectores especializados, que puedan prevenir, antes que sancionar, dichas contingencias.La FTCCP considera necesario lograr lo siguien-tes objetivos:

a. Demandar la aprobación del Reglamento Sectorial de Seguridad y Salud en el Trabajo para Construcción.

b. Desarrollar y ejecutar una política nacional en cuyos aspectos tenga en cuenta el objetivo de prevenir los accidentes de trabajo y enfermeda-des profesionales, así como reducir los daños que pudieran causar a la salud de los trabajado-res, como consecuencia de no haberse adoptado medidas de protección en el trabajo.

c. Esta ejecución de la política nacional debe-rá guardar relación con la actividad laboral, así como las que sobrevengan durante el trabajo que se realiza.

d. En este marco, la actividad de la construc-ción reviste singular atención, debido al riesgo que ella importa, debiendo, por ende, adoptar acciones especiales que contemplen las singula-ridades de esta labor, ejecutándose programas ad hoc.


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e. Se deberá fortalecer los servicios inspectivos especializados en la supervisión de las activida-des de construcción, considerando la existencia progresiva de obras, muchas de las cuales se en-cuentran en la informalidad.

f. Es necesario desarrollar una política de di-fusión de las normativas en seguridad y salud en el trabajo, informándose los derechos y obliga-ciones; corresponde al MTPE dictar las normas complementarias de la Ley en la actividad de construcción como el Reglamento Sectorial de Seguridad y Salud en el Trabajo de la actividad.

4.3. La jubilación en construcción civilLa política de flexibilización laboral que aplicó la dictadura de Fujimori afectó a la materia pre-visional, tema dejado de lado por los sucesivos Gobiernos preocupados solo de problemas me-diáticos y de intereses particulares.

Con relación a la pensión para trabajadores de construcción civil, el Decreto Supremo 018-82-TR estableció que tenían derecho a una pensión de jubilación cuando tengan 55 años y acrediten haber aportado, cuando menos, 15 años en dicha actividad, o un mínimo de 5 años en los últimos 10 años anteriores a la contingencia.

Ello atendiendo a la actividad de riesgo para la vida y la salud en esta actividad, y a las carac-terísticas del régimen de ser temporales, esto es eventuales, lo que implica un tratamiento dife-renciado al general, puesto que a los trabajado-res de la construcción le es imposible computar 20 años de aportes, como actualmente se exige, como si tuvieran un centro de trabajo permanen-te.

Asimismo, se debe considerar qué al no existir puestos de trabajo continuos en la actividad de la construcción, los trabajadores quedamos des-amparados al Derecho Constitucional de acceder a puestos de trabajo y así generar mayor número

de aportes para cumplir con los exigidos por ley vigente.

Por lo tanto:

a. Es urgente la corrección del actual sisma pen-sionario para los obreros de la construcción, que perversamente, bajo la implementación de una política neoliberal deja en el desamparo a aque-llos que en el tránsito de su vida laboraron para su subsistencia y progreso del país.

b. Este es un tema sensible para los trabajado-res de la construcción, que la FTCCP expondrá y defenderá en todos los fueros que resulten ne-cesarios.

4.4. EsSaludAcorde con el tema principal de este punto, se encuentra la necesidad del mejoramiento de los servicios y medicinas de calidad en EsSalud. Buscándose la potencialidad de esta institución. En esa línea se demanda que el sistema de recau-dación de los fondos provenientes de las apor-taciones se realice a través de EsSalud, y no de terceros que encarecen el servicio.

Es necesaria la apertura en el ámbito nacional de una ventanilla especial para la atención en trámi-tes y procedimientos en EsSalud para los traba-jadores en construcción civil.

Por tales razones la FTCCP considera:

a. Los trabajadores solicitamos una mejor aten-ción de este sistema de salud, caracterizado por la desconsideración a los asegurados, por citas médicas alejadas de la contingencia, y por su aparato burocrático.

b. Es necesario un tratamiento especial para la atención de los trabajadores de la construcción, que por la naturaleza y movilidad de las obras deben laborar en diferentes lugares, por lo gene-ral no urbanos, que dificulta su atención médica.


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c. Impulsar nuestro proyecto de ley presentado al Congreso de la República, por iniciativa.

4.5. La violencia delincuencial en el sectorGrupos delincuenciales actúan bajo la fachada de «sindicatos» que fueron reconocidos por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo mediante «registros sindicales automáticos» otorgados desde 2008, manteniendo su vigencia y con ello su impunidad.

Es evidente que esta percepción de impunidad, a la par de alentar a los delincuentes para continuar con sus acciones, desmotiva a los empresarios, profesionales y trabajadores de obra.

La FTCCP, ha formulado una estrategia inte-gral para el combate del crimen organizado en las obras de construcción civil, mediante un esquema público-privada, impulsado desde la Comisión Multisectorial creada por el Decre-to Supremo N° 087-2015-PCM, cuyo carácter permanente, conformación plural y concepción como instancia de diálogo, coordinación y segui-miento de las acciones de prevención y sanción de la violencia en obras, permite diseñar, ejecutar y monitorear acciones integradas en los diferen-tes ámbitos involucrados en este agudo problema social, así como fijar objetivos de corto, mediano y largo plazo para lograr su efectiva solución.

En los últimos tiempos, se ha avanzado en la investigación, identificación y captura de delin-cuentes, la mayoría de ellos cubiertos por la fa-chada de «sindicato», que se insiste en mantener.

Por ello consideramos necesario:

a. Apoyar el trabajo de la referida Comisión Multisectorial, así como el de la PNP y autori-dades responsables, reforzándose sus competen-cias en el ámbito nacional.

b. Dejar de lado el sostenimiento de la delin-

cuencia en obra, cancelándose y expulsándose del Registro Sindical del MTPE a aquellas ma-fias sindicales vigentes, y que fueran incluso identificadas en el Informe Final de la Comisión Multisectorial publicado mediante Resolución Suprema N° 173-2012-PCM.

4.6. El derecho de la Libertad sindicalLa libertad sindical es uno de los principios fun-damentales que integran la noción de trabajo de-cente, acorde con los convenios N° 87 y N° 98 de la OIT, y tiene como componentes: (i) El res-peto de los principios y derechos fundamentales en el trabajo; (ii) generación de empleo produc-tivo e ingresos; (iii) el acceso a la protección y seguridad social de todos los ciudadanos; (iv) el diálogo social y el tripartismo.

Debiéndose enfatizar sobre el primero de ellos, en el cual se encuentra inmerso el concepto de libertad sindical que, como elemento de defensa y promoción del derecho de los trabajadores, es consustancial a la dignidad humana, contribu-yendo a la viabilidad de los sistemas productivos y al fortalecimiento del sistema democrático. Es bajo este marco que los trabajadores organiza-dos, en sindicatos, para la defensa y promoción de sus intereses alertan a los Gobiernos sobre los factores que puedan entorpecer la marcha del proceso productivo o retraer la producción o ser-vicio.

Es en esa línea de acción sindical que la FTCCP, ante la aparición de la delincuencia en la activi-dad de construcción civil, denunció y alertó a las autoridades de turno sus orígenes y promoción, empero no se le mostró atención, permitiendo así su expansión nacional. Igualmente, esta inercia, ha costado la vida de 17 dirigentes nuestros, que se enfrentaron a las mafias sindicales denuncian-do sus crímenes y defendiendo el derecho de los trabajadores contra la extorsión, y demás ilícitos, como el sicariato.


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De esta manera, por el uso del derecho a la li-bertad sindical, se atenta contra nuestra organi-zación. Situación que se mantiene y que tiene su origen en el resguardo de oscuros intereses, den-tro de los cuales se encuentra el atentar contra la libertad sindical.

Ello fue plenamente reconocido en el Informe Final de la Comisión Multisectorial, publicado mediante Resolución Suprema N° 173-2012-PCM que estableció, tal como se puntualiza en el Decreto Supremo N° 006-2013- TR (publicado el 6-8-2013), que «... en el sector de la construc-ción civil han surgido organizaciones conforma-das con el único objeto de lucrar a través de la extorsión de los empleadores y trabajadores del sector; utilizando indebidamente la formalidad sindical y afectando a las organizaciones sindi-cales representativas...», como es la FTCCP.

Sin embargo, al margen de lo debidamente esta-blecido, se ha mantenido las seudas organizacio-nes sindicales, que han conllevado, asimismo, a que estos grupos «sindicales» generen distorsión en el derecho de sindicalización de los trabaja-dores de la actividad de construcción, afectando con ello a la negociación colectiva por rama de actividad, cuya representación ostenta la FTC-CP, creando desconcierto en los trabajadores de la actividad, y buscando así atentar contra la ac-tividad de construcción que constituye un sector significativo en el crecimiento económico del país, que tratan de desestabilizar.

Frente a ello la FTCCP plantea:

a. Se garantice el derecho de los trabajadores de la construcción a la libertad sindical, cuyo prin-cipal exponente es la negociación colectiva.

b. Que el MTPE adopte las medidas conducen-tes, para no permitir que se siga atentando contra el derecho de la FTCCP a la libertad sindical.

4.7. La formalización laboral en el sectorLa FTCCP elaboró y presentó la Agenda Labo-

ral del 2018 al Gobierno con propuestas para la formalización del empleo del sector, donde se hace mención al Informe del Director General de la OIT, quien, sobre la formalización laboral refirió que: «crecimiento económico y desarrollo productivo son condiciones necesarias, pero no suficientes para la aceleración de los procesos de formalización. Se requiere políticas delibera-das de mercado de trabajo y el fortalecimiento de instituciones clave».

Un elemento central de la estrategia de la OIT es el fortalecimiento de las instituciones del merca-do de trabajo, es decir los sistemas legislativos, normativos y prácticos que se adoptan en los paí-ses que determinan «reglas de juego» aceptadas por la comunidad sobre el empleo, las condicio-nes de trabajo y la remuneración, que incluye los programas sobre políticas de empleo, la negocia-ción colectiva, la protección social o la determi-nación del salario mínimo, entre otras.

Por ello, el Estado no debe adoptar una polí-tica de reducción de derechos o de flexibiliza-ción, como promueve un sector de empresarios, para «fomentar» la formalidad; al contrario, le corresponde ejecutar acciones para motivar con responsabilidad la productividad de las empresas y los trabajadores, su capacitación, facilitando el enlace con mercados y cadenas productivas, entre otras acciones, que dejen de lado el mo-delo económico neoliberal que mantiene al país en marcado índice de desempleo, subempleo e informalidad, que afectan gravemente a los tra-bajadores.

La precarización laboral no debe «socializarse», para enfrentar el sostenimiento de la economía y privilegiar a grupos de poder económico, pro-moviendo la ubicación de los trabajadores/as en la economía informal con ausencia del recono-cimiento y protección de la legislación laboral y seguridad y salud en el trabajo, así como la imposibilidad de organizarse o ser representados para hacer valer sus derechos. Ello no es benefi-cioso ni para los empleadores formales ni para el Estado.

Resulta perverso el sistema intentado sobre el


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trabajo juvenil, a quienes el actual presidente se refirió, llamándolos a no perder la fe en sus instituciones, a fin de demostrarles «Que el Perú es más grande que sus problemas». Los jóvenes del país confían en el citado mensaje, y esperan la respuesta adecuada a sus necesidades para su ingreso digno al mercado laboral.

4.8. SENCICOEl Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO), a la fecha, se regula por la norma de su creación, el Decreto Legislativo 147, que contempla en su estructura la dirección de un Consejo Directivo, el que se encuentra integrado por representantes del Ministerio de Vivienda, Construcción y Sa-neamiento (MVCyS), el MTPE, la CAPECO y la FTCCP, entre otros.

Con la promulgación de la Ley 30156 de Orga-nización y Funciones del MVCyS, de enero de 2014, el SENCICO ha sido calificada como «en-tidad de tratamiento especial», adscrita a dicho sector. Debe precisarse que con ello se soslayó la propuesta de que el SENCICO sea conside-rado como Organismo Público Ejecutor, a fin de evitarse el riesgo que no solo pierda su función esencial de capacitación, sino que además no sea dirigida adecuadamente a sus fines.

Sobre la conformación de su Consejo Directivo, preocupa a la FTCCP que se haya pretendido eliminar su participación, introduciéndose en el mismo a seudos dirigentes pertenecientes a las «mafias sindicales», por oscuras directivas del MTPE durante el segundo gobierno de García, atentándose contra el orden jurídico, situación que a la fecha se mantiene. La FTCCP plantea:

a. Demandar que el SENCICO retome y manten-ga sostenidamente su rol para el que fue creado: formar y capacitar técnicamente con las últimas tecnologías existentes a los trabajadores obreros del régimen de construcción civil, de manera descentralizada; que los programas de capacita-ción de los cursos sean subsidiados.

b. Gestionar que SENCICO incorpore en sus programas una campaña de capacitación en Se-guridad y Salud Laboral.

c. Se fortalezca la representatividad de la FTC-CP en el directorio de SENCICO, para garantizar el cumplimiento de sus objetivos.

4.9. Fiscalización y cumplimiento de los derechos laboralesEs necesaria la reorganización del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), a fin de devolverle su función tuitiva de la rela-ción laboral e impulse una verdadera política de promoción del empleo, que excluya la prioridad de presentar programas de «empleo coyuntural», que solo justifican la implementación de un apa-rato burocrático, y en su caso, financiado por ter-ceros.

Para ello, se debe repotenciar la SUNAFIL en todo el país para la fiscalización del cumplimien-to de los derechos laborales y sociales conquista-dos por la lucha de nuestro gremio, sancionando severamente a los malos empresarios que hacen caso omiso a los derechos e imponen la sobreex-plotación de los trabajadores.

Le corresponde al MTPE adoptar una política in-tegral de prevención y solución de los conflictos laborales, que contemple la garantía de los dere-chos fundamentales del trabajo.

De la misma manera el MTPE debe aplicar po-líticas de promoción del empleo sostenidas, que permitan el mantenimiento e ingreso al mercado laboral regular de los ciudadanos en general.

El MTPE debe ser asumido por profesionales capacitados y experimentados en las áreas de su competencia, y no servirse de funcionarios que no solo afectan su rol, sino que además exponen a la ciudadanía, y en particular a los trabajadores, a decisiones equívocas y arbitrarias, que respon-den a los intereses del gran empresariado.


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Más unidad, más luchas, más victorias en favor de los trabajadores.


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6. El CONAFOVICEREl Comité Nacional del Fondo para la Cons-trucción de Viviendas y Centros Recreaciona-les para los Trabajadores de Construcción Civil (CONAFOVICER) es una institución de carác-ter privado nacida de la negociación colectiva realizada por la FTCCP con la representación empresarial de CAPECO, atendido en el Pliego de Reclamos de 1975 que dio lugar a la Resolu-ción Suprema Nº 266-77/VC la que se considera la partida de nacimiento de la Institución.

El CONAFOVICER en cumplimiento de sus fi-nes estatutarios desarrolla una serie de acciones tanto en el campo de la Vivienda de interés so-cial, como en la recreación; asimismo, en con-cordancia con la Resolución Suprema Nº 001-95-MTC, cubre objetivos de carácter educativo, social, asistencial y de capacitación.

Su nacimiento y desarrollo se regula por un es-tatuto debidamente aprobado por su directorio, que se encuentra conformado por representantes de los trabajadores, empleadores y del Estado (MTPE-MVCS). El Estado y los empleadores no contribuyen al sostenimiento económico de la institución. La representación de los trabajadores la ostenta la FTCCP.

El CONAFOVICER no ha escapado a la activi-dad delincuencial en construcción civil. En efec-to, estas mafias organizadas que se cubren bajo el manto del registro sindical, como acción para-lela a sus ilícitos, han pretendido infiltrarse en las instituciones democráticas y privadas que tene-mos los trabajadores, bajo mecanismos directos, así como utilizando a diversos funcionarios e in-cluso congresistas para esbozar planteamientos leguleyos, que no han prosperado.

Es necesario que los trabajadores conozcan los alcances del CONAFOVICER, como institución de derecho privado constituida y representada por la FTCCP. Difundir permanentemente ante

las autoridades gubernamentales, y congresistas, que el CONAFOVICER, de acuerdo con la nor-matividad legal, se regula solo por el estatuto de su creación.

Dirección y administración institucional

CONAFOVICER tiene como órgano de gobier-no su Directorio el que se encuentra conformado por:

Un Representante del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, quien ejerce la Presidencia; Un Representante del Ministerio de Trabajo y Promoción Social; Un Representante de CAPECO; Cuatro representantes de la FTCP.

El dialogo con propuestas de los tres sectores re-presentados en el CONAFOVICER constituye la base de los logros obtenidos a la fecha. El Estado como ente normativo del sector, los trabajadores con su esforzado aporte y los empleadores que colaboran con efectuar la retención y depositarla oportunamente.

Objetivos institucionales:

- Construcción de Locales Institucionales des-tinados a la recreación, capacitación y servicios múltiples.

- Desarrollar actividades de capacitación, edu-cación, sociales y asistenciales.

- Administrar el Programa de Asistencia Social en caso de fallecimiento o invalidez permanen-te del titular y familiares directos: esposo(a) e hijos.


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Recursos y financiamiento El CONAFOVICER financia sus actividades con los recursos que se determinan en el marco legal de su creación. Estos son:

- El aporte del 2% de jornal básico del traba-jador de construcción, el cual es retenido por el empleador y depositado en la cuenta de la insti-tución los 15 de cada mes.

- Los recursos económicos generados por ac-tividades propias.

Presencia nacional

El CONAFOVICER ha construido una red de lo-cales institucionales, los cuales se ubican en las principales ciudades del país con la finalidad de brindar a los trabajadores de construcción y sus familias espacios para la recreación, deporte, ca-pacitación y actividades sociales y asistenciales. Dependiendo si son Centros de Recreación (07); Núcleos Deportivos Básicos (15), Módulos de Servicios Múltiples (04), Oficina Descentraliza-da de control de aportes (06) y (05) terrenos por construir.

El control de aportes

La PEA del Sector de la construcción alcanza a más de 950 mil trabajadores(as), sin embargo, unos 350 mil se encuentran laborando en el ré-gimen especial, de los cuales solo 100 mil tra-bajadores están incluidos en planillas. A los que se les descuenta el 2% de su jornal básico como aporte al CONAFOVICER.

Por diversos factores, entre ellos el alto grado de informalidad hace que gran parte de los aportes de los trabajadores al CONAFOVICER no se de-positen en la cuenta del CONAFOVICER.

Esta irregular situación solamente podrá ser cambiada por la acción sindical y el propio in-terés de los trabajadores, exigiendo a la empresa donde laboran que cumpla con el depósito del dinero que retiene.

El Fortalecimiento del CONAFOVICER

En el 26° Congreso Nacional Ordinario de la FTCCP se acordó que: «Los Sindicatos del país deben fiscalizar y solicitar a los empleadores de la construcción sin excepción, el descuen-to de los aportes y el depósito en la cuenta del CONAFOVICER, dentro de los quince días si-guientes de vencido el mes, de acuerdo a la le-gislación vigente».

Resguardar, el normal desarrollo del CONAFO-VICER, que es una institución creada por con-venio colectivo de la FTCCP y representa la materialización de uno de los ejes de nuestro movimiento sindical, logro que comprende a to-dos los trabajadores que se encuentran bajo los alcances de la negociación colectiva rama del sector y que en tal medida corresponde a nuestra organización sindical.

El CONAFOVICER como institución respon-sable de la administración de los locales institu-cionales debe desarrollar un programa de imple-mentación, para el adecuado funcionamiento y servicio que presta a los trabajadores aportantes en las área de recreación, capacitación, etc.

Rechazar la pretensión de pseudos sindicatos, que quieren desnaturalizar los fines de la insti-tución, a efecto de poner a esta y al patrimonio, a sus órdenes y beneficios personales. Ante tal situación es necesario adoptar las acciones per-tinentes que resguarden el uso físico y funcional del CONAFOVICER, previéndose cualquier in-tento de apoderamiento y/o desnaturalización de su normal desarrollo.

No obstante, de los importantes logros institucio-nales del CONAFOVICER, aún hay mucho por hacer, es importante que los propios trabajadores propongan nuevos servicios y sugerir medidas para mejorar el funcionamiento de los centros.


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Servicios brindados por el CONAFOVICER1. Programa de Vivienda

En noviembre de 1987 se adquirió un terreno de 322,752 m2 en el distrito de Villa El Salvador, para ejecutar el PROGRAMA DE VIVIENDA en beneficio de sus aportantes, conforme a los fines establecidos en su Estatuto, procediendo el 9 de agosto de 1988 a entregar los 1,140 lotes que conforman la Urbanización Popular, a igual número de trabajadores en construcción civil.

Asimismo, a través del CONAFOVICER se ges-tionaba y canalizaba el 5% de viviendas de inte-rés social que se otorgaba a los trabajadores de construcción civil, en los programas de vivienda que ejecutaba ENACE con fondos del FONAVI, en virtud al D. S. N° 012-86-VC del 21 de abril de 1986.

Uno de los obstáculos que no ha sido posible su-perar para implementar el programa de vivienda es el carácter temporal del trabajo en el Sector. Esto hace que el trabajador de construcción civil no sea sujeto de crédito y se pueda insertar en los programas de vivienda que se promueve bajo las

nuevas condiciones políticas y sociales enmarca-das en la constitución fujimorista de 1993.

Explicamos esta situación debido a que aún se mantiene en el Estatuto del CONAFOVICER como administradora para la construcción de vi-viendas.

2. Programa de Asistencia Social (PAS)

Uno de los fines del CONAFOVICER es cubrir objetivos de carácter social y asistencial; motivo por el cual contamos con el Programa de Asis-tencia Social (PAS), destinado a brindar ayuda económica a los aportantes frente a los estados de necesidad social producto de la invalidez o fallecimiento, tanto de sus aportantes titulares, como de sus respectivas esposas o concubinas e hijos menores de edad y mayores de edad hasta los 24 años que cursen estudios superiores o se encuentren afectados de invalidez.

El PAS. entrega una asistencia económica en los siguientes casos:


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Son beneficiarios del PAS:- El aportante al CONAFOVICER.

- El cónyuge del aportante(a) o su concubina comprendida en los alcances del Artículo 326° del Código Civil. La existencia del cónyuge ex-cluye la posibilidad de que la concubina del mis-mo aportante titular pueda ser considerada bene-ficiaria del P.A.S.

- Los hijos del aportante menores de edad. Así como los mayores de 18 y menores de 24 años, siempre y cuando sigan estudios superiores o sean inválidos y, en ambos casos, dependan eco-nómicamente del titular.

- Los padres del aportante que al momento del fallecimiento fuera de estado civil soltero, sin hijos.

3. Asesoría Laboral gratuita

En la oficina principal, se da asesoría al trabaja-dor de construcción civil sobre los alcances lega-les del regimen laboral, seguridad social, seguri-dad y salud en el trabajo, jubilación y trámites en el Ministerio de Trabajo.

4. Capacitación técnica

El sector de construcción civil se viene tecnifi-cando de manera acelerada por lo que se hace necesario que los trabajadores adquieran nuevos aprendizajes para estar calificados para las opor-tunidades de trabajo que se presentan. Por ello el CONAFOVICER desarrolla programas de capa-citación técnica a través de Convenios suscritos con el SENCICO y el Instituto Superior Técnico de CAPECO. 5. Navidad del niño

A nivel nacional, en cada local institucional se celebra la fiesta de navidad para los hijos de los trabajadores menores de diez años, quienes par-ticipan en un show artístico, en la tradicional chocolatada.

6. Talleres educativos de vacaciones útiles

En el periodo de las vacaciones escolares, a los hijos de los trabajadores aportantes se brinda a los hijos(as) talleres educativos y deportivos. Es-tos talleres se desarrollan en los diversos locales institucionales a nivel nacional.

7. Paquetes escolares

Se entrega un paquete escolar a cada trabajador de construcción a nivel nacional, este contiene materiales educativos básicos, para apoyar así en los gastos que tienen las familias en ese rubro.


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6. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LA FTCCPA partir de todo lo expuesto, es necesario poner en debate en nuestro próximo Congreso Nacional Ordinario los lineamientos estratégicos que deberán servir de guía para nuestra acción gremial, en este sentido se plantea:

a. Fortalecer la estrategia de movilización y diálogo con propuestas, sobre la base de un consistente soporte técnico e ideológico que acreciente nuestra capacidad negociadora. De ello se desprende un conjunto de tareas relacionadas con el fortale-cimiento del equipo de asesores, intensificación de la capacitación, política, legal y técnica.

b. Cimentar el desarrollo y el fortalecimiento institucional en todos los campos: organización, defensa, finanzas, comunicaciones, formación de cuadros dirigentes, etc. Haciendo uso más intensivo de las herramientas tecnológicas, que hoy son indispensa-bles.

c. Participar más activamente en la construcción de las herramientas necesarias para la lucha política y social, sobre la base y liderazgo de los trabajadores. Eso implica construir alternativas programáticas, orgánicas, ideológicas y culturales, para encarar la actual crisis del país y proponer una salida democrática en función de los intereses de los trabajadores y del pueblo.

d. Preparar al gremio, para la lucha de ideas promoviendo el deslinde ideológico con el neoliberalismo y la globalización capitalista. Eso implica elevar la conciencia de los trabajadores y desarrollar sus capacidades personales y gremiales.

e. Persistir en el ejercicio de una línea internacionalista de unidad y lucha, e intensificar la solidaridad internacional promoviendo la unidad antiimperialista y una firme defensa de la soberanía nacional y los derechos humanos.

Lima, diciembre de 2018

¡Viva la lucha de los trabajadores de la construcción!

¡Viva nuestra Federación!

¡Viva la CGTP!

El Secretariado Ejecutivo de la FTCCP

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DOCUMENT ARA TE · 2019-04-08 · DOCUMENT ARA TE 3 Preámbulo Estimados compañeros: tenemos el honor de pertenecer a un gremio poseedor de una gloriosa tradición de lucha in-fatigable