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Guía de Manejo aMbientalde Proyectos de Infraestructura

SUBSECTOR VIAL

Libertad y OrdenPresidencia de la República

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Vivienda y Desarrollo TerritorialRepública de Colombia





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SUBSECTOR VIAL

ÁLVARO URIBE VÉLEZ | Presidente de la República

JUAN LOZANO RAMÍREZ | Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

ANDRÉS URIEL GALLEGO HENAO | Ministro de Transporte

CLAUDIA PATRICIA MORA PINEDA | Viceministra de Ambiente

DANIEL GARCÍA ARIZABALETA | Director Instituto Nacional de Vías – INVIAS

LUIS ALFONSO HOYOS ARISTIZÁBAL | Director Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional – ACCIÓN SOCIAL

COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

CÉSAR AUGUSTO BUITRAGO GÓMEZ | Director de Desarrollo Sectorial Sostenible

DIANA MARCELA ZAPATA PÉREZ | Directora de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales

Instituto Nacional de Vías – INVIAS

JOSÉ GABRIEL GACHANCIPÁ CORREA | Subdirector de Medio Ambiente y Gestión Social

Comité Técnico

BLANCA DIZEO PATIÑO | Asesora Dirección Desarrollo Sectorial Sostenible – Minambiente

LUIS FERNANDO GÓMEZ MORENO | Coordinador Oficina de Planeación – Mintransporte

BLANCA HERNÁNDEZ PEÑA | Coordinadora Ambiental – INVIAS

MAURICIO GONZÁLEZ ESPINOSA | Asesor Ambiental – INVIAS

JUAN CARLOS GÓMEZ ECHEVERRY | Coordinador Gestión Social – ACCIÓN SOCIAL

ALEXANDRA RODRÍGUEZ MOTTA | Asesora Área Infraestructura – ACCIÓN SOCIAL

ÁNGELA PÁEZ PIÑEROS | Jefe Grupo Gestión Ambiental y Sanitaria – AEROCIVIL

CONSULTOR

INCOPLAN S.A.

Equipo de Consultoría

FABIO VILLAMIL PÁEZ | Gerente y especialista en vías

MARÍA ALEJANDRINA VANEGAS DE MELO | Directora

XIMENA SEMANATE O. | Ecóloga

ANDREA FERNÁNDEZ CH. | Ingeniera ambiental

SANDRA ACERO C. | Asesora jurídica

JESÚS MONTES | Ingeniero hidráulico

JUDITH SARMIENTO | Socióloga

ÉDGAR FORERO | Especialista en geotecnia

EMILSE ALARCÓN | Especialista institucional

TULIO MANTILLA | Ingeniero agrólogo

RICARDO OCHOA | Ingeniero forestal

ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales

SANTIAGO ROLÓN DOMÍNGUEZ | Biólogo

JAIRO FERNANDO ARGÜELLO URREGO | Ingeniero civil

CAROLINA YAÑEZ CHIRIVÍ | Abogada

Oficina Asesora Jurídica

CARMEN LUCÍA PÉREZ RODRÍGUEZ | Abogado

RODRIGO ELÍAS NEGRETE MONTES | Abogada

Unidad Administrativa Especial de Parques Naturales Nacionales

CÉSAR REY ÁNGEL | Subdirector técnico 2006

EMILIO RODRÍGUEZ | Subdirector técnico 2007

GISELA PAREDES LEGUIZAMÓN | Coordinadora Grupo de Evaluación ambiental

IANN PAOLA SAAVEDRA | Profesional Grupo de Evaluación Ambiental

SANDRA SGUERRA | Coordinadora Grupo SINAP Subdirección Técnica

MARTHA ZÁRATE | Contratista Grupo SINAP Subdirección Técnica

Instituto Nacional de Vías – INVIAS

LUCILA MARÍA MEJÍA | Geóloga - Especialista en geotecnia

MARIA ELENA RODRÍGUEZ | Bióloga

SANDRA NOVOA | Ingeniera ambiental y sanitaria

LUISA NARVÁEZ | Ingeniera catastral

NATALY ARENAS | Arquitecta

LUISA TAMAYO | Ingeniera ambiental

ANDRÉS BURITICÁ | Ingeniero civil

FERNANDA LEÓN | Tecnólogo ambiental

CARLOS MONTAÑO | Ingeniero civil

DANILO VILLAZÓN | Ingeniero ambiental

ROBERTO GUZMÁN | Ingeniero ambiental y sanitario

JAIRO SILVA | Sociólogo

LUZ MARLENY DÍAZ | Sicóloga

LUZ MARINA VÉLEZ | Sicóloga

MARIA TERESA VALENCIA | Sicóloga

DANIEL ALONSO BELTRÁN | Comunicador social

HILDUARA BARRERA

JOSE VICENTE TORRES | Ingeniero civil

GUSTAVO REYES | Ingeniero catastral

YOLANDA RONDEROS | Abogada

Agradecimiento especial

PEDRO ANTONIO HERNÁNDEZ BORDA M. Sc. | Geólogo y geotecnista | Profesor de cátedra U. Nacional

Abogada CLARA INÉS SÁCHICA | Asesora jurídica ambiental de INVIAS.

Ilustraciones y adaptación: INCOPLAN S.A.

Foto Carátula: Panorámica vía Cañón del Chicamocha, Santander.

Diseño y montaje electrónico

Carlos González y John Khatib | Ediprint Ltda.

Impresión

Ediprint Ltda.

Primera edición, Bogotá - Octubre de 2007

ÍNDICE PRESENTACIÓN 71 INTRODUCCIÓN 92 MARCO JURÍDICO APLICABLE 122.1 norMas constItucIonaLes 142.2 norMas LeGaLes 142.3 norMas reGLaMentarIas 153 DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS E IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS 213.1 descrIPcIÓn de Proyectos 243.1.1 actIVIdades PreVIas aL InIcIo de Las oBras 303.1.2 actIVIdades durante La etaPa de construccIÓn 303.2 aLcance de Los IMPactos 333.3 IdentIfIcacIÓn de Los IMPactos 364 PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL 374.1 LIneaMIentos Para La eLaBoracIÓn deL PaGa 394.2 ProGraMa 1. desarroLLo y aPLIcacIÓn de La GestIÓn aMBIentaL 434.2.1 Proyecto 1: GestIÓn socIo - aMBIentaL 434.2.2 Proyecto 2. caPacItacIÓn en GestIÓn socIo aMBIentaL y seGurIdad IndustrIaL 454.2.3 Proyecto 3. cuMPLIMIento de reQuerIMIentos LeGaLes 474.3 ProGraMa 2. ManeJo InteGraL de MaterIaLes de construccIÓn 484.4 ProGraMa 3. eXPLotacIÓn de fuentes de MaterIaLes 514.5 ProGraMa 4. controL de erosIÓn, estaBILIdad de taLudes y Laderas 564.6 ProGraMa 5. ManeJo de La VeGetacIÓn 594.6.1 Proyecto 1: ManeJo de La coBertura VeGetaL 594.6.2 Proyecto 2: recuPeracIÓn de Áreas InterVenIdas y coMPensacIÓn forestaL 684.7 ProGraMa 6. ProteccIÓn de Áreas sensIBLes 794.8 ProGraMa 7. ProteccIÓn de fauna 814.9 ProGraMa 8. InstaLacIÓn, funcIonaMIento y desManteLaMIento de caMPaMentos y sItIos de acoPIo teMPoraL 844.10 ProGraMa 9. InstaLacIÓn, funcIonaMIento y desManteLaMIento de La PLanta de trIturacIÓn, asfaLto y concreto 874.11 ProGraMa 10. ManeJo InteGraL de aGuas y resIduos LÍQuIdos 914.11.1 Proyecto 1. ManeJo de aGuas suPerfIcIaLes 914.11.2 Proyecto 2: ManeJo de resIduos LÍQuIdos doMÉstIcos e IndustrIaLes 944.12 ProGraMa 11. ManeJo InteGraL de resIduos sÓLIdos 984.12.1 Proyecto 1: ManeJo de resIduos sÓLIdos dIferentes a escoMBros, MaterIaL de draGado y Lodos. 984.12.2 Proyecto 2: ManeJo y dIsPosIcIÓn fInaL de escoMBros y Lodos 1024.13 ProGraMa 12. ManeJo de MaQuInarIa, eQuIPos y VeHÍcuLos 1114.14 ProGraMa 13. GestIÓn socIaL 1154.14.1 Proyecto 1. atencIÓn e InforMacIÓn a La coMunIdad 1154.14.2 Proyecto 2. PartIcIPacIÓn InstItucIonaL y coMunItarIa 1174.14.3 Proyecto 3. ProteccIÓn aL PatrIMonIo cuLturaL y MonuMentos 1184.14.4 Proyecto 4. ManeJo de PredIos en eL Área de InfLuencIa dIrecta. 1194.14.5 Proyecto 5. contratacIÓn Mano de oBra 1214.14.6 Proyecto 6. GestIÓn socIoeconÓMIca con Las orGanIZacIones coMunItarIas e InstItucIonaLes 1224.15 ProGraMa 14. HIGIene, seGurIdad IndustrIaL y saLud ocuPacIonaL 1275 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO 1375.1 seGuIMIento 1385.1.1 seGuIMIento aL cuMPLIMIento de Metas 1385.1.2 seGuIMIento a Los sItIos de dIsPosIcIÓn fInaL de escoMBros 1425.2 MonItoreos 1435.2.1 caLIdad deL aIre y ruIdo 1445.2.2 caLIdad deL aGua 1445.2.3 estado de La VeGetacIÓn 1446 BIBLIOGRAFIA 146

GuÍa de ManeJo aMBIentaL de Proyectos de Infraestructura> SUBSECTOR VIAL

ÍNDICE DE ANEXOSAnexo 1. Marco Jurídico 148Anexo 2. Formatos 193Anexo 3. Geotécnico y de manejo de aguas 210Anexo 4. Sistema de parques nacionales y áreas protegidas 223

ÍNDICE DE TABLASTabla 3.1 Proyectos viales 25Tabla 3.2 Alcances de los impactos 34Tabla 3.3 Matriz de identificación de impactos 36Tabla 4.1 Nombres y códigos de programas de la guía 39Tabla 4.2 Tipos de permisos 47Tabla 4.3 Resumen información recolectada en el inventario forestal 62Tabla 4.4 Análisis de vegetación por clase de altura 62Tabla 4.5 Análisis de vegetación por volumen comercial 62Tabla 4.6 Tratamientos propuestos para la vegetación existente 63Tabla 4.7 Justificación técnica de los tratamientos propuestos 63Tabla 4.8 Profundidades y dimensiones para bloqueos y traslados 66Tabla 4.9 Descripción del método de siembra directa por semillas 72Tabla 4.10 Descripción de establecimiento de cespedones 73Tabla 4.11 Descripción de establecimiento de estolones 74Tabla 4.12 Actividades para plantación de vetiver 75Tabla 4.13 Normas para vertimientos líquidos 96Tabla 4.14 Identificación, características y alternativas de reducción de residuos sólidos de obra 99Tabla 4.15 Significado formas señales de seguridad 134Tabla 4.16 Significado colores señales de seguridad 135Tabla 4.17 Ejemplo de señales en obra 135Tabla 5.1 Metas e indicadores de cumplimiento y frecuencia de verificación 138Tabla 5.2 Tratamientos silviculturales realizados 145Tabla 5.3 Revegetalización 145

ÍNDICE DE FIGURASFigura 3.1 Esquema de vía de primera categoría 22Figura 3.2 Esquema de vía de segunda categoría 23Figura 3.3 Esquema de vía de tercera categoría 23Figura 4.1 Mapa de proceso para la elaboración del PAGA 42

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PresentacIÓnEn un nuevo esfuerzo por documentar los avances en gestión ambiental y social de los proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías, se hace entrega a los usuarios y público en general de este instrumento denominado Guía de manejo ambiental para las obras de rehabilitación, mejoramiento, mantenimiento y pavimentación del subsector vial, el cual tiene como propósito fundamental mejorar la planeación, seguimiento y control ambiental y social durante las diferentes etapas del ciclo de los proyectos que no requieren de licencia ambiental para su ejecución.

El presente documento brinda una información clara y actualizada de las normas aplicables, de los procedimientos a seguir ante las autoridades ambientales para la gestión de permisos por uso e intervención de recursos naturales, insumos básicos para la ejecución de las obras viales que necesita el país en el marco de la competitividad, y de las acciones a desarrollar para la adecuada atención de los impactos socio-ambientales durante la ejecución de las obras, tomando como criterios básicos, el prevenir su ocurrencia.

Como segundo propósito, se consolida la oportunidad de unificar criterios y alcances de la gestión socio-ambiental con la definición de los programas, acciones y medidas a desarrollar durante la ejecución de las obras, información que por una parte permite asegurar que el respeto al entorno natural y social en el que se desarrollan los proyectos proviene de BUENAS PRACTICAS DE INGENIERÍA que básicamente demandan algunos recursos, pero mas que nada, interés en su aplicación por parte de los contratistas ejecutores, y por otra parte, mejoran el autocontrol y seguimiento con el uso de los instrumentos diseñados para medir el desempeño en este componente.

La puesta en marcha de esta valiosa herramienta obliga entonces a un mayor compromiso sectorial con el país por cuanto se trata de demostrar que efectivamente puede operar la autorregulación y el respeto a las normas en lo ambiental y lo social, en el marco de los principios de calidad y transparencia que aplican tanto para los usuarios públicos como privados, de acuerdo a sus competencias como se señala a continuación:

•Contratistas de obra – Presentar en forma oportuna y diligente los soportes para la gestión de permisos y cumplir lo establecido en el Programa de Adaptación de la Guía Ambiental PAGA.

•Autoridades Ambientales – Evaluar técnica y jurídicamente los soportes que acompañan las peticiones de los contratistas para los permisos necesarios, con base en los cuales hará un oportuno pronunciamiento; una vez otorgados, conforme a la Ley y los reglamentos, realizar el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones establecidas en los actos administrativos que expidió.

•Interventores – Verificar y controlar el cumplimiento de las normas ambientales vigentes y del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental PAGA, con base en lo cual califica el desempeño de los contratistas.

•Supervisores – Realizar la supervisión y seguimiento al desempeño de todos los actores que intervienen en la gestión ambiental y social.

•Ciudadanos y Comunidad en general – Ejercer veeduría tanto de la ejecución de las obras como de los procesos que se requieren para su desarrollo por parte de las entidades competentes.

La adecuada interacción de todos los actores públicos y privados que intervienen en la ejecución de las obras de infraestructura de transporte que requiere el país, permitirán el cumplimiento de los fines esenciales del Estado a través del cumplimiento de las obligaciones emanadas de los contratos que se suscriban con los privados, en los cuales se han establecido claramente las reglas de cumplimiento/evaluación a verificar mediante un permanente proceso de autocontrol por ellos mismos y por la entidad contratante. Con la aplicación de estos mecanismos, las autoridades estatales solamente intervienen en las etapas y asuntos que por competencia les corresponde, con lo cual se evitan riesgos que pueden ser onerosos para los contratantes en términos de tiempos, presupuesto y cumplimiento de metas gubernamentales, por tanto se hace necesario un llamado a mantener las actuaciones orientadas a la gestión por resultados con criterios de transparencia, eficiencia y calidad.

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Con las anteriores precisiones orientadas a clarificar el papel de cada uno de los actores que intervienen en la ejecución de obras de infraestructura de transporte, presento las Guías Ambientales sectoriales, las cuales se enmarcan en la Política de Desarrollo Sostenible establecida en la Constitución Nacional y viabilizan el mandato que consagra como tarea conjunta entre el Estado y los particulares, la protección del patrimonio natural y cultural del país, ratificando así el compromiso tanto del Gobierno como de los sectores que hacen posible el desarrollo, en la prevención de los impactos ambientales durante la ejecución de los proyectos, obras y actividades a su cargo.

INVIAS, como entidad competente en el ámbito nacional de la construcción y mejoramiento de la infraestructura de transporte no concesionada, requerida para asumir los retos que plantea la globalización y los procesos de integración económica, no puede ser ajena a la protección del patrimonio natural y cultural del país, por tanto se compromete y acoge los principios de la política ambiental con el desarrollo de instrumentos y herramientas que le permitan prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental y social asociados a la ejecución de los proyectos a su cargo. En este contexto, la pre-sente Guía Ambiental recoge las experiencias en gestión ambiental y social alcanzados en un poco mas de diez años de labor institucional y se constituye en el instrumento de referencia técnica, conceptual, legal y procedimental a seguir por los ejecutores (contratistas e interventores) en la ejecución de proyectos que, de acuerdo con la Ley y sus reglamentos, no requieran de licencia ambiental.

La aplicación de estas Guías Ambientales por parte de los ejecutores de las obras, requiere del conocimiento y experiencia de profesionales idóneos tanto en ingeniería como en las demás disciplinas necesarias para lograr la puesta en marcha de sus alcances en las variables del desarrollo sostenible�, puesto que como su nombre lo indica son precisamente guías o referentes que requieren de conocimiento especializado para su adaptación y definición en cada contrato, teniendo presente la diversidad ecosistémica, geográfica y cultural del territorio nacional, en el cual se ejecutan los proyectos a cargo de INVIAS, y un claro criterio de responsabilidad como ciudadanos y particulares que contribuyen al cumplimiento del cometido estatal de promover el desarrollo, en el marco de una relación contractual. Es clara entonces la responsabilidad como empresas contratistas e interventoras, su aplicación y uso en un contexto integral y no solamente como actividades propias de los especialistas vinculados con ese propósito.

El desarrollo de las presentes Guías Ambientales Sectoriales es una realidad gracias al aporte y contribución de diferentes entidades que conforman el Sistema Nacional Ambiental SINA, entre las que se mencionan algunas Corporaciones Autó-nomas que muy amablemente brindaron su apoyo para adelantar talleres regionales en los que se contó con participación de diversos profesionales de la ingeniería de consulta y de la construcción, funcionarios y representantes de entidades pu-blicas y privadas quienes igualmente aportaron experiencias y conocimientos en los talleres y foros presenciales y virtuales a partir de la publicación de la versión preliminar en la página Web de INVIAS.

Especial mención a la Corporación Andina de Fomento CAF, entidad con la que se estableció el programa de fortalecimien-to institucional en gestión ambiental como requisito de financiamiento del programa Vías para la Paz, ejecutado de manera conjunta con la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional como ejecutora de los recursos; al Ministerio de Transporte como Unidad Coordinadora y al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial como ente rector de la política nacional, entidades que merecen un especial agradecimiento por el apoyo y participación en su elaboración.

Finalmente se resalta que la puesta en marcha del presente instrumento y el logro de los objetivos y propósitos estable-cidos, solo es posible a partir de una actuación coordinada y eficiente de los contratistas, interventores y supervisores a quienes invito a ponerla en práctica con la mejor voluntad e interés en beneficio del país y sus recursos.

DANIEL ANDRÉS GARCÍA ARIZABALETA

Director General

� Artículo3delaLey99de�993.-DelconceptodeDesarrolloSostenible.Seentiendepordesarrollosostenibleelqueconduzcaalcrecimientoeconómico,alaelevacióndelacalidaddevidayalbienestarsocial,sinagotarlabasedelosrecursosnaturalesrenovablesenquesesustenta,nideteriorarelmedioambienteoelderechodelasgeneracionesfuturasautilizarloparalasatisfaccióndesuspropiasnecesidades.

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CaPitulo unoIntroduccIÓn

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1 INTRODUCCIÓNLa presente Guía de manejo ambiental se fundamenta en la normatividad ambiental vigente y en la política ambiental de INVIAS. Su diseño proviene de la valoración de los impactos que se pueden producir sobre cada uno de los componentes ambientales –físico, biótico y socioeconómico-, durante la ejecución de las diferentes obras o actividades que desarrollan los particulares contratados por INVIAS, y aplica para todos los proyectos, obras o actividades que no requieren licencia ambiental de manera previa a su ejecución, por tanto se parte del concepto general que para la ejecución de las obras de mejoramiento, rehabilitación, pavimentación, mantenimiento (periódico y rutinario) de vías y para la construcción, rehabilitación y mantenimiento de puentes y pontones, no se requiere de licencia ambiental por cuanto no generan impactos graves a los recursos naturales renovables o al paisaje.

La anterior precisión es importante resaltarla puesto que si bien, la entidad contratante durante la etapa de planeación ha debido examinar esta circunstancia para tomar las previsiones necesarias establecidas en la norma sobre la exigencia de licencia ambiental, puede ocurrir que durante el desarrollo del contrato con los objetos antes citados, o como resultado de la verificación del área de influencia para elaborar el Programa de Adaptación de las Guías Ambientales PAGA, se identifiquen Áreas sensibles o de manejo especial (Sitios RAMSAR, humedales, páramos, manglares, Parques Nacionales Naturales o cualquiera otra categoría contemplada en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas -ver anexo informativo contenido en la Guía-), en este caso, el contratista debe ABSTENERSE de realizar cualquier intervención y dar inmediato aviso al responsable institucional del proyecto para definir las acciones a seguir, puesto que la protección y preservación de éstas áreas es prioridad nacional y en algunos casos internacional y su inadecuada intervención establece responsabilidades ante las autoridades ambientales competentes.

Es importante insistir que la ejecución de obras viales con el alcance establecido en la presente Guía, que tengan como área de influencia, alguno de los ecosistemas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, debe ser adecuadamente valorada desde el diseño, para evitar y prevenir su afectación. En caso de disponer de la respectiva autorización de la entidad ambiental competente, su ejecución debe ceñirse a los más estrictos estándares de calidad del proceso constructivo y control para evitar posibles intervenciones por la extracción o depósito de materiales, o cualquier otra actividad que afecte su equilibrio. Particular atención requieren los sitios elevados a categorías Ramsar.

Otro aspecto de interés general, que involucra la responsabilidad de la ingeniería de diseño y construcción, es el respeto por el entorno natural y social en el que se ejecutaran las obras, bajo la claridad que a la vez que se interviene un recurso de patrimonio colectivo, se están utilizando insumos para su desarrollo (agua, suelo, materiales de construcción, entre otros), por tanto los ejecutores de obras están llamados a realizar las actividades encomendadas con las mejores practicas de ingeniería, calidad y autocontrol para prevenir y evitar impactos sobre el entorno. En este sentido, y considerando que los impactos ambientales mas recurrentes en la ejecución de obras de infraestructura de transporte corresponden a los generados por explotación de materiales y por inadecuada disposición de material sobrante, es importante clarificar que los mismos se evitan desde la planeación con la formulación del plan de inversiones de la obra, destinando los recursos y programando los ítems correspondientes para el diseño y ejecución de las obras de estabilización y recuperación morfológica y paisajística que se requieran en cada caso, tomando como referencia lo establecido en la presente Guía y en las especificaciones generales de construcción de INVIAS. En el mismo sentido, se debe dar cumplimiento al pago de tasas por el uso, afectación y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.

La responsabilidad sectorial en la que se enmarca el presente instrumento, se refiere a la autorregulación para aplicar el desarrollo sostenible, por tanto se llama la atención de los usuarios directos de las guías (interventores y contratistas) para que tengan claridad conceptual que no se trata solamente de llenar formatos o cumplir requisitos legales ante autoridades ambientales, sino que el diseño y ejecución de las obras debe concebirse como el medio idóneo y eficaz para elevar la calidad de vida y avanzar en un desarrollo integral, tanto en el ámbito nacional, como regional y local; en este marco de acción, se invita a los contratistas e interventores a familiarizarse con el contenido y aplicación con criterio técnico, orientado a mejorar la calidad ambiental de las obras, lo que a su vez redundará en mejor percepción por los usuarios. Este avance en la autorregulación, permitirá que los responsables institucionales de proyectos puedan destinar más tiempo y recursos al desarrollo de actividades estratégicas, que contribuyan al logro de las metas ambientales fijadas para el país.

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caPÍtuLo

�INTRODUCCIÓN

Definido así el contexto general, se formulan a continuación las siguientes precisiones que como se ha repetido contribuyen a establecer un marco de acción para la gestión ambiental y social de los proyectos de infraestructura vial que no requieren de licencia ambiental para su ejecución, pero si de la contribución, responsabilidad y conocimiento especializado de los contratistas e Interventores en su aplicación:

La elaboración, aplicación y uso de esta herramienta brinda soporte técnico y legal para la gestión y obtención de los permisos, concesiones y autorizaciones ambientales por el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales ante las autoridades ambientales a que se refiere el Título VI-Artículo 31 y Artículo 66 de la Ley 99 de 1993 y ante los establecimientos públicos a los que se refiere la Ley 768 de 2002. Es responsabilidad de los contratistas adelantar una eficiente gestión y presentar oportunamente los soportes indicados en los formatos únicos nacionales ante las autoridades competentes, de manera previa al inicio de las obras y actividades que los requieran y es responsabilidad de los interventores vigilar el cumplimiento.

Lo dispuesto en la Guía hace parte integral de los pliegos de condiciones y términos de referencia establecidos por INVIAS para regular la relación con sus contratistas. Así mismo, complementa los términos, condiciones y obligaciones señalados en los actos administrativos expedidos por las autoridades ambientales competentes, mediante los cuales se otorgan permisos, autorizaciones y concesiones por el uso, aprovechamiento y afectación de los recursos naturales renovables.

La Guía ambiental contiene tres aspectos fundamentales y necesarios de abordar, para el desarrollo de proyectos sostenibles: su aplicación se hará de manera particular en cada obra, con la formulación del Programa de Adaptación de las Guías Ambientales PAGA, el cual una vez aprobado por la Interventoría y avalado por INVIAS, se convierte en el instrumento contractual de obligatorio cumplimiento para el contratista, con la verificación del interventor:

•Primero: actualización del marco constitucional, legal y reglamentario sobre el cual se diseñaron cada uno de los programas, de obligatorio cumplimiento por parte de los contratistas e interventores de obra.

•Segundo: formulación de los programas de manejo socio-ambiental y de monitoreo y seguimiento que deben ser aplicados por los contratistas y verificados por sus interventores, durante la ejecución de las obras.

•Tercero: anexo geotécnico que sirve de base para que los contratistas adapten el diseño de obras de estabilización, según las características propias de cada terreno.

Los anteriores aspectos se desarrollaron en el contenido de la Guía. El capitulo 4, numeral 4.1 Programa de Desarrollo y Aplicación de la Gestión Ambiental, establece los lineamientos e instrucciones de uso para formular el Programa de Adaptación de las Guías Ambientales PAGA, a partir de una verificación de las condiciones y particularidades del área de influencia en donde se desarrollaran las obras, para definir cuales de los 14 programas contenidos serán aplicados durante la vigencia del contrato, con sus correspondientes recursos y cronograma. Como se ha mencionado antes, lo propuesto en la Guía es lo mínimo a cumplir, razón por la cual se ratifica la responsabilidad de contratistas e interventores en su adaptación y en la definición de los presupuestos necesarios para la ejecución, una vez realizado el desglose del presupuesto oficial que aparece en cada pliego de condiciones a manera de provisión, y que debe estar sustentado en la relación causa-efecto de los impactos y sus medidas, así como verificados los precios unitarios con los soportes que corresponda en cada caso.

El programa sobre Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, si bien no hace parte de la verificación de la autoridad ambiental, se incluye como parte de los sistemas HSEQ, puesto que el directo beneficiario es el trabajador quien, en el marco de la gestión ambiental moderna merece especial atención. La verificación del cumplimiento de lo establecido en este programa se hará por el interventor y la Entidad Contratante.

Finalmente es conveniente precisar que la presente Guía de Manejo Ambiental será adoptada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a través de la modificación de la Resolución 1023/05; la expedición de este acto administrativo por la autoridad ambiental nacional es un voto de confianza a la autorregulación sectorial en el sentido de reconocer que tanto los responsables institucionales como los ejecutores de las obras toman las previsiones de planificación, control y ejecución en los documentos técnicos que regulan sus proyectos: especificaciones técnicas, manuales de diseño y guías sectoriales, para prevenir, evitar, mitigar y compensar los impactos asociados a la ejecución de sus obras.

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CaPitulo doSMarco JurÍdIco aPLIcaBLe

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caPÍtuLo

2MARCO JURÍDICO APLICABLE

2 MARCO JURÍDICO APLICABLEPara efectos de establecer el marco jurídico en que se sustenta la guía aplicable al subsector vial, se respetará la jerarquía normativa existente en nuestro país, es decir la primacía de la norma constitucional, en segundo lugar las leyes y por último los reglamentos; en lo posible éstos, no sólo desde el ámbito nacional sino regional y local. Este capítulo se ocupará del análisis conceptual de las normas aplicables a los proyectos carreteros con referencia a experiencias prácticas y cita de los conceptos y circulares de las autoridades ambientales y mineras.

En la parte final de la guía se incluye un anexo jurídico con una relación de las normas vigentes, los formatos únicos nacionales obligatorios establecidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para gestionar y obtener los permisos, autorizaciones y/o concesiones según se requieran y las copias de los conceptos jurídicos expedidos por las autoridades mineras y ambientales del orden nacional relacionados con las autorizaciones temporales de materiales para construcción de vías públicas, así como la circular emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre la forma de aplicar las tasas ambientales.

El análisis normativo que se hace, estará siempre inserto en la realidad de nuestro país, por ello para comenzar es necesario manifestar que existe la inequívoca decisión gubernamental de reactivar el potencial de los proyectos carreteros, no solo en apertura de nuevas vías, sino en rehabilitación y mejoramiento de las existentes, como medio para impulsar el crecimiento económico sostenible, garantizando un adecuado acceso de la economía del país en los mercados financieros y de bienes y servicios nacionales e internacionales; fortaleciendo la inversión prioritaria en infraestructura que genere condiciones de paz y convivencia democrática, que apoye el desarrollo social, la creación de empleo y que permita mayores condiciones de seguridad a la patria.

En este sentido se ha dado la necesidad, no sólo de perfeccionar la utilización de la licencia Ambiental para proyectos nuevos, siempre y cuando se encuentren listados en las normas que regulan la materia (artículo 52 de la Ley 99 de 1993 y Decreto 1220 de 2005 o las normas que lo modifiquen o sustituyan), sino de la búsqueda de otros instrumentos que permitan la aplicación del DESARROLLO SOSTENIBLE (artículos 79 y 80 de la Constitución Nacional y 3 de la Ley 99 de 1993) EN PROYECTOS NO SUJETOS A LICENCIAMIENTO AMBIENTAL.

Es evidente entonces, la justificación del diseño y puesta en marcha de herramientas metodológicas y de gestión como las guías, para asegurar una mejor calidad, no solo en la evaluación ambiental con la inclusión en las diferentes etapas del ciclo de proyectos, orientados a mejorar su sostenibilidad, sino para hacer expedita la supervisión y control en las etapas de ejecución y operación tanto por la entidad contratante, como por las entidades ambientales competentes pero sobre todo por los mismos ejecutores como instrumento de una relativa autorregulación .

Para otorgar una seguridad jurídica a los usuarios de estos instrumentos, es decir a la entidad contratante, al contratista y su interventoría, así como a las autoridades ambientales regionales y/o locales, debe existir la claridad como se manifestó al comienzo del documento, que las guías se sustentan en normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, que aplican para las actividades que integran la gestión ambiental y social de estos proyectos no licenciados.

En este sentido, como los proyectos, obras y actividades que no requieren licencia ambiental, no se encuentran listados en norma alguna, se debe interpretar que todos los que no se encuentren específicamente señalados en la ley y su reglamento sobre licencias, (hoy en día la ley 99 de 1993, el decreto 1220 de 2005 y el decreto 500 del 2006) ó aquellos que lo modifiquen, no requieren de licencia ambiental y por tanto se les aplica la guía. Planteada así la situación, se tiene entonces que los proyectos de mejoramiento, rehabilitación, pavimentación y mantenimiento de vías; construcción, rehabilitación y mantenimiento de puentes o pontones, si bien es cierto no están sujetos a licenciamiento ambiental, también lo es que previamente a su inicio y ejecución DEBEN GESTIONAR Y OBTENER los permisos, concesiones y autorizaciones ambientales y mineras (aprovechamiento forestal, concesión de aguas, permiso de vertimientos líquidos, manejo de residuos sólidos, aprovechamiento de fuentes de materiales, instalación y operación de campamentos, entre otros), ante las autoridades competentes (corporaciones autónomas regionales, autoridad ambiental de ciudades de mas de un millón de habitantes conocidas como Grandes Centros Urbanos, Establecimientos Públicos Ambientales y Autoridad de Minas), que como se verá en mayor o menor medida tienen su insumo en los alcances técnicos de la guía, y el soporte jurídico en los formatos únicos nacionales obligatorios expedidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que aparecen en el anexo No.1, así como en la aplicación normativa para cada recurso natural que se intervenga.

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Consecuente con lo manifestado, a continuación se señalan someramente los soportes constitucionales, legales y reglamen-tarios que dan lugar a la posibilidad de utilizar las guías como instrumentos de una relativa autogestión y autorregulación, dado que como ya se expresó deben gestionarse y obtenerse previamente los permisos respectivos.

2.1 NORMAS CONSTITUCIONALES

En primer término debe tenerse en cuenta el artículo 8° de la Constitución Política al señalar la corresponsabilidad entre el Estado y las personas para proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.

En segundo lugar se citan los artículos 79 y 80 de la Carta Fundamental como faros direccionadores para la interpre-tación de la legislación ambiental. El primero señalando el Derecho Colectivo a un ambiente sano y el segundo al expresar que le corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; así como prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.

El artículo 84 de la Constitución Nacional establece que cuando una actividad haya sido reglamentada de manera general, las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio, por eso ni las guías como tal ni sus planes de adaptación “PAGAs” están sujetas a aprobación previa de ninguna autoridad, solamente en cuanto a los permisos, autorizaciones y/o concesiones como se explicará con los reglamentos.

El artículo 95 numeral 8 de la Constitución Política que establece como deberes de la persona y del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.

El artículo 209 del mismo texto, sobre la función administrativa expresa que debe desarrollarse con fundamento en los principios de eficiencia y economía entre otros; mediante la descentralización, la delegación y desconcentración de funciones y que además deben las autoridades administrativas coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.

Establecido este soporte constitucional, se procede ahora a señalar la normativa legal que aplica.

2.2 NORMAS LEGALES

En primer lugar como norma legal vigente, obviamente se encuentra el Decreto Ley 2811 de 1974 es decir el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente, que regula integralmente la gestión ambiental y el manejo de los recursos naturales renovables (aguas, bosques, suelos, fauna etc.) y es el fundamento legal de los decretos reglamentarios que se citarán al desarrollar lo referido a permisos, autorizaciones y/o concesiones.

A pesar de no ser una norma específica sobre medio ambiente, es importante citar el Decreto ley 01 de 1984 denominado Código Contencioso Administrativo, porque determina las reglas que deben imperar en las actuaciones ante las autoridades administrativas. Precisamente en el titulo I, capitulo I en los principios orientadores de las actuaciones administrativas, en el artículo 3 obliga a que se desarrollen dichas actuaciones, de conformidad con los principios de economía, celeridad y, eficacia, entre otros.

Cuando define el principio de economía, textualmente expresa que en virtud del mismo se tendrá en cuenta que estas normas de procedimiento se utilicen para agilizar las decisiones, que los procedimientos se adelanten en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de quienes intervienen en ello, y que no se exijan más documentos de los necesarios.

Estas precisiones deben tenerse en cuenta por los usuarios de la guía en las gestiones ante las autoridades ambientales competentes, para hacer más eficientes sus cronogramas, pues si se formula bien la petición y se presenta la información

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solicitada con el alcance técnico y jurídico, y se conoce y acepta que las autoridades no pueden exigir más de lo reglamentado, se tiene ganado un espacio a favor del proyecto, para su ejecución sostenible.

En virtud de la Ley 99 de 1993 y del Decreto-Ley 216 de 2003 se determinaron los objetivos y la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En el artículo 13, numeral 5 de esta última norma estableció la función para el Ministerio de diseñar y promover al interior de los sectores productivos estrategias para la adopción de mejores prácticas ambientales orientadas a mejorar la competitividad, productividad, autogestión e internalización de costos ambientales, como las guías ambientales.

Dentro del marco citado, el Ministerio definió las guías ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación sectorial, y de consulta y referencia de carácter conceptual y metodológico tanto para las autoridades ambientales, como para la ejecución y/o el desarrollo de los proyectos, obras o actividades contenidos en las guías.

Como se expresó inicialmente la puesta en marcha de la guía ambiental, no exime al interesado de la obtención previa de los permisos, concesiones y/o autorizaciones ambientales que se requieran para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables.

Consecuente con lo manifestado, estas guías en forma general se adoptan por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial como una garantía institucional dentro del Sistema Nacional Ambiental SINA, y en ese sentido debe interpretarse que la guía tiene como destinatarios, no solamente al usuario directo (INVIAS mediante sus contratistas e interventores) sino que esta herramienta pueda ser consultada y utilizada en cualquier nivel territorial.

Planteada así la situación, debe preciarse que el servicio de seguimiento realizado por la respectiva autoridad ambiental solo podrá cobrarse y hacerse con fundamento en los permisos, aprovechamientos, licencias y/o autorizaciones sobre recursos naturales renovables, pues ni la guía ni los programas de adaptación de las guías “PAGAs” que se exigen contractualmente, están sujetos a revisión y/o aprobación previa por parte de las autoridades ambientales.

2.3 NORMAS REGLAMENTARIAS

Previamente a hacer las referencias reglamentarias específicas para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales, es conveniente llamar la atención sobre la necesidad de pagar tasas compensatorias y/o retributivas por el uso y aprovechamiento del agua. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidió lineamientos para su aplicación mediante la Circular 2000-2-44593 de 19 de mayo de 2006 del Viceministerio de Ambiente, documento denominado “LINEAMIENTOS PARA APLICACIÓN DE TASAS AMBIENTALES” (Se encuentra en el anexo jurídico)

Otro aspecto que ha generado dudas en su aplicación, tiene que ver con las autorizaciones temporales para la extracción de materiales para construcción de vías y las zonas de minería restringida, (artículos 116 a 120 en armonía con el 35 literal e) i ii iii y 36 del Código de Minas) que en principio por una interpretación del subsector carretero se creyó podían favorecer al gremio, pero ante las dudas se formuló consulta desde este subsector y se dieron los pronunciamientos que se relacionan a continuación, cuyos textos completos se encuentran también en el anexo jurídico No 1.

•Oficio 526974 de 28 de diciembre de 2005 concepto de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Minas y Energía, entre otros aspectos sobre la OBLIGACIÓN DE GESTIONAR Y OBTENER LICENCIA AMBIENTAL EN LOS PROCESOS DE AUTORIZACIÓN TEMPORAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS”

•Oficio 2400-E-2-70830 de 4 de septiembre de 2006 concepto de la Dirección de Licencias, permisos y trámites ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre OBLIGACIÓN DE GESTIONAR Y OBTENER LICENCIA AMBIENTAL EN LOS PROCESOS DE AUTORIZACIÓN TEMPORAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS”.

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•Oficio 2400 E2-46655 del 31 de julio de 2007, a través del cual la Directora (e) de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial remite el concepto emitido por la Oficina Asesora Jurídica según memorando interno, expresa lo siguiente con relación a la aplicación del Artículo 116 del Código de Minas, para el “…desarrollo de las actividades de reparación, mantenimiento, y mejoras de las vías publicas, dado que para esos efectos no se requiere de la obtención de licencias, permisos o concesiones ambientales, situación diferente a lo que ocurre con la construcción.

En ese orden de ideas, debe señalarse que de la lectura de los artículos 116, 117, 118,119, 120 y 332 del Código de Minas claramente se establece que la “autorización temporal” se encuentra sujeta a las siguientes condiciones, amen de las que son evidentes y que han sido citadas en los oficios que sirven de antecedente al presente escrito:

•La autoridad minera deberá resolver la solicitud de autorización temporal en un término improrrogable de 30 días. En caso de no resolverse en dicho término, se entenderá otorgada la autorización, en virtud de la aplicación del silencio administrativo positivo.2

• Las actividades en cuestión requieren de la obtención previa de una licencia ambiental.

• Deben indemnizar los daños y perjuicios que se causen a terceros.

• No requieren de la obtención de un título minero.

• Deben pagar las regalías respectivas

• No podrán comercializar la producción o los excedentes de la misma

• Deben inscribirse en el registro minero.

En relación con la obtención de la licencia ambiental, es importante tener en cuenta lo siguiente:

Como lo expresa el INVIAS, de acuerdo con el artículo 195 del Código de Minas, en materia de explotación minera no se puede otorgar licencia ambiental, si previamente no existe título minero, lo cual ha conllevado a la errónea interpretación de dicho artículo, en el sentido que las autorizaciones temporales por no estar sujetas a la obtención de un título minero, consecuentemente con esa situación, no se les puede exigir licencia ambiental.

� Sobreesteaspecto,queestraídoacolaciónporelINVIASensuescrito,espertinenterecordarqueatravésdelasSentenciasC-3�8/95,C-3�8/99yC-43�/00,laCorteConstitucionalhadeclaradoinexequiblelaconsagraciónlegaldederechoadministrativopositivoenmateriaambiental.EnlaSentenciaC-3�8/95mediantelacualsedeclaróinexequiblelaexpresión“ven-cido este término se aplicará el silencio administrativo positivo”queseencontrabaconsagradoenartículo4delaLey�05de�993,entreotrascosasseexpresó:“(…)Elsilencioadministrativopositivobuscaimpedirelaplazamientoindefinidodelaconstruccióndelaobrapúblicaproyectada,aunariesgodelambientesano.Laafectacióndelambiente,acausadelaconstruccióndeobraspúblicas,porsuparte,podríaserpermanenteeirreversible,yvulnerargravementelosderechosfundamentalesalavidayalasalud.Laprelacióntemporaldelaprotecciónambiental,encambio,noanulaelprincipiodeeficaciadelafunciónadministrativa,yaqueexistenotrosmecanismosjurídicos-derechodepetición,medidasdisciplinarias,accionescontenciosas-paragarantizarladebidacoordinaciónentrelasdistintasentidadespúblicas.Lasconsecuenciasnegativasquepodríandesencadenarsedelaaplicacióndelsilencioadministrativoenmateriaambiental,superanlasventajasqueconlanormasepretendenasegurar.(…)Elartículoimpugnadoalestablecerunprocedimientoespecíficoparalaobtenciónautomáticadelalicenciaambientalantelaomisióndelasautoridadescompetentes,introduceunaindebidaalteridaddentrodelEstado,quedesvirtúalafilosofíadelosdeberesestatalesysubviertelalógicayelfuncionamientodelcontrolpreviosobrelosproyectosdeconstruccióndeobraspúblicas.LaproteccióndelambientesanoydelosrecursosnaturalesesundeberdelEstadoydelosparticulares(C.P.arts.8,58y95).Envirtuddeexpresomandatoconstitucional(C.P.arts.49,79,80y334)ydecompromisosinternacionalescontraídosporColombia(ConvenciónsobreDiversidadBiológicaartículo�4)alEstadocorrespondecumplirunaseriededeberesespecíficosenmateriaambientalqueningunaley,porimportantequeparezca,puededesconocer.(…)�6.Eldeberdeprevenciónycontroldeldeterioroambientalseejerce,entreotrasformas,atravésdelotorgamiento,denegaciónocancelacióndelicenciasambientalesporpartedelEstado.Solamenteelpermisopreviodelasautoridadescompetentes,hacejurídicamenteviablelaejecucióndeobrasoactividadesquepuedantenerefectospotencialessobreelecosistema.LanormaacusadanoesajenaaldeberdeprevenciónycontroldelEstado.ImponealaentidadpromotoraoconstructoradelaobrapúblicalaelaboracióndeunestudiodeimpactoambientalysupresentaciónalaCorporaciónAmbientalconjurisdicciónenellugar.Enconcordanciaconlasdisposicionessobrelamateria,contenidasenlaLey99de�993,laentidadinteresada,enlaelaboracióndelrespectivoestudiodeimpactoambiental,debesujetarsealasindicacionespreviamenteseñaladasporlaautoridadcompetente.Lafinalidaddelalicenciaambientalnoesotracosaquelaproteccióndelosderechosindividualesycolectivosmedianteelejerciciooportunodelcontrolestatal.Noobstanteloanterior,lamismadisposiciónprevéelotorgamientoautomáticodelalicenciaambiental,comoconsecuenciadelaomisióndelaautoridadambientalenpronunciarsesobreelestudiodeimpactoambientalsometidoasuconsideración.Elmecanismodelsilencioadministrativopositivo,diseñadoparaasegurarlacontinuidaddelprogresoyelaccesodetodoslosbeneficiosdeldesarrollo,debilitaelcarácterimperativodelosdeberesdelEstadodeprotegerelambientesanoylosrecursosnaturales(C.P.arts.78,79y80).�7.CabepreguntarsesilaleypuederelevaralEstadodesudeberconstitucionaldeprevenirycontrolareldeterioroambiental,comosanciónalaactuaciónomisivadelaautoridadpública.Larespuestaesatodaslucesnegativa.AjuiciodelaCorte,nosecompadececoneldeberdeprotecciónambientalque,poreldeficientefuncionamientodelaadministración,elmismoEstado,porvíadelaley,puedaobviaroprescindirdelcumplimientodeexpresosmandatosconstitucionalesydecompromisosinternacionales.(…)Elsilencioadministrativopositivoenmateriadelaconstruccióndeobraspúblicas,acarreacomoconsecuenciaquelanormaqueimponealEstadoeldeberdeprevenirycontrolareldeterioroambien-tal,pierdaefectividad.Laentidadpromotoraoconstructorapodríadesatenderlasdirectricestrazadasporlaautoridadambiental,potenciarlosriesgosdeimpactonegativosobreelecosistemaopre-sentarplanesdemanejoambientalinadecuadosoinsuficientes,sinqueelEstado,debidoalasanciónporsuineficacia(silencioadministrativopositivo),puedaejercersusdeberesconstitucionales.Resultaparadójicopordecirlomenos,quelaineficaciadelEstado–laomisiónenpronunciarsesobrelasolicituddeunalicenciaambiental–terminesancionadaconmayorineficacia,enestecaso,relevandoalasautoridadesdesudeberconstitucionaldeprevenirycontrolareldeterioroambiental.Laaplicacióndelsilencioadministrativoenestascondiciones,esinexequible,yaqueviolalosartículos�,79y80delaCarta.

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Ahora bien, debe tenerse en cuenta que al referirse a las autorizaciones temporales, estamos frente a una situación especial, excepcional, y como tal sujeta a un procedimiento igualmente especial en materia minera, el cual se encuentra consagrado en el artículo 116 del Código de Minas. En materia ambiental, el citado artículo expresamente señala la necesidad de obtener licencia ambiental previamente a la iniciación de actividades. Licencia ambiental que por obvias razones se requiere para explotar los materiales de construcción, dado que como se explicó anteriormente, las actividades de “reparación, mantenimiento y mejoras de las vías públicas” no requieren de dicho instrumento administrativo de manejo y control ambiental.

Así mismo, la exigencia de que las autorizaciones temporales requieran inscribirse en el registro minero, no tiene relación alguna con la necesidad de obtener licencia ambiental para adelantar las actividades de explotación minera. Lo anterior, atendiendo que dicho registro es un “servicio de cubrimiento nacional” que sirve de “medio de autenticidad y publicidad de los actos y contratos estatales y privados, que tengan por objeto principal la constitución, conservación, ejercicio y gravamen de los derechos a explorar y explotar minerales, emanados de títulos otorgados por el Estado o de títulos de propiedad privada del subsuelo” � y en ningún caso, se relaciona con el manejo ambiental del proyecto.

En ese sentido, el hecho de que la inscripción en el registro minero se considere como “prueba única” de los actos y contratos sometidos para dicho requisito, no significa otra cosa a que en materia minera ese es el requisito que se debe exigir para demostrar la existencia de los actos que se citan expresamente en el artículo 332 del Código de Minas, situación esta que no tiene relevancia en materia ambiental frente a la exigencia o no de licencias, permisos o trámites para adelantar actividades que generan impacto sobre el medio ambiente y los recursos naturales.

En ese sentido, es importante aclararle al INVIAS que incurrió en una imprecisión en su escrito, al expresar que en el parágrafo del artículo 5. del Decreto 1220 de 2005 se dispone que. “En ningún caso las autoridades ambientales podrán otorgar licencias, permisos, concesiones o autorizaciones de orden ambiental, para obras y trabajos y no amparados por un título minero, conforme al inciso segundo del artículo 195 de la Ley 685 de 2001”. Es de anotar que dicho parágrafo se encontraba incluido en el artículo 5 del Decreto 1180 del 2003, el cual fue derogado por el citado Decreto 1220 de 2005. Lo anterior, no significa que lo allí expuesto no sea cierto, sin embargo, ya se hizo claridad frente a esta situación.

Como conclusión de lo antes expuesto, es claro que para el caso de las autorizaciones temporales se requiere contar con la respectiva licencia ambiental.

Finalmente, se estima de vital importancia que este Ministerio adelante las acciones correspondientes ante el Ministerio de Minas y Energía, el INGEOMINAS, el Ministerio de Transporte y el INVIAS, a fin de coordinar una estrategia tendiente a evitar la proliferación de autorizaciones temporales a lo largo y ancho de las diferentes vías públicas existentes en el país, con el consecuente deterioro ambiental que conlleva dicha situación. Lo anterior, teniendo en cuenta que las solicitudes de autorización temporal se vienen evaluando caso a caso, tramo a tramo y se ha perdido la real dimensión del impacto que se está generando en todo el territorio nacional por este tipo de actividades.

Como otro previo comentario antes de señalar los permisos y sus reglamentos, se señala lo relacionado con la posibilidad de la exigencia de consultas previas con minorías étnicas, a pesar de no tratarse de proyectos sujetos a Licenciamiento ambiental. Sobre este aspecto el Decreto reglamentario 1320 de 1998 en su capítulo IV, establece que cuando se pretenda desarrollar un proyecto dentro del ámbito territorial de un resguardo o reserva indígena y/o territorio de propiedad colectiva de comunidades negras, a la petición de permiso, autorización y/o concesión deberá adjuntarse la certificación del Ministerio del Interior de que trata el artículo 3 de la norma y si se establece la necesidad de la consulta se seguirá el procedimiento señalado en los artículos 15 al 18 de la norma en mención.

Un último tema antes de reseñar cada permiso, tiene que ver con la obligación de pagar por el servicio de evaluación de los estudios presentados para su obtención y luego por el servicio de seguimiento por su aprovechamiento, uso o afectación. Sobre este aspecto existen normas de carácter nacional como la ley 633 de 2000 que modificó la ley 344 de 1996, pero cada autoridad ambiental competente expide dentro de los parámetros dados por estas normas, el respectivo

3 Arts.3�7y��8CódigodeMinas

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reglamento y generalmente van siendo ajustados estos valores, así que debe ser verificado por el contratista, quien tiene la obligación de gestionar y obtener los permisos.

En el orden de ideas expuesto el contratista deberá tener en cuenta en su propuesta los costos y tiempos que pueden darse en estos procesos. Se llama la atención sobre la verificación en detalle de los tiempos requeridos para la elaboración de los estudios técnicos a que haya lugar (concesión de aguas, vertimientos, inventarios forestales, etc.), el término con que cuenta la autoridad ambiental competente para la evaluación y seguimiento y los costos generados por las actuaciones asó como el pago de las tasas respectivas.

Existe un reglamento de carácter nacional expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Resolución 2202 de 2005 por la cual se adoptan los Formularios Únicos Nacionales de Solicitud de Trámites Ambientales, que facilita el proceso si se maneja adecuadamente, razón por la cual se explicará lo necesario desde el punto de vista técnico legal para su uso.

En el anexo jurídico se adjuntan cada uno de los formularios y además se informa que se encuentran en la página web, tanto del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como en las otras Entidades Ambientales. En términos generales los permisos son:

nAPROVECHAMIENTO FORESTAL

En los casos en que se requiera aprovechamientos forestales, el contratista o ejecutor del proyecto deberá tener en cuenta lo dispuesto en la Ley 1021 de 2006 “Por la cual se expide la Ley General Forestal” y los decretos que se expidan sobre la materia. En cuanto al transporte del recurso forestal se cambia la denominación del salvoconducto de movilización por el de salvo conducto y/o Guía de Transporte Forestal. Este se debe solicitar ante la Autoridad Ambiental Competente, antes de movilizar y transportar la madera para su comercialización y/o transformación.

n INTERVENCIÓN DE CAUCES (Decreto 1541 de 1978)

En el caso de proyectos de infraestructura vial, la intervención de cauces o depósitos de agua, puede ser de tipo temporal o definitivo.

Temporal: Cuando se requiera adelantar obras o actividades no permanentes, necesarias para la ejecución de las definitivas, por ejemplo vadeos que permitan la ejecución de las obras de acuerdo al cronograma de trabajo.

Definitivo: Para la construcción de puentes o viaductos con pilas o estribos dentro del cauce de aguas máximas ordinarias, alcantarillas o desvíos de corrientes superficiales.

Estas intervenciones requieren de permiso previo de la Autoridad Ambiental Competente y para su trámite, al contratista le corresponde presentar los estudios de régimen hidráulico de la corriente, dinámica fluvial de la misma en el sector donde se pretende ubicar la estructura y su área de influencia, así como descripción y análisis geológico del sitio de ubicación de la estructura.

nCONCESIÓN DE AGUAS (Decreto 1541 de 1978)

En todos los casos en los que se requiera la utilización de agua de corrientes superficiales o subterránea para el desarrollo de las actividades del proceso constructivo, el contratista ejecutor del proyecto deberá tramitar y obtener a su costa, previo a la iniciación de las actividades, la correspondiente concesión de agua, de acuerdo al Decreto 1541 de 1978, ante la Autoridad Ambiental competente con jurisdicción en la zona del proyecto, para obtener el derecho a su aprovechamiento.

El agua en este tipo de proyectos puede ser utilizada para abastecimiento de campamentos o casinos, en cuyo caso la concesión será para uso doméstico; talleres, uso plantas de trituración y concretos, humectación de pavimentos, entre

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otras actividades constructivas, en las cuales será para uso industrial y por último para uso minero, cuando se trate de explotación de materiales.

Definidos los usos y cantidad requerida, el solicitante deberá presentar la información y estudios definidos por la autoridad ambiental, con base en los cuales ésta tomará la decisión de otorgar o negar la concesión de agua.

Entre la información requerida puede citarse: Requerimientos de caudal, nombre y ubicación de la fuente, disponibilidad del recurso, calidad de las aguas, sistema de captación, conducción y tratamiento, destinación que se dará al agua.

Cuando se trate de agua subterránea, el contratista debe tener en cuenta solicitar inicialmente el permiso de exploración para lo cual debe presentar el estudio hidrogeológico de la zona (Identificación de acuíferos mediante métodos indirectos, relación de otros aprovechamientos de aguas subterráneas existentes dentro del área de la solicitud del permiso y evaluación de la información de los pozos existentes) y el diseño preliminar del pozo, el cual debe contar con la siguiente información como mínimo: Diámetro de perforación del pozo, Longitud total y ubicación de la tubería de filtro y ciega.

Además debe relacionar las especificaciones del equipo que se va a usar en las perforaciones, sistema de exploración y perforación a emplear y plan de trabajo. Información sobre los sistemas que adoptarán para la captación, derivación, conducción y restitución de sobrantes y distribución, drenaje y manejo de vertimientos. Permiso de vertimientos vigente en aquellos casos en las cuales las condiciones de operación del solicitante así lo requieran. Lo anterior de acuerdo al formato de solicitud de permiso de exploración de aguas subterráneas.

Se aclara que el permiso de exploración de aguas subterráneas no confiere la concesión de aguas por lo tanto debe ser tramitada una vez se obtenga el permiso de exploración.

nPERMISO PARA VERTIMIENTO DE RESIDUOS LÍQUIDOS (Decreto 1594 de 1984)

Cuando un proyecto de infraestructura vial requiera la realización de vertimientos líquidos, el contratista ejecutor del proyecto deberá tramitar y obtener a su costa, previo a la iniciación de las actividades, el correspondiente permiso para vertimiento, ante la Autoridad Ambiental con jurisdicción en la zona del proyecto, de conformidad con los requerimientos establecidos en el Decreto 1594 de 1984. El interesado en obtener el permiso de vertimiento, deberá presentar toda la información requerida por la autoridad ambiental, con base en la cual ésta decidirá sobre la solicitud.

nPERMISO PARA EMISIONES ATMOSFÉRICAS INCLUIDO RUIDO (Decreto 948 de 1995)

En caso de que el proyecto requiera la instalación de plantas de trituración de materiales, de concreto u otra fuente productora de emisiones atmosféricas, el contratista deberá tramitar y obtener a su costa, previo a la iniciación de la operación de la planta o maquinaria, ante la Autoridad Ambiental con jurisdicción en la zona del proyecto, el correspondiente permiso de emisiones atmosféricas.

El interesado deberá presentar los estudios e información requerida por la Autoridad Ambiental Competente, que como mínimo contendrá:

• Alternativas de localización de la fuente generadora de las emisiones

• Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad competente

• Descripción de las obras, procesos y actividades de producción, mantenimiento, tratamiento, almacenamiento o disposición de los residuos

• Descripción y cuantificación de la materia prima y combustible utilizado para fuente de emisiones atmosféricas e identificación de fuentes generadoras de emisiones y ruido en el área, de conformidad con el Decreto 948 de 1995.

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• Decreto 948 de 1995, en sus artículos 42, 46, 56, 63, 89 señala lo relacionado con el control de emisiones de ruido, necesidad de permiso previo para ruido en horarios restringidos por operación de equipos de obras públicas. Estos permisos se solicitan ante las autoridades municipales y en algunos eventos son manejados por las autoridades ambientales directamente. La norma requiere igualmente el uso de silenciadores en los vehículos. Se debe verificar el estado técnico/mecánico en este aspecto.

• Resolución 0627 de 2006 – Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Estándares máximos permisibles de niveles de ruido ambiental expresados en decibles db (A). Se deben verificar zonas de obras civiles y la zona de afectación real del ruido, para establecer los parámetros máximos permitidos en cada evento.

nLICENCIA AMBIENTAL PARA LA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES PÉTREOS EN CANTERA Y/O MATERIAL DE ARRASTRE (Ley 685 de 2001 Código de Minas)

En carreteras en todo caso se requerirá de materiales como piedra, grava y arena tanto para la construcción de la estructura del pavimento: subbase, base, capa de rodadura como para los concretos hidráulicos para las obras de arte y estructuras especiales. Estos materiales pueden ser obtenidos bien sea de canteras o de cauces y playas de ríos.

El contratista deberá tramitar y obtener, antes del inicio de las explotaciones y a su cargo, los correspondientes permisos ante Ministerio de Minas y Energía, INGEOMINAS o su delegado y la licencia ambiental ante la autoridad ambiental con jurisdicción en la zona del proyecto.

Deben consultarse los conceptos emitidos por las autoridades mineras y ambientales citados en este capítulo y que obran en el anexo jurídico.

nTRANSPORTE, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE ESCOMBROS y RESIDUOS SÓLIDOS

•Resolución 541 de 1994 – Expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Sobre Manejo de Escombros. Deben cumplirse las disposiciones allí establecidas para el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros.

• Se podrá disponer escombros para rellenos de obras ó nivelaciones topográficas siempre y cuando así lo permitan las disposiciones regionales y locales.

• Decreto 1713 de 2002, modificado por el Decreto 838 de 2005 – Sobre recolección doméstica de residuos. De ser posible la disposición de residuos ordinarios a través de la empresa de recolección los mismos deben identificarse correctamente y entregarse acorde con sus horarios de recolección y cancelarse la tarifa que se haya establecido para el efecto.

• Decreto 4741 de 2005 – Sobre el Manejo de Residuos Peligrosos. Se debe realizar la correlación e identificación de los residuos que se generen en una obra civil frente a los elementos y características de los anexos I, II y III del Decreto, para establecer o no su peligrosidad de acuerdo al mismo y en caso positivo proceder acorde con el mismo.

De acuerdo con las reglamentaciones regionales y municipales se podrá disponer escombros para rellenos de obras (nivelaciones topográficas).

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CaPitulo tReSdescrIPcIÓn de Proyectos e IdentIfIcacIÓn de

IMPactos aMBIentaLes


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3 DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS E IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Para dar claridad en el uso de la Guía de Manejo Ambiental, y en particular a los diferentes tipos de intervención que se realizan en las vías para los cuales aplica el contenido de manejo ambiental propuesto en este documento, es importante retomar las definiciones de la resolución 007200 de junio de 2002 por la cual, el Ministerio de Transporte establece “la estructura de costos para proyectos de carreteras”. Esta resolución, retoma las definiciones de varios documentos técnicos para configurar tipologías representativas de carreteras, teniendo en cuenta la funcionalidad, condiciones topográficas del país y tipo de superficie de rodadura, como sigue:

a. Por la funcionalidad

Según el Manual de diseño geométrico de INVIAS, se clasifican en:

•Primarias: Troncales, transversales y accesos a capitales de departamento que cumplen la función básica de integrar las principales zonas de producción y consumo del país y de éste con los demás países.

•Secundarias: Vías que unen las cabeceras municipales entre si y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con una principal.

•Terciarias: Vías de acceso que unen las cabeceras municipales con sus veredas o unen veredas entre si.

Cada una de estas clasificaciones también se les reconoce como de primera, segunda y tercera categoría y se les definió un ancho mínimo de la zona utilizable o derecho de vía, correspondiente al área reservada para futuras ampliaciones y para seguridad en la operación. Para las carreteras primarias es de 30 metros, para las secundarias de 24 metros y para las terciarias de 20 metros�. Las medidas se toman la mitad a cada lado del eje de la vía, según se ilustra en las figuras 3.1 a 3.3.

Clasificadas según las definiciones del Manual de capacidad y niveles de servicio de INVIAS, segunda versión 1997.

•Terreno plano: tiene pendientes transversales a la vía menores de 5 grados.

•Terreno ondulado: pendientes transversales a la vía de 6 a 13 grados.

Figura 3.1 Esquema de vía de Primera Categoría

4 Decreto�770de�953.

caPÍtuLo

�DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS E IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

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Figura 3.2 - Esquema de vía de Segunda Categoría

Figura 3.3 - Esquema de vía de Tercera Categoría

b. Por la topografía

Clasificadas según las definiciones del Manual de capacidad y niveles de servicio de INVIAS, segunda versión 1997.

•Terreno plano: tiene pendientes transversales a la vía menores de 5 grados.

•Terreno ondulado: pendientes transversales a la vía de 6 a 13 grados.

•Terreno montañoso: pendientes transversales a la vía, entre 13 y 40 grados.

•Terreno escarpado: las pendientes del terreno transversales a la vía pasan de 40 grados.

c. Por el tipo de superficie de rodadura

•Pavimentadas

•Afirmadas


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3.1 DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS

De acuerdo con el tipo de intervenciones a realizar en la zona utilizable o derecho de vía, se tienen las siguientes definiciones, para las cuales resulta aplicable la presente Guía Ambiental:

a) Mejoramiento: Consiste básicamente en el cambio de es-pecificaciones y dimensiones de la vía, para lo cual se hace necesario la construcción de obras en la infraestructura exis-tente, que permitan una adecuación de la vía a los niveles de servicio requeridos por el tránsito actual y el proyectado, incluye construcciones de tercer carril siempre y cuando no implique la materialización de un segundo eje y se mantenga en el derecho de vía.

b) Rehabilitación: Obras destinadas a recuperar las condicio-nes y especificaciones del nivel de servicio original de una vía pavimentada dentro del derecho de vía es decir, que se cumplan las especificaciones técnicas con que fue diseña-da. Puede incluir rectificación geométrica y manejo de zonas inestables.

c) Pavimentación: Obras destinadas a la construcción de una estructura con superficie de rodamiento en pavimento y obras complementarias sobre una vía en afirmado; puede incluir o no la ampliación de la banca, dentro del derecho de vía.

d) Mantenimiento rutinario: Se refiere a la conservación conti-nua (a intervalos menores de un año) de las zonas laterales y a intervenciones de emergencia de la banca, con el fin mante-ner las condiciones óptimas para la transitabilidad en la vía.

e) Mantenimiento preventivo: Obras programadas con inter-valos variables de tiempo, destinadas a mantener las condi-ciones y especificaciones del nivel de servicio original, según el derecho de vía. Puede incluir nuevas obras de arte, de recubrimiento o ampliación de obras de drenaje.

f) Construcción, Rehabilitación y Mantenimiento de puen-tes: Se refiere a las obras destinadas a la construcción, am-pliación y /o recuperación de puentes.

Se precisa que en caso de intervenciones de mayor alcance o con tipologías diferentes a las enunciadas, se debe cumplir con lo establecido en el Decreto 1220 de 2005, sobre obliga-toriedad de obtención previa de licencia ambiental.

En la tabla 3.1 se resumen las posibles obras a ejecutar en cada una de las modalidades de intervención antes descritas y se defi-nen las actividades constructivas para la ejecución de las mismas.

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Tabla No.3.1 Proyectos viales

ACTIVIDADES DE OBRAS INVIAS PROYECTO OBRA ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS

REHABILITACIÓN

recuperación de sub-rasante

excavación.colocación de geomembranas.rellenos.compactación.transporte de materiales.recolección, transporte y disposición de sobrantes.

recuperación de capas granulares

excavación.colocación de geomembranas.colocación de material clasificado.compactación.recolección, transporte y disposición de sobrantes.transporte de materiales.estabilización con aditivos.

tratamiento de todo tipo de fallas en el pavimento

sellado de fisuras.Bacheo.transporte de materiales.recolección, transporte y disposición de sobrantes.

ampliación localizada de calzada y/o bermas

rellenos o terraplenes.colocación de material clasificado.Imprimación.colocación de concreto asfáltico.transporte de materiales.disposición de sobrantes.

construcción, recuperación o refuerzo de la capa de rodadura y/o bermas, en pavimento

demolición.reciclaje.colocación de concreto asfáltico.transporte de materiales.recolección, transporte y disposición de sobrantes.

recuperación de señalizaciónInstalación de señales verticales.demarcación horizontal.

recuperación de obras de arte

Limpieza.excavaciones manuales.colocación de concreto.rellenos.colocación de material drenante.transporte de materiales.recolección, transporte y disposición de sobrantes.

obras de estabilización o protección de taludes

construcción obras de arte –filtros, cunetas, drenes–.obras geotécnicas –protección de taludes, trinchos, muros en concreto, gaviones–.recolección, transporte y disposición de sobrantes.transporte de materiales.empradización.


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MEJORAMIENTO

recuperación o mejoramiento de sub-rasante

excavación.

colocación de geomembranas.

rellenos.

compactación.

transporte de materiales.

recolección, transporte y disposición de sobrantes.

construcción, recuperación o mejoramiento de capas granulares

excavación.

colocación de geomembranas.

colocación de material granular.

compactación.



tratamiento de todo tipo de fallas en el pavimento

excavación.

sellado de fisuras.


compactación.

Imprimación.

colocación de concreto asfáltico.



ampliación de calzada y/o bermas

excavación.

terraplenes.


Imprimación.




Mejoramiento del alineamiento vertical u horizontal. Puede incluir cortes y/o rellenos para construcciones del tercer carril

excavación

terraplenes.


Imprimación.




construcción, recuperación o mejoramiento de la capa de rodadura y/o bermas, en pavimento

reciclaje.

Imprimación.




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MEJORAMIENTO

construcción, recuperación o mejoramiento de señalización

Instalación de señales verticales.reparación de señales verticales.demarcación horizontal.

construcción, recuperación o mejoramiento de obras de arte

Limpieza.excavaciones manuales y mecánicas.rellenos.colocación de material drenante.construcción de obras en concreto.obras de protección de cauces –bolsacretos, gaviones, enrocados, espolones–.ocupación de cauces.transporte de materiales.recolección, transporte y disposición de sobrantes.

obras de estabilización o protección de taludes o banca. Puede incluir cortes y/o rellenos

construcción obras de arte –filtros, cunetas, drenes–.obras geotécnicas –protección de taludes, trinchos, muros en concreto, gaviones–.excavaciones en materiales varios.terraplenes y rellenos compactados.recolección, transporte y disposición de sobrantes.transporte de materiales.empradización.

PAVIMENTACIÓN

recuperación y/o mejoramiento de la sub-rasante

excavación y cortecolocación de geomembranas.rellenos.compactación. transporte de materiales.recolección, transporte y disposición de sobrantes.

construcción o recuperación de capas granulares

excavación.colocación de geomembranas.colocación de material granular.compactación.recolección, transporte y disposición de sobrantes.transporte de materiales.

ampliación de calzada y/o bermas

excavación.terraplenes.colocación de material granular.Imprimación.colocación de concreto asfáltico.transporte de materiales.recolección, transporte y disposición de sobrantes.obras de arte.

construcción capa de rodadura y/o bermas, en pavimento

Imprimación.colocación de concreto asfáltico.transporte de materiales.recolección, transporte y disposición de sobrantes.

construcción o recuperación de señalizaciónInstalación de señales verticales.demarcación horizontal.


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PAVIMENTACIÓN

construcción o recuperación de obras de arte

Limpieza.

excavaciones.

rellenos.

colocación de geotextil.

colocación de material drenante.

construcción de obras en concreto.

ocupación de cauces.



colocación de tuberías.

obras de estabilización o protección de taludes o banca Puede incluir cortes y/o rellenos

construcción obras de arte –filtros, cunetas, drenes–.obras geotécnicas –protección de taludes, trinchos, muros en concreto, gaviones–.excavaciones en materiales varios.

terraplenes.

excavaciones.



empradización.

MANTENIMIENTORUTINARIO

rocería corte de maleza.

Limpieza de alcantarillas y cunetas

desmonte.

cargue de material.


transporte de material.

recuperación manual de señalizaciónarreglo de las señales.

demarcación horizontal.

remoción y retiro manual de derrumbes y escombros

cargue de material.



Intervención de emergencia en la banca (tratamiento de bacheo o desprendimientos)

corte en concreto.

demolición.

excavación.

relleno en material granular.




MANTENIMIENTOPREVENTIVO

tratamiento de fisurassellado manual.

sellado mecánico.

tratamiento de bacheo

corte de concreto.

demolición.

Imprimación.




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MANTENIMIENTOPREVENTIVO

tratamiento de deformaciones y desprendimientos

excavación y/o demoliciones.

sellado de fisuras.


compactación.

Imprimación.




capa de refuerzo en pavimentoImprimación.


construcción y/o recuperación de señalización

Instalación de señales verticales.

demarcación horizontal.

retiro de señales.

construcción o recuperación de obras de arte y puentes

Limpieza.

excavaciones.

rellenos.

colocación de material drenante.

fundición de obras en concreto.

ocupación de cauces.



colocación de prefabricados.

CONSTRUCCIÓN,REHABILITACIONY/OMANTENIMIENTODEPUENTESOPONTONES

Instalación o construcción de superestructura e infraestructura para el puente

remoción de vegetación y descapote

construcción de campamentos y talleres

excavaciones

obras en concreto

Instalación de prefabricados (barandas)

Pintura

Las actividades definidas en la tabla 3.1 para los proyectos de mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento y pavimentación de vías y construcción y/o rehabilitación de puentes o pontones, se agruparon para la identificación de los impactos ambientales, ya que son similares para las obras a ejecutar con éstos alcances.

En este aparte se describen las actividades identificadas como susceptibles de producir impactos ambientales, en las diferentes etapas de ejecución de los proyectos viales objeto de la presente guía.

Previo a la etapa de iniciación de las obras, es decir el tiempo que se utiliza para la organización y planeación del contrato, el cual depende del alcance y de las condiciones contractuales, se requiere adelantar algunas actividades que en la mayoría de los casos, son comunes para todos los proyectos pero que igualmente generan impactos que deben considerarse en la elaboración del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental PAGA. En general, para la mayoría de actividades descritas en este capitulo se requieren permisos, autorizaciones y/o concesiones en cumplimiento de las normas vigentes, por tanto como actividad primordial le corresponde al contratista identificar y adelantar la gestión y obtención de permisos por uso e intervención de recursos naturales necesarios para el desarrollo de las obras, de manera previa a su inicio; el sustento jurídico y orientaciones de procedimiento y gestión se encuentran en la presente Guía, pero su desarrollo y aplicación son responsabilidad del contratista bajo el control del interventor.


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3.1.1 Actividades previas al inicio de las obras

1. Instalación de infraestructuras temporales para campamentos, sitios de acopio, plantas de trituración, asfalto o concreto: Esta actividad se refiere a la necesidad de localizar estructuras temporales para el desarrollo de las obras. Es una actividad susceptible de producir impactos debido a la demanda de recursos naturales y generación de escombros.

2. Manejo de vegetación: Esta actividad generalmente se considera preliminar dado que la tala o traslado de la vegetación se realiza para empezar una obra; sin embargo, también es posible que durante la etapa constructiva sea necesario ejecutarla. Esta actividad es susceptible de producir impactos debido a la disminución de la cobertura vegetal, la generación de residuos sólidos vegetales y al ruido.

3. Contratación de personal: Esta actividad se considera preliminar pero también puede darse durante la etapa constructiva. Consiste en la vinculación del personal profesional, técnico y operativo necesario para adelantar el proyecto, se considera susceptible de producir impactos debido a que puede causar falsas expectativas sobre la comunidad; además, la presencia de personal foráneo puede promover actividades de tala, caza y pesca que afecten los recursos naturales.

4. Actividades para la recuperación de derecho de vía: Esta actividad se refiere a las acciones que hay que realizar para recuperar el derecho de vía por presencia de ocupaciones ilegales entre las que se mencionan construcciones para vivienda o negocio y lavaderos de carros, entre otros, que impiden la ejecución de las obras. Esta actividad impacta debido a la inadecuada o inoportuna información a las comunidades y autoridades locales; a las dificultades de coordinación para la reubicación y a la generación de residuos sólidos.

3.1.2 Actividades durante la etapa de construcción

Esta etapa se refiere a la ejecución física de las obras y desarrollo del plan de inversión del proyecto. A continuación se describen las actividades comunes a cualquier proyecto:

1. Explotación de materiales de construcción: Esta actividad tiene que ver con la necesidad de las obras de extraer materiales bien sea de fuentes aluviales o de canteras, para la ejecución de las mismas, precisando que los sitios utilizados para la explotación de materiales de construcción deben contar con la licencia ambiental conforme lo establece el concepto 2400-E2-70830 del 4

-09-06, emitido por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial, incluido en el anexo 1-Marco Normativo. Es una actividad susceptible de producir impactos debido a la demanda de los recursos naturales, generación de emisiones a la atmósfera, generación de ruido, usos de explosivos, derrames, generación de sedimentos en los cuerpos de agua y ocupación del cauce.

2. Operación de instalaciones temporales: La operación de las instalaciones temporales se refiere a todas las actividades que se deben desarrollar en estos sitios para el manejo adecuado de obra. Es una actividad susceptible de producir impactos debido a la generación y vertimientos de las aguas residuales, generación de accidentes, de ruido, de olores, a la producción de emisiones de material particulado y gases, generación de aceites, residuos sólidos, manejo de combustible, operación de vehículos y de maquinaria y demanda de recursos naturales.

3.1.2.1 Actividades constructivas para los proyectos de rehabilitación, mejoramiento y pavimentación de vías y obras de emergencia

A continuación se definen las actividades constructivas susceptibles de producir impactos ambientales y que se ejecutan en los proyectos de rehabilitación, mejoramiento y pavimentación.

3. Desmonte y descapote: Se refiere a la remoción de la cubierta vegetal y la capa orgánica, este procedimiento es necesario para la ejecución de las obras. Es susceptible de producir impactos debido a la generación de residuos sólidos, al arrastre de material y a la pérdida de la cobertura vegetal.

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4. Excavaciones: Se refiere al volumen de material que hay que remover, mecánica o manualmente, transportar y disponer, para la ejecución de las obras. Esta actividad puede producir impactos debido a la generación de escombros, emisiones de material particulado, a la operación de la maquinaria y vehículos –emisión de gases, ruido, vibraciones, vertimientos– y al uso de explosivos.

5. Demolición de obras existentes: De acuerdo con los diseños, muchas veces es necesaria la demolición de algunas estructuras existentes en concreto o pavimento, por tanto esta actividad genera escombros, ruido y emisiones que pueden producir impactos sobre los componentes ambientales y sociales.

6. Rellenos o terraplenes: Este trabajo consiste en la nivelación, conformación y compactación del terreno o del afirmado con material clasificado, de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas. Esta actividad es susceptible de producir impactos debido al manejo de los materiales, a la generación de residuos y a las emisiones de material particulado.

7. Colocación de los materiales granulares –clasificados: Esta actividad se refiere a la conformación de los materiales granulados de diferentes especificaciones para terraplenes, sub-base y base. Pueden generar impactos debido a las emisiones de material particulado y generación de escombros.

8. Imprimación, colocación de concreto asfáltico, sellado de fisuras, bacheo: Estas obras se refieren a la utilización del asfalto, conforme lo establecen los diseños y planos de construcción. Esta actividad es susceptible de producir impactos debido a la movilización de maquinaria y vehículos, producción de emisiones –gases y ruido, generación de escombros, a los cierres parciales de la vía para ejecución de la actividad, a las altas temperaturas con que se maneja el asfalto y a la probabilidad de derrame de los mismos etc.

9. Fresado: Este trabajo consiste en la obtención de un nuevo perfil longitudinal y transversal del pavimento asfáltico existente, mediante su fresado en frío; esta actividad es susceptible de producir impactos debido a la generación de ruido, emisiones y escombros.

10. Reciclaje: Se refiere al aprovechamiento de materiales que conforman la estructura actual del pavimento en las obras de mejoramiento y/o pavimentación, con la eventual adición de nuevos materiales –pétreos, agua, emulsión asfáltica; estos materiales de reciclaje se pueden utilizar para sub-bases, bases y carpeta asfáltica. Esta actividad es susceptible de producir impactos debido a la generación de ruido y a las altas temperaturas que se manejan.

11. Colocación de concreto hidráulico: Esta actividad consiste en el suministro, transporte, colocación, vibrado, curado y acabados de los concretos de cemento Portland, utilizados para la construcción de puentes, estructuras de drenaje, muros de contención, pavimentos y estructuras en general. Esta actividad es susceptible de producir impactos debido a las emisiones de material particulado, a la operación de equipos, posibles derrames, vertimientos, ruido e interrupciones parciales en el servicio vial.

12. Fabricación de obras con concreto in situ: De acuerdo a los diseños, en algunos proyectos se requiere de la ampliación y/o la construcción de obras de arte –alcantarillas, cunetas, box coulvert– por lo general estas obras se fabrican y se funden en el mismo sitio. Esta actividad puede producir impactos debido a la ocupación de cauces, a las mezclas de cemento, que generan escombros, emisiones de material particulado, posibles derrames e interrupciones parciales en el servicio vial.

13. Instalación de materiales para gaviones o enrocados: Esta actividad se refiere a la construcción, transporte, manejo, almacenamiento, instalación de canastas metálicas y el suministro de material de relleno para las canastas y enrocados. Es susceptible de producir impactos por la demanda de recursos naturales

14. Instalación de prefabricados: Se refiere a la instalación de elementos tales como tuberías, estructuras en hierro, metálicas, entre otras. Esta actividad genera residuos sólidos, ruido y emisión de material particulado.


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15. Desplazamiento de vehículos –volquetas y maquinaria: Esta actividad se considera como susceptible de producir impactos debido a la generación de ruido, gases, derrames y riesgos de accidentalidad.

16. Manejo de material de derrumbes: Esta actividad se refiere al manejo que se debe dar, en caso de emergencia, al material producto del derrumbe. Se considera una actividad impactante debido al transporte y disposición final de los escombros, a la demanda de un sitio inmediato para su disposición, a los cierres temporales de la vía.

17. Actividades de empradización: Este trabajo consiste en la plantación de césped y/o semillas sobre taludes de terraplenes, cortes, sitios de disposición final y otras áreas del proyecto. Estas actividades son susceptibles de producir impactos debido a la generación, transporte y disposición final de escombros y a la demanda de recursos naturales.

3.1.2.2 Obras sobre cauces naturales (puentes, pontones, box-coulvert, alcantarillas)

18. Actividades para las obras de protección de orillas: Las actividades para la construcción de obras de protección de orillas son la adquisición y manejo de materiales y manipulación de concretos, son susceptibles de producir impactos sobre los cuerpos de agua por el manejo de los materiales dentro de los cauces y por la demanda de los recursos naturales.

19. Actividades para la construcción de pilotes y caisson: Dentro de las actividades que estas obras requieren se encuentran las excavaciones, fabricación, el transporte, el hincado de pilotes de concreto reforzado o madera y la colocación de concreto. Estas actividades son susceptibles de producir impacto debido a la ocupación de cauces, a la operación de maquinaria y equipos y a la probabilidad de derrames de concreto.

3.1.2.3 Actividades constructivas para proyectos de mantenimiento vial –preventivo y rutinario.

20. Rocería o desmonte manual: Esta actividad consiste en la limpieza y remoción de la vegetación aledaña a la berma de la vía, es susceptible de producir impactos debido al manejo inadecuado de los residuos.

21. Limpieza de obras de arte: Esta actividad consiste en la remoción de materiales que obstaculizan el paso de

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agua a través del conducto, incluyendo la entrada y salida. Es susceptible de producir impactos debido a la generación de malos olores y de escombros contaminados.

22. Limpieza de señales y defensas metálicas: Consiste en el lavado de las señales y defensas metálicas localizadas a lo largo de la vía, con el fin de garantizar la visibilidad e interpretación de las señales y la reposición de las mismas, esta actividad es susceptible de producir impactos por la generación de residuos líquidos contaminados.

23. Parcheo manual: Esta labor consiste en la reparación de huecos o zonas del pavimento dañadas para reemplazar el material que ya no sirve por uno nuevo. Es susceptible de producir impactos debido a las altas temperaturas con que se maneja el asfalto y a la probabilidad de derrame del mismo .

24. Arborización: Esta actividad consiste en la siembra de arbustos a lo largo de la vía con el fin de proteger el área de la erosión y para el embellecimiento paisajístico. Es susceptible de producir impactos por el manejo inadecuado de los residuos sólidos vegetales.

3.1.2.4 Actividades en la etapa de abandono o desmantelamiento

25. Desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales: Una vez terminadas las actividades constructivas, las instalaciones temporales construidas deben ser desmanteladas en su totalidad, es decir, debe desmontarse completamente la infraestructura y recuperar el área utilizada, esta actividad es susceptible de producir impactos debido a la generación de escombros, degradación del área intervenida y a la emisión de material particulado, entre otros.

26. Recuperación áreas intervenidas: Una vez terminadas las actividades constructivas y después del desmantelamiento de las instalaciones temporales construidas se debe recuperar integralmente el área que ha sido parcial o totalmente intervenidas en cuanto a su estructura vegetal, composición de especies y funcionalidad hasta llevarla a condiciones semejantes a las iniciales, si bien es una actividad calificada como positiva para el medio ambiente puede ser susceptible de producir impactos debido a la demanda ambiental de material vegetal.

3.2 ALCANCE DE LOS IMPACTOS

El diseño de los programas de manejo ambiental requiere para su elaboración de la identificación de los impactos sobre los elementos ambientales y sociales, la identificación de dichos impactos, a su vez, requiere de la descripción o caracterización del área de influencia y del conocimiento de las actividades constructivas a desarrollar.

Los elementos ambientales y sociales susceptibles de sufrir impactos, fueron definidos por el grupo de expertos, de acuerdo con las características socioambientales de nuestro país y la localización de los corredores viales existentes.

Una vez definidos los elementos ambientales y sociales e identificadas las actividades constructivas, se identificaron los posibles impactos, tomando como referencia la revisión bibliográfica, los talleres realizados y la experiencia de los profesionales de la consultoría, conforme se presenta en la tabla 3.2.

Utilizando una matriz de interacción simple de causa-efecto, se identificaron cuando una actividad podría producir un impacto sobre el elemento ambiental y social, tal y como se presenta en la tabla 3.3.

La evaluación o calificación de los impactos identificados depende de las condiciones ambientales específicas donde se desarrolle el proyecto y de las actividades a realizar, por lo cual es responsabilidad del profesional ambiental del contratista calificarlos según esas variables.

Es importante tener en cuenta que los impactos identificados se pueden minimizar y prevenir con la adecuada aplicación esta Guía de Manejo Ambiental.


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Tabla 3.2- Alcances de los impactos

ELEMENTO IMPACTO ALCANCE

AGUA SUPERFICIAL

contaminación del agua

alteración en la calidad fisicoquímica y biológica del agua superficial, que hace que sus propiedades cambien total o parcialmente. Generalmente este tipo de proyectos puede producir aumento en la concentración de grasas, aceites y de sólidos suspendidos.

disminución en la capacidad de transporte se refiere a la acumulación de sedimentos en el cauce que no permite que el agua fluya normalmente.

alteración del cauce se refiere a los cambios que sufre la morfología del cauce debido a la extracción de materiales.

AGUA SUBTERRÁNEA

alteración del nivel freáticose refiere a las fluctuaciones que puede tener los niveles de agua debido a las actividades.

alteración capacidad de acuíferos este impacto se refiere a la disminución que puede sufrir el volumen del acuífero.

contaminación de acuíferos alteraciones en la calidad físico química y biológica del agua subterránea.

afectación a zonas de recarga hídrica se refiere a las afectaciones que pueden sufrir las áreas de nacimiento generalmente por la tala de la vegetación.

GEOMORFOLÓGICO

alteración de la morfologíase refiere a los cambios en la forma del terreno debido a la disposición de escombros o de materiales de construcción y a los cortes y excavación.

activación o generación de procesos erosivos o de generación en masa

este impacto se da cuando alguna actividad antrópica activa o genera inestabilidades en los terrenos, tales como deslizamientos, erosión, flujo hídrico etc.

ATMOSFÉRICO

contaminación del aire

este impacto se da por el aumento o disminución de las concentraciones de compuestos como el co, so2, no2 y material particulado, presentes en la atmósfera. se mide de acuerdo con los valores permisibles en la norma o con el valor de referencia según la línea base.

aumento en decibeles de ruido

se refiere al aumento o disminución de los decibeles de acuerdo con el valor de referencia –línea base o norma–.se considera como ruido todo sonido con una intensidad alta que puede afectar la salud de las personas.

SUELO

Pérdida del suelo se refiere al volumen de material que se requiere extraer para realizar ciertas actividades del proyecto en sus diferentes composiciones.

contaminación del sueloalteración de las características de la capa orgánica del suelo.

alteración del uso actual este impacto se da cuando se cambia el uso del suelo de acuerdo con el pot, eot o pbot.

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ELEMENTO IMPACTO ALCANCE

BIÓTICO

afectación áreas sensibles ambientales este impacto se refiere a cambios o afectaciones de áreas definidas por la ley como de importancia ambiental.

afectación de la cobertura vegetal este impacto se refiere al área de suelo ocupada por una comunidad vegetal que es afectada por las obras.

afectación fauna terrestre y acuática se refiere al daño que se puede causar por las actividades constructivas del proyecto a la fauna presente (muerte ó desplazamiento)

afectación especies endémicas este impacto se refiere a la desaparición de algunas especies propias de una zona, cuando su hábitat es alterado.

Incremento de demanda de recursos naturales

se refiere a la necesidad del consumo de recursos naturales para la ejecución del proyecto.

PAISAJE alteración de la calidad visual es la afectación en los valores escénicos, formas y elementos naturales que contribuyen al disfrute estético.

SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

alteraciones actividades económicaseste impacto se refiere a los cambios que puede sufrir la actividad económica de algunas personas debido a las actividades constructivas.

Incremento en la demanda de bienes o servicios

este impacto se califica como la necesidad de servicios públicos y privados además de bienes requeridos para la ejecución de la obra.

afectación de la infraestructura existente daño que se pueden causar a: viviendas, redes de servicios públicos y vías existentes en el área de influencia directa del proyecto.

afectación en la movilidad

este impacto se refiere a la obstaculización temporal de la vía, a la disminución del área de rodamiento mientras se realizan las obras, alterando la dinámica propia de los usuarios del corredor vial.

afectación en la cotidianidad este impacto se define como la afectación que pueden sufrir las comunidades en sus actividades diarias por la ejecución del proyecto.

alteración en los ingresos de la comunidad

este impacto se da cuando hay un aumento o disminución de los ingresos económicos de las personas ubicadas en el área de influencia del proyecto, debido a las actividades de obra.

afectación del patrimonio arqueológico y cultural

se refiere a la afectación que podría tener algún bien que haya sido declarado dentro de la reglamentación legal como patrimonio cultural o histórico, o hallazgos arqueológicos.

Proliferación de vectoreseste impacto se refiere a la generación o aumento de vectores –plagas–, por manejos inadecuados de los residuos sólidos y líquidos producidos en la obra.

afectación a la salud de los trabajadores

este impacto se califica como la afectación en la salud que pueden sufrir las personas que laboran para el proyecto por exposiciones al ruido, emisiones y riesgos de accidente.

conflictos con comunidades e instituciones

este impacto se refiere a los inconvenientes que pueden surgir con las comunidades e instituciones por falta de información oportuna, inadecuada y por el incumplimiento a los acuerdos pactados o a los requerimientos exigidos por las autoridades locales.

GUÍA DE MANEJO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA> SUBSECTOR VIAL

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3.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS

La identificación de los impactos se realizó mediante el uso de una matriz simple de causa - efecto, ya que facilita el análisis sistemático y pormenorizado de los efectos que estos proyectos viales podrían llegar a causar sobre el ambiente.

Tabla 3.3 Matriz de Identificación de ImpactosEVALUACION DE IMPACTOS PARA PROYECTOS VIALES EVALUACION DE IMPACTOS PARA PROYECTOS VIALES

ACTIVIDADES DURANTE LA CONSTRUCCION ASPECTOS AMBIENTALES (CAUSAS)

IMPACTOS IMPACTOS FISICO BIÓTICO PAISAJE SOCIOECONOMICO

AGUA SUPERFICIAL AGUA SUBTERRANEA GEOMORFOLOGICO ATMOSFERICO SUELO BIÓTICO PAISAJE SOCIAL

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ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DE LAS OBRAS ACTIVIDADES PRELIMINARESInstalación de infraestructuras temporales para campamentos, sitios de acopio, plantas de trituración, asfalto o concreto

1. Demanda de recursos naturales X X X X X X X X X X X X X X X X X

Manejo de la vegetacion 1. Ruido2. Generación de residuos sólidos

X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Contratación de personal1.Actividades de caza y pesca 2. Deficiente e inoportuna información a comunidades

X X X X X X X

Actividades para la recuperación del derecho de vía 1. Deficiente e inoportuna información a comunidades e instituciones2. Generación de residuos sólidos

X X X X X X X X X X X X X X

ACTIVIDADES DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCION ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS

Explotación fuentes de materiales aluviales

1. Generación de sedimentos2. Ruido3. Derrames4.Ocupación de cauces

x x x x x x x x x x x x x

Explotación fuentes de materiales de cantera

1. Emisiones atmosfericas2. Ruido3. Manejo de explosivos4. Derrames

x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Operación de instalaciones temporales

1. Generación de residuos sólidos2. Ruido3. Emisiones4. Derrames5. Manejo de combustible6. Generación y vertimientos de aguas residuales7. Demanda de recursos naturales

x x x x x x x x x x x x x x

PROYECTOS Actividades Constructivas ASPECTOS AMBIENTALES

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Desmonte y descapote 1.Generación de residuos sólidos y escombros 2. Retiro de cobertura vegetal

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Excavación y/o demolición (incluye transporte, y disposición final)

1.Generación de escombros2.Emisiones de material particulado 3.Emisiones de gases 4.Vertimiento de grasas y aceites 5.Generación de Ruido 6.Manejo de explosivos 7.Vibraciones

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Estabilización con aditivos1.Generación de residuos sólidos peligrosos2. generación de olores

X X X X X X X X X X

Rellenos y colocación de material granular clasificado

1.Generación de escombros2.Emisiones de material particulado 3.Demanda de recurso agua 4.Generación de Ruido 5.Deficiente e inoportuna información a comunidades 6.Demanda del recurso suelo

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Imprimación colocación de concreto asfáltico,sellado de fisuras, bacheo, fresado y reciclaje

1.Generación de escombros 2.Emisiones de gases 3.Derrames 4.Vertimiento de res. Liquidos industriales 5.Generación de Ruido 6.Vibraciones 7.Altas temperaturas

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Colocación de concreto hidráulico

1.Vertimentos 2.Generación de Ruido 3.Vibraciones4. Emisiones de material partículado5.Derrames6 Interrupciones parciales en el servicio vial.

X X X X X

Construcción obras de concreto in situ

1. Emisiones de material partículado2. Generación de residuos sólidos3.Derrames4. Interrupciones parciales en el servicio vial.

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Instalación de prefabricados 1.Generación de escombros 2.Emision de material partículado3.Generación de Ruido

X X X X X X X X X X X X X

Desplazamiento vehícular (volquetas y maquinaria)

1.Emisiones de gases 2.Derrames 3.Generación de Ruido 4.Vertimiento de grasas y aceites 5. Riesgos de accidentes

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Manejo de Derrumbes1.Generación de escombros 2.Cierres temporales de las vías 3.Demanda de recurso suelo para su disposición.

Muros en gaviones y enrocados1.Generacion de escombros 2.Demanda de recursos naturales

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Actividaes de empradización 1.Demanda de vegetación 2.Generacion de escombros

X X X X X X X X X X X X (+) X X X X X X X X

OB

RA

S SO

BR

E C

AU

CES

N

ATU

RA

LES Obras de protección de orillas

1.Demanda de recurso suelo 2.Generacion de escombros 3.Demanda de recursos naturales

XXX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

Construcción e instalación de superestructuras (Pilotes, pilas, estribos, etc)

1.Generacion de escombros 2.Demanda de recursos agua y suelo3.Derrames

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

MA

NTE

NIM

IEN

TO D

E V

IAS Roceria o desmonte manual

1.Generacion de escombros 2.Demanda de recurso suelo


Limpieza de obras de arte (cunetas, descoles y zanjas)1.Olores 2.Deficiente e inoportuna información a comunidades 3.Generacion de escombros


Limpieza de señales y defensas metálicas Reparacion y reposicion de señales

1.Deficiente e inoportuna información a comunidades X X X

Empradización manual - Arborización1.Generacion de escombros 2.Demanda de vegetación 3.Retiro de cobertura vegetal

X X X X X X XX

(+)X

X(+)

X(+)

X XX

(+)X X

Parcheo manual 1.Generacion de escombros X X X X X X X X X X X X X X X XACTIVIDADES DE DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS

Desmantelamiento de infraestructuras temporales 1.Vertimientos de residuos líquidos domésticos e industriales2.Vertimiento de grasas y aceites Olores3.Generación de residuos sólidos


Recuperación de áreas intervenidas Demanda de recursos naturales (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+) X (+) (+)

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CaPitulo CuatRoProGraMas de ManeJo aMBIentaL


38

4 PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL

Los programas de manejo ambiental en esta Guía se presentan en forma de fichas, orientadas a indicar al ejecutor de la obra las acciones tendientes a minimizar, controlar, prevenir, mitigar y corregir los impactos que se pueden causar por la ejecución de una actividad en las etapas pre-constructiva y constructiva de las obras.

Las fichas fueron identificadas teniendo en cuenta el nombre y número del programa y del proyecto, seguido del consecutivo. Ejemplo:

DAGA – 1.1 – 01

En donde:

DAGA: Significa “Desarrollo y Aplicación de la Gestión Ambiental”, representa las iniciales del nombre del programa y van en mayúscula.

1.1: El primer número representa el número del programa (1) y el segundo el número del proyecto (1).

01: Estos dos últimos números indican el número de la ficha.

Cada ficha contiene ocho (8) aspectos que se describen a continuación:

1. Objetivo: define cuales son los resultados que esperan obtenerse al terminar la ejecución de las acciones que están contempladas dentro del programa.

2. Meta: describe cual es requisito detallado de desempeño, cuantificable siempre que sea posible, surge del objetivo.

3. Indicadores de cumplimiento: aquí se definen cuales son los parámetros para medir o calificar los resultados de las metas propuestas, en el periodo de evaluación.

4. Actividades que lo producen: se indican cuales son las actividades constructivas identificadas como susceptibles de producir los impactos que se van a manejar.

5. Impactos a manejar: en esta casilla se colocan los impactos identificados en la matriz de evaluación y que se van a manejar con este programa o proyecto.

6. Tipo de medida: en esta casilla se señala si la medida recomendada es de control, prevención, mitigación, corrección o Minimizar.

7. Descripción de las acciones: aquí se definen los lineamientos o acciones a ejecutar por los contratistas para cada uno de los programas o proyectos que permiten lograr las metas.

8. Registro de cumplimiento: Se refiere a los documentos que evidencian el cumplimiento por parte del contratista de cada una de las acciones propuestas en la ficha.

En la tabla 4.1 se relacionan los programas y proyectos que conforman la Guía de Manejo Ambiental con su ficha correspondiente, de manera que el usuario los identifique fácilmente.

caPÍtuLo

�PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL

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Tabla 4.1. Nombres y Códigos de programas de la guía

PROGRAMA PROYECTO CÓDIGO 1. desarroLLo y aPLIcacIÓn de La GestIÓn aMBIentaL

1. conformación del grupo de gestión ambiental daGa-1.1-012. capacitación ambiental daGa -1.2-023. cumplimiento de requerimientos legales daGa -1.3-03

2. ManeJo InteGraL de MaterIaLes de construccIÓn MIMc -2-043. eXPLotacIÓn de fuentes de MaterIaLes efM -3 -054.controL de erosIÓn, estaBILIdad de taLudes y de Laderas ceet-4-06

5.ManeJo de La VeGetacIÓn 1. Manejo de la cobertura vegetal MV -5.1-072. recuperación de Áreas Intervenidas y compensación

forestal.MV -5.2- 08

6.Áreas ProteGIdas Pas-6-097. ProteccIÓn de fauna Pf-7-108. InstaLacIÓn, funcIonaMIento y desManteLaMIento de caMPaMentos y sItIos de acoPIo teMPoraL

Ifdcat -8-11

9. InstaLacIÓn, funcIonaMIento y desManteLaMIento de Las InstaLacIones Para La PLanta de trIturacIÓn, asfaLto o concreto

IfdPtac -9 -12

10. ManeJo InteGraL de aGuas y resIduos LÍQuIdos

1. Manejo de aguas superficiales MIarL -10.1-13

2. Manejo de resíduos líquidos domésticos e industriales MIarL-10.2-14

11. ManeJo InteGraL de resIduos sÓLIdos1. Manejo y disposición final de residuos sólidos diferentes

a escombros y lodosMIrs-11.1-15

2. Manejo y disposición final de escombros y lodos MIrs-11.2-1612. ManeJo de MaQuInarIa, eQuIPos y VeHÍcuLos MMeV-12-17

13. PLan de GestIon socIaL

1. atención e información a la comunidad Gs-13.1-182. Participación Institucional y comunitaria Gs-13.2-193. Protección al patrimonio cultural y monumentos Gs-13.3-204. Manejo de predios área de influencia directa Gs-13.4-215. contratación mano de obra Gs-13.5-226. Gestión socioeconómica con las organizaciones

comunitarias e InstitucionalesGs-13.6-23

14. HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL HsIso-14-24

4.1 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PAGA

A continuación se darán los lineamientos para la elaboración del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental, paga, como lo muestra el mapa de proceso figura 4.1. Es obligación, previo al inicio de las actividades constructivas, que los contratistas de obra cuenten con el PAGA el cual debe contener los permisos, autorizaciones y/o concesiones por uso e intervención de recursos naturales, en cumplimiento de las normas vigentes. El PAGA debe ser aprobado por la Interventoría y avalado por la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS, de acuerdo con lo establecido en los pliegos de licitación de obra, términos de referencia y Manual de Interventoría. Es responsabilidad del interventor la verificación de la información contenida en el PAGA, como requisito para aprobarlo; el alcance y contenido deben ser acordes con las especificaciones de la obra a desarrollar, las condiciones propias del área de influencia y las medidas de prevención, mitigación o compensación que se establezcan deben corresponder a los impactos identificados y a la naturaleza de las obras, estableciendo la relación causa-efecto. El desglose del presupuesto y los precios unitarios que se aprueben, corresponderán a los establecidos en el Sistema de Contratación Estatal SICE, u otro medio de referencia aprobado. En ningún caso se aceptará reconocer pagos por manejo ambiental de ítems que contemplen este alcance en las especificaciones generales de construcción aprobadas por INVIAS. Se precisa que en todos los casos, el costo total de manejo ambiental y social aprobado en el PAGA, no debe superar la provisión estimada para este componente en el presupuesto oficial establecido en el pliego de condiciones


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De acuerdo con la figura 4.1, el proceso a seguir para la elaboración del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental, paga es la siguiente:

1. Establecer el área de influencia directa del proyecto- AID-, Se entiende por área de influencia directa de un proyecto al espacio geográfico que puede verse impactado directamente por las actividades constructivas que se realicen. Teniendo en cuenta la naturaleza de las obras o actividades en los proyectos no licenciados se considera como área de influencia directa: el corredor vial y la infraestructura asociada al proyecto

Entre los criterios para definir el área de influencia directa –AID- se recomienda tener en cuenta:

• Los accidentes geográficos.

• El corredor vial incluyendo el derecho de vía.

• La presencia de la cobertura vegetal que se localice próxima al corredor vial

• El área de influencia para las áreas de instalación de campamentos, fuentes de material, plantas de tritura-ción, asfalto o de concreto debe tener en cuenta la dirección y velocidad del viento y su alo de expansión.

2. Delimitada el AID, elaborar la línea base, la cual debe contener como mínimo la siguiente información por componente:

Componente biótico:

Para el análisis de este componente se debe integrar el aspecto florístico y faunístico, en los cuales se tendrá en cuenta:

•Un análisis de la vegetación presente a lo largo del corredor vial, especialmente la que se encuentra localizada en la zona del derecho de vía del corredor vial, con el fin de determinar el tipo de cobertura vegetal, diversidad y densidad florística, la presencia de especies endémicas, en vía de extinción y especies con valor ecológico, comercial y/o cultural.

•Identificar los principales tipos de ecosistemas del área con el fin de determinar la presencia de áreas ambientalmente sensibles que requieran de un manejo especial o de áreas protegidas por la ley que tengan un estatus especial para su intervención.

•Identificación de la fauna asociada a los diferentes tipos de cobertura vegetal. Esta información puede ser obtenida por observación directa o a través de información secundaria, entidades ambientales e instituciones.

Componente físico

Los aspectos más importantes que se deben tener en cuenta son:

• El uso actual y potencial del suelo para establecer –antes de la ejecución de las obras– las actividades que se desarrollan en el área y las que están permitidas; para ello, se deben consultar los esquemas o planes de ordenamiento del municipio correspondiente.

•Determinar la existencia de procesos geomorfodinámicos potenciales o activos que se puedan generar.

•Descripción del paisaje del área de influencia directa.

•Descripción de los cuerpos de agua –ríos, quebradas, humedales, ciénagas y canales de riego que sean atravesados por el corredor vial o que puedan ser afectados por el proyecto.

•Establecer las características climáticas de acuerdo con los registros obtenidos en las estaciones más cercanas al proyecto.

•Establecer el tipo, periodicidad y número de cuerpos de agua que requieran de análisis, por la afectación que reciban por alguna de las actividades de desarrollo del proyecto.

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Componente social

•Identificar, a lo largo del corredor, los sitios de manejo social: escuelas, o colegios, clubes, áreas de recreación, equipamientos comunales etc.

•Indagar en las alcaldías municipales sobre las organizaciones comunitarias con el fin de identificar a los líderes comunitarios o través del trabajo de campo.

•Investigar con base en información secundaria, la existencia de Territorios titulados legalmente a minorías étnicas, para definir las acciones a seguir, en cumplimiento de la legislación vigente.

•Investigar si existen zonas de interés arqueológico en las áreas de influencia directa del proyecto, según registros del ICANH.

•Consultar la presencia institucional de nivel municipal, departamental o nacional presentes en la región y las necesidades de establecer relaciones para el desarrollo de las obras.

3. Describir las actividades constructivas a ejecutar, susceptibles de producir impactos ambientales, tomando como base la tabla 3.1 del capítulo No. 3.

4. Definir los impactos que se generarán; esta identificación se hace consultando la matriz de impactos contenida en esta Guía. Una vez elaborada su propia matriz debe hacer la evaluación de impactos para el proyecto, con base en la metodología definida por el especialista ambiental, con el objeto de establecer cuál o cuáles de los programas propuestos en la Guía aplican y si es necesario incluir otros adicionales.

5. Definidas las actividades a ejecutar y evaluados los impactos, se definirán los programas de manejo ambiental que apliquen para su proyecto y los adaptará a las actividades constructivas de la obra, indicando los precios unitarios de cada actividad y el costo total del mismo, el cual no debe superar la provisión estimada en el presu-puesto oficial establecido en el pliego de condiciones.

6. Elaborar el cronograma de ejecución de los programas de manejo ambiental que apliquen.

7. El paga, debe ser remitido a la interventoría para su aprobación y éste, a la vez, lo entregará a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social del invias, para su aval y seguimiento.

8. En caso de que el Plan de Adaptación de la Guía Ambiental paga no sea aprobado por la interventoría, el contratis-ta tiene cinco días para hacer la revisión y las correcciones correspondientes, y en caso de persistir las deficiencias, se hará acreedor a las sanciones establecidas por el incumplimiento.

Como actividad prioritaria, el contratista de obra debe definir los permisos ambientales por uso e intervención de recursos naturales requeridos para el desarrollo de las obras, de acuerdo con lo establecido en el capitulo jurídico; una vez identifi-cados, debe inmediatamente iniciar los trámites ante la autoridad ambiental competente, presentando los soportes técni-cos y jurídicos establecidos en los formularios únicos nacionales que se presentan como anexo a esta guía y los encuentra disponibles de las paginas web de las Autoridades Ambientales. Para adelantar la gestión de permisos, el Contratista dispone de los tiempos establecidos en el pliego de condiciones y la demora en la obtención por causas imputables a una deficiente gestión, serán consideradas para declarar un posible incumplimiento.

Previo al inicio de las actividades constructivas el contratista debe:

1. Diligenciar completamente el formato 1 “Inscripción ambiental de proyectos a la smag”s, y el formato 2, Presu-puesto, en donde se discriminará el valor para cada actividad a ejecutar.

2. Disponer de los permisos ambientales necesarios para el desarrollo de las obras, con los respectivos soportes de autorización por la autoridad competente.

3. Entregar los requerimientos básicos que exige el Programa de Salud Ocupacional: política de salud ocupacional,


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Aprobación del PAGA

(Interventoría)

Adjudicación Contrato

Adaptación de la Guía

Definición área de influencia directa (AID)

Levantamiento de línea base ambiental área influencia directa

Identificar y calificar impactos

¿RequierePermisos?

Describir actividades constructivas

Iniciar trámite ante la autoridad

ambiental competente

Diligenciamiento formatos 1 y anexos y formato 2

(Contratista )

Ejecución(Contratista de

obra)

Elaboración del PAGA

Adaptación programas

ambientales

Entrega aINVIAS

¿El PAGAes

aprobado?

No Si

reglamento de higiene y seguridad industrial, panorama de factores de riesgo y desarrollo de los Subprogramas de Salud Ocupacional.

4. Definir el cronograma de capacitación de acuerdo con lo exigido en el Programa de desarrollo e ejecución del sistema de gestión ambiental, ficha DAGA-1.2-02.

5. Entregar la relación de los equipos y maquinaria que se va a utilizar y el programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los mismos.

Cada vez que un dato o información del formato 1 cambie, éste debe ser actualizado inmediatamente, ya que será uno de los documentos básicos para el cierre ambiental.

Durante la ejecución de las obras el contratista deberá programar como mínimo dos auditorias, una al 50% de la ejecución del contrato con el objeto de verificar la eficiencia de los programas propuestos y, otra, al finalizar las obras con el fin de llevar a cabo el cierre ambiental. La auditoria debe ser realizada por un profesional con experiencia en auditorias de obras de infraestructura vial.

Para llevar a cabo el cierre ambiental se debe diligenciar el formato No. 3 Cierre ambiental, el cual debe estar a cargo del interventor.

Figura 4.1 Mapa de procesos para la elaboración del paga

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4.2 PROGRAMA 1. DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

4.2.1 Proyecto 1: Gestión Socio - Ambiental FICHA : DAGA -1 .1 - 01OBJETIVO

Definir las acciones a seguir para asegurar la ejecución y eficacia de los programas propuestos en esta guía o en el Programa de Adaptación de la Guía Ambiental PAGA que presente el contratista, en el que se definan las medidas necesarias para manejar os impactos generados por las diferentes actividades constructivas.

META INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

• Ejecutar el 100% de los programas, proyectos o actividades ambientales que aplican según el paga, durante el periodo de evaluación.

• Cumplir con el 100 % de las obligaciones previstas para cada profesional y que apliquen en el periodo de evaluación.

• Número de programas ejecutados en el periodo / Número de programas a ejecutar en el periodo.

• Número de obligaciones cumplidas durante el periodo / Número de obligaciones que debe cumplir en el periodo.

TIPO DE MEDIDA A EJECUTAR

Control x Prevención x Mitigación x Corrección ACCIONES A EJECUTAR

El INVIAS, dependiendo del tipo de proyecto, la magnitud y duración del mismo, exigirá durante el proceso licitatorio, el personal especializado en ambiental, social o seguridad industrial al contratista indicando los tiempos mínimos de dedicación.

El constructor debe contar con el personal necesario para atender las siguientes funciones:

• Elaborar informes sobre la gestión ambiental, social y de salud ocupacional.

• Realizar los presupuestos y las solicitudes de insumos propios para adelantar las labores de manejo ambiental.

• Brindar capacitación e inducción ambiental a los trabajadores.

• Responder los requerimientos de las Autoridades Ambientales y/o de la Interventoría e INVIAS

• Representar al contratista en temas ambientales ante el INVIAS y/o autoridades Ambientales.

• Planificar las actividades legales y operativas del contrato, en cuanto a la elaboración del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental “PAGA” y el Sistema de Gestión Ambiental.

• Adelantar la gestión necesaria para identificar y obtener los permisos que se requieran para el desarrollo del contrato.

• Revisar, actualizar, mantener y proponer los ajustes del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental “PAGA” de acuerdo con las necesidades que se presenten durante el transcurso de las obras.

• Ejecutar los programas de gestión social

• Representar al contratista de obra ante la comunidad en todo lo relacionado con el área Social.

• Coordinar y realizar las reuniones del contratista de obra con la comunidad.

• Establecer y poner en marcha el punto de atención a la comunidad.

• Presidir las reuniones con los veedores comunitarios.

• Responder a las quejas y reclamos de la comunidad dando la solución pertinente.

• Coordinar la elaboración y distribución de las piezas de comunicación para las diferentes actividades con la comunidad.

• Velar por el cumplimiento de la normatividad en higiene, seguridad industrial y salud ocupacional hacia el interior de la obra.


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• Dirigir y brindar la capacitación e inducción en seguridad industrial a los trabajadores.

• Mantener actualizado el panorama de riesgos y la matriz de elementos de protección personal

• Conformar el Comité paritario de Salud Ocupacional para la obra.

• Participar en los comités ambientales cuando lo requieran la Interventoría y el INVIAS.

• Adelantar los informes y formatos propios del seguimiento.

• Verificar el estado y vencimiento de los equipos y medicamentos de los botiquines.

• Verificar que las diferentes maniobras que se realicen dentro de la obra, cumplan con las medidas de seguridad.

• Hacer los reportes de accidentalidad.

• Desarrollar los programas establecidos en el PAGA, de acuerdo al cronograma aprobado.

• Colocar la señalización y demarcación de los frentes de obra que se requieren diariamente

• Verificar las condiciones de higiene de los diferentes elementos que se encuentran en la obra para el servicio de los trabajadores

• Verificar la efectividad y buen funcionamiento, de las infraestructuras ambientales tales como desarenadores, sistemas de protección de cuerpos de agua, entre otros.

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO•Actas de comités socioambientales.

•Informes mensuales de gestión ambiental y social.

•Informes y plan de acción de las auditorias internas.

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4.2.2 Proyecto 2. Capacitación en gestión socio ambiental y seguridad industrial

FICHA: DAGA-1.2-02

OBJETO

El objetivo general de este proyecto es diseñar medidas para sensibilizar a todo el personal de obra en el manejo ambiental del proyecto. Los objetivos específicos son:

• Capacitar a todo el personal de la obra sobre temas ambientales, en especial cuando se realizan actividades en área de influencia de ecosistemas de importancia ambientales o que tienen una categoría especial de protección; en seguridad industrial, salud ocupacional y sobre comportamiento con las comunidades.

• Crear conciencia ambiental en el personal que labora con la firma contratista.

• Prevenir y/o minimizar impactos sobre la salud de los trabajadores y sobre el ambiente.


• Realizar el 100% de las capacitaciones propuestas para el periodo programado.

• Suministrar el 100% de las inducciones al personal que ingrese al proyecto.

• Número de capacitaciones ejecutadas / Número de capacitaciones programadas.

• Número de personas con inducción en el periodo / Número de personal que ingresó en el periodo.


Control x Prevención x Mitigación x Corrección

DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES A EJECUTAR

Para lograr los objetivos propuestos se requiere de una capacitación permanente a todo el personal que labore para el proyecto, ya que es la primera estrategia válida para hacer proyectos bajo el concepto del desarrollo sostenible. Por lo anterior, el Contratista deberá elaborar la programación mensual de capacitaciones, además de las inducciones de ingreso, en la cual se indique la fecha, hora, temas y a quien va dirigido la capacitación y enviarla en el informe mensual de gestión ambiental y gestión social. Cuando un proyecto tenga más de 6 meses de duración la programación de las capacitaciones pueden ser bimensuales

La logística –tema, duración, fecha, ayudas y lugar - será responsabilidad del contratista.

A continuación se relaciona un listado de los posibles temas de capacitación, la frecuencia y a quién deben ir dirigidas, lo que no exime de incluir otros temas que se consideren necesarios, estas inducciones y capacitaciones deben quedar consignadas en el formato No.4.

Tema Dirigida a Responsable

Ambiental• No intervención de áreas vedadas

o especiales, con énfasis en especies endémicas y en peligro de extinción.

• Protección de fauna y flora.• Manejo de materiales de

construcción y concreto.• Manejo integral de residuos

líquidos, escombros, residuos reciclables y basuras.

• Manejo de señalización y manejo de tráfico.

• Relaciones con la comunidad.• Manejo para los hallazgos

arqueológicos.

• A todo el personal que ingrese, incluye operarios de maquinaria y equipos.

• Profesionales y administración.• Personal de obra: obreros, maestros,

ayudantes.

Especialista ambiental.


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Salud ocupacional:• Información de Seguridad Social

–arp y eps–, información sobre Plan de Contingencia y líneas de emergencia.

• Dar a conocer el Programa de Salud Ocupacional.

• Notificación de riesgos de acuerdo al Panorama de Riesgos.

• Procedimientos de trabajo seguro.• Comité Paritario de Salud

Ocupacional.• Sobre subprogramas de Medicina

preventiva y del trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial.

• Capacitación sobre primeros auxilios.

• Uso de elementos de protección personal.

• Manejo de maquinaria y equipos.

Incluye obreros, operadores de maquinaria, ingenieros, personal administrativo.

Especialista en Higiene y Salud Ocupacional.

LegislaciónActualización en legislación ambiental, delitos ambientales, incumplimiento de normas.

Incluye obreros, operadores de maquinaria, ingenieros, personal administrativo.

Especialistas área ambiental.

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO• Actas de capacitación.

• Formatos de firmas de participantes.

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4.2.3 Proyecto 3. Cumplimiento de requerimientos legales FICHA: DAGA- 1.3- 03

OBJETO:Definir las acciones a seguir para identificar los permisos, autorizaciones, licencias y concesiones por uso e intervención de recursos naturales que requiere el proyecto de manera que se garantice el cumplimiento de las normas ambientales vigentes.Indicar el mapa de procesos para la obtención de permisos

META INDICADORES DE CUMPLIMIENTO• Contar con el 100% de los permisos que requiere el

proyecto para su ejecución.• Finalizar el proyecto con cero pasivos ambientales

(requerimientos).• Cerrar los expedientes de permisos.

• Número de permisos otorgados/ Número de permisos requeridos.

• Número de requerimientos cumplidos por cada acto administrativo / Número de requerimiento exigidos.

• Numero expedientes abiertos/Numero expedientes con auto de cierre.

ACCIONES A SEGUIR:El contratista, a través del especialista ambiental, debe verificar que el proyecto cumpla con todos los requerimientos legales. Durante la etapa pre-constructiva debe definir y adelantar la gestión para obtener los permisos, concesiones, licencias o autorizaciones que requiera para la ejecución de las obras. A continuación, y a manera de información, se identifican los permisos más comunes requeridos para el desarrollo de los proyectos viales y la Entidad que los otorga:

Tabla 4.2 Tipos de permisos

TIPO DE PERMISO ENTIDAD QUE LO OTORGA Permiso ocupación de cauces –temporal o permanente. autoridad ambiental competentePermiso de aprovechamiento forestal y/o manejo de la vegetación. autoridad ambiental competentePermiso vertimientos. autoridad ambiental competentePermiso concesión de agua. autoridad ambiental competentePermisos emisiones para el funcionamiento de las plantas de triturados, asfalto y concreto. autoridad ambiental competentetítulo minero y licencia ambiental para explotación de materiales. ingeominas y autoridad ambiental

autorización de sitios de disposición de materiales sobrantes. Planeación Municipal y/o autoridad ambiental

de la jurisdiccióntrabajos nocturnos en zonas urbanas. alcaldía.Permiso para ubicación temporal de campamentos. Propietario del predio o alcaldía. Permiso cierres temporales de vías. invias.

El contratista es responsable de organizar y entregar toda la información técnica y legal necesaria para la gestión de los permisos ambientales. Para la obtención de los permisos identificados, los contratistas deben presentar ante la Autoridad Ambiental Competente la solicitud acompañada de los formatos únicos nacionales y la información técnica requerida, que en general corresponde al alcance técnico de la Guía.

Cuando el Contratista adquiera los materiales de construcción –agregados pétreos, asfalto, concreto etc.– a un tercero y/o que los escombros se dispongan en escombreras manejadas por terceros, el contratista debe verificar que los proveedores cuenten con los correspondientes permisos y/o autorizaciones ambientales, de conformidad con la normatividad vigente.

Es responsabilidad del contratista, a través de su especialista ambiental verificar y cumplir con los requerimientos de los actos administrativos por los cuales se otorgan los permisos, de lo cual deberá reportar el cumplimiento en los informes correspondientes. La interventoría debe controlar y asegurar el cumplimiento.

REGISTROS DE CUMPLIMIENTO•Actos administrativos.

•Registros de inducción y capacitación.


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4.3 PROGRAMA 2. MANEJO INTEGRAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

Manejo integral de materiales de construcción FICHA: MIMC-2-04OBJETIVO

Establecer las medidas y acciones conducentes a la obtención de materiales para la ejecución de obras y definir las acciones para el manejo de los materiales en el sitio de las obras y sitios de acopio temporal.

META INDICADORES DE CUMPLIMIENTO• Cumplir con el 100% de las medidas estipuladas para

el manejo de los materiales de construcción.• Tener cero requerimientos de parte de las autoridades

ambientales por el manejo de los materiales de construcción.

• Número de medidas implementadas en el periodo / Número de medidas que debía ejecutar.

• Número de requerimientos por manejo de los materiales de construcción / Número de requerimientos exigidos.

ACTIVIDADES QUE LO PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR• Transporte y colocación del material granular.• Imprimación, colocación de concreto asfáltico, sellado

de fisuras, bacheo, fresado y reciclaje.• Colocación de concreto rígido.• Obras de concreto in situ.• Instalación de prefabricados.• Construcción de muros en concreto.• Construcción de muros en gaviones.• Funcionamiento de infraestructuras temporales para

campamentos, sitios de acopio, plantas de trituración, asfalto o concreto.

• Contaminación del agua• Alteración del cauce• Generación de procesos de sedimentación• Alteración nivel freático• Contaminación de acuíferos• Afectación a zonas de recarga hídrica• Activación ó generación de procesos erosivos o de

generación en masa• Contaminación del aire• Pérdida del suelo• Contaminación del suelo• Alteración uso actual del suelo• Afectación áreas sensibles ambientales• Afectación cobertura vegetal.• Incremento de demanda de recursos naturales• Afectación especies endémicas• Alteración calidad visual• Alteración actividades económicas• Incremento en la demanda de bienes o servicios• Afectación de la movilidad• Afectación de la cotidianidad• Alteraciones en los ingresos económicos• Afectación salud de los trabajadores.• Conflictos comunidades e instituciones


Control x Prevención x Mitigación x Corrección DESCRIPCION DE ACCIONES A EJECUTAR

1 Requerimientos generales para la obtención de materiales de construcción

1.1 Durante la etapa de preconstrucción el contratista debe definir el volumen y los sitios para la adquisición de los materiales de construcción –gravas, arenas, material para rellenos, terraplenes etc. –. Conforme lo establece la Ley 685 de 2001, los materiales de construcción a la fecha de elaboración de la guía, requieren del título minero y de la licencia ambiental otorgada por la autoridad competente para su utilización.

1.2 Los materiales pueden ser comprados a un tercero que cuente con los respectivos permisos o el mismo contratista puede tramitar el permiso temporal minero y su respectiva licencia ambiental, fundamentado en el Código Minero. Cuando el contratista deba tramitar dichos permisos debe:

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• Solicitar al invias una certificación donde se indiquen el objeto y alcances del contrato, el volumen que se requiere y el tiempo para la ejecución del proyecto.

• Con esta cerficación y con la documentacion que exige la entidad minera competente, hacer la solicitud para el registro minero temporal. La autoridad minera cuenta con un tiempo máximo de 1 mes para otorgarlo, de lo contrario se puede declarar el silencio administrativo positivo.

• Una vez se tenga el título minero, se entrega a la Autoridad Ambiental competente junto con el estudio ambiental que ellos solicitan, para obtener la licencia ambiental.

1.3 Los contratistas, previo al inicio de las actividades, diligencian en el formato No.1 la información correspondiente al tema.

2. Medidas de manejo de materiales pétreos.

2.1 Los materiales no se deben almacenar en áreas cercanas a los frentes de obra para evitar que el material obstaculice la realización de las mismas, este debe almacenarse en forma adecuada en los sitios seleccionados para tal fin, confinarse y cubrirse con polietileno o con otro material que el contratista defina y que la Interventoría apruebe, con el objeto de prevenir la generación de impactos ambientales por la emisión de material particulado a la atmósfera o arrastre de materiales a los cuerpos de agua.

2.2 En los frentes de obra el contratista podrá ubicar sólo el volumen de material requerido para una o dos jornadas laborales y deberán estar adecuadamente cubiertos, demarcados y señalizados de acuerdo con los lineamientos contenidos en la Ficha HSISO-14-24 Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

2.3 Los materiales o residuos de construcción no utilizados en las obras deben ser retirados del frente de obra, el contratista debe darles el manejo más adecuado, cabe señalar que estos pueden ser donados a la comunidad previa solicitud formal de esta o ser trasladados al sitio de disposición final de escombros, y depositados con base en lo recomendado en la Ficha MIRS-11.2 –16.

2.4 Con el objeto de garantizar el adecuado manejo de estos materiales, el contratista incluirá dentro de los programas de sensibilización ambiental capacitación sobre este tema.

2.5 Cuando las condiciones climáticas lo exijan, el contratista debe hacer riego permanente sobre las áreas desprovistas de acabados con el objeto de prevenir las emisiones de material particulado a la atmósfera, cuerpos de agua y vegetación. La frecuencia del riego debe ser acordado con la Interventoría.

3. Medidas de manejo para concreto.

3.1 El cemento en sacos debe ser almacenado en sitios secos y aislados del suelo, estos acopios no deben superar los siete metros (7) de altura. Si el cemento se suministra a granel, debe ser almacenado en sitios protegidos de la humedad.

3.2 El personal no debe manipular el cemento, la pasta de cemento o el hormigón sin los elementos de protección adecuada (de acuerdo con el panorama de riesgo), debido a que el cemento puede erosionar la piel y causar hemorragias e infecciones.

3.3 La mezcla de concreto en los frentes de obra, deberá hacerse sobre una plataforma metálica o sobre un geotextil que garantice el aislamiento de la zona, se prohíbe realizar la mezcla directamente sobre el suelo. En caso de derrame de mezcla se deberá limpiar la zona en forma inmediata, recogiendo y depositando el residuo en el sitio aprobado por la interventoría, evitando la generación de impactos ambientales adicionales. Esta prohibido depositar estas mezclas cerca de los cuerpos de agua, sobre zonas de cultivo y/o áreas verdes.


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3.4 Es necesario que el equipo de fabricación o mezclado, este en buenas condiciones técnicas con el fin de evitar accidentes o derrames que puedan afectar los recursos naturales o el medio ambiente. El Constructor tiene que disponer de los medios necesarios para que el transporte y manipulación en obra de la mezcla no produzca derrames, salpicaduras, segregación y choques contra las formaletas o el refuerzo. Los métodos utilizados para el vaciado del concreto en obra debe permitir una regulación adecuada de la mezcla, evitando su caída con demasiada presión o que choque contra las formaletas o el refuerzo. Por ningún motivo se permite la caída libre del concreto desde alturas superiores a uno punto cincuenta metros (1.50 m).

3.5 Las formaletas usadas para el confinamiento y soporte de la mezcla en su periodo de endurecimiento deben ser aprobadas por el Interventor, este diseño debe permitir el vertido y secado adecuado de la mezcla, además, deben ser herméticas con el objeto de minimizar el riesgo de perdida de mezcla, por último serán removidas cuando la mezcla haya alcanzado la resistencia de diseño.

3.6 Está prohibido el lavado de mezcladoras de concreto en los frentes de obra o en cuerpos de agua.

3.7 El concreto no debe ser colocado bajo agua, excepto cuando así se especifique en los planos o lo autorice el interventor, quien efectuará una supervisión directa de los trabajos. Dicho concreto se debe colocar cuidadosamente en su lugar, en una masa compacta, por medio de un tremie u otro método aprobado por el interventor. Todo el concreto bajo el agua se debe depositar en una operación continua. El concreto se debe colocar de tal manera que se logren superficies aproximadamente horizontales, y que cada capa se deposite antes de que la precedente haya alcanzado su fraguado inicial, con el fin de asegurar la adecuada unión entre las mismas.

4. Medidas de manejo para asfalto

Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos rígidos, o para riego de adhesivos o cuando se trabaje con pavimentos flexibles, el calentamiento de estas mezclas se hará en una parrilla portátil. Esta prohibido el empleo de madera o carbón como combustibles para la parrilla. El combustible que se utilice debe ser preferiblemente gas y no debe tener contacto directo con el suelo, ni estar cerca a los cuerpos de agua.

Los residuos de asfalto serán recogidos una vez finalizada la actividad diaria, no se podrán dejar en los frentes de obra temporalmente, ya que por acción de las lluvias podrían ser arrastrados hacia los cuerpos de agua contaminándolos y afectando la fauna acuática.

Para el almacenamiento de materiales en las plantas de asfalto, concreto y/o trituración, se ubicará un sitio de acopio, el cual preferiblemente debe ser techado con teja zinc o con un material de alto calibre para prevenir que se dispersen partículas en el aire. Así mismo, se contará con un sitio con sistemas de contención, como una estructura de ladrillo para evitar que el material se disperse.

5. Medidas para el manejo de prefabricados

5.1 Los prefabricados y tubería se almacenará ordenadamente, en un sitio demarcado y no se apilará a alturas superiores de 1.5 metros. Se verificará la estabilidad del sitio de acopio, previniendo que se generen accidentes de trabajo.

5.2 En las obras donde queden varillas expuestas, se deberá proteger y/o aislar estas áreas mediante encerramiento con cinta, malla y con avisos que indiquen el peligro, de acuerdo con el programa de señalización.

5.3 El hierro se protegerá para evitar que las condiciones climáticas afecten su estructuraREGISTRO DE CUMPLIMIENTO

• Copias de permisos y/o licencias ambientales y mineras.

• Registro fotográfico.

• Informes de interventoría.

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4.4 PROGRAMA 3. EXPLOTACIÓN DE FUENTES DE MATERIALES

Explotación de fuentes de materiales FICHA :EFM-3-05OBJETIVO

Diseñar las medidas de carácter ambiental para el uso racional y conservación de los recursos naturales durante la explotación de los materiales.

METAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO• Cero requerimientos por parte de las entidades

ambientales e invias.• Cumplir con el 100% de las acciones propuestas en el

programa.• Explotar únicamente el volumen de material autorizado.

• Número de requerimientos por actividades de explotación / Número de requerimientos presentados.

• Número de acciones ejecutadas en el periodo / Número de acciones propuestas para el período.

• Metros cúbicos explotados en la fuente de materiales / metros cúbicos programados < 95%.

ACTIVIDADES QUE LOS GENERAN IMPACTOS A MANEJARExplotación de fuentes de materiales. • Contaminación del agua

• Alteración en la dinámica fluvial.• Disminución en la capacidad de transporte• Alteración del cauce• Generación de procesos de sedimentación• Afectación a zonas de recarga hídrica• Activación o generación procesos erosivos o de remoción

en masa• Alteración de la morfología• Incremento niveles de ruido• Contaminación del aire• Pérdida de suelo• Cambio en el uso actual del suelo• Contaminación del suelo• Afectación cobertura vegetal• Demanda de recursos naturales• Afectación fauna terrestre• Afectación fauna acuática• Afectación de la calidad visual• Conflictos con comunidades• Afectación en la salud de los trabajadores.


Control x Prevención x Mitigación x Corrección x

DESCRIPCIÓN DE ACCIONES A EJECUTARI. Documentación a entregar:

Previo al inicio de las actividades de explotación de materiales —canteras o aluviales—, el contratista deberá suministrar a la interventoría, para verificación y aprobación el paga, los permisos correspondientes, conforme lo establezca el código minero y la normatividad ambiental vigente. Se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

1. Si el contratista va adquirir el material de construcción a un tercero, es decir, a concesionarios de licencias mineras, debe solicitar copia del título minero y de la licencia ambiental otorgada por la autoridad competente, el contratista debe verificar, a través de su especialista ambiental, la vigencia de estos documentos.

2. Si el contratista va a solicitar un permiso temporal -Artículo 165 del Código Minero-, este se debe solicitar ante ingeominas o oficinas regionales delegadas, suministrando, además de la información legal que requiere la Entidad, la siguiente información técnica:

a. Plano de localización de la zona de explotación, indicando las coordenadas del polígono a explotar.


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b. Levantamiento topográfico del frente de explotación.

c. Descripción de las características de las fuentes de material:• Longitud y ancho.

• Área.

• Descripción geológica del material a explotar.

• Volumen a explotar.

• Identificación del acceso para llegar al sitio de explotación.

3. Una vez obtenida la Resolución que otorga la autorización temporal, el contratista debe solicitar ante la autoridad ambiental competente los permisos ambientales correspondientes, para llevar a cabo la explotación de los materiales.

4. El contratista debe presentar a la interventoría un documento que contenga como mínimo la información relacionada a continuación:

• Método de explotación: Describir en forma detallada el método o los métodos de extracción del material, en caso de que se requiera el uso de explosivos debe adjuntarse el diseño de la voladura especificando la zona de influencia de las vibraciones producidas por las detonaciones.

• Medidas a adoptar para prevenir y mitigar los impactos ambientales que se puedan generar por el desarrollo de las actividades y para dar cumplimiento a los requerimientos de las autoridades mineras y ambientales.

II. Requerimientos Ambientales Básicos para la Explotación de Materiales.

1 Explotación playas aluviales

Para la extracción de material pétreo de las playas de inundación o cauces de los ríos se recomienda tener en cuenta los lineamientos descritos a continuación:

1.1 Explotar el material arriba del nivel del agua y sobre las playas del lecho de los ríos, debido a que la movilización de la maquinaria en zonas ubicadas por debajo de este nivel genera una fuerte remoción de material y crea aumento en la turbiedad del agua.

1.2 Se sugiere como método de explotación el sistema de trincheras, el cual consiste en la extracción del material hasta una profundidad máxima de 1,5 m, esta profundidad permite la auto recuperación del río (depende del régimen hidráulico del río). En esta actividad se ejecuta mediante la ayuda de un equipo mecánico -retroexcavadora y volqueta-, se prohíbe el uso de sustancias químicas debido a que alteran el equilibrio ecológico. Es fundamental registrar el volumen de extracción de material con el fin de evitar sobreexplotaciones

1.3 Para los casos que aplique se recomienda construir un jarillón longitudinal de cerca de 2 m alrededor de la zona de explotación para protección de los obreros y maquinaria y cunetas en tierra que faciliten la evacuación de las aguas.

1.4 Si la explotación requiere intervenir predios de propiedad privada es necesario, previo a la ocupación contar con los permisos otorgados en forma escrita por el propietario, especificando entre otros, el área a ocupar, el tiempo y tipo de ocupación, el alcance de la intervención y las condiciones técnico y ambientales para la restitución y adecuación de los terrenos.

1.5 El área de explotación así como las vias de acceso deben ser señalizadas dando cumplimiento a la Resolución Nº 001050 del 5 de Mayo de 2004: “Manual de Dispositivos para la Regulación del Transito en Calles, Carreteras y Ciclo Rutas de Colombia.”

1.6 Es necesario garantizar en el área de explotación una pendiente longitudinal del 2% aproximadamente.

1.7 De las directrices anotadas con anterioridad se sugiere aplicar las que correspondan para la extracción de material superficial de depósitos no consolidados sin embargo es importante anotar que:

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• Previo a la intervención se debe hacer un desca-pote manual del horizonte de suelo orgánico el cual debe ser removido y almacenado con base en lo establecido en la Ficha MV-5.2-08, material que con posterioridad será utilizado en la restauración de la zona explotada.

• La explotación del material se hará con base en el diseño elaborado por el Ingeniero de Minas y aprobado por la autoridad que otorgó el permiso minero.

2 Explotación de Materiales Litificados – Macizos Rocosos.

A continuación se describen algunas recomendaciones generales a ser consideradas por el contratista en la explo-tación de canteras:

2.1 La Fuente a explotar no debe ubicarse dentro de zonas de manejo ambiental especial como: paramos, manglares, humedales, reservas forestales o su zona de amortiguamiento, nacimientos de agua o ecosistemas que por su importancia ambiental se puedan afectar por el desarrollo de las actividades de la explotación.

2.2 Previo a la explotación se debe hacer un levantamiento topográfico del área a intervenir y el diseño geotécnico de taludes y de la explotación y el cálculo de volúmenes; además, determinar el sitio para la disposición de capa vegetal y descapote. De otra parte, en caso de requerirse el uso de explosivos es indispensable hacer el diseño de voladura y un ejercicio de prueba, antes de su implementación definitiva.

2.3 Remover la cobertura vegetal y descapotar, esta actividad se hará con base en lo establecido en la Ficha MV-5.1-07. El descapote será utilizado con posterioridad en la restauración de la zona intervenida.

2.4 El método más avanzado para la explotación de canteras es el de tajo abierto, este se caracteriza por la construcción de una serie de bancos o te-rrazas que facilitan la extracción del material. La explotación se puede hacer en forma longitudinal, transversal o mixta. Este método es de gran acep-tación debido entre otras a las siguientes razones:

• Este método de explotación facilita la restau-ración y recuperación paisajística, entre otras razones porque el alcance del equipo de cargue permite un mejor saneamiento y limpieza de los frentes de obra durante la operación.

• En la mayoría de los casos se construyen bermas sobre las cuales se acumula el material fino y fragmentado proveniente del talud, lo que facilita la revegetalización de estas superficies.

• El método de banqueo facilita la recuperación paisajística de las zonas intervenidas con una probabilidad más alta que las explotaciones de frente único. La siembra de vegetación en las bermas ayuda a romper la continuidad y uniformidad del talud, mejorando su apariencia, además favorece el relleno parcial de los frentes de obra con material estéril actividad que permite alcanzar un perfil suave del terreno para extender sobre ellos la capa de tierra vegetal.

2.5 El detalle del método de explotación debe ser diseñado por el especialista cuyo objetivo se orienta a la extrac-ción del material garantizando en forma paralela la estabilidad de los taludes de corte cuyo moldeado depende de las propiedades geomecánicas del material, del tipo y dimensiones del frente de explotación entre otras lo cual minimiza la generación de procesos de inestabilidad que en determinados casos incrementa los costos ambientales y económicos de la explotación.


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2.6 Paralelo a la explotación y para los casos que aplique se recomienda la construcción de obras de drenaje para la captación y conducción a adecuada de las aguas superficiales y sub superficiales, con el objeto de evitar que las aguas se conviertan en un factor contribuyente o detonante de procesos de inestabilidad.

2.7 En forma simultanea con la actividad de extracción se sugiere cargar y transportar el material en forma inme-diata a los centros de acopio temporal, a las plantas de beneficio o a los frentes de obra, con el objeto de minimizar el impacto sobre la calidad visual y prevenir la generación de impactos adiciones sobre el ambiente, sin embargo, en los casos en que se deba acopiar material en los frentes de explotación este debe ser cu-bierto y confinado. Para mayor ilustración sobre estos aspectos se recomienda revisar la FICHA MIMC- 2- 04, Manejo de Materiales de construcción.

2.8 Una vez finalizada la etapa de extracción de materiales, el contratista debe proceder a la conformación y re-cuperación paisajística de cada frente de explotación y al levantamiento topográfico de la condición final. En este aspecto y cuando se trabaje con frentes únicos de explotación es posible realizar voladuras controladas en puntos estratégicos para conformar frentes de menor pendiente al pie de los mismos y pequeñas irregu-laridades en sus partes altas, que mejoran la textura y apariencia natural. Las discontinuidades producidas por las voladuras tienden a formar pequeñas salientes o repisas, que permiten la acumulación y sostenimiento del material los finos facilitando la recuperación o siembra de vegetación. Para el desarrollo de estas actividades se sugiere revisar la FICHA MV-5.2-08 Recuperación de áreas Intervenidas.

2.9 Por último, y debido a que hay actividades que en forma previa y/o conjunta se deben realizar para garanti-zar un optimo manejo ambiental en la obtención y extracción de los materiales pétreos es importante que el contratista revise y considere dentro de este programa el contenido y alcance de las fichas relacionado a continuación:

• FICHA MIRS-11.1 -15 y MIRS-11.2-16 Manejo Integral de Residuos Sólidos

• FICHA DAGA-1.2-02, Capacitación Ambiental

• FICHA MIARL-10.2-14, Manejo de aguas residuales domésticas e industriales.

• FICHA HSISO-14-24, Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional.

• FICHA MMEV-12-17, Manejo de maquinaria, equipos y vehículos.

III. Otros Requerimientos Ambientales a tener en cuenta.

1. La reducción de los niveles de ruido, que se presentan en la explotación y cargue de los materiales extraídos de los frentes de explotación, se podrá hacer de tres maneras diferentes:

• Todos los trabajadores y los visitantes esporádicos al área de explotación deben utilizar protectores audi-tivos.

• Se deben utilizar los más modernos equipos que implican una reducción del mismo en su generación de un 40 %.

• Se deben adecuar los horarios de trabajo para no interferir con las horas de descanso nocturno, evitando el ruido que genera tanto el tráfico vehicular dentro y fuera de las áreas, como el de la maquinaria.

2. No se almacenará combustible en el frente de explotación.

3. Bajo ninguna circunstancia se dejarán sobrantes, envases, bidones o tambores en el sitio de trabajo, ni en espacios públicos.

4. Comúnmente, el inicio de un proyecto de explotación de materiales para construcción ocasiona fuertes impac-tos ambientales sobre las comunidades de fauna y flora, imposibles de prevenir, pero que una vez finalizada la etapa de explotación deben ser minimizados o compensados a través de su recuperación.

5. Para la recuperación de la vegetación, fauna y las condiciones del microsistema, los contratistas responsables de la explotación de los materiales deben elaborar un estudio antes del inicio de las actividades, que identifi-que las especies, fauna existente y las condiciones iniciales, de manera que permita elaborar un diseño para el abandono de la misma y se logre la recuperación ecológica.

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6. En él se tendrán en cuenta los aspectos necesarios para que el suelo recupere su estructura y función como sustrato de la vegetación, imitando los patrones espaciales y temporales que exhibe la vegetación de la zona, de acuerdo a las asesorías y avales de las autoridades ambientales.

7. La recuperación total de las diferentes áreas de explotación debe ser un compromiso y un objetivo a realizar como parte del proyecto de explotación, de parte de los contratistas; esto implica unos costos que deben ser tenidos en cuenta por el contratista en el presupuesto de la propuesta.

8. Todo el personal que desarrolle actividades deberá estar afiliado a arp, eps y pensión, algunas de la acciones tomadas con el objeto de prevenir y proteger a los empleados de accidentes laborales se describen a continuación:

• Identificación de riesgos y accidentes laborales mediante inspecciones, en esta inspección se hace el inventario de las condiciones peligrosas en los sitios de trabajo, una vez se ubiquen, y se defina el tipo de actividad a desarrollar en cada frente de trabajo.

• Uso de los Elementos de Protección Personal —eep—.

Todo el personal que labore en los sitios de explotación debe seguir las recomendaciones dadas en el Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. A continuación se hace una breve descripción de los elementos a utilizar para ejecutar la actividad:

• Cascos de seguridad.

• Gafas de protección.

• Protectores respiratorios.

• Protectores auditivos.

• Botas.

• Guantes.

Estos elementos deben cumplir con las normas de seguridad vigente.REGISTRO DE CUMPLIMIENTO

• Actos Administrativos

• Cumplimiento de las obligaciones contenidas dentro de los Actos Administrativos expedidos por las autoridades competentes.

• Cumplimiento Indicadores propuestos en cada una de las Fichas que hacen parte o se interrelacionan con este programa.

• Registro fotográfico antes, durante y después.

• Registro de volúmenes de material explotado.


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4.5 PROGRAMA 4. CONTROL DE EROSIÓN, ESTABILIDAD DE TALUDES Y LADERAS

Control de Erosión, Estabilidad de Taludes y Laderas FICHA- CEET-4-06OBJETIVO

Definir las obras, medidas y actividades para controlar el flujo del agua de escorrentía y para prevenir y controlar la ge-neración de procesos erosivos y la desestabilización de los taludes de corte y terraplén que se pueden presentar por la ejecución del proyecto.

METAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO• Construir el 100% de las obras de ingeniería

–obras de drenaje y contención-, que contribuyan a estabilizar los taludes y/o laderas afectados por procesos de remoción en masa.

• Recuperar y proteger el 80% de las caras expuestas de los taludes y/o laderas afectadas por procesos erosivos y/o movimientos en masa con la aplicación de medidas de bioingeniería en aquellas zonas donde sea posible la aplicación de estas técnicas.

• Nº de taludes y/o laderas identificadas para estabilizar con obras de Ingeniería / Nº de taludes y/o laderas intervenidas por la ejecución del proyecto.

• Área recuperada –cara expuesta de taludes y/o laderas- con obras de bioingenieria / Area a recuperar –cara expuesta de taludes y/o laderas-.

ACTIVIDADES QUE LO PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR • Desmonte y descapote.• Excavaciones varias.• Obras de drenaje y subdrenaje.• Obras de estabilización y protección geotécnica.• Disposición de sobrantes.• Manejo de derrumbes y recuperación de banca.• Construcción de muros de protección.• Rocería y desmonte manual.

• Contaminación del agua• Contaminación de acuíferos• Activación o generación de procesos erosivos o de

generación en masa• Contaminación de suelos• Perdida del suelo• Pérdida de la vegetación• Afectación áreas sensibles ambientales• Alteración calidad visual.• Afectación movilidad• Conflictos con comunidades e instituciones

TIPO DE MANEJO A EJECUTARControl x Prevención x Mitigación x Corrección x Minimizar

DESCRIPCIÓN DE ACCIONES A EJECUTARLas obras, medidas y actividades establecidas para el control de los procesos erosivos y estabilización de taludes se orientan básicamente a la captación y manejo adecuado de las aguas superficiales y sub- superficiales y al confinamien-to de los materiales mediante la aplicación de diversas técnicas de ingeniería y de bioingeniería, las cuales son definidas y diseñadas por el especialista con base en las condiciones topográficas, climáticas, hidráulicas y las características geomecánicas del material a estabilizar y/o proteger. Sin embargo, el fin ultimo de un proyecto es que las actividades ejecutadas dentro de su fase de desarrollo no contribuyan a la generación de estos eventos, razón por la cual las me-didas de control deben ser adoptadas desde la etapa de diseño con el objeto de garantizar la intervención oportuna de los mismos -construcción de obras de estabilidad en caso de ser requeridas-, lo que permite prevenir, controlar o si es del caso minimizar la ocurrencia de impactos sociales y geoambientales cuya naturaleza, probabilidad de ocurrencia, reversibilidad y magnitud dependen en forma directa de la pertinencia en la aplicación de estas medidas.

La evaluación de los impactos producidos en las diferentes fases de desarrollo de un proyecto vial, permiten concluir que las actividades de descapote –por la desprotección del suelo-, excavación y construcción de rellenos son las que más contribuyen a la generación o activación de estos procesos, razón por la cual se insiste en la ejecución oportuna de obras de estabilidad y/o de protección de los taludes y en general de las áreas intervenidas por el proyecto.

Con relación a este tema se sugiere consultar el Anexo Geotécnico y de Manejo de Aguas donde en forma breve y sen-cilla se describen varias medidas y obras aplicables en los proyectos viales orientadas a alcanzar los objetivos expuestos en la presente ficha, así también se recomienda consultar “La Guía de Obras para la Minimización del Riesgo”, publi-cada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, documentos que tratan en forma más detallada estos aspectos y los textos, documentos y escritos referenciados dentro de la bibliografía.

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A continuación se dan algunas recomendaciones generales par prevenir o minimizar estos impactos cuando se realicen las actividades citadas:

1. Descapote: Generalmente es necesario descapotar las áreas de préstamo lateral, fuentes de materiales, sitios para disposición de material sobrante, o para instalación de la infraestructura temporal entre otras, con el objeto de disminuir la probabilidad de ocurrencia de la amenaza y vulnerabilidad se sugiere tener en cuenta las siguientes recomendacio-nes:

ü La remoción del suelo debe hacerse preferible e inmediatamente después de retirada la capa vegetal, evitando así la exposición prolongada a la acción erosiva de la lluvia. En el caso de que se evidencie la generación de fe-nómenos erosivos o de activación o de movimientos de remoción en masa, se construirán obras o se aplicarán medidas que eviten la intensificación de estos procesos y la recuperación del área afectada. Los diseños de las obras propuestas se basarán en estudios específicos y puntuales, ver Anexo geotécnico y de manejo de aguas.

ü El material que resulte del descapote se debe almacenar en un sitio cercano al lugar de donde se recuperó o vaya a ser utilizado, la manipulación y conservación del mismo debe hacerse con base en los parámetros establecidos en la ficha MV-5.1-07 y MV-5.2-08, manejo de vegetación.

2. Excavaciones: En los sitios donde se realicen cortes o excavaciones a media ladera con pendientes mayores al 20%, se recomienda la colocación desde la banca de la vía hacia abajo, de trinchos provisionales para evitar el arrastre del material excavado. Estos trinchos pueden ser construi-dos en madera proveniente del desmonte y del reemplazo de durmientes de madera existentes, estos deben quedar lo suficientemente fuertes para evitar su falla por el empu-je de material o con estolones de “matarratón”, en climas medios y cálidos, para formar una barrera viva que perdure en el tiempo y al mismo tiempo se tenga un agarre perma-nente a medida que varían las condiciones iniciales, cuando el material es arenoso o su contenido de matriz es muy baja se recomienda revestir la parte anterior del trincho con geotextil para facilitar la evacuación del agua y la retención del material arenoso.

Además se construirán obras para el manejo adecuado de las aguas superficiales y sub-superficiales y estructuras de contención, con el fin de proteger los taludes en aquellos sitios donde la escorrentía puede generar procesos de erosión concentrada, para facilitar la retención de los sedimentos y el auto relleno de las cárcavas, por último se recomienda complementar estas medidas con el cubrimiento de la cara de los taludes o áreas denudadas con el empleo de técnicas de bio-ingeniería como revegetalización.

En las zonas donde se requiera variar la pendiente de los taludes por mejoramiento del diseño geométrico de la vía o por conformación de zonas inestables, se construirán obras de control de escorrentía como rondas de coronación, cunetas, canales recolectores y descoles con disipadores de energía. La entrega de la escorrentía recolectada a los canales natura-les se hará de manera que no se genere erosión. Si el material excavado no cumple con las especificaciones particulares del INVIAS para ser usado en la obra este debe ser trasladado y depositado en el sitio adecuado para tal fin de acuerdo a las medidas propuestas en el programa Manejo integral de residuos sólidos.

3. Taludes: En las zonas donde se requiera variar la pendiente de los taludes por regeometrización de la vía o por confor-mación de zonas inestables, se construirán obras de control de escorrentía como rondas de coronación, cunetas, canales recolectores y descoles con disipadores de energía. La entrega de la escorrentía recolectada a los canales naturales se hará de manera que no se genere erosión.

En los taludes en cortes de cajones se deben revegetalizar y construir geodrenes y cunetas para la evacuación del agua de escorrentía y de esta manera evitar erosiones y deslizamientos futuros.


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4. Terraplenes: Para la estabilización de los terraplenes en zonas húmedas o susceptibles a inundaciones periódicas se realizarán protecciones en las patas del talud como col-chones de piedras y obras de control de escorrentía.

Se ejecutarán las labores de empradización mediante el empleo de material orgánico de descapote, si existe, o pastos de la región, conforme lo establece la Ficha MV-5.2-08.

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO• Registro fotográfico.

• Informe de interventoría.

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4.6 PROGRAMA 5. MANEJO DE LA VEGETACIÓN

4.6.1 Proyecto 1: Manejo de la cobertura vegetal FICHA: MV-5.1-07OBJETIVO

Este programa tiene como fin establecer las acciones para el inventario y manejo de la vegetación que será intervenida y/o afectada por las obras del proyecto, de manera que se prevengan, minimicen y controlen los impactos producidos sobre la vegetación.

METAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO • Conservar en condiciones óptimas el 80% de la

cobertura vegetal proveniente del descapote, que será reutilizada.

• Realizar el manejo silvicultural, únicamente para los individuos autorizados.

• Volumen de cobertura vegetal conservada / Volumen de cobertura vegetal removida debe ser mayor del 80%

• Número de árboles tratados /Número de árboles autorizados.

ACTIVIDADES QUE LO PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR• Instalación de infraestructuras temporales.• Desmonte y descapote• Recuperación de áreas (derecho de vía).• Excavación y/o demolición.• Colocación de material granular.• Imprimación, colocación de concreto asfáltico, sellado

de fisuras, bacheo, fresado y reciclaje.• Obras de concreto in situ• Instalación de prefabricados.• Construcción de box coulvert, limpieza de obras de arte

(cunetas, descoles y zanjas).• Construcción muros en concreto, muros en gaviones y

enrocados.• Instalación de pilotes.• Derrumbes.• Rocería.

• Alteración del cauce• Contaminación del agua• Afectación zonas de recarga hídrica• Activación o generación de procesos erosivos o de

remoción en masa• Alteración uso actual del suelo• Pedida de suelo• Afectación cobertura vegetal• Afectación fauna terrestre• Afectación fauna acuática• Afectación especies endémicas• Alteración de calidad visual• Alteración de las actividades económicas

TIPO DE MANEJO A EJECUTAR

Control x Prevención x Mitigación x Corrección Minimizar x

DESCRIPCIÓN DE ACCIONES A EJECUTAR

1. MANEJO DE MATERIAL DE DESMONTE Y DESCAPOTE

El desmonte es la remoción de la cubierta vegetal y el descapote la remoción de la capa orgánica, rica en materia orgánica y ácidos húmicos, compuesta además, por microorganismos benéficos que en su actividad permiten la aireación del suelo. Para adelantar las actividades de desmonte y descapote, el contratista deberá tener en cuenta las siguientes acciones:

a. Los trabajos de descapote deberán limitarse solamente en las áreas requeridas para las obras del proyecto, dichas áreas deberán ser aprobadas previamente por la interventoría.

b. El espesor de la capa de suelo removida varía de acuerdo con la profundidad del horizonte orgánico del suelo.

c. El descapote debe realizarse preferiblemente de forma manual para evitar daños a estructuras, servicios públicos, cultivos o propiedades cuya destrucción o deterioro no están previstos ni son necesarios para la construcción de las obras. En caso de que la actividad se realice con retroexcavadora, cargador o un buldózer, el operario deberá realizar esta actividad bajo estricto control del residente o inspector ambiental. El contratista será responsable por todo perjuicio resultante.

d. La capa vegetal debe ser almacenada y protegida para ser reutilizada posteriormente en la recuperación de las áreas intervenidas por el proyecto como los sitios de disposición final de escombros o lodos. Para el almacena-miento deben seguirse las siguientes medidas:


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• El sitio de almacenamiento debe ser ubicado conjuntamente con la interventoría ambiental, teniendo cui-dado para que no se mezcle con sustancias peligrosas y para que no se contamine con suelo estéril.

• El material de descapote debe apilarse pasto sobre pasto, tierra sobre tierra. La altura no puede superar los 1.5 metros y debe colocarse sobre una superficie plana que impida su compactación.

• El suelo debe manipularse con el menor contenido de humedad posible.

• No se puede permitir el paso de maquinaria y/o vehículos sobre el suelo almacenado.

• El suelo almacenado debe ser protegido contra la acción erosiva del agua y del viento; y contra la acción directa del Sol. Temporalmente debe hacerse riego para mantener la humedad.

e. En zonas de pendientes o media ladera para conservar provisionalmente la capa vegetal se puede hacer me-diante la utilización de trinchos laterales, para evitar que por acción de aguas lluvias este material se pierda.

f. Los materiales provenientes del descapote que no fueron reutilizados para la recuperación de áreas intervenidas por las obras deberán ser retirados por el contratista a los sitios autorizados para disposición final de residuos sólidos.

2. MANEJO DE VEGETACIÓN EN PODAS, TALAS Y TRASLADOS

2.1 Recomendaciones generales

•Para el manejo debe aplicarse la regulación contenida en la Ley general forestal, Ley 1021 de 2006 y su reglamentación o aquellas que la modifiquen.

•Previo al inicio de las actividades constructivas, la firma contratista deberá evaluar la vegetación existente en el área de influencia directa, para establecer, de acuerdo con las obras a ejecutar, qué actividades de tala, poda, bloqueo y traslado se requieren. El contratista deberá asesorarse de un ingeniero forestal, quien determinará el tratamiento silvicultural que se dará a la vegetación.

•En caso de requerirse la tala de árboles es indispensable realizar un inventario forestal de la vegetación a intervenir por el proyecto. Cuando el volumen maderable sea superior a 20 metros cúbicos, el contra-tista debe solicitar el permiso de Aprovechamiento Forestal Especial –para obras públicas- a la Autoridad Ambiental Competente. Si el volumen es menor a 20 metros cúbicos, no se requiere del permiso de aprovechamiento forestal, sin embargo, se puede solicitar a la autoridad ambiental el direccionamiento de las actividades silviculturales. El contratista debe gestionar y obtener los permisos y autorizaciones para adelantar la tala de los árboles y es obligación de la interventoría verificar que se hizo los trámites ante la autoridad ambiental competente.

•El Contratista debe entregar a la Interventoría, además del Acto Administrativo que otorga el permiso de manejo de vegetación, copia de los pagos a la Autoridad Ambiental por el seguimiento y de las compen-saciones que exija el acto administrativo.

•Como medida preventiva, se recomienda al contratista eva-luar en el derecho de vía si existe material vegetal arbóreo y arbustivo en mal estado fitosanitario, con signos de volca-miento o que por su ubicación representan un peligro para la seguridad del usuario de la vía. Este hecho debe ser infor-mado a la interventoría, al invias y a la autoridad ambiental para tomar, concertadamente, las medidas correctivas.

•En los sitios de intervención, donde existan árboles mayores a 3 metros de altura, el contratista deberá inventariarlos y registrarlos en el formato 6, información que servirá de línea base para el control y seguimiento. En caso que se presente pérdida de algún árbol durante la ejecución del proyecto por causas imputables al contratista, éste deberá reponerlo dentro de los 15 días siguientes al suceso y puede ser de uno (1) a cinco (5) árboles, según lo indique la autoridad ambiental competente. Los costos serán asumidos por el contratista y el sitio de siem-bra deberá ser acordado previamente con la interventoría. Este hecho debe ser reportado en el informe

caPÍtuLo


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2.2 Metodología para la elaboración del inventario forestal

El inventario forestal puede definirse como el conocimiento y cuantificación de todos los árboles que se preten-den intervenir, para lo cual es necesario medir en el terreno cada uno de los árboles existentes o algunos indivi-duos de ciertas especies y/o características que interesa evaluar para un propósito determinado. Esta actividad se constituye en la base para la obtención del permiso de aprovechamiento forestal expedido por la autoridad ambiental competente. La metodología recomendada para la elaboración del inventario forestal es la siguiente:

a. Levantamiento del inventario forestal

Se debe realizar la identificación detallada de toda la cobertura vegetal existente en el área que será afectada por las actividades constructivas, como son los árboles y arbustos que cuenten con fuste lignificado. Como criterios del evaluador se tendrá en cuenta que los individuos se encuentren sobre el área de influencia directa del proyecto y que puedan afectar la estabilidad de las obras. En este sentido se tendrán en cuenta todos los árboles que a futuro, de acuerdo con las características físicas de la especie y funcionalidad –que por ubicación muy próxima a la berma interfiera con la visibilidad y cause daños al pavimento– se con-viertan en una amenaza para la vía. Así mismo, de acuerdo con las condiciones fitosanitarias, condiciones físicas como inclinación, daños mecánicos y cualquier otra característica técnica que a criterio del ingeniero forestal que realice el Inventario, pueda generar riesgos de volcamiento sobre los usuarios de la vía.

Esta evaluación justifica las labores a que se verá sometida la vegetación identificada, ya sea tala, bloqueo traslado y podas, cuando se defina la permanencia de un individuo.

Para realizar la descripción de cada uno de los individuos se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:

• Estado Físico: Torcido (TO), Inclinado (I), Ramas Secas (RS), Podas Anteriores Técnicas (PT), Podas Anteriores Antitécnicas (PA), Daños Mecánicos (DM), Rebrotes (RB), Seco (SE), Bifurcado (BI), Multi-furcado (MF), Raíz Desnuda (RD), Bueno (BU), Muerto (MT).

• Estado Sanitario: Presencia de Insectos (PI), Pudriciones (PU), Clorosis (CL), Gomosis (GO), Tumores (TU), Chancros (CH), Hongos (HO), Sano (SA).

• Observaciones: Zona de Pendiente (ZP), Cercano a Estructuras (CE), Interferencia con Redes (IR), Riesgo de Volcamiento (RV).

• Concepto Técnico: Tala (T), Permanecer (P), Poda de Formación (PF), Poda de Estabilidad (PE).

El inventario forestal debe cumplir con los siguientes requisitos:

• La marcación de los individuos identificados en terreno será de manera consecutiva e irrepetible, con pintura de aceite o plaquetas de aluminio sobre el fuste sostenido con alambre, nunca con puntillas. Así mismo se tendrá en cuenta la ubicación sobre el margen de la vía donde se encuentra –izquierda o derecha– siempre en sentido del abcisado. Es necesario verificar periódicamente el estado de las plaquetas demarcado y cumplir con el retiro de las mismas al finalizar las obras.

• Diligenciar la planilla de inventario forestal (Formato 4), en la cual se registrarán todos los individuos identificados.

• Diligenciar la ficha técnica de registro por individuo (Formato 5) excluyendo a los árboles y arbustos con DAP menor a 5 m y o alturas menores a 1 m cuyo tratamiento sea tala y pueda incluirse dentro de las actividades de desmonte.

• Elaborar un plano georeferenciado a escala entre 1:500 y 1: 2000 indicando con exactitud la ubica-ción de todos los individuos inventariados, de acuerdo con la numeración establecida en el terreno por color de acuerdo al tratamiento recomendado: Verde: Permanecer, Azul: Bloqueo y Rojo: Tala. Con el fin de justificar el tratamiento solicitado, el plano de inventario forestal debe contener el dise-ño respectivo de la obra.

• Es importante resaltar que la numeración realizada en el terreno debe coincidir con la numeración reportada en el formato de inventario forestal, en los planos y en el formato de registro individual, los cuales deben estar firmados por el ingeniero forestal que elaboró el inventario, revisó y aprobó el documento.


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vElaboración del diagnóstico

El diagnóstico corresponde al análisis del levantamiento forestal efectuado, en el cual se resumirán los aspectos más importantes de la vegetación encontrada en el terreno, éste contendrá la siguiente información:

• Localización y caracterización general de la zona objeto de inventario forestal: Se incluirán aspectos climatológicos generales como temperatura, precipitación, humedad relativa, entre otros.

• Descripción detallada de la vegetación: Se realizará una breve descripción de la vegetación presente en la zona de influencia directa de la obra, especificando el nombre científico y común de las especies encontradas. En esta descripción se incluirá el detalle de las parcelas cuando el área corresponda a pajonales, matorrales, bosques poco intervenidos y áreas protegidas donde no se permita el acceso.

• Análisis del inventario forestal: Con base en los siguientes parámetros técnicos se evaluará el estado actual de la vegetación y complementará el criterio definido en campo respecto de la definición del tratamiento para cada uno de los individuos:

a. Orden de abundancia de especie

Con base en la información recolectada en el terreno se realizará un resumen que contendrá la siguiente in-formación:

Tabla 4.3 Resumen información recolectada en el inventario forestal

noMBre coMÚn noMBre cIentÍfIco cantIdad. PorcentaJe

totaL

Fuente:Conif�998

b. Clase de altura:

Se efectuará el análisis de la vegetación por clase de altura de la siguiente manera:

Tabla 4.4 Análisis de vegetación por clase de altura

GruPo I GruPo II GruPo III GruPo IV GruPo V

< 5m 5 m– 10 m 10,1 m – 15 m 15,1 m – 20 m > 20,1 m

taLa PerM BL. taLa PerM BL. taLa PerM BL. taLa PerM BL. taLa PerM BL.cantIdadPorcent.

c. Análisis volumétrico

En este parámetro se presentará el volumen comercial y total objeto de aprovechamiento forestal de acuerdo con la especie, es indispensable para el permiso de aprovechamiento que expide la autoridad ambiental. En este sentido es importante tener en cuenta que dentro del inventario forestal no se deben dejar espacios en blanco o con valores iguales a cero, por cuanto toda especie, ya sea arbórea o arbustiva, presenta un volumen de madera.

Tabla 4.5 Análisis de vegetación por volumen comercial

noMBre coMÚn noMBre cIentÍfIcocantIdad de ÁrBoLes

a aProVecHarVoLuMen totaL (m3)

VoLuMen coMercIaL (m3)

PorcentaJe

totaL

caPÍtuLo


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v Tratamientos propuestos para la realización de las labores silviculturales:La determinación de los tratamientos propuestos se realizará con base en los criterios técnicos relacionados con el estado físico y sanitario del individuo descrito, obviamente teniendo como parámetro fundamental la afectación que tendrá la obra sobre la vegetación existente.

Tabla 4.6 Tratamientos propuestos para la vegetación existente

noMBre coMÚn noMBre cIentÍfIcotrataMIento ProPuesto

PerManecer taLarBLoQueo y trasLado

totaLno. árbol en plano Georreferenciación

totaL

La justificación técnica de los tratamientos propuestos deberá estar descrita detalladamente en cada una de las fi-chas de registro individual. Cuando se trate de árboles que deban permanecer y a los cuales se deba realizar alguna labor de poda, fertilización o control fitosanitario, se detallarán en el siguiente cuadro:

Tabla 4.7 Justificación técnica de los tratamientos propuestos

ÁrBoL no. (PLano GeorreferencIado)

noMBre coMÚn noMBre cIentÍfIco recoMendacIÓn detaLLada

Una vez la interventoría apruebe el informe, la planilla de inventario forestal y las fichas de registro individual, el contratista procederá a gestionar el permiso de aprovechamiento forestal ante la entidad ambiental competente, requisito indispensable para realizar las actividades silviculturales –poda, tala, bloqueo y traslados–.

2.3 Recomendaciones para los tratamientos

A continuación se describen las acciones para cada uno de los posibles tratamientos:

2.3.1 Podas

Es una labor que consiste en cortar parte aérea o radicular de los árboles de porte alto para mejorar su aspecto y desarrollo. Según su finalidad, la poda puede ser: Técnica –formación y estabilidad–; Fitosanitario

–retiro de elementos enfermos– y Artística –dar forma estética–. Con la poda se busca que el individuo tenga salud, vigorosidad, mejoramiento del porte y generar visibilidad para los usuarios de las vías. El contratista debe realizar las actividades para las podas según lo especifique el ingeniero forestal.

Metodología utilizada :

a) Poda de ramas• Se debe realizar un primer corte, de aproximadamente un tercio de diámetro de la rama a una distan-

cia de 10 cm del fuste principal y en ángulo igual al creado por el cuello de la rama, el segundo corte se debe realizar por encima de la rama a unos 20 cm del fuste, con lo cual la rama se desprende.

• Se remueve la mayor parte de la rama principal dejando un tocón de aproximadamente 10 cm.• El último corte para la terminación del tocón debe hacerse desde arriba.• Los tocones dejados por la poda son diferentes para las ramas muertas y vivas. Se debe tener especial

cuidado para no cortar la parte viva cuando se poda una rama muerta, y para no cortar el cuello de la rama cuando se trata de una rama viva.

• Las ramas pequeñas y los rebrotes –1 cm o menos de diámetro basal–, siempre se cortan a mano desde el fuste principal con tijeras de podar.

• Deben tenerse en cuenta las podas de realce, efectuadas para fortalecer la conformación de un solo fuste y definir la altura de la copa para la seguridad visual, especialmente en las áreas de derecho de vía. Se aplicará cicatrizante hormonal en los cortes de la poda para evitar desintegración o pudrición del tallo y garantizar la estabilidad del individuo.


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b) Poda de copa

• Se debe tener en cuenta que sólo se debe cortar como máximo un tercio de la parte superior de la copa.

• Se debe hacer un corte inicial en una rama vertical central, a la altura que se quiera dejar el follaje. Se debe seguir el procedimiento para poda de ramas.

• Posteriormente, se procede cortando el resto del follaje, siguiendo la muestra establecida y revisando que la nueva copa del árbol no se deforme.

• En algunos casos conviene realizar entresaca de ramas, debe realizarse con cuidado para no maltratar el follaje que permanecerá.

• Los cortes deberán ser tratados con cicatrizante hormonal.

c) Poda de raíces

Consiste en el corte de las raíces principales y secundarias de los árboles y arbustos adultos que se en-cuentran interfiriendo con redes de infraestructura u obras civiles. En caso de que la autoridad ambiental determine la posibilidad de conservar un árbol mediante confinamiento radicular, se debe llevar a cabo el siguiente procedimiento:

• Poda aérea de la tercera parte exterior de la copa, para evitar la deshidratación y muerte del árbol.

• Realizar limpieza alrededor del árbol en un radio igual o mayor a 3 veces el diámetro del fuste.

• Realizar un corte vertical, de profundidad variada de acuerdo con el tipo del sistema radicular que presente cada especie y según la forma del terreno. La poda se debe realizar con tijeras, serrucho o motosierra, nunca con machete.

• Aplicar cicatrizante hormonal en los cortes de la poda, para evitar desintegración o pudrición de las raíces y desequilibrio entre los sistemas aéreos y radicular.

• Se debe cubrir la excavación realizada con polietileno calibre 6. Los transplantes se unen con cinta plástica adhesiva de dos pulgadas, sin dejar espacios abiertos, para garantizar que no se pase ningún tipo de raíz y finalmente se debe proceder a realizar el relleno de la excavación.

• Al concluir la jornada de trabajo, el área debe quedar completamente limpia y, finalizados los tra-tamientos a la vegetación afectada se debe presentar un informe a la interventoría y a la autoridad ambiental donde se establezcan cada uno de los tratamientos y manejo aplicado.

2.3.2 Talas:

La tala de los árboles se desarrollará en forma sistemática de acuerdo con los estratos existen-tes, realizando podas y cortes para minimizar la afectación sobre la cobertura vegetal que se encuentre en las inmediaciones del individuo a talar. Esta actividad requerirá fundamentalmen-te de mano de obra y control constante por parte del ingeniero forestal.

Una vez obtenido el permiso, el contratista de-berá realizar esta tala técnicamente, teniendo en cuenta como mínimo las siguientes medi-das preventivas:

• Seguir normas de seguridad industrial conforme se establece en el programa No. 13, además contar con la supervisión del especialista forestal quien ejecutará la actividad de tala.

• Talar únicamente los árboles aprobados y marcados, para no afectar más vegetación de la requerida durante la ejecución de las obras y evitar impactos a futuro dejando suelos inestables, ya que las raíces de los árboles son las responsables de mantener el suelo en su lugar y evitan que se erosione.

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• La tala se iniciará a partir de la copa –descope– hasta la base del fuste, utilizando manilas para amarrar y orientar la caída del árbol hacia la zona con menor riesgo y evitar daños a la infraestructura aledaña o a terceros.

• Durante la tala será necesario detener momentáneamente el tránsito vehicular y peatonal con el fin de prevenir cualquier tipo de daño a los vehículos y lesiones a los transeúntes.

2.3.3 Bloqueo y traslado de árboles

Este trabajo consiste en el transplante técnico de árboles de un sitio a otro, conforme a lo autorizado por la autoridad ambiental competente. Dicha autoridad deberá emitir el concepto de viabilidad y necesidad de trasladar los árboles solicitados por el contratista.

Criterios Generales

Con el fin de establecer una pauta que facilite la definición de criterios y el cálculo de los costos para el tras-plante de los árboles, es necesario clasificarlos de acuerdo con la altura, dap, diámetro de copa, entre otros. Esta clasificación corresponde a:

üTIPO I. Árboles mayores con altura superior a 20 m, dap mayor de 60 cm y diámetro de copa ma-yor de 10 m.

üTIPO II: Árboles con alturas entre 10 m y 20 m, dap entre 40 cm y 60 cm y/o diámetro de copa entre 5 m y 10 m.

üTIPO III: Árboles con alturas entre 5 m y 10 m, dap entre 20 cm y 40 cm y/o diámetro de copa entre 2 m y 5 m.

üTIPO IV: Árboles menores con altura inferior a 5 m, dap menor de 20 cm y/o diámetro de copa menor de 2 m.

Una vez considerada esta clasificación se procede a realizar las actividades propias de bloqueo de los individuos.

• Procedimientos de bloqueo y transplante de árboles

Para efectuar el bloqueo y transplante de los árboles se deberán tener en cuenta las siguientes considera-ciones generales:

a. Orden y aseo: Con el fin de no entorpecer innecesariamente otras actividades se tendrán en cuenta la demarcación y aislamiento del área, la señalización adecuada durante la ejecución, el control de contaminación, la disposición adecuada de residuos y programación adecuada para el retiro.

b. Establecimiento de medidas de seguridad: Una semana antes de dar inicio a estas actividades, el contratista deberá presentar a la interventoría los procedimientos de trabajo seguros para el desarrollo de las mismas, y además, manejar los parámetros de señalización establecidos en el programa No. 14 Salud Ocupacional y de Seguridad Industrial.

c. Adecuada dirección técnica: esta labor estará a cargo de un ingeniero forestal quien dirigirá la ejecución de las distintas fases del proceso de transplante, así como de resolver situaciones especiales.

Las labores básicas se pueden trabajar en tres etapas.

i. Etapa de preparación: Esta etapa comprende la poda aérea, excavación y poda de raíz, empacada y amarre, pre-paración del nuevo sitio, retiro de desechos y llenado de huecos.

a. Poda aérea: Este tipo de poda se realiza con el fin de disminuir el peso por follaje, controlar evapotranspiración disminuyendo así los requerimientos de agua durante el traslado y conservar o mejorar la fisonomía propia de la especie. La poda se realizará comenzando por las ramas superiores, evitando al máximo el corte de las ramificaciones inferiores. Las ramas grandes deben ser amarradas, dirigiendo su caída por medio de manilas.

b. Excavaciones y poda de raíz: Esta actividad se realiza con el fin de facilitar el bloqueo y la movilización, así como para proteger las raíces en el proceso. Una vez terminada la poda aérea y cicatrización se procederá a la excavación de un anillo alrededor de lo que será el bloque. Las profundidades y las dimensiones del bloque y el anillo dependerán de cada tipo de árbol, considerando lo siguiente:


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Tabla 4.8 Profundidades y dimensiones para bloqueos y traslados

tIPo ÁrBoL radIo deL BLoQue aLtura BLoQue anILLo

I 1.00 m 1.25 m 0.70 m

II 0.80 m 1.00 m 0.70 m

III 0.60 m 0.75 m 0.70 m

IV 0.40 m 0.50 m 0.30 m

c. Empacado y amarre: Esta actividad se realiza con el fin de mantener el bloque compacto, proteger las raíces y facilitar el movimiento del árbol.

d. Preparación del nuevo sitio: Se debe preparar con anticipación la excavación del sitio de siembra del árbol. La excavación debe ser manual y las dimensiones del hoyo dependen del tamaño del bloque del árbol a trans-plantar.

e. Retiro y disposición de desechos: Esta actividad se realiza con el objeto de mantener limpio el lugar de trabajo, facilitar las labores de movilización y el funcionamiento normal de la vía. Se deberá efectuar el cargue y trans-porte de los materiales sobrantes de las excavaciones, ramas, hojas, raíces, entre otras. Este trabajo comprende el transporte del material proveniente de las excavaciones y de los troncos y ramas que no serán reutilizados para la obra, los cuales serán transportados y adecuados en las zonas de disposición final de materiales, ya que no se permitirá la acumulación de residuos en los frentes de obra, por lo cual deberán ser retirados a medida que se vayan produciendo.

ii. Etapa de movilización: Dentro de los parámetros para estimar el costo del bloqueo y traslado de los árboles, la distancia de movilización de los individuos constituye uno de los factores importantes para determinar el valor de la labor a realizar. Para este fin se determinan tres tipos de traslado de acuerdo a su longitud.

a. Traslado corto: Se define traslado corto cuando existe un desplazamiento del árbol hasta de 15 m. Este traslado contempla centrar el árbol en el derecho de vía, correr el árbol una distancia corta en el derecho de vía, trasla-dar un árbol a otro lugar determinado por la autoridad ambiental. La distancia mínima de movilización está en función del peso del árbol y de la longitud del brazo de la grúa – cuando aplique –. Este tipo de traslado aplica únicamente para maximizar la longitud del brazo de la grúa y proteger el tronco del árbol con costales para evitar daños en la corteza.

b. Traslado largo: Este tipo de traslado se realiza cuando el árbol requiere ser desplazado una distancia no mayor de 100 m. Este traslado contempla las mismas normas definidas para el traslado corto.

c. Traslado especial: Este traslado consiste en la movilización de los árboles a distancias mayores de 100 m, ya sea dentro del mismo sector de influencia de la obra o a sitios fuera del área de influencia de las actividades, lo cual requiere la utilización de maquinaria adicional, como camiones, cama baja motorizada u otro equipo de transporte adecuado para la movilización de los árboles bloqueados.

d. Llenado de los huecos: Los huecos que queden en el sitio donde estaban los árboles antes de su movilización deberán ser rellenados utilizando materiales seleccionados o tierra transportada o proveniente de la excavación según sea determinado por la interventoría.

iii. Etapa de establecimiento: Esta etapa comprende todas las acciones encaminadas a la colocación y mantenimiento inicial del árbol.

a. Colocación y mantenimiento inicial: Este trabajo consiste en ubicar el árbol en el nuevo sitio manteniendo una posición vertical, centrado en el hoyo, con la adecuada estabilidad, nivelación, posición y dirección igual a la de su localización inicial.

b. Es necesario tener en cuenta que antes de situar el árbol en el hoyo, éste debe estar completamente libre de agua, de lo contrario se deberá drenar por el método de bombeo o cualquier otro que se estime conveniente para este fin.

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2.4 Disposición final de residuos vegetalesEsta actividad está referida a las actividades de cargue, transporte y disposición final de los residuos generados por las labores de tala, podas y desmonte, en las cuales se produce una alta cantidad de madera, follaje, ramas que pueden o no tener un uso posterior en la obra o en la comunidad.

En primera instancia, el material vegetal de desecho generado por la actividad de poda, aprovechamiento o tala deberá ser utilizado, en lo posible, para las diferentes actividades constructivas que requieran madera, para la producción de abonos orgánicos, insumos para siembra, propagación u otras actividades propias de la arborización. En segunda instancia, puede ser donado a la comunidad, previa solicitud escrita, para lo cual se elaborará un acta de donación donde se especifique el uso final que tendrá el recurso, y en caso dado, solicitar a la autoridad competente direccional su uso. De acuerdo con la normatividad vigente no se permite la venta de la madera.

Por otro lado, las ramas y el follaje deberán ser dispuestos en la zona de disposición final de material sobrante, intercalando una capa de 10 cm a 15 cm de residuos vegetales, cada 40 cm de material estéril y escombros dispuestos, compactando el relleno de acuerdo al procedimiento para la conformación del sitio de disposición final de materiales.

Finalmente, la capa de suelo obtenida del descapote será reutilizada para dar terminado a la zona de dispo-sición final de material sobrante, extendiéndola en la superficie para proceder, en caso de efectuarse acuerdo previo con el propietario del predio, a ejecutar las labores de empradización o arborización. Este material debe ser acopiado adecuadamente para evitar su descomposición, para lo cual se procederá a efectuar riego y volteo periódico al mismo.

En caso de presentarse zonas desprovistas de suelo orgánico, previo concepto de interventoría se podrá reuti-lizar el material en la restauración de estos sitios, con el fin de fomentar la revegetalización del área para lograr la recuperación de la cobertura vegetal alterada durante el desarrollo de las obras.

Cuando se requiera transportar los residuos de tala, se debe contar con el permiso de movilización que otorga la autoridad ambiental competente.


• Actos administrativos otorgados por la autoridad ambiental competente para el manejo de la vegetación.

• Actas de recibo de la autoridad ambiental e interventoría.

• Inventario forestal –formatos y plano georreferenciado–.


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4.6.2 Proyecto 2: Recuperación de áreas intervenidas y compensación forestal FICHA MV-5.2-08OBJETIVO

• Establecer las acciones a seguir para el establecimiento de la cobertura vegetal durante la recuperación de las áreas intervenidas por las diferentes actividades constructivas que las afectaron.

• Establecer las acciones a seguir para la reforestación de cuencas, cuando la autoridad ambiental lo exija como medida de compensación.

METAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO• Recuperar el 100% de las áreas intervenidas por

el proyecto.• Cumplir con el 100% de la compensación

establecidas por la autoridad ambiental

• Áreas (m2) restauradas/ Áreas (m2) intervenidas.• Número de árboles plantados Vs. Número de árboles a plantar.• No. de árboles u hectáreas sembradas. / No. De árboles

establecidos o hectáreas establecidas en el acto administrativoACTIVIDADES QUE LO PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR

• Instalación de infraestructura temporal para campamentos y plantas de trituración asfaltos y concretos.

• Desmantelamiento de infraestructura.• Disposición de material sobrante.• Explotación fuentes de materiales.

• Activación ó generación de procesos erosivos o de remoción en masa.

• Perdida del suelo• Afectación cobertura vegetal• Alteración de calidad visual.• Conflictos con la comunidad e Instituciones.

TIPO DE MANEJO A EJECUTAR

Control x Prevención Mitigación Corrección x Compensación x

DESCRIPCIÓN DE ACCIONES A EJECUTAREste proyecto comprende las actividades para el restablecimiento de la cobertura vegetal, mediante planes de arborización y empradización en las áreas intervenidas por las actividades constructivas, como son las áreas donde funcionaron las instalaciones provisionales, zonas de disposición final de material sobrante, taludes, derechos de vía, fuentes de materiales, entre otras, una vez se llegue a la etapa de desmantelamiento y abandono.

Es importante destacar que en las zonas comprendidas como derecho de vía sólo puede adelantarse arborización de tipo paisajístico.

En caso de requerirse la ejecución de medidas de compensación, exigidas por la autoridad ambiental competente, para el establecimiento de reforestaciones en cuencas hidrográficas, el contratista deberá concertar con la autoridad ambiental correspondiente, la elaboración del plan de compensación, donde se especificará al detalle las actividades silviculturales que se realizarán para dar cumplimiento a dicho requerimiento.

1. Criterios para arborización paisajística

El contratista, el interventor y un profesional con experiencia en el tema definirán el programa de arborización específica para el proyecto teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

a. Reconocer previamente el corredor vial para determinar la factibilidad de llevar a cabo la arborización.

b. Identificar los sitios que pueden ser de interés paisajístico y de recuperación ecológica.

c. Describir la ruta seleccionada; esta descripción se basa en las zonas que pueden ser arborizadas como áreas de topografía plana y ondulada.

d. No se debe plantar ningún tipo de árbol en la parte interna de las curvas para no disminuir el margen de visibilidad del conductor.

e. Se puede plantar material vegetal en la parte exterior de las curvas, de tal manera, que éste señale el inicio y el final de la misma.

f. Antes de iniciar la plantación es importante tener en cuenta la proximidad de líneas eléctricas, telefónicas y construcciones para establecer la viabilidad de plantar árboles.

g. Cerca a los portones de entrada a las fincas se recomienda, de ser posible, mantenerlos libres de árboles a una distancia no menor de 12 m a cada lado.

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h. Los árboles no deben ocultar las señales de tránsito.

i. En los separadores centrales de las vías se plantarán especies de porte mediano (de 1 a 1.50 m de altura) y de porte bajo (de 0.30 a 1 m de altura), para que sus raíces no causen daños al pavimento y sirvan como barrera contra los efectos del encandilamiento de los automotores.

j. En los anillos e intersecciones viales se propone la conformación de jardines con grama y especies ornamenta-les de poco crecimiento, pero de gran variedad de colores para que el usuario vial tenga una buena visibilidad y contemple un paisaje agradable.

k. Cuando se encuentre a lo largo de las vías lugares especiales como humedales, lagos, patrimonios históricos etc., se plantarán árboles a distancias muy amplias entre sí, de tal forma que el usuario de la vía los pueda contemplar y para el caso de lugares poco estéticos como edificaciones ruinosas y áreas degradadas ambientalmente (canteras en explotación) se recomienda plantar material vegetal a distancias muy cortas para ocultar estas zonas.

l. En los derechos de vía y separadores centrales se recomienda evitar la plantación de árboles frutales ya que estos son muy susceptibles a enfermedades y plagas; además induce a que los usuarios estacionen en la ca-rretera para recoger sus frutos, generando riesgos de accidentes.

m. El material vegetal se debe plantar en épocas de lluvias para evitar que por falta de riego continuo se pierda.

n. La arborización debe llevarse a cabo teniendo en cuenta especies nativas resistentes y adaptables al medio con el fin de recuperar el equilibrio ecológico de la zona.

o. Para seleccionar las especies adecuadas se puede contar con la asesoría de las corporaciones ambientales y las Umatas con jurisdicción en la zona del proyecto vial.

p. El material vegetal se debe adquirir en los viveros de la zona con antelación para garantizar un porcentaje ópti-mo de prendimiento y no debe requerir cuidados especiales en cuanto al control de plagas.

q. Se recomienda utilizar plantas de variadas especies, con el fin de recuperar el equilibrio biológico de la zona.

r. Para las especies vegetales a utilizar, se deben tener en cuenta criterios de selección tendientes a obtener re-sultados óptimos: como el tipo de cubrimiento esperado, la resistencia de las plántulas a condiciones climáticas adversas, la disponibilidad del material en la zona, los cuidados y mantenimientos, las distancias de siembra, sistema radical, porte, altura máxima, morfología, cobertura aérea, diámetro de copa, la forma de propagación, la resistencia a la polución, debido a la operación vehicular y la dominancia frente a otras especies.

s. Plantar los árboles lo más retirado posible de las bermas, la distancia depende del porte del árbol y a unos 0.60 m, del cerco hacia la vía para evitar que las raíces causen daños en el pavimento, interfieran con la visibilidad y comprometan la seguridad del usuario vial. Sino existe espacio suficiente no se debe considerar como un área apta para arborizar.

t. Cuando se planten árboles sobre el derecho de vía la dis-tancia de plantación entre árboles depende de la especie y el follaje puede ser de 5 a 10 m para arbustos (1 a 6 m de altura) y de 10 a 20 metros para árboles de porte alto (ma-yores a 6 m de altura), estas distancias pueden ser variables con el fin de evitar la monotonía.

u. La altura de las plantas en el momento de su establecimiento es un factor determinante en el éxito de la plantación, siendo recomendable como mínimo 1 m de altura; tamaños menores son muy susceptibles a las condiciones ambientales mientras que tamaños por encima de 1.50 pueden dañarse durante la recolección y transplante, y el requerimiento de agua es más exigente.

v. Para la adquisición de las plantas se verificará que sus tallos estén rectos y lignificados, es decir, lo suficiente-mente fuertes, de tal forma que en su etapa adulta no se inclinen comprometiendo su estabilidad. Esto le da mayor resistencia a la plantación y disminuye la mortalidad de los árboles plantados.


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w. Se preferirán especies adaptadas a las condiciones topográficas e hidrológicas propias de los ambientes y que estabilicen el sustrato. El material vegetal deberá ser trasladado previamente a la plantación, aun sitio en donde pueda adaptarse a las condiciones climáticas prevalecientes en la zona para evitar reposiciones futuras.

x. Previo al inicio de las actividades de arborización (mínimo 8 días antes), el contratista entregará a la Interventoría la programación para la siembra con el fin de que si es necesario, éste programe a su especialista forestal para el control y seguimiento.

y. Para asegurar la sostenibilidad de la arborización se realizará un seguimiento permanente y monitoreo mensual de los individuos plantados, con el fin de establecer los correctivos necesarios, evitar la pérdida de individuos y resembrar aquellos que no prosperen adecuadamente. El seguimiento y monitoreo se realizará durante el tiempo que dure la obra y por lo menos seis meses más después de finalizar las labores de arborización.

z. En caso de que se presente la pérdida de algunos de los árboles plantados, el contratista tendrá 15 días para reponerlo en las condiciones que se definan en el proyecto propuesto.

2. El establecimiento de reforestaciones en cuencas hidrográficas deberá hacerse en coordinación y bajo los pará-metros técnicos que establezca para el efecto la autoridad ambiental competente, sin embargo a continuación se describen algunos aspectos que pueden ser acogidos:

•Se deben seleccionar especies acordes con la altitud, características del suelo y el objeto del proyecto.

•El material vegetal debe presentar unas condiciones óptimas como: buen vigor, que el tallo este bien lignificado, condiciones fitosanitarias excelentes para evitar el ataque de plagas y lograr un óptimo prendimiento.

•Es decisivo antes de establecer el material vegetal someterlo a un proceso de adaptación que consiste en trans-pórtalas con tiempo suficiente (1 a 2 meses), hasta el sitio donde se van a plantar así se evitará que cuando se siembren tengan problemas de estrés.

•La plantación se debe realizar en épocas de lluvias o utilizar un hidroretenedor.

•Entre los cuarenta y sesenta días de plantados hacer una evaluación del porcentaje de supervivencia y proceder a efectuar la reposición del material vegetal perdido.

•Efectuar control fitosanitario permanente, en caso de ser atacadas por plagas es indispensable tomar las medi-das del caso.

•El contratista deberá asegurarse mediante información de los viveros de la región que contará con el material vegetal indicado para reforestar las hectáreas que sean acordadas.

•Se deberá ejecutar y desarrollar un sistema de evaluación y seguimiento que permita verificar con exactitud la ejecución del proyecto en cada una de las fases establecidas (establecimiento, reposición y mantenimiento).

•Se debe elaborar el mapa de ubicación general de la reforestación que servirá de guía a cualquier entidad de control que necesite hacer un seguimiento a la reforestación.

3. Condiciones técnicas para el establecimiento.

a. Densidad de Siembra: 1100 árboles por hectárea o la indicada por la autoridad competente.

b. Altura: Entre 0.30 – 0.60 metros. Las plantas deben ser especies nativas.

c. Limpia: El terreno elegido para la reforestación debe quedar libre de herbáceas que intervengan en el creci-miento adecuado del material vegetal que se plante.

d. Plateo: Consiste en dejar libre de cualquier vegetación un área de aproximadamente de 0.80 a 1 mt de diáme-tro, dependiendo de las características del suelo y las condiciones climáticas de la zona. En algunas áreas o en épocas secas el plateo no se puede realizar debido a que se requiere mantener la mayor humedad posible.

e. Trazado: Se efectuará en sistema de tres bolillo en áreas de ladera y en terrenos planos en cuadro para obtener una densidad de siembra de 1100 árboles por hectárea. Se marcará cada uno de los sitios donde quedaran ubicadas las plántulas, con el apoyo de cintas o cuerdas premarcadas, con el propósito de que las distancias escogidas queden uniformemente repartidas en el terreno; en cada sitio se dejara una estaca a manera de marcación.

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f. Ahoyado: en el centro del plato se hace un hoyo de 0.40 mt * 0.40 mt de profundidad, esta medida varía dependiendo del tamaño del árbol a plantar en donde se colocará la plántula respectiva de tal forma que el cuello de la raíz quede aproximadamente al nivel de la superficie del suelo o un poco más baja para conservar la humedad.

g. Fertilización: La actividad de fertilización puede iniciar 1 o dos días antes de la plantación, en cada uno de los hoyos se dispondrá preferiblemente materia orgánica, como humus de lombriz de tierra o cualquier otro abono orgánico, como una medida preventiva para mejorar las condiciones del suelo y lograr el desarrollo y crecimien-to de las plantas. También se puede aplicar abono químico en forma de corona, pero este tipo de abono no puede tocar directamente la raíz de las plantas por que puede quemarlas, por tanto se recomienda recubrirlo con un poco de tierra.

h. Plantación: Se retira la bolsa que contiene la plántula teniendo cuidado para que no se desbarate el pan de tierra y no queden expuestas las raíces a la acción del sol y el aire. Si la parte baja de la bolsa salen raíces, deben cortase; posteriormente se coloca la planta con su plan de tierra en el hoyo abierto y se llena con tierra, posteriormente se apisona o presiona suficientemente el suelo alrededor de la plántula, para que no queden bolsas de aire.

Si es necesario proteger la plantación de semovientes se aislará con cercos de postes de madera y alambre de púas.

Es decisivo adelantar un plan de mantenimiento, como mínimo para el primer año de establecida la plantación, por tanto la siembra se realizara en los primeros meses de ejecución del contrato para cumplir con el mantenimiento.

4. Empradización

El recubrimiento vegetal representa otra estrategia de manejo ambiental con destacada importancia como factor atenuante de los procesos de inestabilidad, de recuperación de suelos y de repoblación de áreas desprotegidas. En este proyecto se consideran los aspectos más importante que el contratista debe atender para garantizar la efectividad y el prendimiento del material vegetal seleccionado para la recuperación de áreas intervenidas por el proyecto, los cuales son:

a. El contratista determinará la existencia de taludes erosionados y evaluará las áreas que hayan sido afectadas por las obras, con el fin de determinar, de acuerdo con las características ambientales y a las condiciones climáticas de la zona, el método de revegetalización y las especies más adecuadas para realizar la correspondiente recuperación de la cobertura vegetal. Esta actividad debe ser concertada con la interventoría.

b. Previo al establecimiento de la cobertura vegetal, se deben adelantar labores que incluyen identificación de las especies vegetales, el conocimiento de las condiciones del suelo, pendiente de los taludes y la respuesta de las coberturas vegetales en taludes a zonas similares a las que se proyecten tratar, con el fin de analizar las respuestas que presentan las especies vegetales inducidas y de regeneración natural en áreas con similitud biótica y geomor-fológica. Estos aspectos conllevan a garantizar la adaptación y un prendimiento del 100% de la cobertura que se establezca para la recuperación de las zonas afectadas.

c. Las labores de campo incluyen los análisis agrológicos de los suelos involucrados con el fin de orientar el tipo de fertilización y estimar la posible respuesta de la vegetación instalada. Además, debe realizarse el inventario de las especies vegetales propias de la zona con viabilidad ecológica, útiles para los tratamientos vegetales; los sitios de acopio del rastrojo o materia orgánica y las áreas que sirven como bancos de propagación.

d. Para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender, se debe escarificar la superficie –15 cm. de profundidad– antes de cubrirla. Sobre este sustrato se debe aplicar un fertilizante compuesto y abono orgánico como humus líquido o cualquier otro abono orgánico, la cantidad depende de las características o pro-piedades físico-químicas del suelo, para ello se debe realizar un análisis del suelo. En caso de encontrar un terreno compacto, la escarificación debe ser más profunda (15 a 30 cm.), esto permite una mejor infiltración o movimiento de agua en el subsuelo, evita el deslizamiento de suelo extendido y facilita la penetración de las raíces. El material extendido debe adoptar una morfología plana.

e. Debe evitarse el paso de maquinaría pesada sobre el suelo ya extendido.

f. Todas las actividades involucradas en el manejo de la capa fértil del suelo no deben realizarse bajo condiciones de lluvia alta, ya que se generan arrastre de sólidos.


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g. Los taludes, con problemas de inestabilidad pueden ser recuperados, extrayéndoles el exceso de humedad, controlando el agua de escorrentía y construyendo un sistema de filtros y trinchos vivos.

h. En taludes con poca pendientes pueden establecerse coberturas nobles, por ejemplo con maní forrajero (Arachis pintoi) sembrado a chuzo, cada 25 centímetros cuadrados. Esta cobertura minimiza la energía tanto eólica como de la cinética de las gotas de lluvia, protegiendo eficazmente al talud contra la erosión. Una práctica cultural inadecuada es desyerbar estos perfilados con azadón y machete quitando toda su cobertura vegetal.

i. Terminada la colocación de la capa fértil, se procederá a empradizar inmediatamente, para lo cual puede utilizarse Gramíneas y especies que garanticen su soporte en la pared del talud.

A continuación se presentan los métodos de empradización para la revegetalización de áreas intervenidas:

a) Siembra directa de semillas

En este sistema se procede con la siembra directa de semillas en los taludes de corte y debe ser realizado por personal con experiencia en este tipo de labores. Este sistema puede desarrollarse en aquellos sitios que por sus condiciones edáficas, climatológicas y topográficas lo permitan, obviamente sustentado por un análisis técnico presentado por el contratista y avalado por la interventoría:

Tabla 4.9 Descripción de método de siembra directa por semillas

actIVIdad descrIPcIÓn

Preparación del terreno

La empradización se llevará a cabo en superficies recientemente perfiladas que no cuenten con cobertura vegetal y cuya deficiencia del suelo no sea representativa, que se presente disponibilidad de materia orgánica y otros elementos necesarios para el desarrollo del pasto.

como en primera medida se realizarán orificios de 5 cm de profundidad y 3 cm de diámetro, distanciados 10 cm en forma de tresbolillos, en cada uno de los orificios se dispondrá materia orgánica como humus o cualquier abono orgánico, 300 gr por m2, para posteriormente establecer las semillas.

siembra

consiste en distribuir en cada uno de los orificios, de manera ordenada, semillas de Gramíneas o leguminosas de fácil adaptabilidad climática, con previo tratamiento pregerminativo como agua caliente o cloro dependiendo de la especie empleada.

Para la siembra se procede con la disposición de un puñado de semillas en los hoyos previamente elaborados y posteriormente se cubren para garantizar la protección y la óptima germinación; esta actividad se desarrollará en la medida de lo posible en el periodo invernal.

Las semillas deben ser adquiridas en sitios reconocidos y deben tener un porcentaje de germinación superior al 70%, además se debe emplear semillas de la misma especie para obtener superficies homogéneas.

una vez sembrada el área a empradizar se ejecutará riego por aspersión suave para evitar el transporte de las semillas, en caso que esta actividad se efectúe en época de verano.

Por otra parte se debe limitar el contacto externo y la intervención de maquinaria u otros factores que alteren el talud y permitan que las semillas sean transportadas.

Mantenimiento

dentro de las actividades de mantenimiento se debe proceder con resiembras sistemáticas en los sitios en donde no se observe desarrollo adecuado; en este caso la primera actividad es verificar la eficiencia del sistema de siembra directa y de lo contrario se debe proponer otro método de empradización.

Por otra parte se debe aplicar en los periodos de verano riego por lo menos dos veces al día utilizando carro cisterna y mangueras para distribuir el agua.

de igual forma el desarrollo de la vegetación indicará la necesidad de empleo de insecticidas, fungicidas y cualquier otro tratamiento necesario para evitar el deterioro de la misma.

este mantenimiento se extenderá durante el primer año de establecimiento de la empradización en donde se aplicará los abonos orgánicos y químicos que se requieran cada dos meses.

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b) Establecimiento de cespedones

Otro método para inducir el desarrollo de cobertura vegetal corresponde al establecimiento directo de cespedones; es un método no recomendado ecológicamente porque se afecta un área para mejorar otra; sin embargo, cuando los cespedones han sido almacenados adecuadamente durante la actividad de descapote pueden utilizarse. En caso de que este tipo de material sea obtenido de un lugar ajeno al proyecto, se debe informar la procedencia del mismo a la autoridad ambiental y contar con su correspondiente aval. Los cespedones deben tener una dimensión de 50 x 50 cm, ser consistentes, soportar el estacado que las fije, deben estar previamente podados y contar con riego permanente.

Tabla 4.10 Descripción de establecimiento de cespedones



en este caso se emplean especies resistentes al transplante directo, para lo cual se siguen las etapas que a continuación se relacionan:

Preparación del terreno: este tipo de empradización se facilita en taludes cuya pendiente oscile entre 3:1 a 1.5:1.

Para proceder con la colocación de los cespedones se requiere disponer de una capa orgánica o en su defecto arena mejorada con abonos orgánicos, la cantidad depende de los requerimientos físico-químicos.

establecimiento de cespedones

consiste en la disposición de los cespedones almacenados durante las actividades de descapote y que hayan sido debidamente protegidos; de lo contrario deben ser obtenidos de predios aledaños con previa autorización de la autoridad ambiental competente.

sin embargo, en cualquier caso se empleará una sola clase de pasto en un talud, y deben provenir de campos sanos, estar libres de arvenses y las raíces deben estar protegidas con tierra.

el césped debe estar cortado en bloques rectangulares homogéneos de dimensiones no superiores a 0,5 m por cada lado y deben ser podados previamente.

es importante que los cespedones cuenten con las raíces sanas para facilitar la adherencia al talud.

Los cespedones se extenderán sobre la superficie del talud iniciando por la parte superior y descendiendo en la medida que avanza el proceso; esta actividad se debe adelantar de manera ordenada evitando traslaparlos y dejar espacios vacíos, garantizando una superficie cubierta y uniforme.

otro aspecto importante es la sujeción de los bloques de pasto en el talud, para lo cual se emplearán estacas con el fin de impedir su movimiento mientras las raíces se fijan al suelo; vale la pena indicar que no se deben emplear estacas de especies que se desarrollen vegetativamente con facilidad debido a que se pueden reproducir y afectar el objetivo de la empradización.

una vez establecidos los cespedones, se debe aplicar abundante riego dos veces al día en los periodos de verano y repetir cuantas veces sea necesario para garantizar las condiciones de humedad necesarias para el prendimiento del césped; se recomienda que esta actividad de empradización se realice durante el periodo invernal.

Mantenimiento en cuanto al mantenimiento comprende la aplicación de riego dos veces al día durante el periodo de verano.

este esquema de mantenimiento también contempla el uso de insecticidas, fungicidas y cualquier otro tratamiento necesario para evitar el deterioro del pasto.

Por otra parte se debe proceder con la sustitución de los cespedones en los cuales no se hayan desarrollado las raíces de manera apropiada y por lo cual no se encuentre adecuado el prendimiento o aquellos que hayan colapsado y caído dejando descubierto el talud.

en este caso también se debe evaluar la eficiencia del método de empradización y será sometido a evaluación; dado el caso se procederá con otro sistema.

finalmente, se debe elaborar un plan de mantenimiento como mínimo para el primer año de establecidos los cespedones, considerando las actividades silviculturales, así como los abonos orgánicos y compuestos indicados para la especie.


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Por otra parte se debe proceder con la sustitución de los cespedones en los cuales no se hayan desarrollado las raíces de manera apropiada y por lo cual no se encuentre adecuado el prendimiento o aquellos que hayan colapsado y caído dejando descubierto el talud.

En este caso también se debe evaluar la eficiencia del método de empradización y será sometido a evaluación; dado el caso se procederá con otro sistema.

Finalmente, se debe elaborar un plan de mantenimiento como mínimo para el primer año de establecidos los cespedo-nes, considerando las actividades silviculturales, así como los abonos orgánicos y compuestos indicados para la especie.

c) Establecimiento de estolones

El tercer método para inducir la cobertura vegetal de taludes de corte corresponde a la plantación de estolones el cual debe ser efectuado por personal que cuente con experiencia en este tipo de actividades silviculturales.

Tabla 4.11 Descripción de establecimiento de estolones



La tierra orgánica preferiblemente debe ser obtenida de la actividad del descapote y estar libre de raíces, troncos, palos, piedras, etc., de no ser así se debe adquirir en viveros de la zona.

Plantación de estolones

en primer término, los estolones deben ser obtenidos de predios aledaños al lugar de siembra o comprados en viveros localizados en el área de influencia indirecta y estar adecuadamente protegidos para evitar que se deshidraten.

en cualquier caso los estolones deben estar libres de enfermedades y pertenecer a la misma especie por lo menos para proceder con un talud en particular.

Los estolones deben ser podados para que el tamaño no exceda los 10 cm. con lo cual se garantiza mejor el enraizamiento, procediéndose con la aplicación de hormonagro para incentivar el desarrollo del sistema radicular; además deben contar con suficiente follaje para asimilar luz que garantice la supervivencia de la planta.

el mateo se realizará en cada uno de los huecos previamente elaborados y fertilizados teniendo la precaución de cubrir las raíces –distanciados 15 cm en tresbolillo–.

una vez plantados los estolones se debe aplicar abundante riego, si se requiere varias veces al día; aunque el establecimiento de estolones debe desarrollarse primordialmente en época de invierno o incluir riego al proceso de siembra.

Mantenimiento

cuando se observe la necesidad se procede a aplicar riego, hasta dos veces al día en época de verano.

esta actividad se realiza en las primeras horas de la mañana y en las últimas de la tarde para impedir que la humedad deteriore el estolón.

otro aspecto importante en la fase de mantenimiento consiste en la resiembra de los estolones que no hayan prendido satisfactoriamente o que colapsaron; adicionalmente se debe evaluar la eficiencia del método de empradización y de ser necesario sustituirlo.

Por otra parte se establecerá un monitoreo con el objetivo de identificar ataques de plagas y enfermedades que requieran la utilización de insecticidas, fungicidas y cualquier otro tratamiento necesario para evitar el deterioro por otras causas.

este mantenimiento se debe extender durante el primer año de la empradización, periodo necesario para garantizar el prendimiento del pasto a través de la aplicación de 200 g por m2 de abono orgánico.

Recomendaciones generales para el manejo de plaguicidas.

• Para el empleo de plaguicidas se recomienda leer y entender las instrucciones de la etiqueta, categoría toxicológica y tipo de producto que se a de utilizar.

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• La preparación de la mezcla química se debe realizar sobre un geotextíl preferiblemente de alto calibre, para que en caso de derrame evite el contacto sobre el suelo.

• No se debe preparar y arrojar la mezcla cerca de los cuerpos de agua y/o en áreas verdes.

• El personal que manipule estos productos químicos debe estar capacitado y contar con protección personal (ropa adecuada, guantes, gafas, tapabocas), para evitar intoxicaciones y posibles enfermedades que se deriven de estas sustancias.

• El equipo utilizado para la aplicación de plaguicidas debe estar en perfectas condiciones, así se evitará posibles derrames que puedan afectar la flora, fauna y cauces de agua.

• La limpieza del equipo utilizado no se debe realizar en las fuentes de agua cercanas al lugar de la obra, esto con el fin de evitar que se contaminen por los residuos sobrantes de plaguicidas.

d) Siembra de Vetiver

Esta Gramínea es recomendada ampliamente para la recuperación de áreas inestables, especialmente en áreas con fuertes pendientes, ya que por sus características presenta alta tolerancia a condiciones extremadamente adversas del suelo, desempeñando un papel determinante en el campo de la protección ambiental. No tiene rizomas ni estolones y se propaga mediante divisiones radiculares o haces enraizados. La planta crece en grandes macollas a partir de una masa radicular muy ramificada y esponjosa. La profundidad de las raíces puede alcanzar de 3 a 4 m durante el primer año. Este profundo sistema radicular hace que la planta del Vetiver sea extremadamente tolerante a la sequía.

Tabla 4.12 Actividades para plantación de Vetiver



Para la adecuación del terreno se debe expandir tierra orgánica, preferiblemente que sea proveniente de la actividad de descapote, y deberá estar libre de palos, troncos, raíces y/o elementos extraños. Por cada tres partes de tierra negra debe mezclarse una parte de abono orgánico.

Plantación de macollas

es necesario efectuar el trazo, estaquillado y picado del suelo en una franja de 10 cm de profundidad. La siembra debe ser al inicio de la estación lluviosa, cuando el suelo ha alcanzado un elevado nivel de humedad.de una macolla es posible obtener de 10 a 12 manojos, y por metro lineal de barrera se deben sembrar de siete a diez pequeños manojos a una distancia de 10 a 15 cm por postura en forma tupida; la distancia entre barreras debe ser de 7 a 50 metros dependiendo de la pendiente del terreno. deben seleccionarse manojos de buena calidad y sembrarse a más tardar tres días después de su preparación.

el material para la siembra deberá estar certificado por el vivero en el cual se adquiera y tener cada haz enraizado mínimo tres macollas para garantizar su efectividad.

Mantenimiento

La poda debe realizarse dos o tres veces al año a una altura de 30 a 40 cm, el follaje podado debe ser colocado en la parte superior de la barrera o llevarse al vivero y distribuirlo uniformemente como cobertura del suelo.cuando la fertilización se hace a nivel de vivero debe usarse 150 Kg. de nitrógeno por hectárea/año.en el caso de barreras vivas se pueden aplicar abonos en cantidades de 15 kg/100 metros lineales de barrera; así mismo, pueden usarse fertilizantes orgánicos.

este mantenimiento se debe extender durante los primeros seis meses de la empradización, periodo necesario para garantizar el prendimiento de la Gramínea.

De una macolla es posible obtener de 10 a 12 manojos, y por metro lineal de barrera se deben sembrar de siete a diez pequeños manojos a una distancia de 10 a 15 cm por postura en forma tupida; la distancia entre barreras debe ser de 7 a 50 metros dependiendo de la pendiente del terreno. Deben seleccionarse manojos de buena calidad y sembrarse a más tardar tres días después de su preparación.


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El material para la siembra deberá estar certificado por el vivero en el cual se adquiera y tener cada haz enraizado mínimo tres macollas para garantizar su efectividad.

Mantenimiento

La poda debe realizarse dos o tres veces al año a una altura de 30 a 40 cm, el follaje podado debe ser colocado en la parte superior de la barrera o llevarse al vivero y distribuirlo uniformemente como cobertura del suelo.

Cuando la fertilización se hace a nivel de vivero debe usarse 150 Kg. de nitrógeno por hectárea/año.

En el caso de barreras vivas se pueden aplicar abonos en cantidades de 15 kg/100 metros lineales de barrera; así mismo, pueden usarse fertilizantes orgánicos.

Este mantenimiento se debe extender durante los primeros seis meses de la empradización, periodo necesario para garantizar el prendimiento de la Gramínea.

e) Hidrosiembra

Se considera como una de las herramientas más eficaces para controlar y prevenir la erosión, reconformación de los sitios de disposición final de materiales, canteras y otras áreas intervenidas por los proyectos. Este método es muy recomendado para pendientes severas El sistema de siembra consiste en la proyección de una mezcla homogénea de agua, semilla, mulch –cubierta superficial del suelo de naturaleza orgánica–, adherentes y fertilizantes mediante un equipo de alto caudal. Es una técnica de siembra a distancia, ultra rápida, que permite proyectar mediante aspersión una solución completa sobre el terreno desnudo. De esta manera se siembra, abona y se cubre de mantillo el suelo de una vez. Dado que las fibras de la cobertura con mantillo pueden soportar hasta diez veces más su peso en el agua, las semillas se mantienen constantemente húmedas.

El agua utilizada deberá estar libre de aceites, sales, ácidos, álcalis, limo y otras impurezas y tener un pH entre 6 y 7 y estar limpia. Con el fin de mejorar las características edáficas del sustrato se puede incorporar a la mezcla estabilizadores químicos tales como polímeros químicos biodegradables, resinas sintéticas, extractos acuosos de algas marinas, entre otros. Estos estabilizadores no pueden inhibir la germinación.

La mezcla proyectada sobre la superficie de los taludes se fijará mediante la incorporación de aglutinante y opcionalmente se puede añadir colorante para poder identificar las áreas hidrosembradas. El equipo utilizado para llevar acabo la hidrosiembra puede ser un camión remolque de uno o dos ejes, al que se le acopla una hidrosembradora, la cual consiste en una cisterna metálica, con una capacidad de 700 a 1200 litros, con un agitador en su interior constituido por varias paletas que sirven para mezclar los componentes. La plataforma situada en la parte superior del tanque deberá estar protegida del exterior por una barandilla que permite al operador moverse con cierta seguridad mientras acciona el tubo o manguera por donde sale la suspensión.

Para realizar la mezcla se debe colocar una cantidad suficiente de agua en el tanque de la hidrosembradora –mínimo un 50%–, iniciar el agitador lentamente, luego agregar paulatinamente las semillas y los aditivos en orden de los menos densos a los más densos. El tiempo de mezcla será de 5 a 10 minutos o hasta lograr una mezcla totalmente homogénea.

Para la aplicación se proyectará la mezcla sobre las áreas a revestir a través de un sistema de descarga bajo presión, el cual consistirá en una bomba que pueda suministrar un caudal suficiente a una presión mínima de 10Kg/cm2 y un dispositivo espaciador combinado de pistola y manguera de 60 a 120 metros de longitud. La hidrosiembra se aplicará en dos capas sucesivas. La primera, si la manguera por donde se expulsa la mezcla es móvil, se aplicará con movimientos zigzageantes a lo largo de la superficie y desde la cabecera del talud desde arriba hacia abajo. Si por el contrario la manguera es fija se debe disponer de dos equipos de hidrosembradora, bien de forma que una comience por parte superior del talud y otra, más atrasado, por la inmediata inferior. La segunda capa, en ambos casos, se efectuará en dirección opuesta –ángulo recto– o con un movimiento contrario al empleado en la primera capa.

El espesor deberá ser lo suficiente para que la cubierta vegetal pueda crecer en forma adecuada, puede ser como mínimo de 6 mm. La cantidad de mezcla requerida varía de 3-5 Lt/m2 por cada capa. La época de aplicación deber ser en días soleados y no se puede realizar en épocas de lluvia.

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f) Fibras naturales

Esta es una técnica muy recomendada para la revegetalización de áreas intervenidas y el control de la erosión. En términos generales se les conoce como los llamados mantos, compuestos por fibras naturales y diseñados para proteger contra la erosión superficial desde el momento de su instalación, favoreciendo la germinación y crecimiento de la vegetación a través de ellos, generando como un efecto invernadero al darse retención de humedad, disminución de radiación y creación de un microclima, posteriormente al biodegradarse aporta nutrientes y materia orgánica.

Los Biomantos se usan para pendientes menores a 45 grados, siempre y cuando no sea en una zona que llueva mucho, deben ser anclados con grapas, el éxito de este material depende del grado de contacto íntimo que tengan contra el suelo, se deben colocar mínimo 6 grapas por metro cuadrado y el agrotextil se usa para pendientes superiores a 45 grados y se colocan mínimo 13 grapas por metro cuadrado.

Para la aplicación de esta tecnología se deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones:

a. Control de aguas sobre el talud: se deberá determinar la necesidad de cunetas o rondas de coronación, la canalización de cauces y la construcción de estructuras disipadoras de la energía del agua.

b. La revegetalización en taludes nuevos se deberá adelantar dejando el menor tiempo posible expuesto el talud a la acción de los agentes erosivos, previendo la necesidad de terraceos, buscando confirmar una superficie libre de protuberancias e irregularidades mayores.

c. En taludes viejos se deberá realizar labores de reconfirmación para obtener una superficie trabajable. No se debe intentar revegetalizar un talud con surcos y cárcavas prominentes, ya que en ellos se siguen concentrando el flujo de agua dañando la revegatalización.

d. Para preparar el nuevo perfil orgánico se deberá mezclar los materiales homogéneamente –tierra negra, abono orgánico, fertilizante químico y un hidroretenedor–, antes de su colocación e instalarlo de acuerdo a la pendiente del talud.

e. Colocación del manto para control de erosión: sobre el nuevo perfil orgánico colocado se debe tender el manto en sentido de la pendiente –si es un agrotextil, la malla de refuerzo va hacia fuera–. La fijación principal del manto es una cuneta en la parte superior de talud de aproximadamente 15 cm de profundidad, dentro de la cual se ancla el manto, rellenándola con el material excavado. La fijación secundaria, muy importante, se realiza por medio de grapas o estacas dispuestas al tresbolillo o en triángulo, para garantizar que el manto quede en contacto intimo con la superficie. En todos los casos se recomienda un traslapo de 5 cm, tanto lateralmente como en los extremos.

f. Se preferirá el uso de grapas metálicas, tales que permitan ser enterradas en el talud. Se recomienda una longitud de las patas de unos 10 cm. y una amplitud de unos 5 cm. En caso de usarse estacas de madera deben ser en forma de cuña.

g. Para el mantenimiento se recomienda el riego tanto en época de germinación como el posterior desarrollo de la cobertura vegetal, teniendo en cuenta que la colocación de hidroretenedor permite a la vegetación soportar el doble del tiempo sin agua, con el beneficio de que una mayor cantidad de agua de riego quedaría a disposición de la planta. Si se ha empleado hidroretenedor en época seca, el riego deberá hacerse máximo cada seis días durante los primeros dos meses.


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h. Fertilizar cada seis meses durante los dos primeros años de revegetalización.

i. Se recomienda podar por lo menos tres veces durante el primer año, tratando que no se realice a ras del suelo y posteriormente de acuerdo al mantenimiento vial.

g) Trinchos vivos

Los trinchos vivos no sólo cumplen el papel de estabilizadores de taludes y cárcavas, sino que son eficaces a la hora de disipar la energía de un cauce de agua, de tal forma que no se formen zanjas y se profundice el agua.

Los trinchos vivos se construyen preferiblemente con guadua verde (Guadua angustifolia khunt), intercalada con estacas de nacedero (Trichantera gigantera) Esto permite que con el paso del tiempo la formación de raíces convierta el sistema en una verdadera malla vegetal que retiene el suelo con gran capacidad de amarre, ya que en ocasiones, por problemas de manejo de aguas de escorrentía en taludes –positivos o negativos–, o en laderas, se presenta inestabilidad de grandes masas de tierra, que por gravedad se desprenden en un fenómeno conocido como remoción en masa.

5. Recuperación de áreas intervenidas en fuentes de materiales

Cuando la fuente de material de origen aluvial o cantera sea explotada con permiso temporal directamente por la firma contratista, ésta deberá realizar una vez terminada la actividad de explotación, la recuperación de áreas intervenidas de la fuente, conforme lo establece el acto administrativo mediante el cual la autoridad ambiental otorgó el permiso.

Cuando el material pétreo sea adquirido a un tercero es responsabilidad del propietario de la fuente adelantar el correspondiente plan de restauración, de acuerdo a los estudios presentados para la obtención de la correspondiente licencia ambiental.

La recuperación de áreas intervenidas se refiere al proceso de recuperar integralmente la fuente de material que ha sido parcial o totalmente degradada, en cuanto a su estructura vegetal, composición de especies y funcionalidad, hasta llevarla a condiciones semejantes a las presentadas antes de ser explotada, para lo cual el contratista, antes del inicio de la explotación, debe realizar y presentar ante la autoridad ambiental competente el plan de restauración ecológico específico para la fuente de material que se va a utilizar.

Aunque no se cuenta con una metodología que indique paso a paso cómo resolver los problemas de restauración de fuentes de materiales, debido a las características particulares de cada fuente como la morfología, composición geológica y composición vegetal, entre otras, es importante que al elaborar el plan de restauración se realice un diagnóstico del estado original de la fuente de material, antes de intervenirla, donde se describa detalladamente la composición de especies y la estructura vegetal existente. El proceso de recuperación se debe iniciar simultáneamente con la explotación, es decir que a medida que se va alterando el medio biofísico se vayan ejecutando las medidas contempladas para la recuperación como perfilaciones de taludes, terraplenes, rellenos, reforestaciones.

El recubrimiento vegetal se debe enfocar a imitar la composición vegetal natural que se encuentra en el área de influencia directa de la fuente, aprovechando la capacidad de regeneración natural que tiene el ecosistema intervenido o definiendo las actividades de repoblamiento de coberturas vegetales mediante tratamientos florísticos de empradización y reforestación, de acuerdo a las recomendaciones descritas anteriormente en este Programa.


• Actas de recibo de las áreas recuperadas por parte de la interventoría

• Actas de recibo de las compensaciones por parte de la autoridad ambiental competente..

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4.7 PROGRAMA 6. PROTECCIÓN DE ÁREAS SENSIBLES

Protección de Áreas Sensibles FICHA PAS-6-09OBJETIVO

Definir las acciones para que el contratista identifique y aplique las medidas de prevención de las áreas sensibles ambiental y socialmente, presentes en el área de influencia directa del proyecto.

META INDICADORES • Identificar las áreas sensibles ambientales existentes en el

corredor vial.•Implementar el 100% de las medidas propuestas en esta

ficha.

• No. Áreas sensibles identificadas / Áreas sensibles existentes.

• No. de acciones ejecutadas / No. de acciones a ejecutar.

ACTIVIDADES QUE LO PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR• Instalación, operación y desmantelamiento de campamentos

y de plantas de trituración y asfaltos.• Desmonte y descapote.• Manejo de la vegetación.• Contratación del personal.• Recuperación de áreas –derechos de vía–.• Rellenos y/o colocación de material granular.• Colocación de tuberías.• Instalación de prefabricados.• Operación de maquinaria y vehículos.• Derrumbes.• Construcción de muros de concreto y muros en gaviones.• Instalación de pilotes.• Construcción de box coulvert.• Limpieza de obras de arte –cunetas, descoles y zanjas–• Excavación y/ demolición.

• Contaminación del agua• Afectación a zonas de recarga hídrica• Alteración uso actual del suelo• Afectación cobertura vegetal• Alteración de calidad visual

TIPO DE MEDIDA A EJECUTAR:

Control x Prevención x Mitigación Corrección Minimizar DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS A EJECUTAR

Las áreas ambientalmente sensibles son aquellas que prestan servicios ecológicos vitales al suelo, agua, aire y energía; y actúan como reguladores de elementos biofísicos del ecosistema para mantener el equilibrio en los procesos ecológicos, además, de la regulación hídrica, sirven de base para la conservación de la diversidad biológica, protección de fauna silvestre, el equilibrio de los ecosistemas, depuradores naturales de agua, aire y suelo, cumpliendo una función fundamental para la habitabilidad del planeta y el bienestar social.

Las áreas sensibles comprenden bosques primarios, bosques secundarios intervenidos, reservas hidrológicas y naturales, áreas de sistemas de parques naturales, santuario de flora, santuario de fauna, área natural única, vía parque, territorio fáunico, reserva de caza, área de manejo integrado, área de reserva –pesca–, reservas de la sociedad civil registradas, área de reserva forestal protectora, área de reserva forestal productora protectora, coto de caza, distrito de manejo integrado, distrito de conservación del suelo, parque natural regional y zonas de recarga hidrogeológica, zonas de nacimiento de corrientes y protección de aguas subterráneas, áreas alto andinas –páramos, nevados–, lagos naturales, humedales, ecosistemas naturales de gran biodiversidad, márgenes de ríos y quebradas y en particular los ecosistemas elevados a categoría Ramsar. Para mejor ilustración, ver el Anexo 4 – Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Durante el desarrollo de proyectos de mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento y pavimentación de vías y construcción y/o rehabilitación de puentes o pontones, es posible que el contratista localice en el área de influencia, ecosistemas sensibles que no se encuentran protegidos por la Ley, pero que si requieren de un manejo especial, por tanto, el contratista deberá seguir los siguientes lineamientos:


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1. Si el especialista ambiental identifica un ecosistema ambientalmente sensible en el área de influencia directa del proyecto y que puede verse afectado por las obras a realizar, deberá como primera medida, acudir a la autoridad ambiental competente para que ésta certifique si se trata de un área protegida, que por lo general son áreas decla-radas como de protección nacional, municipal o distrital, y por consiguiente conocer si dicha autoridad cuenta con el plan de manejo para la protección de dichos ecosistemas, con el fin de seguir los lineamientos establecidos.

2. Si el proyecto, obra o actividad se ejecuta en áreas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales o en la zona amortiguadora, requiere de Licencia Ambiental y esta debe ser obtenida por INVIAS o el contratista según lo establezca el pliego de condiciones, lo cual implica que esta Guía sólo serviría como referencia para la elaboración del correspondiente estudio que requiera la autoridad ambiental, el cual determinara de manera estricta las medi-das a seguir para su intervención. Si por alguna circunstancia, la información sobre presencia de áreas protegidas es omitida en los documentos precontractuales, el contratista debe dar inmediato aviso a INVIAS para acordar las acciones a seguir para el desarrollo del contrato, puesto que el desconocimiento de su ubicación y características no lo eximen del cumplimiento de la norma vigente.

Si la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, determina que las obras del proyecto no generan impactos directos sobre las áreas sensibles y que requiere de la presentación de medidas ambientales específicas, el contratista deberá tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

• Capacitar previamente a los trabajadores sobre la importancia, vulnerabilidad y fragilidad del ecosistema y de la normatividad ambiental que rige sobre el tema.

• Señalizar con cerramiento y/o demarcación de las zonas de posible afectación por las obras constructivas, con el fin de evitar el paso innecesario del personal a estas zonas, aislándolas con malla sintética.

• Prohibir la instalación de infraestructura como campamentos, plantas, equipos, maquinaria o materiales dentro del área.

• Prohibir la explotación de fuentes de materiales dentro del área de un Parque Nacional Natural, Reserva Na-tural, Santuario de Flora, Santuario de Fauna, Área Natural Única y Vía Parque, por tanto el contratista deberá proveerse de otras fuentes que estén localizadas fuera del área de influencia directa.

• Impedir que se arrojen basuras o se dispongan temporalmente materiales sobrantes, especialmente si se encuentra un humedal cercano a la vía, y además tener especial atención al manejo de residuos líquidos que puedan afectar los sistemas de drenaje.

• Construir canales perimetrales a las obras, con el fin de evitar aportes de sedimentos por la escorrentía superfi-cial hacia estos ecosistemas y construir canales interceptores de aguas lluvias y sistemas sedimentadores antes de iniciar excavaciones en la vía.

• Realizar los correspondientes análisis físico-químicos a los cuerpos de agua presentes, un diagnóstico de la cobertura vegetal y un registro fotográfico, previo al inicio de las actividades constructivas, con el fin de estable-cer las condiciones iniciales del área y valorar en el cierre ambiental del proyecto las condiciones finales o de entrega por parte del contratista.

• Prohibir a los trabajadores la utilización de estas áreas para la disposición de sus excretas, el contratista deberá instalar los sistemas sanitarios que garanticen las necesidades del personal.

• Prohibir a los trabajadores extraer especimenes vegetales o animales, y la caza de animales, de los ecosiste-mas.


• Informes de interventoría.

• Resultados de análisis físico-químicos.

• Certificación del cumplimiento y ejecución de la medida por parte de la autoridad ambiental competente.

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4.8 PROGRAMA 7. PROTECCIÓN DE FAUNA

Protección de Fauna Ficha PF-7-10OBJETIVO

Establecer medidas de comportamiento en los trabajadores vinculados por el contratista para proteger la fauna localizada en la zona de influencia directa del proyecto.

META INDICADORES • Lograr que la afectación a la fauna sea del 0%. • Número de reportes de individuos afectados = 0

• Número de individuos rescatados = al número de individuos relocalizados.

ACTIVIDADES QUE LO PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR• Instalación de infraestructuras temporales para

campamentos, sitios de acopio, plantas de trituración, asfalto o concreto.

• Contratación de personal.• Recuperación de áreas –derecho de vías.• Desmonte, descapote, podas y talas.• Excavación y demolición.• Rellenos y colocación de material.• Imprimación, colocación de concreto asfáltico.• Instalación de obras.• Operación de maquinaria y vehículos.• Mantenimiento de obras.

• Afectación de especies endémica y /o en peligro de extinción.

• Afectación de áreas sensibles (sitios de alimentación, nidación, reproducción, descanso, refugio o desplazamiento de especies).

• Desplazamiento de poblaciones faunísticas• Afectación fauna acuática y terrestre


Control x Prevención x Mitigación Corrección Minimizar DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS A EJECUTAR

Los proyectos viales que tienen por objeto la rehabilitación, mejoramiento y pavimentación afectan en forma leve el nivel poblacional y la diversidad de los mamíferos mayores, cuyos ámbitos de hogar y territorios son amplios. Cuando se ve afectada la cobertura vegetal, el efecto sobre el hábitat redundará en pérdida de refugios tanto en árboles que serán cortados, como en el sotobosque, cuya fauna será desplazada a otros sectores. El ruido de la maquinaria puede contribuir a una dispersión mayor de la fauna existente en el área, lo que significa que posiblemente se vería más afectada la abundancia de los individuos que la diversidad.

Con lo anterior, se puede establecer que el contratista deberá incluir dentro de su cronograma las siguientes actividades encaminadas a la protección de la fauna:

El programa de capacitación al personal de obra deberá incluir los siguientes temas:

Los proyectos viales que tienen por objeto la rehabilitación, mejoramiento y pavimentación afectan en forma leve el nivel poblacional y la diversidad de los mamíferos mayores, cuyos ámbitos de hogar y territorios son amplios. Cuando se ve afectada la cobertura vegetal, el efecto sobre el hábitat redundará en pérdida de refugios tanto en árboles que serán cortados, como en el sotobosque, cuya fauna será desplazada a otros sectores. El ruido de la maquinaria puede contribuir a una dispersión mayor de la fauna existente en el área, lo que significa que posiblemente se vería más afectada la abundancia de los individuos que la diversidad.

Con lo anterior, se puede establecer que el contratista deberá incluir dentro de su cronograma las siguientes actividades encaminadas a la protección de la fauna:

1. Programas de capacitación y educación ambiental:

El contratista, antes de la iniciación de las obras y por medio de su especialista ambiental, realizará charlas informativas y educativas con sus trabajadores, orientadas a la preservación de los recursos naturales con énfasis en el conocimiento de las especies de fauna endémica y en peligro de extinción presentes en la zona, ésta información puede ser obtenida por observación directa o en las entidades ambientales competentes.


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El programa de capacitación al personal de obra deberá incluir los siguientes temas:

• Normas generales de conducta dentro de la obra.

• Especies de fauna silvestre en la zona del proyecto y su función en el ecosistema.

• Manejo de la fauna silvestre en la zona del proyecto.

• Información general sobre especies en veda, extinción, endémicas, etc.

• Leyes normativas sobre protección de fauna y las sanciones existentes para quienes las infrinjan.

2. Control del ruido en maquinaria y equipos

• Los equipos de trabajo y la maquinaria deberán estar provistos de silenciadores para minimizar los niveles de ruido producido y evitar que sobrepasen los límites establecidos.

3. Incentivar procesos de restauración de la vegetación nativa:

En las zonas desprovistas de vegetación debido a las actividades del proyecto, se deberá incentivar la revegetalización de especies de flora nativa, con el propósito de atraer la fauna silvestre que habita las zonas boscosas, praderas, páramos, lagunas, entre otras. En especial, se deberán escoger aquellas especies que por sus características nectaríferas, alimenti-cias, de nidación, refugio o descanso, atraen de manera numerosa la fauna silvestre.

En zonas de páramo no se no se plantarán especies exóticas o introducidas como el pino, los eucaliptos y las acacias, entre otras que degradan el suelo y son poco benéficas para la fauna silvestre. Los bosques de pinos y eucaliptos redu-cen el hábitat original de las especies ya que contienen frutos y resinas poco atractivas para la avifauna. Estos aspectos serán definidos por el contratista en el Programa de Manejo de Vegetación, con previa concertación entre la Autoridad Ambiental competente y la Interventoría.

4. Prohibición de las actividades de caza y comercialización:

• Se prohibirá la caza o pesca de cualquier especie de fauna –nativa, endémica, migratoria o exótica– presente en la zona del proyecto, así como la compra a terceros de animales silvestres, cualquiera que sea su fin, ya que estas actividades ponen en peligro la riqueza y diversidad de las especies presentes.

• Se prohibirá el porte y uso de armas de fuego dentro de la obra, con excepción del personal de vigilancia ex-presamente autorizado para ello.

• El incumplimiento de esta norma deberá ser causal de sanciones pecuniarias para el contratista y el despido inmediato del infractor, sin perjuicio de las demás sanciones que ordena la ley.

5. Rescate y relocalización de individuos de fauna:

• Se realizará un recorrido antes del inicio de las obras en las zonas a descapotar y/o talar, con el fin de ubicar nidos con huevos, nidos de aves, crías de mamíferos, reptiles o anfibios, de especies con alto valor de conser-vación, que puedan ser afectados por las actividades propias del proyecto para posteriormente reubicarlos o trasladarlos a la vegetación aledaña –en la cual no se prevea afectación–, generando condiciones similares de microhábitat.

• Si la obra requiere tala de árboles o arbustos y el hábitat así lo amerita, ya sea por su condición de zona prote-gida o por la existencia evidente de especies endémicas y/o en peligro de extinción, se realizará rescate de los individuos que se encuentren en la zona de tala de vegetación para evitar su muerte.

• La captura de mamíferos, aves invertebrados peces y anfibios, debe ser llevada a cabo por personas expertas en el tema de lo contrario se corre el riesgo de causar su muerte. Es importante tener en cuenta para su rescate aspectos como: tamaño, peso, hábitos nocturnos y diurnos, hábitat, grado de peligrosidad entre otros.

• La captura de mamíferos, aves invertebrados peces y anfibios, debe ser llevada a cabo por personas expertas en el tema de lo contrario se corre el riesgo de causar su muerte. Es importante tener en cuenta para su rescate aspectos como: tamaño, peso, hábitos nocturnos y diurnos, hábitat, grado de peligrosidad entre otros.

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• Para asegurar la sobrevivencia es importante con-tar con los elementos apropiados para su captura y que aseguren que estos no ofrecen peligro a los mismos ( jaulas, guantes apropiados, linternas, redes, sustancias tranquilizantes, medicamentos veterinarios y farmacéuticos).

• El transporte de algunos ejemplares debe ser en jaulas individuales para evitar agresiones entre ellos. Las jaulas de transporte debe tener algunas exigencias mínimas como: dimensiones adecua-das de tal manera que el animal quede cómodo, rejillas para asegurar su ventilación, la puerta de entrada es preferible que sea corrediza y asegurar-la con candados.

• Se identificarán las especies con el fin de evaluar su grado de vulnerabilidad de acuerdo a las categorías de la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza –uicn– y los listados existentes para especies endémicas y vulnerables.

• El rescate se enfocará en las especies con alto valor de conservación, que puedan ser afectados por las actividades propias del proyecto. Se seleccionarán los sitios a rescatar, de acuerdo a su importancia como hábitat de individuos de fauna silvestre.

• Se llevará registro fotográfico de estas actividades y se anexará en el informe mensual ambiental, en donde se presentará el listado de las especies encontradas –nombre científico y vulgar– número de especimenes por especie rescatados, el estado de desarrollo y la localización de los sitios.

• Estas acciones se desarrollarán durante todas las actividades del proyecto que requieran manejo de vegetación arbórea o arbustiva, de manera que siempre que se detecte un ejemplar se proceda a su rescate.

• En caso de que se encuentren individuos heridos o sin posibilidades de relocalización, éstas serán entregadas a la autoridad ambiental competente.

• Se deberá establecer señalización que indique la presencia de fauna en la zona, ordenando a los conductores disminuir la velocidad para evitar la muerte de individuos por atropellamiento.

• En zonas de importancia faunística, el contratista puede concertar con la Autoridad Ambiental competente la vinculación a los proyectos que dicha autoridad promueva para la protección y conservación de la fauna.


• Actas de recibo de la autoridad ambiental e interventoría.

• Informes mensuales de interventoría.


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4.9 PROGRAMA 8. INSTALACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y DESMANTELAMIENTO DE CAMPAMENTOS Y SITIOS DE ACOPIO TEMPORAL

Instalación y funcionamiento de campamentos y sitios de acopio temporal FICHA: IFDCAT-8-11OBJETIVO

Definir las medidas a ejecutar para minimizar los impactos generados por la instalación, operación y desmantelamiento del campamento y áreas de acopio temporal.

META INDICADORES DE CUMPLIMIENTO • Ejecución del 100% de las medidas previstas en este

programa y que apliquen para el contrato.• Dejar la zona usada para la instalación del campamento

temporal igual o en mejores condiciones a las encontradas.

• Disponer del número de baños necesarios, según capacidad, para todo el personal.

• Número de actividades ejecutadas / Número de actividades programadas.

• m2 de zonas recuperadas/ m2 de áreas intervenidas.• Número de baños presentes en el campamento/ Número

de personas presentes.

ACTIVIDADES QUE LO PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR

Instalación, funcionamiento y desmantelamiento de campamentos y sitios temporales de acopio de materiales y escombros.

• Contaminación de acuíferos• Contaminación del agua• Contaminación del aire• Aumento en decibeles de ruido• Perdida del suelo• Contaminación del suelo• Alteración uso actual del suelo• Afectación áreas sensibles ambientales• Afectación de la cobertura vegetal• Afectación Especies endémicas• Alteración de calidad visual• Afectación en la salud de los trabajadores

TIPO DE MEDIDA A EJECUTAR:Control x Prevención x Mitigación x Corrección x

DESCRIPCION DE LAS ACCIONES A EJECUTAR 1. Instalación de áreas temporales

Todo proyecto requiere para su ejecución de un área para la instalación del campamento y/o acopio temporal de materiales de construcción, residuos de excavaciones, demoliciones o áreas para parqueo de maquinaria entre otras. Para la instalación de estos sitios el contratista debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

a. Deberán localizarse cerca de la zona donde se están llevando a cabo los trabajos y los sitios escogidos deberán estar fuera de las rondas de corrientes de agua –quebradas, ríos, lagunas etc.– de áreas declaradas de protección ambiental o catalogadas como de alta sensibilidad y de sitios inestables.

b. El descapote se realizará sólo en el área estrictamente necesaria para la construcción de la infraestructura –vivienda, almacén, talleres–. El material retirado será utilizado para cubrir en lo posible zonas erosionadas aledañas al sitio.

c. Se deberán evitar al máximo los cortes de terreno, rellenos y remoción de la vegetación existente y antes de la instalación se deberá realizar un registro fotográfico para que se tenga un reconocimiento de las áreas antes de la intervención para poder recuperarlas una vez finalizado el proyecto, al igual se realizarán las actas de vecindad respectivas en la zona de acuerdo al programa 13. Gestión social.

d. El área contemplada para la instalación del campamento deberá contar con las conexiones a las redes de servicios públicos de acueducto y alcantarillado y con el permiso de la empresa prestadora del servicio en la zona. En caso de que no se cuente con la posibilidad de conexión a los servicios, el contratista deberá tramitar ante la autoridad ambiental competente los permisos de captación de agua y vertimiento de residuos líquidos. Al igual deberá coordinar la recolección de los residuos sólidos por parte de la empresa prestadora del servicio.

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e. Se prohibirá el vertimiento de aguas residuales domésticas a los cuerpos de agua cercanos, para esto deberán construirse sistemas adecuados para el vertimiento y disposición de los residuos líquidos y sólidos generados de los baños y cocinas del campamento –pozos sépticos, etc.–, al igual se deberá contar con el sistema adecuado para la captación del agua a utilizar de acuerdo a lo contemplado en el programa de manejo integral de aguas y residuos líquidos.

f. El campamento se construirá con material prefabrica-do y deberá estar diseñado de manera que contenga las instalaciones necesarias para que funcionen las oficinas del contratista, donde se ubicarán el almacén, el área para subcontratistas, equipos de laboratorio y la oficina de la interventoría y zonas sanitarias, debe-rá tener instalaciones destinadas al aseo personal y cambio de ropa de los trabajadores.

g. Se instalarán en el campamento y patio de almacenamiento, sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites –cunetas, sedimentadores, trampa de grasas–, conforme lo establece el programa de manejo integral de aguas y residuos líquidos.

2. Funcionamiento de áreas temporales

a. Durante la operación o funcionamiento de los campamentos se prevé la generación de residuos sólidos, estos residuos que se generen tanto los reutilizables y/o reciclables –empaques, papeles y plásticos– y residuos indus-triales, deben cumplir con el Programa de manejo integral de residuos sólidos ficha MIRS- 11.1- 15.

b. Deberá existir un programa de orden y aseo aplicado específicamente al área del campamento.c. Deberá estar señalizado en su totalidad diferenciando cada

una de las áreas del mismo que deberán estar estipulados en el diseño aprobado del campamento, deberá tener señales tales como, salidas de emergencia, ubicación de extintores, almacén, uso de elementos de protección personal y todas aquellas que se requieran para la prevención de accidentes, de acuerdo al panorama de riesgos y plan de contingencia (ver programa de Higiene y salud ocupacional).

d. El campamento central deberá contar con equipos para control de incendios –extintores–, el número de estos de-berá ser determinado por el área a proteger y el tipo de extintor será de acuerdo a la clase de fuego que se pueda generar, deberán estar ubicados en sitios estratégicos, seña-lizados y a la altura adecuada.

e. Se deberá contar con material de primeros auxilios tales como botiquín (ver programa de Higiene y Salud Ocupa-cional), camilla fija con soporte, colchoneta, almohada pequeña, etc.

f. Se deberá contar con un baño por cada quince trabajadores, diferenciados por sexos y dotados de todos los ele-mentos necesarios de aseo personal –entre ellos deberá contarse con una ducha para casos de emergencia–, estos baños podrán ser fijos o portátiles según las condiciones del proyecto.

g. Se debe ejecutar el programa de Higiene y Salud ocupacional (ver ficha HSISO-14-24).h. Manejo de residuos líquidos domésticos: como se ha dicho, el campamento temporal se instalará cerca de donde

estarán localizadas la batería sanitaria, para el manejo de esta agua se ejecutará el programa 10 Manejo Integral de Aguas y residuos líquidos.

i. En cuanto a los sitios temporales de acopio para el almacenamiento de los diferentes materiales de construcción, estos deben cumplir las siguientes exigencias:üEl piso se protegerá colocando tablestacado en el que se irá apilando el material por utilizar. Todo material que

genere emisiones de partículas deberá permanecer totalmente cubierto con lonas o plástico o en su defecto el contratista deberá ejecutar la medida necesaria para evitar la dispersión de partículas en las zonas de acopio temporal de materiales granulares.


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üCuando sea necesario acopiar materiales granulares se deberá aislar totalmente la zona con malla fina sintética con el fin de que se aísle de las demás áreas y en lo posible deberá contar con canales perimetrales que no permitan arrastre de sedimentos, estos materiales deben estar debidamente cubiertos.

üLas zonas de materiales deberán estar debidamente señalizados y acordonados y deberán cumplir con los requerimientos necesarios estipulados en la ficha de manejo integral de materiales de construcción, programa2.

3. Desmantelamiento de las instalaciones temporales

a. Una vez se terminen las obras de construcción se deberá desmantelar el campamento y recuperar la zona intervenida para dejarla igual o en mejores condiciones a como se encontró.

b. Para sitios de almacenamiento de combustible deberá cumplir con los lineamientos estipulados en el programa 12. Manejo de maquinaria, equipos y vehículos.

c. Todas aquellas obras de infraestructura o redes de servicio usadas deberán ser desmontadas.

d. Si en algún momento la comunidad o alcaldía de la zona solicita que las instalaciones sean donadas al municipio, esto tendrá que ser aprobado por la Interventoría y el asesor de la Subdirección del Medio Ambiente del INVIAS.

e. Los residuos provenientes de las demoliciones para el desmantelamiento del campamento deben cumplir con el programa 11 de Manejo integral de residuos sólidos.

f. Para el cierre ambiental el contratista debe entregar a la interventoría el paz y salvo de recibo a satisfacción por parte del dueño del predio, sin este documento no se podrá liquidar el contrato.


• Informes mensuales.

• Paz y salvo de recibo a satisfacción por el dueño del predio.

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4.10 PROGRAMA 9. INSTALACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y DESMANTELAMIENTO DE LA PLANTA DE TRITURACIÓN, ASFALTO Y CONCRETO

Instalación, funcionamiento y abandono de la planta de trituración, asfalto o concreto

FICHA: IFDPTAC-9-12

OBJETIVO

Establecer las medidas y acciones para controlar la contaminación por efecto de la instalación, funcionamiento y abandono de las plantas de trituración, asfalto y concreto.


• Mantener los niveles de ruido y del aire en condiciones normales del área.

• Mantener la calidad del agua de las corrientes cercanas a las plantas.

• Resultados de los monitoreos de aire y ruido realizados deben estar dentro de los valores permitidos por la norma para el área.

• Resultados de los valores de los parámetros de calidad de agua deben ser igual o similares a los valores obtenidos antes del inicio del proyecto.


•Instalación, operación y desmantelamiento de planta de triturados, asfalto o concreto.

• Contaminación del agua• Alteración del cauce• Alteración nivel freático• Alteración capacidad del acuífero• Contaminación del aire• Aumento en decibeles de ruido• Pérdida del suelo• Contaminación del suelo• Alteración uso actual del suelo• Afectación de áreas sensibles ambientales• Afectación de la cobertura vegetal• Alteración de la calidad visual.• Alteración actividades económicas• Demanda de bienes o servicios• Afectación de infraestructura existente• Afectación salud de los trabajadores.


Control x Prevención x Mitigación Corrección Minimizar

DESCRIPCIÓN DE ACCIONES A EJECUTAR

Durante la etapa preconstructiva el contratista deberá establecer la necesidad de instalar plantas de trituración, asfalto y/o concreto para la construcción de las obras, y previo al inicio del contrato, deberá gestionar ante la Autoridad Ambiental competente los respectivos permisos de localización, emisiones atmosféricas, concesión de aguas, vertimiento de aguas, disposición de sólidos o manejo de vegetación.

El contratista debe entregar a la Interventoría para su verificación copia de los pagos por regalías al Municipio y de las tasas o compensaciones a las Autoridades Ambientales Competentes.

Este programa está encaminado a definir acciones para controlar los impactos que se causan por la instalación de las plantas, los cuales se generan principalmente sobre el componente aire –ruido y emisiones de partículas finas provenientes del proceso de triturados y en los sitios de transferencia del material hacia los medios de transporte y almacenamiento– y sobre el componente agua por el lavado del material pétreo en su proceso de triturado y el lavado de las plantas de concreto.


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La contaminación atmosférica es la presencia de sustancias en la atmósfera en altas concentraciones en un tiempo determinado y como resultado de actividades humanas o procesos naturales, que puedan causar daños a la salud de las personas o al ambiente, razón por la cual el contratista no podrá alterar las condiciones atmosféricas existentes en el área de influencia directa del proyecto con la construcción de las obras y deberá ejecutar medidas durante la etapa constructiva para evitar la emisión de partículas por fuentes fijas –trituradoras, tamizadotas y bandas–, emisión de gases por fuentes móviles –cargador, camiones y vehículos en general–, generación de ruido y alteración de la calidad del agua.

Las acciones que deben tenerse en cuenta son:

• Seleccionar un sitio apropiado para la instalación de las plantas –trituración, asfalto y concreto–, considerando: di-rección de los vientos, que no se encuentre próximo a centros poblados para evitar la afectación a viviendas, que el sitio se encuentre preferiblemente en medio de barreras naturales pero de fácil acceso. En todo caso, se deberá aislar el área con malla polisombra o lonas plásticas, con el fin de reducir la dispersión de materiales.

• Durante el proceso de lavado de los agregados se generan residuos líquidos que deberán conducirse mediante ca-nales perimetrales hacia lagunas de sedimentación, para reutilizar nuevamente estas aguas clarificadas en el mismo proceso de lavado del material. Los lodos sobrantes deben evacuarse periódicamente hacia la zona de secado y de acuerdo a sus características utilizarlos o llevarlos al sitio de disposición final aprobado para el proyecto.

• Los materiales almacenados temporalmente en los frentes de obra y que pueden generar material particulado de-ben ser cubiertos totalmente.

• Para el caso de las plantas de concreto se debe tener especial cuidado con los equipos de control, ya que los silos de cemento por ser alimentados por bombas neumáticas desde los camiones deben contar con filtros sobre los silos, con una capacidad superior al de las bombas. Lo mismo debe considerarse para la tolva báscula y el cargue de vehículos, cuyo control también deberá efectuarse por medio de filtros que pueden manejar un caudal adecuado. Este control deberá estar acompañado de un sistema de captación que cubra la zona de cargue y ventile la tolva báscula.

• Las aguas de escorrentía, así como las aguas del lavado de la planta deberán conducirse mediante canales perime-trales hacia piscinas de decantación que deben ser construidas en concreto, con capacidad suficiente para retener las mezclas provenientes de dicho lavado. Cuando las estructuras colmen su capacidad, el material acumulado deberá removerse y transportarse hacia la zona de disposición final de materiales.

1. Control de la calidad del aire

• Cuando se haya construido un campamento temporal y en concreto, durante el proceso del desmantelamiento, se recomienda realizar un cerramiento con malla polisombra de 2 metros de altura para prevenir la generación de material particulado a los predios aledaños.

• Se deberá aislar la cabina de control acústicamente y evitar el paso de partículas.

• Exigencia del certificado de gases vigente para los vehículos de transporte de materiales.

• Sincronización y mantenimiento constante de los vehículos para reducir la emisión de gases.

• Los vehículos destinados al transporte de material fino serán carpados con el fin de evitar arrastre de partículas por acción del viento. La maquinaria que no se encuentre en operación debe apagarse con el fin de evitar la emisión de gases y partículas.

• No se podrá realizar quema de material sobrante, como empaques de cemento y otros residuos.

• Se realizará seguimiento permanente al componente atmosférico por medio de monitoreos durante la operación de la planta de concretos, asfalto y/o triturados, la cual es la mayor fuente de emisión en la obra. Se realizará un monitoreo acorde a lo que estipule el acto administrativo que lo otorga y debe ser realizado por una firma certificada, la Interventoría debe conocer los requerimientos y hacerlos cumplir.

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• En las vías desprovistas de capa de rodadura durante épocas de tiempo seco se deberá realizar humedecimiento periódico, por lo menos una vez en la mañana y una vez en la tarde, para evitar que por el paso constante de los vehículos y maquinaria se generen emisiones de polvo y partículas. Es totalmente prohibido el riego de aceite quemado para atenuar este efecto.

• Cuando el material de excavación pueda ser reutilizado, se almacenará temporalmente en un sitio definido con la interventoría pero deberá permanecer cubierto para evitar que sea arrasado por la acción del viento.

2. Control de ruido

• Controlar los pitos y las sirenas de los vehículos y maquinaria que se desplazan por el sitio.

• Se dotará con elementos de protección personal –tapa oídos industriales, orejeras, gafas, tapabocas, ropa de tra-bajo, casco, guantes y aquellos que por razones específicas de su labor se puedan requerir– al personal de mayor exposición directa al ruido y a las partículas como los que operan la maquinaria pesada y los que se encuentran en el área de la planta de concretos, asfalto y/o triturados.

• Se realizará continuamente mantenimiento del estado general de las volquetas, así como de los equipos y maqui-naria.

• Se realizará un monitoreo periódico de seguimiento y control del ruido al inicio, durante y al finalizar el proyecto, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente o cuando la autoridad ambiental competente lo defina.

• Los equipos de trabajo y la maquinaria deberán estar provistos de silenciadores para minimizar los niveles de ruido producido y evitar que se encuentren por encima de las normas establecidas.

• Se deberán instalar campanas de aislamiento acústico sobre los sitios de generación de ruido, las cuales no sólo minimizan este aspecto sino que pueden detener la emisión de partículas finas. En el interior de las campanas puede instalarse un sistema de recirculación de baja velocidad para mantener una presión negativa del aire en su interior. El volumen de aire dependerá de la capacidad de la planta y de las características del material.

• Se mantendrán en buen estado las vías de acceso y de transporte interno, para aumentar los rendimientos opera-tivos del proyecto, disminuir el desgaste de los equipos y mermar la generación de material particulado.

• Se contará con señalización a lo largo de la planta de asfalto, indicando límites de velocidad para tránsito, ingreso y salida de volquetas, uso de epp, marcación de áreas.

• Se instalarán canecas o recipientes para el almacenamiento de residuos sólidos, los cuales serán clasificados según el tipo de residuo.

• Se construirán canales perimetrales para manejo de aguas lluvias.

• Todo el personal que se encuentre en la planta de asfalto utilizará los epp mínimos exigidos –en este caso: tapa oídos de copa, overol, guantes, casco y en algunos casos tapabocas–.


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• Para la disminución de los niveles de ruido, a la maquinaria se le realizará mantenimiento preventivo para asegurar el buen funcionamiento de ésta.

• Se realizarán capacitaciones dirigidas a todo el personal en cuanto al uso de epp, mantenimiento de los mismos, prevención de accidentes y emisiones atmosféricas.

El material que se transporte dentro de la planta será cubierto como lo indica la normatividad, de manera que se eviten las emisiones atmosféricas en el área

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO• Análisis de aire y ruido.

• Certificados de emisión de gases.

• Informes monitoreo de aire y ruido.

• Registro fotográfico.

• Actas de recibo y/o certificación de la autoridad ambiental e interventoría.

• Permisos ambientales.

• Certificado de uso del suelo de Planeación Municipal.

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4.11 PROGRAMA 10. MANEJO INTEGRAL DE AGUAS Y RESIDUOS LÍQUIDOS

4.11.1 Proyecto 1. Manejo de Aguas Superficiales FICHA: MIARL-10.1-13

OBJETIVO

Definir las medidas para cumplir con las normas legales vigentes para la captación, transporte y uso del agua, de tal manera que prevenga, minimice y/o controle los impactos que se producen sobre el recurso hídrico.

METAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

• Ejecutar el 100% de las medidas previstas en este programa y que aplican para el proyecto.

• El 100% del volumen de agua utilizada debe contar con el permiso correspondiente.

• Mantener los estándares de calidad del agua dentro de los parámetros permisibles de la norma o de los valores de referencia de la línea base.

• Número de actividades ejecutadas/ Número de actividades programadas en el mes x 100.

• Volumen de agua captada y/o utilizada / Volumen de agua concesionada o proyectada.

• Valor parámetros evaluados = valor parámetros permisibles según norma o = valor parámetros obtenidos en la línea base.

ACTIVIDADES QUE LAS PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR

• Excavación y/o demolición.

• Colocación de material granular.

• Imprimación, colocación de concreto asfáltico, sellado de fisuras, bacheo, fresado y reciclaje.

• Colocación de concreto rígido.

• Colocación de tuberías.

• Obras geotécnicas.

• Obras sobre cauces naturales.

• Limpieza de obras de arte.

• Construcción y rehabilitación de puentes.

• Funcionamiento de infraestructuras temporales para campamentos, sitios de acopio, plantas de trituración, asfalto o concreto.

• Contaminación del agua.

• Contaminación de acuíferos.

• Alteración capacidad del acuífero.

• Afectación zonas de recarga hídrica.

• Activación o generación de procesos geodinámicos.

• Afectación áreas sensibles ambientales

• Incremento de demanda de recursos naturales.

• Conflictos con comunidades e instituciones.


Control x Prevención x Mitigación x Corrección x Minimizar x


De acuerdo con lo establecido en la normatividad ambiental vigente se denominan aguas de uso público, las aguas de los ríos y todas las aguas que corran por cauces naturales de modo permanente o no; las aguas que corran por cauces artificiales que hayan sido derivadas de un cauce natural; los lagos, lagunas, ciénagas y pantanos; las aguas que están en la atmósfera; las aguas lluvias y las subterráneas, son denominadas aguas de uso público.

Se entiende como manejo de aguas superficiales el conjunto de actividades encaminadas a proteger y dar un buen manejo y uso a las aguas superficiales y de escorrentía. Para el manejo de estas aguas se requiere de obras, medidas y actividades, relacionadas con la captación, transporte y encauzamiento de caudales líquidos a través de estructuras diseñadas para tal fin como alcantarillas, pocetas y disipadores de energía, entre otras.

1. Captación directa del recurso agua para procesos constructivos

Por lo general, las actividades relacionadas con la construcción vial requieren del uso de agua proveniente de fuentes naturales, las cuales pueden verse afectadas durante el proceso de la captación, por lo tanto el contratista debe tener en cuenta previo a su uso los siguientes requerimientos ambientales:


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a. Si por las características de las obras a ejecutar el contratista requiere hacer captación de aguas de fuentes naturales deberá solicitar ante la autoridad ambiental competente la concesión de aguas en cumplimiento de la normatividad ambiental vigente; para esto se deberá, entre otros aspectos: identificar la fuente hídrica, cuantificar el volumen de agua requerido para satisfacer las necesidades del proyecto, diseñar el sistema de captación, derivación, conducción, distribución y drenaje, determinar el uso actual del recurso y si se requiere la constitución de servidumbres para el aprovechamiento del recurso o para la construcción de las obras pro-yectadas, definir los impactos ambientales y las obras para prevenir, mitigar y minimizar estas afectaciones.

b. Con respecto a la selección del sistema de captación se recomienda para el caso en que la captación no sea continua hacer uso de un carrotanque provisto de una bomba incorporada a su propia carrocería con suficien-te capacidad para succionar desde vía o puente o una zona donde no se intervenga la ronda o lecho de la quebrada, este sistema reduce la posibilidad de contaminar la el recurso hídrico por un escape accidental de aceites o combustibles. Como alternativa limpia generalmente se ha utilizado el sistema de hacer la captación conectando mangueras desde la parte alta de la quebrada con el fin de verter por gravedad hacia las canecas dispuestas cerca al punto de captación para llenar el depósito del carrotanque.

c. El contratista, como se dijo en la FICHA DAGA-1.3- 03, es el responsable de solicitar el permiso correspon-diente y será responsable de cada una de las exigencias o requerimientos que imponga la autoridad ambiental competente, además del pago de la tasa retributiva correspondiente.

2. Obras sobre Cauces Naturales.

Dependiendo de las obras hidráulicas, hay casos en los que se requiere de la ocupación temporal o definitiva del cauce y/o la desviación del mismo, razón por la cual y previo al inicio de las obras o intervención del cauce, el Contratista debe:

a. Tramitar ante la autoridad ambiental competente el permiso de ocupación de cauce y/o de desviación apor-tando la información técnica y ambiental requerida por esa Entidad. Algunas veces adicional a estos se requie-re la obtención de la concesión de aguas y/o permiso de vertimientos.

b. Previo a la intervención del cuerpo de agua, se recomienda al ejecutor realizar un monitoreo fisico-químico y bacteriológico de la citada corriente hídrica, el alcance del monitoreo y la ubicación de los puntos de mues-treo deben ser acordados con la Interventoría, en la mayoría de los casos los parámetros considerados son: sólidos suspendidos, sólidos totales, temperatura, DQO, DBO5, color, grasas, turbiedad. En general la toma de la muestra se hace en dos puntos ubicados cada uno a 50 m -aguas abajo y aguas arriba- del sitio de la obra. Este muestreo inicial se constituye en la línea base del proyecto, razón por la cual, es preciso hacer un monitoreo durante y al final de la obra, con el objeto de definir el tipo y magnitud de los impactos generados por la ejecución del proyecto.

c. En caso de requerirse la canalización o desviación del cuerpo de agua, el Contratista deberá hacerlo respetan-do los diseños presentados ante la autoridad ambiental, con el objeto de minimizar los impactos ambientales se recomienda la construcción de las obras en época seca, así como adoptar medidas de manejo ambiental durante la construcción de las estructuras por ejemplo, se sugiere instalar trinchos para la contención del suelo o materiales laterales -previene la erosión y aporte de sedimentos a los cuerpos de agua-, techar el área de trabajo –protege a los obreros del contacto directo con el sol, protege la excavación en época de invierno, facilita el fraguado de las estructuras entre otros, construir obras temporales para la captación y manejo de las aguas como zanjas y canales con pendiente moderada, base amplia y poco profundas, con el objeto de evitar que se registren velocidades erosivas, dependiendo de este último criterio se recomienda un revestimiento en concreto, piedra pegada, mortero o vegetación. Para mayor detalle se sugiere consultar el Anexo de Geotecnia y Manejo de Aguas.

Recomendaciones generales:

a. En las obras cercanas a cuerpos de agua se deben tomar las medidas necesarias para la protección y aisla-miento de estas corrientes, con el objeto de evitar el aporte de materiales.

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b. Supervisar en forma permanente durante la construcción de las obras los cruces de quebradas y/o ríos con la vía, con el objeto de detectar la contaminación de estos cuerpos por el aporte de residuos sólidos o grasas o aceites entre otros y adoptar las medidas correspondientes para la mitigación de estos impactos.

c. El manejo de los materiales de excavación, residuos sólidos y líquidos se hará con base en los lineamientos trazados en las FICHAS.

d. Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la disposición de residuos sólidos en las corrientes hídricas.

e. El material de las excavaciones para la construcción de obras de drenaje en cercanías de cauces naturales debe acopiarse lo más lejos posible, evitando que sea arrastrado por aguas de escorrentía superficial.

f. Prohibir el lavado de la maquinaria y equipo en los cursos de agua, para evitar el derrame de lubricantes o hidrocarburos que contribuyan a la contaminación de los mismos.

g. No se deberá disponer ningún residuo líquido en cuerpos hídricos relacionados con el proyecto.

h. No se deberá disponer en las corrientes hídricas ni en sus rondas de algún tipo de residuo industrial como solventes, aceites usados, pinturas u otros materiales.

i. En caso de contingencia o accidente, se deben adelantar labores de limpieza inmediatamente y tomar las correcciones apropiadas, conforme lo establezca en un documento aprobado por la interventoría.

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO• Registro fotográfico y/o fílmico.

• Permiso para ocupación del cauce.

• Permiso de concesión de agua.

• Permiso para vertimiento.

• Registros de calidad de agua.

• Recibos de pago de tasas y regalías en el caso que aplique o recibos de pago por la compra de esta.

• Registros de la interventoría.


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4.11.2 Proyecto 2: Manejo de residuos líquidos domésticos e industriales FICHA: MIARL-10.2-14OBJETIVO

• Establecer medidas que para controlar y mitigar los impactos generados por los vertimientos residuales resultantes del funcionamiento de campamentos, oficinas y talleres requeridos para ejecución de los proyectos.

• Plantear soluciones individuales para cada uno de los sitios donde se generan aguas residuales.

METAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

• Ejecución del 100% de las medidas previstas en este programa y que aplican para el proyecto.

• Los vertimientos descargados a las fuentes de agua, deberán tener removido por lo menos el 80% de los contaminantes.

• Disponer en todas las áreas donde se produce agua residual industrial, de sistemas de recolección y tratamiento antes de su vertimiento a cuerpos de agua receptores.

• Número de actividades ejecutadas/ Número de actividades programadas en el mes.

• La verificación cuantitativa del porcentaje de remoción de contaminantes.

• Número de áreas donde se cuenta con sistemas de recolección de aguas residuales industriales/ Número de áreas donde se produce agua residual industrial.

ACTIVIDADES QUE LAS PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR

• Operación de infraestructura temporal.

• Funcionamiento de infraestructuras temporales para campamentos, sitios de acopio, plantas de trituración, asfalto o concreto.

• Excavación y/o demolición.

• Imprimación, colocación de concreto asfáltico, sellado de fisuras, bacheo, fresado y reciclaje.

• Colocación de concreto rígido.

• Colocación de tuberías.

• Obras geotécnicas.

• Obras sobre cauces naturales.

• Limpieza de obras de arte.

• Contaminación del agua.

• Contaminación de acuíferos.

• Alteración capacidad del acuífero.

• Afectación zonas de recarga hídrica.

• Activación o generación de procesos geodinámicos.

• Contaminación del suelo

• Afectación áreas sensibles ambientales.

• Conflictos con comunidades e instituciones.

• Afectación salud de trabajadores.



DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES A EJECUTARPara el manejo de aguas residuales se deben seguir todos los lineamientos y parámetros de diseños establecidos en la normatividad ambiental vigente�

Para verter las aguas residuales a un cuerpo de agua se deberá contar con el permiso de la autoridad ambiental competente.

1. Manejo de aguas residuales domésticas

En los campamentos que no se encuentren en el área de cobertura de un sistema de alcantarillado municipal o rural, el manejo que se le dará a las aguas residuales domésticas estará compuesto como mínimo por una trampa de grasas cuya función es interceptar grasas y aceites producidos en las cocinas y baños, con el fin de permitir una mayor eficiencia en los sistemas de tratamiento.

Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas deben quedar instalados y probados antes de poner en servicio las instalaciones a sus usuarios. La disposición final se hará cumpliendo con las normas de vertimientos líquidos exigidos por la normatividad ambiental vigente, en cuanto a pH, temperatura, material flotante, grasas y aceites, sólidos suspendidos, demanda bioquímica de oxígeno, entre otros.

1RESOLUCIÓNNo.�096del�7denoviembrede�00�,ReglamentoTécnicodelSectordeAguaPotableySaneamientoBásico(RAS-�000).

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La selección del sistema más apropiado para el tratamiento de las aguas residuales está determinada tanto por las normas ambientales como por la disponibilidad de la tecnología adecuada, el costo del sistema de tratamiento, de operación y mantenimiento y ésta en función de la población servida y del área requerida para su construcción y las características del lugar –geográficas, pendientes, potencial de inundación, estructuras existentes, recursos naturales cercanos, paisaje y poblaciones–.

El sistema de tratamiento de aguas podrá incluir los siguientes componentes:

a) Trampa de grasas: La trampa de grasas recibirá el efluente proveniente de lavaderos y cocinas para retener la grasa y lograr que ésta no obstruya los poros del medio filtrante. Su localización será entre la tubería que conduce las aguas de cocina y lavaderos y el tanque séptico, en un sitio accesible donde sea fácil su mante-nimiento, preferiblemente en sitios sombreados para mantener baja la temperatura interior.

Se realizará un mantenimiento periódico (mínimo cada seis meses) a la trampa de grasas. Las grasas resultan-tes de su mantenimiento se llevarán al relleno sanitario.

b) Tanque séptico: A él llegarán las aguas servidas de los aparatos sanitarios, lavaderos y pocetas. Se recomien-da el uso de tanques sépticos cilíndricos, construidos en fibra de vidrio, de bajo peso y fácil instalación, que pueden ser removidos en el momento de abandono del sitio o campamento en el cual presta sus servicios. Para la ubicación de este sistema se debe garantizar que se cumplan las recomendaciones que reporta la lite-ratura en cuanto a los retiros por considerar. Antes de iniciar la operación del tanque séptico éste será activado con bacterias anaeróbicas. Se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

üSe instalarán donde no haya tráfico vehicular dado que las tapas no están diseñadas para soportar el peso de los vehículos.

üEvitar productos químicos, blanqueadores, desinfectantes, fertilizantes o derivados del petróleo como gasolina, disolventes, aceites, etc. Estas sustancias matarían las bacterias que biodegradan la materia orgánica.

üEl sistema se puede obstruir si se dejan caer en él objetos como bolsas plásticas, papeles, preservativos, toallas higiénicas, trapos, etc.

üLa inspección del tanque séptico se hará mínimo cada seis meses para controlar la altura de la capa de lodos y el espesor de las natas. En todo caso, si la duración del proyecto es inferior a seis meses se deberá efectuar inspección al cierre final de las actividades del proyecto.

Para realizar la limpieza de los pozos sépticos se tendrán en cuenta las siguientes observaciones:

üNo utilizar fósforos o antorchas para iluminar el interior del tanque, dado que los gases allí concentrados pueden explotar o producir llama.

üPara mayor seguridad, en el momento de limpiar el tanque es conveniente estar acompañado.

üPor ningún motivo utilizar detergentes o desinfectantes para lavar el pozo séptico y los otros sistemas de tratamiento, ya que estas sustancias matan las bacterias que son las que descomponen los desechos.

üSe utilizarán botas de caucho, guantes y mascarilla para la limpieza. Quien ejecute la limpieza se bañará con agua y jabón suficientes para evitar el contagio de enfermedades.

üLos excedentes de los lodos y natas del pozo deben ser enviados al relleno sanitario.

üSe debe encerrar el área con una cinta de seguridad para señalizar la zona de los trabajos.

Procedimiento para la limpieza del tanque séptico

üDestapar el pozo séptico y esperar por lo menos quince minutos para que salgan los gases acumulados.

üConstruir un medidor con una vara de dos metros, con metro y medio forrado en tela clara o estopa.

üIntroducir verticalmente la parte forrada de la vara entre los lodos ubicados en el primer compartimiento del pozo, dejándola allí por cinco minutos y luego retirarla lentamente.


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ü Medir la parte de la vara que sale untada de lodos. Si la altura de los lodos es mayor a 40 cm, es hora de hacer mantenimiento del pozo séptico y del filtro anaeróbico, si éste existe.

ü Elaborar un cucharón amarrando una vara de dos metros a un tarro plástico o metálico de galón.ü Retirar las natas y las grasas que flotan en el agua. Si forman una masa o una pasta dura, sacarlas con una pala;

si están diluidas en el agua, retirarlas con el cucharón.ü Sacar el lodo del tanque dejando una capa de 10 cm en el fondo con el fin de conservar el cultivo de bacterias

para el próximo tratamiento de las aguas residuales. Nunca los descargue a una corriente de agua, caño seco o campo abierto. Estos lodos se pueden utilizar como abono siempre y cuando se mezclen con tierra, hierba o basura orgánica.

En la siguiente tabla se presentan los límites máximos permitidos y los porcentajes de remoción a obtener en los sistemas de tratamiento de aguas residuales.

Tabla 4.13 Normas para vertimientos líquidos

ParÁMetro descarGa a un aLcantarILLado descarGa a un cuerPo de aGuapH 5 a 9 unidades 5 a 9 unidadestemperatura Máximo 40º c Máximo 40º cGrasas y aceites remoción 80% Máximo 100 mg/l remoción 80%

sólidos suspendidosremoción 80% nuevo remoción 80% nuevoremoción 50% usuario existente remoción 50% usuario

domésticos remoción 30 % usuario existente remoción 30 % usuario existentedBo5 en desechos industriales

remoción 80% nuevo remoción 80% nuevoremoción 20% usuario existente remoción 20% usuario existente

caudal Máximo 1.5 veces caudal promedio horario

Los análisis de laboratorio deben realizarse de acuerdo con la normatividad colombiana vigente o, en su ausencia, de acuerdo con el Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater de la apha, awwa y wef en su última edición.

2. Manejo de las aguas residuales industriales:

Las aguas industriales se generan principalmente en las zonas de talleres y plantas procesadoras de materiales, el manejo de estas aguas residuales es a través de una trampa de grasas y un sedimentador.üTanto las aguas residuales de cada taller como las

aguas lluvias y de escorrentía de este sector serán interceptadas y pasadas por la trampa de grasas, para finalmente ser entregadas a los sedimenta-dores.

üEl piso en áreas donde se almacenen combus-tibles y lubricantes, así como en sitios donde se realice reparación de maquinaria y equipo que necesite lubricantes o combustibles debe estar en concreto o cubierto con un material imper-meable y con una cuneta perimetral en concreto o en material impermeable, ésta debe estar co-nectada al sistema de recolección y tratamiento de aguas residuales industriales.

üEn las áreas dedicadas a las labores de mantenimiento se dispondrá de viruta de aserrín como medio absor-bente de aceites, lubricantes y grasas.

üNo se podrán verter aceites usados y demás materiales a los cuerpos de agua, ni disponerlos directamente sobre el suelo. En caso de que en la obra se generen este tipo de residuos se deberán entregar a entidades autorizadas para la recepción y tratamiento de estos residuos, cumpliendo los lineamientos establecidos en la normatividad ambiental vigente.

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3. Recomendaciones generales en frentes de obra

üSe evitará el lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos y maquinaria en la obra. Esto se realizará en centros autorizados para tal fin.

üSi se presentan derrames accidentales de aceites, acelerantes, se recogerán inmediatamente con absorbentes sintéticos, trapos, aserrín, arena, etc.

üSe prohibirá la utilización de aceites usados como combustibles de mecheros, antorchas, etc., ya que su uso está prohibido por la legislación protectora del recurso aire.

üSe llevará un registro de todos los derrames presentados, indicando la fecha, el sitio y la medida correctiva aplicada.

üEn caso de requerirse abastecimiento de combustible para la maquinaria y/o equipos en el frente de obra, éste se realizará mediante la utilización de un carrotanque –carro cisterna– que cumpla con la norma ntc para transporte de sustancias peligrosas y las disposiciones contenidas en la normatividad ambiental vigente.

üSe llevará un registro de todos los derrames presentados, indicando la fecha, el sitio y la medida correctiva aplicada.

üSe prohíben los vertimientos de aceites usados y demás materiales a los cuerpos de agua o su disposición directamente sobre el suelo. En caso de que en la obra se generen este tipo de residuos se deberán entregar a entidades autorizadas.

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO•Registro fotográfico y/o fílmico.

•Permiso para vertimiento.

•Registros de la interventoría. donde se verifique la existencia y funcionamiento de los sedimentadores y tanques separadores de grasas en los sitios en que se requieren.

•Inspección visual de las zonas identificadas como generadoras de sedimentos.

•Calcular los indicadores de calidad del agua descritos en la presente Guía Ambiental con el fin de evaluar la eficiencia de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales.


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4.12 PROGRAMA 11. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

4.12.1 Proyecto 1: Manejo de residuos sólidos diferentes a escombros y lodos.

FICHA: MIRS- 11.1- 15

OBJETIVO

Este programa tiene como objetivo definir y/o diseñar medidas de manejo ambiental para cumplir con la política ambiental de gestión integral de residuos sólidos, emanada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

—mavdt— y cuya Aplicación es de responsabilidad de todos los ciudadanos.


• Ejecutar el 100% de las medidas previstas para el cumplimiento del proyecto.

• Separar en la fuente el 100% de los residuos generados

• Número de actividades ejecutadas / Número de actividades programadas.

• Volumen de Residuos Sólidos separados / volumen de residuos generados.


• Instalación y funcionamiento de infraestructuras temporales para campamentos, sitios de acopio, plantas de trituración, asfalto o concreto.

• Ejecución de señalización y demarcación.

• Instalación de prefabricados.

• Construcción muros –concretos, gaviones–.

• Instalación de trinchos.

• Instalación de pilotes.

Construcción de box-coulvert, limpieza de obras de arte –cunetas, descoles y zanjas–.

• Afectación a zonas de recarga hídrica

• Contaminación del aire

• Contaminación del suelo

• Alteración del uso actual del suelo

• Perdida del suelo

• Afectación áreas sensibles ambientales

• Afectación especies endémicas

• Afectación cobertura vegetal

• Alteración de calidad visual

• Afectación salud de trabajadores

• Proliferación de vectores.




Para cumplir con el manejo integral de los residuos sólidos se debe ejecutar el siguiente procedimiento:

• Clasificar y reducir en la fuente.

• Recolectar y almacenar temporalmente.

• Disposición final —reutilización, reciclaje y tratamiento—.

A. Clasificación y reducción en la fuente

El manejo integrado de los residuos sólidos debe iniciarse a partir de la clasificación en la fuente, esto es, en el sitio donde se producen; para ello, el contratista debe, desde el inicio del proyecto, tener claro el tipo de residuo que generará y capacitar a su personal en la separación y clasificación de los mismos desde la fuente.

Algunas veces, los residuos aprovechables pueden perder su capacidad de recuperación por encontrarse mezclados especialmente con residuos peligrosos, razón por la cual esta separación debe hacerse para evitar la contaminación de materiales que son aprovechables.

Para el proceso de reducción de residuos, el contratista deberá contemplar las siguientes alternativas.

En la tabla 4.14 se hace una clasificación, descripción y alternativa de reducción de los residuos sólidos que se generan durante la ejecución de los proyectos.

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Tabla 4.14 Identificación, características y alternativas de reducción de los residuos sólidos de obra.

tipo de residuo características alternativa de reducción chatarra y llantas.

Partes y piezas de equipos, residuos de varillas, tuberías, ace-ros etcétera, provenientes de las diferentes actividades cons-tructivas. se consideran residuos aprovechables.

recuperación, se puede establecer un mercado de piezas recuperadas.reincorporación a la operación.con los residuos de llantas se puede establecer convenios con los proveedores.Las llantas también pueden ser utilizadas como materas para empradización de taludes.

empaques, envases y embalajes.

Materiales diversos —metal, cartón, plástico y madera— re-lacionados con insumos y otras compras del proyecto. son aprovechables siempre y cuando no provengan de elementos o sustancias identificadas como peligrosas.

Hacer convenios con la comunidad o con los recicladotes autorizados para su reutilización o reciclaje.

Papel blanco oficinas.

se refiere a todo el papel que proviene de las oficinas o de los informes.

utilizar las dos caras del papel.reducir el fotocopiado, con el uso del correo electrónico, rotación de documentos, etc.no imprimir documentos para correcciones.

residuos especiales o peligrosos.

residuos de productos químicos: aceites, pinturas, envases de combustibles, lubricantes, solventes, cemento y pinturas. resi-duos provenientes de enfermería o botiquines. Materiales utilizados para contener o recoger derrames de combustibles —estopa—. otros elementos como: guantes, overoles, trapos y otros textiles contaminados. Baterías secas utilizadas en equipos de comunicación o en aparatos electrónicos. algunas contienen elementos pesados.cintas de máquina, tonner de impresoras y fotocopiadoras.filtros de aire, combustible o aceite, utilizados por vehículos y alguna maquinaria y equipo

establecer convenios con proveedores para devolución de baterías, cartuchos, tonner, cartuchos de impresoras, enva-ses de combustible, filtros etc.

Basuras domésticas.

se refiere a los desperdicios orgánicos provenientes de la ope-ración de los campamentos que se encuentren dentro de los terrenos o zonas donde se lleve a cabo las obras, son conside-rados residuos aprovechables.

una vez clasificado el material, se puede establecer conve-nio con las comunidades para la recolección y el reciclaje.Los residuos orgánicos pueden ser transformados a través del compost en material orgánico

Luego de aplicar las medidas de clasificación y reducción, el material resultante debe tener un almacenamiento temporal y una disposición final acorde con principios ambientales y normatividad vigente.

B. Almacenamiento temporal

Tipo 1, Residuos reciclable y/o reutilizables: como se dijo anteriormente corresponden a este grupo materiales como el vidrio, aluminio, papeles, metales, plásticos, cauchos, madera y chatarra, que deben ser recolectados y almacenados en un área definida preferiblemente en el campamento, protegida de los cambios climáticos, hasta que tengan un volumen considerable para que sean recolectados por los recicladotes autorizados o por la misma comunidad.

Tipo 2. Residuos peligrosos o contaminados: Este tipo de residuo no puede ser mezclado con ningún otro dada sus características de peligrosidad, por tanto, el contratista, desde el momento de su producción, debe recolectarlos y colocarlos en un sitio diseñado para tal fin, puede ser una caneca en perfectas condiciones limpia y seca y la cual debe estar rotulada conforme lo estable las normas de seguridad

Tipo 3. Residuos orgánicos: Sobrantes de comida y en general todos los desperdicios orgánicos que pueden ser transformados en suelo orgánico a través del proceso de compost. El almacenamiento temporal se debe hacer en una estructura diseñada para tal fin, la cual debe contener 3 compartimentos, para desarrollar el proceso de com-post.

Tipo 4. Residuos no aprovechables —basuras—: Como su nombre los indica son residuos que no tienen ningún valor y van normalmente a los rellenos sanitarios; deberán ser almacenados hasta que la empresa prestadora del servicio los recoja para su disposición final, el tiempo de almacenaje no debe ser mayor a 3 días


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La recolección inicial debe hacerse en canecas, ubica-das generalmente cerca al campamento o al área don-de funcionan las plantas de trituración y asfalto, estos recipientes deben estar debidamente rotulados para la colocación de los residuos.

En el frente de obra se dispondrá de bolsas de basura que diariamente se recogerán y se acopiarán en el cam-pamento o en el sitio que se haya dispuesto para tal fin.

Durante esta etapa de recolección y almacenamiento, el contratista debe implementar el programa de capacitación so-bre el manejo integral de residuos sólidos, de manera que se garantice el cumplimiento de la política integral de manejo de residuos sólidos, enfatizando sobre el principio de las 3 R, es decir, Reutilizar, Reducir y Reciclar.

Cuando el área del campamento lo permita y el proyecto tenga duración de más de 4 meses, se recomienda ubicar una estructura construida en ladrillo, teja y polisombra, como se muestra en la fotografía, con el objeto de que al final de la jornada una persona encargada exclusivamente de esta función distribuya en cada compartimiento los diferentes residuos, para que puedan ser recogidos por los recicladores del área de influencia y darles el manejo final previsto.

El proceso de capacitaciones, reflexiones y encuentros debe realizarse desde el inicio de las obras. Esta actividad debe ser liderada por el grupo socio-ambiental del contratista y debe ser uno de los temas prioritarios y reiterativos durante los procesos de capacitaciones.

Igualmente, se debe proyectar a través de la trabajadora social, programas de integración social y desarrollo comunitario, liderando proyectos de fortalecimiento y desarrollo de microempresas de reciclaje con la comunidad de manera técnica y con el manejo ambiental adecuado.

Disposición final

De acuerdo con la clasificación, los residuos sólidos serán dispuestos de la siguiente manera:

El TIPO 1: Reciclable y/o reutilizable, este tipo de residuos deben ser clasificados como:

- Tipo papel y cartón proveniente de las oficinas, archivos, cajas, entre otros y cuyo manejo se debe dar a través de la recuperación sistemática en las mismas oficinas y/o en los sitios. En estos lugares serán colocados de modo estratégico en cajas decoradas con una identificación con el propósito de la campaña y, regularmente, cada semana, las personas a cargo del proyecto recolectan y almacenan el producto en las canecas, para poste-riormente ser comercializado a empresas o personas especializadas en la actividad de reciclaje de materiales.

- Tipo madera, vidrio, latas de aluminio, pueden ser reutilizados o igualmente entregados a recicladores de la zona.

El TIPO 2: Residuos peligrosos, deberán ser almacenados en un tiempo máximo de 8 días y serán trasladados directamente a los sitios autorizados por las autoridades ambientales para ser tratados o incinerados. El traslado y manejo se hará en bolsas de polipropileno de alta densidad, desechables, de color rojo, calibre mayor de 1.8. El vehículo transportador no podrá compactar las bolsas de residuos, estará debidamente identificado y su bodega de almacenamiento estará completamente cubierta para prevenir que se pierdan desechos en el recorrido.

El TIPO 3: Residuos orgánicos: Productos generados en la zona de producción de ali-mentos, compuestos básicamente por corte-zas de productos vegetales y otros residuos de alimentos. Se proyectará para que se pro-cesen estos productos mediante compostaje, adicionando un proyecto de lombricultura y eventualmente generando biofertilizantes para enriquecer las zonas de cultivo o los mismos pastos. Sirven de apoyo a proyectos de desarrollo agroindustrial y silvicultural de las comunidades.

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En el sector rural por la alta demanda de materia orgánica, el producto proveniente del compost es de gran aprecio para el desarrollo de todo tipo de cultivo, ya que forman un tipo de suelo excelente rico en nutrientes, una vez se mezclan entre sí.

El proceso de compost aplica para proyectos que tengan casinos y que duren más de 4 meses.

Tipo 4 Residuos no aprovechables —basuras—: Los residuos tipo 4, conocidos más comúnmente como basuras, deben ser almacenadas hasta que sean recogidas por la empresa prestadora del servicio del municipio, en caso de no contarse con este servicio o de que en el municipio o vereda más cercana a los frentes de obra no existan relle-nos sanitarios, el contratista debe ubicar un sitio para la disposición de las basuras; para ello debe tener autorización de la oficina del municipio y disponer las basuras conforme a lo exigido por la reglamentación.

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO• Registro fotográfico.• Formato de control, que diseñe el contratista para el manejo de residuos sólidos, debidamente diligenciado.• Constancia de recibo de los residuos por parte de las empresas recicladoras —cuando aplique—.• Canecas o infraestructura para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos.


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4.12.2 Proyecto 2: Manejo y disposición final de escombros y lodos FICHA: MIRS-11.2 -16OBJETIVO

Definir las acciones a ejecutar para cumplir con las normas legales vigentes para el manejo, transporte y disposición final de los escombros provenientes de las obras fluviales para prevenir, minimizar y/o controlar los impactos que se producen sobre el medio ambiente.

META INDICADORES DE CUMPLIMIENTO • Ejecutar el 100% de las medidas previstas en este

programa y que aplican para el proyecto.• Cero requerimientos de parte de las entidades —INVIAS

y Autoridades Ambientales— por el manejo de lo escombros y/o lodos

• Número de actividades ejecutadas/ Número de actividades programadas en el mes.

• Número de requerimientos de autoridades ambientales y/o invias por manejo de escombros/ Número de requerimientos.


• Instalación y funcionamiento de infraestructuras temporales para campamentos, sitios de acopio, plantas de trituración, asfalto o concreto.

• Desmonte y descapote.• Excavación y demolición.• Imprimación, sellado de fisuras, bacheo, fresado y

colocación de concreto asfáltico.• Obras de concreto in situ.• Instalación de prefabricados.• Construcción muros –concretos, gaviones–.• Instalación de pilotes.• Construcción de box culvert, limpieza de obras de arte

–cunetas, descoles y zanjas–.• Empradización, arborización y reforestación.• Rocerías.• Derrumbes.• Parcheo.

• Contaminación del agua• Alteración de cauce (desvios y gradientes)• Afectación zonas de recarga hídrica• Contaminación de acuíferos• Activación o generación de procesos geodinámicos o

remoción en masa• Alteración en la morfología• Contaminación del aire• Contaminación suelos• Alteración del uso actual del suelo• Afectación áreas sensibles ambientalmente• Afectación cobertura vegetal• Afectación especies endémicas• Alteración de calidad visual• Afectación en la salud de los trabajadores• Alteración de las actividades económicas



DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES A EJECUTARLas obras de infraestructura generan residuos sólidos provenientes del descapote, las excavaciones, demoliciones, lodos de la instalación de pilotes y del dragado, que pueden ser reutilizados en las obras, pero que en la mayoría de las veces son utilizados como material de relleno, para reconformación de antiguas canteras o para nivelación de terrenos. Estos residuos deben ser manejados y controlados desde su fuente hasta la disposición final, dados los numerosos impactos que puede causar el manejo inadecuado de los mismos.

En la siguiente tabla se describen las características de los residuos sólidos generados por las actividades constructivas s y se dan las alternativas de reducción en la fuente.

tipo de residuo características alternativa de reducción

escombros.

Material arcilloso, rocoso o granular proveniente de las exca-vaciones y que no cumple con las especificaciones técnicas para ser utilizado como material de obras; a los residuos de demoliciones de estructuras existentes. son aprovechables siempre y cuando no estén contaminados.

en la ejecución de las actividades excavación se debe realizar la separación del material de relleno del suelo subyacente, que se pude reutilizar en el mismo proyecto, no pueden estar contaminados

sobrantes de material de descapote.

se refiere al material orgánico proveniente de las actividades de desmonte y descapote. se consideran residuos aprove-chables biodegradables.

el suelo orgánico mineral debe ser separado con el fin de conservarlo para reutilizarlo en las actividades de restau-ración de áreas intervenidas y revegetalización final.

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tipo de residuo características alternativa de reducción

Lodos.

se denomina lodo a los residuos con alto porcentaje de humedad, provenientes de las piscinas de las plantas de concreto y trituración o de otras actividades. son clasificados como residuos aprovechables.

el lodo puede ser secado y reutilizado para rellenos de antiguas canteras o para nivelación topográfica.

A continuación se describen las acciones a ejecutar para el manejo de los escombros que no puedan ser reutilizados en los mismos frentes de obra y deben ser dispuestos en sitios diferentes.

Se excluyen de esta ficha el manejo de los residuos vegetales provenientes del desmonte, descapote y rocería, ya que su manejo y disposición final serán tratados en el programa de manejo de vegetación.

1. Manejo de residuos de excavaciones y demoliciones denominados escombros.

1.1 Almacenamiento temporal de los sobrantes o escombros

a) De acuerdo con la norma vigente, el tiempo máximo permitido para el almacenamiento del escombro o material sobrante en el espacio público es de 24 horas. Pero dado que en varias ocasiones es impo-sible retirar los escombros durante las 24 horas después de producidos, se hace necesario adecuar un sitio de almacenamiento temporal, en ese caso el contratista debe ubicar un sitio de acopio que no interfiera ni con el tránsito vehicular, ni con el peatonal. Este sitio debe contar con la aprobación de la interventoría, quien además definirá, de acuerdo con las circunstancias de la zona, el máximo tiempo que permanecerán los escombros sobre el espacio público. En caso de requerirse tiempo mayor a 3 días, el contratista ubicará un sitio privado preferiblemente encerrado para ubicarlos hasta que puedan ser retirados, dicho sitio debe cumplir con las prohibiciones descritas más abajo y debe estar aprobado por la interventoría.

b) El sitio o área de almacenamiento temporal de escombros o sobrantes debe ser acordonado, asegurándo-se que el escombro esté confinado y no haya riesgo de que, por causa de lluvia, los sedimentos vayan a parar a los cuerpos de agua o las obras aledañas al área de acopio. Igualmente, debe estar debidamente cubierto para evitar la dispersión de partículas por la acción del viento.

c) Con posterioridad a la finalización de las obras se recuperará el espacio utilizado, de acuerdo con su uso y garantizando la eliminación absoluta de los materiales elementos y residuos en general.

d) Diariamente, el contratista, al finalizar la jornada, debe hacer la limpieza de la zona de trabajo. En algunos casos debe hacerse con mayor frecuencia o cuando lo exija la interventoría o el invias.

1.2 Transporte de los sobrantes o residuos sólidos

a) Los vehículos destinados para tal fin tendrán involucrados a su carrocería los contenedores o platones aprobados para que la carga depositada en ellos quede contenida en su totalidad, en forma tal que se evite el derrame, la pérdida del material o el escurrimiento de material húmedo durante el transporte. El contenedor o platón estará constituido por una estructura continua que en su contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras y espacios. La carga será acomodada de manera que su volumen esté a ras del platón o contenedor, es decir, a ras de los bordes superiores más bajos del platón o contenedor. Además, las puertas de descargue de los vehículos que cuenten con ellas, permanecerán adecuadamen-te aseguradas y herméticamente cerradas durante el transporte.

b) La carga transportada será cubierta con el fin de evitar dispersión de la misma o emisiones fugitivas. La cobertura será de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y estará sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor o platón, en forma tal que caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir del borde superior del contenedor o platón, como lo exige la norma.

c) No se podrá modificar el diseño original de los contenedores o platones de los vehículos para aumentar su capacidad de carga en volumen o en peso en relación con la capacidad de carga del chasis.


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1.3 Disposición final

1.3.1. Requisitos Generales.

Los residuos de las excavaciones y demoliciones deben ser dispuestos en sitios previamente selecciona-dos, evaluados y adecuados para este propósito, además, deben ser autorizados por la interventoría y/o por las autoridades ambientales correspondientes y/o el supervisor del proyecto que designe el INVIAS.

Previo a la descripción de las condiciones técnico-ambientales que como mínimo se deben tener en cuenta para la selección, adecuación y conformación adecuada de un deposito de materiales el contratis-ta debe presentar a la interventoría la siguiente documentación:

1. Autorización del dueño del predio, donde especifique tanto el uso que se dará a éste una vez finalice la disposición del material y las condiciones en las cuales el terreno será entregado. Es importante evaluar la factibilidad de poder hacer entrega de los depósitos con cubrimiento vegetal analizando las características edáficas de la zona y/o el tipo y tamaño del material que se va a disponer para no firmar acuerdos y crear expectativas que por condiciones técnicas no es posible cumplir.

2. Certificación de la Oficina de Planeación Municipal donde conste que de acuerdo con el uso del suelo, sí está permitido la disposición de materiales en el área seleccionada.

3. Cuando se requiera el concepto de la autoridad ambiental sobre la viabilidad ambiental de uso de la zona.

4. Para que el predio con el depósito se reci-ba a satisfacción por parte de la interven-toría es indispensable que el contratista entregue un acta firmada entre las partes (propietario y contratista), donde hace el recibo a satisfacción. Debe especificarse dentro del texto del acta que el relleno no cumple con las especificaciones técnicas requeridas para la construcción de obras de infraestructura como viviendas, locales comerciales entre otros.

Cada vez que el contratista vaya a utilizar un sitio de disposición final de depósito debe

entregar previamente a la interventoría la documentación antes referida. Por ningún motivo se puede utilizar un área sin estos permisos, so pena de que el contratista pueda ser sancionado por este hecho.

1.3.2. Consideraciones técnicas y ambientales generales para la selección y diseño de los depósitos de materiales.

A continuación se describen los elementos técnicos y ambientales más relevantes en la selección del sitio y diseño de un relleno, con el objeto de garantizar la estabilidad a largo plazo de estas estructuras, acción que se traduce en el control y prevención de los impactos ambientales, que genera la disposición inadecuada de estos materiales. Impactos principalmente producidos por la activación o ocurrencia de procesos de erosión concentrada y de movimientos de remoción en masa (para una mayor ilustración sobre el particular se solicita al lector remitirse al Anexo Geotécnico).

Por lo anterior, es imprescindible estudiar en detalle el predio seleccionado para el deposito de materiales, considerando entre otros, y de acuerdo a cada caso en particular, la evaluación y análisis de los siguientes factores: caracterización –por tamaño –pequeño, intermedio o grande-, ubicación geográfica, topografía, morfología, drenaje -se prefieren corrientes de 3 orden o menor, corrientes con caudales bajos-, cober-tura vegetal, características litológicas (propiedades físicas, químicas y mecánicas-, rasgos estructurales y morfodinámicos de la zona y su incidencia sobre la estabilidad del sector, capacidad portante del material de fundación, magnitud de las cargas externas e internas (actividad sísmica, agua subterránea), el régi-men climático, las condiciones hidrológicas e hidrogeológicas del área a intervenir, impactos ambientales –

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cobertura vegetal, interceptación de cauces, dolinas, cercanía a cuerpos de agua permanentes, cercanía a propiedades –servicios, cultivos, viviendas, obras-, el método a ser utilizado para la construcción del lleno, las medidas de recupera-ción de la cobertura vegetal y el uso futuro del predio, entre otras, En este orden de ideas a continuación se hace una breve descripción de los principales parámetros a ser considerados para cada uno de estos factores.

• Ubicación.

En la selección de un predio como deposito de materiales se debe tener presente que este no se ubique en una zona de alta productividad agrícola, en zonas identificadas como inestables o cercano a sectores de fallas geológicas con desarrollo de zonas de brecha (melange), se requiere evaluar la facilidad de acceso al lugar, ubicar el predio sobre el corredor intervenido.

Además, dependiendo del volumen de material a ser dispuesto y de la capacidad del predio, así como de los cos-tos de las obras de adecuación requerida, se recomienda preseleccionar predios cercanos al frente de obra con el objeto de disminuir los costos de acarreo.

Como una primera opción se sugiere localizar zonas de explotación minera abandonadas con el objeto de contri-buir, de manera técnica, a la recuperación morfológica de estas áreas o de terrenos que requieran de nivelación topográfica.

• La Topografía.

La altura y dimensiones del relleno, depende de las características topográficas y geotécnicas del área selecciona-da. Entre más escarpado es el terreno habrá mayor restricción para el almacenamiento, menor será el volumen almacenable y será más difícil garantizar la estabilidad geotécnica del deposito. Con base en las formas naturales del terreno los rellenos se clasifican como de hondonada, de ladera, de divisoria y de llanura. En lo posible el sitio seleccionado se debe ubicar en una zona con topografía plana u ligeramente ondulada. Al recibo a satisfacción del relleno por parte de La interventoría el contratista debe entregar un plano comparativo de la topografía inicial y final del depósito.

• Cobertura Vegetal.

Se recomienda seleccionar un predio desprovisto de vegetación arbórea y de baja productividad agrícola. Previó a la disposición del material se debe proceder al retiro de la cubierta vegetal y del horizonte de suelo y almace-narlo para su posterior utilización en la recuperación de la cobertura vegetal una vez finalizada la conformación técnica del material. Se hace especial énfasis en este procedimiento debido a que la materia orgánica propicia la ocurrencia de procesos de asentamiento por pérdida de resistencia del material contribuyendo a la inestabilidad del depósito.

• Geología.

El conocimiento de la geología local, esto es, de las características litológicas y estructurales del área de estudio contribuye al conocimiento cualitativo del comportamiento de la roca o del suelo de fundación al estar en interacción con los materiales depositados.

El comportamiento de los materiales depende de las características mineralógicas y la textura, las cuales inciden en las propiedades físicas, químicas, hidroquímicas e hidráulicas de las rocas; como también sobre los suelos a que dieron origen. De igual forma la geología estructural incide sobre la estabilidad cinemática de los taludes por la existencia de planos de discontinuidad tales como estratificación, diaclasas, fallas. En este orden de ideas el modelo geológico local ayuda a determinar la competencia de una formación geológica como apta para soportar el depósito de materiales.

• Condiciones Geomorfológicas locales

Este evaluación permite identificar, delimitar y cartografiar los procesos geomorfológicos pasados, activos y poten-ciales con sus correspondiente unidades, con el objeto de determinar la incidencia de éstos sobre la estabilidad de la ladera al colocar el relleno; fenómenos de reptación, erosión laminar, en surcos o en cárcavas que podrían ser el inicio de movimientos de remoción en masa.


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• Hidrogeología

A partir del modelo geológico se estructurará un modelo hidrogeológico conceptual que permita determinar la presencia de acuíferos activos o potenciales y/o las zonas de recarga y descarga; además identificar y delimitar los cuerpos de agua que pueden verse afectados.

• Hidrología

Adicional a la hidrogeología, es imprescindible considerar el régimen hidrológico de la microcuenca, con el fin de determinar la cantidad de agua de escorrentía que podría esperarse en el sitio del relleno para hacer los diseños de cunetas y filtros y darle un manejo conveniente al agua y evitar la generación de procesos de erosión y/o de saturación del relleno.

• Característicasgeomecánicasdelosmaterialesadisponer

Los impactos socio-ambientales que genera la construcción de un relleno ha llevado a varios especialistas del país como Báez, Hernández y Monroy (1981); García y Parra (1981); y foráneos como Celada(1982); Mittal y Morgens-tern (1977); Hoek y Bray (1977); Ashby y Bishop, entre otros, ha estudiar el comportamiento de estos materiales con el objeto de definir los ensayos que conduzcan a una caracterización óptima de un determinado material con el propósito de que los resultados de los análisis de estabilidad sean mas confiables.

Para los materiales a disponer, entre los ensayos in situ y de laboratorio se destacan: los de corte, deformabilidad, permeabilidad, propiedades índice, compactación y consolidación, los tres parámetros básicos que como mínimo se requiere conocer son: la cohesión, el ángulo de fricción interna y el peso específico aparente –seco y saturados.

Lo anterior se debe a que los residuos de excavación están constituidos por una mezcla de suelos orgánicos, restos de vegetación, –caso de los materiales producto de deslizamientos, partículas con un tamaño que varía desde la fracción arcilla hasta cantos, situación que dificulta la compactación de estos materiales y la obtención de muestras representativas para la caracterización del material.

Por lo expuesto, los ensayos de laboratorio requeridos para determinar los parámetros de comportamiento del material que se va a depositar, la competencia del suelo de fundación, posición del nivel freático y los análisis de estabilidad deben ser definidos por el especialista en Geotecnia. Estos estudios deben ser presentados a la Inter-ventoría, a la autoridad ambiental y a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social para su conocimiento, aprobación y seguimiento.

Con relación a los diseños, como parte de los mismos, se deberá considerar la construcción de las obras requeri-das para la captación, encauzamiento y entrega adecuada de las aguas superficiales y sub – superficiales entre las que se destacan: alcantarillas de cajón, canales, tuberías, cunetas, trincheras drenantes, subdrenes y filtros en espi-na de pescado, entre otras. Adicionalmente, se deben diseñar obras para garantizar el confinamiento del material

• MétodosConstructivos.

A continuación se describen varios métodos empleados en la construcción de esta clase de rellenos, destacando en cada uno de ellos las ventajas y desventajas de su utilización, sin embargo, el más recomendado es el de con-formar el material de abajo hacia arriba, en terrazas, previa la construcción de las obras de adecuación (contención y drenaje), indicadas por el especialista; además, el material dispuesto se conformará con el tractor y compactará con el paso de los camiones que transportan el material. Por lo tanto, los conceptos emitidos en este ítem son generales, resultado de la revisión bibliográfica y de la experiencia adquirida a través del tiempo en el manejo de este tipo de rellenos.

Se enfatiza en la necesidad de que previo al inicio de la disposición, se retire y conserve para su posterior uso el material vegetal y la capa de suelo orgánico, atendiendo los lineamientos planteados en la Ficha Nº MV-10, 1-14, este procedimiento se fundamenta en el hecho de que con el tiempo la descomposición del material vegetal y la presencia de una capa de suelo constituyen una zona de débil por su baja resistencia al corte (Manual para El Diseño y Construcción de Escombreras y Presas de Residuos Mineros, ITGE, 1986), así mismo, si el caso lo amerita se debe retirar de la fundación el material inadecuado hasta hallar una capa o nivel de suelo de mejor capacidad portante previniendo la ocurrencia de asentamientos considerables que pueden comprometer la estabilidad del lleno, seguida a esta fase se construyen las obras de adecuación y se inicia la disposición de materiales.

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En relación con los métodos constructivos, los especialistas han analizado las ventajas y desventajas de las tres formas típicas de disposición: aguas arriba, aguas abajo y línea central.

El método AguasAbajo o deVertidoLibre, consiste en, previa construcción de una estructura de contención en la base del área a rellenar, iniciar la descarga del material desde la parte superior del talud. El material desciende ladera abajo hasta alcanzar su ángulo de reposo, el drenaje se favorece por la segregación natural del material en su descenso, sin embargo este estado es difícil de alcanzar en los siguientes casos:

• Con fragmentos de rocas friables o poco resistentes a choques y rozamientos (lutitas, pizarras y esquistos).

• Cuando el material es depositado en la parte superior e intermitentemente es empujado hacia la base del talud, debido a que se dificulta la diferenciación granulometría y se crean superficies planas compactadas que actúan como posibles planos de falla.

• El vertido por gravedad proporciona ángulos de reposo con coeficientes de seguridad próximos a 1, por ello los ángulos deben ser menores con el objeto de evitar la ocurrencia de procesos de inestabilidad en eventos de precipitaciones prolongadas.

• Los taludes son más propensos a la erosión por que no se puede proteger la cara expuesta de los mismos hasta no finalizar el vertido de materiales y por la continuidad del mismo sin bermas o terrazas intermedias. Esto obliga a conformar taludes de poca altura y terrazas con bombeo.

MétodoAguasArriba. Es el método tradicional de construcción, consiste en la colocación de un primer dique de materiales gruesos que encierran la parte inferior del área escogida, y se vierten los materiales a intervalos de tiempo que permitan la salida del agua y la compactación de la masa dispuesta. Según Mittal y Morgenstern (1977), es posible construir estos diques con alturas moderadas, en condiciones mayores de seguridad si:

• los detritos contienen menos del 50% de material que pase el tamiz 200.

• La tasa de elevación es relativamente baja.

• La fundación es relativamente permeable.

ConstrucciónCentrada. Es esencialmente una combinación de los dos métodos anteriores se construye una secuencia sucesiva de diques cuyo centro se mantiene sobre la misma línea vertical. La estabilidad ante la activi-dad sísmica es mejor que la del método aguas arriba pero inferior que el método aguas abajo. Báez, Hernández y Monroy (1981)

Mittal y Morgenstern (1977), indican que los métodos aguas abajo y línea central permiten construir una presa hasta cualquier altura y con cualquier grado de competencia, incluyendo la resistencia a fuerzas sísmicas con las siguientes ventajas:

• Ninguna parte de la estructura se apoya e la lechada de materiales depositados previamente.

• Puede controlarse la colocación y compactación del material.

Independiente del método constructivo, se recomienda colocar en la base inferior del depósito el material grueso con el objeto de construir un dique de contención del material más fino, dependiendo del diseño del depósito en varias oportunidades esta estructura reemplaza la estructura de contención.

De acuerdo al método constructivo seleccionado, el tipo y estado del material dispuesto, se debe proceder a la compac-tación del mismo, para esta labor en el sitio de las obras se deberá mantener permanentemente el equipo requerido para regar con agua el material que se coloque de forma que se faciliten las labores de compactación y se evite el levantamiento de material partículado.

Las vías o los accesos que requiera el contratista para acceder a las áreas de disposición deben construirse de modo que no presenten cortes excesivos, o configuraciones que puedan comprometer la estabilidad y calidad de los depósitos. En sitios de disposición de sección amplia, existe la posibilidad de construir caminos industriales sobre el mismo material depositado, lo que facilita el trabajo final de conformación.

Cuando el ritmo de colocación sea tan rápido que dé lugar a desplazamientos, se recomienda colocar mantos de dre-najes de no menos de 0.30 m de espesor en material aluvial con el fin de disminuir las presiones intersticiales dentro del depósito.


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Se recomienda compactar el material con tractores D8N o similares. Para aquellos depósitos en los que solamente se dispone material común, la compactación debe hacerse con dos pasadas sobre capas de 0.15 m de espesor esparci-das uniformemente sobre el área a compactar. Si se utiliza una mezcla de material común y material rocoso se debe compactar con cuatro pasadas sobre capas de 0.60 m de espesor. La compactación de material rocoso se debe hacer también con cuatro pasadas. Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua en el depósito, se debe densificar las dos últimas capas antes de la superficie mediante diez pasadas.

La compactación puede hacerse en forma alternativa con pasadas de rodillos vibratorios con un peso no estático no menor de 90 Kn y una potencia no inferior a 90 Kw, los cuales deben producir una fuerza dinámica entre 0.65 y 1 Kn por centímetro de ancho de cilindro a la frecuencia operacional. El tambor de rodillo vibratorio debe tener un diámetro inferior a 1.5 m y el ancho del mismo no deberá ser inferior a 2.1 m.

Si se trata de un terreno plano u ondulado, solamente se pueden colocar terrazas superpuestas cuya altura y dimen-siones horizontales deben ser suficientes para mantener estables los materiales depositados que usualmente generan una forma piramidal escalonada. Se recomienda una altura de los bancos menor de 5 m, la altura de la berma no inferior a 5 m, el talud general inferior a 26º (2:1), altura máxima de la escombrera 25 m si la humedad del material supera el 14%.

Si se realiza una buena compactación del material los taludes se pueden conformar con pendientes máximas de 3.0 H: 1.0 V sin bermas o de 2.5 H: 1.0 V con alturas del banco de 10 – 15 m, bermas de 6 m de ancho pendientes de desagüe de las bermas y laterales de coronación del 3-5 % .

A medida que avanza la construcción del depósito y se van terminando los taludes exteriores, estos se deben proteger utilizando engramados, capas de residuos de excavación en roca o filtros y enrocados. En términos generales la pro-tección superficial de los taludes se hace de forma tal que la diferencia de nivel entre el lleno y la protección no sea superior a 30 metros, o completamente protegido cuando, por algún motivo, se requiera suspender por un periodo largo la colocación de materiales en el depósito. Para mejorar la estabilidad puede ser necesaria la colocación de capas de roca de un metro por cada 10 metros de altura para que funcione como mantos de drenaje.

Una vez finalizada la conformación del material y con base en los acuerdos pactados con el dueño del predio se procede a la restauración de la cobertura vegetal, en este aspecto se precisa que previo al uso del lote el Contratista debe levantar un acta con el propietario donde se especifiquen: las obras de manejo de drenaje y sub drenaje –lateral, central y captación y conducción a los efluentes principales,-, de contención del material, se defina la geometría del relleno, y de recuperación o cubrimiento superficial esto dependiendo del tipo de material depositado ya que hay casos en que no es posible garantizar el cubrimiento total del área con suelo o con capa vegetal, se debe indicar además, que estas zonas sólo quedan habilitadas para la actividad agrícola y que por su grado de compactación y heterogeneidad del material dispuesto, si el propietario desea realizar la construcción de algún tipo de infraestructura como vivienda o locales comerciales debe contratar el diseño de la obra y el invias que da exento de cualquier responsabilidad por las consecuencias que se deriven de este tipo de actividades.

En este orden de ideas, la restauración de la cobertura superficial involucra todas las actividades tendientes a cubrir las superficies finales del depósito con el suelo o material orgánico retirado inicialmente y la siembra de material vegetal. Para la ejecución de esta actividad se remite al lector a la Ficha MV-10.2-14.

En el proceso de revegetalización se sugiere: en los taludes, revegetalizar con pastos y especies rastreras, y en las bermas de las terrazas implementar un programa de recubrimiento similar al anterior pero con siembra de especies arbustivas y de rastrojo en un porcentaje mayor con el fin de asegurar un recubrimiento vegetal y una estabilidad del lleno debido a los sistemas radiculares de estas plantas.

En caso de requerirse, se recomienda el uso de estructuras de sostenimiento o estructuras de estabilización y restau-ración como trinchos y barreras, haciendo uso de la misma madera recuperada en las labores de desmonte.

Cuando el material a disponer sea rocoso, es importante hacer una selección de tamaños, cuidando siempre de que los de mayor granulometría se ubiquen en la parte inferior o interior del talud.

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2. Manejo de Materiales provenientes de Deslizamientos (Emergencia)

En los casos en que se presentan movimientos de masa súbitos que obstaculizan el flujo vehícular normal en un corredor vial, dependiendo del volu-men de la masa involucrada, deberán ser removi-dos en forma inmediata con el objeto de atender la emergencia, bien sea para realizar labores de salvamento o para restituir el flujo vehicular en el menor tiempo posible, minimizando de esta forma los impactos socio-económicos que una situación de estas características puede presentar.

En la mayor parte de los casos no se cuenta con un predio disponible para la disposición del material o las condi-ciones de la emergencia impiden el acceso al mismo, caso en el cual los materiales serán depositados a un lado del corredor vial o en el talud inferior (dependiendo de la magnitud del movimiento se afecta la ladera o talud inferior, en estos casos es perentorio que pasada la emergencia se inicien las labores de adecuación, conformación y recuperación de los sitios afectados.

Un aspecto muy importante a considerar en el manejo de estos materiales es que en varias ocasiones se ha op-tado por la colocación de este sobre el derecho de vía con el fin de proteger estas zonas de invasiones, situación que compromete la integridad física de los ocupantes de estas franjas de terreno, en estos casos, se recomienda confinar y conformar el material y recubrirlo bien sea propiciando el crecimiento de una cobertura vegetal o con otro tipo de material que garantice su protección, previniendo la generación de impactos ambientales que afectan el suelo y/o los recursos de agua cercanos a la zona de deposito.

3. Manejo de lodos

Los lodos son los residuos sólidos saturados de agua que provienen de la limpieza y mantenimiento de las obras hidráulicas, sistemas de tratamiento de aguas, o los sedimentos provenientes de las chimeneas de las calderas de incineradores o los residuos de la instalación de los pilotes o de flujos de lodos.

Este tipo de residuos debe cumplir con las mismas exigencias descritas anteriormente; sin embargo, éstos sí requieren de un confinamiento lateral con un dique de material de buenas especificaciones, previo a su disposi-ción; una vez dispuesto se permitirá su drenaje o se mezclará con material de baja humedad; razón por la cual, el contratista debe ubicar un sitio seguro de almacenamiento preferiblemente cerca a la zona de donde se generan. Dicho sitio debe cumplir con todas las exigencias mencionadas en el inciso A del numeral 1, de manera que no se conviertan en un factor que contribuya a la inestabilidad el terreno.

En caso de hacer el secado previo se recomienda construir una piscina para propiciar la decantación del material y el tratamiento adecuado del agua residual conforme lo establece la ficha correspondiente. Una vez secados pueden ser dispuestos en los sitios escogidos para tal fin.

En conclusión la ficha técnica para el sitio de depósito deberá ser hecha por el contratista y aprobada por la Interventoría y deberá contener los aspectos que aparecen en los puntos anteriores y resumidos a continuación, asi como el resultado de la fase de monitoreo y seguimiento. Incluirá, igualmente, las medidas correctivas que fuera necesario implementar, si las hubiere.

1- Lugar de depositación o “valle de depositación”

üCaracterización por tamaño: Pequeño, intermedio o grande

üUbicación precisa del sitio

üCaracterización geológica local

üCaracterización morfológica y topográfica


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üCaracterización hidrológica e hidrogeológica

üCaracterización geotécnica

üImpactos ambientales.

üCercanía a ríos y quebradas

üCercanía a propiedades, servicios, cultivos, viviendas, obras etc.

üAmenazas y Riesgos

2- Adecuación del lugar de depositación

üDescapote

üDrenajes: de fondo y superficiales; captación y conducción segura a la red natural del drenaje

üObras de estabilidad

üNecesidad de estructuras de contención.

3- Conformación de relleno

üCaracterización geotécnica del material del relleno; necesidad de mezcla de materiales

üMétodo de depositación: Gravitacional, hidráulico, por capas compactadas

üGeometría del depósito: Continuo, escalonado, bombeos

üEstabilidad general del relleno

üConformación morfológica

üCobertura vegetal final

üSistema de drenaje superficial: captación , intersección y captura de los subdrenajes, conducción segura al sistema de drenaje natural

4- Instrumentación, observación y mantenimiento

Esta etapa se desarrollará durante la obra y posteriormente, durante el tiempo de cubrimiento de la póliza de estabilidad

ü Instrumentación: sistema de mojones en una configuración reticulada, otros sistemas si fuese necesario

ü Observación y seguimiento: control topográfico y lectura de otros instrumentos si los hubiera

ü Mantenimiento: Drenajes., sellamiento de grietas, revegetalización y las medidas adicionales de contención.REGISTRO DE CUMPLIMIENTO

• Registro fotográfico y/o fílmico.

• Acta u oficio de aprobación de la interventoría y/o autoridades ambientales de los sitios de depósito seleccionados.

• Estudio técnico – ambiental del sitio para la construcción del relleno.

• Formato 1: Inscripción ambiental del proyecto.

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4.13 PROGRAMA 12. MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y VEHÍCULOS

Manejo De Maquinaria, Equipos y Vehículos FICHA: MMEV-12-17OBJETIVO

Este programa tiene por objeto definir las acciones a ejecutar para manejar los impactos generados por la operación y mantenimiento de la maquinaria, equipos y vehículos y cumplir con la legislación nacional vigente.

META INDICADORES DE CUMPLIMIENTO• Cumplir por lo menos con el 90% de los requerimientos

propuestos en la ficha.• Tener o accidentes por el manejo de la maquinaria y

equipos.

• Número de actividades ejecutadas /Número de actividades programados.

• Número de accidentes por causa del manejo de maquinaria, equipos y vehículos/ Número de accidentes sucedidos en el periodo.


• Todas aquellas que implican la operación de maquinaria, equipos y vehículos.

• Contaminación del agua• Contaminación de acuíferos• Contaminación del aire• Aumento en decibeles de ruido• Perdida del suelo• Contaminación del suelo• Alteración uso actual del suelo• Afectación áreas sensibles ambientales• Afectación de la cobertura vegetal• Afectación especies endémicas• Alteraciones actividades económicas• Afectación salud trabajadores• Conflictos con comunidades e instituciones.



DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS A EJECUTAR1. Para trabajos que deban ejecutarse en horario nocturno tendrán que solicitar concepto al invias y cuando se

encuentra cerca de cascos urbanos pedir permiso a la Alcaldía correspondiente.

2. Previo al inicio de las actividades constructivas los contratistas deben entregar a la interventoría los registros del último mantenimiento de la maquinaria, equipos y vehículos a operar en los frentes de obra, de acuerdo con lo estipulado en el documento paga.

3. Las labores de mantenimiento que deberán hacerse a todos lo equipos están clasificadas en tres grupos así:

a. Mantenimiento rutinario de inspección, es decir, chequeos visuales y de funcionamiento que se realizan para determinar posibles fallas o deterioro de los componentes para el correcto funcionamiento del trabajo diario. Esta labor se realizará a diario y el encargado será el operador del equipo o maquinaria a utilizar; de los resultados de estas inspecciones pueden salir programaciones de mantenimiento preventivo.

b. Mantenimiento preventivo, este mantenimiento incluye insumos que son de carácter obligatorio como son los cambios periódicos de aceite, filtros y mangueras. El mantenimiento preventivo de la maquinaria deberá hacerse aproximadamente cada 200 horas acumuladas de trabajo –según horómetro– dependiendo las especificaciones técnicas del fabricante. Sólo se permitirá hacer mantenimientos preventivos dentro de la obra y se deberá hacer en un lugar autorizado por la interventoría, para tal fin se deberá cumplir como mínimo con lo siguiente:

ü Debe realizarse sólo por personal autorizado y especializado en el tema.

ü Se deberá realizar lejos de lugares de acopio de combustible o sustancias inflamables.

ü Se deberán utilizar materiales que se pongan directamente sobre el suelo para evitar su contaminación y mantener materiales absorbentes que sirvan en caso de contingencia.


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ü Los residuos provenientes de las actividades de mantenimiento deberán ser recogidos y entregados a empresas autorizadas por la Autoridad Ambiental competente de la zona de ejecución de la obra para su disposición final.

ü El sitio deberá estar debidamente acordonado y señalizado de acuerdo al programa No. 14 Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

c. Mantenimiento correctivo, se refiere al mantenimiento que de acuerdo con la hoja de vida de cada equipo es necesario realizar; como por ejemplo: reparaciones, ajustes etc., según sea el caso.

Todos los mantenimientos –preventivos y correctivos– que se deban hacer a la maquinaria, equipos y vehículos deberán estar basados en listas de chequeo elaboradas de acuerdo a las especificaciones técnicas del fabricante y ser estregados a la Interventoría en el informe mensual.

4. No se podrán modificar las características de los equipos de trabajo.

5. Para trabajos nocturnos se deberá contar con la iluminación suficiente y localizada que permita buena visibilidad al operador.

6. Toda la maquinaria y vehículos deberán contar con extintores multipropósitos de mínimo 5 lb de capacidad, su carga deberá estar vigente y estará en un lugar visible y de fácil acceso.

7. Toda la maquinaria y vehículos deberán contar con pito y luces de reversa.

8. Antes del inicio de las labores el operador debe conocer bien el área a trabajar y las labores a realizar.

9. Al operario se le proporcionarán todos los elementos de protección personal, que sean necesarios para realizar su trabajo, para minimizar la exposición a estos de acuerdo con el programa 14.

10. Los equipos, maquinarias y vehículos, sólo podrán ser manejados por personal capacitado y formado para ello, antes de contratar al personal encargado se deberá hacer un examen de idoneidad, en caso de que se alquile cualquier equipo de trabajo, a una empresa especializada, se le deben solicitar a ésta las normas de seguridad propias del equipo, e informar sobre las de la obra.

11. El operador de cualquier equipo de trabajo no permitirá que otros trabajadores se acerquen a distancias que puedan suponer un riesgo de accidente, por atropello golpes, proyección, corte, etc.

12. Los equipos de trabajo deben utilizarse adecuadamente, y solamente para los fines a los que están destinados. Esta es una obligación específica para todos los trabajadores. La maquinaria no podrá utilizarse para transporte de personal ni como medio de elevación.

13. Cuando se trabaje cerca de líneas eléctricas se deberán asegurar las distancias mínimas y se hará un polo a tierra de la maquina.

14. Se deberá verificar la zona de trabajo antes del inicio de los trabajos donde se verifique la ausencia de personas que estén trabajando en la zona o de terceros.

15. Se deberá tener especial cuidado cuando se trabaje en zonas con altas pendientes y en zonas de alta pluviosidad que permitan mayor presencia de riesgos.

16. Los certificados de emisiones de gases y soat de los vehículos de la obra deberán estar vigentes y por ley se debe garantizar como mínimo buen funcionamiento de frenos, sistema de dirección, sistemas de suspensión, estado adecuado de llantas, vidrios y espejos.

17. Los vehículos deberán cumplir con los equipos de prevención y seguridad reglamentados como lo son: un gato, una cruceta, dos señales de carretera, un botiquín de primeros auxilios, un extintor, dos tacos, una caja de herramienta básica, llanta de repuesto y linterna.

18. No se podrá modificar el diseño original de los platones o de los vehículos y no se deberá exceder el peso bruto vehicular establecido en el Certificado Nacional de Carga.

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19. Los vehículos que transportan materiales tendrán incorporados en su carrocería los contenedores o platones apro-piados, a fin de que la carga depositada en ellos quede contenida en su totalidad, de forma tal que evite el derrame, pérdida parcial del material y escurrimiento de material durante el transporte. Es decir, que el contenedor o platón estará en perfecto estado de mantenimiento. La carga será acomodada de tal manera que su volumen esté a ras o menor del borde superior del platón o contenedor. Además, las puertas de descargue de los vehículos, permanece-rán adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas durante el transporte.

20. Las volquetas deberán ir totalmente cubiertas y la carpa deberá bajar por lo menos 30 cm del borde superior del “volco” para evitar la caída de materiales por la vía.

21. Dependiendo de la zona de trabajo de la obra –en zona urbana, cercano a instituciones, zonas ambientalmente sensibles, etc.– y de los niveles de ruido generados se deberá concertar con la interventoría los tiempos de trabajo y de descanso de la maquinaria o equipo usado.

22. Todas las zonas verdes aledañas al frente de obra que se requieran usar como espacios de trabajo deberán ser reportadas a la interventoría y su uso será aprobado por ésta; esta zona deberá ser recuperada de acuerdo a lo estipulado en la ficha de manejo de vegetación.

23. Para el lavado de las llantas de los vehículos utilizados en las obras se deberán instalar mangueras y/o estructuras adecuadas para este fin.

Abastecimiento y almacenamiento de combustible

El abastecimiento de combustible deberá hacerse preferiblemente con carrotanque autorizado para tal fin, cuando se requiera hacer abastecimiento de combustible en los frentes de obra se deberán seguir las siguientes acciones:

1. El almacenamiento de combustible se debe hacer en zonas con buena ventilación preferiblemente con techos altos y en áreas usadas específicamente para este fin, esta área deberá estar alejada de oficinas y zonas administrativas.

2. No deberán almacenarse otros productos incompatibles con combustibles y lubricantes y se debe prohibir fumar y el uso de cámaras fotográficas y equipos de telefonía móvil.

3. Deberá estar totalmente señalizado de acuerdo a la norma NFPA 30 o aquella que aplique –almacenamiento de sólidos, líquidos y gases inflamables–, y con el código de colores de seguridad.

4. Dentro del plan de contingencias deberá estar estipulado el procedimiento a seguir en caso de derrames accidentales.

5. El carrotanque deberá portar equipos de control de incendios –extintores– de acuerdo con el tipo y la cantidad de combustible transportado, y deberán estar en un sitio visible y de fácil acceso.

6. Se deberá cumplir con todos los aspectos contemplados en la norma nacional sobre el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera.

7. Se deberá mantener orden y aseo total en el área.

8. Se deberá contar con las hojas de seguridad de los productos manejados y deberán estar a la mano del personal que lo manipula.

9. Deberá estar ubicada lejos de fuentes de ignición o que produzcan chispas.

10. Deberá contar con equipos de control de incendios –extintores–, su capacidad y tipo se determinara de-pendiendo del tipo de producto manejado, deberá es-tar señalizado y en lugar de fácil acceso.

11. En el momento de abastecimiento se deberá poner sobre el suelo un material que no permita la contami-nación de este en caso de derrame, y se deberá contar con un material absorbente y disponerse adecuada-mente de acuerdo a la ficha No. 11 Manejo integral de residuos sólidos.


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Traslado de maquinaria

1. De acuerdo con las leyes nacionales la maquinaria rodante destinada exclusivamente a la construcción y conservación de obras, de acuerdo con sus características técnicas y físicas no pueden transitar por las vías de uso público o privadas abiertas al público; de tal forma que la maquinaria rodante de construcción para transitar por una vía abierta al público lo debe hacer a través de vehículos apropiados –cama baja–, es decir, no puede autodesplazarse.

2. En cumplimiento de la normatividad existente por la cual se fijan los requisitos y procedimientos para conceder los permisos para transporte de cargas indivisibles, extrapesadas, extradimensionadas y las especificaciones de los vehículos destinados a este clase de transporte, en la vías a cargo de la Nación será el INVIAS el encargado de conceder los permisos necesarios estableciendo los parámetros para la concesión de permisos que son: longitud, anchura y altura.

3. El aviso deberá tener el siguiente texto según el caso “Peligro carga extralarga”. “Peligro carga extra ancha” o “Peligro carga extralarga y extra ancha”.

4. Se deberá disponer de avisos, señales y dispositivos luminosos, de acuerdo a la definición establecida en el Código Nacional de Tránsito terrestre, tales como: señal tipo vaso o tipo cilindro y dimensiones mínimas de 10 cm x 10cm.

5. Los vehículos de carga y los escoltas deberán portar dos avisos, uno en la parte delantera y otro en la parte trasera de éste–.


• Registro de mantenimientos de maquinaria.

• Informes mensuales de cumplimiento.

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4.14 PROGRAMA 13. GESTIÓN SOCIAL

4.14.1 Proyecto 1. Atención e Información a la comunidad FICHA: GS-13.1-18OBJETIVO

Brindar información y respuesta oportuna a las solicitudes y quejas de la comunidad, para generar confianza evitar rechazo por desconocimiento de los beneficios del proyecto.

METAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO• Dar respuesta al 100% de las inquietudes y solicitudes

de la comunidad, en el periodo de evaluación.• Cumplir con el 100% de las actividades de atención y

divulgación propuestas en el paga.

• Número de solicitudes presentadas en el periodo/ Número de solicitudes resueltas en periodo

• Número de reuniones realizadas/ Número de reuniones programadas.

• Número de volantes entregados/ Número de volantes programados.

ACTIVIDADES QUE LAS PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR• Todas las actividades constructivas. • Afectación de la cotidianidad.

• Conflictos con comunidades e instituciones.• Afectación a la movilidad.• Desinformación


Control x Prevención x Mitigación Corrección Minimizar DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS A EJECUTAR

En el desarrollo del Proyecto de Atención e Información a la comunidad, el contratista debe generar espacios de acercamiento y diálogo con las comunidades del área de influencia y con las autoridades locales, con el fin de mantener relaciones armónicas que garanticen el cumplimiento del cronograma de actividades propuesto.

Las acciones que el contratista debe cumplir para este proyecto son:

1. Atención de la comunidad:

a) Contar con un profesional del área social encargado de la comunicación entre contratista, comunidad y autoridades.

b) Establecer un punto de atención a la comunidad, el cual puede estar ubicado en el SAU –Servicio de Atención al Usuario– o en el campamento. La oficina debe disponer de una línea telefónica, buzón para sugerencias y una cartelera.

c) Cuando el proyecto lo requiera –distancias largas o presencia de varios centros poblados–, se deberá instalar puntos satélites de atención, consistentes en buzones ubicados en sitios de alta afluencia de personas. El residente social debe revisar los buzones tres veces por semana como mínimo.

d) Las solicitudes recibidas –información, reclamos, sugerencias– deben registrarse para su seguimiento y control.

e) El residente social debe dar respuesta adecuada y oportuna –en un tiempo no mayor a quince días– a las solicitudes presentadas por la comunidad y hacer un consolidado de solicitudes y respuestas para poder medir el indicador de seguimiento. En caso de no poder dar respuesta por tratarse de toma de decisiones, el residente social debe informarle al solicitante el tipo de trámite a realizar.

2. Información a la comunidad:

a) Previo al inicio de las actividades constructivas –mínimo ocho días antes– se debe realizar una reunión dirigida a toda la comunidad del área de influencia directa del proyecto, a las autoridades locales –Autoridad Ambiental y a los líderes comunales, con el objeto de:

• Presentar el personal de la firma contratista e interventora.

• Dar a conocer el objeto, alcance y plazo del contrato.


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• Informar sobre el proceso de contratación de mano de obra no calificada.

• Presentar los Programas de Manejo socioambiental que se van a ejecutar.

• Informar sobre la ubicación del punto de atención a la comunidad, de los puntos satélites y en general del procedimiento para manejo de quejas e información.

b) Se debe realizar una reunión con el 90-95% de avance del proyecto con el fin de informar sobre las obras ejecutadas, el cumplimiento de la información suministrada en la reunión de inicio.

c) Se deben realizar reuniones mensuales con el Comité de Veeduría y Participación Ciudadana o cuando la comunidad, entidades e interventoría requieran una reunión para tratar un tema específico.

d) Como otra estrategia de información, el contratista puede abrir espacios informativos en las emisoras y periódicos locales para dar avances de las obras y/o alguna eventualidad como cierres temporales de las vías.

e) En caso de que el proyecto se desarrolle en territorios de comunidades indígenas o afro descendientes, se debe dar manejo acorde a la normatividad vigente y tener en cuenta las autoridades tradicionales que dichas comunidades poseen.

f) Si el proyecto requiere intervenir o utilizar recursos naturales ubicados dentro de los territorios titulados legalmente a comunidades indígenas o afrodescendientes, el contratista se obliga a cumplir lo establecido en la normatividad vigente para minorías étnicas. Es importante recordar que en la mayoría de los casos, procede consulta previa, la cual debe ser solicitada al Instituto Nacional de Vías –INVIAS, situación que haría necesario suspender el desarrollo de las obras, hasta la firma de acuerdos.

g) Otro mecanismo de información es a través de volantes, para convocar a la comunidad a las reuniones como mínimo tres días de anticipación o para informar a los usuarios de la vía –conductores– sobre fecha de inicio de las obras, cierres temporales de la vía, avances de actividades constructivas y sobre información ambiental.

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO:• Fotográfico y/o fílmico.

• Actas de las reuniones.

• Registro firmado de asistentes.

• Registro de entrega de volantes y copia del volante.

• Recorte de anuncio en el periódico –cuando sea el caso–.

• Libreto emisora –cuando sea el caso–.

• Registro de solicitudes y respuesta a la comunidad.

• Informe de la interventoría sobre la existencia del punto de información y los puntos satélites.

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4.14.2 Proyecto 2. Participación institucional y comunitaria FICHA: PGS -13.2-19OBJETIVO

Garantizar el cumplimiento de las normas legales vigentes que se refieren a la participación Institucional y comunitaria.METAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

• Lograr que mínimo el 70% de las personas que conforman el Comité de Participación y Veedurías Ciudadanas se comprometan con el proyecto asistiendo a las reuniones y cumplan con las tareas acordadas.

• Lograr la participación del 70% de las entidades presentes en el área de influencia, para el desarrollo de la obra.

• Número de asistentes a la reunión del comité / Número de personas que conforman el comité *100>70%.

• Número de instituciones representadas en el comité de participación / Número de instituciones existentes en el área de influencia*100>70%.

ACTIVIDADES QUE LAS PRODUCEN IMPACTOS A MANEJARTodas las actividades constructivas • Alteraciones actividades económicas.

• Afectación en la movilidad.• Afectación en la cotidianidad.• Afectación en los ingresos de la comunidad.• Conflictos con comunidad e instituciones.


Control x Prevención x Mitigación Corrección DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES A EJECUTAR

1. En cumplimiento de lo establecido en la Ley 850 de 2003, el Contratista debe propiciar la participación de la comunidad a través de la conformación de la Veeduría Ciudadana y del Comité de Participación; éste último se elegirá en la reunión de inicio y tendrá funciones de apoyo a la obra multiplicador de la información hacia la comunidad.

2. El comité debe estar conformado por los representantes de la comunidad, representantes de las instituciones y miembros de la comunidad del área de influencia directa, como receptores de los impactos durante la etapa constructiva y beneficios durante la operación.

3. Este comité debe reunirse por lo menos una vez al mes, durante esta reunión se deben tratar los siguientes temas:

• Lectura del acta anterior.• Verificación de cumplimientos de compromisos acordados por las partes.• Información del contratista sobre avance de obra, inconvenientes presentados y cronograma de

actividades del siguiente mes.• Participación de los miembros del comité.

4. Se debe dejar constancia mediante acta con la firma de los asistentes.5. El contratista debe asegurar la participación dentro del comité de los representantes de las instituciones

presentes en el área de influencia del proyecto.REGISTRO DE CUMPLIMIENTO

- Registro fotográfico o fílmico.

- Actas de las reuniones mensuales del Comité.

- Registro de asistencia firmada por los participantes.

- Acta de conformación del Comité de Participación y Veeduría ciudadana.

- Registro de solicitudes.


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4.14.3 Proyecto 3. Protección al patrimonio cultural y monumentos FICHA: PGS-13.3-20OBJETIVO

Definir las medidas a seguir por el contratista en caso de encontrar vestigios arqueológicos o presencia de monumentos históricos.

METAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO• Informar oportunamente a las entidades

correspondientes, de los hallazgos encontrados.• Preservar los monumentos encontrados.

• Fecha remisión del oficio informando a las entidades competentes versus, fecha en que el contratista encontró el hallazgo arqueológico.

• Número de monumentos preservados /Número de monumentos identificados durante el diagnóstico.

ACTIVIDADES QUE LAS PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR• Excavaciones.• Manejo de derrumbes.• Construcción de muros.• Construcción infraestructura temporal.

• Afectación patrimonio arqueológico.• Conflictos con la comunidad.


Control x Prevención x Mitigación Corrección Minimizar DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES A EJECUTAR

1. Para lograr las metas propuestas se requiere consultar el mapa arqueológico del Instituto Colombiano de Antropología e Historia – icanh–, para establecer si la obra se ubica en un área en donde haya la probabilidad de hallazgos arqueológicos.

2. En caso de encontrar durante las actividades de excavación para las diferentes obras, un evento arqueológico el contratista debe:• Suspender las actividades de manera inmediata.• Informar a la interventoría sobre el hallazgo, el no hacerlo puede implicar sanciones legales.• La interventoría comunicará al icanh y al invias del hecho y vigilará para que el área sea demarcada, aislada de las

actividades de obra y protegida de posibles saqueos por las autoridades competentes, hasta que las entidades responsables se hagan cargo del tema.

3. El contratista, durante la inducción, le debe informar a los trabajadores e ingenieros sobre la probabilidad de este tipo de hallazgos y capacitarlos sobre las acciones a seguir en dichas situaciones.

4. Si en el área de influencia de la obra existe alguna construcción que por su valor histórico o arquitectónico, merece su cuidado y conservación, debe consultarse con el Instituto Colombiano de Antropología e Historia.

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO• Fílmico o fotográfico.

• Certificación del icanh.

• Oficio informativo sobre el hallazgo.

• Documento descriptivo del procedimiento observado, una vez confirmado el hallazgo.

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4.14.4 Proyecto 4. Manejo de predios en el área de influencia directa. FICHA PGS -13.4-21OBJETIVO

Definir las acciones con los propietarios de los predios que pueden ser afectados por el desarrollo de las actividades constructivas asociadas a los proyectos de rehabilitación, mantenimiento y pavimentación de vías.

META INDICADOR DE CUMPLIMIENTO.

• Identificar el 100% de los predios de propiedad particular, que puedan verse afectadas por el desarrollo de las obras objeto de la presente guía.

• Levantar el 100% de las actas de vecindad que se requieran.

• Ejecutar el 100% de las medidas para recuperar áreas o infraestructura afectada.

• Aplicar el total de actividades necesarias para la recuperación del derecho de vía.

• Número de predios identificados/Numero de predios requeridos.

• Número de actividades ejecutadas/ Número de actividades programadas.

• Número de actas de vecindad elaboradas/ Número de predios existentes en el área de influencia directa.

• Número de actividades para recuperar derecho de vía / Número de actividades programadas.


• Excavación o demolición.• Recuperación derecho de vía.• Construcción de obras geotécnicas.• Construcción de puentes.

• Conflictos con la comunidad.• Afectación de la infraestructura existente.

TIPO DE MEDIDA A DESARROLLAR

Control x Minimizar x

DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES A DESARROLLAR1. Identificación de predios a intervenir

Cuando se requiera, para el desarrollo de las obras objeto de la Guía, intervenir predios de propiedad particular, el contratista debe identificarlos previo al inicio de las obras:

• Número de predios• Ubicación referenciada• Estado legal

Con esta información, se acordará con la Interventoria y el Supervisor de contrato, las actividades a seguir para realizar la ficha predial, avalúo y adquisición, conforme al proceso vigente establecido en la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social.

Si esta información se obtiene durante el periodo de elaboración del PAGA, debe incluirse en este documento.

2. Actas de vecindad.

El Contratista debe levantar actas de vecindad para las construcciones, infraestructura y cultivos, aledañas al área de influencia directa definida, para verificar el estado inicial de las mismas, identificar riesgos y prevenir demandas.

a. Previo al inicio de las actividades constructivas, ocho días antes, la trabajadora social a través de volantes o visita comunicará a los propietarios, arrendatarios o tenedores, el levantamiento de las actas, explicando el objeto de las mismas.

b. Las actas de vecindad deben ser levantadas por un ingeniero civil, acompañado por la residente social, a través del diligenciamiento del formato respectivo y debe estar presente el responsable del predio. En caso de la no presencia del responsable, el levantamiento se hará con el personero, o un representante de la Alcaldía, quien firmará como testigo, de la información recolectada.

c. Una vez levantada el acta y firmada por las partes participantes, se entregará copia al propietario.d. En caso de requerimiento durante la ejecución de las obras por parte de los responsables del predio, el contratista

y la interventoría deberán verificar las actas, comprobando con ellas las acciones correspondientes a realizar.e. Los representantes del contratista deben poseer un carné que los acredite como tales frente a los propietarios y

presentar una carta que justifique su actuación al solicitar el permiso para ingresar a un predio.


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3. Recuperación del derecho de vía.

Cada vez que se requiera hacer una recuperación del derecho de vía, el contratista y la interventoría deben:

a. Levantar un censo de los eventos que se encuentren dentro del derecho de vía, tales como paramentos, portales, casetas de vendedores estacionarios, pastoreo por estaca, viviendas, entre otros.

b. Realizar una labor de persuasión con el ocupante, teniendo en cuenta que los bienes de uso público del Estado no prescriben.

b. Denunciar la presencia de dicha ocupación al alcalde y al secretario de gobierno del respectivo municipio, mediante un escrito. Estas autoridades pueden considerar la posibilidad de reubicación de los vendedores.

c. El inspector de policía notifica al ocupante que tiene un periodo de treinta días para desalojar el predio, las autoridades procederán según las medidas legales a que haya lugar.

d. El contratista tomará posesión de los predios y de las mejoras adquiridas por el invias, previa información escrita a los ex propietarios.

REGISTRO DE CUMPLIMIENTOˉ Registro fotográfico y/o fílmico.

ˉ Acta de vecindad con aprobación de interventoría.

ˉ Actas de reuniones del Comité de Predios.

ˉ Fichas prediales cuando se requieran.

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4.14.5 Proyecto 5. Contratación mano de obra PGS -13.5-22OBJETIVO

Definir el procedimiento que el contratista deberá seguir para la contratación de mano de obra, con el fin de beneficiar a las comunidades del área de influencia del proyecto.

META INDICADORES DE CUMPLIMIENTO• Contratar el 80% de la mano de obra no calificada del

área de influencia del proyecto.• Evitar conflictos con las comunidades por la actividad de

contratación.

• Número de trabajadores de mano de obra no calificada del área de influencia / Número de trabajadores de mano de obra no calificada.

• Número de quejas por mal manejo de contratación / Número de quejas recibidas.

• Número de trabajadores de residentes en zona / Número de trabajadores.

ACTIVIDADES QUE LO PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR• Todas las actividades constructivas. • Conflictos con la comunidad.

• Afectación de áreas sensibles.• Afectación fauna.• Alteración en actividades económicas.


Mitigación x Minimizar x Prevención x

DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES A DESARROLLAR1. Previo al inicio de las actividades constructivas, el contratista debe definir el número aproximado de trabajadores

que requiere para las diferentes actividades de manera que cuando la residente social realice la encuesta para la elaboración de la línea base lo tenga en cuenta.

2. Durante la reunión de inicio se debe informar a la comunidad sobre el número de trabajadores no calificados requeridos y requisitos mínimos de contratación, de manera que quede clara cuál es la verdadera capacidad de empleo que necesita la obra, para eliminar falsas expectativas sobre oferta de empleo.

3. El contratista debe apoyarse en la Personería Municipal para que certifique la residencia del trabajador; esta información se canalizará a través del Profesional social en asocio con las entidades de apoyo que se identifiquen.

4. Al momento de contratar el personal, éste debe diligenciar completamente el formato correspondiente.

5. El contratista está obligado a garantizar a sus trabajadores, la atención médica integral, hospitalaria y demás prestaciones de ley, por lo anterior, previo al ingreso a las obras todo el personal sin excepción, debe estar vinculado a la arp, eps y fondo de pensiones tal como lo establece el Programa 14, Higiene, seguridad industrial y salud ocupacional.

6. Se deben practicar exámenes médicos al trabajador al momento de ser vinculados y a la terminación del contrato de trabajo.

7. Todos los trabajadores deben recibir inducción sobre los programas de manejo ambiental, panorama de riesgos, información sobre la empresa y el proyecto y presentación del grupo de gestión ambiental encargado del manejo.

REGISTRO DE CUMPLIMIENTOˉ Actas de inducción.

ˉ Firma de participantes.

ˉ Registro de contratación de personal no calificado.

ˉ Registro de afiliación a entidades de seguridad social.


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4.14.6 Proyecto 6. Gestión socioeconómica con las organizaciones comunitarias e institucionales

PGS -13.6-23

OBJETIVODiseñar unas actividades de capacitación, educación y participación socioeconómica con las comunidades ubicadas en el área de influencia directa de las obras, con el objetivo de asegurar la sostenibilidad y seguridad de la obra y a la comunidad en general.

META INDICADORES•Capacitar en los aspectos de prevención vial al 100%

de las comunidades educativas, institucionales y recreativas del área de influencia directa de la obra.

•Realizar el 100% de los talleres de capacitación programados.

•Identificar el 100% de los sitios donde se realicen actividades acuícolas, en el área de influencia directa del corredor vial.

•Elaborar por lo menos 1 proyecto con la comunidad del área de influencia directa.

•Número de talleres realizados /Número de instituciones existentes en el corredor.

•Número de talleres realizados /Número de talleres programados.

•Sitios identificados.•Proyecto finalizado


•Operación de maquinaria y vehículos –diferentes actividades.

•Operación vehicular. Otras

•Afectación a la salud de trabajadores•Conflictos con las comunidades e instituciones.


Control Prevención x Mitigación x Corrección Minimizar DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES A DESARROLLAR

Como un marco de referencia, a continuación se presentan tres (3) sub-proyectos que podrían ser trabajados con las comunidades del área de influencia directa del proyecto con el objeto de:

• Iniciar y desarrollar armónicamente el trabajo ambiental junto a la comunidad.

• Ayudar a vincular la comunidad en la ejecución de la obra de una manera voluntaria, comprometida y desinteresada, haciendo que se sientan ambientalmente beneficiarios de la misma.

• Generar intereses comunitarios que ayuden a formar grupos para conservar la obra.

• Satisfacer masivamente, en la medida de las posibilidades, las expectativas que pueda tener la comunidad con la obra a realizar.

• Controlar y mitigar los impactos que se generan por las actividades económicas que realizan en el área de influencia de la vía.

Para lograr las metas propuestas se requiere que el residente social durante la elaboración del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental paga, identifique:

•Las instituciones educativas y comunitarias en general, localizadas a lo largo del corredor –área de influencia directa.

•Las organizaciones y lideres comunitarios –juntas de acción comunal, asociaciones gremiales, directores de las instituciones, entre otras–.; si no existe ningún tipo de estas organizaciones, como puede suceder, acudir directamente al líder que le indique el funcionario municipal seleccionado, para elaborar un número determinado de formularios encuesta, con las preguntas requeridas sobre el tema a tratar, para recopilar la información estadística requerida, y lograr sensibilizar a la comunidad, conociéndola.

•Las actividades que desarrollan las comunidades en el área de influencia directa de la vía tales como: construcción de mini-distritos de riego, explotaciones mineras, aprovechamiento forestal, actividades agrícolas etc., que por lo general corresponden a actividades de las cuales la comunidad deriva su sustento pero que perjudican la estabilidad de la vía.

La anterior información se puede obtener por observación directa o a través de la encuesta “Aspectos Socioeconómicos” propuesta en esta Guía, para establecer aspectos socioeconómicos de las comunidades.

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1. Subproyecto 1. Educación y sensibilización ambiental en las comunidades

Es importante desarrollar estos programas de capacitación y sensibilización con la comunidad, debido a que se pueden presentar las siguientes situaciones:

• No existe un interés en la comunidad de participar en la veeduría de los proyectos, por falta de conocimiento sobre el mismo.

• Hay desconocimiento de las comunidades influenciadas por el proyecto sobre la organización comunitaria de apoyo a proyectos ambientalmente sostenibles y viables.

• Existe bajo nivel de capacitación de las comunidades rurales.

• Imposición de intereses creados de comunidades vecinas cercanas mejor organizadas o con experiencias anteriores, que impiden la participación de la comunidad directamente influenciada.

• Información tergiversada por terceras personas sobre el proyecto.

A continuación se relacionan los talleres recomendados:

üPrimero: Realizar un taller informativo, explicativo y completo, del impacto ambiental que se puede ocasionar; tendrá lugar en la sede de reuniones que indique la Alcaldía y está destinado a todos los empleados de la administración, junto con los profesores y los funcionarios de las entidades descentralizadas, que hagan presencia en el ente territorial, por parte del responsable del proyecto y sus asesores en la zona.

üSegundo: Realizar un taller de capacitación para la comunidad en general en el sitio más cercano a la obra, donde se explique la situación ambiental ya estudiada y el impacto que se le puede causar al ambiente, en la doble vía de la actividad económica y productiva de la comunidad de la zona versus la obra.

üTercero: Apoyados en los dos talleres anteriores, y según la intensidad de las preguntas, se acuerda realizar un tercer taller con material didáctico: carteleras, ejemplos, lluvias de ideas, audiovisuales, experiencias exitosas en otros casos si es posible, para mayor convencimiento y solución de los interrogantes, de modo que se llegue a una participación concertada y voluntaria de apoyo, protección y conservación ambiental del proyecto por parte de la comunidad, con acuerdos firmados en actas de compromiso, que sirvan para el seguimiento y la evaluación

Dentro del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental paga, el residente social establecerá la cantidad de talleres a ejecutar, definiendo temas, participantes, cronograma y metodología, el cual debe responder a los resultados del diagnóstico.

2. Subproyecto 2: Manejo de la actividad acuícola

El objeto de este subproyecto es:

•Estudiar y tener en cuenta la utilización correcta del uso del recurso agua para fines agropecuarios, en la zona de influencia directa del corredor vial.

•Controlar y encauzar correctamente los vertimientos de agua de los reservorios instalados en el área de influencia directa del proyecto.

•Identificar las infiltraciones de los reservorios y de los riegos mal manejados en el área de influencia directa de la vía.

Se considera que este subproyecto es importante debido que la comunidad utiliza el recurso agua para generar actividades económicas tales como :

• Funcionamiento y operación de estaciones piscícolas y mini distritos de riego.

• Construcción de proyectos acuícola.

• Construcción de reservorios de agua, para diferentes usos

Todas estas actividades pueden generar inestabilidad en los taludes y provocar no sólo afectación a las vías sino también a los recursos naturales existentes en el área de influencia.


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Las acciones a desarrollar se resumen en:

1. Inventario de explotaciones acuícolas

En este sentido, el contratista se debe apoyar en la información de la encuesta socioeconómica que se diligenció en la etapa inicial del proyecto, para que a partir de esta información se perfeccione el inventario de los diferentes usos del agua, tanto en el empleo acuícola para explotaciones psícolas y zoocriaderos, como para mini distritos de riego y usos recreativos –lagos–.

2. Infiltraciones del agua

Se deben aforar las captaciones, los usos y los vertimientos superficiales para detectar infiltraciones.

Se debe observar y estudiar el manejo correcto del riego agrícola, puesto que cuando la oferta de agua es abundante, los usuarios se permiten el lujo de dejar abiertos los controles y las llaves de paso, produciendo grandes derrames que llevan a la saturación del terreno y en algunos casos a deslizamientos.

3. Sub-proyecto 3: Apoyo a proyectos municipales de agricultura ecológica

El objetivo de este tipo de proyectos es apoyar las iniciativas que presentan los municipios, como resultado de los diferentes procesos educativos, que plantean los comités de educación ambiental formados en los procesos ecológicos que se imponen a lo largo del territorio nacional.

Esta actividad consiste en actualizar con tecnología de punta, incluyendo el componente ambiental en las granjas agropecuarias con que cuentan los colegios y las organizaciones campesinas, desarrollando la actividad agropecuaria hacia la agricultura ecológica o de conservación donde se hable de labranza mínima, Abonos Verdes con hierbas nativas, Abonos Orgánicos provenientes de basuras, producción mas limpia.

Este tipo de proyecto ayudan a la sostenibilidad de obras viales, ya que en la mayoría de las área rurales los derechos de vía se convierten en basureros a cielo abierto, afectando la calidad visual y el correcto funcionamiento de las obras hidráulicas y por ende contaminando los cuerpos de agua..

Acciones a ejecutar:

a. Concertación con la administración y la comunidad

Como se plantea este proyecto, fundamentalmente, consiste en apoyar los proyectos que los municipios o instituciones escolares tengan para el manejo de los residuos sólidos. El apoyo puede ser técnico o económico, con tecnología de punta, que involucre los sistemas de producción amigables con el ambiente como: La labraza mínima; los abonos verdes provenientes de las hierbas nativas para producir coberturas que luego se convierten en la materia orgánica; los abonos orgánicos, provenientes del reciclaje de residuos sólidos (provenientes de la obra), empleando la Lombriz Californiana, para producir lombrinaza, bajo estos parámetros se debe concertar el proyecto productivo una vez sea viable para el contratista y la comunidad.

b. Costos y cofinanciación

La cofinanciación es un trabajo de gestión que produce resultados en cadena, si se encuentran y orientan correctamente las peticiones; en lo ambiental, son importantes las entidades ambientales competentes; en lo productivo, la administración municipal y en lo didáctico el apoyo del sector educativo que representa una oportunidad para capacitar.

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ENCUESTA ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

Dirigida a: Población del área de influencia del proyecto

Fecha Encuesta No.

Contrato No.

Nombre firma contratista

1. Datos generales

Nombre del entrevistado

Dirección o ubicación (P.R)

Vereda

Municipio

Propietario Arrendatario Poseedor Administrador Otro Cuál

2. Número de personas que habitan la casa:

Adultos (> de 50 años) Hombres: Mujeres:

Adultos entre 18 y 49 años: Hombres: Mujeres:

Menores de 18 años Hombres: Mujeres:

3. Actividad económica principal de las personas que habitan en la casa.

a) Estudiante

b) Empleado

c) Desempleado

d) Pensionado

e) Comerciante

f) Ama de casa

g) Agricultor (a)

h) Vendedor informal

i) Otro (cuál)

4. Uso de predio o del suelo –actualmente-

a) Residencial

b) Comercial

c) Industrial

d) Mixto

e) Agroindustrial

f) Pecuario

g) Recreativo

h) Agrícola

5. Organizaciones comunitarias

a) Juntas de acción comunal

Nombre del representante

Dirección

b) Agremiaciones:

Nombre y dirección

c ) Cooperativas dirección

6. Marque con una X el o los sitios de encuentro comunitario o de interés social

a) Iglesias


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b) Escuelas

c) Colegios

d) Parques

e) Salones comunales

f) Hospitales

g) Centros de salud

h) Otro (cuál)

Colocar las respectivas direcciones y nombres de los establecimientos ubicados en el corredor vial objeto del contrato.

7. Establecer por observación directa:

a) Actividades antrópicas que se desarrollan en el área de influencia directa del proyecto, que puedan causar impacto sobre la vía:

•Miniriegos sobre ladera o sobre suelo

•Jagueyes sobre ladera

•Aprovechamiento maderable

•Basurero a cielo abierto

•Zoocriaderos

•Otro (Cuál)

b) Ubicación (P.R)

c) Vereda Municipio

Identificar los entes que pueden dar asistencia técnica al proyecto, tales como la umata, el sena, incoder, que garanticen la permanencia del proyecto como un activo, cuando se termine la obra.

NOTA: De acuerdo con la actividad o actividades identificadas, solicitar información sobre los directos responsables para definir los programas de Gestión Social a seguir:

•Identificar la población objetivo para el programa de capacitación y sensibilización dirigido a la comunidad.

•Identificar los proyectos socioeconómicos en los cuales podría intervenir el invias para la sostenibilidad de los proyectos viales.

Nombre del encuestador:

caPÍtuLo


127

4.15 PROGRAMA 14. HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONALEste programa se ha diseñado con el fin de obtener un desempeño alto en los esquemas de Salud Ocupacional, sumi-nistrando los requerimientos mínimos que deberán contener todos los subprogramas de salud ocupacional que se imple-menten dentro de la obras, para que se adopten como de estricto cumplimiento enmarcados dentro de la normatividad vigente y demás disposiciones que apliquen, al igual como una herramienta de motivación para generar auto cuidado y una gestión integral en cada una de las empresas constructoras.

El programa de salud ocupacional que el contratista de obra deberá ejecutar estará enmarcado en la planeación estratégi-ca de: objetivos, metas, políticas, personal responsable, cronograma de fechas de actividades –de obligatorio cumplimien-to–, elaboración de procedimientos, programas de inducción, programas de capacitación, disponibilidad de recursos y la evaluación a través de indicadores, y todos aquellos programas de promoción y prevención que se consideren necesarios para el control de riesgos, teniendo en cuenta la zona y condiciones específicas de los lugares de trabajo, estas activida-des deberán estar contempladas en el Programa de Adaptación de la Guía Ambiental paga presentado al supervisor de la Subdirección Ambiental del invias quien lo aprobará antes del inicio de las obras.

Requerimientos básicos legales

A continuación se describen los requerimientos legales básicos con los que el contratista debe cumplir para inicio de las obras.

• Política de Salud Ocupacional�: El contratista debe diseñar la política de salud ocupacional, la cual debe considerar como mínimo los siguientes aspectos:

- Ser apropiada para la naturaleza y la escala de los riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional de la organización.

- Incluir un compromiso de mejoramiento continuo.

- Incluir un compromiso para cumplir con la legislación vigente aplicable a Seguridad y Salud Ocupacional.

- Estar documentada e implementada y ser mantenida.

- Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada a la organización.

• Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial: Las empresas contratistas que tengan a su cargo más de diez trabajadores deberán elaborar un Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial; éste tendrá las normas referentes, como su nombre lo indica, a higiene y seguridad, aplicables al contrato específico. Este reglamento debe permanecer publicado en las instalaciones de la obra; además su contenido se divulgará a los trabajadores durante la inducción.

• Comité Paritario de Salud Ocupacional: Las empresas contratistas que tengan a su cargo más de diez trabajado-res deberán conformar el comité paritario de salud, el cual deberá funcionar bajo los lineamientos determinados en las normas legales vigentes; este comité es el responsable de la promoción del programa de Salud Ocupacional en todos los niveles de la organización durante el desarrollo del contrato. También debe vigilar el cumplimiento de los diferentes subprogramas dando las recomendaciones pertinentes a los mismos y se establece como el organismo coordinador entre trabajadores y el empleador.

El empleador deberá proporcionar el tiempo –dentro del horario de trabajo– para las reuniones, a las cuales sólo deberán asistir los miembros principales –los suplentes asistirán por ausencia de los principales– y se deberá dejar registro de la realización de las reuniones mediante actas.

En caso de que se trabaje con menos de diez trabajadores se deberá ejecutar el Vigía de Salud Ocupacional que deberá ejercer las funciones estipuladas en la normatividad vigente.

• Afiliación al Sistema de Seguridad Social: Para que un trabajador inicie sus actividades del contrato deberá estar afiliado al Sistema de Seguridad Social, como lo exige la normatividad vigente; los datos de cada uno de los trabajadores deberán consignarse en un formato que deberá llenarse mensualmente y ser entregado en el informe mensual de gestión ambiental.

En cumplimiento de la legislación ambiental vigente� el invias define los siguientes subprogramas dentro de este Programa de Higiene y Salud Ocupacional:

• Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo.

• Sub programa de Higiene Industrial.

• Sub programa de Seguridad Industrial.

5 NormaNTC–OHSAS�800�versión�0006 Ley�00de�993


128

Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional FICHA: HSISO-14-24

OBJETIVOS

Describir las acciones a seguir para:

• Cumplir la normatividad vigente.

• Optimizar los procesos y procedimientos de Salud Ocupacional tendientes a mejorar el desarrollo de las actividades para que se ejecuten de forma segura.

• Tomar las acciones necesarias con el fin de que se minimicen los factores de riesgo que se hayan identificado y que pueden afectar a los trabajadores, el ambiente y la comunidad.

• Asegurar que mediante la aplicación de este programa se puedan obtener ambientes de trabajo seguros y saludables para los trabajadores, tendientes a mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores.

• Asegurar el buen uso de equipos y maquinaria –incluyendo la manipulación de combustibles– para mitigar y controlar los impactos y posibles riesgos generados a los trabajadores y la comunidad.


• Implementar el 100% de las acciones planteadas en la ficha.

• Tener 0 Accidentes de Trabajo.

• Tener 0 Enfermedades Profesionales.

• Tener el 100% del personal empleado en la obra afiliado a ARP, EPS, y Fondo de pensiones

• Número de registros y acciones implementadas en el mes/ No. de actividades a ejecutar en el mes de acuerdo a la normativa vigente.

• Índice de accidentalidad= al No. total de accidentes de trabajo en el mes * K / No. de Horas Hombre Trabajadas.

• No. de enfermedades profesionales/No. de trabajadores en el mes

• No. de personas afiliadas/No. de personas contratadas


Todas las actividades que se desarrollen durante la ejecución de los proyectos, incluyendo las de oficina.

•Afectación en la salud de trabajadores.



DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS A EJECUTAR

A. Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo

Es el conjunto de actividades dirigidas a la promoción y control de la salud de los trabajadores. En este subprograma se integran las acciones de Medicina Preventiva y Medicina del trabajo, teniendo en cuenta que las dos tienden a garantizar óptimas condiciones de bienestar físico, mental y social de las personas, protegiéndolos de los factores de riesgo ocupacionales, ubicándolos en un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psico-físicas y manteniéndolos en aptitud de producción laboral.

Medidas de manejo :

El contratista debe

1. Realizar exámenes médicos ocupacionales de ingreso, periódicos y de retiro para determinar las condiciones de salud de todos los trabajadores. Se incluirán los exámenes paraclínicos o especiales –audiometrías, espirometrías, optometrías– que se consideren necesarios según el tipo de exposición que tendrán lugar dentro del contrato, de acuerdo al Panorama de Riesgos. Estos exámenes deberán realizarse por un médico con licencia en Salud Ocupacional o por una entidad que tenga dicha licencia para funcionar. Los trabajadores deberán ser citados a los exámenes médicos de retiro cuando se termine su contrato.

caPÍtuLo


129

2. Desarrollar un programa de vigilancia epidemiológica de enfermedades profesionales, patología relacionada con el trabajo y ausentismo por tales causas, este programa deberá estar basado en el panorama de riesgos. También realizar visitas y analizar los de puestos de trabajo críticos para determinar las condiciones de trabajo óptimas y tomar las medidas correctivas necesarias.

3. Desarrollar actividades de prevención de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y educación en salud a trabajadores, conjuntamente con el sub programa de higiene industrial y seguridad industrial.

4. El campamento deberá tener un área para la prestación de primeros auxilios que estará dotada de:

a. Camilla –el número dependerá de la magnitud de la obra, tabla rígida con arnés de sujeción–.

b. Botiquín que deberá contener por lo menos lo siguiente elementos:

• Inmovilizadores para cuello y extremidades inferiores y superiores.

• Agua destilada o solución salina.

• Apósitos de diferente tamaño.

• Gasa.

• Guantes quirúrgicos.

• Isodine espuma.

• Isodine solución.

• Copitos –aplicadores–.

• Vendas elásticas.

• Micropore.

• Curas.

• Bajalenguas.

• Agua oxigenada.

• Tijeras.

• Jabón desinfectante.

• Linterna y todos demás elementos que sean necesarios.

5. Elaborar un plan o programa de Estilos de Vida Saludable, incluyendo temas como tabaquismo y alcoholismo; de acuerdo a las necesidades del contrato.

6. Se deberá garantizar que por cada quince trabajadores se preste el servicio de baño.

7. Se deberán promover actividades de recreación y deporte mínimo una vez cada tres meses –dependiendo de la duración del proyecto–.

8. Se deben programar jornadas de vacunación de acuerdo con las actividades de protección específica y de acuerdo a los riesgos existentes y deberán ser incluidas dentro del cronograma que el contratista presentará mensualmente en los informes de gestión ambiental.

9. De acuerdo al tipo de obra a ejecutar el contratista deberá contar con las hojas de seguridad de los productos tóxicos que se manejen, y deberá contemplar estos dentro del panorama de riesgos para determinar las medidas de almacenamiento y manipulación.

B. Subprograma de Higiene Industrial

La Higiene Industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores y agentes ambientales originados en o por el lugar de trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los trabajadores o entre los ciudadanos de una comunidad.


130

Medidas de manejo:

1. Antes del inicio de obra el contratista deberá elaborar el panorama de factores de riesgo, para identificar estos en las diferentes áreas y actividades de trabajo y priorizar las medidas de protección y prevención según su grado de riesgo. Para la elaboración de éste se recomienda utilizar alguna de las metodologías vigentes3.

Para la elaboración del panorama de riesgos debe tener en cuenta entre otras temas, lo siguiente:

• Las actividades rutinarias y no rutinarias.

• Las características del sitio de trabajo.

• El número de trabajadores.

• Factores de riesgo –mecánicos, físicos, químicos, biológicos y psicosociales–.

• Los riesgos que pueden ocasionar daños a la propiedad y/o pérdida de materiales.

• Los riesgos que se pueden causar a terceros.

• Los riesgos que terceros pueden causar dentro de la obra o al personal.

La revisión de este panorama se deberá hacer mensualmente y su actualización se hará cada vez que se cambien las condiciones de trabajo.

2. Si aplica, el contratista deberá hacer mediciones ambientales y ocupacionales a los factores de riesgo considerados como altos que podrán ser de ruido, material particulado y gases, estas mediciones serán definidas por el contratista y la interventoría antes del inicio de las obras.

3. El contratista elaborará los procedimientos de trabajo y temporalmente deberá hacer las modificaciones necesarias para controlar, cuando se puede, los riesgos higiénicos en la fuente, y se deberá elaborar un plan de trabajo de control para disminuir el grado de exposición a aquellos riesgos considerados altos en el panorama de riesgos ya sea control en la fuente, en el medio o en el trabajador.

4. Suministrar a los trabajadores los elementos de protección personal necesarios para mitigar los riesgos presentes en la obra. El contratista deberá hacer una matriz de uso de elementos de protección personal por puesto de trabajo, donde se especifique el tipo de epp, el cargo y la fecha de entrega; esta matriz deberá ser aprobada por la interventoría en el paga, y los elementos los elementos de protección deberán ser entregados de acuerdo con el tipo de trabajo que se esté ejecutando, por ejemplo: casco de seguridad, botas, guantes (caucho y carnaza), protectores auditivos, protectores respiratorios, capa impermeable, monogafas, etc.

5. Se establecerán mecanismos para la ejecución de un programa de orden y aseo.

C. Subprograma de Seguridad Industrial

La seguridad industrial comprende el conjunto de técnicas y actividades destinadas a la identificación, valoración y al control de las causas de los accidentes de trabajo.

Medidas de manejo:

1. El contratista deberá presentar un procedimiento de reporte e investigación de accidentes. Por norma el contratista deberá reportar a la arp donde se encuentre afiliado los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, de igual forma investigar la causa real de los mismos para aplicar las medidas –correctivas– necesariasPara evidenciar el cumplimiento deberá contar con un procedimiento de reporte e investigación, que se presentará a la interventoría con el formato suministrado por la arp respectiva así se hará seguimiento a las medidas de los accidentes e incidentes de trabajo.

2. Elaborar y mantener las estadísticas actualizadas sobre accidentes, enfermedades profesionales, ausentismo, letalidad y personal expuesto a los agentes de riesgo de trabajo, conjuntamente con el subprograma de medicina del trabajo (se deberán presentar mensualmente). Estos son:

a. Índices y proporciones de accidentalidadEstos indicadores presentan un panorama general con el cual es posible apreciar la tendencia de las condiciones de salud en diferentes periodos, y evaluar los resultados de los métodos de control empleados.

caPÍtuLo


131

Con el fin de facilitar la comparabilidad e interpretación de los indicadores, se expresan en términos de una constante.• Índice de Frecuencia de Accidentes de Trabajo

Es la relación entre el número total de accidentes de trabajo, con y sin incapacidad, registrados en un periodo y el total de horas hombre trabajadas durante el periodo considerado multiplicado por k. Esta constante será igual a 200.000 si se trabaja de lunes a viernes –40 horas semanales– y de 240.000 –48 horas semanales– si se trabajan los sábados.El resultado se interpretará como el número de accidentes de trabajo ocurridos durante el periodo. Este mismo índice se puede utilizar para los incidentes de trabajo.

IF AT =No. total de AT en el periodo x K

No. HHT

• Índice de Frecuencia de Accidentes de Trabajo con Incapacidad

Es la relación entre el número de accidentes con incapacidad en un periodo y el total de las horas hombre trabajadas durante el periodo considerado multiplicado por K. Expresa el total de accidentes de trabajo incapacitantes ocurridos durante el último año por cada 100 trabajadores de tiempo completo.

IFI AT =No. de AT con incapacidad en el periodo x K

No. HHT

• Índice de Severidad de Accidentes de TrabajoSe define como la relación entre el número de días perdidos y cargados por los accidentes durante un periodo y el total de horas hombre trabajadas durante el periodo considerado multiplicado por K.

IS AT=No. días perdidos y cargados por AT en el año x K

No. HHT

Expresa el número de días perdidos y cargados por accidentes de trabajo durante el último año por cada 100 trabajadores de tiempo completo.Días cargados, corresponde a los días equivalentes según los porcentajes de pérdida de capacidad laboral (Norma ANSI) Z 16.• Índice de Lesiones Incapacitantes de Accidentes de Trabajo

Corresponde a la relación entre los índices de frecuencia y severidad de Accidentes de Trabajo con incapacidad. Es un índice global del comportamiento de lesiones incapacitantes, que no tiene unidades. Su utilidad radica en la comparabi-lidad entre diferentes secciones de la misma empresa, con ella misma en diferentes periodos, con diferentes empresas o con el sector económico a la que pertenece.

ILI AT =IFI AT x IS AT

1000

b. Proporción de Letalidad de Accidentes de Trabajo

Expresa la relación porcentual de accidentes mortales ocurridos en el periodo en relación con el número total de Acci-dentes de Trabajo ocurridos en el mismo periodo.

Letalidad AT=No. de AT mortales en el periodo x 100

No. total de AT

c. Índices de Ausentismo• Índice de Frecuencia de Ausentismo

IF Au =No. total de Ausencias x K

No. HH programadas

• Índice de Gravedad de Ausentismo

IG Au =No. días de ausencia x K

No. HH programadas


132

• Tasa General de Ausentismo

TGA = No. de personas ausentadas x 100

No. total de empleados

• Horas Hombre Trabajadas

HHT =No. de trabajadores x No. de horas trabajadas a la semana x el número de semanas

3. laborar y proponer las normas y reglamentos internos sobre salud ocupacional, conjuntamente con el subprograma de medicina de trabajo.

4. Notificación de riesgos: Todo el personal que ingrese a trabajar, durante la inducción, debe ser notificado de los riesgos a los que se ven expuestos, de acuerdo a las actividades que van a desarrollar.

5. Realizar inspecciones programadas y periódicas, de acuerdo a un Plan de Inspecciones, para las condiciones inseguras y generar las medidas correctivas cuando se requiera, y hacerles seguimiento a las mismas.

Deberá establecerse un programa de inspecciones generales a todas las áreas, mediante el cual se mantendrá control sobre las causas básicas que tengan alto potencial de ocasionar daños, estas inspecciones deberán tener los siguientes aspecto:

Determinación de parámetros de control• Lista de verificación.• Determinación de la periodicidad.• Determinación de responsables.• Procedimientos de seguimiento.

• Acciones correctivas.

6. Normas, procedimientos y estándares para trabajo seguro

Los procedimientos que diseñe e implemente el contratista como mínimo deben contener:

üPolíticas o normas específicas del procedimiento: Son los lineamientos claves de cada procedimiento.

üAlcance: A quien aplica el procedimiento.

üResponsables de la ejecución: ¿Quiénes? Personas a todos los niveles de la organización responsables de la ejecución del procedimiento.

üRecursos necesarios para la ejecución: ¿Con qué? Especificar los recursos físicos, financieros y materiales para el cumplimiento del procedimiento.

üDescripción de las actividades: ¿Cómo? Actividades del procedimiento.

üResultados o productos del procedimiento: Registros.

üIndicadores de control del procedimiento: Control y seguimiento del procedimiento.

Para el diseño de los procedimientos se deben considerar y evaluar los siguientes aspectos:

üComportamiento de los factores climáticos

üDistancia entre los frentes de trabajo y la zona urbana: Accesibilidad a las zonas de trabajo.

üMedios de comunicación.

üRecursos con los que se cuenta.

7. Hojas de seguridad de materiales y productos:

Se deberá contar con un listado actualizado de productos químicos que va a utilizar, contar con la hoja de seguridad de cada uno de estos y se capacitará al personal que estará en contacto permanente con los productos a manipular.

Las Hojas de Seguridad como mínimo deben contener la siguiente información:

•Identificación de la sustancia.

•Pictograma de acuerdo a norma de clasificación de sustancias de las naciones unidas.

caPÍtuLo


133

•Riesgos y precauciones.

• Propiedades físico-químicas importantes.

• Medidas en caso de incendio.

• Medidas de primeros auxilios.

• Medidas para actuar ante vertimientos accidentales.

• Almacenamiento y manejo –protección personal–.

• Disposición final.

• Parámetros de control y exposición.

• Estabilidad y reactividad.

• Información toxicológica.

• Información ecológica.

• Transporte.

Estas hojas de seguridad deberán ser solicitadas a los proveedores de los productos y ser presentadas a la interventoría para proceder a su divulgación, control y seguimiento.

8. Se deberán suministrar a los trabajadores los Elementos de Protección Personal –epp– necesarios para controlar los riesgos existentes en cada actividad. El suministro no implicará costo para los trabajadores y deberán ser de la calidad y la cantidad acordes a los riesgos reales de acuerdo a la matriz de epp, al igual debe llevar control de su entrega y uso.

9. Plan de emergencias y plan de contingencias

El contratista deberá elaborar un plan de continencia y emergencias –con asesoría de la arp– con el objetivo de minimizar los impactos negativos y preservar la vida del personal que labora en la obra y la comunidad que se pueda ver afectada en caso de una emergencia, cabe anotar que dado que las condiciones de cada una de las obras es diferente, el contratista elaborará un plan de emergencias específico para cada uno de los proyectos.

Este plan deberá contener como mínimo los siguiente:

• Inicialmente se deberá hacer un análisis de vulnerabilidad e identificación de amenazas presentes y potenciales y de este se evaluaran los riesgos existentes en la zona de la obra, debido que:

Riesgo= Amenaza x vulnerabilidad

Los valores que se tomen para hacer la evaluación dependerán de la metodología utilizada para la evaluación.

Las amenazas que se pueden considerar, entre otras, son las siguientes:

ü Sismos.

ü Deslizamientos y derrumbes naturales.

ü Terrorismo y orden público.

ü Incendios y explosiones.

ü Emergencias sanitarias.

ü Derrames de aceites y combustibles.

ü Crecientes e inundaciones.

Y las vulnerabilidades pueden ser, entre otras:

ü Físico.

ü Económico.

ü Social.

ü Ecológico.

• Determinar el procedimiento –responsables, medidas– a seguir en caso de emergencia y para el rescate de personas que se encuentren atrapas.


134

• Realizar un directorio de las entidades que podrían apoyar en caso de emergencia con sus números telefónicos.

• Determinar los recursos físicos.

• Procedimientos para antes, durante y después.

• Facilidades para evacuación parcial o total de los frentes de trabajo y de las instalaciones temporales en cualquier momento, de todo el personal de la obra y la comunidad.

• Facilidades y medios para rescate de personas ubicadas en cualquiera de los frentes de trabajo o instalaciones temporales.

• Conformación del comité y brigadas de emergencias –de evacuación, primeros auxilios– y funciones de cada uno de sus miembros.

• Especificar la maquinaria, herramientas y equipos de control de emergencias.• Atención de primeros auxilios.• Elaborar el plan de evacuación, de suma de importancia, para establecer las vías de evacuación.10. Capacitación e inducción: El contratista deberá elaborar un programa de inducción y capacitación según ficha No.

DAGA 1.2-02- Capacitación en gestión socio ambiental y seguridad industrial.11. Señalización

a. Se deberá hacer el cerramiento de todas las áreas de trabajo demarcando completamente el sitio de la obra con cinta de demarcación de mínimo 12 cm de ancho con franjas amarillas y negras. También se podrá emplear malla fina sintética que demarque todo el perímetro del frente de trabajo. La cinta o la malla deberán apoyarse sobre parales o señalizadores tubulares de 1.20 metros de alto como mínimo y diámetro de 2 pulgadas, espaciados cada 3 a 5 metros. La cinta o malla deberán permanecer perfectamente durante el transcurso de las obras.

b. Todos los elementos utilizados para la demarcación de la obra deberán encontrarse limpios y bien colocados durante todo el transcurso de ésta.

c. Durante las excavaciones se señalizará totalmente el área con cinta o malla, se fijarán avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que se está realizando. Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm, la obra debe contar con señales nocturnas reflectantes o luminosas, tales como conos luminosos, licuadoras, flechas, ojos de gato que indique la labor que se esta haciendo.

d. Se deberán establecer senderos peatonales de mínimo de un metro de ancho, el piso de estos deberá ser antideslizante, sin obstáculos y a un mismo nivel que impidan la fácil movilidad de los transeúntes.

e. Cuando se requiera se deberán adecuar accesos temporales a viviendas y estos deberán estar debidamente señalizados, y garantizarán la seguridad de las personas ajenas a la obra.

f. Los materiales que sean necesarios ubicar en los frentes de obra deberán estar ubicados y acordonados dentro de la señalización del frente de obra y no deberán obstaculizar el tránsito vehicular y peatonal.

g. La señales de seguridad de prohibición, obligación, prevención y de información necesarias en cada uno de las instalaciones temporales de la obra –incluido el campamento– deberán cumplir con la reglamentación necesaria de forma, color, contraste y textos así:

Tabla 4.15 Significado formas señales de seguridad

forMa sIGnIfIcado

Prohibición y orden

Prevención, peligro

Información

Información

caPÍtuLo


135

Tabla 4.16 Significado colores señales de seguridad

coLor sIGnIfIcadorojo Pare, prohibición y todo lugar, material y/o equipo relacionado con prevención yo combate de incendios y su ubicación azul orden, obligación o acción de mando

amarillo Precaución, riesgo de peligro Verde Información de seguridad, indicación de sitios o direcciones hacia donde se encuentran estos –escaleras, primeros

auxilios, rutas e instrucciones de evacuación etc.–

En la Tabla 4.17 se muestran algunas de las señales mas usadas en obra.1. Señalizadores tubulares con cinta de demarcación: son dispositivos prefabricados de un material plástico

anaranjado con protector uv para evitar su decoloración. Estos materiales preferiblemente deben ser de polietileno y otros polímeros termoplásticos por ser reciclables. Los señalizadores deberán exhibir por lo menos dos cintas retroreflectivas blancas de 3 pulgadas de ancho, de especificación mínima de grado ingeniería y con un lastre que proporcione estabilidad para que permanezcan en posición durante la obra.

Tabla 4.17 Ejemplo de señales en obra

2. El lastre no puede ser fabricado ni contener materiales no deformables como concretos o piedras. Los señalizadores deben tener 1.20 metros de alto como mínimo y diámetro de 2 pulgadas y se deben instalar en obra con espaciamientos de 3 a 5 metros. La cinta de demarcación debe ser de mínimo 12 cm de ancho con franjas amarillas y negras de mínimo 10 de ancho con una inclinación que oscile entre 30º y 45º.

3. Dispositivos luminosos: Son fuentes de luz que se utilizarán durante la noche o cuando la claridad y la distancia de visibilidad disminuyen, para llamar la atención de los usuarios e indicarles la existencia de obstrucciones o peligros. Los dispositivos de iluminación son elementos complementarios de la señalización reflectante, barreras y demás dispositivos de canalización. Podrán ser reflectores, luces permanentes y luces intermitentes. Las características y especificaciones de los dispositivos luminosos deben hacerse de acuerdo al Manual para el Manejo del Tránsito por obras civiles en Zonas Urbanas y Manual de Señalización Vial del Ministerio de Transporte.


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REGISTRO DE CUMPLIMIENTO• Registro fotográfico uso de epp, baños etc.

• Formatos diligenciados mensualmente: afiliaciones, registros de exámenes de ingreso, periódico y egreso, entrega de elementos de protección personal, entre otros.

• Informes mensuales los cuales deben contener: registro de inspecciones, procedimientos de trabajo seguro, descripción de las actividades realizadas durante el mes, índices de accidentalidad, ausentismo, etc.

• Estadísticas de accidentalidad, enfermedades profesionales, ausentismo y letalidad.

• Registro de mediciones ocupacionales.

137

CaPitulo CinCoProGraMa de seGuIMIento y MonItoreo


138

5 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

5.1 SEGUIMIENTOEl seguimiento es el conjunto de decisiones y actividades planificadas destinadas a velar por el cumplimiento de las metas establecidas para cada una de las fichas propuestas, verificando el cumplimiento de la ejecución de las medidas de manejo ambiental propuestas. Esta actividad es de responsabilidad de la interventoría ambiental.

Se debe hacer seguimiento a:

• Cumplimiento de las metas propuestas para cada proyecto en esta Guía o sobre aquellas que los contratistas definieron dentro del Plan de adaptación de la Guía de Manejo Ambiental –paga– y que hayan sido aceptadas por el invias, se miden a través de la evaluación de los indicadores definidos. En la tabla 5.1 se hace un resumen de las metas e indicadores a verificar y se define la frecuencia de control.

• La ejecución de cada una de las medidas propuestas, su eficiencia e eficacia, la frecuencia para este seguimiento, las define el interventor cuando presenta el plan de acción de la interventoría.

�.�.� Seguimiento al cumplimiento de metas

Tabla 5.1 Metas e indicadores de cumplimiento y frecuencia de verificación

Programa Proyecto Meta Indicador de calificaciónfrecuencia de verificación

des

arro

LLo

y a

PLIc

acIo

n d

e La

Ges

tIÓ

n aM

BIen

taL

Gestión socio-ambiental

ejecutar el 100% de las actividades ambientales que aplican según el paga, durante el periodo de evaluación.

número de programas ejecutados en el periodo / número de programas a ejecutar en el periodo.

Mensualcumplir con el 100 % de las obligaciones previstas para cada profesional y que apliquen en el periodo de evaluación.

número de obligaciones cumplidas durante el periodo / número de obligaciones que debe cumplir en el periodo.

capacitación ambiental

realizar el 100% de las capacitaciones propuestas para el periodo programado.

número de capacitaciones ejecutadas / número de capacitaciones programadas.

semanal

suministrar el 100 % de las inducciones al personal que ingrese al proyecto.

número de personas con inducción en el periodo / número de personal que ingresaron en el periodo.

diaria

cumplimiento requerimientos legales

contar con el 100% de los permisos que requiere el proyecto para su ejecución

número de permisos otorgados /número de permisos requeridos

antes del inicio y cada vez que se requiera.

finalizar el proyecto con cero pasivos ambientales (requerimientos).

número de requerimientos cumplidos por cada acto administrativo / número. de requerimientos exigidos

al finalizar la actividad que genera el permiso

cerrar los expedientes de permisos numero expedientes abiertos /numero expedientes con auto de cierre.

al finalizar el proyecto

Manejo integral de materiales de construcción

cumplir con el 100% de las medidas estipuladas para el manejo de los materiales de construcción.

número de medidas implementadas en el periodo / número. de medidas que debía ejecutar

Mensualtener cero requerimientos de parte de las autoridades ambientales por el manejo de los materiales de construcción.

número. de requerimientos por manejo de los materiales de construcción / número de requerimientos exigidos.

caPÍtuLo

�PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

139


explotación de fuentes de materiales

cero requerimientos por parte de las autoridades ambientales

número de requerimientos por actividades de explotación

Mensual cumplir con el 100% de las acciones propuestas en el programa

número de acciones ejecutadas en el periodo/ número de acciones propuestas para el periodo

explotar únicamente el volumen de material requerido

Metros cúbicos explotados en la fuente de materiales / m3 programados < 95%

control de erosión, estabilidad de taludes y laderas

Proteger con obras de bioingeniería el 100% de los sitios que hayan sido afectados por las actividades del proyecto.

número sitios recuperado con obras de bioingeniería / número de sitios afectados por el proyecto. Mensual

restablecer la totalidad de los sitios inestables por las actividades constructivas.

número de sitios inestables generados por las actividades constructivas =0

Man

eJo

de

La V

eGet

acIÓ

n Manejo de la cobertura vegetal

conservar en condiciones óptimas el 80% de la cobertura vegetal removida (descapote)

Volumen de cobertura vegetal conservada / volumen de cobertura vegetal removida > 80%

Mensual

realizar el manejo silvicultural únicamente para los individuos autorizados

número de árboles tratados / número de árboles autorizados

Mensual

recuperación de Áreas Intervenidas

recuperar el 100% de las áreas intervenidas por el proyecto.

Áreas (m2) restauradas/ Áreas (m2) intervenidas

Mensual

número de árboles plantados Vs. número de árboles a plantar

Mensual

Protección de fauna

Lograr que la afectación de la fauna sea del 0%

número. de reportes de individuos afectados =0número de individuos rescatados =número de individuos relocalizados.

Mensual

Manejo de áreas protegidas

• Identificar las áreas sensibles ambientales existentes en el corredor vial.

• Implementar el 100% de las medidas propuestas en esta ficha.

• no. Áreas sensibles identificadas / Áreas sensibles existentes.

• no. de acciones ejecutadas / no. de acciones a ejcutar.

Instalación, funcionamiento y desmantelamiento de

campamentos y sitios de acopio temporal

ejecución del 100% de las medidas previstas en este programa y que apliquen para el contrato.

número de actividades ejecutadas en el periodo/ número. de actividades programadas.

Mensual dejar la zona usada para la instalación del campamento temporal igual o en mejores condiciones a las encontradas

m2 de áreas recuperadas/ m2 de áreas intervenidas

disponer del no. de baños necesarios, según capacidad, para todo el personal

número de baños presentes en el campamento/ número. de personal presente.

Instalación, funcionamiento y abandono de las instalaciones para la planta de trituración,

asfalto o concreto

Mantener los niveles de ruido y de aire en condiciones normales del área.

resultados de los monitoreos de aire y ruido realizados deben estar dentro de los valores permitidos por la norma para el área. de acuerdo con el

cronograma Mantener la calidad del agua de las corrientes cercanas a las plantas.

resultados de los valores de los parámetros de calidad de agua deben ser igual a los valores obtenidos antes del inicio del proyecto.


140


Man

eJo

Inte

Gra

L d

e

Manejo de aguas superficiales

ejecutar del 100% de las medidas previstas en este programa y que aplican para el proyecto.

número de actividades ejecutadas/ número. de actividades programadas.

Mensual

el 100% del volumen de agua utilizada debe contar con el permiso correspondiente.

Volumen de agua captada y/o utilizada /volumen de agua concesionada o proyectada

Mantener los estándares de calidad del agua dentro de los parámetros permisibles de la norma o de los valores de referencia de la línea base.

Valor parámetros evaluados =valor parámetros permisibles según norma o = valor parámetros obtenidos en la línea base.

Manejo de resíduos líquidos domésticos e industriales

ejecución del 100% de las medidas previstas en este programa y que aplican para el proyecto.

número de actividades ejecutadas/ número de actividades programadas.

Mensual

Los vertimientos a los cuerpos de agua deben haber removido por lo menos el 80% de los contaminantes.

La verificación cuantitativa del porcentaje de remoción de contaminantes.

disponer en todas las áreas donde se produce agua residual industrial, de sistemas de recolección y tratamiento antes de su vertimiento a cuerpos de agua receptores

número de áreas donde se cuenta con sistemas de recolección de aguas residuales industriales/ número de áreas donde se produce agua residual industrial.

Man

eJo

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do

s

Manejo y disposición final de residuos sólidos diferentes a escombros y lodos

ejecución del 100% de las medidas previstas para el cumplimiento de la ficha.

número de actividades ejecutadas/ número. de actividades programadas

Mensual

separación en la fuente del 100% de los residuos generados

Volumen de residuos sólidos separados/volumen de residuos sólidos generados semanal

Manejo y disposición final descombros y lodos

ejecución del 100% de las medidas previstas en este programa y que aplican para el proyecto.

número de actividades ejecutadas / número de actividades programadas. Mensual

cero requerimientos de parte de las entidades (invias y autoridades ambientales) por el manejo de lo escombros y/o lodos.

número de requerimientos de autoridades ambientales y/o invias por manejo de escombros/ número. de requerimientos

Mensual

Manejo de maquinaria, equipos y vehículos

cumplir por lo menos con el 90% de los requerimientos propuestos en la ficha.

número de actividades ejecutadas /número de actividades programados.

Mensual tener o accidentes por el manejo de la maquinaria y equipos

número de accidentes por causa del manejo de maquinaria, equipos y vehículos/ número de accidentes sucedidos en el periodo.

PLan

de

Ges

tIÓ

n so

cIaL

atención e información a la comunidad

dar respuesta oportuna (dentro del periodo de ejecución) al 100% de las inquietudes y solicitudes de la comunidad.

número de solicitudes presentadas en el periodo/ número de solicitudes resueltas en periodo.

Mensual

cumplir con el 100% de las actividades de atención y divulgación propuestos en el paga.

número de reuniones realizadas/ número de reuniones programadas.

Mensual

número de volantes entregados/ número de volantes programados.

caPÍtuLo


141


PLan

de

Ges

tIÓ

n so

cIaL

Participación Institucional y comunitaria

Lograr que mínimo el 70% de las personas que conforman el comité de Participación y veedurías ciudadanas se comprometan con el proyecto asistiendo a las reuniones y cumplan con las tareas acordadas.

número de asistentes a la reunión del comité / número. de personas que conforman el comité *100>70%

Mensual

Lograr la participación del 70% de las entidades presentes en el área de influencia, para el desarrollo de la obra.

número de instituciones representadas en el comité de participación/ número. de Instituciones existentes en el área de influencia*100>70%.

Protección al patrimonio cultural y monumentos

Información oportunamente a las entidades correspondientes de los hallazgos encontrados.

fecha remisión del oficio informando a las entidades competentes Vs. fecha en que el contratista encontró el hallazgo arqueológico.

cuando se requiera

Preservar los monumentos encontrados número de monumentos preservados / número. de monumentos identificados durante el diagnostico.

Manejo de predios área de influencia directa

cumplir con el 100% de las actividades propuestas

número de actividades ejecutadas/ número de actividades programadas

Mensual

Levantar el 100% de las actas de vecindad que se requieran

número de actas de vecindad elaboradas/ número de predios existentes en el área de influencia directa.

ejecutar el 100% de las medidas para recuperar áreas o infraestructura afectada.

número de actividades para recuperar derecho de via / número de actividades programadas

contratación mano de obra

contratar el 80% de la mano de obra no calificada del área de influencia del proyecto.

número de trabajadores de mano de obra no calificada del área de influencia/ número de trabajadores de mano de obra no calificada.

Mensual evitar conflictos con las comunidades por la actividad de contratación.

número de quejas por mal manejo de contratación/ número de quejas recibidasnúmero de trabajadores de residentes en zona/ número de trabajadores

Gestión socioeconómica con las organizaciones comunitarias e Institucional

capacitar en los aspectos de prevención vial al 100% de las comunidades educativas, institucionales y recreativas del área de influencia directa de la obra.

número de talleres realizados / número de instituciones existentes en el corredor.

Mensual realizar el 100% de los talleres de capacitación programados sobre sostenibilidad de la obra.

número de talleres realizados / número de talleres programados

Identificar el 100% de los sitios donde se realicen actividades acuícolas, en el área de influencia directa del corredor vial.

sitios identificados.

Gestión socioeconómica con las organizaciones comunitarias e Institucional

elaborar por lo menos 1 proyecto con la comunidad del área de influencia directa.

Proyecto finalizado


142


Higiene, seguridad y salud ocupacional

Implementar el 100% de las acciones planteadas en la ficha.

número de registros y acciones implementadas en el mes/ no. de actividades a ejecutar en el mes de acuerdo a la normativa vigente.

Mensual

tener 0 accidentes de trabajo. Índice de accidentalidad= al no. total de accidentes de trabajo en el mes * K / no. de Horas Hombre trabajadas.

tener 0 enfermedades Profesionales. no. de enfermedades profesionales/no. de trabajadores en el mes

tener el 100% del personal empleado en la obra afiliado a arP, ePs, y fondo de pensiones

no. de personas afiliadas/no. de personas contratadas

�.�.2 Seguimiento a los sitios de disposición final de escombros

El sitio de disposición de escombros debe tener un seguimiento permanente durante todas las etapas de adecuación del relleno, esto es fundamental para verificar el correcto funcionamiento de las obras y en caso dado detectar la generación de procesos de inestabilidad que de no ser tratados a tiempo pueden generar la falla del depósito.

En este aspecto HoeK y Bray (1977) y Bishop (op. Cit.) en García y Parra (1981), señalan que los materiales en un deposito tienden a comportase en general como un suelo y las grandes fallas ocurren con superficie circular, porque el material es suelto y no existe un patrón estructural definido en la masa, como ocurre en taludes en roca, agregan además que las rocas altamente alteradas y meteorizadas también tienden a fallar en dicha manera, sin embargo se presenta el caso de roturas circulares para el caso de materiales no homogéneos o roturas en Cuña, típica para aquellos casos donde la base de apoyo no es lo suficientemente resistente para soportar el peso de los estériles. (Escombreras, Manual para el diseño y Construcción de Escombreras y Presas de Residuos Mineros, itge. 1986).

Se pueden presentar varios tipos de fallas�:

• Falla por dislocación a lo largo de capas débiles en roca alterada o material blando.

• Falla por aumento de la presión de poros, debido a la presencia de precipitaciones intensas y prolongadas, a movimientos sísmicos o a lixiviación.

• Falla por sobre-empinamiento del talud bien por construcción o por la socavación de la base del depósito.

• Falla en la cresta debido a una cohesión temporal, ocurre con el depósito de un material cohesivo y húmedo o fragmentos de roca sana a una tasa muy alta.

Otros tipos de fallas son aquellas que además de la masa depositada comprometen la estabilidad de la fundación entre estos, se conoce la falla por altura crítica del talud o fundación blanda –suelo de descapote, detritos muy alterados o remanentes de deslizamientos antiguos–.

Por lo anterior se requiere hacer un seguimiento rutinario del depósito tratando de identificar: formación de grietas de tracción, escarpes, embombamientos, procesos incipientes de erosión, manifestaciones físicas de procesos de asenta-mientos –escarpes y grietas– e inicio de procesos de inestabilidad –erosión y abombamientos en la cresta o en la base del talud– de la masa depositada.

7 Hoek y Ashby, 1980,

caPÍtuLo


143

Recomendaciones generales

Entre las medidas prácticas que se pueden aplicar para detener y minimizar los procesos anteriores buscando incrementar la resistencia de los materiales se destacan:

• Sellar las grietas con el objeto de impedir la infiltración de las aguas de escorrentía lo que puede llegar a saturar el material, contribuyendo a la falla de toda la masa, el sellado de las grietas se puede hacer con material tamaño arcilla y/o el cemento –por su baja permeabilidad–.

• Evaluar la necesidad de construir obras adicionales de contención y/o drenaje.

• Perfilar el talud o suavizar el ángulo de inclinación.

• Para limitar o evitar el avance de los procesos erosivos se puede considerar:

üPerfilado del talud consistente en el relleno de los surcos o cárcavas y cubrimiento con una capa de suelo orgá-nico, la vegetación tiene como función ayudar a la desecación del material por efecto de la evapotranspiración, reduce la filtración del agua y refuerza el terreno por las raíces.

üIdentificación del nivel freático.

üEn taludes activos se sugiere la captación y encauzamiento del agua de escorrentía mediante el uso de estructu-ras de drenaje construidas con bolsas de suelo cemento esto permite el asentamiento del material y movimiento de la masa sin comprometer la estabilidad de una estructura rígida como lo es una obra en concreto.

üEn ciertos casos y con el objeto de garantizar que además de la captación y conducción del agua de escorrentía se retroalimente el surco o cárcava de erosión se sugiere combinar las estructuras anteriores con unos muros en gavión cuya función es la de actuar como dique retenedor de sedimentos. De igual forma, los muros en gaviones son aptos como estructuras de confinamiento en la base de los taludes debido a su flexibilidad.

üEn taludes de falla de tipo circular se recomienda evaluar la pertinencia de construir estructuras de contención intermedias que puedan recargar el talud y acelerar la falla del mismo.

En el caso de los abombamientos se debe instalar un sistema de monitoreo o auscultación de la masa con el uso de equi-po de topografía –ubicación de puntos de control, mojones–, instalación de piezómetros y utilizarlas como inclinómetros con el objeto de evaluar la posición de la superficie de falla.

5.2 MONITOREOS

Se entiende por monitoreo a la observación, medición y evaluación repetitiva y continua de información sobre salud y/o ambiente, o datos técnicos con propósitos definidos, de acuerdo con esquemas preestablecidos en el espacio y el tiempo, y utilizando métodos comparativos para inferir y reunir información.

La necesidad de realizar monitoreo o no, debe ser definido por los contratistas e interventores, de acuerdo con las caracterís-ticas ambientales y sociales del área donde se desarrollaran las obras y debe quedar consignado en el formato 1 del paga.

Los monitoreos se ejecutan para:

• Tener una línea base de la calidad o estado de cada uno de los recursos naturales susceptibles de ser afectadas por las actividades constructivas y tener un punto de referencia.

• Verificar que las obras se ejecutan sin afectar el medio ambiente.

• Verificar la efectividad y eficiencia de las acciones ambientales propuestas en cada uno de los programas.

• Demostrar que se esta cumpliendo con al normatividad ambiental vigente

A continuación se definen los monitoreos más comunes que se realizan el los proyectos viales. La periodicidad y parámetro a evaluar en cada monitoreo serán definidos por la interventoría ambiental o por la Autoridad Ambiental Competente en los actos administrativos.


144

�.2.� Calidad del aire y ruido

• Marco de referencia: Los datos obtenidos para la línea base o la normatividad ambiental vigente.

• Alcance: Aplica para sitios donde se instale plantas de trituración, asfalto o concreto y cerca de centros poblados.

• Procedimiento de muestreo: Debe ser tal y como lo establece la normatividad vigente.

• Informes: Cada vez que se realice monitoreo de aire o ruido se deberá elaborar un informe detallado que cumpla como mínimo con lo siguiente:

a. Plano donde se localicen los puntos muestreados.

b. Metodología del muestreo..

c. Resultados del monitoreo

d. Análisis e interpretación de los resultados.

e. Recomendaciones y acciones correctivas a seguir.

f. Anexos de los resultados.

g. Cuando es de ruido se debe presentar un plano de curva de isoruido.

�.2.2 Calidad del agua

• Marco de referencia: La normatividad ambiental vigente y los valores obtenidos en la línea base.

• Alcance: aplica para todos los cuerpos de agua que se encuentren en el área de influencia directa y que son interceptados por el corredor vial.

• Procedimiento de muestreo: Si el cuerpo de agua va a ser intervenido directamente por las actividades constructivas, debe como mínimo tomarse dos muestras, una 100 m aguas abajo y otra 100 m aguas arriba del punto de intervención. Cuando el cuerpo de agua no se va a intervenir pero hay probabilidad de que afecte su calidad se debe hacer puntual en el sitio de donde se intercepta con el proyecto. Se debe realizar empleando la metodología que establece la norma.

• Tipo de análisis y parámetros a evaluar: El tipo de análisis y los parámetros a evaluar deben ser definidos por los especialistas ambientales e interventoría o por la Autoridad Ambiental Competente, depende del uso del agua aguas arriba y de las actividades a ejecutar.

• Informes: Se deberá elaborar un informe detallado que cumpla como mínimo lo siguiente:

a. Plano donde se localicen los puntos muestreados.

b. Metodología del muestreo.

c. Resultados de laboratorio del muestreo.


e. Recomendaciones y acciones a seguir.

f. Responsable medidas correctivas a ejecutar si es el caso.

g. Anexos de los resultados.

�.2.� Estado de la vegetación

• Marco de referencia: estado inicial.

caPÍtuLo


145

• Alcance: aplica para las áreas, donde se siembre o implante el material vegetal.

• Procedimiento: durante el primer mes se debe realizar monitoreo semanal, a partir del segundo mes si la respuesta del material vegetal es positiva el monitoreo puede realizarse mensualmente, y a partir del sexto mes el muestreo puede ser semestral.

Se debe evaluar la evolución de la vegetación sometida a tratamiento de bloqueo y traslado; se evaluará el porcentaje de prendimiento del material vegetal establecido en las áreas recuperadas. Considerando como mínimo lo establecido en las siguientes tablas:

Tabla 5.2 Tratamientos silviculturales realizados

TratamientoSilvicultural

No. de árbol en plano georeferenciado

Especie Evolución Recomendaciones

Bloqueo y traslado

Tabla 5.3 Revegetalización

Área Revegetalizada Empradización (m2) especie

Arborización (unid) especie

Porcentaje de prendimiento

Recomendaciones

Derecho de vía

Taludes

Sitio de disposición final de materialesCampamentos

canteras

otras

• Informes: se deberá elaborar un informe detallado que cumpla como mínimo lo siguiente:

a. Identificación del árbol o área sembrada.

b. Descripción del procedimiento.

c. Resultados obtenidos.


e. Recomendaciones y acciones a seguir.

f. Responsable.

g. Anexos de los resultados.


146

6 BIBLIOGRAFÍAAcero, L. E. (1996), El Manto de la Tierra, Colombia, s. d.

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148


aneXo 1. Marco JurÍdIcoA continuación se relacionan algunas de las normas constitucionales, legales y reglamentarias más relevantes en materia de recursos naturales renovables y medio ambiente.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Los artículos 8, 79 y 80 de la Constitución Política señalan que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica, fomentar la educación para el logro de estos fines, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Que así mismo, el artículo 8 y el numeral 8 del artículo 95 de la Constitución Política disponen que sea obligación de los particulares proteger los recursos naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.

Artículo 84 señala que cuando una actividad haya sido reglamentada de manera general, las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio.

Articulo 95, numeral 8 establece como deberes y derechos de las personas y los ciudadanos proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.

Artículo 209 sobre la función administrativa expresa que debe desarrollarse con fundamento en los principios de eficiencia y economía, entre otros.

LEYES

LEY TITULO

Decreto Ley 2811 de 1974Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.

Ley 09 de 1979 Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.

Ley 21 de 1991Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión de la Conferencia General de la OIT, Ginebra.

Ley 52 de 1993Por medio de cual se aprueba el convenio 167 y la recomendación No. 175 sobre seguridad y salud en la construcción; adoptados por la 75ª reunión de la conferencia general de la OIT, Ginebra de 1988.

Ley 55 de 1993

Por medio de la cual se aprueba el “Convenio No. 170 y la Recomendación número 177 sobre la Seguridad en la Utilización de los Productos Químicos en el trabajo”, adoptados por la 77a. Reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra, 1990.

Ley 99 de 1993

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.

Ley 70 de 1993 Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política.Ley 134 de 1994 Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.

Ley 142 de 1994Por la cual se establece el régimen de Servicios Públicos Domiciliarios y se dictan otras disposiciones.

Ley 299 de 1996Por el cual se protege la flora colombiana, se reglamentan los jardines botánicos y se dictan otras disposiciones.

Ley 373 de 1997 Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.

Ley 388 de 1997Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones.

Ley 472 de 1998Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones.

149

aneXo

�MARCO JURÍDICO

Ley 685 del 2001 Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.

Ley 769 de 2002Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones.

Ley 850 de 2003 Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanasLey 1021 de 2006 Por la cual se expide la Ley General Forestal

DECRETOS

DECRETO TITULO

Decreto 1449 de 1977Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artículo 56 de la Ley 135 de 1961 y el Decreto Ley No. 2811 de 1974.

Decreto 1608 de 1978Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre.

Decreto 1541 de 1978Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: “De las aguas no marítimas” y parcialmente la Ley 23 de 1973.

Decreto 1715 de 1978Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto - Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y el Decreto - Ley 154 de 1976, en cuanto a protección del paisaje.

Decreto 02 de 1982Por el cual se reglamenta parcialmente el Titulo I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosféricas.

Decreto 2104 de 1983Por el cual se reglamenta el título III de la parte IV del libro I del Decreto-Ley 2811 de 1974 y los títulos I y XI de la Ley 9 de 1979 en cuanto al manejo y disposición de residuos sólidos.

Decreto 1594 de 1984Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

Decreto 948 de 1995.

Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9ª de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

Decreto 2107 de 1995Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire.

Decreto 605 de 1996Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo. Vigente solo el capítulo sancionatorio.

Decreto 1697 de 1997Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995, que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire

Decreto 321 de 1999

Relacionado con el Plan Nacional de Contingencias contra derrames accidentales de hidrocarburos o cualquier otra sustancia nociva para la salud, en el sentido deque en cada actividad a realizar se debe realizar una evaluación de las posibles contingencias que puedan presentarse y tomar las acciones correctivas o preventivas según sea del caso

Decreto 1552 de 2000Mediante el cual se modifica el art. 38 del Decreto 948 de 1995, modificado por el articulo 3 del Decreto 2107 de 1995, relacionado con las emisiones de vehículos Diesel.

Decreto 1530 de 2002Por el cual se modifica el artículo 40 del Decreto 948 de 1995, modificado por el artículo 2º del Decreto 1697 de 1997 y por el Decreto 2622 de 2000, respecto del contenido de plomo en los combustibles.

Decreto 1713 de 2002

Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Decreto 3100 de 2003Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones.

150


Decreto 155 de 2004Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones

Decreto 3440 de 2004 Modifica parcialmente el Decreto 3100 de 2003.

Decreto 838 de 2005Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones

Decreto 1220 de 2005Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales

Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.

Decreto 4742 de 2005Por el cual se modifica el artículo 12 del decreto 155 de 2004 y se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de agua

Decreto 500 de 2006Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.

Decreto 979 de 2006 Por el cual se modifican los artículos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995

Decreto 330 de 2007Por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales y se deroga el Decreto 2762 de 2005.

Decreto 1575 de 2007Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano

RESOLUCIONES

RESOLUCIONES TITULO Resolución 1083 de 1994 Ministerio del Medio Ambiente.

Por el cual se regula la utilización de fibra natural en obras y actividades.

Resolución 541 de 1994Ministerio del Medio Ambiente.

Por medio del cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación


Por la cual se regula los criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de combustión interna de automotores.


Por la cual se reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones.

Resolución 909 de 1996Ministerio del Medio Ambiente

Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 005 de 1996 que reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones

Resolución 273 de l997 Ministerio del Medio Ambiente

Por la cual se establecen las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos para los parámetros, demandas bioquímicas de oxígeno (DBO) y sólidos suspendidos totales (SST).

Resolución 372 de 1998 Ministerio del Medio Ambiente.

Por la cual se actualizan las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos y se dictan disposiciones.

Resolución 415 de 1998Ministerio del Medio Ambiente

Por la cual se prohíbe la quema de llantas, baterías, plásticos y otros materiales que puedan generar emisiones tóxicas al aire.

Resolución 1197 de 2004 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Por medio de la cual se establece las zonas compatibles de minería en la Sabana de Bogotá.


Por la cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental, y se dictan otras disposiciones.

151

aneXo

�MARCO JURÍDICO

Resolución 1565 de 2004. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Por la cual se modifica parcialmente la resolución 898 de 1995, que regulan los criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de combustión interna de vehículos automotores.


Por la cual se adoptan las guías ambientales como instrumento de autocontrol y autorregulación.


Por la cual se adoptan los Formularios Únicos Nacionales.


Por la cual se desarrolla parcialmente el decreto 4711 del 30 de Diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos peligrosos.


Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental.


Por la cual se establece el porcentaje de gastos de administración que cobrarán las autoridades ambientales en relación con los servicios de evaluación y seguimiento ambiental.

Resolución 601 del 2006Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Por la cual se establece la norma de calidad de aire o nivel de inmisión para todo el territorio nacional en condiciones de referencia.


Por medio de la cual se señalan características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano

La normativa relacionada es aplicable, sin perjuicio de la que se expida posteriormente.

OTROS DOCUMENTOS

TIPO DESCRIPCIÓN

Circular 2000-2-��9� del �9 de mayo de 200� del Viceministerio de Ambiente.

Lineamientos para la aplicación de tasas ambientales.

Oficio �2�9�� de 28 de diciembre de 200� concepto de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Minas y Energía.

Obligación de gestionar y obtener licencia ambiental en los procesos de autorización temporal para materiales de construcción de carreteras.

Oficio 2�00-E-2-�08�0 de � de septiembre de 200� concepto de la Dirección de Licencias, permisos y trámites ambientales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial

Obligación de gestionar y obtener licencia ambiental en los procesos de autorización temporal para materiales de construcción de carreteras.

Oficio 2�00-E2-�� del 31 de julio de 2007 respuesta del MAVDT en relación a la aplicación del artículo 116 del código de minas

Ratifica la obligación de gestionar y obtener licencia ambiental en los procesos de autorización temporal para materiales de construcción de carreteras.

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FORMULARIO ÚNICO NACIONAL DE SOLICITUD DE PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

Base legal: Ley 99 de 1993, Decreto 1541 DE 1978

DATOS DEL SOLICITANTE1. Persona Natural

Persona Jurídica Pública Privada 2. Nombre o Razón Social:

C.C. NIT No. de Dirección: Ciudad: Teléfono (s): Fax: E-mail: Representante Legal: C.C. No. de Dirección: Ciudad: Teléfono (s): Fax: E-mail:

3. Apoderado (si tiene): T.P.: C.C. No. de Dirección: Ciudad: Teléfono (s): Fax: E-mail:

4. Calidad en que actúa: Propietario Arrendatario Poseedor Otro Cual?

SOLICITUD

Tipo de solicitud: Pozo Nuevo Reposición No. Expediente: Investigación

INFORMACIÓN GENERAL1. Nombre del predio: Área (Ha): 2. Dirección del predio: Urbano Rural 3. Departamento: Municipio:

Vereda y/o corregimiento: 4. Nombre del propietario del Predio: 5. Actividad: 6. Cédula Catastral: 7. Costo del proyecto: $ Valor en letras:

INFORMACIÓN ESPECÍFICA

Empresa perforadora del pozo: Ubicación del pozo: Coordenadas: X Y

Referencia Plancha I.G.A.C: Escala: Sistema de perforación y plan de trabajo

INFORMACIÓN OTRAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO EN EL PREDIO1. Tipo de fuente de abastecimiento: Río Quebrada Nacimiento Lago Laguna Pozo 2. Cual:

Coordenadas Pozo: X Y

aneXo 2. forMatos ÚnIcos nacIonaLes Para soLIcItud de PerMIsos

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DEMANDA / USO

1. Doméstico No. de personas permanentes: Transitorias:

2. Pecuario Animales: Número:

3. Riego Cultivo: Área (Ha):

Tipo de Riego: Goteo Aspersión Gravedad Microaspersión

4. Industrial Clase de Industria: Demanda (m3/día):

5. Generación de Energía Cuál?

6. Abastecimiento Acueducto: Veredal Vereda: No. Usuarios:

Municipal Municipio:

ESP: No. Usuarios:

7. Otro Cuál?

DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ANEXAR A LA SOLICITUD

1. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante.

Sociedades: Certificado de existencia y representación legal (fecha de expedición no superior a 3 meses).

Juntas de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal o del documento que haga sus veces, expedido con una antelación no superior a tres meses.

2. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado.

Propietario del inmueble: Certificado de tradición y libertad (expedición no superior a 3 meses)

Tenedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal y autorización del propietario.

Poseedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal.

3. Certificado de tradición y libertad expedido máximo con tres (3) meses de antelación.

4. Plancha IGAC escala 1: 10.000 señalando ubicación predio y pozo.

5. Características hidrogeológicas de la zona e relación de otros aprovechamientos de aguas subterráneas dentro del área que determine la autoridad ambiental competente.

FIRMA DEL SOLICITANTE O APODERADO DEBIDAMENTE CONSTITUIDO

FECHA:

FUNSASB02

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2FORMATOS ÚNICOS NACIONALES PARA SOLICITUD DE PERMISOS

FORMULARIO ÚNICO NACIONAL DE SOLICITUD DE CONCESIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS


DATOS DEL SOLICITANTE

1. Persona Natural

Persona Jurídica Pública Privada

2. Nombre o Razón Social:

C.C. NIT No. de

Dirección: Ciudad:

Teléfono (s): Fax: E-mail:

Representante Legal:

C.C. No. de

Dirección: Ciudad:


3. Apoderado (si tiene): T.P.:

C.C. No. de

Dirección: Ciudad:



INFORMACIÓN GENERAL

1. Nombre del predio: Área (Ha):

2. Dirección del predio: Urbano Rural

3. Departamento: Municipio:

Vereda y/o corregimiento:

4. Nombre del propietario del Predio:

5. Actividad:

6. Cédula Catastral:

7. Costo del proyecto: $ Valor en letras:

INFORMACIÓN ESPECÍFICA

Empresa perforadora del pozo:

Ubicación del pozo: Coordenadas X Y

Referencia Plancha I.G.A.C: Escala:

Permiso de exploración No. (Resolución): Fecha:

Prueba de Bombeo

Oferta hídrica

Nombre de la fuente

Caudal del pozo (l/s): Profundidad: Formación Acuífera:

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DEMANDA / USO









ESP: No. Usuarios:

7. Otro Cuál?

8. Caudal solicitado (l/s):

9. Término por el cual se solicita la concesión:


1. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante

Sociedades: Certificado de existencia y representación legal (expedición no superior a 3 meses)

Juntas de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal o del documento que haga sus veces, expedido con una antelación no superior a 3 meses.


Propietario del inmueble: Certificado de tradición y libertad (expedición no superior a 3 meses)

Tenedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal y autorización del propietario o poseedor.

Poseedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal

3. Certificación de la autoridad ambiental sobre la presentación del informe previsto en el artículo 152 del Decreto 1541 de 1978

4. Censo de usuarios para acueductos veredales y municipales.

5. Diseño definitivo del pozo

6. Información sobre los sistemas para la captación, derivación, conducción, restitución de sobrantes, distribución y drenaje, y sobre las inversiones, cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar.

7. Información prevista en el capítulo IV, título III del Decreto 1541 de 1978, para concesiones con características especiales


FECHA:

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FORMULARIO ÚNICO NACIONAL DE SOLICITUD DE PERMISO DE VERTIMIENTOS

Base legal: Ley 99 de 1993, Decreto 1541 DE 1978, Decreto 1594 de 1984


1. Persona Natural



C.C. NIT No. de

Dirección: Ciudad:



C.C. No. de

Dirección: Ciudad:



C.C. No. de

Dirección: Ciudad:




1. Nombre del predio: Área (Ha): m2

2. Loclización del predio: Urbano Rural



4. Sector: Actividad que genera el vertimiento

5. Cédula Catastral Nº:

6. Nombre del propietario del predio:


INFORMACIÓN TIPO DE VERTIMIENTO

Residual doméstico Residual Industrial Municipal / ESP Caudal (l/s): Tiempo de descarga (h/día):

Frecuencia (día/mes): 1. Fuente de abastecimiento: Cuenca: 2. Nombre fuente Receptora Cuenca: 3. Sistema de Tratamiento y estado final previsto para el vertimiento 4. Sistema de aforo: 5. Localización de punto(s) de descarga: Coordenadas:

X Y X Y X Y X Y 6. Forma y caudal de la descarga (l/s) _________________________ Flujo continuo Intermitente

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CARACTERIZACIÓN Y USOS DE LA FUENTE RECEPTORA

PARÁMETROS RESULTADO UNIDAD

Sólidos suspendidos mg/l

DBO5 mg/l

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Caudal l/s

Nota: La autoridad ambiental establecerá parámetros de interés sanitario a monitorear dependiendo de la actividad Artículo 72 del Decreto 1594 de 1984

CARACTERIZACIÓN VERTIMIENTO

PARÁMETROS RESULTADO UNIDAD

Sólidos suspendidos mg/l

DBO5 mg/l

DQO mg/l

Caudal l/s

Nota: La autoridad ambiental establecerá parámetros de interés sanitario a monitorear dependiendo de la actividad Artículo 72 del Decreto 1594 de 1984


1. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante

2. Sociedades: Certificado de existencia y representación legal (expedición no superior a 3 meses)

3. Juntas de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal o del documento que haga sus veces, expedido con una antelación no superior a 3 meses.


5. Propietario del inmueble: Certificado de libertad y tradición (expedición no superior a 3 meses)

6. Tenedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal y autorización del propietario.

7. Poseedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal

8. Localización de la planta industrial, central eléctrica, explotación minera y características de la fuente que originará el vertimiento.

9. Clase, calidad y cantidad de desagües.

10. Descripción, memorias técnicas, diseño y planos del Sistema de tratamiento propuesto.

11. Reporte de caracterización de muestreo compuesto expedido por laboratorio acreditado o en procesode acreditación, en el cual se caracterice el afluente y efluente del sistema de tratamiento indicando el tiempo de retención.


FECHA:

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FORMULARIO ÚNICO NACIONAL DE SOLICITUD DE CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES



1. Persona Natural



C.C. NIT No. de

Dirección: Ciudad:



C.C. No. de

Dirección: Ciudad:



C.C. No. de

Dirección: Ciudad:




1. Nombre del predio: Área (Ha):

2. Dirección del predio: Urbano Rural



4. Actividad:

5. Requiere Servidumbre para el aprovechamiento o para la construcción de las obras SI NO

6. Cédula Catastral:


INFORMACIÓN FUENTE DE ABASTECIMIENTO

1. Tipo de fuente de abastecimiento Río Quebrada Lago Laguna

2. Nombre de la fuente Cuenca

3. Sitio propuesto para la captación: Coordenada: X Y

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DEMANDA / USO









ESP: No. Usuarios:

7. Otro Cuál?

8. Caudal solicitado (l/s):

9. Término por el cual se solicita la concesión:

DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ANEXAR A LA SOLICITUD1. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante

2. Sociedades: Certificado de existencia y representación legal (expedición no superior a 3 meses)

3. Juntas de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal o del documento que haga sus veces, expedido con una antelación no superior a 3 meses.

Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado.

4. Propietario del inmueble: Certificado de tradición y libertad (expedición no superior a 3 meses)

5. Tenedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal y autorización del propietario o poseedor.

6. Poseedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal.

7. Censo de usuarios para acueductos veredales y municipales.

8. Información sobre los sistemas para la captación, derivación, conducción, restitución de sobrantes, distribución y drenaje, y sobre las inversiones, cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar.

9. Información prevista en el capítulo IV, título III del Decreto 1541 de 1978, para concesiones con características especiales


FECHA:

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FORMULARIO ÚNICO NACIONAL DE SOLICITUD DE PERMISO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS FUENTES FIJAS Base legal: Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995

DATOS DEL SOLICITANTE1. Persona Natural

Persona Jurídica Pública Privada 2. Nombre o Razón Social:

C.C. NIT No. de Representante Legal: C.C. No. de Dirección: Ciudad: Teléfono (s): Fax: E-mail:

3. Apoderado (si tiene): T.P.: C.C. No. de Dirección: Ciudad: Teléfono (s): Fax: E-mail:

DATOS DEL PREDIO1. Nombre del predio: 2. Nombre del propietario del predio: 3. Ubicación Urbano Rural Dirección: Departamento:

Municipio Vereda y/o Corregimiento: 4. Destinación económica del Predio: 5. Georreferenciación: Coordenadas X Y 6. Altura sobre el nivel del mar (msnm) 7. Costo del proyecto: $ Valor en letras:

INFORMACIÓN DEL PROYECTO QUE ORIGINA LA EMISIÓN1. Nombre del proyecto: 2. Actividad a desarrollar: 3. Concepto sobre uso del suelo donde se ubicará el proyecto: 4. Fecha proyectada de iniciación actividad y terminación de obra o actividad:

FUENTE DE EMISIÓN 1.Tipo 2. Equipo de control 3. Combustible Caldera / horno Precipitador Carbón Incineración Lavadores Diesel 1 Diesel 2 Dispersa Filtro manga Crudo de castilla Secadores Ciclones Emulsión o Suspensión Área fuente Cámaras Gas Natural Gas propano Otro Otro Fuel oil 2 4 6 Cuál? Cuál? Aceites usados sin tratar % Aceites tratados % Madera Otro Cuál?

DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ANEXAR A LA SOLICITUD1. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante Sociedades: Certificado de existencia y representación legal (expedición no superior a 3 meses) Junta de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal o del documento que haga sus veces, expedido

por la autoridad competente (expedición no superior a tres (3) meses).2. Poder debidamente otorgado (cuando se actúe por medio de apoderado). Propietario del inmueble: Certificado de tradición y libertad (expedición no superior a 3 meses)

202


DIA MES AÑO

CONTRATO DE OBRA No.

OBJETO DEL CONTRATO

1.1 DATOS DEL CONTRATISTA

TELÉFONO Nº

FECHA ACTA DE INICIO DE CONTRATO FECHA DE INICIO DE OBRA

FECHA DE FINALIZACIÓN DEL CONTRATO

OTRA INFORMACIÓN

FECHA DE RADICACION:

FORMATO No. 1 RADICACION AMBIENTAL DE PROYECTOS A LA SMAGS

1. DATOS GENERALES

RAZÓN SOCIAL Interventoría

1.4 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO

1.6 BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DEL PROYECTO

1.5 ACTIVIDADES A EJECUTAR

1.7 PASIVOS AMBIENTALES ENCONTRADOS

No. DE CONTRATO

COSTO DEL CONTRATO Interventoría

DIRECCIÓN DE LA EMPRESA

VALOR DE MEDIDAS AMBIENTALES

CORREO ELECTRÓNICO

CORREO ELECTRÓNICO Interventoría

VALOR DEL CONTRATO DE OBRA

RAZÓN SOCIAL DEL CONTRATISTA

NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL

1.2 DATOS DE LA Interventoría

NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL

1.3 DATOS DEL CONTRATO

203

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LocalizaciónCapacidad

(m3)Uso actual del suelo

Volumen a disponer (m3)

Medidas a ejecutarNo. Anexo del planodel levantamiento

topográfico

Registrofotográfico(Anexo No.)

Estado Legal

Con licencia ambiental En tramite Vigencia de la

licencia

* Especificar No. y fecha de expedición

2.3 PLANTA DE TRITURACIÓN Y ASFALTO

Captación

Con permiso*


Ocupación de cauces

Temporal Permanente Con permiso* En tramite


2.5 CAMPAMENTOS

Existente Nuevo Pozo séptico Red de Alcantarillado

Requiere Si No

TALA CANTIDAD INDIVIDUOS VOLUMEN ESTIMADO

BLOQUEO, TRASLADO CANTIDAD INDIVIDUOS

PODA CANTIDAD INDIVIDUOS

2.7 FAUNA

Nombre de la fuente

2.4 AGUA

Localización

Estado legalEn tramite

Localización

Estado legal

Estado legal

2.DEMANDA AMBIENTAL

2.6 MANEJO DE COBERTURA VEGETAL

Permisovertimientos Estado permiso

Localización de la fuente

Volumen requerido

Tipo de permiso

Plano de distribuciónAnexo No.

2.1 ESCOMBRERAS

Certificado de uso delsuelo para instalación

Volumen a extraer (m3)No. de anexo del

plano de localización

2.2 FUENTES DE MATERIALES

Estado Permiso captación

Tipo de fuente

Estado Permiso de emisiones

Tipo de campamento Manejo de aguas

Nombre del cauce Localización del cauce

Localización Estado Permiso vertimiento

TIPO INDIVIDUOS OBSERVADOSNombre comun Nombre Cientifico

204


Si No

OTRO (CUAL)

5.1 Presencia de comunidades etcnicas

Si No

Cual (es)

5.2 Servicio de Atención al Usuario (SAU)

Dirección Telefono

Nombre responsable gestión social

5.3 Afectación predial Aplica: Si No

5.4 Requerimientos actas de vecindad Si No

1. Plano de localización del proyecto 2. Plano de localización fuentes 3. Plano de localización de escombrera 4. Levantamiento Topográfico escombrera 5. Plano de localización y distribución del campamento 6. Copia de permisos de las autoridades ambientales o copia del radicado para inicio de tramite+B2277. Registro fotográfico

PeriodicidadSe requiereMonitoreo

Especialista ambiental contratista

Cantidad

Nombre de propietario Localización predio

Telefono NombreSupervisor ambiental INVIAS

Dirección electrónica

AGUA

4. SOCIAL

AIRE

Tipo de afectación

Otro (cual/es)

Especialista SISO contratistaResidente social contratista

Especialista ambiental interventoria

(Nombre)

Director de obra Director de Interventoria(Nombre)(Nombre)

3. MONITOREOS

Cargo

Inspector ambiental contratista

Coordinador Institucional

7. ANEXOS

RUIDO

Inspector ambiental interventoria

6.PERSONAL AMBIENTAL CONTRATISTA E INTERVENTORIA

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DIA MES AÑO

DATOS DEL CONTRATISTA

Dedicación:

Dedicación:

Dedicación:

DATOS DEL INTERVENTOR

Dedicación:

Dedicación:

Dedicación:

Si No

Si No Si No

Manejo de fuente de materiales

Estado de cumplimientorequermientos

Observaciones

Permiso de explotación de materiales

Autorización de escombreras

Permisos: Ambiental y otros

Permiso de concesión de aguas

Permiso de emisiones atmosféricas

PAZ Y SALVO ENTIDAD COMPETENTE

Permiso de ocupación de cauces

Fecha de inicio contrato:

Razón Social:

AplicaNúmero y fecha de acto administrativo

Telefono:

Valor adicional de obra

FORMATO No. 3 CIERRE AMBIENTAL

1.DATOS DEL CONTRATISTA E INTERVENTOR

FECHA:

3. ESTADO PERMISOS AMBIENTALES

Valor total ambiental pagado

OBJETO DEL CONTRATO:

Fecha de inicio contrato:

Telefono:

Razón Social:

2.INFORMACION PRESUPUESTAL

Valor inicial de obra

Valor total de la obra

Valor Inicial ambiental

Permiso de aprovechamiento forestal

Permiso de vertimientos

Permiso de trabajos nocturnos

Permiso de cierres temporales de vías

Manejo integral de aguas y residuos lìquidos

Otro (cual):

Desarrollo e implementacion de la Gestion Ambiental

Manejo integral de residuos sólidos

Manejo de materiales de construcción

Protección de fauna

Manejo de Vegetacion

Manejo de maquinaria, equipos y vehículos

Manejo y control de señalizacion y demarcacion

* De acuerdo a la calificación de indicadores

Programa control de erosión y estabilidad de taludes y laderas

AplicaPrograma ambiental Observaciones

Instalación, funcionamiento y abandono de plantas de trituración, asfalto y concreto

Instalación, funcionamiento y desmantelamiento de campamento

4. VERIFICACION DE PROGRAMAS AMBIENTALES "DAGA"

Contrato No:

Dirección:

Fecha de terminación de contrato:

Nombre especialista Ambiental:

Nombre profesional social:

Nombre especialista SISO:

Contrato No:

Fecha de terminación de contrato:

Valor adicional ambiental

Nombre profesional social:

Nombre especialista

Dirección:

Nombre especialista Ambiental:

Manejo de fauna

Control y protección de áreas sensibles

Programa de higiene y salud ocupacional

CC

CC

CC

CC

Cumplimiento demetas

CC

CC

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Si No

No. de especies sembradas

Area empradizada (m2)

Observaciones:

Si No Fecha

Si No

4.5 INTERVENCION CORRIENTES DE AGUAS

Se intervinieron corrientes de aguas durante el trascurso del proyecto: Si, Nombre No

Si las condiciones iniciales del cuerpo de agua cambiaron por el proyecto se tomaron las medidas necesarias para su recuperación? Cuales?

5.PASIVOS AMBIENTALES PENDIENTES PARA EL CIERRE

6. REQUERIMIENTOS LEGALES PENDIENTES

7.RECOMENDACIONES PARA LA LIQUIDACION DEL CONTRATO

(Nombre) (Nombre)

AGUA

AIRE

RUIDO

VEGETACION

4.1 RESTAURACION O RECUPERACION DE AREAS INTERVENIDAS

Director de Obra Dirctor de interventoria

(Nombre)

Jefe Subdirección Ambiental INVIAS

Volumen de material dispuesto en cada sitio:

Volumen dispuesto

stado de las especie

4.3 SITIOS DE DISPOSICION FINAL DE ESCOMBROS

4.2 TRATAMIENTOS SILVICULTURALES EJECUTADOS

Cumplio con los requerimientos para la entrega de áreas intervenidas?

No. Individuos

EJECUTADOTratamiento Autorizado

Tala

Poda

Otro, cual?

MONITOREOS

Nombre de quien entrega el Certificado final de pazy salvo

APLICALocalización

4.4 MONITOREOS

Localización y nombre

No. monitoreos realizados y fecha

APLICA

LocalizaciónObservaciones

8. COSTOS E INVERSIONES

Requerimientos cumplidos

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CONTRATO OBRA No. CONTRATISTACONTRATO INTERVENTORIA No. INTERVENTOR

ARBOL Nº

RESPONSABLE:

FECHA:

ABSCISA

MARGEN

DATOS DENDROLOGICOS:NOMBRE COMÚN:NOMBRE CIENTÍFICO:

ALTURA: mALTURA COMERCIAL: mDAP: mVOLUMEN TOTAL: m^3

DATOS PAISAJISTICOSDIAMETRO COPA: mDENSIDAD COPA:

TALAPERMAN. Y/O PODABLOQUEO Y T.

Firma:T.P. No.:

Nombre:

(Firma) (Firma)

(Nombre) (Nombre)

FORMATO No. 5 FICHA TÉCNICA DE REGISTROINVENTARIO FÍSICO POR INDIVIDUO

PROYECTO:

LOCALIZACIÓN:

SILUETA

ORIGEN

CARACTERIZACION DEL INDIVIDUO:

DETALLE

OBSERVACIONES JUSTIFICACIÓN TÉCNICA

INGENIERO FORESTALELABORÓ REVISÓ INTERVENTORÍA

Firma:T.P. No.:

Nombre:

Director Contratista Obra Director Interventoría

TIPO DE MANEJO:

ESTADO FISICO ESTADO SANITARIO

210

aneXo 3. GeotÉcnIco y ManeJo de aGuas1 Generalidades

El desarrollo de la infraestructura vial en Colombia incluye tanto la construcción de un corredor vial como el mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de vías existentes. Independiente del objeto de la obra contratada, la misión del Instituto Nacional de Vías –invias– es: “Contribuir al desarrollo humano sostenible considerando el crecimiento económico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental como la razón fundamental de su acción”.1

Con el objeto de dar cumplimiento a lo anterior, es fundamental identificar y evaluar los impactos ambientales que sobre el medio geoambiental genera la ejecución de un proyecto vial, los cuales son inducidos por la reactivación u ocurrencia de procesos erosivos y de movimientos de remoción en masa, ocasionado principalmente pérdida de la calidad edáfica del suelo, arrastre y aporte de sedimentos a los cuerpos de agua, afectación a la vegetación y fauna asociada, cambio en las condiciones de drenaje superficial y susbsuperficial entre otros. Por lo tanto, el análisis y evaluación permite el diseño de medidas requeridas para prevenir, controlar y/o mitigar los impactos negativos, potenciar los positivos y, a su vez, reducir los niveles de riesgo que se puedan generar sobre la infraestructura y el medio ambiente.

En ese orden de ideas, las medidas para manejar los impactos ambientales se orientan a proteger y estabilizar los taludes y laderas intervenidos por la ejecución o materialización del proyecto en las áreas de influencia directa de los corredores viales –zonas de préstamo lateral, sitios de depósito, plantas de procesamiento de materiales y recuperación de canteras, zonas de disposición de sobrantes de excavación– expuestos a estos procesos, mediante la construcción de obras y técnicas de ingeniería orientadas a la captación y manejo adecuado de las aguas superficiales y sub superficiales y al confinamiento y protección de los materiales térreos y de bioingeniería, las cuales deben ser definidas y diseñadas por el especialista con base en el estado –tipo y densidad– de la cobertura vegetal, condiciones topográficas, climáticas, hidráulicas y las características geomecánicas del material a estabilizar y/o proteger. Se aclara que durante el desarrollo de la obra, los contratistas deben adoptar medidas para evitar la generación o la reactivación de procesos erosivos o de fenómenos de remoción en masa, garantizando la intervención oportuna de los mismos.

2 Marco conceptualPara efectos de establecer las obras geotécnicas para el control de erosión y la estabilización de taludes y laderas, se presenta el siguiente marco conceptual.

2.1 ErosiónSe denomina erosión al desprendimiento y arrastre del suelo causado principalmente por el agua y el viento. El fenómeno de erosión ocurre cuando los esfuerzos inducidos sobre el suelo alcanzan valores suficientemente grandes para producir la remoción de partículas.

Los principales factores que intervienen en un proceso erosivo son:

• Características de los materiales: La composición, tamaño, forma, cohesión y dispersividad de las partículas controlan la susceptibilidad de estos a ser erodables. Por ejemplo, arcillas con un predominio de iones de sodio (Na) tienden a ser erosionadas, mientras las arcillas con predominio de iones de calcio y magnesio son más resistentes a procesos erosivos.

• Velocidad de las corrientes de agua: Entre mayor sea la velocidad, el potencial de erosión también lo es.

• Altura y pendiente de taludes: Entre mayor sea la altura de los taludes y más fuertes las pendientes, los procesos erosivos se incrementan.

• Cobertura vegetal: La alta densidad de la vegetación reduce el nivel de amenaza ante la generación de procesos erosivos.

• Condiciones climáticas: dirección y velocidad de los vientos e intensidad y duración de las precipitaciones.

� ResoluciónNo.03000de�998

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�GEOTÉCNICO Y MANEJO DE AGUAS

La erosión se clasifica como :

Erosión Eólica: se relaciona con el arrastre y depósito de partículas tamaño limo y arena fina por acción del viento y opera esencialmente en regiones con escasa vegetación.

Erosión Hídrica2: es debida a la acción de las aguas lluvias con la contribución de otros agentes climáticos. Esta erosión puede ser por escurrimiento superficial difuso o por escurrimiento superficial concentrado.

• Cuando es por escurrimiento superficial difuso se denomina erosión laminar y se caracteriza por presentar arrastre uniforme de capas delgadas de suelo a muy cortas distancias. Este tipo de erosión constituye una fuente muy impor-tante de sedimentos.

• La erosión por escurrimiento superficial concentrado puede presentarse en forma de surcos, es decir, en forma de pequeños canales más o menos paralelos, relativamente independientes. O cárcavas, es decir, zanjones profundos y de gran tamaño difícil de controlar, generalmente se van alargando y en tallando progresivamente debido a erosión remontante y de fondo

A continuación se presentan algunas fotografías donde se ilustran procesos erosivos.

Fotografía A1: Ejemplo de erosión en surcos so-bre la superficie del talud o corte. (Vía Cambao - Puerto Bogotá, Cundina-marca).

Fotografía A2: Erosión en cárcavas que afecta la banca. (Vía Cambao - Puerto Bogotá, Cundina-marca).

2.2 Fenómenos de remoción en masaLos fenómenos de remoción en masa se refieren a todo proceso geodinámico que afecta la superficie del terreno –laderas y taludes–, generando movimiento sobre un plano de falla, de diversas características, magnitud y velocidad.

Los factores más importantes en la generación de estos procesos son:

• Fenómenos naturales (actividad sísmica, las inundaciones, erupciones volcánicas, huracanes, etc.)

• Características litológicas y estructurales del macizo.

• Las condiciones hidrológicas e hidrogeológicas de la zona

• Acción antrópica, como deforestación y cambios morfológicos

• Las características topográficas del relieve.

• Propiedades mecánicas de los materiales involucrados; debidos, principalmente, a procesos de meteorización y a la acción de otros fenómenos naturales.

Los fenómenos de remoción en masa se clasifican con base en el tipo de materiales involucrados –suelos y rocas–, el tipo de mecanismo de falla y la velocidad y magnitud del movimiento. Las diversas clasificaciones que existen son de gran utilidad para identificar y abordar el análisis y estudio de los fenómenos de remoción en masa, así como el comportamien-to de los materiales que sufren estos procesos geodinámicos. Entre las principales clasificaciones se encuentran: las de Varnes (1978), Cruden y Varnes (1996) y Hutchinson (1988).

A continuación se presenta la clasificación resumida de los movimientos de falla de taludes o de remoción en masa según Varnes (1978), es preciso señalar que para mayores detalles, como nomenclatura y velocidad de movimientos, se debe consultar la respectiva fuente:

� Manualparaelcontroldelaerosión-CorporaciónAutónomaRegionaldeCaldas-�996

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• Caídas: La masa en movimiento viaja la mayor parte de la distancia por el aire. Incluye caída libre, brincos y rebotes, así como el rodado de fragmentos de roca, detritos y suelo.

Figura A1: Caídas de roca.

Fuente: Deslizamientos y estabilidad de taludes en zonas tropicales, Suárez, J., 1998.

• Volcamiento: El movimiento es debido a fuerzas que causan un momento de volcamiento alrededor de un punto de pivote situado por debajo del centro de gravedad de la unidad. Sin control puede generar caída o deslizamiento. Se pre-senta generalmente en unidades rocosas y detritos.

Figura A2: Volcamientos.


• Deslizamientos: El movimiento incluye “cizalladura” a lo largo de una o varias superficies de falla, o de una zona de poco espesor, visibles o razonablemente inferidas; este deslizamiento puede ser rotacional o traslacional y se puede presentar en rocas, detritos y suelos.

Figura A3. Deslizamiento rotacional.


Figura A4. Deslizamiento traslacional.


• Propagación lateral: El movimiento se distribuye extendiéndose lateralmente, sin una superficie basal de corte o zona de flujo plástico bien definida —predominantemente en roca— y la extensión en roca o suelo se produce por licuación o flujo plástico del material subyacente.

• Flujos: Se pueden presentar tanto en rocas como en suelos. En roca incluye deformación continua en el espacio y la fluencia lenta superficial y profunda; abarca movimientos diferenciales lentos en extremo y no acelerados entre unidades relativamente intactas; dichos movimientos pueden ocurrir a lo largo de muchas superficies de corte que en apariencia no están conectadas, pueden llevar a plegamiento, flexión o abombamiento y pueden, en general, ser similares al movimiento de fluidos viscosos en la distribución de velocidades. Para el caso de suelos, el movimiento dentro de la masa deslizada es tal que la forma tomada por el material desplazado o la distribución aparente de velocidades y desplazamientos semeja la de fluidos viscosos. Flujos de lodo.

Figura A5: Flujos.Fuente: Deslizamientos y estabilidad

de taludes en zonas tropicales, Suárez, J., 1998.

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• Complejos: El movimiento consiste en la combinación de uno o más de los tipos principales descritos en la Figura 5. Muchos deslizamientos son complejos, aunque un tipo de movimiento por lo general domina sobre los demás en ciertas áreas del deslizamiento o durante cierto tiempo.

3 ESTUDIOS Y ANÁLISIS GEOTÉCNICOS E HIDRÁULICOSLas medidas para la mitigación, prevención y/o control de los impactos ambientales latentes o inducidos, en la intervención de un corredor vial, por la generación o activación de fenómenos de remoción en masa o erosión son de tres tipos:

• Medidas de contención o confinamiento de los materiales térreos.

• Medidas para la captación, conducción y descargue adecuado de las aguas superficiales y sub superficiales.

• Medidas para la recuperación o protección de la cara expuesta de taludes y laderas.

Es fundamental resaltar que todas las actividades relacionadas con la ejecución de estudios, análisis y diseños hidráulicos y geotécnicos deben tener como marco referencia las normas y códigos vigentes, entre las que se destacan: las Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente nsr-98 –específicamente en lo que tiene que ver con el Título h. Estudios Geotécnicos–; el Código Colombiano de Diseño Sísmico de Puentes; las Especificaciones Particulares del invias, manuales de pavimentos y estabilidad de taludes y otras publicaciones del estado del arte y de la práctica profesional.

Los estudios geotécnicos tienen como objetivo realizar una caracterización adecuada de las diferentes propiedades del material presente en el subsuelo y establecer la posible interacción entre el proyecto y los diferentes agentes que hacen parte del entorno, de acuerdo con las características geológicas y ambientales de cada sitio en particular.

En la ejecución de este tipo de estudios se deben seguir como mínimo las siguientes etapas:

• Trabajo de Campo: En esta etapa debe realizarse una exploración del subsuelo acorde con los requisitos establecidos por el especialista. Los trabajos de campo consisten generalmente en el reconocimiento del sitio, la identificación de los diferentes agentes que interactúan –o que en un futuro pueden hacerlo– con el proyecto y el desarrollo del programa de exploración del subsusuelo, cuyo resultado final es la de establecer los parámetros para los análisis de estabilidad. La exploración del subsuelo permite obtener muestras inalteradas o remoldeadas para los ensayos de laboratorio, mediante la excavación de apiques o trincheras; en ocasiones y con el objeto de determinar diferentes contrastes de resistencia con la profundidad, se ejecutan pruebas in-situ con instrumentos como el CPT o el SPT entre otros.

• Ensayos de laboratorio: Consiste en el desarrollo de pruebas de laboratorio a partir de muestras representativas de material térreo obtenidas en la exploración del subsuelo, mediante las cuales se obtiene una aproximación de los di-ferentes parámetros que caracterizan el comportamiento del material. Las pruebas de rutina para la caracterización del material son: gradación, límites de Atterberg, humedad natural, pruebas de resistencia al corte drenada o no drenada, expansión, consolidación y pruebas especiales.

• Análisis de información y diseño de medidas: Debe analizarse toda la información recopilada en el reconocimiento en campo, los ensayos de in-situ y las pruebas de laboratorio con el objeto de definir los parámetros necesarios para los diseños de las obras que contribuyan al control de erosión y estabilización de los taludes y laderas (obras de drenaje superficial y sub superficial, obras de control de erosión y obras de contención).

A continuación se presentan algunas indicaciones sobre los métodos de análisis de estabilidad de laderas y taludes. El análisis de estabilidad de laderas y taludes debe efectuarse empleando un método de análisis reconocido por la prác-tica geotécnica. El análisis puede realizarse en términos de resistencia total o en términos de resistencia efectiva, de acuerdo a las condiciones de drenaje de los materiales involucrados, del tipo y comportamiento del suelo, así como de las condiciones de carga o descarga que se presenten en el talud y del tiempo para el cual se realiza el análisis.

Los métodos que se utilizan para este tipo de análisis pueden ser determinísticos o probabilísticos. Mediante el méto-do determínistico se determina un factor de seguridad para el talud, el cual expresa una relación cuantitativa entre la resistencia del suelo y la resistencia requerida para las condiciones bajo las cuales el talud va a estar sometido durante la etapa de funcionamiento de la obra o proyecto. A través de los métodos probabilísticos se obtiene la probabilidad de que ocurra una falla en el talud, bajo unas condiciones dadas de funcionamiento de la obra o proyecto. La condi-

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ción de equilibrio límite es la más utilizada dentro de la modelación física para el análisis de estabilidad, aunque en algunas ocasiones se utilizan métodos en los cuales se tienen en cuenta relaciones esfuerzo-deformación, empleando técnicas numéricas como diferencias finitas o elementos finitos para realizar el análisis.

En lo que tiene que ver con el análisis de estabilidad de taludes en macizos rocosos, debe realizarse un análisis con-templando eventos de falla de tipo cinemático a partir de la caracterización que se haga del macizo, desde el punto de vista geológico. Los eventos de falla que se tienen en cuenta dentro del análisis para este caso son los correspondien-tes a falla plana o planar, falla en cuña o falla por volcamiento. Para mayores detalles se puede consultar el Manual de Estabilidad de Taludes - Geotecnia Vial (invias, 1998).

Algunos de las medidas pueden ser: evitar el paso por el sitio inestable con el planteamiento de variantes, construc-ción de puentes o viaductos; modificar del perfil del talud, remover y/o reemplazar el material no competente, entre otras.

• Seguimiento y Monitoreo: Esta labor debe ser realizada con el fin de verificar, tanto en construcción como en ope-ración, el comportamiento de las medidas y obras construidas y su interacción con su entorno, con el objeto de tomar oportunamente acciones correctivas. El seguimiento y monitoreo de las obras incluyen inspecciones visuales e instrumentación geotécnica. Las técnicas de instrumentación más empleadas son: puntos o mojones para control topográfico, instalación de piezómetros, extensómetros e inclinómetros entre otros. Para mayores detalles se puede consultar el Manual de Estabilidad de Taludes - Geotécnia Vial (invias, 1998).

4 MEDIDAS Y OBRAS GEOTÉCNICAS

4.1 Medidas y obras para la estabilización de taludesLas principales medidas y obras de protección geotécnica en proyectos lineales, como carreteras, están orientadas principalmente a garantizar las condiciones apropiadas de servicio y se enfocan básicamente en: modificación o perfilado talud, remoción y reemplazo del material no competente, a la construcción de estructuras de contención y obras de drenaje.

�.�.� Modificación o perfilado del talud

Este tipo de modificaciones busca mejorar las condiciones de estabilidad de un talud o ladera, ejecutando medidas mediante las cuales se obtenga el equilibrio de masas y la reducción de fuerzas que producen el movimiento del material térreo. Lo anterior puede hacerse abatiendo el talud o construyendo terrazas o bermas intermedias.

Mediante el abatimiento de la pendiente del talud, se busca que la superficie de falla se extienda en longitud, aumentando la seguridad del mismo frente a un evento de deslizamiento. La práctica de remover materiales desde las partes altas de un talud es un método muy efectivo que se utiliza con frecuencia en fallas activas, este método debe estar acompañado de un análisis de estabilidad con el fin de tener mayor certeza sobre la estabilidad del talud después de ser desarrollado.

Por otro lado, la construcción de terrazas o bermas favorece la disminución de fuerzas desestabilizantes, haciendo que la superficie de falla del talud sea más profunda. Debe tenerse cuidado para no realizar este tipo de cortes en la parte baja del talud ya que lo que se causaría sería un aumento en las fuerzas desestabilizantes sobre el mismo; de igual manera debe verificarse que los nuevos taludes conformados mediante los cortes realizados sean estables; lo anterior, desarrollando un análisis de estabilidad adecuado. Un ejemplo de cómo pueden construirse estas terrazas se puede ver en la Figura A8.

Foto mariquita

Fotografía A3. Muro en gaviones con contrafuertes.(Vía Variante Chinchiná - Santa Rosa de Cabal)

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�.�.2 Remoción y reemplazo

Esta labor se realiza con el fin de aumentar las fuerzas resistentes y disminuir las fuerzas movilizantes en la masa de suelo que conforma el talud, removiendo y reemplazando por completo o parcialmente el material inestable. El reemplazo se hace con materiales más apropiados que estén apoyados en terreno firme bajo la superficie de falla y que sean estables y resistentes.

�.�.� Estructuras de contención

Las diferentes estructuras de contención se clasifican dependiendo de la manera como transmiten las cargas que les son impuestas por las masas de suelo retenidas por ellas. Entre las diferentes estructuras de contención existen: los contrapesos, muros masivos rígidos, los muros masivos flexibles, los muros en tierra reforzada, las estructuras ancladas y las estructuras enterradas.

4.1.3.1 Contrapesos

Los contrapesos pueden consistir en estructuras de contención y en rellenos compuestos por enrocados o material seleccionado, en la Figura A6 puede verse cómo es la disposición de un contrapeso para la estabilización de un deslizamiento activo.

Con la colocación de contrapesos en la parte baja del talud, cercana al pie del mismo, se genera un momento en dirección contraria al movimiento del talud –especialmente en el caso de deslizamientos rotacionales, los cuales se caracterizan por una rotación de la masa de suelo inestable–.

4.1.3.2 Muros rígidos

Este tipo de estructuras de contención son rígidas como su nombre lo dice y se caracterizan por no permitir el desarrollo de deformaciones de magnitud importante sin que se presente alguna fractura o rompimiento. Dentro de este tipo de muros están los muros en concreto armado –con refuerzo en acero–, los muros en concreto simple y los muros en concreto ciclópeo. En la Figura A13 se pueden ver ejemplos típicos de cada uno de los muros mencionados anteriormente.

4.1.3.3 Muros flexibles

Son estructuras que a pesar de ser masivas son flexibles; es decir, que se pueden adaptar a las deformaciones que se ocasionen por el movimiento de la masa de suelo que están conteniendo, siempre y cuando tales deformaciones no sean de alta magnitud. Los muros en gaviones, los muros compuestos por cribas y los muros armados con llantas y relleno de suelo son algunos de los tipos de muros flexibles que se construyen para ser utilizados como estructuras de contención. En la Fotografía A4 se presenta una fotografía con un muro de gaviones con contrafuertes en la que se puede ver la manera en que son dispuestos los gaviones y las obras de drenaje que comúnmente se construyen detrás de los muros típicos para el control de agua superficial.

4.1.3.4 Muros con suelo mecánicamente estabilizado sme

Otro tipo de estructuras de contención son los muros en tierra reforzada. Estos consisten en rellenos de suelo que son reforzados con elementos como geosintéticos –geotextiles o geomallas–, tiras de metal o mallas, que aumentan la resistencia a la tensión y a los esfuerzos cortantes que actúan dentro de la masa de suelo del terraplén. En la Figura A15 se puede apreciar un tipo de muro de tierra reforzada, se aprecia la cara frontal del mismo recubierta con empradización.

Figura A6. Instalación de enrocadosFuente: Deslizamientos y estabilidad de taludes en zonas tropicales, Suárez, J., 1998.

Figura A7. Muros masivos rígidos.Fuente: Deslizamientos y estabilidad de taludes en zonas tropicales, Suárez, J., 1998.

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4.1.3.5 Estructuras ancladas

Este tipo de estructuras consiste en sistemas de contención que van anclados al suelo mediante tendones o varillas que se colocan a través de perforaciones realizadas con taladros mecánicos y que, finalmente, son rellenadas con inyecciones de cemento. El anclaje puede ser pre-tensado al aplicar la carga previamente a un bulbo cementado que se encuentra en el extremo inferior del anclaje o puede ser colocado sin que se le aplique la carga viva, simplemente cementado. En la Fotografía A6 se puede ver un ejemplo de un sistema de anclaje para estabilizar una ladera natural.

4.1.3.6 Estructuras enterradas

Las estructuras enterradas son estructuras que se encuentran empotradas –enterradas– en su parte inferior, son esbeltas y por su enterramiento y contacto con la masa de suelo inestable están sometidas a esfuerzos a flexión y a esfuerzos cortantes, como elementos de contención o de soporte de estructuras. En la siguiente fotografía se muestra un ejemplo de pilotes hincados para la recuperación parcial de la banca en un sector inestable.

4.2 Descripción medidas y obras para control de erosión y protección superficial del talud dividir como se hace en obras de estabilizaciónLa erosión, como ya es conocido, es una de las causas que más influencia tiene en la generación de procesos de inestabilidad de taludes de obras lineales. Para evitar la influencia de este agente desestabilizante se realizan obras

Fotografía A4. Muro en gaviones con contrafuertes. (Vía Variante Chinchiná - Santa Rosa de Cabal)

Fotografía A5. Vista general de un muro con suelo mecánicamente estabilizado sme. (Acceso a Chipaque en la vía Bogotá - Villavicencio).

Fotografía A6. Sistema de anclaje sobre una ladera inestable. (Vía Bogotá - Villavicencio)

Fotografía A7. Cortina de pilotes hincados para recuperar la pérdida de banca. (Vía Ibagué - Cajamarca)

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cuyo objetivo principal es la protección de la superficie del talud y mantener el suelo seco, por lo menos parcialmente, y consisten básicamente en el recubrimiento de la superficie del talud empleando productos artificiales y en el uso de sistemas de cobertura vegetal.

4.2.1 Técnicas ArtificialesEntre las técnicas de recubrimiento con productos artificiales están: el recubrimiento en suelo-cemento, el concreto lanzado, recubrimiento con mampostería o piedra pegada, el revestimiento en Rip-Rap o enrocado, malla anclada, protección con vegetación, revegetalizacion, gaviones y protección de riberas, biomantos o mallas ancladas con suelo-semillas, entre otras.

4.2.1.1 Recubrimiento suelo-cemento

El recubrimiento en suelo-cemento es un método frecuente y consiste en la colocación de un revestimiento compuesto por una mezcla de cemento, cal y suelo que no contenga materia orgánica y esté libre de raíces, en varias capas y en algunos casos con un sistema de anclajes enterrados según sea el diseño geotécnico.

4.2.1.2 Concreto lanzado

El concreto lanzado consiste en una mezcla de cemento, agregados y aditivos, que puede ser colocado en seco o por vía húmeda con la ayuda de compresores neumáticos, previo a la instalación de una malla de refuerzo de acero; para este tipo de recubrimiento deben tenerse en cuenta ciertas medidas para el manejo del drenaje superficial y del drenaje de agua subterránea.

4.2.1.3 Recubrimiento con mamposteria

El recubrimiento en mampostería se realiza con bloques de concreto o con piedra pegada, usando mortero o concreto.

4.2.1.4 Revestimiento con Rip-Rap

El revestimiento con Rip-Rap o enrocado, consiste en piedra suelta que se acumula en relleno sin ser pegada, se coloca generalmente en capas y sobre un geotextil previamente instalado.

�.2.2 Cobertura Vegetal

La otra alternativa que se tiene para la protección de taludes contra el fenómeno de erosión es el uso de cobertura de tipo vegetal ya sea utilizando pastos, juncos, hierbas, arbustos o árboles, dependiendo de las condiciones locales de suelos que se tengan para cada talud en particular. Una de las prácticas más comunes de revegetalización de taludes es el uso de cespedones, los cuales son fijados al terreno natural empleando estacas de aproximadamente 50 cm de longitud como se ve en la Figura A3.

Dentro de las prácticas comunes de sistemas de protección con vegetación también se encuentran las estacas vivas, las fajinas vivas y biomantos. Las estacas vivas consisten en longitudes de tallo de árboles y arbustos que se entierran en el suelo con el fin de que crezca vegetación en el área que se pretende revestir, este tipo de sistema puede utilizarse como tratamiento primario mediante el cual estas estacas sirven para anclar otros elementos como mantos vegetales y trinchos para que, posteriormente, crezcan arbustos sobre el área tratada; en la Figura A8 puede verse un esquema típico de un sistema de estacas vivas.

Las fajinas vivas consisten en manojos de ramas que se entierran en zanjas poco profundas con el fin de que puedan crecer de manera similar a como lo hacen las estacas vivas. La longitud de los manojos puede variar entre 0.50 y 1.00 m

Figura A8. Esquema típico de un sistema de estacas vivas.Fuente: Deslizamientos y estabilidad de taludes en zonas tropicales, Suárez, J., 1998.

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y las zanjas en las que son enterrados son excavados a mano de tal manera que formen un contorno a lo largo de las líneas de nivel del talud; luego de enterrar los manojos de ramas se rellena el suelo de tal manera que una parte de las fajinas quede expuesta y otra enterrada, en la siguiente figura se aprecia la disposición que puede darse a un sistema de fajinas.

Por último, también pueden aplicarse sistemas de estructuras de contención como muros rígidos, integrados con sistemas de vegetación. Finalmente, se consigue una protección contra la erosión, de manera que la vegetación acoplada a estas estructuras cumpla las funciones de actuar como refuerzo del suelo y como fijador del recubrimiento.

4.3 Obras o estructuras hidráulicasLos estudios y análisis geotécnicos para las estructuras en concreto (puentes, pontones, Box-Culverts, cruces a desnivel y obras de control hidráulico, entre otras), deben estar orientados a brindar recomendaciones sobre las excavaciones que hay que realizar durante la construcción y con el sistema de cimentación, para garantizar que su comportamiento, durante la etapa de operación, sea el mejor. Cabe destacar que tales estudios geotécnicos deben estar acompañados de análisis de tipo estructural, realizados por un profesional competente en el área, cuyos alcances estarán fijados por las características de la estructura que se pretende construir.

En los proyectos de infraestructura vial se requiere del manejo de las aguas superficiales y sub superficiales, dependiendo del proyecto se requiere de unos diseños específicos para cada sitio en especial, en el presente anexo se muestran unos lineamientos básicos y estructuras hidráulicas típicas usadas normalmente para el control y manejo de estas aguas.

�.�.� Obras para el manejo de aguas superficiales

Para el diseño y construcción de las obras de drenaje para manejo de aguas superficiales se deben considerar varios aspectos:

• Factores topográficos: Localización de la vía u obra civil con respecto al terreno natural, a media ladera, en corte, en terraplén.

• Factores hidrológicos: Presencia de aguas subterráneas, variaciones de niveles freáticos, aportaciones y desagües de aguas superficiales.

• Factores geotécnicos: Naturaleza y condiciones de los suelos, como homogeneidad, estratificación, permeabilidad, compresibilidad, etcétera.

• Factores geológicos: Presencia de fallas geológicas activas, unidades inestables, posibilidad de corrimientos o erosión del terreno.

Fotografía A8. Empradización de taludes utilizando cespedones.(Variante Chinchiná - Santa Rosa de Cabal) Figura A9. Sistema de fajinas vivas.


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Las obras de drenaje se deben localizar y diseñar teniendo en cuenta el alineamiento y la capacidad, evitando sedimentación y erosión a largo de ésta y a la entrada y salida de las mismas. En general, las zanjas y canales de recolección deben tener pendientes moderadas, ser anchas en su base y poco profundas, paredes con inclinaciones suaves, se debe evitar que se registren velocidades erosivas, dependiendo de este último criterio se recomendará un revestimiento en concreto, piedra pegada, mortero o vegetación. Las obras de drenaje comúnmente utilizadas para evacuar aguas de escorrentía son:

• Zanjillas de absorción: Pequeños surcos construidos con azadón, a niveles cortos; su profundidad varía entre 5 y 10 cm., sin desnivel para buscar que el agua se infiltre. Debe emplearse en zonas de escasa lluvia y en suelos de textura gruesa y compacta.

• Zanjillas de desagüe: Son surcos con pendientes de 0.5 a 2 por mil, construidos a intervalos de 2 a 10 metros, según aumente la pendiente y el volumen de escorrentía, utilizables en zonas lluviosas y suelos con pendientes mayores al 40%, donde es muy difícil construir canales muy profundos.

• Acequias de ladera: Pequeños canales de 30 cm a 50 cm de ancho en el fondo, talud 1H: 1V en suelos estables y hasta 2H: 1V en suelos poco estables, con desniveles y profundidades variables.

Cuando los volúmenes de agua que se requieren evacuar son importantes, las obras requeridas son tipo canales de desviación y/o cunetas. Las pendientes de diseño varían en un rango de 0.5 % - 12 %, dependiendo de las condiciones topográficas prevalecientes y del tipo de revestimiento que se les realice. En suelos estables se recomienda una pendiente entre el 1% y 2%, mínimo 0.5 %, en suelos menos estables la pendiente máxima es del 0.5%. Generalmente, según la pendiente, se recomienda que los canales de derivación y cunetas sean revestidos en concreto, piedra pegada, mortero, o bolsas de suelo cemento, lo anterior para evitar efectos de socavación o erosión.

La entrega de las aguas a los cauces naturales, en lo posible, debe ser tal que forme un ángulo entre 45° y 60°, vista en planta y, cuando sea necesario, deben considerarse obras complementarias como estructuras de bajada, disipadores, saltos, diques, cajas y vertederos.

Tabla A1: Velocidades admisibles en cunetas

Tipo de revestimientoVelocidad

admisible m/s

Hierba densa en cualquier tipo de terreno 1.80

Terreno parcialmente cubierto de de vegetación 0.60 – 1.20

Arena fina o limo, poca o ninguna arcilla 0.30 – 0.60

Arena arcillosa dura 0.60 – 0.90

Arcilla limosa 1.0 -1.30

Arcilla dura muy coloidal 1.20

Arcilla con mezcla de grava 1.20

Grava gruesa 1.20

Pizarra blanda 1.50

Mampostería 4.50

Hormigón 4.50

• Construcción de filtros: Esta obra tiene por objeto mitigar impactos ocasionados por sobresaturación de aguas subterráneas. La construcción de dichos filtros debe hacerse con tubería perforada, acorde con sitios y dimensiones, pendientes y cotas prediseñadas y expuestas en el estudio técnico, además de material filtrante superpuesto.

• Adecuación de alcantarillas: La adecuación de alcantarillas se hace con el fin de controlar impactos existentes asociados con el estancamiento de aguas superficiales, removiendo en ellas cualquier material ajeno que las obstruya.

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• Construcción de cunetas y zanjas: Se construyen cunetas con el fin de manejar las aguas de escorrentía y contrarrestar acciones erosivas, primordialmente donde existen cortes en cajón. Para tal efecto se hacen cunetas revestidas en concreto, en tierra y para zonas urbanas, las revestidas y urbanas se construyen en concreto simple con sección adecuada para los caudales estimados. Las cunetas se proyectan para: recoger las aguas de escorrentía procedente de las calzadas y de los taludes de cortes y ladera, recoger las aguas infiltradas, controlar el nivel freático. Al proyectarse la cuneta se deben realizar los cálculos hidráulicos, se fija la sección transversal, pendiente longitudinal, puntos de desagüe, así como el tipo de revestimiento a utilizar.

• Protección de orillas: Las obras hidráulicas típicas para la protección de orillas o riveras de cauces naturales deben ser diseñadas y presentadas para su aprobación a la entidad competente. A continuación se realiza la descripción de algunas obras típicas normalmente utilizadas en este tipo de trabajos.

Geocompuestos: Este tipo de protección ofrece una estabilidad al talud mediante el uso de una membrana sintética acompañada de la siembra de vegetación, este tipo de solución tiene un costo relativamente bajo. Presenta una desventaja frente a otro tipo de protección, dado que en el largo plazo no presenta muy buena resistencia, toda vez que puede ser susceptible a la acción de los rayos solares y por su aparente fragilidad no es clara su resistencia al impacto de la corriente y sobre todo de los materiales arrastrados.

Enrocados: Es una unidad compuesta formada por agrupación de elementos pétreos naturales, normalmente procedentes de canteras. Los elementos se colocan sin ligantes, de manera que la unidad no es monolítica, su estabilidad se debe al peso propio de las piedras y a su imbricación. La protección con enrocados representa una buena defensa de los taludes a las fuertes corrientes y materiales de arrastre del río, su construcción es muy fácil, se debe realizar el estudio geotécnico que garantice la estabilidad del enrocado, en algunas zonas su construcción se dificulta debido a la escasez de materiales. Los factores que se deben tener en cuenta para un diseño de enrocado son: la durabilidad y densidad de la roca, velocidad del flujo en cercanías de la protección, la pendiente del talud a protegerse, ángulo de reposo del enrocado, el tamaño de los bloques del enrocado, la forma y ángulo de las rocas.

Figura A11. Isométrica de alcantarilla con estructura disipadora

Figura A12. Esquema de zanja de coronación típica.

Fotografía A9. Vista general de protección de orillas con pantallas de concreto y espolones de bolsacreto.(Variante de Cáqueza, Vía Bogotá - Villavicencio)

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Gaviones: Consisten en un paralelepípedo de alambre, rellenos de piedras o cantos rodados, que normalmente tienen una sección típica transversal de 1 m x 1 m y de 1 a 4 metros de longitud. El uso de gaviones o colchoneta de gaviones representa una solución moderadamente económica, sin embargo la dificultad de adquirir la piedra incrementa los costos. Los gaviones son elementos permeables, es una estructura modernamente flexible que puede adaptarse a pequeñas erosiones del cauce al asentamiento del suelo de cimentación. Se diseñan como muros de gravedad con algunas variaciones de acuerdo con la experiencia.

Bolsacreto: Consiste en bolsas geosintéticas rellenas de concreto. Los bolsacretos ofrecen facilidad en el transporte y el almacenamiento, puesto que se transportan vacíos hasta el sitio de la obra donde posteriormente son llenados y colocados, permitiendo el manejo de grandes volúmenes. Con ellos se puede lograr la protección de grandes áreas en un corto periodo debido a la velocidad de construcción que permite esta tecnología, muy bien adaptada a superficies irregulares, puesto que durante el proceso de llenado adquiere la forma del medio circundante. Son resistentes al choque con el agua y elementos de arrastre. En ciertos casos pueden instalarse por debajo del agua, sin necesidad de construir obras temporales de desvío que incrementen el costo de la obra.

• Disipadores de energía: Tienen como fin disminuir la velocidad de los drenajes y evitar la erosión del cauce y socavamiento de bases de estructuras, soportes para los terraplenes de las vías. Se sitúan al final de los canales colectores de aguas lluvias, en sitios no mayores a 3 metros de las estructuras de soporte de terraplenes sobre los cauces hídricos. Se deben construir en concreto o enrocado pegado con mortero en forma de escalinata, cuyas dimensiones se relacionan con el caudal y la pendiente del terreno. Para la construcción de las obras se empleará concreto de acuerdo a los diseños detallados y especificaciones técnicas. Para los disipadores de energía o rápidas escalonadas el criterio de diseño básico que se debe tener en cuenta es: la altura entre los escalones debe ser limitada, teniendo en cuenta acción dinámica y avance del chorro. La longitud de cada escalón debe permitir la formación del resalto hidráulico, en cada escalón se debe producir el ahogamiento del resalto hidráulico, deben existir controles sobre el nivel del agua. En las rápidas escalonadas se distinguen tres partes básicas constitutivas: a. El acceso que se acopla con la estructura de desagüe en el descole. b. El canal con pendiente supercrítica, rápida propiamente dicha. c. Estanque de amortiguación de energía a través del cual se entrega el flujo al suelo o a un cauce natural. De todas formas, siempre, en la base de estas estructuras, en el empalme con el suelo, se recomienda colocar una capa de piedra.

Para la estimación de caudales de cuencas con áreas de drenaje menores a 3 km2, se utilizan los métodos válidos para ser aplicados a cuencas pequeñas, existen varios métodos empíricos para este tipo de cálculos. Un método comúnmente usado es el racional, cuya expresión se define como:

Donde:

Q = Caudal máximo instantáneo para determinada recurrencia en m3/s, para cunetas y canales de desagüe se utiliza un periodo de retorno de 10 años y tiempo de concentración de 5 minutos.

C = Coeficiente de escorrentía.

I = Intensidad de la lluvia en mm/hora

A = Área que se quiere drenar.

Para el cálculo de las dimensiones y capacidad hidráulica se aplica la relación área pendiente según la fórmula de Chezy - Manning:

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En donde:

Q = Caudal de diseño (m3/s)

V = Velocidad (m/s)

n = Coeficiente de rugosidad

A = Área de la sección transversal (m2)

R = Radio hidráulico (m)

S = Pendiente (m/m)

�.�.2 Obras para el manejo de aguas subterráneas

Las obras subterráneas de drenaje más frecuentes son los filtros, trincheras drenantes. Los drenes horizontales resultan apropiados en las siguientes condiciones:

- Cuando se busca drenar a profundidades mayores.

- Cuando se requiere evacuar rápidamente el exceso de agua.

- Cuando existen pendientes altas.

- Cuando se encuentran suelos sueltos y permeables.

- Cuando se desean obras que necesiten poco mantenimiento.

Los filtros son aptos para abatir el nivel freático, transportar el exceso de escorrentías e interceptar corrientes subterráneas.

Los drenes horizontales sirven para interceptar el agua infiltrada en los rellenos y taludes de corte, esta técnica es la medida de drenaje más económica y se aplica generalmente en sitios de fallas profundas, siendo útil en la intercepción de acuíferos. La instalación de los drenes horizontales consiste en la introducción de una tubería de pvc o metálica perforada o ranurada de 5 a 10 cm de diámetro dentro de los agujeros perforados horizontalmente con un equipo especial. La tubería se coloca generalmente con una inclinación del 3% al 15 % para favorecer el drenaje por gravedad y puede ser ranurada o perforada.

Fotografía A10. Canal disipador de energía. (Vista general)

Fotografía A11. Detalle del proceso de perforación de un subdrén horizontal (Tomado de obra en la vía Ibagué - Cajamarca).

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aneXo 4. sIsteMa de ParQues nacIonaLes y Áreas ProteGIdas

Introducción

El presente apéndice introduce en las Guías Ambientales Sectoriales de Transporte, información general que permite a los ejecutores de proyectos identificar información sobre las áreas protegidas (categorías, entidades administradoras de las mismas, instrumentos de manejo y un mapa que espacializa las pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia que contiene las áreas de carácter más restrictivo) que se han creado en el territorio nacional, con el fin de proteger el patrimonio natural nacional y la generación de bienes y servicios ambientales, responsabilidad que es una tarea conjunta entre el Estado y los particulares.

Para cualquier intervención de alguna de las categorías de Áreas Protegidas, debe surtirse el procedimiento de licenciamiento ambiental por el promotor del proyecto, previo a su ejecución. No obstante, de identificarse un sitio reconocido como Área protegida, en alguna de las categorías abajo citadas, durante la ejecución de obras, que por alguna circunstancia no se identificó en la fase de planeación del proyecto, la Interventoría deberá dar inmediato aviso a invias, para definir las acciones que aseguren su preservación, en cumplimiento de lo establecido en el Artículo 8, Parágrafo 1 del Decreto 1220 de 2005 o aquel que lo sustituya.

Antecedentes

En el año 1941, Colombia suscribió la Convención de Washington denominada “Convención para la protección de flora, de la fauna y de las bellezas escénicas naturales de los países de América”, en la cual los países se comprometieron a crear áreas protegidas en sus territorios. Posteriormente, en 1948 se creó la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza –uicn– que congrega a entidades estatales y organizaciones no gubernamentales en torno al tema de la conservación y el desarrollo sostenible.

Por tanto, el compromiso de Colombia de proteger zonas de especial importancia biológica es de vieja data. Este apéndice menciona, de forma resumida, algunos logros en esta materia:

• En el año 1948, Declaratoria de La Macarena como Reserva Biológica.

• Declaración de siete Reservas Forestales con la Ley 2 de 1959: Amazonía, Central, Cocuy, Pacífico, Serranía de Los Motilones, Río Magdalena y Sierra Nevada de Santa Marta, consideradas como patrimonio ecológico y ambiental de la nación y ejes del ordenamiento ambiental territorial, que persiguen, entre otros fines, el desarrollo de la economía forestal, la conservación de aguas, suelos y fauna silvestre.�

• En 1960, creación del primer Parque Nacional Natural –pnn–, Cueva de Los Guácharos.

• En 1964, declaratoria de los Parques Nacionales Naturales Sierra Nevada de Santa Marta, Tayrona e Isla de Salamanca.

• Creación del Instituto de Recursos Naturales –Inderena– en 1968 con una División de Parques Nacionales.

• Expedición del Código Nacional de los Recursos Naturales en 1974 (Decreto 2811/74).

• Expedición de la Ley 99 de 1993, por la cual se delega a la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales –uaespnn– la administración del Sistema de Parques.

• Suscripción del Convenio de Diversidad Biológica Ley 165 de 1994; se complementan los compromisos anteriores de conservación in situ con el nuevo reto de creación de redes de áreas protegidas en diferentes categorías.

• En la actualidad el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia está conformado por 53 áreas

� ZonasdereservasforestaldeColombiaLey�de�959Atlas Temático,ci-mavdt-igac.

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protegidas y también se encuentra en desarrollo el diseño e implementación de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas –sinap–.El Sistema Nacional de Áreas Protegidas es el conjunto de: sitios declarados bajo esta categoría, actores sociales y las estrategias e instrumentos de gestión que los articulan y congregan para contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservación establecidos para el país.

Objetivos de gestión del sinapLa Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales –uaespnn–, como autoridad nacional en el tema, está coordinando el diseño del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y consolidando un plan de trabajo para su implementación; en este proceso participan actores sociales e institucionales del nivel nacional, regional y local, logrando establecer un memorando de entendimiento a partir del cual se han definido los siguientes objetivos de gestión:

• Impulsar la creación de una instancia de coordinación nacional con el apoyo de la uaespnn, que asegure la articulación intersectorial e interinstitucional para fortalecer la gestión del sinap. Esta labor debe desarrollarse con los actores regionales y desde los procesos en operación.

• Promover el establecimiento de una legislación que responda a las necesidades de conservación y ordenamiento ambiental del territorio, valorando e integrando las figuras existentes.

• Contribuir a la consolidación de grupos regionales que se coordinen bajo criterios biológicos, socio-culturales y territoriales, para definir, desarrollar y hacer seguimiento de programas y proyectos en torno de las áreas naturales protegidas y sus zonas de influencia. Los programas y proyectos se materializan a través de acciones de manejo, aprovechamiento, uso sostenible, recuperación y conservación estricta.

• Aumentar las opciones de conservación de la biodiversidad en las áreas naturales protegidas, dentro del contexto “ecosistemas - cultura” e integrando a los diferentes actores sociales e institucionales públicos o privados, con intereses y percepciones comunes.

• Fortalecer la capacidad institucional para administrar y manejar las áreas declaradas hasta la fecha y las nuevas que se declaren, permitiendo que los actores beneficiados con la conservación se apropien y participen de los procesos.

• Contribuir a la generación de cambios de actitud en la población colombiana, a través de la consolidación de un tejido social e institucional –sina, gremios, entes territoriales, organizaciones étnico-territoriales, organizaciones de base, ong, etc.–, que se nutra de experiencias locales concretas dentro de un nuevo concepto de conservación.

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Categorías de áreas protegidas en ColombiaDada la heterogeneidad y variedad de los objetivos de conservación es necesario considerar diferentes clases de Áreas Naturales Protegidas, las cuales son denominadas Categorías de Manejo. Cada una de ellas está orientada a cumplir, de manera prioritaria, determinados objetivos que, individualmente, podrán tener mayor o menor trascendencia, para lograr la preservación y protección de los ecosistemas naturales y la biodiversidad.

Nivel nacional

cateGorÍadecLara o reserVa

entIdad norMa

Parque nacional naturalreserva naturalVía ParqueÁrea natural Únicasantuario de faunasantuario de flora

MaVdtunidad administrativa especial del

sistema de Parques nacionales naturales

Ley 99/93art. 5, núm. 8

Áreas de reserva forestal de Interés nacional MaVdtLey 99/93art. 5, núm. 18

territorio fáunico MaVdtLey 99/93art. 5 Parágr. 2

reserva de caza MaVdtLey 99/93art. 5 Parágrafo 2

Área de Manejo Integrado(Para recursos Hidro-biológicos)

MaVdtLey 99/93art. 5 Parágrafo 2

Área de reserva (Para recursos Pesqueros)

InPa* *decreto 2256/ 91art. 120

Nivel regional

cateGorÍadecLara o reserVa adMInIstra

entIdad norMa entIdad norMa

Parque natural regional carLey 99 de 1993art. 31, núm. 16

carLey 99 de 1993art. 31, núm. 16

distrito de Manejo Integrado carLey 99 de 1993art. 31, núm. 16

carLey 99 de 1993 art. 31, núm. 16

distrito de conservación de suelos carLey 99 de 1993art. 31, núm. 16


Áreas de reserva forestal (Protectora, Protectora Productora y Productora)



coto de cazaPropietario Particular

Ley 99 de 1993 art. 31, núm. 30

Propietariodecreto 1608 /78

art. 163

Fuente:FundaciónBiocolombia(�998)

Nivel municipal

Reserva Natural de la Sociedad Civil Propietario particular

Ley 99/ 93 Art. 110 PropietarioLey 99 /93 Art. 109

Fuente:FundaciónBiocolombia(�998)

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Objetivos de conservación de las Áreas ProtegidasLas áreas protegidas son espacios creados por la sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que garanticen la vida en condiciones de bienestar; es decir, la conservación de la diversidad biológica y el mantenimiento de los procesos ecológicos necesarios para el desarrollo del ser humano. La razón de ser de las áreas protegidas se expresa en los siguientes objetivos de conservación:

1) Mantener en su estado natural espacios que representen los ecosistemas del país o combinaciones características de ellos.

2) Mantener el hábitat necesario para especies o conjuntos de especies silvestres con condiciones particulares de distribución y las adaptadas a ecosistemas transformados.

3) Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales, semi naturales y la viabilidad de las poblaciones de especies silvestres terrestres y acuáticas –marinas o continentales–, de manera que se garantice una oferta durable de estos recursos.

4) Mantener las coberturas vegetales naturales y semi naturales y condiciones ambientales necesarias, para regular la oferta hídrica, prevenir y controlar erosión y sedimentación, así como para garantizar calidad del aire.

5) Conservar áreas que contengan elementos o manifestaciones naturales de fauna, flora, agua, gea, que se constituyen en espacios únicos, raros o de atractivo escénico especial, debido a su significación científica, cultural o emblemática o que conlleven significados tradicionales especiales para las culturas del país.

6) Proveer espacios naturales o semi naturales aptos para el deleite, la recreación, la educación y el mejoramiento de la calidad ambiental.

7) Conservar espacios naturales que contengan elementos de cultura material de grupos étnicos, vestigios arqueológicos y sitios de valor histórico.

El Sistema de Parques NacionalesSe denomina sistema de parques nacionales al conjunto de áreas con valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la nación y debido a sus características naturales, culturales o históricas, se reserva y declara en cualquiera de las categorías descritas a continuación:

• Parque Nacional Natural –pnn–: Área de extensión que permita su autorregulación ecológica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente por la explotación u ocupación humana, donde las especies vegetales y animales, complejos geomorfológicos y manifestaciones históricas o culturales tienen valor científico, educativo, estético y recreativo nacional y para su perpetuación se somete a un régimen adecuado de manejo.

• Reserva Nacional Natural –rnn–: Área en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna y gea, destinada a la conservación, investigación y estudio de sus riquezas naturales.

• Área Natural única –anu–: Área que sus condiciones especiales de flora o gea conforma un escenario natural raro.

• Santuario de flora –sff–: Área dedicada a preservar especies o comunidades vegetales para conservar recursos genéticos de la flora nacional.

• Santuario de fauna –sff–: Área dedicada a preservar especies o comunidades de animales silvestres, para conservar recursos genéticos de la fauna nacional.

• Vía parque: Faja de terreno con carretera, que posee bellezas panorámicas singulares o valores naturales o culturales, conservada para fines de educación y esparcimiento.

La administración de estas áreas se realiza bajo un plan de manejo, que es la guía técnica para el desarrollo, interpretación, conservación, protección, uso y manejo en general, estructurados a partir de tres componentes: Diagnóstico –contexto regional; definición de objetos de conservación: ecosistemas, fauna, flora, bienes y servicios ambientales, entre otros; análisis de presiones y amenazas; análisis de actores–, Ordenamiento –zonificación de manejo y reglamentación de usos y actividades– y Estratégico –programas y proyectos–.

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Denominaciones internacionales de Áreas Protegidas

A nivel internacional se han definido algunas denominaciones de protección para sitios de importancia global para la conservación, entre los que se destacan las denominaciones de Reservas de Biosfera (RB) o Sitios de Patrimonio Natural de la Humanidad del programa mab –Man and Biosphere– de la unesco y la denominación de sitios ramsar, Convención recientemente ratificada por el Gobierno colombiano.

Estas denominaciones respetan la legislación nacional referente a categorías de manejo de áreas protegidas, particularmente algunas de las áreas del Sistema de Parques Nacionales tales como PNN Sierra Nevada de Santa Marta (SNSM), PNN Tayrona y SFF Los Flamencos son áreas núcleo de la Reserva de Biosfera SNSM; el SFF Ciénaga Grande de Santa Marta y Via Parque Isla de Salamanca de la RB Cienaga Grande de Santa Marta; los Parques Nacionales Naturales Puracé, Nevado del Huila y Cueva de Los Guácharos de la RB Constelación del Cinturón Andino.

La unesco declaró Patrimonio Natural de la Humanidad al pnn Katios y Malpelo.

En cuanto a la Convención Humedales2 De Importancia Internacional Especialmente Como Hábitat De Aves Acuáticas, Colombia suscribió la Convención Ramsar a partir de la Ley 357/97, en cuyo marco se seleccionan sitios con características ecológicas, botánicas, de zoología, limnología o hidrología. Particular atención requieren los sitios elevados a categorías Ramsar.

� Sonhumedaleslasextensionesdemarismas,pantanosyturberas,osuperficiescubiertasdeaguas,seanéstasderégimennaturaloartificial,permanentesotemporales,estancadasocor-rientes,dulces,salobresosaladas,incluidaslasextensionesdeaguamarinacuyaprofundidadenmareabajanoexcedadeseismetros.

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