Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2030 –rozwój kapita ... · ludzkiego do 2020 r. i cele strategiczne 4. Cele operacyjne strategii 5. Przenikanie sięcelów strategicznych

Polska 2030

Grupa zadaniowa ds. Strategii Rozwoju Kapitałłłłu Ludzkiego

Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2030 – rozwój kapitału ludzkiego

Spotkanie eksperckie, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

Warszawa, 6 października 2010 r.

Polska 2030Grupa zadaniowa ds. Strategii Rozwoju Kapitałłłłu Ludzkiego

Agenda prezentacji

1. Od PL2030 do DSRK

2. Filozofia strategii

3. Wyzwania stojące przed Polską w obszarze kapitału ludzkiego do 2020 r. i cele strategiczne

4. Cele operacyjne strategii

5. Przenikanie się celów strategicznych i operacyjnych oraz realizacja strategii w etapach życia

6. Narzędzia – wybrane przykłady

2


Perspektywa 2030 i tworzenie fundamentów rozwoju

� Sukces transformacji 1989-2009, a szanse skoku cywilizacyjnego Polski 2010-2030 (uniknąć dryfu rozwojowego)

� Raporty europejskie i „Polska 2030”

� UE 2020 (cele, obszary, inicjatywy flagowe), czyli Strategia Lizbońska +10

� Polskie Strategie 2020, a europejskie programy, a nowy okres programowania (2014-2020)

� Waga okresu 2010-2015:

― rozstrzygnięcie podstawowych dylematów (fundamenty rozwoju),

― wdrożenie rozwiązań instytucjonalnych, legislacyjnych,

― wychodzenie z kryzysu – Polska, Europa, Świat,

― kapitał dla rozwoju: bezpieczne finanse – nie kosztem rozwoju,

― otwarta, efektywna (nastawiona na dobro publiczne – nie partykularne interesy) debata publiczna nad przyszłością Polski,

― potrzeba dobrej prezydentury i dobrego parlamentu w latach 2011-2015.

3


Dryf rozwojowy – raz jeszcze

� Zapóźnienia infrastrukturalne (w ciągłej pogoni)

� Relatywnie niski wskaźnik zatrudnienia i wysoka zależność dochodowa rodzin od transferów społecznych,

� Wyłącznie negatywne efekty procesu starzenia się społeczeństwa,

� Relatywnie średni poziom innowacyjności gospodarki (rozwój nie odpowiadający wymogom konkurencji globalnej, brak własnych przewag),

� Redystrybucja, a nie dyfuzja mechanizmem polityki wyznaczania szans regionalnych,

� Brak ram makroekonomicznych dla rozwoju (niska harmonizacja bezpieczeństwa finansów publicznych i potrzeb rozwojowych),

� Niesprawność państwa i spowolniony wzrost kapitału społecznego rozwoju.

4

Polska 2030Grupa zadaniowa ds. Strategii Rozwoju Kapitałłłłu Ludzkiego 20302010 2020

2010 20302020


Wyzwania w obszarze kapitału ludzkiego6


Możliwe kierunki działania7

Cel główny:Przejśśśście do dobrobytu poprzez pracęęęę dzięęęęki wsparciu aktywnośśśści edukacyjnej i zawodowej na

każżżżdym etapie przebiegu żżżżycia


Cele strategiczne

Kierunki działłłłania Przeciwdziałłłłanie depopulacji i starzeniu sięęęęspołłłłeczeńńńństwa

Dostosowanie poprzez zwięęęększonąąąą i

wydłłłłużżżżonąąąą aktywnośćśćśćść społłłłecznąąąą i

ekonomicznąąąą

Cele strategiczne 1. Wzrost poziomu aktywności Polaków, tak aby w roku 2030 stopa zatrudnienia wyniosła 75 proc.

2. Poprawa sytuacji demograficznej w sposób nieograniczający aktywności zawodowej rodziców oraz wykorzystanie rezerw demograficznych

3. Poprawa spójności społecznej poprzez ukierunkowanie polityki społecznej na ograniczenie deficytów i dysfunkcji oraz ich konsekwencji

4. Poprawa stanu zdrowia społeczeństwa

5. Podniesienie kompetencji i kwalifikacji na wszystkich etapach życia i kariery poprzez poprawę dostępności i jakości edukacji

8


9

• Strategia na rzecz AKTYWNOŚŚŚŚCI

(mobilność – w różnych wymiarach, aktywność życiowa, zawodowa, obywatelska, rodzinna);

• Strategia na rzecz ADAPTACYJNOŚŚŚŚCI

(umiejętność przystosowania do zmian – uwarunkowania: postawy, czynniki instytucjonalne);

• Strategia na rzecz AFIRMACJI

(zadowolenie, satysfakcja, dobra jakość życia)

Filozofia Strategii – Model 3A

10Podstawowe wyzwania środowiskowe –kalendarium 2030

Podstawowe regulacje, inwentaryzacja zasobów

10

Nowe systemy edukacji

uzupełłłłniająąąącej i ustawicznej

Wy

sok

a a

kty

wn

oW

yso

ka

ak

tyw

nośćść śćśćśćść śćśće

ko

no

miczn

ae

ko

no

miczn

a

Przegląąąąd i opracowanie

skoordynowanych reform

systemów podatkowego i

śśśświadczeńńńń społłłłecznych dla

zapewniania opłłłłacalnośśśści

niskopłłłłatnego zatrudnienia.

Przygotowanie do prowadzenia polityki migracyjnej opartej

o rynek pracy

Opracowanie systemu kontraktacji

usłłłług aktywizacyjnych poza

publiczne słłłłużżżżby zatrudnienia.

Wprowadzenie w żżżżycie

reform synchronizująąąących

systemy.

Reforma publicznych słłłłużżżżzatrudnienia i

synchronizacja z systemem

pomocy społłłłecznej.Pośśśśrednictwo pracy oparte na internecie. Stacjonarne

słłłłużżżżby zatrudnienia jako centra aktywizacji.

Dostęęęępnośćśćśćść do usłłłług społłłłecznych i śśśśrodowisko prawne sprzyjająąąące

łąłąłąłączeniu pracy w żżżżyciem rodzinnym i aktywnośśśściąąąą społłłłecznąąąą.

Monitoring istniejąąąących rozwiąąąązańńńń, tak by dawałłłły możżżżliwośćśćśćśćpełłłłnego korzystania z postęęęępu technologicznego dla łąłąłąłączenia

pracy i czasu wolnego.

Programy szkolne promująąąące samodzielnąąąą aktywnośćśćśćśćedukacyjnąąąą i społłłłecznąąąą uczniów

Modułłłłowe kształłłłcenie zawodowe

Uwzglęęęędnienie w systemach podatkowym i śśśświadczeńńńńspołłłłecznych koniecznośśśści promocji zatrudnienia osób w

wieku okołłłłoemerytalnym.

Realizacja polityki migracyjnej opartej o rynek pracy

Specjalistyczny system edukacji ustawicznej dla osób

starszych.

Rosnąąąący popyt na inne usłłłługi edukacyjne

20102010 20152015 20202020 20252025 20302030

Aktywność ekonomiczna ludności– kalendarium 2030



11

Wy

ko

rzysta

nie

po

ten

cjaW

yk

orzy

stan

ie p

ote

ncjałł łłłł łłu

u

de

mo

gra

ficzne

go

de

mo

gra

ficzne

go

Wdrożżżżenie

systemu opieki

instytucjonalnej

nad dzieććććmi w

wieku 0-3 lat

Likwidacja przywilejów w podsystemach branżżżżowych

systemu emerytalnego

Likwidacja konfliktu kulturowego – promocja partnerskiego

modelu rodziny, działłłłania antydyskrymimacyjne

Stworzenie efektywnych

mechanizmów

finansowania i monitoring

systemu opieki nad małłłłym

dzieckiem

Wydłłłłużżżżenie i zrównanie wieku emerytalnego

Stworzenie i rozwój systemu wspierająąąącego podnoszenie kwalifikacji i uczenie sięęęę przez całłłłe żżżżycie przez osoby starsze

Pierwszy etap procesu tworzenia systemu opieki nad osobami

niesamodzielnymi – uszczelnienie i efektywnośćśćśćść systemu

Drugi etap tworzenia systemu opieki dłłłługoterminowej

– rozstrzygnięęęęcie kwestii współłłłfinansowania

20102010 20152015 20202020 20252025 20302030

Zmiany w systemie

śśśświadczeńńńńrodzinnych –

selektywne i

efektywne

Dyskusja i przyjęęęęcie

systemu wsparcia par

mająąąących problem z

zajśśśściem w ciążęążęążęążę

Ewaluacja systemu

Działłłłania

zwięęęększająąąące

efektywnośćśćśćśćOFE

Wsparcie rozwoju III filaru systemu emerytalnego

Rozwój silver economy

Instytucjonalne zachęęęęty do wydłłłłużżżżania okresu zatrudnienia – zmiany zasady konstrukcji

transferów, relacji mięęęędzy pracąąąą a emeryturąąąą, okresowy urlop diagnostyczno-rehabilitacyjny

Demografia – kalendarium 2030

20102010

Lep

sza sp

Lep

sza sp

óójn

ojn

ośćść śćśćśćść śćśćsp

osp

ołęłę łęłęłęłę łęłęczn

aczn

a

Opracowanie i wdrożżżżenie

systemu wynajmu mieszkańńńń

20152015 20202020 20252025 20302030

Zwięęęększenie zakresu wsparcia

dla rodzin wielodzietnych i

młłłłodzieżżżży

Opracowanie nowego

model wspierania

osób starszych oraz

„silver economy”

Zbudowanie nowego systemu usłłłług społłłłecznych

12

Sukcesywne zwięęęększanie podażżżży mieszkańńńń na

wynajem

Polityka integracyjna wobec rodzin cudzoziemców

Podstawowe wyzwania środowiskowe –kalendarium 2030

Zmniejszenie zakresu wsparcia dla młłłłodzieżżżży i wzrost

dla osób starszych

Zmiany w systemie śśśświadczeńńńń w zakresie choroby,

macierzyńńńństwa, inwalidztwa oraz wypadków przy pracy

Zmiany w systemie śśśświadczeńńńń w zakresie bezrobocia,

starośśśści oraz koniecznośśśści poniesienia nagłłłłych

wydatków

Przygotowanie systemu powszechnego do wzrostu liczby

niepełłłłnosprawnych dzieci oraz poprawa dostęęęępnośśśści do

rehabilitacji


12

Podstawowe wyzwania w zakresie spójności społecznej – kalendarium 2030

Odchodzenie od systemu zatrudniania

niepełłłłnosprawnych w ZPCh oraz zmiany w zakresie

funkcjonowania PFRON

Polityka integracyjna wobec imigrantów zarobkowych

Przejśśśście od modelu opartego na transferach do modelu

opartego na dostęęęępie do usłłłług



13

Stan zdrowia – kalendarium 2030W

yk

orzy

stan

ie p

ote

ncja

Wy

ko

rzysta

nie

po

ten

cjałł łłłł łłu

u

de

mo

gra

ficzne

go

de

mo

gra

ficzne

go

Opracowanie i wdrożżżżenie standardu

opieki okołłłłoporodowej nad matkąąąą i

dzieckiem

Edukacja zdrowotna rodziców, zwłłłłaszcza matek

Poprawa bezpieczeńńńństwa i higieny pracy

Modyfikacja systemu leczenia

chorób niestandardowych

System dostęęęępu do powszechnej i nowoczesnej rehabilitacji

Nowy model finansowania systemu opieki medycznej

uwzglęęęędniająąąący dopłłłływ śśśśrodków prywatnych

20102010 20152015 20202020 20252025 20302030

Rozszerzenie na całąłąłąłą populacjęęęędiagnostyki i terapii wewnąąąątrzmacicznej

Rozszerzenie zakresu i promocja badańńńń prenatalnych, wsparcie

programów leczenia bezpłłłłodnośśśści

Działłłłania w zakresie zdrowia publicznego w

zakresie chorób krążążążążenia i nowotworów

Działłłłania w zakresie zdrowia publicznego w zakresie chorób cywilizacyjnych

Dostosowanie standardów kształłłłcenia

kadr medycznych do zmian

demograficznych

Rozwój infrastruktury opieki geriatrycznej



14

Wysokiej jako

śś śści zróżż żżn

icowany system

edukacyjny, dostarczaj

ąą ąący kwalifikacji niez bdnych na w

szystkich etapach

żż żżycia

Kontynuacja tworzenie nowych miejsc

edukacji przedszkolnej dla dzieci w

wieku 3 – 5 lat z wykorzystaniem

istniejąąąącej infrastruktury

Promocja funkcji edukacyjnej przedszkoli i poszerzanie form współłłłpracy i

zaangażżżżowania rodziców w wychowanie dzieci we współłłłpracy z

przedszkolem i szkołąłąłąłą

Kontynuacja tworzenia nowych form

opieki instytucjonalnej i

pozainstytucjonalnej dla dzieci w

wieku 0 – 3 lata

Unowocześśśśnienie modelu kształłłłcenia nauczycieli i wprowadzenia nowych mechanizmów budowania prestiżżżżu

w zawodzie

20102010 20152015 20202020 20252025 20302030

Kompetencje i kwalifikacje ludzi – kalendarium 2030

Rozwój we współłłłpracy z firmami prywatnymi systemu kształłłłcenia kompetencji

jęęęęzykowych

Budowa spójnego i powszechnego systemu kształłłłcenia ustawicznego nakierowanego na

elastycznośćśćśćść i rozwój kompetencji niezbęęęędnych w żżżżyciu społłłłecznym i na rynku pracy

Przywrócenie w szkołłłłach opieki psychologów i pedagogów oraz

wprowadzenie doradztwa zawodowego

Poprawa jakośśśści kształłłłcenia na poziomie wyżżżższym poprzez

wzmocnienie mechanizmów konkurencji mięęęędzy uczelniami oraz

dopasowania oferty uczelni do wymogów rynku pracy

Dalsze zmiany w modelu edukacji i

nastawienie na kształłłłcenie kluczowych

kompetencji i postaw

Zmiana modelu finansowania uczelni wyżżżższych i skuteczniejsza ocena

parametryczna oceny jakośśśści kształłłłcenia i badańńńń

Dalsze wzmacniania mechanizmów wymiany mięęęędzynarodowej na

poziomie szkółłłł wyżżżższych oraz wspieranie mobilnośśśści naukowej

Kontynuacja zmian w modelu kariery akademickiej i

przyspieszanie momentu osiąąąągania samodzielnośśśści naukowej


SRKL a DSRK

• Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju proponuje kierunki

rozwoju natomiast Strategia Średniookresowa zawiera cele

operacyjne i konkretne narzęęęędzia implementacyjne

• Podstawą DSRK w części kapitał ludzki jest wzrost liczby zatrudnionych przy jednoczesnym przechodzeniu od „welfare state”do „workfare state”

• Główna perspektywa DSRK to przemiany demograficzne

• W SRKL wprowadzamy realizacjęęęę w etapach żżżżycia

• W obu strategiach obecny wymiar terytorialny – dopasowanie polityk pod względem terytorialnego zróżnicowania kapitału ludzkiego.

15


UWAGA OGÓLNA: Strategie a usługi publiczne 16


SRKL: Cele strategiczne – cele operacyjne17










Przenikanie się celów strategicznych na poziomie operacyjnym

22

Ponieważżżż cele strategiczne sąąąą ze sobąąąą powiąąąązane, w zwiąąąązku z tym realizująąąąc

jeden cel jednocześśśśnie automatycznie wpłłłływamy na realizacjęęęę innego celu.

Wypełłłłnianie poszczególnych celów operacyjnych, zbliżżżża nas do osiąąąągnięęęęcia

więęęęcej niżżżż jednego celu strategicznego.


Przenikanie celów – przykład 1 23


Przenikanie celów – przykłady 2 i 324


Podmiotowe podejście do realizacji celów25


Etapy życia w SRKL26


Realizacja celów w poszczególnych etapach życia27

Zdrowie to horyzontalna usłłłługa publiczna >>> cele instytucjonalne w strategii

SPRAWNE PA STWO


Narzędzia realizacji strategii

• Planowane skonstruowanie ok. 100 narzędzi realizacji SRKL

• Obecnie trwają dyskusje i prace w poszczególnych resortach nad konstrukcją narzędzi odpowiadających celom strategicznym i operacyjnym

• Najbardziej zaawansowane są prace nad narzędziami realizacji strategii dla etapu wczesnego dzieciństwa, które realizują także cele operacyjne dotyczące wszystkich celów strategicznych

28


Przykłady narzędzi realizacji SRKL29






Przykładowe propozycje narzędzi dla innych etapów życia

32


Kamienie Milowe Strategii

• Wejście na ścieżkę wzrostu zatrudnienia poprzez uruchamianie rezerw (2020)

• Zakończenie procesu tworzenia modelu wydłużania i wyrównywania wieku emerytalnego (2015), tak aby wszedł w życie w 2020

• Zapewnienie powszechnego dostępu do subsydiowanych miejsc przedszkolnych (2015-2020)

• Nowy model edukacji szkolnej i wyższej oraz rozpoczęcie wdrażania nowego systemu finansowania i zarządzania kształceniem ustawicznym - ułatwienie przejścia z edukacji do zatrudnienia, pobudzanie innowacyjności(2012)

• Wdrożenie nowych zasad zatrudniania niepełnosprawnych przede wszystkim na otwartym rynku pracy (2015)

• Powszechny system profilaktyki chorób układu krążenia, chorób nowotworowych oraz innych chorób cywilizacyjnych (2015-2020)

• Przygotowanie całościowego modelu opieki długoterminowej (2015-2020)

33


Harmonogram prac34

Terminy Zakres i rezultaty

2010 2011

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III

styczeń –

sierpieńńńń 2010

� Przygotowanie załoŜeń Strategii Rozwoju Kapitału

Ludzkiego (SRKL)

� Międzyresortowe dyskusje nad załoŜeniami

strategii w ramach Grupy Zadaniowej.

� Akceptacja załoŜeń SRKL przez Komitet

Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju (02.09.2010)

czerwiec –

listopad 2010

� Przygotowanie 1 wersji dokumentu SRKL w

oparciu o załoŜenia.

� Przekazanie uzgodnionej międzyresortowo wersji

dokumentu SRKL do konsultacji społecznych.

grudzień 2010

– marzec

2011

� Przygotowanie dokumentu SRKL po konsultacjach

społecznych.

� Ocena zgodności Strategii Rozwoju Kapitału

Ludzkiego ze Średniookresową Strategia Rozwoju

Kraju (wykonuje MRR).

� Posiedzenie Komitetu Sterującego w celu

zaakceptowania dokumentu SRKL - wersja do

przyjęcia przez RadęMinistrów.

� Przekazanie SRKL Komitetowi Stałemu Rady

Ministrów i Radzie Ministrów.

� Przyjęcie SRKL przez Radę Ministrów (styczeń-

marzec 2011).

Documents

Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2030 –rozwój kapita ... · ludzkiego do 2020 r. i cele strategiczne 4. Cele operacyjne strategii 5. Przenikanie sięcelów strategicznych