DIREKTUR KESELAMATAN TRANSPORTASI DARAT

DIREKTUR KESELAMATAN TRANSPORTASI DARATDrs. SURIPNO, MSTr

Disampaikan

pada

:Rakornis

Bidang

Perhubungan

Darat

Makasar, Nopember

2007

A.

PERMASALAHAN TRANSPORTASI JALAN

B.

POSISI INDONESIA DI ASEAN

C.

KOMITMEN POLITIK

D.

POSISI TINDAK LANJUT INSTRUKSI PRESIDEN

E.

RENCANA UMUM KESELAMATAN TRANSPORTASI JALAN

Di Dunia (Laporan WHO)Berdasarkan laporan WHO saat ini telah mencapai1.2 juta korban meninggal per tahun atau 3.288 jiwa per hari.Setara dengan 2,2% kematian di dunia. 85% terjadi di negara-negara berkembang. Dimanajumlah kendaraan bermotor hanya 32% dari jumlahkendaraan di dunia.Lebih dari 50 juta korban luka-luka /cacat akibatkecelakaan lalu lintas pertahun atau 136.986 jiwaper hari).

Di Asia Pasifik (Arrive Live )Tahun 2005 440.000 orang meninggal dan 2 jutalebih luka-luka akibat kecelakaan jalan.

Di ASEAN (Arrive Live)Lebih dari 75.000 orang meninggal dan mendekati4,7 juta luka-luka akibat kecelakaan jalan tiaptahun.Kerugian akibat kecelakaan diperkirakan $15 billion per tahun (sekitar 2.23% PDB ).

Di Indonesia (Kepolisian Indonesia 2006)Jumlah kecelakaan tahun 2006 sebesar 87.020 kejadian.Korban meninggal 15,762 orang pada tahun 2006.tahun 2002 berdasarkan laporan ADB, kerugiankurang lebih 41,396 triliun (2,91 % dari PDB).

Resolusi PBBResolusi PBB No. 57/309 tanggal 22 Mei 2003 danresolusi A/58/289 tanggal 14 April 2004 tentang“Improving Global Road Safety”.Resolusi A/Res/60/5 tanggal 26 Oktober 2005 tentang “Improving Global Road Safety”. Di setiapnegara agar :

Menerapkan penggunaan sabuk keselamatan.Penggunaan helmPengendalian kecepatan.Membentuk lembaga/instansi kunci dalam penanganankeselamatan dan membuat program aksi keselamatan.

Ini sama saja kita memberikan senjata

untuk bunuh diri

Low cost, low travelling time, high speed and

…..high RiSK

Dari 3(tiga) kejadian kecelakaan

sepeda

motor,

satu

kejadian

pasti mengakibatkan

kematian

Kecelakaan

Bandar Lampung 8 orang

meninggal

Kecelakaan

di

tol

Cikampek

km 69

9 Orang

Meninggal

Kecelakaan

di

Pekan

Baru

17 OrangMeninggal

PERTUMBUHAN KENDARAAN BERMOTOR

Tingkat pertumbuhan kendaraan bermotor selama enamtahun terakhir sebesar 1,94%.

Tingkat pertumbuhan sepeda motor 2% per tahun.

Jumlah sepeda motor 35.102.000 pada tahun 2006 (70% dari total kendaraan bermotor) dan diperkirakan tahun2007 sebesar 36 juta.

(Data bersumber dari POLRI di recompiled oleh Ditjen Hubdat)

PERTUMBUHAN KENDARAAN BERMOTOR


JUMLAH KECELAKAAN LALU LINTAS JALAN(Data bersumber dari POLRI di recompiled oleh Ditjen Hubdat)

KORBAN KECELAKAAN LALU LINTAS JALANDalam enam tahun terakhir sepeda motor merupakan jenis yang paling

banyak terlibat dalam kecelakaan.

Pada tahun 2006 saja sebesar 27.591 kendaraan dari 50.308 kendaraan

atau sekitar 55%.

Ditinjau dari pendidikan korban10.545 orang atau sekitar 53% korban

kecelakaan adalah berpendidikan SMU atau sederajat dan setiap tahun

mengalami peningkatan sebesar 14,17%.

Jika ditinjau dari usia korban, usia produktif pada tahun 2006 sebesar 66%

dari total korban.

Pada tahun 2006 Index Fatality (meninggal/kecelakaan) sebesar 18,11%

yang berarti bahwa setiap 10 kecelakaan mengakibatkan 2 orang korban

meninggal


KORBAN KECELAKAAN LALU LINTAS JALAN(Data bersumber dari POLRI di recompiled oleh Ditjen Hubdat)

KeparahanKeparahan Jumlah KorbanJumlah Korban Biaya Total (Biaya Total (jutajuta Rp)Rp)

FatalFatal 30.46430.464 9.972.039.972.0377

SeriusSerius 450.000450.000 9.614.6729.614.672

RinganRingan 2.100.0002.100.000 12.772.44812.772.448

PDOPDO 13.515.00013.515.000 9.036.899.036.8999

TOTALTOTAL 41.396.056

PDBPDB 1.427.000.000

% PDB% PDB 2,91Tahun 2003

Luka Berat

67%

13%

7%

13% Mengalami PemiskinanTingkat KesejahteraanMenurunTidak MengalamiPerubahan EkonomiEkonomi Dapat Pulih

Mengalami

Pemiskinan

62,50%

Tidak

Mengalami

Pemiskinan

37,50%

Mati

Interseksi Antar Faktor Simbo l Penyebab Kecelakaan Kontribusi

(%)I Pengguna jalan 95II Lingkungan jalan 28III Kendaraan 8,5(A) Faktor manusia/

pengguna6,5

(B) Faktor prasarana jalan 2,5(C) Faktor kendaraan 2,5

A∩B Manusia dan kendaraan 4,5B∩C Kendaraan dan jalan 1,25A∩C Manusia dan jalan 24

A∩B∩

CKetiga faktor 0,25

A ∩

B(A)

(B)

I II

III

A ∩

B ∩

C

B ∩

CA ∩

C

(C)

KONTRIBUSI PENYEBAB KECELAKAAN

NegaraNegara MatiMati Luka Luka BeratBerat

Luka Luka RinganRingan

SingapuraSingapura 3.6003.600 406,0406,0 70,070,0

MalaysiaMalaysia 2.4002.400 274,0274,0 14,014,0

IndonesiaIndonesia 1010 Max 5,0Max 5,0 1,01,0

Perkiraan Perkiraan rendahrendah-- yogyayogya

763763 4,34,3 0,30,3

A.

UMUM

Sifat dari transportasi jalan yang cenderung terbuka.

Pelaku pengguna transportasi jalan yang heterogen.

Penanggung jawab transportasi jalan terdiri dari

beberapa instansi terkait.

Keadaan sarana dan prasarana yang kurang memadai.

Lemahnya penegakan hukum (Law enforcement)

B.

PERMASALAHAN FUNDAMENTAL

PermasalahanLemahnya koordinasi antar instansi terkait

Akibato Tidak terarahnya pembangunan bidang transportasi;o Merupakan negara yang mempunyai koordinasi paling

buruk di antara negara-negara ASEAN peringkat ke-10 dari 10 negara ASEAN

Langkah tindak lanjuto Kesepakatan 4(empat) Menteri terkait pada tanggal 7April

2004o Pembentukan Dewan Keselamatan Transportasi Jalan

(DKTJ) (Inpres Nomor 6 Tahun 2007)

1. Koordinasi

PermasalahanTidak tersedianya sistem informasi untuk kepentingan Manajemen keselamatan transportasi jalan.

AkibatoTingkat under reporting data yang cukup tinggi mencapai 347% berdasar laporan ADB.oTidak tersedianya data untuk dilakukannya riset-riset bidang keselamatan jalan.

2. Sistem Informasi

Permasalahano Masih rendahnya pendanaan bidang keselamatan jalano Kurang nya peran perusahaan asuransi dalam bidang

keselamatan

Akibato Masih rendahnya pembangunan untuk meningkatkan

keselamatan jalan.o Menurut ADB Indonesia merupakan negara terburuk

kedua diantara negara ASEAN dalam hal pendanaan keselamatan setelah Kamboja.

3. Pendanaan Keselamatan dan Asuransi

B.

PERMASALAHAN OPERASIONAL1. Kesadaran Tertib berlalu lintas yang masih rendah

o Banyaknya pelanggaran berlalu lintas sebagai langkah awal terjadinya kecelakaan.

o Bedasar laporan dari Kepolisian bahwa 80% kecelakaan disebabkan faktor manusia.

o Perlunya sosialisasi dan pendidikan bidang-bidang keselamatan jalan.

2. Kurangnya public safety awareness yang dimiliki masyarakat. o Masyarakat dalam berlalu lintas lebih banyak

mengutamakan kecepatan dan faktor ekonomi dibanding keselamatan.

Indonesia peringkat ke-9/10 di atas Kamboja

10/10

Data bersumber dari Arrive Live ADB

10/10


7/10


7/10


9/10


A.

MOU ANTAR 4 MENTERI DAN KAPOLRI TGL 7 APRIL 2004

B.

INSTRUKSI LISAN PRESIDEN TGL 23 APRIL 2007

C.

INSTRUKSI PRESIDEN N0 6 TH 2007, JUNI 2007

o

Dirumuskan adanya lembaga sebagai wadah koordinasi antar instansi untuk mewujudkan keselamatan transportasi jalan;

o

Dirumuskan Cetak Biru Program Keselamatan semua instansi terkait;

o

Dibangun sistem informasi keselamatan transportasi jalan;

o

Dirumuskan sumber pendanaan yang dapat membiayai program keselamatan secara berkelanjutan;

o

Dilakukan pendidikan berlalulintas secara dini;o

Dilakukan sosialisasi terutama hubungannya dengan perilaku berlalu lintas baik terkait hukum lalu lintas dan etika berlalu lintas.

Pemerintah Pemerintah Daerah Propinsi Pemerintah Daerah Kab/Kota

29. Pedoman pengumpulan, pengolahan dan analisis kecelakaan lalu lintas.

81. Penyelenggaraan 81. Penyelenggaraan pencegahan dan pencegahan dan penanggulangan penanggulangan kecelakaan lalu lintas di kecelakaan lalu lintas di jalan nasional dan jalan tol.jalan nasional dan jalan tol.

Penyelenggaraan pencegahan dan penaggulangan kecelakaan lalu lintas di jalan provinsi

Penyelenggaraan pencegahan dan Penyelenggaraan pencegahan dan penaggulangan kecelakaan lalu penaggulangan kecelakaan lalu lintas di jalan kabupaten/kota.lintas di jalan kabupaten/kota.

82. Penelitian dan pelaporan kecelakaan lalu lintas di jalan yang mengakibatkan korban meninggal dunia dan/atau yang menjadi isu nasional.

Penelitian dan pelaporan kecelakaan lalu lintas di jalan yang mengakibatkan korban meninggal dunia dan/atau yang menjadi isu provinsi

Penelitian dan pelaporan kecelakaan lalu lintas di jalan yang mengakibatkan korban meninggal dunia dan/atau yang menjadi isu kabupaten/kota.

100. Pengumpulan, pengolahan data

dan analisis kecelakaan lalu lintas tingkat nasional

Pengumpulan, pengolahan data

dan analisis kecelakaan lalu lintas di wilayah provinsi


dan analisis kecelakaan lalu lintas di wilayah kabupaten/kota.

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan di Bidang Perhubungan Darat

81.

Penyelenggaraan pencegahan dan penanggulangan kecelakaan lalu lintas di jalan nasional/provinsi/kabu

paten/kota

1.

Audit keselamatan setiap ruas jalan secara berkala;

2.

Analisis lokasi rawan dan banyak kecelakaan

3.

Perbaikan teknis (rekayasa) lokasi rawan kecelakaan dan banyak kecelakaan;

4.

Sosialisasi5.

Penegakan hukum

82.

Penelitian dan pelaporan kecelakaan lalu lintas di jalan yang mengakibatkan korban meninggal dunia dan/atau yang menjadi isu nasional/provinsi/kab/

kota.

1.

Aspek kendaraan2.

Aspek lalu Lintas

3.

Aspek jalan

100.


dan

analisis kecelakaan lalu lintas tingkat nasional/provinsi/kabu

paten/kota

1.

Hasil penelitian kecelakaan ;

2.

Pemberian santunan jasa raharja

3.

Unit Gawat Darurat

INPRES PRESIDEN NO.6 tahun 2007 (8 Juni 2007)

1.

Mendorong terbentuknya Dewan transportasi nasional

2.

Merancang dan menetapkan program manajemen transportasi jalan

3.

Penetapan PP MANAJEMEN KESELAMATAN TRANSPORTASI JALAN

Pembentukan Dewan Keselamatan Transportasi Jalan (DKTJ)

•

Sudah dicantumkan dalam komponen infrastrukstur summit

•

Sudah dibentuk tim antar departemen (Kepmenhub No KP.58 Tahun 2007 tanggal 26 Februari 2007)

•

Telah dilakukan pertemuan awal membahas naskah akademik DKTJ

•

Akan disampaikan surat Menhub ke Presiden tembusan ke menteri terkait untuk meminta tanggapan DKTJ

•

Proses penetapan Perpres

Membangun kekuatan penanganan secara komprehensif dan berskala nasionalEfisiensi dan efektifitas program terhadap sasaran yang ditujuDukungan politik secara nasionalPenggunaa dana lebih terarahPemanfaatan Sumber daya berkompeten dan terlatih

Sektor-sektor yang dapat diintervensi untuk mengurangi resiko dan dampak kecelakaan (ADB, 1999)

Polisi lalulintas dan penegakan

hukum

Peraturan lalulintas

Koordinasi dan manajemen keselamatan

jalan

Penjaminan atas

keselamatan dan peran jasa

asuransi

Kampanye dan sosialisasi

keselamatan jalan

Pelatihan dan pengujian

pengemudi

Pendidikan keselamatan jalan untuk

anak

Pertolongan pertama bagi

korban kecelakaan

laluintas

Standar keselamatan kendaraan

Sistem data kecelakaan lalulintas

Perbaikan lokasi-lokasi berbahaya

(black spots & black zone)

Riset keselamatan

jalan

Perhitungan biaya

kecelakaan lalulintas

Perencanaan dan desain

keselamatan jalan

Kecelakaan lalin: penyebab utama

kematian & kerugian ekonomi

kendaraanmanusia

interaksi

interaksiinteraksi

Kecelakaan lalulintas (crashes) dan faktor- faktor penyebabnya (Austroads, 2002)

jalan raya & lingkungan

Prinsip pendekatan 5E: EngineeringEducationEnforcementEncouragementEmergency Preparedness

SEBUAH KELOMPOK ORKESTRA

DIRIGEN

GOAL (TUJUAN)

Target Internal

Program-program Departemen



MEKANISME MANAJEMEN DKTJ

1. Target

2. Programme Assessment

3. Promote

4. Koreksi terhadap arah program

5. Evaluasi/penilaian

6. Reaksi -----> Aksi

7. Input untuk program jangka waktu selanjutnya

Struktur Dewan Keselamatan Transportasi Jalan (DKTJ)

Dewan Keselamatan Transportasi Jalan (DKTJ)

Ketua / Wakil Ketua

Anggota

Unit Investigasi dan Penelitian

Kecelakaan

Sekretariat Dewan

Kelompok Kerja Teknis

Naskah akademik cetak biru telah selesai namun belum dibahas antar instansi

Strategi Program

Kajian awal sumber pendanaan telah selesai.Penaikan santunan dan pembiayaan program keselamatan melalui skenario kenaikan iyuran wajib penumpang dan SWDKLLJPenyiapan kebijakan pembiayaan program keselamatan dari sebagaian premi asuransi pihak ke tiga

Telah dilakukan koordinasi dengan DepkeuKesimpulan :Perlu dibahas dalam forum yang lebih besar

Sedang dibahas program pembangunan system informasi keselamatan tahap awal yang di fasilitasi BappenasAkan dirumuskan kesepakatan awal antara Ditjen Hubdat, Ditjen Bina Marga dan Ditlantas Mabes Polri (konsep dasar /arsitektur system informasi keselamatan)

Percontohan pengembangan ZoSSpercontohan Helm untuk anakPelatihan safety riding untuk sepeda motorAkan dilakukan penerapan zoss, helm untuk anak dan pelatihan safety riding di berbagai daerah.Penyiapan kurikulum bidang keselamatan untuk anak

Pencetakan Leaflet, booklet, dan pembuatan filer keselamatan,Telah dilakukan Pelatihan manajemen kampanye keselamatan di 3 kotaPelaksanaan pekan keselamatan nasional Program aksi peningkatan mental dan disiplin pengemudi angkutan umumPemilihan awak kendaraan umum teladan (AKUT) Akan dilaksanakan Pemilihan pelajar pelopor peduli keselamatanAkan dilaksanakan Lomba peduli keselamatan (termasuk penyiapan pedoman lomba)

KESELAMATAN TRANSPORTASI JALAN

Terwujudnya Keselamatan Transportasi Darat untuk

Semua

Menjadikan Organisasi pemerintah yang dapat memfasilitasi dan mendukung keselamatan sebagai suatu usaha peningkatan kesejahteraan masyarakat.

1.

Lebih meningkatkan kualitas hidup masyarakat;

2.

Meningkatnya keselamatan pengguna transportasi darat;

3.

Meningkatnya standar keselamatan prasarana dan sarana jalan, sungai, danau dan penyeberangan

4.

Mengembangkan sistem manajemen keselamatan transportasi darat yang lebih baik;

5.

Mendorong pola kemitraan dalam meningkatkan keselamatan transportasi darat.

PENCEGAHAN LUKA(PASSIVE SAFETY)

PENANGANAN KORBAN(EMERGENCY SERVICES)

PENCEGAHAN KECELAKAANPENCEGAHAN KECELAKAAN (ACTIVE SAFETY)(ACTIVE SAFETY)

PENDEKATAN YANG DIGUNAKAN 5MM:

1.1.

MManajemen dan Rekayasa (engineering);2.2.

MMenegakkan hukum (enforcement);

3.3.

MMendidik masyarakat Public relation, Edukasi dan Partisipasi Masyarakat; (education)

4.4.

MMotivasi (Encouragement);5.5.

MMelayani Ke-gawat-daruratan (emergency response)

STRATEGI 1 : Memperkuat koordinasi dan penanganan keselamatan transportasi jalan

PROGRAM :Pembentukan DKTJPembentukan UPKPerumusan cetak biru keselamatan transportasi jalan.Penyusunan Peraturan Pemerintah Tentang Manajemen KeselamatanPengadaan peralatan UPK

STRATEGI II

: Menciptakan masyarakat yang sadar dan menghargai keselamatan di jalan melalui pendidikan

PROGRAM

:Pelatihan, pengujian dan pendidikan bagi pengemudi pemula dan profesional.Program pendidikan keselamatan di sekolah dasar dan menengah & ZoSS.Pelatihan pengemudi pemula & profesional serta akreditasi sekolah mengemudi.Pendidikan keselamatan bagi pekerja dan pengusaha.Akreditasi institusi sekolah mengemudi.Penetapan Sertifikasi Pengemudia Angkutan UmumPembentukan Lembaga Sertifikasi Pengemusia Angkutan Umum.Kampanye melalui media massa cetak atau elektronik

STRATEGI III

: Perencanaan

dan

evaluasi

kinerja manajemen

keselamatan

transportasi

jalan

PROGRAM :Pengembangan Sistem Informasi keselamatanyang terintegrasi dengan instansi lain.Pengembangan data base yang ditunjang sisteminformasi dan komunikasi.Evaluasi cetak biru keselamatan transportasi jalanMonitoring dan evaluasi kinerja keselamatantransportasi jalan.Pembuatan norma, standar, pedoman dan manual manajemen keselamatan prasarana, sarana danlalu lintas jalan

STRATEGI IV : Meningkatkan

ketertiban

dan

keselamatan

dalam berlalu

lintas

PROGRAM

:Penyiapan dan pelaksanaan sistem denda padapelanggaran lalu lintasPerbaikan peraturan lalu lintas dan penegakannyaPersiapan penggunaan teknologi komunikasi daninformasi untuk mendukung upaya penegakan hukum.Peningkatan patroli pada ruas jalan yang berpotensiterjadi kecelakaan transportasi jalan.Gerakan/kewajiban penggunaan helm dan sabukkeselamatanPenerapan batas kecepatan, termasuk pemantauan danpenindakan pelanggaran kecepatan.Pengkajian SIM dengan penerapan merit-demerit sistemPenjinakan arus lalu lintas (Traffic calming).Penegasan keberadaan sepeda motor dan pengendaranya(conspicuity)

DELAPAN PILAR/ DELAPAN PILAR/ STRATEGI KESELAMATAN STRATEGI KESELAMATAN

TRANSPORTASI JALAN 2012TRANSPORTASI JALAN 2012

STRATEGI V

: Menciptakan

sistem

jaminan

resiko

keselamatan yang berkeadilan

dan

sumber

pendanaan

keselamatan

transportasi

jalanPROGRAM

:

Persiapan transpormasi sistem SWDKLLJ menjadi sistemasuransiKaji ulang besarnya pertanggungan korban kecelakaanPelibatan pihak ketiga (perusahaan asuransi) dalampenyelenggaran asuransi kecelakaanPenerapan sumber-sumber pendanaan program keselamatanPembentukan lembaga pendanaan keselamatan jalan(Road Safety Funding)



STRATEGI VI

: Meminimalisir

resiko

ancaman

dari

defisiensi keselamatan

pada

lalu

lintas

dan

lingkungan

melalui

pendekatan

rekayasa

modern.

PROGRAM

:Evaluasi standar dan peraturan keselamatanPenerapan penilaian dampak keselamatan jalan (Road safety impact assesment)Melakukan audit sarana dan prasarana keselamatanManajemen dan penanganan Daerah Rawan Kecelakaan



STRATEGI VII

: Mengupayakan

perlindungan

bagi

kelompok pengguna

jalan

yang rentan

dan

mendorong

penggunaan

moda

yang lebih

berkeselamatan

PROGRAM

:Penerapan Traffic Demand Manajemen (TDM) danTransit Oriented Development (TOP)Dukungan terhadap reformasi angkutan umumperkotaanPemberlakuan insentif pajak bagi operator angkutanumumPembinaan kendaraan tidak bermotor.Penyediaan fasilitas lalu linats bagi pengguna jalanyang rentan.



STRATEGI VIII

: Membangun

sistem

tanggap

darurat

yang mudah di akses dan responsip

PROGRAM

:Penyediaan dan perbaikan sistem komunikasi daninformasi tanggap darurat.Penyelenggaraan trauma Center bagi korbankecelakaan lalu lintas jalan.Peningkatan keterampilan tenaga medis dalamketanggapdaruratan untuk mengurangi trauma kecelakaan.Penyediaan fasilitas kegawatdaruratan.



Documents

DIREKTUR KESELAMATAN TRANSPORTASI DARAT