DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU POLICIJSKIH TIJELA BOSNE I ... plan rada... · Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018 Direkcija za koordinaciju

__________________________________________________________________________________

SREDNJOROČNI PLAN RADA

DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU

POLICIJSKIH TIJELA BOSNE I

HERCEGOVINE

2016-2018

Sarajevo, srpanj 2015.

BOSNA I HERCEGOVINA

MINISTARSTVO SIGURNOSTI DIREKCIJA ZA KOORDINACIJU

POLICIJSKIH TIJELA BIH

БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА

МИНИСТАРСТВО БЕЗБЈЕДНОСТИ ДИРЕКЦИЈА ЗА КООРДИНАЦИЈУ

ПОЛИЦИЈСКИХ ТИЈЕЛА БИХ

Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018

Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 2/16

SADRŽAJ POGLAVLJE 1: Strateški okvir ................................................................................................. 3

POGLAVLJE 2: Misija i vizija .................................................................................................. 5

POGLAVLJE 3: Uĉesnici i partneri........................................................................................... 6

3.1. SURADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA .......................................................... 6

3.2. MEĐUNARODNA SURADNJA .................................................................................. 7

3.2.1. SURADNJA SA INTERPOL-om ............................................................................ 7

3.2.2. SURADNJA SA EUROPOL-om ............................................................................. 7

3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA

SURADNJA ....................................................................................................................... 8

POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredeljenja ................................................................. 8

4.1. RAZVIJANJE I JAĈANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SURADNJE

IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH .............................. 9

4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SURADNJE

.............................................................................................................................................. 11

4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE OSOBA I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO ŠTITE12

POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilja .......................................... 13

5.1. IZVORI FINANSIRANJA ............................................................................................ 13

5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA ................................................ 13

POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provoĊenja plana i evaluaciju rezultata ........................... 14

6.1. KLJUĈNI POKAZATELJI ........................................................................................... 14

6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROĈNI CILJ .................................... 14

6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIĈNE CILJEVE .................................... 14

6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAME ............................................... 15

6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROĈNOG PLANA RADA . 16



POGLAVLJE 1: Strateški okvir

Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (u daljnjem tekstu: Direkcija) je ustanovljena

Zakonom o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela io agencijma za potporu policijskoj

strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 36/08). Direkcija je službeno

poĉela s radom u ožujku 2010. godine imenovanjem ravnatelja i dvojice zamjenika ravnatelja,

a shodno Odluci Vijeća ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj 94/10), kadrovski i

operativno je profunkcionirala 1. sijeĉnja 2011. godine preuzimanjem zaposlenika od

Ministarstva sigurnosti BiH (poslovi Interpola) i Državne agencije za istrage i zaštitu (poslovi

osiguranja VIP osoba i objekata).

Direkcija je upravna organizacija u okviru Ministarstva sigurnosti BiH s operativnom

samostalnošću osnovana radi obavljanja poslova i zadataka iz svoje nadležnosti utvrĊenih

ĉlankom 6. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela io agencijama za potporu

policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 36/08 ), kojom rukovodi

ravnatelj i koja se financira iz proraĉuna institucija BiH.

Poslovi iz nadležnosti Direkcije su:

a) komunikacija, suradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH;

b) komunikacija, suradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH s odgovarajućim

tijelima u Bosni i Hercegovini u vezi s pitanjima policijskih poslova meĊunarodnog

karaktera ili od meĊunarodnog znaĉaja, ili u vezi s pitanjima koja su u nadležnosti

Suda BiH;

c) komunikacija i suradnja s odgovarajućim stranim i meĊunarodnim tijelima u vezi s

pitanjima policijskih poslova od meĊunarodnog znaĉaja ili zajedniĉkog interesa;

d) komunikacija, suradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH te odgovarajućih

organa u Bosni i Hercegovini s odgovarajućim stranim i meĊunarodnim tijelima;

e) primjena najboljih europskih i drugih meĊunarodnih praksi koje se odnose na

policijska pitanja u Bosni i Hercegovini;

f) standardizacija rada u svezi s policijskim pitanjima u Bosni i Hercegovini;

g) dnevno objedinjavanje sigurnosnih informacija od znaĉaja za Bosnu i Hercegovinu,

kao i od znaĉaja za obavljanje poslova iz nadležnosti policijskih tijela BiH, stalna

suradnja s relevantnim policijskim i drugim tijelima i poduzimanje potrebnih mjera s

ciljem koordinacije operativnih poslova policijskih tijela BiH, te dnevno praćenje

stanja bezbjedosti i obavještavanje nadležnih policijskih i drugih tijela BiH;

h) organiziranje i provoĊenje fiziĉke i tehniĉke zaštite osoba i objekata tijela BiH i

diplomatsko-konzularnih organa koji se posebno štite u skladu s odgovarajućim

zakonima, meĊunarodnim obvezama i drugim propisima koje donosi Vijeće ministara

BiH;

i) prikupljanje, praćenje, analiziranje i korištenje podataka od znaĉaja za sigurnost Bosne

i Hercegovine;

j) provoĊenje meĊunarodnih ugovora o policijskoj suradnji iz nadležnosti Direkcije;



k) ostali poslovi propisani zakonima i drugim propisima.

Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji Direkcije utvrĊeni su opći principi i

naĉela unutarnje organizacije; sjedište Direkcije, osnovne organizacijske jedinice i djelokrug

rada; naĉin upravljanja i rukovoĊenja; programiranje rada, koordinacija strateških pitanja i

izvješćivanje o realiziranim poslovima; prava, odgovornosti i broj službenika, te radni odnosi

i disciplinska odgovornost službenika.

Direkcija obraĊuje podatke i vodi evidencije u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima

BiH, Zakonom o zaštiti osobnih podataka, Zakonom o zaštiti tajnih podataka i drugim

propisima u BiH.

Rad Direkcije je javan i javnost rada se ostvaruje u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa

informacijama Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 28/00, 45/06 i 102/09) i

podzakonskim aktima Vijeća ministara BiH.

Nakon petogodišnjeg rada u kome je naglasak stavljen na usvajanje neophodnih normativno

pravnih akata, izgradnju potrebnih ljudskih i materijalno-tehniĉkih kapaciteta, te

uspostavljanja suradnje s relevantnim institucijama i službama, menadžment Direkcije je

prepoznao neophodnost izrade strateških dokumenata kao bitnog preduvjeta za jaĉanje

kapaciteta same organizacije shodno standardima i najboljim praksama EU.

Razvojnu strategiju Direkcija namjerava graditi na poštovanju zakona i svojih nadležnosti,

unutarnjim potencijalima, transparentnosti, orijentiranosti na pružanje kvalitetnih usluga,

struĉnosti, dobroj organizaciji rada, te adekvatnom upravljanju projektima.

U pravcu realizacije poslova iz svoje nadležnosti, Direkcija je u prosincu predhodnih godina

donosila godišnje planove rada za narednu godinu, u kojima je definiran program iu okviru

njega zadaci i aktivnosti na realizaciji utvrĊene misije, vizije i strateških ciljeva. U travnju

2014. godine usvojen je Strateški plan Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (2014-

2017). Njegov cilj je da se pristupi planskom provoĊenju aktivnosti na ispunjavanju naše

misije i vizije. Strateški plan odgovara na pitanje gdje želimo biti kroz ĉetiri godine i kako to

namjeravamo postići. Sadrži objektivne i mjerljive ciljeve i aktivnosti kojima želimo ostvariti

svoju viziju, a to je razviti se kao prepoznatljivo moderna, inventivna i ciljno orijentirana

profesionalna policijska agencija, koja mjerljivo doprinosi sigurnosti graĊana u Bosni i

Hercegovini, regiji i šire. U ovaj Strateški plan su unijete preporuke iz dvogodišnjeg projekta

IPA 2008 "Twinning pomoć Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH" i projekta IPA

2010 - "EU potpora provedbi zakona".



U ožujku2014. godine saĉinjena je "Procjena institucionalnih kapaciteta Direkcije za

koordinaciju policijskih tijela BiH", a u veljaĉi 2015. godine "Plan integriteta Direkcije za

koordinaciju policijskih tijela BiH", koji su nastali kao rezultat napora za institucionalno

unapreĊenje i izgradnju kapaciteta Direkcije za borbu protiv korupcije, te uĉinkovitije

suradnje s Agencijom za sprjeĉavanje korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

Pri izradi svojih planskih i strateških dokumenata Direkcija uzima u obzir:

a) Obveze za realizaciju aktivnosti iz Mape puta za liberalizaciju viznog režima s EU,

b) Obveze koje proizlaze iz izvješća Europske komisije o napretku u BiH,

c) Strategiju proširenja i kljuĉni izazovi,

d) Mjere iz Revidiranog akcijskog plana 1 Strategije reforme javne uprave (RAP 1),

e) Izvještaje o radu Direkcije,

f) Izvještaje o financijskoj reviziji Direkcije.

g) Smjernice i Strateški okvir Vijeća ministara BiH.

POGLAVLJE 2: Misija i vizija

MISIJA

Stalnim jaĉanjem komunikacije, koordinacije i suradnje sa svim partnerima u Bosni i

Hercegovini i inozemstvu, služiti policijskim i drugim relevantnim tijelima u Bosni i

Hercegovini u uĉinkovitijem obavljanju poslova iz njihove nadležnosti, te vršiti zaštitu osoba

i objekata koji se štite i tako aktivno doprinositi sigurnosti i kvaliteti života graĊana Bosne i

Hercegovine, regije i šire.

VIZIJA

Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine postaje suvremena, invetivna

i ciljno orijentirana profesionalna policijska agencija koja mjerljivo doprinosi sigurnosti

zemlje i regije postajući prepoznatljiva dodatna vrijednost policijskoj strukturi Bosne i

Hercegovine. Zaposlenici će kontinuirano razvijati kapacitete Direkcije obuĉavanjem,

korištenjem suvremenih tehnologija, inovacija i razvijanjem partnerskih odnosa utemeljenih

na profesionalizmu i meĊusobnom uvažavanju.



POGLAVLJE 3: Učesnici i partneri

3.1. SURADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA

Ĉlankom 11. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela io agencijama za potporu

policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine, definirana je službena suradnja Direkcije s drugim

policijskim tijelima i odgovarajućim tijelima Bosne i Hercegovine, a ĉlankom 12. Zakona o

Direkciji za koordinaciju policijskih tijela io agencijama za potporu policijskoj strukturi

Bosne i Hercegovine, definirana je obveza obavještavanja Direkcije i nadležnih tijela u BiH.

TakoĊer, zakoni kojima je propisana nadležnost drugih policijskih agencija i relevantnih

tijela, propisuju i njihovu suradnju s Direkcijom.

Naĉin pružanja pomoći definiran je zakonom, a detaljnije se ova oblast nastoji urediti

memorandumima i sporazumima o meĊusobnoj suradnji. Direkcija je do sada sa domaćim

institucijama potpisala:

- Sporazum o uspostvaljanja Sustava elektroničke razmjene podataka iz evidencija

policijskih tijela i tužiteljstva, potpisan u rujnu 2009. godine izmeĊu Ministarstva

sigurnosti BiH, Graniĉne policije BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu, Federalne

uprave policije, MUP-a Republike Srpske, Policije Brĉko distrikta , MUP-ova

županija i Visokog sudskog i tužiteljskog VijećaBiH. U lipnju 2010. godine Direkcija

i Služba za poslove sa strancima potpisale su aneks navedenog Sporazuma.

- Sporazum o osiguranju transporta gotovog novca Centralne banke BiH, potpisan sa

Centralnom bankom BiH u veljaĉi 2013. godine.

- Protokol o prijemu, transportu, predaji, obezbjeđenju vrijednosnih pošiljki i

obezbjeđenju istovara / utovara vrijednosnih pošiljki Centrale banke BiH, popisan sa

Centralnom bankom BiH u travnju 2013. godine.

- Sporazum o međusobnom pružanju pomoći i operativnoj suradnji agencija za

provođenje zakona, potisan sa Državnom agencijom za istrage i zaštitu, Graniĉnom

policijom BiH, Federalnom upravom policije i Ministarstvom unutarnjih poslova

Kantona Sarajevo u lipnja 2014. godine.

TakoĊer, Direkcija postupa po Memorandumu o suradnji, pružanju pomoći i međusobnoj

koordinaciji poslova iz oblasti zaštite osoba i objekata, koji je u ožujku 2005. godine

potpisala Državna agencija za istrage i zaštitu sa Graniĉnom policijom BiH, MUP-om

Republike Srpske, Federalnim ministarstvom unutarnjih poslova, MUP-om Unsko-sanskog

kantona, MUP-om Posavskog kantona, MUP-om Tuzlanskog kantona, MUP-om Zeniĉko-

dobojskog kantona i MUP-om Bosansko-podrinjskog kantona, obzirom da je tada Sektor za

zaštitu VIP osoba i objekata bio u sastavu Državne agencije za istrage i zaštitu.



3.2. MEĐUNARODNA SURADNJA

Nadležnost Direkcije za meĊunarodnu operativnu policijsku suradnju definirana je ĉlankom 6.

stavak 1. toĉke c) id) Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela io agencijama za

potporu policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine. Ova suradnja se realizira preko Sektora za

meĊunarodnu operativnu policijsku suradnju koji je osnovna organizacijska jedinica

Direkcije. U okviru Sektora obavljaju se poslovi u skladu sa domaćim zakonodavstvom i

ĉlanstvu BiH u MeĊunarodnoj organizaciji kriminalistiĉke policije - Interpol, Strateškim

sporazumom o suradnji izmeĊu BiH i Ureda Europske policije - Europol, te sukladno

ĉlanstvom u Inicijativi suradnje u Jugoistoĉnoj Europi - SELEC. Direkcija predstavlja

jedinstvenu toĉku za razmjenu informacija na strateškom i operativnom nivou u sklopu

provoĊenja meĊunarodnih istraga.

3.2.1. SURADNJA SA INTERPOL-om

U skladu sa domaćim zakonodavstvom, Statutom i standardima Interpola (Inrenational

Criminal Police Organization - ICPO), Direkcija (Nacionalna središnja ured Interpol Sarajevo

- NCB (National Central Bureau), odnosno Odjel - NCB Interpol Sarajevo), predstavlja

jedinstvenu toĉku za suradnju u sklopu ĉlanstva u ovoj meĊunarodnoj organizaciji. Odjel

osigurava, provodi i unapreĊuje suradnju (preko sigurne zaštićenih elektroniĉkih mreže I -24 /

7) s Generalnim tajništvom Interpola - IPSG (Interpol General Secretariat) i drugim NCB-ima

Interpola u svijetu. Na ovaj naĉin se vrši razmjena podataka i komunikacija u suradnji

nadležnih domaćih tijela s Interpolom i Interpola sa nadležnim domaćim tijelima. Odjel, kao

Nacionalna središnja ured, predstavlja Bosnu i Hercegovinu u ĉlanstvu Interpola, te kao takav

sudjeluje u projektima i radnim skupinama Interpola.

3.2.2. SURADNJA SA EUROPOL-om

Odjel za suradnju s Europolom Direkcije, predstavlja jedinstvenu toĉku za suradnju s

Europolom. Posreduje izmeĊu Europola i nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini, kao i izmeĊu

zemalja ĉlanica Europola. Provodi obostranu razmjenu informacija (putem sigurne

komunikacijske linije - SIENA) izmeĊu nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini i Europola

sukladno domaćim zakonodavstvom i odredbama Strateškog sporazuma o suradnji izmeĊu

Vijeća ministara BiH i Ureda Europske policije-Europol (Službeni glasnik BiH, broj 10 / 07),

posebno uvažavajući zakone koji se odnose na zaštitu osobnih i tajnih podataka. Privremenom

Odlukom Vijeća ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj 07/14), navedena ovlaštenja data

su i nadležnim tijelima za provedbu zakona: Državna agencija za istrage i zaštitu, Graniĉna

policija BiH, Služba za poslove sa strancima, Federalno ministarstvo unutarnjih poslova sa

županijskim ministarstvima unutarnjih poslova, MUP Republike Srpske i Policija Brĉko

distrikta BiH. U tijeku je daljnja procedura u BiH predviĊena Zakonom o postupku

zakljuĉivanja i izvršavanja meĊunarodnih ugovora, a sa druge strane provoĊenje procedure

unutar Europola vezano za potpisivanje Operativnog sporazuma izmeĊu BiH i Europola



3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA SURADNJA

Suradnja se ostvaruje preko Odsjeka za multilateralnu i bilateralnu suradnju i provedbu

meĊunarodnih ugovora Direkcije shodno domaćim zakonima i drugim propisima, te sukladno

Kovencije o Centru za provedbu zakona u Jugoistočnoj Europi - SELEC Konvencija o

suradnji policijskih agencija, carinskih službi i drugih relevantnih tijela zemalja jugoistoĉne

Europe (Službeni glasnik BiH, broj 11/10), Konvencijom o policijskoj suradnji za

Jugoistoĉnu Europu (Službeni glasnik BiH, broj 4/07) i drugim bilateralnim i multilateralnim

sporazumima potpisanim od strane Bosne i Hercegovine koji se odnose na meĊunarodnu

policijsku suradnju.

Odjel obavlja poslove iz oblasti multilateralnih i bilateralnih ugovora u vezi meĊunarodne

policijske suradnje, predstavlja toĉku za suradnju nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini preko

Nacionalne toĉke kontakta - NFP (National Focal Point) sa SELEC-om, predstavlja toĉku za

strane i domaće policijske ĉasnike za vezu, te osigurava, provodi i unapreĊuje suradnju sa

oficirima za vezu.

U okviru meĊunarodne suradnje znaĉajno je istaći suradnju na provedbi Konvencije o

policijskoj suradnji zemalja jugoistočne Europe (Memorandum o razumijevanju, suradnji i

potpori u vezi s Tajništvom Konvencije o policijskoj suradnji za Jugoistoĉnu Europu,

potpisan je 21. svibnja 2010. godine, a stupio je na snagu za BiH 1. ožujka 2013. godine) u

ukviru koje je organizirano više radnih skupina (Radna skupina za zajedniĉke istražne timove

i Radna skupine za prekograniĉni nadzor). TakoĊer Direkcija razvija izuzetno intezivnu

suradnju sa stranim oficirima za vezu u BiH i EUFOR-om.

POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredeljenja

Srednjoročni cilj

UnapreĊenje sigurnosnog sektora u BiH sa spekta odgovornosti i efikasnosti.

Specifični ciljevi

1. Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i suradnje izmeĊu policijskih i drugih

relevantnih tijela u BiH.

2. UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske suradnje.

3. UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.



Programi za realizaciju srednjoročnog i specifičnih ciljeva:

1. Koordinacija i suradnja izmeĊu policijskih tijela u BiH i koordinacija i suradnja

policijskih tijela s drugim relevantnim organima u BiH.

2. Suradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela i odgovarajućih organa u BiH s

odgovarajućim stranim i meĊunarodnim tijelima.

3. Zaštita osoba i objekata koji se posebno štite.

4.1. RAZVIJANJE I JAČANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SURADNJE IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH

Komunikacija i suradnja Direkcije sa policijiski tijelima i drugim tijelima za provoĊenje

zakona u BiH je uspostavljena i kontinuirano se poduzimaju aktivnosti na njenom

unapreĊenju. Na tom planu potpisan je Sporazum o meĊusobnom pružanju pomoći i

operativnoj suradnji agencija za provoĊenje zakona, izmeĊu Direkcije, SIPA-e, GP BiH,

FUP-a i MUP-a Kantona Sarajevo. U radnim tijelima - udarnim i operativnim grupama dat je

znaĉajan doprinos u realizaciji postavljenih zadataka. U 2014. godini Direkcija je sudjelovala

u radu šest radnih skupina, au 2015. godini Direkcije sudjeluje u radu Udarne skupine za

borbu protiv terorizma, Udarne skupine za borbu protiv trgovine ljudima i organizirane

ilegalne imigracije u Bosni i Hercegovini, Operativne skupine za borbu protiv terorizma i

Operativne radne skupine za borbu protiv ilegalne trgovine oružja u BiH. Aktivnosti u sklopu

projekta "Twinning" podrške Direkciji IPA 2008 i IPA Projekta 2010 "EU Potpora u oblasti

provoĊenja zakona", u 2014. godini, uspiješno su realizirane, a rezultat provedenih aktivnosti

su preporuke struĉnjaka s ciljem unapreĊenja rada. Poduzete su konkretne pripremne

aktivnosti kako bi se u narednom razdoblju proveli projekti ĉiji je cilj primjena najboljih

europskih i meĊunarodnih praksi u Direkciji i drugim policijskim tijelima u BiH. U suradnji s

predstavnici policija Rumunjske, Ĉeške, Slovenije provedene su aktivnosti na pripremi

prijedloga "twinning" projekta po pozivu Europske komisije FCT-10-2014 "Inovativna

rješenja za suzbijanje sigurnosnih izazova povezanih s velikim urbanim sredinama", a koji

se odnosi na daljnju potporu implementaciji sustava za izvještavanje o incidentima podržanog

3D mapiranjem i GIS analizama, uz primjenu najboljih praksi i rješenja iz ove oblasti. Isto

tako, raĊeno je na pripremi projekta "Sustav izvješćivanja o incidentima", koji se realizira u

suradnji s kolegama iz policije Rumunjske i Slovenije, uz potporu TAIEX-a, te projekta

"Borba protiv organiziranog kriminala u Jugoistoĉnoj Europi", koji je u okviru provedbe

Dunavske strategije predložen od strane Ministarstva unutarnjih poslova Rumunjske i

financijsku potporu Zaklade "Konrad Adenauer". TakoĊer, Direkcija praticipiram u realizaciji

projekta "Potpora provedbi zakona IPA 2012" i IPA II 2015-2017.

Stavljen je u funkciju Situacioni centar Direkcije, a kontinuirano se poduzimaju aktivnosti na

osiguranju materijalno-tehniĉkih uvjeta i opremanja prostorija za uvezano funkcioniranje

Operativnog centra Direkcije, operativnog dežurstva Sektora za osiguranje VIP osoba i

objekata i operativnog dežurstva Sektora za meĊunarodnu operativnu policijsku suradnju.



Svakodnevno se evidentiraju dnevni dogaĊaj od znaĉaja za BiH, na temelju ĉega se saĉinjava

Bilten dnevnih dogaĊaja koji se trenutno dostavljaju samo internim korisnicima (direktoru i

rukovodiocima osnovnih organizacijskih jedinica Direkcije). Statistiĉki podaci iz biltena

dnevnih dogaĊaja se ubacuju u elektornski bazu podataka, na temelju kojih se saĉinjavaju

statistiĉki izvještaji o izvršenim kaznenim djelima na podruĉju BiH. Iz spomenute baze

podataka EUFOR-u se na njihov zahtjev dostavljaju mjeseĉni statistiĉki izvještaji.

Sustav elektroniĉke razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tužiteljstva funkcionira

bez problema što je omogućilo kvalitetniju razmjenu informacija i suradnju policijskih

agencija u BiH.

TakoĊer, realiziraju se aktivnosti iz Akcijskog plan Direkcije za provedbu Strategije za borbu

protiv organiziranog kriminala u BiH (2014-2016), a shodno Akcijskom planu Direkcije za

provedbu Strategije BiH za prevenciju i borbu protiv terorizma (2015-2020) u narednom

razdoblju realizirat će se planirane aktivnosti.

U razdoblju 2016-2018. godine, u ovom segmentu, poduzimaĉima se aktivnosti na realizaciji

jednog programa i u sklopu istog šest projekata, kako slijedi:

PROGRAM 1.1: Koordinacija i saradnja između policijskih tijela u BiH i koordinacija i

suradnja policijskih tijela sa drugim relevantnim organima u BiH.

Projekat 1.1.1.

Kontinuirana komunikacija, suradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH i njihovo

unapreĊivanje.

Projekat 1.1.2.

UnapreĊivanje komunikacije, suradnje i koordinacije izmeĊu policijskih tijela BiH sa

odgovarajućim organima u BiH.

Projekat 1.1.3.

Planiranje i provoĊenje aktivnosti iz oblasti standardizacije rada i primjena najboljih

europskih i drugih meĊunarodnih praksi koje se odnose na policijska pitanja u BiH.

Projekat 1.1.4.

Prikupljanje, objedinjavanje i analiziranje informacija od znaĉaja za sigurnost BiH

(uspostavljanje dnevnog informiranja relevantnih tijela o sigurnosnim informacijama od

znaĉaja za BiH; uspostavljanje mehanizma za prikupljanje, obradu i analizu podataka koji su

od znaĉaja za sigurnost BiH, te izradu analiza i procjena strateške prirode; koordinacija

aktivnosti na izradi unificiranog upitnika i uspostavi baze za unos podataka znaĉajnih za

izradu procjene prijetnje od teškog i organiziranog kriminala).

Projekat 1.1.5.

Koordinacija na izradi strateških dokumenata i praćenje njihove realizacije.



Projekat 1.1.6.

Osiguranje funkcioniranja i unapreĊivanje Sustava za elektroniĉku razmjenu podataka izmeĊu

policijskih tijela i tužiteljstava.

4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SURADNJE

Uspiješno se realizirana korespodencija, suradnja i komunikacija sa zemljama ĉlanicama

Interpola, SELEC-om i agencijama za provoĊenje zakona u BiH, te shodno Strateškom

sporazumu i sa zemljama ĉlanicama Europola. Ministarstvu pravde BiH, Sudu BiH,

Tužiteljstvu BiH, entitetskim i županijskim MUP-ovima omogućen je pristupu sustavu I -24 /

7 i vršenju provjera u ASF bazama podataka Interpola, te shodno tome realizirana je i obuka

njihovih službenika za korištenje spomenutih baza.

Po zahtjevu Europola, u suradnji s Državnom agecija za istrage i zaštitu, Graniĉnom

policijom BiH, entitetskim ministarstvima unutarnjih poslova i Policijom Brĉko distrikta,

prikupljani su i obraĊeni podaci, na temelju kojih su popunjeni upitnici za izradu Procjene

prijetnje od teškog i organiziranog kriminala - SOCTA i Procjene prijetnje od organiziranog

kriminala putem interneta: cyber-kriminala, on-line seksualnog iskorištavanja djece i prijevare

kartiĉnim plaćanjem - iOCTA.

Omogućena je uĉinkovitija i kvalitetnija razmjena podataka po pitanjima policijskih poslova

od meĊunarodnog znaĉaja ili zajedniĉkog interesa kroz suradnju s policijskim atašeima

stranih zemalja u BiH. Implementirane su aktivnosti koje se odnose na Konvencije o

policijskoj suradnji zemalja jugoistoĉne Europe, te je dat pun doprinos tijekom provoĊenja

meĊunarodnih operativnih policijskih akcija. U 2014. godini organizirane su ĉetiri

meĊunarodne operativne akcije u kojima je Direkcija imala koordinirajuću ulogu, odnosno

bila je kontakt toĉka u BiH za razmjenu podataka izmeĊu policijskih agencija BiH i

operativnih stožera akcija koji su bili smješteni u sjedištima meĊunarodnih policijskih

organizacija.

Direkcija je u skladu sa svojim nadležnostima i trenutnim mogućnostima poduzela odreĊen

broj aktivnosti na provedbi postavljenih ciljeva iz Mape puta za zakljuĉivanje Operativnog

sporazuma izmeĊu BiH i Europola. Pregovori o potpisivanju Operativnog sporazuma izmeĊu

Europola i izaslanstva Bosne i Hercegovine su održani u sjedištu Europola u Haagu, od 2. do

5. prosinca 2014. godine. U tijeku je daljnja procedura u BiH predviĊena Zakonom o

postupku zakljuĉivanja i izvršavanja meĊunarodnih ugovora, a sa druge strane provoĊenje

procedure unutar Europola.


jednog programa iu sklopu istog četiri projekta, kako slijedi:



PROGRAM 2.1: Suradnja i koordinacija između policijskih tijela i odgovarajućih organa

u BiH sa odgovarajućim stranim i međunarodnim organima.

Projekat 2.1.1.

UnapreĊivanje elektronske korespodencije i tehniĉke opreljenosti odjela za suradnju s

Interpolom, Europolom i SELEC-om shodno standardima ovih meĊunarodnih institucija,

proširenje Interpolovog i Europolovog sustava za razmjenu informacija, te omogućavanje

pristupa Interpolovim bazama podataka odgovarajućih agencijama u BiH.

Projekat 2.1.2.

Sukladno odredbama Interpolovog Pravilnika o obradi podataka vršiti nadzor nad radom

policijskih i drugih tijela u BiH kojima je omogućen pristup Interpolovim servisima (I -24 / 7,

ASF i dr.), Te obuĉavanje službenika koji koriste baze podataka i druge servise Interpola i

Europola.

Projekat 2.1.3.

Implementacija meĊunarodnih projekata (operativne akcije, radionice i sl.) Interpola,

Europola i SELEC-a u BiH, te sudjelovanje na obukama i sastancima Interpola, Europola,

SELEC-a i drugih meĊunarodnih tijela.

Projekat 2.1.4.

UnapreĊivanje suradnje sa stranim oficirima za vezu u BiH, te suradnje u skladu s

Konvencijom o policijskoj suradnji zemalja jugoistoĉne Europe (PCC SEE) i drugim

bilateralnim i multilateralnim sporazumima.

4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE OSOBA I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO ŠTITE

Pored nedovoljne kadrovske popunjenosti i materijalno-tehniĉke opremljenosti, uspiješno su

obavljeni poslovi i zadaci na zaštiti osoba i objekata koji se štite, te akcije osiguranja povodom

posjeta stranih VIP delegacija Bosni i Hercegovini. Tijekom izvršavanja ovih poslova

ostvarena je dobra suradnja sa policijskim i drugim tijelima u BiH. U ovome segmentu zaštite

potisani je i Memorandumu o suradnji, pružanju pomoći i meĊusobnoj koordinaciji poslova iz

oblasti zaštite osoba i objekata izmeĊu SIPA-e, GP BiH, MUP-a RS, FMUP-a, MUP-a USK,

MUP-a PK, MUP-a TK, MUP-a ZE-DO i MUP-a BPK (2005. godina) i Sporazum o

meĊusobnom pružanju pomoći i operativnoj suradnji izmeĊu Direkcije, SIPA-e, GP BiH,

FUP-a i MUP-a Kantona Sarajevo ( 2014. godina). Isto tako, realizirana je nabava jednog

dijela dodatne ili posebne opreme za sluĉaj ugrožavanja sigurnosti štićenih osoba i objekata,

graĊanskih okupljanja, narušavanja javnog reda i mira u većem obimu. TakoĊer, u ovom

segmentu intezivno je vršena obuka pripadnika Sektora za osiguranje VIP liĉnosti i objekta.


jednog programa iu sklopu istog pet projekata, kao slijedi:



PROGRAM 3.1: Zaštita osoba i objekata koji se posebno štite.

Projekat 3.1.1.

ProvoĊenje i unapreĊivanje zaštite osoba.

Projekat 3.1.2.

ProvoĊenje i unapreĊivanje zaštite objekata.

Projekat 3.1.3.

Prikupljanje, obraĊivanje i analiziranje podataka znaĉajnih za bezbjednost štićenih osoba i

objekata.

Projekat 3.1.4.

UnapreĊivanje komunikacijskih sistema, te opremanje jedinica sa policijskom opremom i

vozilima.

Projekat 3.1.5.

ProvoĊenje specijalistiĉkih i osnovnih obuka.

POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilja

5.1. IZVORI FINANSIRANJA

Najveći dio sredstava za realizaciju ovog Plana obezbjeĊuje se iz proračunaInstitucija BiH i

zbog toga je izrada srednjoroĉnog plana usklaĊena sa procesom izrade proraĉuna. Za

realizaciju ovog Plana iz proraĉuna biće izdvojeno 120.021.000 KM, a iz drugi izvora

6.314.000 KM, odnosno po programima:

PROGRAMI PRORAČUN OSTALI IZVORI

Program 1 9.680.984 KM 4.300.000 KM

Program 2 4.012.287 KM -

Program 3 106.327.729 KM 2.014.000 KM

5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA

Za izvršenje ovog Plana koristit će se raspoloživi kapaciteti Direkcije. Za uĉinkovitiju

realizacuju projekata neophodno je izvršiti kadrovsko popunjavanje organizacijskih jedinica

Direkcije, kako slijedi:

2016. 2017. 2018.

Broj službenika 24 65 110



POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provođenja plana i evaluaciju rezultata

6.1. KLJUČNI POKAZATELJI

6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROČNI CILJ

Početna

vrijednost

2015.

Očekivana

vrijednost

2018.

Srednjoročni

cilj

UnapreĊenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i

efikasnosti.

POKAZATELJ

USPJEHA 1.

Broj uspješno realiziranih

aktivnosti u odnosu na broj

provedenih aktivnosti u

podruĉju domaće i

meĊunarodne policijske

suradnje.

80% 95%

POKAZATELJ

USPJEHA 2.


mjera zaštite osoba i objekata

od ukupnog broja provedenih

mjera.

80% 95%

6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIČNE CILJEVE

Srednjoročni cilj: UnapreĊenje sigurnosnog

sektora u BiH sa aspekta

odgovornosti i efikasnosti.

Početna

vrijednost

2015.

Očekivana

vrijednost

2018.

Specifični cilj 1. Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i suradnje izmeĊu

policijskih i drugih relevantnih tijela u BiH.

POKAZATELJ

USPJEHA


aktivnosti koje su

doprinjele boljoj suradnji

policijskih i drugih tijela u

BiH u odnosu na

provedene aktivnosti.

80% 90%



Specifični cilj 2. UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske suradnje.

POKAZATELJ

USPJEHA

Broj pravovremeno

razmijenjenih informacija i

uspješno koordiniranih

projekata i operativnih

akcija izmeĊu INTERPOL-

a, EUROPOL-a, SELEC-a

i drugih meĊunarodnih

organima sa domaćim

tijelima u odnosu na

provedene aktivnosti.

80%

95%

Specifični cilj 3. UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.

POKAZATELJ

USPJEHA

Broj uspješno realizovanih

mjera zaštite od ukupnog

broja sprovedenih mjera.

80% 95%

6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAME

POKAZATELJI

REZULTATA

Početna

vrijednost

2015.

Očekivana

vrijednost

2018.

Specifični cilj 1: Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i suradnje izmeĊu

policijskih i drugih relevantnih tijela u BiH.

Program 1:

Koordinacija i suradnja

izmeĊu policijskih tijela u

BiH i koordinacija i

suradnja policijskih tijela s

drugim relevantnim

organima u BiH.

Broj realiziranih predmeta

iz oblasti suradnje i

koordinacije, te

standardizacije rada i

primjene najboljih

europskih i drugih

meĊunarodnih praksi.

500 ~550

Specifični cilj 2: UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske suradnje.

Program 2:

Suradnja i koordinacija

izmeĊu policijskih tijela i

odgovarajućih organa u

BiH s odgovarajućim

stranim i meĊunarodnim

tijelima.

Broj realiziranih predmeta

iz oblasti meĊunarodne

operativne policijske

suradnje (Interpol, Europol,

SELEC, PCC SEE i dr.).

8400 ~9000



Specifični cilj 3: UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.

Program 3:

Zaštita osoba i objekata

koji se posebno štite.

Broj realiziranih osiguranja

štićenih osoba i objekata, te

broj sigurnosnih procjena

njihove ugroženosti.

2100 ~2100

6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROČNOG PLANA RADA

Izvršenje Srednjoroĉnog plana rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH pratit će

se putem redovitih godišnjih izvješća. Izvješće o provedbi Srednjoroĉnog plana rada

dostavljat se Ministartsvu financija i trezora BiH i Direkciji za ekonomsko planiranje (DEP)

najkasnije do 15. veljače tekuće godine za prethodnu godinu.

Svake tri godine Direkcija će saĉinjavati i pripremiti Izvješće o evaluaciji provedbe

Srednjoroĉnog plana rada i dostavljati ga Ministartsvu financija i trezora BiH i Direkciji za

ekonomsko planiranje najkasnije do 1. svibnja tekuće godine za prethodne tri godine.

Izvješće o provedbi i izvješće o evaluvaciji Srednjoroĉnog plana rada će saĉinjavati tim

sastavljen od predstavnika Odjela za istraživanja i startegije i Odsjeka za financijsko-

materijalne poslove i upravljanje proračunom Direkcije.

PRILOG 1: Akcioni plan srednjoroĉnog plana rada Direkcije za koordinaciju policijskih

tijela BiH.

PRILOG 2: Pregled zakona, drugih propisa i razvojno - investicionih projekta/programa.

Broj: 20-06/2-17-68-16/15

Datum: 31. srpanj 2015. godine RAVNATELJ

GLAVNI GENERALNI INSPEKTOR POLICIJE

Mirsad Vilić

Documents

DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU POLICIJSKIH TIJELA BOSNE I ... plan rada... · Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018 Direkcija za koordinaciju