DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU POLICIJSKIH TIJELA BOSNE I ... plan rada Direkcije... · Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018 Direkcija za

__________________________________________________________________________________

SREDNJOROČNI PLAN RADA

DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU

POLICIJSKIH TIJELA BOSNE I

HERCEGOVINE

2016-2018

Sarajevo, juli 2015.

BOSNA I HERCEGOVINA

MINISTARSTVO SIGURNOSTI DIREKCIJA ZA KOORDINACIJU

POLICIJSKIH TIJELA BIH

БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА

МИНИСТАРСТВО БЕЗБЈЕДНОСТИ ДИРЕКЦИЈА ЗА КООРДИНАЦИЈУ

ПОЛИЦИЈСКИХ ТИЈЕЛА БИХ

Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018

Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 2/16

SADRŽAJ POGLAVLJE 1: Strateški okvir ................................................................................................. 3

POGLAVLJE 2: Misija i vizija .................................................................................................. 5

POGLAVLJE 3: Uĉesnici i partneri ........................................................................................... 6

3.1. SARADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA .......................................................... 6

3.2. MEĐUNARODNA SARADNJA .................................................................................. 7

3.2.1. SARADNJA SA INTERPOL-om ............................................................................ 7

3.2.2. SARADNJA SA EUROPOL-om ............................................................................. 7

3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA

SARADNJA ....................................................................................................................... 8

POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredeljenja ................................................................. 8

4.1. RAZVIJANJE I JAĈANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SARADNJE

IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH .............................. 9

4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SARADNJE

.............................................................................................................................................. 11

4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE OSOBA I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO ŠTITE12

POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilja .......................................... 13

5.1. IZVORI FINANSIRANJA ............................................................................................ 13

5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA ................................................ 13

POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provoĊenja plana i evaluaciju rezultata ........................... 14

6.1. KLJUĈNI POKAZATELJI ........................................................................................... 14

6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROĈNI CILJ .................................... 14

6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIĈNE CILJEVE .................................... 14

6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAME ............................................... 15

6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROĈNOG PLANA RADA . 16



POGLAVLJE 1: Strateški okvir

Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (u daljem tekstu: Direkcija) je ustanovljena

Zakonom o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijma za podršku policijskoj

strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 36/08). Direkcija je zvaniĉno

poĉela sa radom u martu 2010. godine imenovanjem direktora i dvojice zamjenika direktora, a

shodno Odluci Vijeća ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj 94/10), kadrovski i

operativno je profunkcionisala 1. januara 2011. godine preuzimanjem zaposlenika od

Ministarstva sigurnosti BiH (poslovi Interpola) i Državne agencije za istrage i zaštitu (poslovi

obezbjeĊenja VIP osoba i objekata).

Direkcija je upravna organizacija u okviru Ministarstva sigurnosti BiH s operativnom

samostalnošću osnovana radi obavljanja poslova i zadataka iz svoje nadležnosti utvrĊenih

ĉlanom 6. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku

policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 36/08), kojom rukovodi

direktor i koja se finansira iz budžeta institucija BiH.

Poslovi iz nadležnosti Direkcije su:

a) komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH;

b) komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH s odgovarajućim

organima u Bosni i Hercegovini u vezi s pitanjima policijskih poslova meĊunarodnog

karaktera ili od meĊunarodnog znaĉaja, ili u vezi s pitanjima koja su u nadležnosti

Suda BiH;

c) komunikacija i saradnja s odgovarajućim stranim i meĊunarodnim organima u vezi s

pitanjima policijskih poslova od meĊunarodnog znaĉaja ili zajedniĉkog interesa;

d) komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH te odgovarajućih

organa u Bosni i Hercegovini s odgovarajućim stranim i meĊunarodnim organima;

e) primjena najboljih europskih i drugih meĊunarodnih praksi koje se odnose na

policijska pitanja u Bosni i Hercegovini;

f) standardizacija rada u vezi s policijskim pitanjima u Bosni i Hercegovini;

g) dnevno objedinjavanje sigurnosnih informacija od znaĉaja za Bosnu i Hercegovinu,

kao i od znaĉaja za obavljanje poslova iz nadležnosti policijskih tijela BiH, stalna

saradnja s relevantnim policijskim i drugim tijelima i poduzimanje potrebnih mjera s

ciljem koordinacije operativnih poslova policijskih tijela BiH, te dnevno praćenje

stanja sigurnosti i obavještavanje nadležnih policijskih i drugih tijela BiH;

h) organizovanje i provoĊenje fiziĉke i tehniĉke zaštite lica i objekata organa BiH i

diplomatsko-konzularnih organa koji se posebno štite u skladu s odgovarajućim

zakonima, meĊunarodnim obavezama i drugim propisima koje donosi Savjet ministara

BiH;

i) prikupljanje, praćenje, analiziranje i korištenje podataka od znaĉaja za sigurnost Bosne

i Hercegovine;

j) provoĊenje meĊunarodnih ugovora o policijskoj saradnji iz nadležnosti Direkcije;



k) ostali poslovi propisani zakonima i drugim propisima.

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Direkcije utvrĊeni su opšti principi i

naĉela unutrašnje organizacije; sjedište Direkcije, osnovne organizacione jedinice i djelokrug

rada; naĉin upravljanja i rukovoĊenja; programiranje rada, koordinacija strateških pitanja i

izvještavanje o realizovanim poslovima; prava, odgovornosti i broj službenika, te radni odnosi

i disciplinska odgovornost službenika.

Direkcija obraĊuje podatke i vodi evidencije u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima

BiH, Zakonom o zaštiti liĉnih podataka, Zakonom o zaštiti tajnih podataka i drugim propisima

u BiH.

Rad Direkcije je javan i javnost rada se ostvaruje u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa

informacijama Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj 28/00, 45/06 i 102/09) i

podzakonskim aktima Vijeća ministara BiH.

Nakon petogodišnjeg rada u kome je akcenat stavljen na usvajanje neophodnih normativno

pravnih akata, izgradnju potrebnih ljudskih i materijalno-tehniĉkih kapaciteta, te

uspostavljanja saradnje sa relevantnim institucijama i službama, menadžment Direkcije je

prepoznao neophodnost izrade strateških dokumenata kao bitnog preduslova za jaĉanje

kapaciteta same organizacije shodno standardima i najboljim praksama EU.

Razvojnu strategiju Direkcija namjerava graditi na poštovanju zakona i svojih nadležnosti,

unutrašnjim potencijalima, transparentnosti, orijentisanosti na pružanje kvalitetnih usluga,

struĉnosti, dobroj organizaciji rada, te adekvatnom upravljanju projektima.

U pravcu realizacije poslova iz svoje nadležnosti, Direkcija je u decembru predhodnih godina

donosila godišnje planove rada za narednu godinu, u kojima je definisan program i u okviru

njega zadaci i aktivnosti na realizaciji utvrĊene misije, vizije i strateških ciljeva. U aprilu

2014. godine usvojen je Strateški plan Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (2014 –

2017). Njegov cilj je da se pristupi planskom provoĊenju aktivnosti na ispunjavanju naše

misije i vizije. Strateški plan odgovara na pitanje gdje želimo biti kroz ĉetiri godine i kako to

namjeravamo postići. Sadrži objektivne i mjerljive ciljeve i aktivnosti kojima želimo ostvariti

svoju viziju, a to je razviti se kao prepoznatljivo moderna, inventivna i ciljno orijentisana

profesionalna policijska agencija, koja mjerljivo doprinosi sigurnosti graĊana u Bosni i

Hercegovini, regiji i šire. U ovaj Strateški plan su unijete preporuke iz dvogodišnjeg projekta

IPA 2008 “Twinning pomoć Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH“ i projekta IPA

2010 – „EU podrška provedbi zakona“.

U martu 2014. godine saĉinjena je „Procjena institucionalnih kapaciteta Direkcije za

koordinaciju policijskih tijela BiH“, a u februaru 2015. godine „Plan integriteta Direkcije za

koordinaciju policijskih tijela BiH“, koji su nastali kao rezultat napora za institucionalno

unapreĊenje i izgradnju kapaciteta Direkcije za borbu protiv korupcije, te efikasnije saradnje



sa Agencijom za sprjeĉavanje korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

Pri izradi svojih planskih i strateških dokumenata Direkcija uzima u obzir:

a) Obaveze za realizaciju aktivnosti iz Mape puta za liberalizaciju viznog režima sa EU,

b) Obaveze koje proizlaze iz izvještaja Europske komisije o napretku u BiH,

c) Strategiju proširenja i kljuĉni izazovi,

d) Mjere iz Revidiranog akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave (RAP 1),

e) Izvještaje o radu Direkcije,

f) Izvještaje o finansijskoj reviziji Direkcije.

g) Smjernice i Strateški okvir Vijeća ministara BiH.

POGLAVLJE 2: Misija i vizija

MISIJA

Stalnim jaĉanjem komunikacije, koordinacije i saradnje sa svim partnerima u Bosni i

Hercegovini i inostranstvu, služiti policijskim i drugim relevantnim tijelima u Bosni i

Hercegovini u efikasnijem obavljanju poslova iz njihove nadležnosti, te vršiti zaštitu osoba i

objekata koji se štite i tako aktivno doprinositi sigurnosti i kvalitetu života graĊana Bosne i

Hercegovine, regije i šire.

VIZIJA

Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine postaje savremena, invetivna

i ciljno orjentisana profesionalna policijska agencija koja mjerljivo doprinosi sigurnosti

zemlje i regije postajući prepoznatljiva dodatna vrijednost policijskoj strukturi Bosne i

Hercegovine. Zaposlenici će kontinuirano razvijati kapacitete Direkcije obuĉavanjem,

korištenjem savremenih tehnologija, inovacija i razvijanjem partnerskih odnosa utemeljenih

na profesionalizmu i meĊusobnom uvažavanju.



POGLAVLJE 3: Učesnici i partneri

3.1. SARADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA

Ĉlanom 11. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku

policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine, definisana je službena saradnja Direkcije sa drugim

policijskim tijelima i odgovarajućim organima Bosne i Hercegovine, a ĉlanom 12. Zakona o

Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku policijskoj strukturi

Bosne i Hercegovine, definisana je obaveza obavještavanja Direkcije i nadležnih tijela u BiH.

TakoĊe, zakoni kojima je propisana nadležnost drugih policijskih agencija i relevantnih tijela,

propisuju i njihovu saradnju sa Direkcijom.

Naĉin pružanja pomoći definisan je zakonom, a detaljnije se ova oblast nastoji urediti

memorandumima i sporazumima o meĊusobnoj saradnji. Direkcija je do sada sa domaćim

institucijama potpisala:

- Sporazum o uspostvaljanju Sistema elektronske razmjene podataka iz evidencija

policijskih tijela i tužilaštva, potpisan u septembru 2009. godine izmeĊu Ministarstva

sigurnosti BiH, Graniĉne policije BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu, Federalne

uprave policije, MUP-a Republike Srpske, Policije Brĉko distrikta, MUP-ova kantona

i Visokog sudskog i tužilaĉkog vijeća BiH. U junu 2010. godine Direkcija i Služba za

poslove sa strancima potpisale su aneks navedenog Sporazuma.

- Sporazum o obezbjeđenju transporta gotovog novca Centralne banke BiH, potpisan sa

Centralnom bankom BiH u februaru 2013. godine.

- Protokol o prijemu, transportu, predaji, obezbjeđenju vrijednosnih pošiljki i

obezbjeđenju istovara/utovara vrijednosnih pošiljki Centrale banke BiH, popisan sa

Centralnom bankom BiH u aprilu 2013. godine.

- Sporazum o međusobnom pružanju pomoći i operativnoj saradnji agencija za

sprovođenje zakona, potisan sa Državnom agencijom za istrage i zaštitu, Graniĉnom

policijom BiH, Federalnom upravom policije i Ministarstvom unutrašnjih poslova

Kantona Sarajevo u juni 2014. godine.

TakoĊe, Direkcija postupa po Memorandumu o saradnji, pružanju pomoći i međusobnoj

koordinaciji poslova iz oblasti zaštite osoba i objekata, koji je u martu 2005. godine

potpisala Državna agencija za istrage i zaštitu sa Graniĉnom policijom BiH, MUP-om

Republike Srpske, Federalnim ministarstvom unutrašnjih poslova, MUP-om Unsko–sanskog

kantona, MUP-om Posavskog kantona, MUP-om Tuzlanskog kantona, MUP-om Zeniĉko–

dobojskog kantona i MUP-om Bosansko–podrinjskog kantona, obzirom da je tada Sektor za

zaštitu VIP osoba i objekata bio u sastavu Državne agencije za istrage i zaštitu.



3.2. MEĐUNARODNA SARADNJA

Nadležnost Direkcije za meĊunarodnu operativnu policijsku saradnju definisana je ĉlanom 6.

stav 1. taĉke c) i d) Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za

podršku policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine. Ova saradnja se realizuje preko Sektora za

meĊunarodnu operativnu policijsku saradnju koji je osnovna organizacijska jedinica

Direkcije. U okviru Sektora obavljaju se poslovi u skladu sa domaćim zakonodavstvom i

ĉlanstvu BiH u Međunarodnoj organizaciji kriminalističke policije – Interpol, Strateškim

sporazumom o saradnji između BiH i Kancelarije Evropske policije - Europol, te u skladu sa

ĉlanstvom u Inicijativi saradnje u Jugoistočnoj Europi - SELEC. Direkcija predstavlja

jedinstvenu taĉku za razmjenu informacija na strateškom i operativnom nivou u sklopu

provoĊenja meĊunarodnih istraga.

3.2.1. SARADNJA SA INTERPOL-om

U skladu sa domaćim zakonodavstvom, Statutom i standardima Interpola (Inrenational

Criminal Police Organization - ICPO), Direkcija (Nacionalna centralna kancelarija Interpol

Sarajevo – NCB (National Central Bureau), odnosno Odsjek – NCB Interpol Sarajevo),

predstavlja jedinstvenu taĉku za saradnju u sklopu ĉlanstva u ovoj meĊunarodnoj organizaciji.

Odsjek obezbjeĊuje, provodi i unapreĊuje saradnju (preko bezbjedne zaštićene elektronske

mreže I-24/7) sa Generalnim sekretarijatom Interpola - IPSG (Interpol General Secretariat) i

drugim NCB-ima Interpola u svijetu. Na ovaj naĉin se vrši razmjena podataka i komunikacija

u saradnji nadležnih domaćih tijela sa Interpolom i Interpola sa nadležnim domaćim tijelima.

Odsjek, kao Nacionalna centralna kancelarija, predstavlja Bosnu i Hercegovinu u ĉlanstvu

Interpola, te kao takav sudjeluje u projektima i radnim grupama Interpola.

3.2.2. SARADNJA SA EUROPOL-om

Odsjek za saradnju sa Europolom Direkcije, predstavlja jedinstvenu taĉku za saradnju sa

Europolom. Posreduje izmeĊu Europola i nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini, kao i izmeĊu

zemalja ĉlanica Europola. Sprovodi obostranu razmjenu informacija (putem sigurne

komunikacijske linije - SIENA) izmeĊu nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini i Europola u

skladu sa domaćim zakonodavstvom i odredbama Strateškog sporazuma o saradnji izmeĊu

Vijeća ministara BiH i Kancelarije Evropske policije-Europol (Službeni glasnik BiH, broj

10/07), posebno uvažavajući zakone koji se odnose na zaštitu liĉnih i tajnih podataka.

Privremenom Odlukom Vijeća ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj 07/14), navedena

ovlaštenja data su i nadležnim organima za sprovoĊenje zakona: Državna agencija za istrage

i zaštitu, Graniĉna policija BiH, Služba za poslove sa strancima, Federalno ministarstvo

unutrašnjih poslova sa kantonalnim ministarstvima unutrašnjih poslova, MUP Republike

Srpske i Policija Brĉko distrikta BiH. U toku je daljnja procedura u BiH predviĊena Zakonom

o postupku zakljuĉivanja i izvršavanja meĊunarodnih ugovora, a sa druge strane provoĊenje

procedure u okviru Europola vezano za potpisivanje Operativnog sporazuma izmeĊu BiH i

Europola.



3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA SARADNJA

Saradnja se ostvaruje preko Odsjeka za multilateralnu i bilateralnu saradnju i implementaciju

meĊunarodnih ugovora Direkcije shodno domaćim zakonima i drugim propisima, te u skladu

sa Kovencijom o Centru za sprovođenje zakona u Jugoistočnoj Evropi - SELEC konvencija

o saradnji policijskih agencija, carinskih službi i drugih relevantnih tijela zemalja Jugoistoĉne

Evrope (Službeni glasnik BiH, broj 11/10), Konvencijom o policijskoj saradnji za Jugoistoĉnu

Evropu (Službeni glasnik BiH, broj 4/07) i drugim bilateralnim i multilateralnim

sporazumima potpisanim od strane Bosne i Hercegovine koji se odnose na meĊunarodnu

policijsku saradnju.

Odsjek obavlja poslove iz oblasti multilateralnih i bilateralnih ugovora u vezi meĊunarodne

policijske saradnje, predstavlja taĉku za saradnju nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini preko

Nacionalne taĉke kontakta – NFP (National Focal Point) sa SELEC-om, predstavlja taĉku za

strane i domaće policijske oficire za vezu, te obezbjeĊuje, provodi i unapreĊuje saradnju sa

oficirima za vezu.

U okviru meĊunarodne saradnje znaĉajno je istaći saradnju na implementaciji Konvencije o

policijskoj saradnji zemalja Jugoistočne Evrope (Memorandum o razumijevanju, saradnji i

podršci u vezi sa Sekretarijatom Konvencije o policijskoj saradnji za Jugoistočnu Evropu,

potpisan je 21. maja 2010. godine, a stupio je na snagu za BiH 1. marta 2013. godine) u

ukviru koje je organizovano više radnih grupa ( Radna grupa za zajedniĉke istražne timove i

Radna grupe za prekograniĉni nadzor). TakoĊe Direkcija razvija izuzetno intezivnu saradnju

sa stranim oficirima za vezu u BiH i EUFOR-om.

POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredeljenja

Srednjoročni cilj

UnapreĊenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i efikasnosti.

Specifični ciljevi

1. Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i saradnje izmeĊu policijskih i drugih

relevantnih tijela u BiH.

2. UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske saradnje.

3. UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.



Programi za realizaciju srednjoročnog i specifičnih ciljeva:

1. Koordinacija i saradnja izmeĊu policijskih tijela u BiH i koordinacija i saradnja policijskih

tijela sa drugim relevantnim organima u BiH.

2. Saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela i odgovarajućih organa u BiH sa

odgovarajućim stranim i meĊunarodnim organima.

3. Zaštita osoba i objekata koji se posebno štite.

4.1. RAZVIJANJE I JAČANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SARADNJE IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH

Komunikacija i saradnja Direkcije sa policijiskim tijelima i drugim organima za provoĊenje

zakona u BiH je uspostavljena i kontinuirano se poduzimaju aktivnosti na njenom

unapreĊenju. Na tom planu potpisan je Sporazum o meĊusobnom pružanju pomoći i

operativnoj saradnji agencija za provoĊenje zakona, izmeĊu Direkcije, SIPA-e, GP BiH,

FUP-a i MUP-a Kantona Sarajevo. U radnim tijelima - udarnim i operativnim grupama dat je

znaĉajan doprinos u realizaciji postavljenih zadataka. U 2014. godini Direkcija je uĉestvovala

u radu šest radnih grupa, a u 2015. godini Direkcije uĉestvuje u radu Udarne grupe za borbu

protiv terorizma, Udarne grupe za borbu protiv trgovine ljudima i organizovane ilegalne

imigracije u Bosni i Hercegovini, Operativne grupe za borbu protiv terorizma i Operativne

radne grupe za borbu protiv ilegalne trgovine oružja u BiH. Aktivnosti u sklopu projekta

„Twinning“ podrške Direkciji IPA 2008 i IPA Projekta 2010 “EU Podrška u oblasti

provoĊenja zakona“, u 2014. godini, uspiješno su realizovane, a rezultat provedenih

aktivnosti su preporuke eksperata s ciljem unapreĊenja rada. Poduzete su konkretne

pripremne aktivnosti kako bi se u narednom periodu proveli projekti ĉiji je cilj primjena

najboljih europskih i meĊunarodnih praksi u Direkciji i drugim policijskim tijelima u BiH. U

saradnji sa predstavnici policija Rumunije, Ĉeške, Slovenije provedene su aktivnosti na

pripremi prijedloga “twinning” projekta po pozivu Evropske komisije FCT-10-2014

„Inovativna rješenja za suzbijanje sigurnosnih izazova povezanih sa velikim urbanim

sredinama“, a koji se odnosi na dalju podršku implementaciji sistema za izvještavanje o

incidentima podržanog 3D mapiranjem i GIS analizama, uz primjenu najboljih praksi i

rješenja iz ove oblasti. Isto tako, raĊeno je na pripremi projekta „Sistem izvještavanja o

incidentima“, koji se realizuje u saradnji sa kolegama iz policije Rumunije i Slovenije, uz

podršku TAIEX-a, te projekta „Borba protiv organizovanog kriminala u Jugoistoĉnoj

Evropi“, koji je u okviru provoĊenja Dunavske strategije predložen od strane Ministarstva

unutrašnjih poslova Rumunije i finansijsku podršku Fondacije “Konrad Adenauer”. TakoĊe,

Direkcija praticipira u realizaciji projekta „Podrška provedbi zakona IPA 2012” i IPA II

2015-2017.

Stavljen je u funkciju Situacioni centar Direkcije, a kontinuirano se poduzimaju aktivnosti na

osiguranju materijalno-tehniĉkih uslova i opremanja prostorija za uvezano funkcionisanje

Operativnog centra Direkcije, operativnog dežurstva Sektora za obezbjeĊenje VIP osoba i



objekata i operativnog dežurstva Sektora za meĊunarodnu operativnu policijsku saradnju.

Svakodnevno se evidentiraju dnevni dogaĊaji od znaĉaja za BiH, na osnovu ĉega se saĉinjava

Bilten dnevnih dogaĊaja koji se trenutno dostavljaju samo internim korisnicima (direktoru i

rukovodiocima osnovnih organizacionih jedinica Direkcije). Statistiĉki podaci iz biltena

dnevnih dogaĊaja se ubacuju u elektornsku bazu podataka, na osnovu kojih se saĉinjavaju

statistiĉki izvještaji o izvršenim kriviĉnim djelima na podruĉju BiH. Iz pomenute baze

podataka EUFOR-u se na njihov zahtjev dostavljaju mjeseĉni statistiĉki izvještaji.

Sistem elektronske razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tužilaštva funkcioniše

bez problema što je omogućilo kvalitetniju razmjenu informacija i saradnju policijskih

agencija u BiH.

TakoĊe, realizuju se aktivnosti iz Akcionog plan Direkcije za provoĊenje Strategije za borbu

protiv organizovanog kriminala u BiH (2014-2016), a shodno Akcionom planu Direkcije za

provoĊenje Strategije BiH za prevenciju i borbu protiv terorizma (2015-2020) u narednom

periodu realizovaće se planirane aktivnosti.

U periodu 2016-2018. godine, u ovom segmentu, poduzimaće se aktivnosti na realizaciji

jednog programa i u sklopu istog šest projekata, kako slijedi:

PROGRAM 1.1: Koordinacija i saradnja između policijskih tijela u BiH i koordinacija i

saradnja policijskih tijela sa drugim relevantnim organima u BiH.

Projekat 1.1.1.

Kontinuirana komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih tijela BiH i njihovo

unapreĊivanje.

Projekat 1.1.2.

UnapreĊivanje komunikacije, saradnje i koordinacije izmeĊu policijskih tijela BiH sa

odgovarajućim organima u BiH.

Projekat 1.1.3.

Planiranje i sprovoĊenje aktivnosti iz oblasti standardizacije rada i primjena najboljih

europskih i drugih meĊunarodnih praksi koje se odnose na policijska pitanja u BiH.

Projekat 1.1.4.

Prikupljanje, objedinjavanje i analiziranje informacija od znaĉaja za sigurnost BiH

(uspostavljanje dnevnog informisanja relevantnih organa o sigurnosnim informacijama od

znaĉaja za BiH; uspostavljanje mehanizma za prikupljanje, obradu i analizu podataka koji su

od znaĉaja za sigurnost BiH, te izradu analiza i procjena strateške prirode; koordinacija

aktivnosti na izradi unificiranog upitnika i uspostavi baze za unos podataka znaĉajnih za

izradu procjene prijetnje od teškog i organizovanog kriminala).

Projekat 1.1.5.

Koordinacija na izradi strateških dokumenata i praćenje njihove realizacije.



Projekat 1.1.6.

Osiguranje funkcionisanja i unapreĊivanje Sistema za elektronsku razmjenu podataka izmeĊu

policijskih tijela i tužilaštava.

4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SARADNJE

Uspiješno se realizovana korespodencija, saradnja i komunikacija sa zemljama ĉlanicama

Interpola, SELEC-om i agencijama za sprovoĊenje zakona u BiH, te shodno Strateškom

sporazumu i sa zemljama ĉlanicama Europola. Ministarstvu pravde BiH, Sudu BiH,

Tužilaštvu BiH, entitetskim i kantonalnim MUP-ovima omogućen je pristupu sistemu I-24/7 i

vršenju provjera u ASF bazama podataka Interpola, te shodno tome realizovana je i obuka

njihovih službenika za korištenje pomenutih baza.

Po zahtjevu Europola, u saradnji sa Državnom agecijom za istrage i zaštitu, Graniĉnom

policijom BiH, entitetskim ministarstvima unutrašnjih poslova i Policijom Brĉko distrikta,

prikupljani su i obraĊeni podaci, na osnovu kojih su popunjeni upitnici za izradu Procjene

prijetnje od teškog i organizovanog kriminala - SOCTA i Procjene prijetnje od

organizovanog kriminala putem interneta: cyber-kriminala, on-line seksualnog iskorištavanja

djece i prevare kartičnim plaćanjem – iOCTA.

Omogućena je efikasnija i kvalitetnija razmjena podataka po pitanjima policijskih poslova od

meĊunarodnog znaĉaja ili zajedniĉkog interesa kroz saradnju sa policijskim atašeima stranih

zemalja u BiH. Implementirane su aktivnosti koje se odnose na Konvencije o policijskoj

saradnji zemalja Jugoistoĉne Evrope, te je dat pun doprinos tokom sprovoĊenja

meĊunarodnih operativnih policijskih akcija. U 2014. godini organizovane su ĉetiri

meĊunarodne operativne akcije u kojima je Direkcija imala koordinirajuću ulogu, odnosno

bila je kontakt taĉka u BiH za razmjenu podataka izmeĊu policijskih agencija BiH i

operativnih štabova akcija koji su bili smješteni u sjedištima meĊunarodnih policijskih

organizacija.

Direkcija je u skladu sa svojim nadležnostima i trenutnim mogućnostima preduzela odreĊen

broj aktivnosti na implementaciji postavljenih ciljeva iz Mape puta za zakljuĉivanje

Operativnog sporazuma između BiH i Europola. Pregovori o potpisivanju Operativnog

sporazuma izmeĊu Europola i delegacije Bosne i Hercegovine su održani u sjedištu Europola

u Hagu, od 2. do 5. decembra 2014. godine. U toku je daljnja procedura u BiH predviĊena

Zakonom o postupku zakljuĉivanja i izvršavanja meĊunarodnih ugovora, a sa druge strane

provoĊenje procedure u okviru Europola.


jednog programa i u sklopu istog četiri projekta, kako slijedi:



PROGRAM 2.1: Saradnja i koordinacija između policijskih tijela i odgovarajućih organa

u BiH sa odgovarajućim stranim i međunarodnim organima.

Projekat 2.1.1.

UnapreĊivanje elektronske korespodencije i tehniĉke opreljenosti odsjeka za saradnju sa

Interpolom, Europolom i SELEC-om shodno standardima ovih meĊunarodnih institucija,

proširenje Interpolovog i Europolovog sistema za razmjenu informacija, te omogućavanje

pristupa Interpolovim bazama podataka odgovarajućih agencijama u BiH.

Projekat 2.1.2.

U skladu sa odredbama Interpolovog Pravilnika o obradi podataka vršiti nadzor nad radom

policijskih i drugih tijela u BiH kojima je omogućen pristup Interpolovim servisima (I-24/7,

ASF i dr.), te obuĉavanje službenika koji koriste baze podataka i druge servise Interpola i

Europola.

Projekat 2.1.3.

Implementacija meĊunarodnih projekata (operativne akcije, radionice i sl.) Interpola,

Europola i SELEC-a u BiH, te sudjelovanje na obukama i sastancima Interpola, Europola,

SELEC-a i drugih meĊunarodnih organa.

Projekat 2.1.4.

UnapreĊivanje saradnje sa stranim oficirima za vezu u BiH, te saradnje u skladu sa

Konvencijom o policijskoj saradnji zemalja Jugoistoĉne Evrope (PCC SEE) i drugim

bilateralnim i multilateralnim sporazumima.

4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE OSOBA I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO ŠTITE

Pored nedovoljne kadrovske popunjenosti i materijalno–tehniĉke opremljenosti, uspiješno su

obavljeni poslovi i zadaci na zaštiti osoba i objekata koji se štite, te akcije obezbjeĊenja

povodom posjeta stranih VIP delegacija Bosni i Hercegovini. Tokom izvršavanja ovih poslova

ostvarena je dobra saradnja sa policijskim i drugim organima u BiH. U ovome segmentu

zaštite potisana je i Memorandumu o saradnji, pružanju pomoći i međusobnoj koordinaciji

poslova iz oblasti zaštite osoba i objekata između SIPA-e, GP BiH, MUP-a RS, FMUP-a,

MUP-a USK, MUP-a PK, MUP-a TK, MUP-a ZE-DO i MUP-a BPK (2005. godina) i

Sporazum o međusobnom pružanju pomoći i operativnoj saradnji između Direkcije, SIPA-e,

GP BiH, FUP-a i MUP-a Kantona Sarajevo (2014. godina). Isto tako, realizovana je nabavka

jednog dijela dodatne ili posebne opreme za sluĉaj ugrožavanja sigurnosti štićenih osoba i

objekata, graĊanskih okupljanja, narušavanja javnog reda i mira u većem obimu. TakoĊe, u

ovom segmentu intezivno je vršena obuka pripadnika Sektora za obezbjeĊenje VIP osoba i

objekta.


jednog programa i u sklopu istog pet projekata, kao slijedi:



PROGRAM 3.1: Zaštita osoba i objekata koji se posebno štite.

Projekat 3.1.1.

ProvoĊenje i unapreĊivanje zaštite osoba.

Projekat 3.1.2.

ProvoĊenje i unapreĊivanje zaštite objekata.

Projekat 3.1.3.

Prikupljanje, obraĊivanje i analiziranje podataka znaĉajnih za sigurnost štićenih osoba i

objekata.

Projekat 3.1.4.

UnapreĊivanje komunikacijskih sistema, te opremanje jedinica sa policijskom opremom i

vozilima.

Projekat 3.1.5.

ProvoĊenje specijalistiĉkih i osnovnih obuka.

POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilja

5.1. IZVORI FINANSIRANJA

Najveći dio sredstava za realizaciju ovog Plana obezbjeĊuje se iz budžeta Institucija BiH i

zbog toga je izrada srednjoroĉnog plana usklaĊena sa procesom izrade budžeta. Za realizaciju

ovog Plana iz budžeta biće izdvojeno 120.021.000 KM, a iz drugi izvora 6.314.000 KM,

odnosno po programima:

PROGRAMI BUDŽET OSTALI IZVORI

Program 1 9.680.984 KM 4.300.000 KM

Program 2 4.012.287 KM -

Program 3 106.327.729 KM 2.014.000 KM

5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA

Za izvršenje ovog Plana koristiće se raspoloživi kapaciteti Direkcije. Za efikasniju realizacuju

projekata neophodno je izvršiti kadrovsko popunjavanje organizacionih jedinica Direkcije,

kako slijedi:

2016. 2017. 2018.

Broj službenika 24 65 110



POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provođenja plana i evaluaciju rezultata

6.1. KLJUČNI POKAZATELJI

6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROČNI CILJ

Početna

vrijednost

2015.

Očekivana

vrijednost

2018.

Srednjoročni

cilj

UnapreĊenje u sigurnosnom sektoru u BiH sa aspekta odgovornosti i

efikasnosti.

POKAZATELJ

USPJEHA 1.

Broj uspješno realizovanih

aktivnosti u odnosu na broj

sprovedenih aktivnosti u

oblasti domaće i

meĊunarodne policijske

saradnje.

80% 95%

POKAZATELJ

USPJEHA 2.


mjera zaštite osoba i objekata

od ukupnog broja

sprovedenih mjera.

80% 95%

6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIČNE CILJEVE

Srednjoročni cilj: UnapreĊenje sigurnosnog

sektora u BiH sa aspekta

odgovornosti i efikasnosti.

Početna

vrijednost

2015.

Očekivana

vrijednost

2018.

Specifični cilj 1. Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i saradnje izmeĊu

policijskih i drugih relevantnih tijela u BiH.

POKAZATELJ

USPJEHA


aktivnosti koje su

doprinjele boljoj saradnji

policijskih i drugih tijela u

BiH u odnosu na

sprovedene aktivnosti.

80% 90%



Specifični cilj 2. UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske saradnje.

POKAZATELJ

USPJEHA

Broj pravovremeno

razmjenjenih informacija i

uspješno koordiniranih

projekata i operativnih

akcija izmeĊu INTERPOL-

a, EUROPOL-a, SELEC-a

i drugih meĊunarodnih

organima sa domaćim

organima u odnosu na

sprovedene aktivnosti.

80%

95%

Specifični cilj 3. UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.

POKAZATELJ

USPJEHA


mjera zaštite od ukupnog

broja sprovedenih mjera.

80% 95%

6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAME

POKAZATELJI

REZULTATA

Početna

vrijednost

2015.

Očekivana

vrijednost

2018.

Specifični cilj 1: Razvijanje i jaĉanje komunikacije, koordinacije i saradnje izmeĊu

policijskih i drugih relevantnih tijela u BiH.

Program 1:

Koordinacija i saradnja

izmeĊu policijskih tijela u

BiH i koordinacija i

saradnja policijskih tijela

sa drugim relevantnim

organima u BiH.

Broj realizovanih predmeta

iz oblasti saradnje i

koordinacije, te

standardizacije rada i

primjene najboljih

europskih i drugih

meĊunarodnih praksi.

500 ~550

Specifični cilj 2: UnapreĊivanje meĊunarodne operativne policijske saradnje.

Program 2:

Saradnja i koordinacija

izmeĊu policijskih tijela i

odgovarajućih organa u

BiH sa odgovarajućim

stranim i meĊunarodnim

organima.

Broj realizovanih predmeta

iz oblasti meĊunarodne

operativne policijske

saradnje (Interpol, Europol,

SELEC, PCC SEE i dr.).

8400 ~9000



Specifični cilj 3: UnapreĊivanje zaštite osoba i objekata koji se posebno štite.

Program 3:

Zaštita osoba i objekata

koji se posebno štite.

Broj realizovanih

obezbjeĊenja štićenih lica i

objekata, te broj

sigurnosnih procjena

njihove ugroženosti.

2100 ~2100

6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROČNOG PLANA RADA

Izvršenje Srednjoroĉnog plana rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH pratiće se

putem redovnih godišnjih izvještaja. Izvještaj o provoĊenju Srednjoroĉnog plana rada

dostavljaće se Ministartsvu finansija i trezora BiH i Direkciji za ekonomsko planiranje (DEP)

najkasnije do 15. februara tekuće godine za prethodnu godinu.

Svake tri godine Direkcija će saĉinjavati i pripremiti Izvještaj o evaluaciji provoĊenja

Srednjoroĉnog plana rada i dostavljati ga Ministartsvu finansija i trezora BiH i Direkciji za

ekonomsko planiranje najkasnije do 1. maja tekuće godine za prethodne tri godine.

Izvještaj o provoĊenju i izvještaj o evaluvaciji Srednjoroĉnog plana rada će saĉinjavati tim

sastavljen od predstavnika Odsjeka za istraživanja i startegije i Odsjeka za finansijsko-

materijalne poslove i upravljanje budžetom Direkcije.

PRILOG 1: Akcioni plan srednjoroĉnog plana rada Direkcije za koordinaciju policijskih

tijela BiH.

PRILOG 2: Pregled zakona, drugih propisa i razvojno - investicionih projekta/programa.

Broj: 20-06/2-17-68-16/15

Datum: 31. juli 2015. godine D I R E K T O R

GLAVNI GENERALNI INSPEKTOR POLICIJE

Mirsad Vilić

Documents

DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU POLICIJSKIH TIJELA BOSNE I ... plan rada Direkcije... · Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2018 Direkcija za