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  • DIRECTIONS AFRICAINESVers un partenariat quitable dans les oprations de paix

    xenia avezov, jar van der lijnet timo smit

    RAPPORT FINAL SUR LA DEUXIEME PHASE DE lINITIATIVE NOUVELLE GOPOLITIQUE DES OPRATIONS DE PAIX

  • Directions africaines Vers un partenariat quitable dans les oprations de paix

    Xenia Avezov, Jar van der Lijn et Timo Smit

    RAPPORT FINAL SUR LA DEUXIEME PHASE DE lINITIATIVE NOUVELLE GOPOLITIQUE DES OPRATIONS DE PAIX

  • STOCKHOLM INTERNATIONAL

    PEACE RESEARCH INSTITUTE

    SIPRI is an independent international institute dedicated to research into conflict, armaments, arms control and disarmament. Established in 1966, SIPRI provides data, analysis and recommendations, based on open sources, to policymakers, researchers, media and the interested public.

    The Governing Board is not responsible for the views expressed in the publications of the Institute.

    GOVERNING BOARD

    Sven-Olof Petersson, Chairman (Sweden) Dr Dewi Fortuna Anwar (Indonesia) Dr Vladimir Baranovsky (Russia) Ambassador Lakhdar Brahimi (Algeria) Ambassador Wolfgang Ischinger (Germany) Professor Mary Kaldor (United Kingdom) Dr Radha Kumar (India) The Director

    DIRECTOR

    Dan Smith (United Kingdom)

    Signalistgatan 9 SE-169 72 Solna, Sweden Telephone: +46 8 655 97 00 Email: [email protected] Internet: www.sipri.org

  • Remerciements

    La deuxime phase de linitiative du SIPRI Nouvelle gopolitique des oprations de paix est soutenue par les Ministres des affaires trangres des Pays-Bas et de la Finlande. Elle a

    t ralise en partenariat avec la Fondation Friedrich-Ebert. La responsabilit des informa-

    tions et des points de vue exposs dans ce rapport incombe entirement aux auteurs.

    Les auteurs sont redevables aux participants des runions de dialogue de leurs importantes et

    prcieuses contributions. Ils souhaitent galement remercier le Programme armes et d-penses militaires du SIPRI davoir contribu ce rapport en fournissant des donnes, en

    particulier les figures du troisime chapitre et Kajsa Tidblad-Lundholm pour son inesti-

    mable contribution lanalyse documentaire. Enfin, les auteurs sont reconnaissants aux re-lecteurs pour leurs commentaires trs constructifs.

    MINISTRY FOR FOREIGN

    AFFAIRS OF FINLAND

  • des oprations de paixUne perspective africaine sur les futures oprations de paix 13

    3. Dune dpendance mondiale un partenariat mondial : les exigences des futures 17 oprations de paix en Afrique

    Comptences et capacits africaines en perspective 17 quilibrer lassistance extrieure et les intrts africains : de la prise en main par 25 les Africains des partenariats mondiaux et rgionaux

    4. Coordination et inclusion dans une approche long terme : voies 33dune coopration future

    Constituer le partenariat mondial et rgional 33 Les dfis de la coopration 39 lments dune coopration future quilibre et quitable 42

    47 5. Conclusion

    6. Implications politiques 49Mandats 49 Coopration 49 Coordination 50 Un partenariat quilibr et quitable 51

    Liste des figures

    Figure 1. Effectifs personnel aux oprations de paix multilatrales, 2 par rgion, de 2006 2015

    Figure 2. Nombre doprations de paix multilatrales, par rgion, de 2006 2015 3 Figure 3. Forces armes africaines : personnel actif, 2015 18 Figure 4. 10 principaux contributeurs africains en personnel militaire aux 18

    oprations de paix en Afrique, 2015 Figure 5. Forces armes africaines : aronefs de transport voilure fixe, 2015 19 Figure 6. Forces armes africaines : hlicoptres, 2015 20 Figure 7. Forces armes africaines : navires de surface, 2015 20 Figure 8. Forces armes africaines: vhicules blinds, 2015 21 Figure 9. Dpenses militaires en Afrique, 2015 22 Figure 10. Dpenses militaires des pays africains et de la France, 23

    compares au budget des missions de maintien de la paix des Nations unies, 2015 Figure 11. Contributions africaines en personnel aux oprations de paix en Afrique, 26

    de 2006 2015

    Table des matires

    Remerciements iiiAbrviations viNote de synthse vii

    1. Introduction 1

    Tendances rcentes 1

    Discussions actuelles 2Les objectifs du NGOP II 4Structure du rapport 5

    2. Aller de lavant : lavenir de lenvironnement de scurit en Afrique 7 et les oprations de paix

    Perceptions de lenvironnement de scurit actuel et futur 7

    Relever les dfis scuritaires africains : exigences et tendue 9

  • Abrviations AAPS Architecture africaine de paix et de scurit ALPC Armes lgres et de petit calibre

    AMISOM Mission de lUnion africaine en Somalie

    AQMI Al-Qada au Maghreb islamique BFI Brigade de force dinterventionCARIC Capacit africaine de rponse immdiate aux crises CDAA Communaut de dveloppement de lAfrique australe

    CEDEAO Communaut conomique des tats dAfrique de lOuest CEEAC Communaut conomique des tats dAfrique centrale

    CEMAC Communaut conomique et montaire dAfrique centrale

    CER Communaut conomique rgionale

    DDR Dsarmement, dmobilisation et intgrationFAA Force africaine en attente FAC Force en attente de la CEDEAO FAEA Force africaine de lEst en attente

    FOMAC Force multinationale dAfrique centrale

    HIPPO Groupe indpendant de haut niveau charg dtudier les oprations de paix IGAD Autorit intergouvernementale pour le dveloppement

    ISR Renseignement, surveillance et reconnaissance

    MICEMA Mission de la CEDEAO au Mali

    MINUAD Opration hybride UA/ONU au Darfour

    MINUSMA Mission multidimensionnelle intgre de lONU au Mali pour la stabilisation

    MISMA Mission internationale de soutien au Mali sous contrle africain MNJTF Force dintervention conjointe multinationale (contre Boko Haram)

    MONUSCO Mission de lONU pour la stabilisation en RDC

    MR Mcanisme rgional

    NARC Capacit rgionale dAfrique du Nord

    NGOP Nouvelle gopolitique des oprations de paix

    ONU Organisation des Nations unies OSCE Organisation pour la scurit et la coopration en Europe

    OTAN Organisation du trait de lAtlantique Nord PSDC Politique de scurit et de dfense commune

    RDC Rpublique dmocratique du Congo

    RCA Rpublique centrafricaineRSS Rforme du secteur de la scurit SNSF Force de scurit nationale somalienne

    SSF Force en attente de la CDAA

    UA Union africaineUAV Vhicule arien sans pilote UE Union europenne

  • Note de synthse

    LAfrique est de plus en plus souvent le thtre doprations de paix et, par extension, le principal laboratoire de nouveaux dveloppements et approches. La deuxime phase de linitiative Nouvelle gopolitique des oprations de paix a pour objectif de stimuler le dia-logue sur la coopration internationale dans le cadre doprations de paix en Afrique. Ce rapport, largement bas sur six runions de dialogue avec des participants de diffrentes rgions dAfrique, examine les perceptions de lavenir des oprations de paix sur le conti-nent. Les rsultats du rapport tentent de prsenter des possibilits damlioration de la fu-ture collaboration entre les acteurs africains et les acteurs externes et le renforcement de leur comprhension mutuelle.

    Les participants aux runions de dialogue ont soulign limportance du soutien et du ren-forcement de la prvention des conflits, du dveloppement conomique, de la capacit des tats et de la bonne gouvernance, afin de prvenir laugmentation des problmes de scuri-t lavenir, dfis qui deviendront probablement transnationaux et non-traditionnels. Pour les oprations de paix, il faudra porter une attention croissante aux dfis majeurs non-traditionnels de scurit (par ex. le crime organis et le terrorisme), renforcer laspect mul-tidimensionnel et civil, et se dployer plus souvent avec des mandats transnationaux ou r-gionaux.

    Un nombre limit de pays africains fournissent le gros des troupes des oprations de paix en Afrique, tandis que les acteurs extrieurs assurent le financement et dautres formes dassistance, y compris les capacits spcifiques. Vu cette dpendance mutuelle et cette di-vision du travail, ni les acteurs africains ni la communaut internationale nont le pouvoir suffisant damliorer les oprations et de rendre ce partenariat mondial-rgional plus qui-table et plus quilibr. Afin dy remdier, les participants suggrent que : (a) les acteurs africains augmentent leur contribution financire aux oprations ; (b) les comptences et capacits africaines pour les oprations de paix soient renforces grce laide dacteurs extrieurs ; et que (c) le groupe des pays fournisseurs de troupes soit diversifi.

    La coordination entre les diffrents acteurs participant aux oprations de paix en Afrique est galement essentielle et son importance ira croissant dans le futur environnement de s-curit. Les participants ont soulign que cela ncessitera un autre accord sur un mcanisme pour laborer et rendre oprationnel le concept de subsidiarit entre lOrganisation des Na-tions unies, lUnion africaine, les communauts conomiques rgionales africaines et les mcanismes rgionaux. Ils ont galement not limportance dune stratgie commune int-gre incluant les acteurs locaux (socit civile) dans les processus de prise de dcisions multiples parties prenantes.

    Enfin, les participants ont insist sur le fait quun partenariat mondial-rgional vrita-blement quilibr et quitable ncessitera de : (a) donner la priorit aux populations lcales, vu quelles sont les utilisateurs de la paix ; (b) augmenter le rle de plus en plus pr-pondrant de lAfrique et de cooprer sur la base dun respect mutuel ; (c) renforcer lobligation de rendre compte la fois de lassistance reue par les acteurs africains et des actions conduites par les oprations de paix et la communaut internationale.

  • 1. Introduction

    Le SIPRI a prsent le rapport final sur la premire phase de linitiative Nouvel