1

Diplomaia arta negocierii in practica

internationala

2

Cuprins:

I. DIPLOMAIA ARTA NEGOCIERII...3

II. ETICHETA.12

III. CURTOAZIA INTERNAIONAL...29

IV. PRIVILEGII I IMUNITI DIPLOMATICE.....31

V. UZANE DE CEREMONIAL I PROTOCOL......41

VI. REGULI PRIVIND ACTIVITATEA I CONDUITA PERSONALULUI DIN

SERVICIUL DIPLOMATIC AL ROMNIEI 47

VII. CONCLUZII I RECOMANDRI63

Bibliografie68

3

I. DIPLOMAIA ARTA NEGOCIERII

Orice societate, orice organism social, pentru a evolua, trebuie s se supun unor reguli,

fie i numai din dorina de a evita dezordinea. O form de ierarhie exist, dup cum se tie, n

orice societate organizat. ntr-o societate evoluat, ordinea devine o necesitate inevitabil i

imperioas, ntruct complexitatea infinit a raporturilor umane impune respectarea unor reguli

indispensabile desfurrii panice a vieii n comun.

Mutatis mutandis, raporturile dintre state nu pot fi fructuoase dect dac se desfoar n

cadrul unei forme de organizare acceptat de toi i care comport respectul reciproc al legilor i

cutumelor altor ri. Pompa tradiional i ceremonialul pitoresc de altdat s-au diminuat,

desigur, mult. Dar bunele maniere sunt, ntocmai ca i n trecut, necesare ntre state. Drept

rezultat, diplomaia guverneaz relaiile ntre state. Ea este arta de a atrage simpatii pentru ara

ta i de a o nconjura de prietenii care s-i protejeze independena, precum i de a reglementa

pe cale panic diferendele internaionale. Ea este n acelai timp tehnica rbdtoare care

guverneaz dezvoltarea relaiilor internaionale.

Arta i tiina au i ele conveniile lor, regulile lor i, n egal msur, constrngerile lor.

Cu toate acestea, aspectul de ritual al activitilor diplomatice au frapat ntotdeauna observatori

politici i de marele public. Se ignor astfel faa nevzut a aciunilor ntreprinse pentru aprarea

interesului naional. n timp ce statele, guvernele i organizaiile internaionale acioneaz i-i

confrunt interesele n cursul evenimentelor internaionale, diplomaii care le reprezint, fcnd

uz de metode tradiionale care le permit s-i confrunte fr pasiune instruciunile, caut

mpreun soluii armonioase, fcnd parte dreapt intereselor i -dac este cazul- amorului

propriu. Nu greim dac susinem c diplomaia este o art special care nu se confund, nici prin

obiect, nici prin metode cu alte activiti umane i, ca atare, are nevoie de specialiti care s se

consacre cu pasiune i druire total acesteia - diplomaii.

Pentru multe persoane, diplomaii promoveaz obiectivele guvernului lor prin stratageme

subtile i cu o disimulare rafinat, nelndu-i interlocutorii: efi de stat, minitri, colegi. Adesea

se repet cu plcere i cu un aer serios de glum i anume c "diplomatul este un om cinstit

care minte n serviciul rii sale". Desigur, aceasta este doar o glum, care i pstreaz.

4

actualitatea.

Diplomaie veche i diplomaie nou

Meseria de diplomat este foarte veche. Unele tratate de pace i de alian se numr ntr-

adevr printre cele mai vechi monumente ale epigrafiei (studiul inscripiilor). ns, foarte mult

timp, raporturile ntre triburi, iar mai apoi cele feudale, care luau n mod progresiv un caracter

naional, nu au fost dect sporadice.

O revoluie n metodele care guvernau relaiile ntre state s-a produs atunci cnd acestea

au luat obiceiul de a ntreine misiuni permanente n capitale strine. Aceast practic, inaugurat

n sec. al XV-lea, s-a impus pe msur ce statele naionale puternice i unificate nlocuiau

suveranitile feudale. Ea s-a generalizat n Europa n sec. al XVII-lea cnd, dup Tratatul de la

Westphalia (1648), dezvoltarea relaiilor panice a multiplicat problemele care trebuiau

soluionate. Cardinalul Richelieu a fost, n al su "Testament politic", marele teoretician al

"negocierii permanente". Aceasta constituie actul de natere al diplomaiei moderne.

Cnd termenul "diplomaie" a intrat n limbaj, la sfritul sec. al XVIII-lea, el viza

tiina care permitea regsirea drepturilor nscrise n vechile charte i pe care suveranii

puteau s-i susin revendicrile.

De atunci, termenul a cptat mai multe sensuri, Noi vom ntrebuina acest termen pentru

a desemna tehnica care guverneaz dezvoltarea relaiilor internaionale, denumit cndva

"negociere", cuvnt care definete mai bine aciunea ambasadorilor, ca i termenul "negociator",

nlocuit apoi de "diplomat", care caracterizeaz mult mai exact profesiunea acestora.

Un moment de referin n istoria diplomaiei l-au constituit Congresele de la Viena din

1815 cnd inamicii i invingtorii lui Napoleon au ncercat s impun Franei o pace

distrugtoare. Talleyrand a probat caliti diplomatice greu de egalat i a reuit prin impunerea

unor norme de ceremonial i protocol () ca i prin adoptarea, pentru prima dat, a noiunilor de

mare i mic putere nu numai s salveze Frana nu numai de la o pace ruinoas i dar s o i

includ printre marile puteri. Viena a intrat n istorie pentru adoptarea la cele dou Congrese din

1815 a unora dintre normele de protocol i ceremonial valabile i astzi (ex. sistemul alfabetic

pentru conferina ordinea de precdere dup criteriul vechimii etc.).

5

Se cunoate ca pn n 1914, Europa fcea, practic, singur jocul politicii internaionale.

Se promova atunci pe scar larg o politic a Curilor. Raporturile personale ntre suverani

exercitau o influen puternic asupra relaiilor internaionale. Cercurile conductoare care se

ocupau de relaiile externe erau restrnse, iar secretul constituia regula. Negocierile erau purtate

prin intermediul misiunilor diplomatice. Ambasadorii primeau instruciuni generale, lsndu-li-se

latitudinea indispensabil pentru a manevra ct mai bine, n funcie de circumstane, iar guvernele

i acordau timpul necesar pentru a interpreta evenimentele. Se ntmpl rar ca un prim-ministru

sau un ministru de externe s se deplaseze pentru o negociere. Asemenea cltorii, care urmreau

ntotdeauna un obiectiv politic excepional, erau pregtite cu mult timp nainte, iar rezultatele pe

care ntrevederea trebuia s le consacre sau s le dea publicitii erau, n general, obinute anterior

deplasrii respective.

Astfel, se puteau menaja prin negocieri discrete, orgoliile i interesele n conflict i se

putea pregti terenul pentru ca opinia public, iritat de un incident, s accepte un aranjament

tranzacional onorabil. De fapt, din 1878 i pn n 1914, "Concertul european" a reglat panic

toate marile dificulti i a unit la nevoie, puterile europene pentru a face fa unui pericol

comun.

Primul rzboi mondial a rsturnat echilibrul stabilit. Societatea Naiunilor a oferit lumii o

nou tribun unde au fost evocate problemele internaionale. Geneva a permis conductorilor

noilor state s ntlneasc politicieni mai rodai i s profite de experiena lor.

Dar atmosfera n care se desfurau aceste raporturi mondiale se schimbase. n viaa

internaional sunt multe probleme care nu pot fi rezolvate imediat, nu se poate aciona cu o

baghet magic n acest scop. Cutarea soluiilor acestor probleme trebuie fcut cu o

perseveren discret. Tocmai pe acest plan, colaborarea internaional trebuie s fie marcat

de grija de a nu spori dificultile ci de a facilita descoperirea unor tranzacii onorabile i

umane. Atunci cnd aceste probleme au fost expuse i dezbtute liber i public, confruntrile

internaionale nu au dificil cutarea cu rbdare i metodic a soluiilor, uneori foarte complexe,

ale problemelor delicate. Reuniunile de la Geneva se desfurau public. Dar soluionarea

problemelor internaionale nu a fost facilitat de expunerea public a revendicrilor naionale.

Sarcina negociatorilor desemnai s gseasc o rezolvare panic i echitabil gravelor diferende

fcute publice i s descopere soluiile care s menajeze n acelai timp interesele legitime,

amorul propriu exacerbat i opiniile iritate au fost n mod straniu complicate. Practic, ntre 1919

6

i 1939 nu a existat o adevrat destindere. n acelai timp, sub influena Ligii Naiunilor i, mai

trziu, a Organizaiei Naiunilor Unite, guvernele au luat obiceiul de a ncredina organizaiilor

internaionale servicii publice cu caracter administrativ, cultural, juridic sau social, ale cror

detalii nu interesau pe diplomaii de profesie. Astfel, au aprut, n paralel cu statele, o multitudine

de organisme, de administraii sau de grupri naionale de tehnicieni de toate categoriile, care se

ntlneau pentru a cuta soluii marilor probleme aparinnd uneori unei pri importante a

umanitii. n acest fel, un numr crescnd de persoane strine profesiei de diplomat s-au vzut

implicate n viaa internaional. Contactele care au luat astfel natere au fost foarte importante

pentru recunoaterea internaional a activitii diplomailor de profesie, marginalizai adeseori de

guverne care recurgeau la demagogie i la atitudine agresiv.

Datorit rapiditii mijloacelor de comunicaie, efii de guverne i minitrii lor de externe

nu ezit s se deplaseze personal pentru a purta,la cellalt capt al lumii, negocieri considerate de

importan mondial. Acest mod de lucru se impune fr indoial, ntruct, n prezent,

evenimentele evolueaz uneori mai repede dect imaginaia oamenilor care le-au declanat. Mai

repede sau cu totul diferit, neateptat. Atunci cnd se analizeaz o parte a vieii internaionale

care se desfoar public, unii sunt tentai s cread c rolul diplomailor de profesie s-a ncheiat.

Or, lucrurile nu stau deloc aa. Mai nti, trebuie subliniat c asemenea conferine nu intereseaz

dect cteva mari capitale. n marea majoritate a capitalelor, asemenea reuniuni nu se in

niciodat. Pe de alt parte, n acele cteva orae n care au loc conferine la cel mai nalt nivel,

aceste conferine nu ocup prim-planul scenei dect cteva zile. n tot acest timp, efii de misiune

trec n mod firesc pe planul doi. Acetia, n timpul pregtirii conferinei ns, au jucat un rol

important, activitatea de culise este ncredinat n bun parte membrilor misiunilor diplomatice

care au fost antrenai n lucrrile pregtitoare i care au relaii extinse la faa locului. Deseori,

acetia sunt nsrcinai s continue definitivarea i s controleze ndeplinirea acordurilor

convenite. Practica conferinelor nu schimb cu nimic activitatea de rutin a misiunilor. Acestea

le confer un plus de sarcini, dar nu le diminueaz responsabilitatea.

Meseria de diplomat Obiectul diplomaiei l constituie, prin folosirea metodelor panice i a practicii

concilierii, strngerea legturilor unei ri cu altele din diferite zone geografice, dezvoltarea

raporturilor amicale cu rile neutre, precum i menionerea relaiilor cu guvernele ostile. n

7

ndeplinirea acestei sarcini imense care este consolidarea pcii, aciunea efilor de misiuni

diplomatice se poate caracteriza prin patru termeni: reprezentare, protejare, informare, negociere.

Noiunea de reprezentare constituie elementul primordial. Ambasadorul reprezint

guvernul rii sale n faa autoritile/statului n care este trimis. El este investit cu autoritatea

necesar de a vorbi n numele guvernului su, ceea ce constituie baza oricrei negocieri.

nsrcinat s primeasc i s transmit comunicrile pe care le schimb cele dou guverne, eful

de misiune diplomatic este intermediarul permanent i sigur al raporturilor ntre state, ca surs

oficial i nsrcinat s prezinte orice informaii referitoare la ara sa.

Conduita public, precum i viaa particular a ambasadorului i a misiunii sale trebuie s

fie ireproabile. Conduita moral a diplomailor ar trebui s constituie un criteriu esenial al

seleciei i afectrii lor. Un stat care, cu bun tiin, este reprezentat de o persoan care nu merit

respect, nu se respect pe sine.

n sfrit, fiecare guvern trebuie s acorde personalului pe care l trimite n exterior s-l

reprezinte mijloacele necesare pentru a oferi autoritilor ct i populaiei locale cea mai bun

imagine posibil despre ara lor.

Ambasadorii trebuie s poat organiza aciuni protocolare ori de cte ori interesele,

circumstanele o impun, ei avnd n aceast privin responsabiliti deosebite. Astfel,

diplomailor le va fi uor s se ntlneasc cu autoritile mai importante ale rii lor de reedin,

precum i cu colegii lor strini. n acelai timp, este necesar s se stabileasc contacte cu

notabilitile locale, reticente i dificil de contactat cteodat, ceea ce presupune abilitate i tact.

Relaiile personale care se pot crea cu acest prilej vor fi ntotdeauna dintre cele mai

preioase pentru evoluia, de care ambasadorul este responsabil, al bunelor relaii dintre cele dou

state.Oricare aciune care tinde s influeneze pe ci indirecte politica intern a rii de reedin,

ca i ncercarea de a culege pe ci disimulate informaii secrete constituie o abatere grav a

ndatoririlor membrilor misiunii diplomatice. Guvernul rii de reedin are dreptul s expulzeze

diplomaii care recurg la asemenea practici.

n timpul discuiilor, ambasadorul trebuie n permanen s pun de acord punctele de

vedere ale guvernului su cu acelea ale guvernului pe lng care este acreditat. Aceasta este

negocierea care const n gsirea de soluii, pe cale amiabil, diplomatic, de acorduri

tranzacionale i onorabile. Negocierea este una di sarcinile cele mai pasionante i, uneori, dintre

cele mai ingrate i mai decepionante ale meseriei de diplomat.

8

Negocierea a fost definit ca fiind "arta posibilului". ntr-adevr, nu se poate negocia

dect dac exist dorin comun de a ntreine, pe plan general, relaii panice i amicale, iar pe

plan secundar, de a se gsi o soluie unei probleme controversate. Este necesar s existe obiectul

negocierii, adic punctele de vedere a dou guverne asupra unei probleme n litigiu s fie

suficient definite, pentru ca o ajustare a lor s fie ntrevzut. Trebuie, n sfrit, s existe dorina

de a negocia o problem; n lipsa acesteia negocierea nu ar putea ave loc. Aceasta presupune ca

ambii interlocutori s fie dispui s recurg, dac este posibil, la unele concesii pentru a face

posibil apropierea poziiilor antagonice.

Exist, pe de alt parte, manierea de a negocia, care este ntotdeauna individual i

subiectiv. Ambasadorul trebuie s procedeze astfel nct punctul su de vedere s prevaleze

printr-o discuie purtat cu msur i curtoazie. Numai ntr-o asemenea mprejurare se dovedesc a

fi eficiente temperamentul personal al unui ambasador, simpatiile pe care a tiut s le

dobndeasc i ncrederea pe care a ctigat-o. De asemenea, numai ntr-o astfel de mprejurare

sunt puse la ncercare imaginaia sa, supleea inteligenei sale, pregtirea sa profesional, ntruct

el trebuie s aibe experiena carierei sale anterioare n ceea ce privete metodele de conciliere

sau de cutare a tranzaciilor onorabile i echitabile. ntr-o astfel de mprejurare, intr n joc

activitatea de informare a misiunii diplomatice. Misiunea trebuie s cunoasc mobilurile care

determin propriul su guvern s acioneze, obiectivul minim pe care acesta l urmrete,

rezultatul minim pe care acesta dorete s-l obin, precum i maximum-ul pe care acesta poate

s-l admit. Misiunea diplomatic trebuie s se documenteze n prealabil asupra punctelor de

vedere ale guvernului strin, asupra reaciilor, posibilitilor acestuia, asupra limitelor n care

acesta dorete i poate s evolueze. Aceast activitate de informare se completeaz prin

aprecierea oportunitii momentului n care se poate angaja negocierea sau a momentului n care

este mai bine ca aceasta s fie suspendat, chiar ntrerupt, dar numai dup ce s-a pstrat o porti

de ieire onorabil, care s permit rezolvarea ulterioar a sarcinii nc nendeplinite. Succesul pe

care ambasadorul va putea s-l obin n negocierile sale va depinde ntr-o bun msur de

consideraia partenerului fa de comportamentul su n viaa public i particular de relaiile pe

care va fi tiut s le stabileasc i de autoritatea pe care a tiut s-o obin n manevrarea i

conducerea dialogului. El nu va trebui s uite discreia necesar n aciune, precum i, ndatorirea

de a fi modest; triumfurile diplomatice aparente las ntr-adevr n urma lor sentimente de

umilin i o dorin de revan care compromit soliditatea.

9

n aceast parte a activitii sale, eful de misiune trebuie s dea dovad, n acelai timp,

de discernmnt i de penetrare. La toate acestea se adaug, n relaiile cu autoritile i

notabilitile rii de reedin, amabilitatea indispensabil care, ea nsi, poate s determine

interlocutorii rezervai, chiar reticeni, s se simt n largul lor; supleea spiritului att de necesar

pentru adaptarea argumentelor sale la interlocutori, precum i fora de convingere care este dat

n acelai timp de cunoaterea profund a problemelor de calitatea raionamentului, i de

claritatea expunerilor. Numai n negociere se msoar valoarea profesional a diplomailor i arta

cu care ei tiu s acioneze.

n toate mprejurrile, prima ndatorire a unui diplomat este de a fi de bun credin. El

nu va fi ascultat, nu va fi urmat, nu va ajunge la un rezultat solid dac interlocutorii si nu cunosc

c este un om care angajeaz efectiv guvernul su, care tie ncotro se ndreapt i pn unde

poate merge, care poate s justifice cu argumente solide poziiile pe care le adopt i care dorete

sincer s ajung la o soluie rezonabil i satisfctoare a problemei ncredinate spre dezbatere.

Dac autoritatea sa profesional sau valoarea sa moral sunt contestate, reticenele

interlocutorilor vor mpiedica negocierea s ajung la o soluie sntoas i eficient. Dac este

prins minind, atunci va fi definitiv discreditat.

Aceasta nu nseamn c diplomatul este obligat s spun n orice moment ntregul adevr.

Exist negocieri n timpul crora revelaia prematur poate s mpiedice ncheierea fericit a

acestora. El are ntotdeauna dreptul s refuze s rspund dac i se pune o ntrebare insidioas.

Este meseria lui s tie s deturneze cursul unei discuii, dac observ c aceasta este orientat

spre un subiect delicat. Folosirea minciunii este interzis cu desvrire. Numai n timp de rzboi,

cnd interesul naional sau al aliailor este n joc, se ntmpl ca declaraiile false s devin

practic curent.

Ambasadorul trebuie s cunoasc politica rii sale i a rii de reedin, precum i a

aliailor i adversarilor. El trebuie s aib simul evalurii situaiilor i cunotinelor generale

necesare pentru a-i ghida reaciile. Cultura sa i va da mijloacele de a-i orienta cutrile asupra

unei anumite probleme, de a gsi lucrarea de specialitate care s-l edifice i de a fi capabil s-o

citeasc cu folos. El trebuie s aib o cultur vast n domeniile economic, juridic, istoric, literar

etc., fr a fi n mod necesar un specialist.

El trebuie, pe de alt parte, n virtutea intereselor importante care i cad n sarcin, s aib

un spirit vigilent i obiectiv, un caracter prudent i rezervat, o judecat sntoas i rece. El

10

trebuie s se obinuiasc s foloseasc ntotdeauna un limbaj moderat. Nu trebuie s arate

simpatii pasionante sau antipatii violente, care ar putea s duneze raionamentului su liber. El

trebuie s aib un caracter constant i o mare rezerv de rbdare i indulgen, iar soia sa trebuie

s posede aceleai caliti. Diplomatul trebuie s fie nvat s-i orienteze inteligena i

imaginaia nu spre dezbateri polemice (polemica fiind o form a lenevirii spiritului i prelungirea

sa nu este niciodat constructiv), ci spre cutarea unor soluii negociabile, echitabile i panice.

Totodat, diplomatul trebuie s aib o fire curioas: acela care nu se intereseaz de

particularitile rii n care triete i ale rilor vecine, care nu le viziteaz, nu poate s-i fac

bine meseria. El trebuie s aib un spirit cosmopolit, adic s fie capabil s manifeste n mod

obiectiv interes i simpatie fa de persoane i afaceri din ri strine, chiar dac acestea sunt total

diferite de acelea din ara sa.

Diplomatul trebuie s fie un lingvist. Se constat c pretutindeni "limbile strine pot fi

nvate de oameni mediu dotai dac ei consider c merit efortul Nici o persoan nu ar

trebui s aleag cariera diplomatic dac nu se simte n stare s fac acest efort simplu i

esenial"1

O alt calitate esenial a diplomatului este sociabilitatea. Societatea diplomatic este un

mediu restrns, nchis, supus unor reguli stricte, dei nescrise. Diplomaii care activeaz ntr-un

loc se vor putea ntlni ulterior n alte pri, n timpul carierei. Procedeele bune sau rele care vor

fi marcat relaiile lor nu vor putea s aib repercursiuni asupra noilor lor raporturi i s nu

influenele asupra ducerii la bun sfrit a problemelor de interes naional care le-au fost

ncredinate.

i aceasta nu este totul. "Ceea ce este de trei ori necesar unui diplomat -scrie Martens-

este tactul. "Tactul presupune respectarea convenienelor pe care numai un spirit mediocru le

poate dispreui".

Rolul ceremonialului i protocolului n relaiile internaionale Ceremonialul creeaz cadrul i atmosfera n care urmeaz s se desfoare raporturile

panice dintre statele suverane. protocolul codific regulile care guverneaz ceremonialul, al

crui obiect este de a oferi fiecrui participant prerogativele, privilegiile i imunitile la care are

dreptul. i ceremonialul i protocolul garanteaz egalitatea n drepturi a naiunilor, care permite

fiecreia dintre ele s-i fac auzit n mod liber vocea. i unui i cellalt impun curtoazia care

11

trebuie s guverneze raporturile ntre oamenii de bun credin. Ceremonialul i protocolul

guverneaz, de asemenea, negocierea, ncheierea i intrarea n vigoare a actelor internaionale.

Ambele au o inciden zilnic asupra vieii i activitii diplomailor i consulilor.

Ceremonialul care guverneaz evenimentele internaionale este ntr-adevr de cea mai

mare importan. Se cunoate atenia pe care guvernele o acord pregtirii marilor reuniuni

internaionale i n ce msur pompa care le nsoete condiioneaz reuita acestora. Grija care se

manifest pentru a da "lustru" recepiei unui ef de stat, unui ministru, unui ambasador, semnrii

unui tratat, celebrrii unui eveniment de interes comun indic nivelul la care dou guverne doresc

s prezinte stadiul relaiilor lor. direcia n care doresc s le vad evolund, mbuntirile pe care

ele ar dori s le aduc acestora. Solemnitatea ceremoniilor, amploarea recepiilor, evoluia

discursurilor, atribuirea decoraiilor care are loc n asemenea ocazii permit s se ntrevad punctul

pn la care i un guvern i cellalt doresc s fac publice acordul lor, prietenia i colaborarea lor.

Acestea constituie un ghid sigur i elemente de msur crora att specialitii ct i naiunile le

acord, pe bun dreptate, ntreaga lor atenie. Protocolul asigur reprezentanilor permaneni i

temporari ai statelor strine imunitile care le permit s-i ndeplineasc, fr obstacole,

misiunea, precum i prerogativele care le garanteaz respectul autoritilor i al populaiei rilor

de reedin.

protocolul pune problema regulilor care determin ordinea de precdere ntre diplomaii

rezideni n aceeai ar. A fost nevoie s se depun eforturi timp de secole pentru a pune capt

conflictelor de orgolii care au fcut s sune n trecut curile i cancelariile.

Acestea sunt, pe scurt, motivele eseniale pentru care ceremonialul i protocolul ne apar

strns legate de desfurarea liber i armonioas a vieii nternaionale.

II. ETICHETA

"Regulile de conduit" sau "regulile de comportare" la care se refer eticheta contribuie la

buna desfurare a relaiilor din societate, n general, i la o desfurare normal a activitii

diplomatice n special. Subliniem importana cunoaterii i aplicrii acestor reguli de ctre fiecare

diplomat, dat fiind c necunoaterea sau ignorarea lor pot duce, uneori, la interpretri eronate, la

complicaii politice care depesc sfera relaiilor strict personale ale celor n cauz. Pe bun

12

dreptate, nu se pot concepe relaii, ntre state fr contactul uman necesar i, n cadrul acestui

contact, fr respectarea unor reguli de etichet.

Este lesne de neles ct de mare trebuie s fie atenia noastr fa de aceste reguli, a cror

necunoatere poate fi considerat, n ultim instan, o lips de competen profesional a unei

persoane chemate s reprezinte interesele statului nostru pe planul relaiilor externe.

Sunt doar cteva considerente pentru care nclinm s credem c nsuirea i respectarea

unor reguli de etichet -prezentate succint n paginile urmtoare- pot i trebuie s constituie o

sarcin de ordin profesional.

A. Tinuta fizic (pe strad i n societate)

Este foarte important ca diplomatul s aib o inut corect, ngrijit, s se controleze

permanent n fiecare ocazie asupra acesteia.

n societate este greit s te sprijini de sptarul unui scaun sau de perete, s ii minile n

buzunar sau s te joci nervos cu bricheta, batista sau alt obiect. Pe ct posibil, trebuie evitat s stai

cu spatele la alt persoan care este aezat pe scaun, fotoliu sau canapea.

Aezarea pe scaun sau canapea trebuie fcut de aa manier nct s nu denote o stare de

plictiseal sau satisfacia de a fi cucerit un loc pe care nu eti dispus s-l cedezi. Trebuie evitat

strngerea genunchilor cu minile, sprijinirea capului de sptar, btutul cu degetele pe braele

scaunului. ncruciarea genunchilor la prea mare nlime trebuie, de asemenea, evitat. Femeile

trebuie s acorde mare atenie felului cum stau pe scaun i cum i ncrucieaz picioarele, astfel

nct rochia s poat acoperi genunchii.

n timpul conversaiei este nepoliticos s-l apuci de rever sau de nasture pe interlocutor

pentru a da mai mult greutate argumentelor personale sau s-l aprobi btndu-l pe umeri ori

lovindu-l cu cotul. De asemenea, trebuie evitate o gesticulare excesiv, un rs zgomotos, tusea,

strnutul i alte zgomote dizgraioase (aerofagii etc.)

B. Salutul

Salutul este o manifestare de curtoazie fa de o alt persoan sau de un grup de persoane.

El comport, n mimic i n inut, o serie de nuane care pot s-i modifice sau s-i completeze

13

sensul, s constituie o expresie de stim sau o simpl obligaie formal.

Cteva reguli de baz n legtur cu salutul:

brbaii salut primii femeile; persoanele mai tinere salut primele pe cele mai n vrst; subalternii salut pe superiorii n grad. Rspunsul la salut este obligatoriu: un gest contrar poate fi socotit ca lips de politee.

Este recomandabil ca brbatul cnd salut cu plria s o in de calot, nclinnd uor

capul i privind la persoana salutat. Dac minile i sunt ocupate, se accept salutul printr-o

simpl nclinare a capului.

n alte cazuri, salutul se face printr-o nclinare a capului. De obicei, femeia rspunde la

salut printr-o uoar nclinare a capului, arbornd uneori un surs.

n cazul ntlnirii cu o persoan cunoscut pe care nu doreti, totui, s-o salui, eschivarea

trebuie fcut cu tact.

Cnd este ntlnit o persoan care pare cunoscut, fr a o putea identifica imediat, este

preferabil, s fie salutat.

Persoanele care se afl ntr-o main salut primele persoanele cunoscute de pe strad, n

cazul n care au fost vzute.

Dac persoana cunoscut este mpreun cu mai muli prieteni, necunoscui celui care

salut, se salut tot grupul.

n timpul salutului se folosesc i formulele:"bun dimineaa, bun ziua sau bun seara".

La ntlnirile oficiale se pronun denumirea rangului: "bun ziua domnule director, ambasador,

ministru etc.".

Strngerea de mn poate interveni fie cnd persoanele care s-au salutat se opresc pentru

a sta de vorb sau a continua drumul mpreun,. fie cu ocazia prezentrii lor. n cazul strngerii

de mn rolurile sunt inversate: femeia este aceea care ntinde prima mna, persoana cea mai n

vrst celei mai tinere i persoana cu grad superior celei sau celor cu grad inferior. Pentru o

secund, cele dou persoane se privesc n ochi n momentul strngerii minii.

n toate mprejurrile, brbaii se scoal pentru a strnge mna interlocutorului; femeile,n

schimb, nu se ridic n picioare dect cnd este vorba de o persoan mult mai n vrsta sau pe

care dorete s-o onoreze n mod special.

Srutul minii continu nc s fie practicat n numeroase locuri sau mprejurri, fiind

14

considerat ca o form de curtoazie, mai ales cnd este vorba de femei n vrst sau cstorite, de

soii de nali demnitari etc.

Srutul minii se face ntr-o form politicoas, prin aplecarea corpului, iar n anumite

mprejurri este recomandabil s se simuleze gestul (n aer liber, de exemplu).

Este greit s se srute mna nmnuat.

De asemenea, este greit s se rezerve acest gest numai pentru unele din femeile care se

afl mpreun.

C. Prezentrile

n probleme de etichet, de o deosebit importan n activitatea lucrtorilor Ministerului

Afacerilor Externe este felul n care se fac prezentrile.

n aceast privin trebuie respectate urmtoarele reguli:

brbatul este prezentat femeii; persoana mai tnr este prezentat celei mai n vrst; persoana cu gradul inferior este prezentat celei cu grad superior Persoana care face prezentrile se adreseaz cu formula:"mi permitei s v prezint

pe.?"

Dac persoana recomandat are mai multe titluri, se pronun numai titlul cel mai mare.

La prezentarea unuia dintre soi de ctre cellalt se spune simplu: "soul meu" sau "soia mea". La

prezentarea unei perechi se va spune: domnul i doamna Ionescu sau domnul Ionescu i doamna,

ncepndu-se ntotdeauna cu soul. Formule ca "ncntat" "sunt fericit de a v fi ntlnit"

(cunoscut) se folosesc n mod curent.

Dei n practica noastr nu se obinuiete auto-prezentarea, n tot mai multe ri ea

constituie o practic curent n rndul oficialitilor i n Corpul Diplomatic. n astfel de ocazii

trebuie s se evite ca la auto-prezentare s se adauge, n afar de nume, apelative "domnul" sau

"doamna ", adugndu-se, eventual, funcia sau calitatea.

n unele situaii prezentarea sau auto-prezentarea este urmat de schimbul crilor de

vizit.

Unele excepii de la regulile de prezentare

15

O fat tnr va fi ea prezentat unui brbat n vrst i nu invers. Dac se prezint o personalitate politic sau bine cunoscut n viaa public se va

pronuna numai titlul acesteia nu i numele; ex. "domnul preedinte al Senatului", etc.

D. Conversaia

Orice reuniune sau aciune protocolar, orict de atent ar fi pregtit, risc s devin

plictisitoare n lipsa unor conversaii interesante i utile. Pentru crearea unei atmosfere plcute,

gazda trebuie s se gndeasc la alegerea oaspeilor. astfel nct ntre acetia s existe anumite

puncte de contact, fie prin faptul c lucreaz n aceleai domenii de activitate sau n domenii care

au contingen ntre ele, fie prin formaia lor intelectual.

Organizarea acestor aciuni nu constituie un scop n sine. Ele trebuie s devin

instrumente de munc, s constituie un element principal al activitii diplomatice, o component

principal a muncii de informare i de relaii.

Arta conversaiei nu poate fi nsuit dup0 anumite formule. Pentru desfurarea unei

conversaii plcute i mai ales utile muncii de informare se cer o bun pregtire politic i

profesional, cunotine variate de cultur general, tact, atenie, politee i alte asemenea nsuiri

pe care diplomaii trebuie s le posede i care pot fi obinute printr-o munc struitoare,

permanent de pregtire multilateral.

n ceea ce privete atitudinea n timpul unei conversaii, de obicei se spune c nu este

frumos "s pari nici mai inteligent i nici mai instruit dect interlocutorul tu".

n timpul unei conversaii, lucrtorul politico-diplomatic trebuie s aib o atitudine

corect, ns degajat, s fie plcut n conversaie i s o canalizeze n problemele care l

intereseaz.

Desigur, respectul opiniei personale oblig pe oricine s asculte cu politee tezele

interlocutorului su. Aceasta nu nseamn ns c nu se poate interveni, ci este chiar

recomandabil s se intervin ns ntr-o form politicoas, dar ferm, n explicarea poziiilor

proprii atunci cnd ele sunt interpretate n mod eronat. Acest lucru trebuie fcut cu calm i tact,

astfel nct modul n care se susine o prere contrarie s nu se fa de pe o poziie de

superioritate ostentativ sau persiflare. Trebuie evitate ntreruperile partenerului cu exclamaii de

16

felul acestora: "nu avei dreptate!", "ce eroare!" etc.

Se va evita pe ct posibil tusea sau strnutul zgomotos n timpul conversaiilor, acestea

fcndu-se ct mai discret posibil i ntotdeauna n dosul batistei, cu corpul ntors ntr-o parte fa

de interlocutor.

La o mas este recomandabil ca diplomatul s se ntrein cu partenerul din dreapta i din

stnga sa i s evite, pe ct posibil, discuiile cu partenerii ndeprtai.

La recepii, cocktail-uri este recomandabil s se circule printre invitai, s nu se evite

conversaia cu strinii, iar lucrtorii politico-diplomatici din cadrul acelorai ministere sau

ambasade s nu se adune n grupuri.

E. Convorbirea telefonic

Telefonul este un mijloc important i extrem de util n rezolvarea sarcinilor profesionale

curente, ct i n meninerea legturilor fireti ntre cunoscui, prieteni.

De aceea, convorbirile telefonice comport respectarea unor anumite reguli de care este

indicat s se in seama.

n acest sens, trebuie cunoscut n primul rnd necesitatea de a se face prezentrile de

rigoare, iar n al doilea rnd, n cazul secretarelor, cum se face o legtur telefonic.

Prezentarea trebuie s se fac indicndu-se numai numele apelantului) fr apelativul

domnul), precum i instituia la care lucreaz, evitndu-se de obicei s se indice i funcia.

n situaia cnd legtura telefonic a fost fcut prin secretariat, apelantul trebuie s

atepte la telefon legtura cu persoana cutat.

Tot n cazul legturii stabilite prin secretariat este recomandabil ca secretara s nu fac

imediat legtura, ci s procedeze n prealabil la identificarea persoanei care solicit convorbirea i

s cear asentimentul celui chemat, ntruct anumite raiuni pot impune ca o convorbire sau alta

s nu aib loc atunci cnd este solicitat.

n cazul unei convorbiri oficiale care comport o anumit importan este bine s se

identifice persoana care o recepioneaz, innd seama de obligaia de a ntocmi nota telefonic.

Pe nota transmis se va nota data, ora i numele persoanei care a recepionat comunicarea.

17

n cazul transmiterii unei comunicri de deosebit importan, nu este greit i nici

nepoliticoas se cear citirea, pentru controlul exactitii, a notei transmise.

F. Reguli ce urmeaz a fi respectate cu prilejul unor aciuni

protocolare (mese, recepii, cocktail-[uri).

De o deosebit importan este inuta i comportarea lucrtorului diplomatic n timpul

aciunilor protocolare menionate.

inuta i comportarea n timpul unei mese

inuta vestimentar va fi cea indicat n invitaie n cazul cnd o asemenea precizare nu

exist, se va mbrca un costum adecvat ocaziei respective (dejun, dineu etc.).

inuta fizic trebuie s fie degajat, nu forat. Picioarele se tin normal pentru a nu

incomoda vecinii. Coatele nu se in pe mas .n timpul mesei numai capul poate s fie puin

aplecat deasupra marginei mesei i nicidecum umerii sau ntregul bust. n mod normal ducerea

mncrii la gur se execut cu antebraul i minile fr a antrena micarea braului i a umerilor.

La nceputul mesei, ervetul se pune desfcut pe genunchi. El nu se va prinde n rscroiala

hainei, n decolteu sau de gt. tersul gurii cu ervetul se va face n mod ct mai discret posibil.

La terminarea mesei, ervetul nu se pliaz la loc, ci se strnge i se pune lng farfurie.

Nu se mannc n grab sau nervos. Gestul de ine degetul mic n sus cnd se bea sau se

mannc nu este recomandabil

Lingura i cuitul se folosesc numai cu mna dreapt. Furculia se ine ns cu mna

stng , n acelai timp, se folosete i cuitul. Dac se folosete numai furculia, ea poate fi inut

n mna dreapt. n cazul stngacilor adaptarea se face discret pe msura desfurarii mesei, fr

schimbarea ostentativ a tacmurilor.

n timp ce se mannc, tacmurile se in uor deasupra farfuriei, fr a le ridica cu vrful

n sus sau a gesticula cu ele.

Cnd se bea, tacmurile se pun pe farfurie, ncruciate sau unul lng altul, cuitul n

partea dreapt iar furculia cu dinii n sus. Dup terminarea fiecrui fel de mncare, furculia i

cuitul se pun prealabil pe farfurie, n aceai poziie: furculia va avea ns, de ast dat, dinii n

jos. Este nepoliticos s se mannce direct de pe cuit.

18

Cnd se scap un tacm pe jos, se ridic, se pune pe marginea mesei i se cere altul.

n timpul mesei se vor evita zgomotele inutile i dizgraioase: sorbirea cu zgomot a

supelor sau a ciorbelor, ciocnirea tacmurilor, scobirea n dini etc.

Pieptnatul, pudrarea sau rujarea n timpul mesei nu sunt un semn de bun cretere.

Controlul inutei trebuie fcut naintea intrrii n sufragerie.

La mese se poate ura vecinilor "poft bun".

Supele i buturile se servesc de ctre osptar din partea dreapt, n timp ce restul felurilor

de mncare se servesc din partea stng.

Serviciul ncepe cu femeia care ocup locul de onoare la dreapta gazdei brbat, ultima

servit fiind gazda femeie; apoi se trece la brbai, ncepndu-se cu brbatul care ocup locul din

dreapta gazdei femeie i terminnd cu gazda brbat.

Semnalul de ncepere a mesei n d gazda femeie, invitnd oaspeii s serveasc. Brbatul

gazd invit oaspeii pentru servirea buturii.

Ridicarea de la mas va fi fcut la semnul dat de gazd femeie, dup ce s-a asigurat ns

c toi invitaii au terminat de mncat.

Toastul se rostete, de obicei, la desert. Sunt cazuri ns cnd acesta este rostit i la

nceputul mesei. ntr-o asemenea situaie trebuie s se asigure c butura alcoolic s fie deja

turnat n pahare. Nu se toasteaz cu buturi nealcoolice. Paharul cu care se toasteaz se ridic

pn la nivelul feei.

Dac n timpul toastului brbaii se ridic de pe scaune, femeile pot rmne jos. Ele se vor

ridica numai un toast oficial,mpreun cu brbaii.

Felul n care se mnnc unele alimente

Sandviurile mici se mnnc cu mna; cele mari se taie cu cuitul pe farfurioar.

Pentru a unge o felie de pine cu unt, se ia mai nti poria respectiv din untier i se

pune n farfurioara personal; de aici se ntinde cu cuitul pe bucica de pine aezat pe farfurie.

Dulceaa i mierea nu se servesc niciodat din vasul n care se afl, cu linguria

individual, ci cu lingura special de serviciu. Poria se pune pe farfurioar i de aici se ntinde pe

pine.

Plcinta cu brnz se mannc cu mna, cnd este de dimensiuni mici; n caz contrar, se

19

recurge la furculit i cuit.

Mezelurile de tot felul de prepar mai nti de coaj cu furculia ui cuitul, apoi de taie n

buci.

Oule moi se servesc ntregi, n phrele speciale puse pe farfurioare. Se sparge vrful,

lovindu-l ncet cu linguria i se ndeprteaz bucile de coaj, astfel nct coninutul s poat fi

scos uor cu linguria.

Stridiilor li se scot mai nti cu furculia intestinele i bronhiile, usor de recunoscut dup

culoarea lor nchis. Se scoate apoi stridia din scoic, desprinzndu-o din articulaia ei cu lama

unei furculie speciale i se mannc, de obicei, ci zeam de lmie. Normal este ca stridiile s se

serveasc la mas gata curate de intestine i bronhii, lsndu-se ns n scoic, nedesprinse de

acestea.

Creveii sunt servii, de obicei, fr carapace, mai ales cnd intr n compozia unui "hors

d'oeuvre". La mesele mai puin pretenioase, creveii se cur cu mna, respectiv se rupe capul,

cu care ocazie ies i intestinele i apoi se cur carapacea.

La crabi, languste i homari se rup cu mna articulaiile i apoi, cu un clete special, se

sparg oasele i se scoate carnea din coul pieptului, din picioare i coad. carnea acestor crustacee

se mannc cu buci de pine prjit, uns cu unt( bolul cu ap pentru cltitul degetelor este

obligatoriu).

Anghinarea se desface cu mna, fiecare frunz fiind muiat n sos, dup care se scoate cu

dinii partea suculent. Partea de mijloc se servete apoi cu furculia (bolul cu ap este, de

asemenea, necesar).

Sparanghelul se mannc n mai multe feluri:

a) se apuc cu un ervet captul gros i se muc din partea opus;

b) se prinde cu mna dreapt ntr-o furculi i, ajutai de a doua n mna stng, se duce

la gur;

c) se apuc cu mna dreapt i se susine cu o furculi , n mna stng (bolul cu ap este

obligatoriu);

d) cu o singur furculi, cnd sunt de dimensiuni mici.

Consome-urile se servesc n ceti, cu linguri de sup mici. A doua jumtate se poate bea

direct din ceac.

n lichidele fierbini nu se sufl pentru a le rci, se ateapt pn se rcesc singure.

20

Farfuria nu e apleac pentru a consuma i ultimele linguri.

Nu se pune niciodat pine n consome-uri sau supe (acestea se servesc cu crutoane).

Petele se mannc cu ajutorul unor tacmuri speciale sau cu dou furculie. Oasele se

elimin de la nceput, pe farfurie. Dac totui s-a introdus un os n gur, el este pus pe marginea

farfuriei cu furculia. Devine tot mai rspndit practica scoaterii oaselor cu degetele mare i

arttor, gura rmnd nchis.

La melci, carnea se scoate cu o furculi special i se pune ntr-o singur lingur. Dup

ce se stropete cu sosul din cochilie, se mannc. ntr-o societatea mai puin pretenioas, carnea

se poate mnca direct din furculi i apoi se soarbe sosul din cochilie.

Pasrea se mannc, de obicei, cu furculia i cuitul, chiar dac gazda a pus pe mas

boluri cu ap. Oasele se pot apuca cu mna numai ntr-o societate mai intim.

Macaroanele se mannc cu furculia i cu lingura sau dup obiceiul italian numai cu

furculia. Cnd se folosesc ambele tacmuri, macaroanele se iau n lingur cu mna stng,

ajutndu-se de furculia din mna dreapt. Cnd se folosete numai furculia, ea se ine vertical i

se nvrtete puin, pn cnd o cantitate de macaroane s-a nfurat n jurul ei, dup care se duce

la gur.

Lmia se stoarce cu mna stng, acoperindu-se cu cea dreapt, astfel nct zeama s nu

stropeasc n lturi. De asemenea , ea mai poate fi stoars cu ajutorul unei furculie, introdus n

carnea lmii cu mna dreapt, furculia se rsucete ncet, pn zeama se scurge att ct dorim.

Cafeaua neagr sau ceaiul se sorb fr nici un zgomot. Linguria nu se las n ceaca din

care se bea, ci se pune, imediat dup ce zahrul a fost amestecat, pe farfurioar.

Prjiturile i produsele de patiserie uscate se mannc cu mna, iar cele cu crem cu

furculia sau linguria.

Merele i perele se taie cu cuitul n patru pri i se iau apoi succesiv cu furculia,

cojindu-se cu cuitul. n continuare, se mannc tot cu furculia, tindu-le n bucti convenabile.

Cpunile se mannc cu mna, dac au nc codi. dac nu, se servesc, de obicei, cu

fric sau ampanie, mncndu-se cu linguria.

Strugurii i cireele se mannc cu mna. Smburii se scot n pumnul inut ct mai

aproape de gur i se pun pe marginea farfuriei.

21

Piersicile se in cu mna stng i se taie n dou. Se scoate smburele cu cuitul i tot cu

el se cojesc. Se mannc apoi cu furculia i cuit.

Prunele i caisele se deschid cu mna, se scot smburii i se mannc apoi fiecare n parte.

Portocalele i mandarine se cur de coaj cu un cuit i apoi cu mna dac feliile se pot

desface cu uurin . n caz contrar, se folosete furculia i cuitul.

Bananelor li se nltur coaja cu un cuit i se mannc cu mna. Dac sunt moi, se

mannc cu furculia i cuitul.

Pepenii i ananasul se servesc felii i se mannc cu furculia, folosind cuitul numai cnd

miezul este prea tare. Cnd sunt mici, pepenii galbeni se mannc i cu linguria (jumti de

pepene).

La mesele oficiale sau la mesele la care nu se cunoate gustul invitailor se va evita s se

serveasc feluri de mncare puin cunoscute sau care se servesc ntr-un mod deosebit (cum este

cazul stridiilor, creveilor necurai, melcilor etc).

Organizarea unei mese-bufet se obinuiete foarte des, mai ales cnd exist interesul de a

se invita un numr mai mare de persoane. n acest caz mncrurile (bufetul) se aranjeaz pe mese

lungi, n centrul sau pe una din laturile salonului.

Oaspeii se servesc singuri sau ajutai de civa osptari. Se poate mnca n picioare n

care caz este nevoie de mai mult dexteritate, ntruct cu mna stng se va ine farfuria i se va

mnca cu mna dreapt, folosirea cuitului fiind foarte anevoioas. dac este loc, se mai poate

mnca aeznd farfuria pe masa de bufet sau pe mese alturate special amenajate n acest scop.

Cocktailurile i recepiile au loc n picioare. n acest caz serviciul poate fi asigurat, fie de

osptari, care circul printre invitai, cu platourile de mncare (de obicei sandviciuri mici, pateuri,

crnciori care se servesc cu mna sau cu scobitori) i butur, fie prin instalarea unor mese-bufet

n centrul sau pe laturile saloanelor, oaspeii servindu-se singuri, sau cu ajutorul ctorva osptari.

G. Fumatul

n aceast problem, o prim regul de politee impune ca nefumtorii s nu fie stingherii

de ctre fumtori.

Se recomand ca un brbat s nu fumeze n apropierea unei femei, un tnr lng o

persoan mai n vrst, un funcionar n faa sau lng superiorul su, dac tie c toi acetia nu

22

suport fumul de igar. n asemenea mprejurri, ntrebarea "mi permitei s fumez?", mai ales

cnd este nsoit de gestul de a scoate igara din pachet sau a aprinde bricheta, este deplasat,

deoarece interlocutorului i va fi greu s rspund negativ. Abinerea de a fuma, n asemenea

situaii, este cea mai bun soluie.

De asemenea, trebuie avute n vedere i alte cteva reguli eseniale:

nu se salut cu igara n gur; nu se vorbete cu igara sau pipa n colul gurii i nu se ine igara permanent n gur

pufind din ea;

nu se intr cu igara sau pipa aprins n locuina unde eti invitat sau n biroul superiorilor n grad.

Se recomand ca femeile s nu fumeze pe strad sau dac fumeaz s nu dea fumul pe

nas.

n societate brbatul ofer foc mai nti femeilor i apoi brbailor. O femeie poate oferi

foc altor femei, dar nu este normal s ofere foc brbailor.

Folosirea scrumierelor pentru aruncarea scrumului de igar este absolut obligatorie. Este

inadmisibil s se foloseasc la ntmplare oricare vas drept scrumier.

Gazda nu va ncepe s fumeze nainte de a oferi igri invitailor si; invitaii nu vor fuma

nainte de acere permisiunea gazdei.

La o mas oficial nu se fumeaz dect din momentul cnd sunt oferite igri de ctre

gazd, de obicei nu nainte de a se trece la felul principal de mncare, respectiv la friptur.

H. inuta vestimentar

n activitatea lucrtorilor Ministerului Afacerilor Externe din central i din exterior inuta

vestimentar are o deosebit importan. Acetia trebuie s acorde o mare ateniei igienei

permanente,acurateei mbrcmintei i modului civilizat n care se iese n societate.

Regula de etichet vestimentar cere o mbrcminte corect, n plin armonie cu

conformaia corpului i mprejurrile n care este purtat. n aceasta const i adevrata elegan.

A fi elegant nu nseamn preocuparea exclusiv pentru numrul i preul toaletelor, copierea

fidel a modei lansate de diferite case de specialitate, ci preocuparea pentru alegerea unor

materiale de bun calitate i o croial corespunztoare, capabile s rspund unor nevoi ct mai

23

variate i fr a se demoda prea repede.

La brbai accesoriile au mare importan. Se cere: o cma curat i bine clcat, o

cravat discret, asortat, ca i nclmintea sau ciorapii, la culoarea costumului. La femei

culorile i desenul materialului ca i croiala rochiei trebuie s fie armonizate cu aspectul fizic. O

femeie cu tenul palid nu va face dect s-i evidenieze i mai mult paloarea dac se va mbrca n

culori galbene sau verzi. O femeie corpolent i de statur mic nu va purta o rochie plisat sau

cu dungi dispuse orizontal sau cu o croial scurt, dup cum o femeie nalt nu va purta o rochie

cu dungi dispuse vertical.

Tinuta de ceremonie sau inuta special

n practica internaional, inuta variaz de la o ar la alta, observndu-se tendina de

renunare la mbrcmintea clasic de mare ceremonie i anume; smoking, jachet i frac. n

ultimul timp, n multe ri, la ceremoniile de mare fast se folosete costumul negru sau nchis.

Spre ex, la prezentarea scrisorilor de acreditare n Frana, Italia, R.F.Germania, SUA, Finlanda

.a., se folosete haina neagr. Mai sunt ri ca Anglia, Belgia, Austria, Norvegia, Luxemburg,

Islanda, Cipru etc., unde se folosete jacheta.

La aciunile organizate n strintate de ctre partea romn sau strin trebuie respectat

inuta indicat pe cartea de invitaie. n cazul cnd nu exist o asemenea precizare, se va folosi

mbrcmintea corespunztoare practicii locale pentru toate aciunile prevzute n programul

acestor vizite. Acest lucru impune cunoaterea dinainte a practicii locale n vederea confecionrii

din timp a vestmintelor necesare.

Este imperios necesar ca n toate ocaziile, la aciunile protocolare, vizite, mese, recepii,

cocktailuri, ceaiuri etc., s se poarte mbrcmintea indicat n program sau pe cartea de invitaie.

n lipsa unei asemenea precizri, se va recurge la recomandrile cuprinse n acest

material.

Portul mnuilor

Purtatul mnuilor depinde de obiceiurile locale.

Pe strad ns, brbatul i va scoate mnua din mna dreapt pentru a saluta. Femeile

24

nu-i scot mnuile dect dac ntlnirea este fixat dinainte.

n interior, brbatul nu intr cu mna dreapt n mnu. Este preferabil ca ea s se scoat

nainte de a suna la u. Mnuile se scot n restaurant i ntr-o sal de dans, dar ele se pot purta

n tren, la sport i pentru condusul mainii. La bal, la teatru, ca i la toate manifestrile publice

care au loc n interior, brbaii i vor scoate mnuile, n timp ce femeile -dac doresc- pot s le

pstreze.

La o invitaie la mas, nu se intr n sufragerie cu mnuile n mn. Cnd se mbrac

pardesiul, mantoul, paltonul, mnuile sunt obligatorii.

Alte reguli de etichet

Pe strad -prioritatea de trecere este urmtoarea: femeia trece naintea brbatului, cel mai n vrst naintea celui mai tnr, gradul superior naintea celui inferior.

Iniiativa de a intra n discuie aparine femeii, celui mai n vrst sau mai mare n grad (cu excepia cazurilor cnd sunt de comunicat probleme urgente i importante

pentru interlocutori).

La urcarea n mijloacele de transport public se d ntietate femeilor, persoanelor mai n vrst i superiorilor n grad. La coborre se procedeaz invers: brbatul sau

persoana mai tnr coboar primul i anun apoi femeile sau pe cei mai n vrst.

n cazul unei deplasri cu maina, locul de onoare este la spate n dreapta banchetei, dup care urmeaz cel din stnga, iar locul trei -n fa, lng ofer. n cazul cnd dou

femei i un brbat sau dou femei i doi brbai se afl mpreun, locul femeilor este

pe bancheta din spate, cea mai n vrst stnd la dreapta, iar a brbailor n fa.

Dac doi brbai nsoesc o femeie, cel mai n vrst sau superior n grad st pe bancheta din spate, la stnga femeii, iar al doilea brbat n fa.

III. CURTOAZIA INTERNAIONAL

Curtoazia internaional poate fi definit ca un ansamblu de norme, fr caracter juridic,

care guverneaz contactele dintre reprezentanii satelor, menite s creeze i s menin o

25

atmosfer propice dezvoltrii raporturilor dintre state. Aceste norme privesc n special formele

procedurale pe baza crora se organizeaz contactele dintre reprezentanii diferitelor state, la

diferite nivele; nerespectarea lor nu implic rspunderea de drept a statelor dar poate impieta

asupra evoluiei relaiilor dintre state.

Curtoazia internaional este principiul de baz al protocolului diplomatic i reprezint o

condiie necesar a relaiilor normale internaionale.

n condiiile vieii internaionale contemporane caracterizat prin voina i dreptul fiecrui

stat de a stabili cu celelalte state relaii bazate pe principiile fundamentale ale dreptului

internaional, cunoaterea i aplicarea cu strictee a normelor de protocol diplomatic sunt necesare

nu numai pentru manifestarea curtoaziei internaionale, ci i pentru c ele au o nsemntate

politic, semnificnd recunoaterea de facto a egalitii n drepturi a statelor, indiferent de

mrimea lor, de aezarea geografic sau regimul social-politic.

Orice nclcare a curtoaziei internaionale, a normelor de protocol poate fi interpretat

drept o atitudine politic de discriminare a reprezentanilor oficiali ai unui stat. Respectarea

acestor norme, aparent minore, formale, reflect n fapt stima, consideraia pe care reprezentanii

oficiali ai statelor trebuie s i-o acorde reciproc. Ignorarea lor poate conduce la interpretri

eronate i la apariia unor complicaii adesea cu caracter politic, care sunt nedorite i pot depi

sfera relaiilor strict personale.

n contextul relaiilor dintre persoanele oficial, regulile de conduit i comportare

civilizat contribuie, pe de o parte, la buna desfurare a activitii diplomatice, iar pe de alt

parte, asigur respectarea principiilor egalitii suverane a tuturor statelor.

Curtoazia internaional a aprut i s-a format n practica relaiilor internaionale pe baza

unor principii i necesiti de comunicare mai uoar ntre trimiii oficiali ai statelor. Normele de

protocol, stabilite n prezent, reglementeaz aproape toate activitile diplomatice.

n conformitate cu aceste norme se organizeaz i se desfoar vizitele oficiale i de

lucru ale efilor de state, efilor de guverne, minitrilor afacerilor externe, ale altor membri ai

guvernelor. Amploarea ceremoniilor care au loc, mai ales la vizitele efilor de state i guverne, se

stabilete de fiecare dat de ctre reprezentanii celor dou state, n conformitate cu practica i

reglementrile existente n statul primitor, dar i cu aplicarea strict a principiului reciprocitii.

n funcie de stadiul relaiilor bilaterale dintre statele respective, unele norme de protocol aplicate

la vizitele oficiale de nalt nivel pot fi mai solemne sau mai puin solemne, se poate asigura o

26

participare la un nivel mai ridicat sau mai sczut a persoanelor oficiale din ara primitpare. n

acest mod, protocolul unor activiti oficiale, diplomatice, poate reflecta stadiul relaiilor ditnre

cele dou state, protocolul fiind ntotdeauna subordonat scopurilor i sarcinilor politicii externe a

statelor.

Din raiuni de ordin practic, dar i de protocol, spre exemplu, la convorbirile oficiale

prilejuite de vizitele la cel mai nalt nivel sau la nivelul primului ministru, ara gazd asigur

prezena omologilor din delegaia oaspetelui, dar pot fi convocate i alte persoane care au

rspunderi n dezvoltarea relaiilor bilaterale.

Respectnd curtoazia internaional i n conformitate cu regulile protocolului diplomatic

se numesc efii misiunilor diplomatice -ambasadori extraordinari i plenipoteniari, trimiii sau

minitrii plenipoteniari, nsrcinaii cu afaceri acreditai pe lng ministerele afacerilor externe,

consulii generali, consulii, ataaii militari .a..m.d. n acest domeniu, Convenia cu privire la

relaiile diplomatice, ncheiat la Viena la 18 aprilie 1961* i Convenia cu privire la relaiile

consulare, ncheiat la Viena la 24 aprilie 1963*, statueaz anumite norme referitoare la

solicitarea agrementului petru eful misiunii diplomatice de la guvernul statului acreditar,

notificarea membrilor misiunii diplomatice la Ministerul Afacerilor Externe al statului acreditar,

ordinea de precdere a efilor misiunilor diplomatice, dreptul de arborare a drapelului de stat pe

localurile misiunii, reedinei efului misiunii i pe mijloacele de transport ale acestuia,

privilegiile i imunitile de care se bucur agentul diplomatic n statul acreditar etc.

Alte norme legate de acreditarea efilor de misiune, prin care se manifest curtoazia

internaional -ntmpinarea ambasadorului la sosirea sa la post, prezentarea scrisorilor de

acreditare, vizitele protocolare pe care acesta urmeaz s le efectueze oficialitilor din statul

acreditat i altele- sunt stabilite, pe baza cutumei sau prin lege intern, de la stat la stat. Important

este ca aceste norme s fie aplicate ntocmai fiecrui ambasador. Orice nerespectare a regulilor

protocolare respective poate fi interpretat de ctre trimisul permanent al efului statului

acreditant drept discriminare i n acest fel existnd pericolul ca tratamentul necorespunztor

aplicat ambasadorului s-i imprime amprenta asupra ntregii sale activiti n statul acreditar.

ntlnirile, convorbirile oficiale, negocierile la diferite nivele se organizeaz, de

asemenea, pe principiile curtoaziei internaionale, respectndu-se normele de protocol n ceea ce

privete ntmpinarea oaspeilor, aezarea la masa tratativelor, ordinea interveniilor .a.m.d.

n general, toate activitile care se organizeaz ntr-o ar cu participarea reprezentanilor

27

oficiali ai unui stat strin implic reguli de curtoazie internaional. Astfel, ntmpinarea i

conducerea oricrei delegaii strine de nivel, care se deplaseaz ntr-o alt ar, se organizeaz,

ca principiu, la nivel corespunztor, de regul egal cu cel al efului delegaiei respective

(ministru, adjunct al ministrului, secretar de stat, subsecretar de stat, director n minister etc.).

Marcarea srbtorilor naionale ale unui stat ntr-un alt stat se realizeaz pornindu-se de la

respectul fa de suveranitatea acelui stat. Amploarea manifestrilor respective depinde ns de

stadiul relaiilor bilaterale, de reciprocitatea pe care cele dou state i-o asigur. Cu acest prilej,

se trimit telegrame de felicitare de ctre efii de state, de guverne, minitrii de externe, se pot

organiza adunri speciale cu participarea reprezentanilor opiniei publice, ai presei, la care eful

misiunii respective este invitat s ia cuvntul, alturi de o persoan oficial din ara de reedin a

ambasadorului. efului misiunii i se poate oferi posibilitatea s vorbeasc la posturile de radio i

televiziune. n aceste cuvntri se evoc att preocuprile pe plan intern i extern ale statului de

origine al ambasadorului, rezultatele obinute de poporul respectiv, ct i stadiul raporturilor

dintre cel dou popoare i state.

La aciunile protocolare organizate de misiunile diplomatice, cu aceste ocazii (recepii,

cocktailuri, conferine de pres), se asigur de ctre statul de reedin o participare

corespunztoare ca nivel, avndu-se n vedere att reciprocitatea ct i reflectarea stadiului de

dezvoltare a relaiilor bilaterale.

Curtoazia internaional se manifest i n situaii de excepie, cnd nceteaz din via o

personalitatea politic marcat -ef de stat n funcie, fost ef de stat, prim-ministru, ministru de

externe etc. De obicei, n asemenea situaii se trimit telegrame de condoleane la nivelul

corespunztor. Prezena unor delegaii de nivel la funeraliile personalitii respective, dac

autoritile din ara de origine a decedatului le organizeaz cu participare internaional, este o

dovad a aprecierii rolului pe care defunctul l-a avut n viaa internaional, n dezvoltarea

relaiilor bilaterale. n funcie de aprecierea acestui rol fiecare stat decide nivelul de participare la

funeralii i de semnare n cartea de condoleane pe care n mod obinuit misiunea diplomatic o

deschide. n cazuri excepionale, cnd defunctul este un ef de stat n funcie i relaiile cu acel

stat sunt deosebite, se declar chiar zile de doliu naional.

Un loc deosebit n relaiile internaionale l ocup corespondena diplomatic.

n ntocmirea acesteia, care rmne ca document diplomatic, emitentul trebuie s

porneasc ntotdeauna de la sarcinile concrete, obiectivele pe care le urmrete n transpunerea n

28

via a politicii externe a statului su. Emitentul trebuie, de asemenea, s cunoasc importana

problemei pe care vrea s-o abordeze n documentul respectiv, istoria problemei, stadiul su de

soluionare, aspectele sale juridice. n funcia de aceste considerente, emitentul decide asupra

genului de document diplomatic: scrisoare personal, not-verbal, aide-mmoire, memorandum,

not semnat etc. Ele se deosebesc una de alt prin importan, destinaie, formulri protocolare.

Toate sunt oficiale, dei scrisoarea personal are caracteristicile unui document semioficial,

ntruct emit de la o persoan oficial -ambasador sau agent diplomatic- i orice activitate a

acestor persoane n ara n care sunt acreditate nu pot s aib caracter personal.

Emitentul corespondenei diplomatice trebuie s aprecieze cu grij i atenie pentru

fiecare caz n parte care gen de document diplomatic trebuie folosit. De asemenea, trebuie s se

aib n vedere c la o scrisoare personal se rspunde cu o scrisoare personal, la nota verbal

prin not varbal, la nota semnat printr-o not semnat .a.m.d.

Stilul corespondenei diplomatice trebuie s respecte principiul egalitii suverane a

statelor, s reflecte stima i consideraia reciproce ale emitentului i destinatarului. Curtoazia n

acest sens se manifest att n coninut ct i n forma de redactare a corespondenei. Ea trebuie

s fie clar, precis, concis, fluent, s respecte formulele consacrate de politee, s fie

dactilografiat pe hrtie corespunztoare i s aib aspect estetic.

Dei, n mod formal, fiecare stat are dreptul suveran de a folosi limba sa naional n

corespondena diplomatic, avndu-se n vedere dificultile ce pot apare pentru soluionarea

operativ a problemelor abordate, dar i curtoazia fa de autoritile statului crora li se

adreseaz corespondena, se folosete ataarea la documentul emis n limba naional a

expeditorului a unei traduceri n limba destinatarului. Ca element de curtoazie pe documentul

tradus se scrie "traducere neoficial", chiar dac aceasta a fost fcut de un specialist n limba

respectiv.

Pentru uurarea comunicrii n scris, unele ambasade convin cu Ministerul Afacerilor

Externe din ara de reedin ca, pe baz de reciprocitate, s se corespondeze fie numai n limba

naional, fie numai n limba rii de reedin. Adesea, cnd este vorba de limbi de circulaie

foarte restrns, se convine utilizarea unei tere limbi, de regul de circulaie internaional. O

situaie special apare n unele state unde limbi oficiale sunt dou sau trei (Canada, Elveia). n

aceste cazuri, folosirea exclusiv n corespondena diplomatic a unei singure limbi din cele

oficiale poate conduce la complicarea relaiilor bilaterale, existnd pericolul unei interpretri

29

nedorite cu caracter politic, de nerecunoatere de ctre agentul diplomatic a unei ordini interne

prestabilite i ca atare de nerespectarea unui principiu fundamental al relaiilor internaionale -

neamestecul n treburile interne.

Curtoazia, politeea, respectul reciproc ntre persoanele oficiale impune schimbul de

felicitri cu diverse prilejuri: Anul Nou, Pate, srbtori naionale, zilele de natere sau

promovarea n funcie a unei personaliti, iar n unele ri zilele de 1 mai, 8 martie. Forma cea

mai oficial de felicitare o constituie telegrama i se uziteaz mai ales pentru marcarea

srbtorilor naionale. Pentru felicitri cu prilejul aniversrile zilei de natere la personaliti de

cel mai nalt rang se folosesc: telegrama, scrisoarea personal; la nivel mai sczut se uziteaz, de

asemenea, pliante, ilustrate i cri de vizit. Acestea din urm sunt frecvent folosite pentru

felicitrile de anul nou, 1 mai, 8 martie.

Schimbul de felicitri se realizeaz avndu-se n vedere respectarea, n general, a

principiului reciprocitii,cnd este vorba de efii de state i guverne, de minitrii de externe. La

nivel egal sau aproximativ egal se folosete aceeai modalitate. De la funcie mai mare la funcie

mai mic se poate folosi cartea de vizit.

Crile de vizit, n activitatea diplomatic, sunt un instrument deosebit de util. Pe lng

folosirea lor obinuit, care faciliteaz reinerea exact a numelui i prenumelui, a funciei i

instituiei unde lucreaz posesorul, cartea de vizit n munca diplomatic poate s nlocuiasc pe

posesorul ei. Astfel, se obinuiete ca la sosirea la post a unui ef de misiune diplomatic, acesta

s fac o serie de vizite de prezentare unor demnitari din ara de reedin. n practica protocolar

a unor state se uziteaz efectuarea acestor vizite la un numr restrns de demnitari, celorlalte

oficaliti trimindu-li-se numai cte o carte de vizit cu meniunea p.p. (pentru prezentare),

scris cu creionul n colul din stnga jos al crii de vizit.

O form de curtoazie internaional, a respectului fa de ara de reedin o constituie

reacia misiunii diplomatice, a efilor acestora cu prilejul unor evenimente importante n viaa

politic a rii respective, n conformitate cu practica protocolar local: arborarea drapelului de

stat pe localul misiunii cnd se marcheaz evenimente ca ziua naional sau alte srbtori

naionale, sau coborrea lui n bern cnd se organizeaz funeralii de stat; adresarea de telegrame,

de felicitri sau de condoleane -n funcie de eveniment- de ctre eful de misiune efului de stat

sau de guvern, conform practicii locale; participarea la aciunile organizate de ara de reedin i

la care sunt invitai efii de misiune.

30

Dezvoltarea impetuoas a relaiilor externe ale Romniei cu celelalte state, intensificarea

vizitelor, ntlnirilor, contactelor, reclam cunoaterea temeinic i respectarea cu strictee a

normelor de protocol,ale curtoaziei internaionale de ctre toi cei care lucreaz cu reprezentanii

altor state.

n condiiile vieii internaionale contemporane cnd toate statele -subiecte de drept

internaional- particip n mod egal la soluionarea tuturor problemelor internaionale, se impune

i mai pregnant cunoaterea i aplicarea acestor norme care reflect, pe lng stima, consideraia

i respectul reciproc pe care reprezentanii statelor trebuie s i le acorde, i recunoaterea,

aplicarea n practic a principiului egalitii suverane a tuturor statelor, respectului reciproc

dintre ele.

Pornind de la nelegerea exact a rolului normelor de protocol i curtoazie internaional

de a crea o ambian moral i condiii materiale care s permit derularea normal a raporturilor

dintre state, personalele oficiale din Romnia acord a atenie deosebit tuturor reprezentanilor

altor state care ne viziteaz ar, primindu-i cu ospitaliatatea caracteristic poporului romn la

care trebuie s se alture i aplicarea msurilor de ceremonial i protocol unanim acceptate.

* * *

Dac politeea i curtoazia sunt specifice tuturor oamenilor bine educai, cu o cultur

solid, cu o sensibilitate capabil s aprecieze climatul n care se afl i care s-i modeleze

atitudinea, curtoazia internaional, protocolul sunt norme obligatorii n raporturile dintre

persoanele oficiale, fr de care comunicarea ntre ele nu se poate realiza normal, nu poate fi

creat ambiana dezvoltrii relaiilor panice, egale, democratice dintre state.

IV. PRIVILEGII I IMUNITI DIPLOMATICE

A. Fundamentul imunitilor diplomatice

eful de misiune diplomatic trebuie s poat susine liber interesele statului al crui

31

reprezentant este. Cum el nu dispune de nici o for coercitiv, cutuma i-a acordat din timpuri

imemoriale un anumit numr de privilegii i de imunitai destinate a-i garanta independena

necesar att ca persoan ct i bunurilor sale i a evita s se aduc vreo atingere demnitii

naiunii pe care o reprezint. Aceste privilegii i imuniti, consacrate de dreptul ginilor, au fost

codificate i completate prin Convenia de la Viena din 18 aprilie 1961, care ofer un cadru

juridic i un caracter contractual obligaiilor respective ale statelor i ale diplomailor aflai n

exerciiul funciunilor lor.

Articolele 29-39 din Convenia de la Viena enumer imunitile i privilegiile recunoscute

membrilor misiunilor diplomatice, care au ca obiect s permit exercitarea funciilor lor fr ca

autoritile locale s poat s le aduc ngrdiri. n contrapartid, ei au obligaii fa de statul

acreditar prevzute de articolul 41 din Convenia de la Viena.

n primul rnd, membrii misiunilor diplomatice au datoria de a respecta legile i

reglementrile statului acreditar i de a nu se amesteca n treburile sale interne. De asemenea,

localurile misiunilor nu trebuie utilizate n scopuri incompatibile cu regulile i obligaiile

activitii diplomatice. n sfrit, este precizat n articolul 42 al Conveniei c agenii diplomatici

nu trebuie s exercite profesii sau alte activiti remunerate n vederea obinerii unui ctig

personal pe teritoriul statului acreditar.

La rndul su, statul acreditar are obligaii precise stabilite de Convenia de la Viena

(art.25-27). El trebuie s acorde misiunii toate facilitile pentru ndeplinirea funciunilor sale el

trebuie, n mod special, s asigure membrilor misiunii toat libertatea de deplasare i de

circulaie. O rezerv exist totui pentru zonele unde accesul este reglementat sau interzis din

raiuni de securitate naional.

Articolul 47 al Conveniei prevede interdicia unor msuri discriminatorii ntre state. El

admite totui ca nediscriminatoriu dreptul statului acreditar de a aplica restrictiv o dispoziie

determinat, pentru c ea este n acelai mod aplicat misiunii sale de statul acreditant, ca i

practica urmat de unele state de a se face beneficiarele, prim cutum sau pe cale de acord, ale

unui tratament reciproc mai favorabil dect l cer dispoziiile Conveniei. n fine, statul acreditar

trebuie s asigure securitatea localurilor misiunii, s evite ca linitea acesteia s fie tulburat sau

s-i fie afectat demnitatea (art.22).

B. Privilegii i imuniti

32

Convenia de la Viena precizeaz n mod detaliat regulile privind privilegiile i

imunitile, fcnd, n acelai timp, o distincie ntre diversele categorii de personal al misiunilor

diplomatice.

Imunitile cele mai largi sunt recunoscute diplomailor de carier, membri ai misiunilor

i familiilor lor ale cror nume figureaz pe lista diplomatic (art.17).

Cea mai mare parte dintre ei este posesoarea unor paapoarte diplomatice.

Imuniti sunt, de asemenea, recunoscute prin Convenia de la Viena personalului

administrativ i de serviciu.

La rndul su, personalul organizaiilor internaionale beneficiaz de imuniti acordate

de conveniile aplicabile acestei organizaii. Astfel este cazul pentru O.N.U., Consiliul Europei,

Comunitile europene etc.

Dispoziiile privind imunitile diplomatice figureaz la articolele 29-41 din Convenie.

Inviolabilitatea

Un ef de misiune n-ar putea s se achite de funciile sale dac ar depinde n vreun mod

oarecare de autoritatea rii unde este rezident. Inviolabilitatea care i este recunoscut are ca

obiect s-i permit s se bucure, pe teritoriul unde i exercit misiunea, n orice moment i

oriunde s-ar afla, de libertate fr restricie i de intangibilitate personal n toate ocaziile.

Inviolabilitatea personal este garania esenial a agenilor diplomatici. Este nainte de

toate exceptarea de la orice msur de arestare sau de detenie.

Articolul 29 al Conveniei de la Viena garanteaz agenilor diplomatici respectul statului

acreditar, care este dator s ia toate msurile adecvate pentru a mpiedica orice atingere ce ar

putea fi adus persoanei, libertii sau demnitii lor.

Regulile de inviolabilitate sunt urmtoarele

a) inviolabilitatea atre ca scop s permit efului misiunii de a-i exercita, fr nici un

impediment, sarcina sa de reprezentant al unei ri strine. Ea acoper deci toate actele pe

care le ndeplinete pentru reprezentarea statului trimitor i promovarea intereselor acestuia.

33

b) acest privilegiu ncepe n ziua n care eful de misiune a intrat pe teritoriul rii unde a fost

acreditat, dac misiunea sa a fost anunat. El dureaz pe tot timpul misiunii sale, pn cnd

va prsi teritoriul statului de reedin, chiar dac a fost nlocuit. Inviolabilitatea persist i

n situaia ruperii relaiilor diplomatice i chiar a strii de rzboi. Dac eful misiunii nlocuit

se stabilete n ara n care i-a exercitat funciile, el nu poate continua s beneficieze de

inviolabilitate dup ce i-a ncheiat misiunea.

c) inviolabilitatea acoper toate persoanele care fac parte din personalul oficial sau neoficial al

misiunii, sub rezerva articolului 39 paragraful 2 al Conveniei de la Viena.

Convenia de la Viena distinge anumite categorii de personal. eful misiunii i personalul

su diplomatic, nelegnd i membrii de familie ai agenilor diplomatici (art.37-1), beneficiaz

de toate imunitile enumerate n articolele 29-36 ale Conveniei. Numele acestor persoane

figureaz pe lista diplomatic care este stabilit n fiecare Capital, de Serviciul de Protocol pe

baza indicaiilor furnizate de fiecare misiune.

Imuniti sunt, de asemenea, recunoscute i altor membri ai misiunii, fie c este vorba de

personalul administrativ i tehnic (art.37-2 i 38-1), de personalul de serviciu care nu are

naionalitatea statului de reedin (art.27-3 i 38-2) sau de personalul de serviciu particular al

misiunii (art.37-4 i 38-2).

d) aceste imuniti se extind asupra bunurilor personale ale diplomailor, reedinei, vehiculelor

i documentelor acestora corespondena lor trebuie s fie liber i inviolabil. Statele acord,

n general, automobilele diplomailor plci speciale care permit poliiei s-i deosebeasc de

ceilali posesori de automobile.

Articolul 27 al Conveniei de la Viena garanteaz comunicarea liber a misiunilor prin

toate mijloacele adecvate.Ea condiioneaz totui instalarea de posturi emitoare de radio, de

asentimentul statului acreditar.

Corespondena diplomatic, definit n sensul cel mai larg, este declarat inviolabil.

Dreptul la liber circulaie a valizelor diplomatice, care nu trebuie nici decchise, nici reinute, este

recunoscut fr rezerve. Se precizeaz c valizele nu pot conine dect documente diplomatice i

obiecte destinate uzului oficial. Imunitile curierilor sunt recunoscute i sunt precizate

documentele pe care acetia trebuie s le dein, precum i dreptul statelor i misiunilor

diplomatice de a recurge la curieri ad-hoc. Totodat, este confirmat dreptul statelor de a

ncredina curierul diplomatic comandanilor de aeronave civile i de a prelua, direct i liber, de la

34

acetia, valiza diplomatic.

Se admite ca un agent diplomatic s beneficieze de inviolabilitate cnd traverseaz o ar

ter pentru a se prezenta sau pentru a se rentoarce de la post este un act de curtoazie din partea

statelor al cror teritoriu este traversat, confirmat de art.40 al Conveniei de la Viena.

Inviolabilitatea agentului diplomatic l protejeaz pe acesta n toate circumstanele. Ea

este de ordin public i diplomatul nu poate renuna la ea. Chiar dac ar comite acte de natur s

lezeze demnitatea efului de stat pe lng care este acreditat, el nu poate fi supus de acest stat la

msuri care ar aduce atingere persoanei sale. Acesta din urm nu este de altfel lipsit de mijloace

de aprare el poate cere rechemarea diplomatului sau chiar s-I impun plecarea.

Inviolabilitatea protejeaz pe eful de misiune mpotriva atacurilor oricrei persoane i de

oriunde ar proveni ele. Dac un membru al guvernului sattului de reedin, acionnd n calitate

oficial, a ofensat un agent diplomatic, guvernul satului acreditar este obligat s acorde reparaii

statului ofensat. Dac sediul misiunii diplomatice sau drapelul care este arborat fac obiectul unui

atentat, guvernul statului acreditar trebuie, dac nu i-a ndeplinit ndatoririle de protecie, s

prezinte scuze i, de la caz la caz, s acorde reparaiile adecvate.

Dac autorul infraciunii este o persoan particular, statul trebuie s dispun urmrirea

penal i judecarea acestuia.

Reedina efului de misiune nu poate constitui obiectul investigaiilor poliiei, justiiei

sau oricrui alt organ administrativ care nu au dreptul s ptrund n imobil fr autorizaia

expres a efului de misiune.

Articolul 22 al Conveniei de la Viena garanteaz, de asemenea, inviolabilitatea

localurilor misiunii diplomatice. Se prevede n sarcina statului acreditar obligaia special de a

lua msurile pentru a asigura protecia acestora.

Se garanteaz nu numai localurile dar i mobilierul acestora, precum i mijloacele de

transport ale misiunii mpotriva oricror msuri ale autoritilor statului de reedin.

Articolul12 permite misiunii s deschid birouri n afara sediului numai pe baza

consimmntului expres al statului acreditar.

Articolul 20 permite arborarea drapelului i emblemei statului acreditant pe localurile

misiunii, reedinei i pe mijloacele de transport ale efului misiunii.

Articolul 21 prevede obligaia pentru statul acreditar de a facilita statului acreditant

achiziionarea sau nchirierea de localuri necesare deschiderii misiunii i pentru locuinele

35

membrilor si.

Arhivele diplomatice se bucur, de asemenea, de aceeai inviolabilitate ca i sediul

misiunii i reedina, chiar n cazul ruperii relaiilor diplomatice.

Imunitatea de jurisdicie

Convenia de la Viena definete (art.31) imunitatea civil i penal a agenilor

diplomatici. Aceasta este o garanie indispensabil pentru ca diplomaii s poat promova n

deplin libertate i independen interesele statului acreditant. Dei au obligaia s respecte legile

rii unde sunt acreditai, diplomaii nu pot fi chemai n justiie dect de guvernul sau de

tribunalele rii lor.

Aceast imunitate nu are ca scop s sustrag pe diplomai aciunii justiiei ci de a retrage

ntreaga competen de la magistraii locali pentru a o transfera dac este cazul, la cei ai statului

trimitor.

Convenia de la Viena, n articolul su 38, limiteaz imunitile de jurisdicie ale

membrilor personalului care au naionalitatea statului acreditar numai la actele oficiale ndeplinite

n exercitarea funciilor lor.

a) Jurisdicia penal

Imunitatea de jurisdicie penal sa fost ntotdeauna recunoscut (Frana nu a admis

niciodat ca agenii si diplomatici s fie, n materie penal, urmrii n justiie de tribunale

strine). Diplomatul nu poate renuna la ea ntruct nu are dreptul de a lsa s se aduc atingere

independenei statului pe care-l reprezint. ntruct imunitatea este acordat agentului diplomatic

n interesul guvernului rii sale, numai acesta din urm poate s renune la ea.

Imnunitatea de jurisdicie penal este total atta timp ct agentul diplomatic strin se afl

pe teritoriul statului pe lng este acreditat.

Imnunitatea de jurisdicie fa de tribunalele statului acreditar nu nseamn c diplomatul

strin este absolvit de rspundere pentru infraciunile pe care le-ar putea comite.

Un agent diplomatic trebuie ntr-adevr s respecte legislaia rii unde este acreditat dar

36

nu poate fi tras la rspundere dect de autoritile din propria ar. Guvernul statului acreditar

poate deci s solicite pe cale diplomatic aplicarea pedepsei prevzute de lege. Aceast imunitate

de jurisdicie funcioneaz chiar dac agentul diplomatic este vinovat de o infraciune contra

statului pe lng care este acreditat. Acest stat nu-l poate aresta i nici judeca prin tribunalele

proprii.

Dac infraciunile comise de agentul diplomatic sunt de mic importan, este la

latitudinea guvernului statului acreditar s fac plngere pe cale diplomatic.

Un agent diplomatic nu poate fi obligat s compar ca martor n faa unei jurisdicii a a

statului acreditar. I se poate cere s-i trimit mrturia n scris, dar dac refuz, nu exist mijloc

de a-l constrnge n acest sens.

Organul de anchet trebuie s se deplaseze la sediul misiunii diplomatice pentru a primi

mrturiile.

Imunitatea de jurisdicie penal se aplic i personalului administrativ i tehnic al misiunii

i membrilor lui de familie.

Convenia de la Viena (art.32) prevede c statul acreditant poate renuna la imunitatea de

jurisdicie a membrilor familiilor agenilor diplomatici, a membrilor personalului administrativ i

tehnic al misiunilor, precum i a familiilor lor, a membrilor personalului de serviciu. ns

Convenia precizeaz c aceast renunare trebuie s fie ntotdeauna expres .

Personalul de serviciu beneficiaz de imunitai numai pentru actele ndeplinite n

exercitarea funciilor sale.

n art.37-4 al Conveniei de la Viena se precizeaz c personalul de serviciu particular al

membrilor misiunii care nu sunt resortisani ai statului acreditar, sunt scutii de impozite i taxe

pe salarii, dar nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura admis de acesta din

urm. Totui, se prevede c acest stat va trebui s-i exercite jurisdicia sa de asemenea manier

nct s nu mpiedice n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii.

Dac misiunea are un agent diplomatic de naionalitatea statului acreditar sau dac acesta

locuiete permanent n statul respectiv el nu beneficiaz dect de imunitatea de jurisdicie i de

inviolabilitate pentru actele ndeplinite n exercitarea funciunilor sale.Pentru ceilali membri ai

personalului misiunilor i personalul de serviciu particular care se gsesc n aceleai raporturi fa

de statul,acreditar, ei nu beneficiaz dect de privilegiile i imunitile care le sunt recunoscute de

statul respectiv. ns se precizeaz c acesta nu va exercita asupra lor jurisdicia sa dect de o

37

asemenea manier nct s nu mpiedice n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii.

Accidente de automobil

Avnd n vedere c agenii diplomatici i consulari beneficiaz de imuniti personale i

de jurisdicie, acetia au obligaia de a respecta cu strictee reglementrile privind circulaia pe

drumurile publice ale rii unde i au rezidena.

n cazul unui accident, n urma cruia s-ar putea angaja responsabilitatea civil a unui

agent diplomatic, fie cu titlu de conductor auto fie de proprietar al mainii, acesta trebuie s

acioneze conform urmtoarelor principii:

1. El trebuie ca, imediat i n toate cazurile, s invoce imunitile sale diplomatice la care

el nu poate renuna fr autorizarea expres a statului acreditant.

2. Este totui inadmisibil ca un diplomat s profite de statutul lui pentru a eluda orice

rspundere. Aceasta ine att de bunul renume al rii sale, ct i de cel al corpului diplomatic din

care face parte.

n primul rnd, n timpul anchetei el nu trebuie s impiedice mersul justiiei refuznd s

dea informaiile care i-ar fi cerute n legtur cu circumstanele accidentului.

3. Imunitatea de jurisdicie nu permite nici eludarea de ctre agenii diplomatici a plii

despgubirilor datorate victimelor accidentului.

Dac agentul diplomatic nu este asigurat, el nu va putea s se sustrag unei reglementri

amiabile. Persoanele asigurate trebuie s verifice ca termenii contractului de asigurare s nu

permit asiguratorului s se prevaleze de imunitatea de jurisdicie a asiguratului pentru a refuza

plata despgubirilor datorate victimelor accidentului. Este datoria agentului diplomatic s

vegheze ca societatea de asigurri s procedeze la un aranjament cu victima sau s fie acionat n

justiie, independent de asigurat, care este protejat de imunitile diplomatice.

Dac diplomatul nu este asigurat sau dac polia de asigurare este redactat de o asemenea

manier nct compania de asigurri pote s se sustrag, exist mai munlte posibiliti. n primul

rnd, Ministerul Afacerilor Externe de care depinde agentul diplomatic poate renuna la

imunitatea de jurisdicie a acestuia, ceea ce va permite justiiei s acioneze.

b) Jurisdicia civil

38

n materie civil imunitatea de jurisdicie este recunoscut diplomailor strini. Atunci

cnd un guvern este sesizat despre un litigiu care privete un diplomat strin acreditat pe lng el,

acesta trebuie adus, pe cale diplomatic, la cunotina ministrului afacerilor externe al rii creia

i aparine agent diplomatic respectiv sau s fie prezentat n faa tribunalelor rii sale, unde

diplomatul i are domiciliul permanent.

Articolul 31 al Conveniei de la Viena prevede c agenii diplomatici beneficiaz de

imunitatea de jurisdicie n materie civil i administrativ, cu excepia cazurilor cnd este vorba

despre:

a) o aciune real care se refer la un imobil particular situat pe teritoriul statului

acreditar, afar numai dac agentul diplomatic nu-l posed n contul statului acreditant

pentru realizarea scopurilor misiunii;

b) o aciune privind o succesiune n care agentul diplomatic figureaz cu titlu particular

i nu n numele statului acreditant;

c) o aciune privind o activitate profesional sau comercial exercitat de agentul

diplomatic n statul acreditar i n afara funciilor sale oficiale.

n aceste cazuri, pot fi luate unele msuri de executare fa de agentul diplomatic, cu

condiia s nu se aduc atingere inviolabilitii persoanei sau locuinei sale.

Diplomatul care devine reclamant n faa unei jurisdicii locale nu mai poate invoca

imunitatea de jurisdicie n ceea ce privete orice cerere reconvenional legat direct de aciunea

principal. Totui, renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau

administrativ nu este considerat ca implicnd renunarea la msurile de executare a hotrrii,

care nu poate fi aplicat nici asupra persoanei nici asupra bunurilor sale o renunare distinct este

necesar.

O rezoluie a Conferinei de la Viena din 1961 referitoare la relaiile diplomatice

recomand ca statul acreditant s renune la imunitatea membrilor misiunii sale diplomatice n

cazul aciunilor civile intentate de resortisani ai statului acreditar dac poate s-o fac fr ca

aceasta s impiedice ndeplinirea funciilor misiunii. Atunci cnd nu renun la imunitate, statul

acreditar trebuie s depun toate eforturile pentru a obine o reglementare amiabil a litigiului.

39

Privilegii fiscale i vamale

Scutirea de impozite.

Convenia de la Viena stabilete o serie de reguli codificnd practica existent n aceast

materie.

Articolul 23 scutete de impozite localurile misiunii ai cror proprietari sau locatari sunt

statul acreditant sau eful misiunii, cu excepia impozitelor sau taxelor percepute ca remuneraie

pentru servicii particulare presta