perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id IMPLEMENTASI ... fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakar commit

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR

2 TAHUN 2008 TENTANG KESETARAAN DIFABEL TERKAIT

PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL DI SEKTOR

KETENAGAKERJAAN

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Nastitie Kusuma Anggraini

NIM. E0012279

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

i




KETENAGAKERJAAN

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :


NIM. E0012279

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)




KETENAGAKERJAAN

Oleh :


NIM. E0012279

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 17 Mei 2016

Pembimbing I Pembimbing II

Suranto, S.H., M.H.

NIP. 195608121986011001

Jadmiko Anom H, S.H., M.H.

NIP. 1970042419951210001


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)




KETENAGAKERJAAN

Oleh :


NIM. E0012279

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari/ Tanggal: Senin, 13 Juni 2016

DEWAN PENGUJI

1. Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. : …..........................

NIP. 19780501 2003121002

Ketua

2. Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H. :…............................

NIP. 19700424 1995121001

Sekretaris

3. Suranto, S.H., M.H. : …............................

NIP. 19560812 1986011001

Anggota

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum UNS


commit to user

iv

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

NIP. 19601107 1986011001

PERNYATAAN

Nama : Nastitie Kusuma Anggraini

NIM : E0012279

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 2

TAHUN 2008 TENTANG KESETARAAN DIFABEL TERKAIT PEMENUHAN

HAK KONSTITUSIONAL DI SEKTOR KETENAGAKERJAAN adalah betul-

betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum

(skripsi) diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila

dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan (skripsi) dan gelar yang

saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang membuat pernyataan


NIM. E001279


commit to user

v

MOTTO

And He found you lost, then He guided you. (QS. Ad-Duha : 7)

If you have complete trust in Allah, He will provide for you as He does

for the birds. They leave their nests hungry in the morning and return

satisfied in the evening. (HR. Tirmidhi)

Pergunakanlah ilmumu itu kemudian untuk menuntun bangsamu

keluar dari kegelapan yang tiada habis-habisnya ini. – (Pramoedya

Ananta Toer)

Success is the ability to go from one failure to another without loss of

any enthuasiasm. (Winston Churcill)

Never downgrade your dreams to match reality. Upgrade your faith to

match your destiny. (Unknown)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Atas ijin Tuhan Yang Maha Esa, penulisan hukum ini Penulis persembahkan

kepada :

1. Kedua orangtua Penulis yang senantiasa memberikan dorongan untuk

segera menyelesaikan penulisan hukum ini.

2. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. kesetaraan bagi penyandang difabel.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang

telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga Penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini sebagai salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta. Dalam penulisan hukum ini, Penulis mengangkat

judul “IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA

SURAKARTA NOMOR 2 TAHUN 2008 TENTANG KESETARAAN

DIFABEL TERKAIT PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL DI

SEKTOR KETENAGAKERJAAN”.

Penulis menyadari bahwa keberhasilan penulisan hukum ini tidak

lepas dari bantuan, saran, bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak.

Untuk itu, Penulis dengan segala kerendahan hati menyampaikan

penghargaan dan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Orang tua tercinta, Ika Agustina Heniawati dan Agus Gunawan

Wibisono yang telah senantiasa mencurahkan cinta dan kasih sayang,

dukungan serta doa yang tiada putus, sehingga Penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini dengan lancar.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan

kesempatan kepada Penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum

ini.

3. Ibu Andina Elok Puri Maharani, S.H., M.H selaku Pembimbing

Akademik yang telah membimbing dan memberikan motivasi serta

data-data yang Penulis butuhkan dalam penulisan hukum ini.

4. Bapak Suranto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara

dan Pembimbing Utama penulisan hukum ini, yang telah membantu

penulis dalam proses penunjukan dosen pembimbing serta


commit to user

viii

memberikan arahan, bantuan serta motivasi dalam proses penyelesaian

penulisan hukum ini.

5. Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H selaku Co. Pembimbing

yang telah memberikan bimbingan, arahan, bantuan juga semangat

kepada Penulis dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini.

6. Ibu M. Madalina, S.H., M.Hum yang telah membuat Penulis sejak

awal menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta tertarik pada Hukum Tata Negara.

7. Bapak Achmad, S.H., M.H yang telah membantu Penulis dalam

memilih tema Penulisan Hukum ini.

8. Seluruh dosen di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta atas segala ilmu, wawasan, diskusi dan kuliah yang telah

diberikan selama ini kepada Penulis.

9. Bapak dan Ibu staff karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran

kegiatan Penulis selama menjadi mahasiswa Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

10. Dinas Sosial, Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kota Surakarta yang

telah membantu Penulis dalam menggenapi data untuk penulisan

hukum ini.

11. Om Sapto dan Tante Pamikatsih yang membantu Penulis dalam

menyelesaikan penulisan hukum ini.

12. Sahabat-sahabat Penulis Bintang Nur Rahmansyah, Yustisi

Yudhasmara, David Ramadany, Aswin Pramudita, Diah Kristi Sarah,

Nano Rustanto dan Mayang Pantai Ayu yang telah mendukung

Penulis dengan selalu memberikan semangat, cemooh, bantuan dalam

penyusunan penulisan hukum ini, menjadi sumber canda tawa penulis,

serta senantiasa ada untuk Penulis dalam setiap langkah Penulis

selama ini.


commit to user

ix

13. Kichi, Pepo dan ikan-ikan tak bernama yang selalu memberikan

hiburan bagi Penulis selama proses penyusunan penulisan hukum ini

berlangsung.

14. Sahabat-sahabat penulis semasa SMA, Vivian Kristiarto, Bernadetta

Dea Arsinta, Danny Aditya, Bimo Adhi Nugroho, Cahya Timur

Naufal dan Gandhi Surya Kusuma yang telah mendukung Penulis

dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

15. Sahabat Penulis sejak masa ospek hingga waktu yang belum

ditentukan, Penna Rahmawati, Rini Saputri dan Galuh Dwi Jayanti.

16. Mas Prayogo Kurnia, Mas Aldi dan Mas Kuncoro selaku senior di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terimakasih

atas segala dukungan moral, referensi dan ilmu yang telah diberikan

kepada Penulis sejak awal masa kuliah

17. Semua Sedulur Laboratorium Seni Teater Delik Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta, khususnya Latal Angkatan 2012

yang telah menjadikan kampus terasa bagaikan rumah kedua bagi

Penulis.

18. Rekan-rekan penulis di Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Kabinet “BERANI”, Dewan Mahasiswa

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret 2013, Badan Eksekutif

Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Kabinet

“SAHABAT” yang telah memberikan inspirasi, persahabatan dan

pengalaman luar biasa dalam kehidupan Penulis selama menempuh

pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

19. Seluruh penyandang difabel di dunia, yang telah memberikan inspirasi

bagi Penulis untuk menyerukan kesetaraan atas mereka, karena

melihat kegigihan dan perjuangan luar biasa mereka untuk hidup dan

diakui di mata masyarakat.

20. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada

Penulis yang tidak dapat Penulis sebutkan satu per satu.


commit to user

x

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini masih jauh

dari kata sempurna. Untuk itu saran dari berbagai pihak yang bersifat

membangun sangat Penulis harapkan demi penyempurnaan penulisan

hukum selanjutnya. Demikian semoga penulisan hukum ini dapat

bermanfaat kedepannya.


Penulis

Nastitie Kusuma

Anggraini


commit to user

xi

ABSTRAK

Nastitie Kusuma Anggraini. 2016. E0012279. IMPLEMENTASI

PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 2 TAHUN 2008

TENTANG KESETARAAN DIFABEL TERKAIT PEMENUHAN HAK

KONSTITUSIONAL DI SEKTOR KETENAGAKERJAAN. Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi dari

Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 2 Tahun 2008 tentang Kesetaraan

Difabel, terkait dengan pemenuhan hak-hak konstitusional warga penyandang

difabel di sektor ketenagakerjaan serta menganalisis kendala dan upaya

Pemerintah Kota Surakarta dalam mengimplementasikan peraturan daerah

tersebut. Dalam penelitian ini Penulis menggunakan jenis penelitian empiris atau

non-doctrinal research yang dilakukan dengan cara mengobservasi fakta maupun

gejala sosial yang terjadi di masyarakat untuk kemudian mengusahakan suatu

pemecahan atas permasalahan tersebut. Penelitian ini bersifat deskriptif serta

metode pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah

pendekatan kualitatif yang berdasar pada data-data yang didapatkan. Sumber data

primer dalam penelitian ini adalah wawancara dengan berbagai narasumber yang

berkompeten dalam bidang ini. Adapun sumber data sekunder yang digunakan

dalam penelitian ini didapat dari keterangan yang diperoleh secara tidak langsung

seperti peraturan perundang-undangan terkait serta laporan penelitian lain yang

terkait dengan bahasan dalam penelitian ini.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Peraturan Daerah

Kota Surakarta Nomor 2 Tahun 2008 tentang Kesetaraan Difabel; khususnya

terkait dengan pemenuhan hak konstitusional warga penyandang difabel di sektor

ketenagakerjaan yang diatur dalam Pasal 18 dan Pasal 19 serta Pasal 25 dan Pasal

27 Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 2 Tahun 2008 tentang Kesetaraan

Difabel, belum berjalan maksimal apabila dilihat baik dari segi substansi hukum,

struktur hukum maupun budaya hukumnya. Dalam proses pelaksanaan peraturan

tersebut masih terdapat banyak kendala yang dihadapi. Oleh karena itu, hingga

kini masih terus diperlukan upaya-upaya yang harus dilakukan oleh berbagai

pihak untuk meningkatkan pelaksanaan dari Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 2 Tahun 2008 tentang Kesetaraan Difabel, khususnya terkait dengan

aspek pemenuhan hak-hak konstitusional warga penyandang difabel di sektor

ketenagakerjaan.

Kata Kunci : Difabel, Hak Konstitusional, Peraturan Daerah, Ketenagakerjaan.


commit to user

xii

ABSTRACT

Nastitie Kusuma Anggraini. 2016. E0012279. IMPLEMENTATION

OF SURAKARTA LOCAL REGULATION NUMBER 2 YEAR OF 2008

ABOUT DIFABLE’S EQUALITY RELATED TO ACCOMPLISHMENT OF

CONSTITUTIONAL RIGHTS IN EMPLOYMENT SECTOR. Law Faculty of

Sebelas Maret University.

This research aims to determine how the implementation of Surakarta

Local Regulation Number 2 Year Of 2008 about Difable’s Equality, related to

accomplishment of difable’s constitutional rights in employment sector, and also

analyze what barriers that the Regional Government met when implementing that

regional regulation and how the Regional Government overcome those barriers.

This research is using empiric or non-doctrinal research which had done by

observed the facts or social phenomenon that happened then attempt to find

solutions for the problems. This research viewed from descriptive and using

qualitative approach method based on obtained data. This research is using

primary legal materials and secondary legal materials. The primary one

collected through interviews. The secondary legal materials collected through

indirect informations such as related regulations and another related research’s

report.

The result shows that the implementation of Surakarta Local Regulation

Number 2 Year Of 2008 about Difable’s Equality; especially related to

accomplishment of difable’s constitutional rights in employment sector as listed

in Article 18 and 19, and also Article 25 and 27 Surakarta Local Regulation

Number 2 Year Of 2008 about Difable’s doesn’t work optimally yet, even viewed

from its legal substance, legal structure or legal culture. In order to

implementing that regional regulation there’s still some barriers. So that, there’s

still needed some efforts from each parties to improve the implementation of

Surakarta Local Regulation Number 2 Year Of 2008 about Difable’s Equality,

especially related to accomplishment of difable’s constitutional rights in

employment sector.

Keywords : Difable, Constitutional Rights, Regional Regulation, Employment.


commit to user

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................. iv

HALAMAN MOTTO ........................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................... vii

ABSTRAK ............................................................................................ x

DAFTAR ISI ......................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ........................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................ 1

B. Rumusan Masalah ....................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................ 7

D. Manfaat Penelitian ...................................................... 8

E. Metode Penelitian ....................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum .................................... 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................ 1

8

A

.

Kerangka Teori ........................................................... 1

8

1. Tinjauan tentang Pemerintah Daerah .............

2. Tinjauan Tentang Peraturan Daerah ………..

3. Tinjauan Tentang Implementasi …………....

4. Tinjauan Tentang Hak Asasi Manusia ….….

5. Tinjauan Tentang Hak Konstitusional ...……

1

8

2

5

3

0


commit to user

xiv

6. Tinjauan Tentang Ketenagakerjaan ...............

7. T

injauan Tentang Difabel ..............................

8. Tinjauan Tentang Teori Sistem Hukum ........

3

2

3

6

3

9

4

2

4

6

B

.

Kerangka Pemikiran .................................................... 4

8

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................. 52

A. Hasil Penelitian ........................................................... 52

1. G

ambaran Umum Mengenai Kota Surakarta ....

2. G

ambaran Umum Mengenai Peraturan Daerah Kota

Surakarta Nomor 2 Tahun 2008 tentang Kesetaraan

Difabel ............................................

52

96

B. Pembahasan ................................................................. 102

1. Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor

2 Tahun 2008 tentang Kesetaraan Difabel dalam

Pemenuhan Hak Konstitusional di Bidang

Ketenagakerjaan Bagi Warga Penyandang Difabel di

Surakarta......................................................

2. Kendala dan Upaya Pemerintah Kota Surakarta dalam

Mengimplementasikan Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 2 Tahun 2008 tentang Kesetaraan Difabel

102


commit to user

xv

Terkait dengan Pemenuhan Hak Konstitusional di

Bidang Ketenagakerjaan Bagi Warga Penyandang

Difabel di Surakarta..........................................................

122

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN

.................................................

134

A. Simpulan ................................................................ 134

B. Saran ........................................................................... 136

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

Documents

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id IMPLEMENTASI ... fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakar commit