perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ANALISIS TERHADAP ... fileDPD DAN DPRD DITINJAU DARI ... MPR, DPR, DPD DAN DPRD DITINJAU DARI ... justru tidak sesuai dengan prinsip negara

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ANALISIS TERHADAP HAK IMUNITAS ANGGOTA DPR MENURUT

UNDANG-UNDANG NOMOR 17 TAHUN 2014 TENTANG MPR, DPR,

DPD DAN DPRD DITINJAU DARI PRINSIP NEGARA HUKUM

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan

Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 Dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

QUARTAS IVAN RAHARJO PUTRA

NIM. E0011250

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : QUARTAS IVAN RAHARJO PUTRA

NIM : E0011250

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:

ANALISIS TERHADAP HAK IMUNITAS ANGGOTA DPR

MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 17 TAHUN 2014 TENTANG

MPR, DPR, DPD DAN DPRD DITINJAU DARI PRINSIP NEGARA

HUKUM adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya

dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam

daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,

maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan

hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi)

ini.

Surakarta, 04 Maret 2015

Yang Membuat Pernyataan

QUARTAS IVAN RAHARJO PUTRA

NIM. E0011250


commit to user

v

MOTTO

Aku tidak berbangga terhadap keberhasilan yang tidak kuusahakan dan tidak pula

menyesal terhadap kegagalan yang telah kuusahakan (Harrun Ar Rasyid).

Be an ordinary man, but one day you will be an extraordinary man.

The formula of a success are hard work and never give up.

Life is like a wheel, sometimes you will be on the top, sometimes you will be at the

bottom. It is not important when we become on the top or at the bottom. But the

most important is syukur when succes and shabar when fail.


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada:

Allah SWT yang memberikan kehidupan, menjaga dan senantiasa

membimbing setiap hambaNya.

Nabi Muhammad SAW yang telah menyebarkan islam, iman dan ihsan kepada

para umat.

Eyang Kakung, Eyang Putri, Bapak, Ibu, Mbak Erika, Mbak Tika.

Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.


commit to user

vii

ABSTRAK

QUARTAS IVAN RAHARJO PUTRA. E0011250. ANALISIS TERHADAP

HAK IMUNITAS ANGGOTA DPR MENURUT UNDANG-UNDANG

NOMOR 17 TAHUN 2014 TENTANG MPR, DPR, DPD DAN DPRD

DITINJAU DARI PRINSIP NEGARA HUKUM. Fakultas Hukum, Universitas

Sebelas Maret, Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penafsiran hukum yang tepat

terhadap hak imunitas anggota DPR Republik Indonesia menurut Undang-Undang

Nomor 17 Tahun 2014 tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD. Serta untuk

mengetahui apakah formulasi pengaturan tersebut telah sesuai dengan prinsip

negara hukum sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945.

Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum normatif, bersifat

preskriptif. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan perundang-

undangan. Bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan

hukum sekunder. Metode analisis bahan hukum mengunakan metode deduksi.

Berdasarkan hasil penelitian dalam pembahasan, menunjukkan bahwa hak

imunitas anggota DPR mutlak diperlukan untuk menjalankan fungsi, tugas dan

wewenang anggota DPR selaku wakil dari rakyat, selama digunakan dengan cara

yang benar. Kemudian, dengan adanya Mahkamah Kehormatan Dewan DPR

justru tidak sesuai dengan prinsip negara hukum yaitu prinsip persamaan dalam

hukum dan prinsip independensi kekuasaan kehakiman. Selain itu juga menciderai

prinsip penegakan hukum yang berasaskan cepat, sederhana dan berbiaya ringan.

Kata Kunci : Hak Imunitas, Anggota DPR, Prinsip Negara Hukum.


commit to user

viii

ABSTRACT

QUARTAS IVAN RAHARJO PUTRA. E0011250. ANALYSIS ON DPR MEMBERS

IMMUNITY RIGHT BY ACT NUMBER 17 YEAR 2014 ON MPR , DPR , DPD

AND DPRD BASED FROM RULE OF LAW. Faculty of Law, Sebelas Maret

University, Surakarta.

This research aims to determine appropriate of legal interpretation

members of DPR Republic Indonesia immunity rights under the Act Number 17

Year 2014 on the MPR, DPR, DPD, and DPRD. As well as to determine do such

an arrangement formulation in accordance with the rule of law as referred to the

constitution of the Republic of Indonesia year 1945

This research includes research legal of normative, prescriptive. The

research approach are used statutory approach. Legal materials are used primary

legal materials and secondary legal materials. Legal material the method of

analysis using deduction method.

Based on results of research under discussion shows that DPR members

immunity rights are absolutely necessary to execute functions, duties and

authorities of the DPR members as a representative of public, as long as used in

the right way. Then, the presence of Supreme Honorary Council of DPR was not

appropriate with the rule of law which is the principle of equality before the law

and principle of independency judicial power. In addition to that also violates

principles the rule of law which is based on quick, simple and cost-light.

Keywords: Immunity Rights, Members of DPR, Rule of Law

.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penyusun panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang

telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penyusun dapat

menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini yang merupakan salah satu syarat

untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Dalam penulisan hukum ini penyusun mengangkat judul “ANALISIS

TERHADAP HAK IMUNITAS ANGGOTA DPR MENURUT UNDANG-

UNDANG NOMOR 17 TAHUN 2014 TENTANG MPR, DPR, DPD DAN

DPRD DITINJAU DARI PRINSIP NEGARA HUKUM”.

Penyusun menyadari keberhasilan penulisan hukum (Skripsi) ini tidak

lepas dari bantuan, saran, bimbingan, dan dorongan dari berbagai pihak. Untuk itu

penyusun dengan tulus hati menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih

kepada:

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret, Surakarta yang telah memberikan izin dan

kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

2. Bapak Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Penulisan Hukum

(Skripsi) Pertama yang tanpa lelah memberikan motivasi, arahan, bantuan dan

dengan penuh ketelitian membimbing skripsi sehingga penulis memperoleh

banyak ilmu dan pengetahuan baru.

3. Ibu M. Madalina, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Penulisan Hukum

(Skripsi) Kedua yang telah berjasa tanpa lelah memberikan arahan, bantuan,

motivasi dan dengan penuh ketelitian dalam penulisan skripsi ini.

4. Ibu Diah Apriani Atika Sari, S.H., L.LM selaku Pembimbing Akademik yang

telah membimbing dan memberikan motivasi dan nasehat kepada penulis agar

bersemangat meningkatkan prestasi akademik.

5. Dosen-dosen Fakultas Hukum UNS atas segala ilmu, wawasan dan pelajaran

yang telah diberikan selama ini kepada penulis.


commit to user

x

6. Ibu Diana Tantri, S.H., M.Hum dan Bapak Ayub Torry, S.H., M.H selaku

dosen yang selalu memberi motivasi, arahan, bimbingan dan semangat selama

menjalani kuliah di Fakultas Hukum UNS. Serta Ibu Roro Utari, S.E., M.M

yang sudah penulis anggap sebagai pengganti orang tua di kampus.

Terimakasih atas semangat, motivasi, bimbingan dan arahannya.

7. Eyang Kakung Samijono Kartohardiadmodjo dan Eyang Putri Loesiati yang

selalu menjadi motivator penulis dalam mengerjakan skripsi. Terimakasih atas

segala kasih sayang yang dicurahkan kepada penulis dari penulis kecil hingga

saat ini, semoga kelak tetap menemani penulis saat berhasil. Amin.

8. Kedua orang tuaku, Bapak Eko Pujianto dan Ibu Sriyatini yang mengasuh

penulis dengan sabar dari kecil hingga saat ini. Kalian adalah pahlwan, pelita,

motivator dan penyemangat penulis, sehingga penulis bisa menyelesaikan

penulisan skripsi ini. Terimakasih atas segala doa yang terucap setiap waktu

untuk penulis. Semoga kelak bapak dan ibu menuai jawaban doa dalam

keberhasilan penulis. Amin.

9. Kakak-kakak penulis Erika dan Tika, terimakasih telah menemani hari-hari

penulis, menjadi motivator, penyemangat dan penghibur bagi penulis. Terima

kasih juga kepada Mas Adi, Mas Fonda, Mbak Ervi, Mas Dedi dan si kecil

Kayla.

10. Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum UNS, Nanda, Kartika, Yesi, Widya,

Aga, Devi, Bahar, Putro, Fuad, Nuria, Intan, Reyza, Khaerul, Vidia dan Maya.

Terimakasih telah mengenalkan penulis pada dunia perkuliahan yang

sesungguhnya.

11. Teman-teman kakak tingkat di Fakultas Hukum UNS Bang Ali, Mbak Dian

Jenong, Mbak Ika, Mbak Mano, Dian Permata, Emmerson, Mahayu Wanis

dan Olivia Putri. Terimakasih dukungan dan semangatnya selama kuliah.

12. Teman-teman KKN Tawang Rejo Ngrambe 2014 dan KMM Metropolis Gang

Sentiong 2015. Terimakasih atas pengalaman bersama kalian dalam menjalani

fase-fase kehidupan pembelajaran bagi penulis.


commit to user

xi

13. Para bidadara penghuni Dua Saudara Residence, Yusuf, Satria, Fahmi, Gani,

Rudi dan Erlangga. Terimakasih atas kekompakan menjadi anak rantau dan

backpacker team yang super solid.

14. Sahabat sejati Ulfa, Hasto dan Yuli. Terimakasih atas pertemanan 18 tahun

kita yang selalu kompak.

15. Teman-teman seperjuangan meraih mimpi Rhiana, Antok, Galuh dan Aries.

Terimakasih atas dukungan selama kuliah di Solo.

16. Seluruh teman-teman Angkatan 2011 Fakultas Hukum UNS yang telah

memberikan warna di kehidupan penulis selama menempuh pendidikan di

Fakultas Hukum UNS.

17. Seluruh pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi

ini baik secara langsung maupun tidak langsung.

Akhirnya penyusun berharap penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi

pihak-pihak yang membutuhkannya, Amin.

Surakarta, 04 Maret 2015

Penulis

Quartas Ivan Raharjo Putra


commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……………………………………….……….…… i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING……..…………….…… ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI………………………….……. iii

HALAMAN PERNYATAAN……………………………………….…… iv

HALAMAN MOTTO…….....…………………………………………… v

HALAMAN PERSEMBAHAN….………………………………….…… vi

ABSTRAK ………..…………………………………………………….… vii

ABSTRACT..................................................................................

KATA PENGANTAR …………………………………………………….

viii

ix

DAFTAR ISI ……………………………………………………………… xii

DAFTAR BAGAN.......…………………………………………………… xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ………………………………..… 1

B. Rumusan Masalah ……………………………………...….

C. Tujuan Penelitian ………………………………………….

4

5

D. Manfaat Penelitian……………………………………....… 6

E. Metode Penelitian …………………………………………. 6

F. Sistematika Penulisan Hukum ……….……………………. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori …………………………………..………… 13

1. Tinjauan Mengenai Negara hukum……............………

2. Tinjauan Mengenai Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)...

13

25

3. Tinjauan Mengenai Hak Imunitas……………………....

4. Tinjauan Mengenai Penafsiran Hukum.......................

28

31

B. Kerangka Pemikiran ……………………………………….. 34

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Analisis Penafsiran Hukum Yang Tepat Terhadap Hak

Imunitas Anggota DPR Republik Indonesia Menurut

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 Tentang MPR,


commit to user

xiii

DPR, DPD dan DPRD…………........................................... 36

1. Keberadaan DPR Sebelum Perubahan UUD

1945…….…..................................................................... 36

2. Keberadaan DPR Setelah Perubahan UUD

1945…………………………….….................................

B. Analisis Hak Imunitas Anggota DPR Menurut Undang-

Undang Nomor 17 Tahun 2014 Tentang MPR, DPR, DPD

dan DPRD Ditinjau Dari Prinsip Negara Hukum

Sebagaimana Dimaksud Dalam Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945................................

40

55

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ……………………………………………….. 73

B. Saran ……………………………………………………… 74

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………… 75


commit to user

xiv

DAFTAR BAGAN

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ………………………………… 41

Documents

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ANALISIS TERHADAP ... fileDPD DAN DPRD DITINJAU DARI ... MPR, DPR, DPD DAN DPRD DITINJAU DARI ... justru tidak sesuai dengan prinsip negara