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Logros y obstáculos en la aplicación de la Ley de Protección a la Salud de los No Fumadores en el Distrito Federal

Dra. Patricia Cravioto QuintanaDra. Martha Olga Millán Jaime

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

La política pública de la Ciudad de México 100% libre de humo de tabaco abordó al tabaquismo y a la exposición involuntaria al humo del tabaco como problemas de salud pública que implican daños importantes a la salud de los individuos, así como costos significativos de atención de las enfermedades relacionadas con la exposición tabaco (de primera y segunda mano) para toda la sociedad.

METODOLOGIAMETODOLOGIA

• Se realizó un Estudio de Caso (utilizando un enfoque cualitativo a través de entrevistas a informantes clave), para documentar la Política Pública 100% libre de humo de tabaco en la Ciudad de México. Se entrevistaron a personajes clave que participaron desde la concepción hasta la implementación de la Ley en nuestra Ciudad.

OBJETIVO DE LA LEYOBJETIVO DE LA LEY

• Disminuir la exposición involuntaria al humo de tabaco en la población general.

Se incluyeron:

A todos los lugares públicos.

Solo los hoteles pueden tener 25% de espacios para fumar (siempre y cuando los espacios cumplan con ciertas características de ventilación y recirculación de aire).

¿Cómo se logró?¿Cómo se logró?

• Una vez promulgada la Ley de Protección a la Salud de los No Fumadores, al día siguiente se contaba con el Reglamento y mediante brigadas de la Secretaría de Salud del DF se dio a conocer al público en general esta ley.

• Se contó con el apoyo de académicos y hubo voluntad política para lograrlo.

• La ley fue aceptada por todos los sectores de la sociedad (fumadores y no fumadores) y fue acatada por los lugares públicos en más del 90%.

¿Qué ha sucedido a dos años de la promulgación de la Ley de Protección a la Salud de los No Fumadores?

Se realizó un análisis comparativo entre la Ciudad de México y otras tres ciudades con diferentes prevalencias de tabaquismo y grados de control de exposición involuntaria a humo de tabaco en lugares públicos.

•Las ciudades fueron:

Colima, Cuernavaca y Estado de México

Los niveles más bajos de nicotina en el ambiente fueron en la Ciudad de México

• En encuestas realizadas en hogares, las personas reportaron menor exposición involuntaria al humo de tabaco.

• Además se encontró un incremento en la desaprobación al hecho de fumar por parte de la sociedad, que fue entre el 50 y 66%.

• Con la consecuente reducción del número de fumadores, aún sin ser el objetivo de la ley.

MonitoreoMonitoreo y Sancionesy Sanciones

• La Ley de Protección a la Salud de los no Fumadores del Distrito Federal contempla desde la imposición de una multa, suspensión temporal del servicio, clausura definitiva y arresto por 36 horas en caso de reincidencia a quienes incumplan con las disposiciones de la Ley.

Sin embargo, no existe un órgano estatal que pueda sancionar su incumplimiento.

Mensaje positivoMensaje positivo

• Se busca enviar un mensaje positivo en donde la población se dé cuenta de los beneficios de no estar expuestos al humo de tabaco de manera voluntaria o involuntaria.

•Se ha procedido a dar Reconocimientos como Espacios 100% Libres de Humo de Tabaco.

•Ha sido relevante la colaboración de instituciones como la FIC y la Fundación Mundial del Pulmón en la distribución de materiales que promueven los ambientes 100% libres de humo de tabaco.

Reflexiones Reflexiones

• Aumento de supervisiones tanto en los edificios de administración pública del Distrito Federal, en plazas comerciales, cines, restaurantes y demás lugares públicos cerrados.

• Apoyo y facilitación a la demanda ciudadana, así como campaña para que la gente sepa dónde denunciar yseguimiento de fumadores.

• Aumento de campañas de responsabilidad social dirigida tanto a fumadores activos como fumadores pasivos

•“Anécdota de bar dentro de plaza comercial”

Ley de la Protección Ley de la Protección a los No Fumadoresa los No Fumadores

Disminución de la exposición al humo de segunda mano del tabaco.

Disminución de la concentración de nicotina en los lugares públicos.

Apoyo de restauranteros para tener espacios 100% libres de humo de tabaco.

Conciencia pública de los beneficios de la salud de la ley.

Tendencia a la baja en el consumo de tabaco.

Voluntad política. Empoderamiento a los ciudadanos

para poder denunciar a quienes incumplen la ley.

Comunicación positiva de Participación de académicos y

evidencia científica de su impacto.

No hay un órgano único verificador y sancionador que regule a quienes incumplen la ley.

Falta de un 01-800 para que el público reporte a quienes incumplen la ley.

Definición precisa de lo que es el área de fumadores (terrazas).

Evaluación de equidad de beneficios por grupos sectoriales

y áreas geográficas.

FortalezasFortalezas Áreas de oportunidadÁreas de oportunidad