Jilid I t Hari KhamisRil. 79 18hb Oktober, 1979

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN RAKYATHOUSE OF REPRESENTATIVES

PARLIMEN KELIMAFifth Parliament

PENGGAL PERTAMAFirst Session

KA'NDUNGANNYA

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undangundang Perbekalan, 1980 [Ruangan 8575]

USUL:

Anggaran Pembangunan, 1980 [Ruangan 8602]

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT YANG KELIMA

Pen yaw Rasrrai Parlimen

PENGGAL YANG PERTAMA

AHLI-AHLI DEWAN RAKYAT

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATO' (DR) SYED NASIR BIN ISMAIL,

P.M.N,. P.M.J., S.S.I.J., D.P.M.P., P.I.S., B.S.I.

Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dan Menteri wilayah Persekutuan, DATO' HUSSEINONN, D.K. (Johor) (Sri Gading)

„ Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Perdagangan dan Perindustrian,DATO' SERI DR MAHATHIR BIN MOHAMAD, S.S.D.K., S.P.M.S., S.S.A.P.(Kubang Pasu).

Yang Berhormat Menteri Kerjaraya dan Kemudahan-kemudahan Awam, DATO LEE SAN CROON,S.P.M.J., S.S.I.J., K.M.N. (Segamat).

„ Menteri Undang-undang, DATO' SERI HAJI HAMZAH BIN HAJI ABU SAMAH,S.S.A.P., S.I.M.P., S.M.K., S.P.D.K. (Temerloh).

„ Menteri Sains, Tek'noloji dan Alam Sekitar, TAN SRI ONG KEE Hui, P.M.N.,P.N.B.S., P.G.D.K. (Bandar Kuching).

„ Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, TAN SRI HAJI MUHAMMAD GHAZALI BINSHAFIE, P.M.N., S.S.A.P., S.I.M.P., S.P.D.K. (Lipis).

„ Menteri Kemajuan Tanah dan Kemajuan wilayah, TAN SRI DATO HAMABDUL KADIR BIN YUSOF, P.M.N., S.P.M.J., S.P.D.K., S.S.I.J. (Tenggaroh).

„ Menteri Kebajikan Am, DATIN PADUKA HAJJAH AISHAH BINTI HAJI ABDULGHANI, D.P.M.S., J.M.N. (Kuala Langat).

„ Menteri Pertahanan, DATUK AMAR HAJI ABDUL TAIB BIN MARMUD, D.A.,S.P.M.J., P.G.D.K. (Samarahan).

„ Menteri Luar Negeri, Y.M. TENGKU DATO' AHMAD RITHAUDDEEN AL-HAJBIN TENGKU ISMAIL, S.P.M.P., P.M.K. (Kota Bharu).

„ Menteri Pelajaran, DATO' MUSA BIN HITAM, S.P.M.J., S.S.I.J., (Labis).

„ Menteri Kewangan, Y.M. TENGKU TAN SRI RAZALEIGH HAMZAH, D.K.,P.S.M., S.P.M.K. (Ulu Kelantan) .

„ Menteri Kebudayaan, Belia dan Sukan, DATUK ABDUL SAMAD BIN IDRIS,J.M.N., P.J.K. (Jelebu).

Menteri Kesihatan, TAN SRI CHONG HON NYAN, P.S.M., J. M.N., (Batu Berendam)

Menteri Pertanian, DATO' SHARIFF AHMAD., D.S.A. D .I.M.P., J.M .N. (Jerantut).

Menteri Penerangan, DATO MOHAMED BIN RAHMAT, S.P.M.J ., S.S.I.J.,D.P.M.J., K.M.N . (Pulai) .

Menteri Buruh dan Tenaga Rakyat, DATO` RICHARD HO UNG HUN,D.P.M.P. (Lumut).

Menteri Perusahaan Utama, DATO PAUL LEONG KNEE SEONG. D.P.C.M.(Taiping).

8565 18 OKTOBER 1979 8566

Yang Berhormat Menteri Perusahaan Awam, DATO ABDUL MANAN BIN OTHMAN, D.P.M.T.P.P.T. (Kuala Trengganu).

„ Menteri Tenaga , Telekom dan Pos, TUAN LEO MOGGIE ANAK IROK(Kanowit).

„ Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO DR NEO YEE PAN,D.P.M.J. (Muar).

„ Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua, DATO MANSOR BIN OTHMAN, K.M.N.,P.J.K., (Kuala Pilah),

„ Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO SRI HAJIKAMARUDDIN BIN MOHD. ISA, S.P.M.P., K.M.N., J.P. (Larut).

„ Timbalan Menteri Pelajaran, DATO CHAN SIANG SUN, D.I.M.P., J.S.M.,

A.M.N., P.J.K., J.P. (Bentong).

„ Timbalan Menteri Luar Negeri, DATO' MOKHTAR BIN HAJI HASHIM,D.S.L.D. (Tampin ,

Timbalan Menteri Kesihatan, DR SULAIMAN BIN HMI DAUD, J.B.S.(Santubong).

Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO HAJIRAMLI BIN OMAR, D.P.M.P., K.M.N., P.M.P. (Bagan Serai).

Timbalan Menteri Pengangkutan, DR GOH CHENG TEIK (Nibong Tebal).

Timbalan Menteri Pengangkutan, TUAN MOHD. AL! BIN M. SHARIFF(Kuantan).

„ Timbalan Menteri Pertanian, TUAN EDMUND LANGGU ANAK SAGA, P.B.S.(Saratok).

„ Timbalan Menteri Kewangan, DATIN PADUKA RAFIDAH AZIZ, D,P.M.S.,A.M.N. (Selayang).

Timbalan Menteri Buruh dan Tenaga Rakyat, DATUK K . PATHMANABAN,

D.S.N.S ., K.M:N. (Telok Kemang).

„ Timbalan Menteri Perdagangan dan Perindustrian, DATO LEW SIP HON,

D.P.M.S., J.M.N., K.M.N. (Shah Alam) .

Timbalan Menteri Penerangan , DR LING LIONG SIK (Mats Kuching),

,,

Timbalan Menteri Pertanian, DATUK HAJI ZAKARIA BIN HAJI ABDUL

RAHMAN, D.P.M.T., K.M.N., S.M.T., P.B. (Besut).

Timbalan Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, TAN SRI DATO SYED AHMADSHAHABUDDIN AL-HAJ, P.S.M., S.P.M.K., S.S.D.K., P.N.B.S., P.G.D,K., J.M.N.,J.P. (Padang Terap).

Timbalan Menteri Undang-undang , DATO' ABDULLAH BIN ABDUL RAHMAN,

D.P.M.T., K.M.N. (Ulu Nerus).

Timbalan Menteri Kemajuan Tanah dan Kemajuan Wilayah, TUANSANUSI BIN JUNID (Jerlun-Langkawi).

Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO S . SAMY

VELLU, D.P.M.S., A.M.N., S.M.S., P.C.M . (Sungai Siput) .

Timbalan Menteri Kewangan, TUAN MAK HON KAM, J.M.N., A.M.P.(Tanjong Malim).

Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATO ' MOHAMED NAJIB

BIN TUN HAJI ABDUL RAZAK, O.K.I.S., D.S.A.P . (Pekan) .

8567 18 OKTOBER 1979 8568

Yang Berhormat Timbalan Menteri Kerjaraya dan Kemudahan-kemudahan Awam, D R NIK'HUSSEIN BIN ABDUL RAHMAN, K.M.N. (Kuala Krai).

„ Timbalan Menteri Kerjaraya dan Kemudahan-kemudahan Awam,TUAN CLARENCE E. MANSUL (Penampang).

„ Timbalan Menteri Kebudayaan , Belia dan Sukan , TUAN CHIN HON NGIAN(Renggam).

Setiausaha Parlimen Kementerian Kebudayaan, Belia dan Sukan,TUAN LUHAT WAN (Baram).

„ Setiausaha Parlimen Kementerian Kesihatan, TUAN JAWAN' ANAKEMPALING, K.M.N. (Rajang).

„ Setiausaha Parlimen Kementerian Pertahanan, DATO ABDUL JALAL BIN

HAM ABU BAKAR, D.P.M.J., S.M.J., A.M.N. (Bata Pahat).

„ Setiausaha Parlimen Kementerian Penerangan, DATO HAJI EMBONG BINYAHYA, D.P.M.J., A.M.N., P.I.S. (Ledang) .

„ Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, TUAN SHAHRIR BINABDUL SAMAD (Johor Bahru).

Setiausaha Parlimen Kementerian Wilayah Persekutuan, TUAN ABDULLAHBIN HAJI AHMAD, K.M.N. (Kepala Batas).

„ Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan dan Perindustrian, TUANABU HASSAN BIN HAJI OMAR, S.M.T., S.M.S., P.I.S . (Kuala Selangor)

„ Setiausaha Parlimen Kementerian Perusahaan Awam, TUAN IDRIS BINABDUL RAUF, A.M.P., A .M.N. (Pant Buntar).

Setiausaha Parlimen Kementerian Perusahaan Utama, TUAN ABDULRAHIM BIN DATUK THAMBY CHIK, P.J.K. (Alor Gajah).

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

„

Setiausaha Parlimen Kementerian Kerjaraya dan Kemudahan-kemudahanAwam, TUAN WILLIAM LYE CHEF HIEN (Gaya).

Setiausaha Parlimen Kementerian Luar Negeri, TUAN MOHD. KASSIM aliasYahya bin Ahmad (Machang).

TUAN ABBAH BIN MENGIMBAL alias GEORGE ABBAH (Bandau).

TUAN ABDUL GHAFAR BIN BABA (Jasin).

TUAN ABDUL GHANI BIN MISBAH, P.P.N., BS.K, (Kinabatangan).

TUAN ABDUL KADIR BIN HAJI SHEIKH FADZIR (Kulim-Bandar Bahru).

TUAN ABDUL RAHMAN BIN DAUD (Pasir Mas).

DATUK PATINGGI TAN SRI (DR) HAJI ABDUL RAHMAN BIN YA`KUB,. D.P.,P.M.N., S.P.M.J., S.I.M.P., S.P.M.K., S.P.D.K., P.N.B.S. (Paloh).

TUAN ABDUL SHUKUR BIN HAJI SIRAJ (Tanjung Karang).

DATUK HAJI ABU BAKAR BIN UMAR, D.S.K.D., S.D.K. (Kota Setar).

TUAN ALIAS BIN MD. AL!, P.J.K. (Ulu Trengganu).

TUAN A.K. ALIUDDIN BIN PENGIRAN HAJI MOHD. TAHIR (Kimanis).

TUAN HAJI AMPONG BIN PUYON, A.S.D.K., A.D.K., J.P.U., J.P.(Labuk Sugut).

DATUK HAJI ASHKAR HASBOLLAH, P.G.D.K. (Marudu).

TUAN AU How CHEONG (Telok Anson).

TUAN AWANG BIN JABAR, P.J.K (Dungan).

TUAN AZHARUL ABIDIN BIN HAJI ABDUL RAHIM, A.M.P. (Batang Padang).

8569 18 OKTOBER 1979 8570

Yang Berhormat TUAN BUJANG BIN HAJI ULIS (Simunjan).

„ TUAN CHAN TECK CHAN (Kota Melaka).

„ TURN CHAN KOK KIT alias CHAN KIT (Sungai Besi).

„ DR CHEN MAN HIN (Seremban).

„ DATO MICHAEL CHEN WING SUM, D.P.M.S. (Ulu Selangor).„ TUAN CHIAN HENG KAI (Batu Gajah).

„ TUAN CHIENG TIONG KAI (Sarikei).

„ PUAN ;CHOW POH KHENG, S.M.S. (Ulu Langat).

„ TUAN RICHARD DAMPING ANAK LAKI (Serian).

„ TUAN PETER PAUL DASON (Bukit Bendera).

„ TUAN V. DAVID (Damansara).

„ DATUK EDWIN ANAK TANGKUN, P.N.B.S., P.B.S., A .B.S. (Batang Lupar).

„ DATUK STEPHEN ROBERT EVANS, P.G.D,K., J.P. (Keningau).

„ TUAN FUNG KET WING (Sandakan).„ DATUK HARRIS BIN MOHD. SALLEH, S.P.D.K. (Ulu Pallas).

„ TUAN HASHIM BIN ENDUT (Ulu Muda).

„ TUAN HASHIM BIN GHAZALI, A.M.N. (Matang).

„ TUAN HAJI HASSAN ADLI BIN HAJI ARSHAD, J.S.M. (Bagan Datok).

„ DR HEE TIEN LA!, A.M.N., P.I.S., B.S.I., (Ayer Hitam).

„ TUAN HIEW NYUK YING (Tawau).

„ TUAN HISHAMUDDIN BIN HAJI YAHAYA (Maran).

„ TUAN HUSSEIN BIN MAHMOOD (Tanah Merah).

„ TUAN IBRAHIM BIN MUHAMMAD, P.B., P.P.M., P.P.N. (Rantau Panjang).

„ TUAN HAJI IKHWAN BIN NASIR (Pontian).

„ TUAN ISMAIL BIN ARSHAD, A.M.K. (Jerai).

„ TUAN ISMAIL alias MANOR BIN SAID, A.M.N. (Kemaman).

„ TUAN JAMALUDDIN BIN HAJI SUHAIMI, A.M.N., P.J.K. (Sabak Bernam).

„ TUAN KAMALUDDIN BIN MAAMOR (Hilir Perak).

„ TUAN KARPAL SINGH (Jelutong).

„ TUAN MARK KODING (Kinabalu)

„ DATUK LEE BOON PENG, D.S.N.S., A.M.N., P.J.K., J.P. (Mantin).

„ TUAN LEE KAW (Kluang).

„ TUAN LEE LAM THYE (Kuala Lumpur Bandar).

„ TUAN LIBEN ANAK KATO (Betong).

„ TUAN LIM CHO HOCK (Ipoh).

„ TUAN LIM KIAM HOON alias LIM AH YING, A.M.K. (Panang Serai).

„ TUAN LIM KIT SIANG (Petaling).

„ TUAN LEONARD LINGGI ANAK JUGAH, J.B.S. (Kapit).

„ TUAN MOHAMAD TAJOL ROSLI BIN MOHAMAD GHAZALI (Gerik).

„ TUAN HAJI MOHAMED BIN HAJI AL!, K.M.N., A.M.N., P.B. (Nilam Puri).

„ TUA MOHAMEND KHIR JOHARI (Kuala Muda).

„ TAN SRI DATUK HAJI MOHAMED SAID BIN KERUAK, P.M.N., S .P.D.K.

(Kota Belud).

8571 18 OKTOBER 1979 8572

Yang Berhormat TUAN HAJI MOHAMMAD TAUFECK BIN O.K.K. HAJI ASNEH, B.S.K., B.K.,P.P.M. (Hilir Padas).

„ TURN MOHD. BAKRI BIN ABDUL RAIS, A.M.P. (Pant).

„ TUAN HAJI MOHD. IDRIS BIN HAJI IBRAHIM, J.S.M. (Setapak).

„ TUAN MOHD. NAKHAIE BIN HAJI AHMAD (Baling).

„ TUAN HAJI MOHD. ZAIN BIN ABDULLAH (BaChok).

„ TUAN MUHYIDDIN BIN HAJI MOHAMED YASSIN, P.I.S. (Pagoh).

„ TUAN JONATHAN NARWIN ANAK JINGGONG (Lubok Antu).

„ TUAN HAJI NIK ABDUL AZIZ BIN NIK MAT, K.M.N., J.P.

(Pengkalan Chepa).

„ DATUK NIK HASSAN BIN ABDUL RAHMAN, S.P.M.T., P.N.B.D ., P.S.D., K.M.N.

(Kuala Nerus).„ DATUK JAMES PETER ONGKILI, D.I.M.P. (Tuaran).

„ TUAN Oo GIN SUN, A.M.K., S.D .K. (Alor Setar).„ TUAN PATRICK ANEK UREN (Mas Gading).

„ TUAN P. PATTO (Menglembu).„ TUAN RACHA UMONG, P.B.S. (Bukit Mas).

„ DATUK HAJI SAKARAN BIN DANDAI , S.P.D.K., J.P. (Silam).

„ DATUK SENU BIN ABDUL RAHMAN (Kuala Kedah).

„ TUAN SEOW HUN KHIM (Bukit Mertajam).

„ TUAN SHAARI BIN JUSOH, J.M.N., A.M.P., P.P .N., P.P.M. (Kangar).

„ TUAN SHAMSURI BIN MD. SALLEH, A.M.N., P.K.T., J.P. ( Balik Pulau).

„ PUAN SHARIFFAH DORAH BINTI MOHAMED (Semerah).

„ TUAN SIBAT MIYUT ANAK TAGONG (Ulu Rajang).

„ TUAN THOMAS SALANG SIDEN (Julau).

„ TUAN HAJI SUHAIMI BIN DATO HAJI KAMARUDDIN, A.M.N., S.M.S. (Sepang)

„ TUAN SYED HASSAN BIN SYED MOHAMED, A.M.P., P.J.K. (Arau).

„ TUAN RAYMOND SZETU MEI THONG (Lambir).

„ TUAN TAN KOON SWAN, A.M.P., J.P. (Raub).

„ DR TAN THONG HONG (Kepong).

„ TENGKU NOOR ASIAH BINTI TENGKU AHMAD, A.M.N., P.B. (Tumpat).

„ TUAN TING CHEK MING (Bruas).

„ TUAN TING LING KIEW (Bintulu).

„ TUAN UMAR BIN HAJI ISMAIL, A.M.N., P.P. T. (Padang Rengas).

„ WAN MOHD. NAJIB BIN WAN MOHAMED ( Pasir Puteh).

„ WAN ZAINAB BINTI M.A. BAKAR, A.M.N., P .J.K. (Sungai Petani).

„ TUAN WONG HOONG KEAT (Tanjong).

„ DR WONG SOON KAI, P.B.S. (Sibu).

„ TUAN YANG CHOONG FU (Kinta).

„ PUAN YONG FATIMAH BINTI MOHD. RAZALI, A.M.N., P.J. K. (Kuala

Kangsar).

„ DATUK STEPHEN YONG KUET TZE, P .N.B.S. (Padawan).

„ TUAN YUSOF BIN MALIM KUNING alias ABDUL RAHMAN BIN MOHD. JAN I

P.I.S., B.S.I . (Panti) .

„ TUAN HAJI ZABIDI BIN HAJI ALI, P.J.K. (Permatang Pauh).

8573 18 OKTOBER 1979

DEWAN RAKYAT

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Rakyat: Datuk Azizul Rahman bin Abdul Aziz.

Timbalan Setiausaha : Mohd. Salleh bin Abu Bakar.

Penolong Setiausaha: Ghazali bin Haji Abdul Hamid.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Penyunting : Yahya Manap.

Penolong Penyunting : P. B. Menon.

Penolong Penyunting : Haji Osman bin Sidik.

Pemberi ta-Pemberi to :

N. Ramaswamy.

Louis Yeoh Sim Ngoh.

Abdul Rahman bin Haji Abu Samah•

Suhor bin Husin.

Amran bin Ahmad.

Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.

Margaret Chye Kim Lian.

Puan Ng Chong Kin.

Puan Kong Yooi Thong.

Juliah binti Awam.

Supiah binti Dewak.

Ismail bin Hassan.

Shamsiah binti Mohd. Yusof.

Kalsom binti Ghazali.

BENTARA MESYUARAT

8574

Mejar (B) Musa bin Alang Ahmad.

8575 18 OKTOBER 1979 8576

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT

Hari Khamis, 18hb Oktober, 1979

Mesyuara: dimulakan pada pukul 4.00 petting

DOA

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikanMesyuarat)

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANGPERBEKALAN 1980

4.05 ptg.

Menteri Kewangan (Tengku Tan Sri Raza-leigh Hamzah): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan supaya suatu RangUndang-undang bertajuk "Suatu Akta bagimenggunakan sejumlah wang daripada Kum-pulanwang Disatukan untuk perkhidmatanbagi tahun 1980 dan bagi memperuntukkanwang itu untuk perkhidmatan bagi tahun itu"dibacakan pada kali yang kedua.

Tuan Yang di-Pertua, ucapan belanjawantahun ini membawa erti yang istimewa keranatahun depan adalah titik permulaan dekadlapan-puluhan. Tahun 1980 juga adalah me-rupakan tahun yang akan digunakan sebagaiasas untuk membuat persediaan-persediaanbagi Rancangan Malaysia Keempat, 1981-1985. Tetapi, yang mustahak sekali, tahundepan ialah tahun penamat RancanganMalaysia Ketiga.

Saya gembira menyatakan bahawa ekonomiMalaysia telah maju terus dalam beberapatahum ini, meskipun dunia mengalamikeadaan ekonomi yang lembab dan sistemkewangan yang kusut. mi adalah suatu buktiyang jelas tentang ketahanan ekonomi kita.mi juga adalah menjadi bukti kebijaksanaanKerajaan kita melaksanakan dasar-dasarsosio-ekonomi yang praktikal dan berfaedah,dan tidak kurang pentingnya ialah usaha-usaha yang gigih dan giat yang telah dijalan-kan oleh segenap sektor dan lapisan masya-rakat kita bagi membantu menjayakan ke-

majuan ekonomi kits m i, yang path tahunini dianggarkan mencapai pertumbuhan lebih8 peratus.

Selama empat tahun yang lepas ini, iaitudari tahun 1976 hingga 1979, ekonomi kitatelah bertambah sekadar 8 peratus puratatiap-tiap tahun dalam hitungan harga sebenar.mi adalah suatu kadar pertumbuhan ekonomiyang mengkagumkan, walau dari segi ukuranapa pun, terutama sekali memandangkan ke-giatan-kegiatan ekonomi yang lembab hampirseluruh dunia. Begitu juga kadar inflasi kitapukul rata berada setakat 4 peratus bagiSemenanjung Malaysia dalam tempoh empattahun 1976-1979 menurut angkatunjuk hargapengguna.

Satu lagi perkara yang amat penting dalammasa empat tahun ini ialah suasana kewanganyang stabil dan kedudukan pembayaran luarnegeri kita yang semakin kukuh. Path kese-luruhannya, bekalan wang telah bertambahselaras dengan pertumbuhan pengeluaransebenar dan bertambahnya penggunaan wangdalam ekonomi negara. Imbangan pem-bayaran tetap teguh oleh kerana sebahagiandaripadanya adalah disebabkan oleh pen-dapatan bersih yang semakin bertambah dari-pada eksport petroleum. Cadangan luar negerinegara kita telah bertambah lebih dua kaliganda dalam mass ini hingga mencapai $8.9ribu juta pada 29hb September, 1979 yangboleh membiayai kira-kira tujuh bulan impottertangguh. Punca kekuatan kedudukan ke-wangan luar negeri kita telah menghasilkankenaikan nilai ringgit Malaysia sebanyak 7%berbanding dengan matawang-matawang laindi dunia dare penghujung tahun 1975 sehinggaakhir bulan September 1979. Kedudukan yangkukuh ini telah memperkuatkan lagi tarafkredit Malaysia (credit standing) di pasarankewangan antarabangsa dan dengan itu mem-bolehkan Kerajaan mendapat pinjaman luarnegeri path kadar yang amat istimewa bagimembiayai projek-projek pembangunan sektorawam di negara kita mi.

8577 18 OKTOBER 1979 8578

Malah, setakat ini banyak daripada mat-lamat-matlamat ekonomi dan perbelanjaanyang dijangkakan dalam Rancangan MalaysiaKetiga , sudahpun dilebihi dalam tahun ke-empat ini. Misalnya , Keluaran Dalam NegaraKasar dalam Rancangan Malaysia Ketigadijangka akan mencapai paras yang tinggisedikit dari $23 ribu juta dalam tahun 1980berdasarkan harga sebenar . Bagaimanapun,anggaran Keluaran Dalam Negara Kasar bagitahun 1979, iaitu setahun sebelum RancanganMalaysia Ketiga berakhir, telahpun melebihiparas $24 ribu juta dari segi harga sebenar.

Prestasi Ekonomi Antarabangsa

Kekuatan dan ketahanan ekonomi yang kitaalami amat berbeza dari keadaan ekonomidan prestasi kewangan negara-negara perindustrian yang amat tidak menggalakkan.Saya membuat perbandingan ini semata-matskerana ekonomi negara-negara membangunsebahagian besarnya bergantung kepada Ares-tasi ekonomi negara-negara perindustrian.Sebahagian besar dari eksport kits diper-dagangkan dengan negara -negara perindus-trian. Di samping itu, kebanyakan importbarang•barang mesin dan lain-lain baranganperkilangan adalah diimport dari negara-negara perindustrian juga. Jadi , kegagalanmereka membendung inflasi akan memberi-kan kesan yang buruk kepada negara kita.

Pada masa ini, umum menerima hakikatbahawa ekonomi dunia pada keseluruhannyasedang menjalani suatu zaman pertumbuhanekonomi yang perlahan dan lembab, kadarinflasi yang tinggi , penggangguran yang me-luas yang menyebabkan perdagangan antara-bangsa begitu lembab. Arah aliran yangkurang baik ini masih lagi berlaku . Oleh yangdemikian , tidak syak lagi bahawa kita telahdan sedang melalui satu masa yang merumit-kan.

Prospek Ekonomi Dunia bagi tahun 1980

Tuan Yang di-Pertua, Kumpulan Negara-negara perindustrian yang maju yang di-kenali sebagai Kumpulan Negara-negaraOECD dianggarkan akan mencapai kadarpertumbuhan ekonomi yang lebih rendahdari 2 % pada tahun hadapan . Kadar per-tumbuhan purata ini merupakan kadar yangpaling rendah semenjak kemelesetan ekonomidalam tahun 1975 apabila negara-negaraOECD secara keseluruhan mengalami kadarpertumbuhan negatif sebanyak 0.4% dari segisebenar.

Oleh itu, prospek ekonomi antarabangsabukan sahaja muram tetapi tidak menggalak-kan.

Walau bagaimanapun , di sekitar negarakita, dalam konteks Asia Timur dan ASEAN,prospek ekonomi adalah lebih menggalakkan.Negara-negara ASEAN terutamanya telahmenunjukkan prestasi yang balk dengan men-capai kadar -kadar pertumbuhan ekonomiantara 6% hingga 8% setahun dalam tahun1979. Prospek bagi negara -negara ASEANmenunjukkan bahawa ekonomi mereka akanterus tumbuh dengan pesatnya dalam tahun1980.

Masalah-masalah dari isu -isu ekonomiMalaysia pada tahun 1980

Tidak dapat diragu-ragukan lagi, bahawakita akan menghadapi kesulitan di dalamtahun 1980 . Di samping kemungkinan adanyaperkembangan ekonomi dunia yang lembab,kita akan juga terus terdedah kepada kesan-kesan buruk inflasi dari luar negeri.

Krsis bahan tenaga dan kemungkinan ber-tambahnya harga minyak petroleum adalahmengancam memburukkan lagi keadaanekonomi negara kits. Negara-negara per-industrian menghadapi masalah-masalahekonomi mereka sendiri yang nampaknyatidak cukup berazam dan tidak mengambiltindakan bersama yang sewajarnya untukmenyelesaikan masalah-masalah mereka itu.Jadi mereka mungkin menggunakan jalanmudah dengan meninggikan dan memper-luaskan lagi benteng perlindungan ekonomimereka.

Selain dari ancaman luar ini, kits sendiripun ada menghadapi masalah;masalah yang.berpunca dari dalam negeri. Kesukaranbekalan di dalam beberapa bidang per-industrian dan tekanan yang bertambah keatas harga yang boleh juga diburukkan lagioleh tuntutan gaji yang terlampau tinggi,boleh melemahkan kemajuan sosio-ekonomiyang telah dicapai. Dalam pada itu juga, kitaperlu juga berusaha terus untuk menjagakeselamatan negara kita dengan menam-bahkan perbelanjaan bagi angkatan tentera.

Strateji Belanjawan 1980

Tuan Yang di-Pertua , strateji belanjawantahun 1980 ini telah dirangka dengan ber-pandukan kepada latarbelakang penilaianyang realistik kedudukan mengenai ekonomiantarabangsa yang merosot.

8579 18 OKTOBER 1979 8580

Tujuannya ialah untuk menentang arah-aliran rosotan dan melawan inflasi untukmempastikan tercapainya Dasar EkonomiBaru.

Strateji Belanjawan ini akan dilaksanakanmelalui usaha -usaha Kerajaan bagi mencapaimatlamat-matlamat yang khusus itu iaitu :

Untuk mendorong pertumbuhan ekonomidan menyekat inflasi, terutama sekali bagimeringankan kesusahan golongan -golonganyang miskin dan berpendapatan rendah.

Rasional dan Kesan Strate ji BekCn jawan

Satu aspek penting dalam Strateji Belan-jawan ialah usaha menahan kenaikan harga.Seperti yang lazim diutarakan di foram-foram antarabangsa yang penting, pertum-buhan ekonomi tidak boleh dikekal! dandipercepatkan kalau suasana ekonomi dankewangan tidak dapat menjaga kestabilanharga yang berpatutan.

Walau bagaimanapun, matlamat-matlamatstratejik bagi meningkatkan pertumbuhanekonomi serta memperbanyak pelaburanKerajaan dan swasta hendaklah dikaitkansecara langsung kepada usaha melipatganda-kan keupayaan negara bagi meningkatkanbekalan, terutamanya barang-barang peng-guna, yang diperlukan bagi memenuhikeperluan rakyat negara ini yang semakinmeningkat. Kalau pengeluaran bertambahmaka tekanan inflasi akan berkurangan.Sebaliknya pula, kalau harga stabil secaraberpatutan maka akan menggalakkan per-tumbuhan ekonomi dan memperbaiki tarafkehidupan rakyat jelata.

Kesan Belanjawan

Tuan Yang di-Pertua, oleh itu sayssekarang mengemukakan di Dewan inibeberapa langkah Belanjawan yang tegasuntuk mempastikan pencapaian matlamat-matlamat Belanjawan 1980.

Saya mencadangkan:

(a) Peruntukan yang berjumlah $20,724juta untuk Belanjawan 1980 iatu$10,868 juta untuk PerbelanjaanMengurus dan $9,856 juts untuk Per-belanjaan Pembangunan; dan

(b) Potongan cukai berjumlah sebanyak$482 juta. mi merupakan potongancukai yang terbesar sekali pernahdilakukan dalam sejarah-sejarah negarakita (Tepuk).

Sekiranya dicampurkan denganpengurangan cukai dan subsidi yangdiberikan kepada Lembaga LetrikNegara dan untuk bahan-bahan petro-liam yang berjumlah sebanyak $491juta, maka jumlah bantuan Kerajaanialah $973 juta. (Tepuk).

Anggaran Belanja Mengurus sahaja me-nunjukkan tambahan sebanyak $2,159 jutaatau 24.8% dari anggaran asal 1979 yangberjumlah $8,709 juta. Perbelanjaan yangtinggi ini akan membolehkan Kerajaanmemberi perkhidmatan yang lebih baik danmeluas kepada rakyat. Di samping itu,Kerajaan akan dapat meluas dan menambah-kan keupayaan pelaksanaannya supaya lebihberkesan bagi meneruskan usaha-usaha pem-bangunan yang amat besar, program-program dan projek-projek yang telahditambahkan di bawah Rancangan MalaysiaKetiga. Sesungguhnya "Operasi Isi Penuh"yang dilancarkan baru-baru ini akan dibiayaidaripada tambahan dalam Anggaran BelanjaMengurus. Usaha ini akan membantu mem-perbanyak lagi tenaga manusia di pihaksektor awam bagi mengendalikan peranca-ngan dan perlaksanaan Rancangan MalaysiaKeempat, 1981-1985. Usaha ini juga akanmengukuhkan lagi jentera Kerajaan yangkian bertambah dengan pesatnya untukmemberi perkhidmatan yang lebih baikkepada sektor swasta.

Gan jaran dan pencen persaraan

Untuk menerus dan menguatkan ke-upayaan Kerajaan melaksanakan Ranca-ngan Malaysia Keempat adalah perludikekalkan kakitangan Kerajaan yang kanandan berpengalaman. Oleh itu says men-cadangkan supaya ditarik balik pengecualiancukai yang diberi ke atas ganjaran danpencen kakitangan awam yang bersarasebelum umur 55 tahun.

Saya mencadangkan supaya pengecualianhanya dibenarkan ke atas ganjaran danpencen persaraan yang dibayar kepadaseorang pekerja di dalam sektor awam danswasta yang bersara apabila meningkat umur55 tahun atau meningkat umur wajib untukbersara seperti yang ditetapkan di bawahmana-mana undang-undang. Walaupun ca-dangan ini akan berkuatkuasa mulai tahuntaksiran 1980, hak-hak dan tanggunganpekerja-pekerja yang persaraan mereka di-luluskan oleh majikan mereka sebelum hariini adalah dikekalkan.

8581 18 OKTOBER 1979

Peruntukan -peruntukan besar telah di-sediakan bagi memperluas infrastrukturdalam kawasan -kawasan pertanian supayadapat meningkatkan lagi usaha pemodenandan menambah hasil pengeluaran rakyat.Perkhidmatan perkembangan telah dipergiat-kan dan disediakan dengan lebih meluas.Lebih dari $ 170 juta adalah diperuntukkandalam Belanjawan 1980 untuk berbagai jenissubsidi yang akan membantu petani-petanidan nelayan -nelayan untuk menampungharga bahan -bahan pertanian yang lebihtinggi seperti baja dan jentera pertanian.Sebanyak $21 juta lagi adalah disediakanuntuk kemudahan tempat simpanan danpengangkutan bagi mengelakkan kerosakanbahan-bahan pengeluaran pertanian.

Ahli-ahli Yang Berhormat tentu gembiradan puashati mendapat tahu bahawa Kera-jaan bercadang menyatu dan menyelaraskanperkhidmatan -perkhidmatan pertanian yangpenting yang berkaitan dengan pengeluaran,pemasaran dan kredit dan akan melaksana-kan Perkhidmatan-perkhidmatan ini denganlebih cekap bagi faedah kaum tani. Langkahini sudah tentulah akan menambahkan lagiberkesannya dasar-dasar pertanian Kerajaandalam menambahkan pendapatan kaum tanikita dan mengurangkan kemiskinan dikalangan mereka.

Cukai-cukai Barangan

Tuan Yang di-Pertua , sebagai langkahselanjutnya untuk mengembangkan pertum-buhan ekonomi , saya mencadangkan suatuperubahan besar di dalam struktur cukaibarangan eksport . Perubahan ini ialah untukmembolehkan pengeluar -pengeluar baranganutama terutamanya pekebun-pekebun kecilgetah, kelapa sawit dan lada dan pengusaha-pengusaha kecil lombong bijih timah men-dapat faedah dari cukai yang rendah yangakan menghasilkan pendapatan lebih tinggiyang boleh dibelanjakan dan dengan itumenambahkan permintaan dan meningkatkanlagi pertumbuhan ekonomi.

Konsep baru percukaian barangan ini akandidasarkan kepada kaedah cukai yang di-kenakan selepas kos (cost-plus approach).Di bawah konsep ini kos pengeluaran sesuatubarangan akan diambilkira dan cukai-cukaiyang sesuai akan dikenakan hanya ke atasharga-harga yang melebihi kos pengeluaransemasa.

8582

Adalah didapati bahawa kos purata penge-luaran bagi getah ialah 53 sen satu paun,bagi timah $1,110 sepikul , bagi kelapa sawitmentah $455 satu tan metrik, dan bagi ladahitam dan lada putih masing -masing ialah$130 sepikul dan $160 sepikul.

Bagaimanapun , adalah dirasakan bahawastruktur duti ini janganlah kiranya sampaitidak menggalakkan pengeluar-pengeluar.Oleh itu adalah dicadangkan bahawa kadartambahan maksima cukai tidak akan me-lebihi 50% bagi semua barangan.

Berdasarkan kepada konsep percukaianyang baru ini , maka duti eksport ke atasgetah sekarang akan bermula pada peringkatharga melebihi 60 sen sepaun. Bila hargamelebihi 60 sen tetapi tidak melebihi 65 sen,duti dikenakan pads kadar 20 % bagi tiap-tiap sen tambahan di dalam lingkungan hargami. Begitu juga bagi tiap-tiap sen tambahanharga selepasnya tetapi tidak melebihi 70sen, kadar sebanyak 25% dikenakan. Ke-naikan kepada kadar tambahan sebanyak5% bagi setiap 5 sen tambahan ini akandikenakan sehingga ke paras harga 90 sen;kalau harga melebihi 90 sen maka kadartambahan maksima akan dikenakan hanyasebanyak 50% sahaja.

Mengenai timah, adalah dicadangkanbahawa duti akan hanya dikenakan ke atasharga-harga melebihi $1,200 sepikul. Bilaharga melebihi $ 1,200 sepikul tetapi tidakmelebihi $ 1,250 sepikul , duti dikenakan se-banyak 20 % bagi setiap satu ringgit tam-bahan di dalam lingkungan harga ini.Begitu juga bagi tiap-tiap satu ringgit tam-bahan di dalam harga selepasnya tetapi tidakmelebihi $1 ,300, kadar sebanyak 25% di-kenakan . Kadar tambahan bertambah se-banyak 5% bagi tiap-tiap $50 tambahanselepasnya sehinggalah ke paras harga $1,500apabila kadar tambahan maksima sebanyak50% akan mula dikenakan.

Memandangkan bahawa penyusunan se-mula duti ekseport ke atas bijih timah iniakan lebih memberi faedah kepada lombong-lombong yang beruntung besar , adalah di-cadangkan supaya kadar tambahan tertinggibagi cukai keuntungan timah dipinda dari12% kepada 15 % ke atas keuntungan yangmelebihi $400,000.

Duti ekseport ke atas kelapa sawit mentahjuga adalah dipinda supaya duti itu hanyadikenakan bila harga melebihi $500 setan.Bila harga melebihi $500 tetapi tidak lebihdari $550 , duti sebanyak 30% dikenakan bagi

8583 18 OKTOBER 1979

setiap satu ringgit tambahan di dalamlingkungan harga mi . Bagi tiap-tiap saturinggit tambahan selepas $550 tetapi tidakmelebihi $600, kadar sebanyak 35% dikena-kan. Selepas itu, kadar tambahan bertambahsebanyak 5% bagi tiap-tiap $50 tambahansehsngga ke paras harga $700 dan selepasitu kadar tambahan maksima sebanyak 50%akan dikbnakan . Perbezaan duty ekseportsekarang ini sebanyak 30% antara Semenan-jung Malaysia dan Sabah dan Sarawak tetaptidak berubah.

Adalah dicadangkan juga supayakeluaran -keluaran sampingan minyak kelapasawit yang diproses iaitu "palm stearin"dan isirung kelapa sawit dikbnakan duti yangrendah iaitu sebanyak 5%.

Struktur baru duti bagi getah ini nyatalahakan mencapai dua objektif utama Kerajaan.Ianya akan mengurangkan beban cukai yangtinggi ke atas perusahaan getah berbandingdengan kelapa sawit dan akan memberikanperusahaan getah suatu kedudukan yanglebih baik dari kelapa sawit sesuai dengandasar Kerajaan hendak menggalakkan per-kembangan di dalamn perusahaan getah.

Untuk lads , duti akan hanya dikenakanpada harga-harga melebihi $ 130 sepikuluntuk lada hitam dan $ 160 sepikul untuklady putih. Bagi harga-harga yang melebihiparas permulaan yang telah saya sebutkan itu,kadar tambahan darn 10% ke 50% maksimaakan dikenbkan.

Untuk menggalakkan perkembangan indus-tri rempah, adalah dicadangkan supaya dutyekseport ke atas baban rempah selain dari-pada lada dimansuhkan.

Ahli-ahli Yang Berhormat tentu bersetujubahawa Sektor Swasta hanya boleh berjalandengan berkesan dalam suasana pemiagaanyang balk dan dalam keadaan di mans boletiterdapat dengan mudah kemudahan-kemu-dahan infrastruktur alas . Suasana perniagaanyang baik ini adalah disebabkan terutama-nya oleh keadaan politik yang stabil danpeluang-peluang perniagaan yang banyak.Oleh itu , dalam masa keadaan ekonomi yangbertumbuh dengan perlahan ini Sektor Swastaadalah digalakkan , dan memang sepatutnya-lah, dengan daya usaha Kerajaan sendiri,untuk memelihara dan. menambahkan lagipelaburan mereka.

8584

Oleh kerana itu, sebanyak $585 juta telahdiperuntukkan untuk memperbaiki sertamemperluas sistem talikom . Dengan perun-tukan ini , adalah dijangkakan bahawa muatanibusawat talipon dapat ditambah sebanyak164,000 talian , saluran kabel bawah tanahsebanyak 374,000 pasang, rangkaian taliansambung jauh dan cawangan -cawangansebanyak 120,000 litar batu dan sebanyak80,000 talian terus pelanggan -pelanggan lagidapat dipasang. Peruntukan yang sebesar iniuntuk projek-projek talikom bukan sahajaakan dapat membantu mengatasi masalah-masalah yang dihadapi sekarang , tetapi jugaakan menambah kemudahan-kemudahan bagipelabur-pelabur serta peniaga-peniaga ter-utamanya di dalam Pasaran Barangan (Com-modity Exchange) yang akan ditubuhkantidak berapa lama lagi.

Begitu juga , sebanyak $581 juta akan di-peruntukkan bagi memperluaskan bekalanelektrik selaras dengan perkembangan pela-buran pihak swasta.

C°ukai Pendapatan Perseorangan

Tuan Yang di-Pertua , perubahan-peru-bahan cukai barangan dan peruntukankemudahan -kemudahan infrastruktur adalahmerupakan galakan-galakan baru kepadasektor swasta bagi menambahkan pelaburandan meningkatkan pengeluaran . Di sampingitu bags mempastikan bahawa pengguna-pengguna akan berupaya mendapatkanbarang-barang dan perkhidmatan, Kerajaanmemang sedar bahawa permintaan ini mesti-lah disokong dengan berkesan oleh kuasabeli yang mencukupi di tangan pengguna-pengguna . Dengan itu saya bercadang mem-buat penyesuaian yang berkesan mengenaistruktur cukai pendapatan perseorangan.

Saya mencadangkan supaya pelepasanuntuk orang perseorangan dinaikkan kepada$5,000 berbanding dengan $2,000 sekarang ini(Tepuk). Tambahan sebanyak $3.000 initerdiri daripada tambahan sebanyak $1,000untuk pelepasan din, $1,000 untuk menggantipelepasan pendapatan tenaga yang diberisekarang dan $1,000 lagi pelepasan untuktanggungan . Rebet sebanyak $60 yang diberi-kan sekarang dikekalkan.

Saya juga suka mencadangkan supayapelepasan isteri sebanyak $ 1,000 dinaikkanmenjadi $2 ,000 (Tepuk). Pelepasan untukpendapatan tenaga isteri adalah ditarik batiktetapi rebet untuk isteri sebanyak $30 dike-kalkan (Ketawa).

8585 18 OKTOBER 1979 8586

Memandangkan bahawa kos pelajarandi luar negeri semakin meningkat, adalahdicadangkan supaya elaun untuk anak-anakyang belajar di luar negeri - yang mana seka-rang ini ialah dua kali jumlah pelepasanuntuk anak-anak , dinaikkan menjadi empatkali ganda (Tepuk).

Pada masa ini pendapatan yang dikenace.kai yang melebihi $50,000 tetapi tidakmelebihi $75,000 adalah dicukai pada kadar50% manakala pendapatan melebihi $75,000dikenakan kadar 55%. Adalah dicadangkanuntuk mengurangkan beban cukai ke ataspendapatan dikena cukai yang melebihi$50,000. Di bawah cadangan ini pendapatanyang dikena cukai yang melebihi $50,000tetapi tidak melebihi $75,000 akan tertaklukkepada kadar yang dikurangkan iaitu se-banyak 45 % dan untuk pendapatan yangmelebihi $75,000. tetapi tidak melebihi$100,000 kadarnya ialah 50%. Untuk pen-dapatan dikena cukai yang melebihi $100,000kadarnya ialah 55%.

Bagi cukai keuntungan berlebihan (excessprofits tax) had pengecualian cukai yang adasekarang sebanyak $75,004 untuk seseorang(selain daripada syarikat) dinai+ kan kepada$100,000. Oleh itu orang perseorangan akanhanya tertaklu^k kepada cukai keuntunganberlebihan di atas pendapatan yang dikenacukai yang melebihi $100,000 sahaja.

Ka jinn Duti Harta Pesaka

Sekarang ini terdapat tiga perundangan dutiharta pesaka bagi negeri -negeri di Malaysia.Adalah dicadangkan supaya disatukanketiga-tiga perundangan ini sebaik sahajapersediaan -persediaan disempurnakan. Untuksementara waktu saya ingin mencadangkanlangkah-langkah berikut dengan tujuan men-jadikan struktur cukai ini lebih saksama danjuga memperbaiki agehan pendapatan :

(n) P'aras pengecualian sekarang sebanyak$50;.000 untuk harta pesaka si matiyang menetap di Malaysia akan di-naikkan menjadi $300 ,040 memandang-kan bahawa paras harga dan nilairumah dan harta semakin meningkatsupaya beban cukai harts pesaka keatas waris -waris dapat diringankan.Dengan ini, hanya harta pesaka yangbernilai lebih daripada $300 ,000 sahajaakan tertakluk kepada duti hartapesaka.

(b) Peruntukan potongan sebanyak 50%daripada cukai harta pesaka dengan ini.ditarik balik.

(c) Adalah juga dicadangkan supaya.struktur duti harta pesaka disusun.semula supaya harta pesaka yang bernilai kurang daripada $700,000 dikenakan beban cukai yang lebih ring,an ber-banding dengan kadar yang ada seka-rang. Untuk harta yang bernilai lebihdaripada $700,000 beban cukai di-bawah cadangan baru ini adalah tinggisedikit jika dibandingkan dengan kadarsekarang. Titik perbezaan dinilaian.$700.000 ini dif ' 'rkan wajar denganmengambil kira matlamat peragihanpendapatan dan harta.

(d) Akhirnya, saya bercadang menaikkan,.perbelanjaan urusan pengkebumian.menjadi $3,000.

Cadangan. ini akan dikuatkuasakan diSemenanjung Malaysia dahulu sementara.penguatkuasaannya di Sabah dan Sarawakakan dilaksanakan pada suatu tarikh yangakan ditetapkan nanti.

Tuan Yang di-Pertua , selain daripadalangkah-langkah cukai yang baru yang sayacadangkan , Kerajaan akan terns melaksanakan dasar kewangan yang flexible bagi me-mudahkan pertumbuhan permintaan dalamnegeri, terutamanya permintaan sektor swasta.untuk menggalakkan pertumbuhan ekonomi,.pelaburan swasta dan pengwujudan peluangpeluang pekerjaan.

Dasar kewangan akan digubal berdasarkan.tujuan-tujuan berikut : untuk mengembang-kan bekalan wang dan credit bagi mengurang-kan tekanan -tekanan akibat kemelesetan yang;mungkin datang dari luar dan untuk memu-dahkan pengekalan pertumbuhan aktivitiekonomi , terutamanya pelaburan swasta,tanpa memburukkan lagi tekanan -tekananinflasi yang ada; untuk mengawal keadaanmullah tunai bagi mewujudkan suasana yangsesuai dalam menggalakkan permintaanswasta ke atas credit pada kos yang ber-patutan ; dan untuk menentukan pinjamanbank dibahagikan dengan Cara saksama diantara sektor-sektor utama dalam negara.

Sektor pembinaan masih lagi merupakansalah satu dari sektor yang paling dinamis:dalam ekonomi negara kita. Sebahagian besardari kegiatan tersebut adalah bagi pembinaanrumah-rumah kedianan . Pada masa ini,.

8587 18 OKTOBER 1979

pinjaman-pinjaman perumahan diberikan olehbank-bank perdagangan dan lain-lain institusikewangan untuk tempoh selama 15 tahun.Jumlah pembayaran balik bulanan akan di-kurangkan dengan banyak sekiranya tempohpembayaran balik dapat dilanjutkan kepada25 tahun atau lebih dan ini akan dapat di-nikmati oleh golongan rakyat yang lebih besarterutama sekali dari kumpulan berpendapatanrendah dan pertengahan . Untuk membolehkaninstitusi kewangan melaksanakan perkara inidengan Cara yang baik, 'satu pasaran mortgageatau pasaran gadaian perlu ditubuhkan. Sayatelahpun mengarah Bank Negara untuk be-runding dengan institusi -institusi kewanganutama supaya mengkaji cadangan ini denganmendalam untuk mewujudkan satu sekimyang munasabah . Sekim ini apabila dilaksana-kan sudah pasti akan menolong golonganrakyat yang lebih besar memiliki rumah dandengan itu akan mencetus kegiatan pem-binaan dengan lebih hebat lagi dalam tahun1980an.

Elaun Susutan Dipercepatkan

Ahli-ahli Yang Berhormat tentu masih ingatbahawa elaun susutan yang dipercepatkan(accelerated depreciation allowance ) mengan-dungi elaun permulaan sebanyak 20% danelaun tahunan sebanyak 80% untuk perbelan-jaan modal ke atas mesin dan loji telahdilanjutkan kepada semua badan perusahaandan perindustrian dalam Belanjawan 1978untuk tahun-tahun taksiran 1979 dan 1980.

Saya mencadangkan sekarang supaya tem-poh kebenaran ini dilanjutkan selama tigatahun lagi berakhir pada tahun taksiran 1983.

Elaun Pelaburan Semula

Begitu juga , menerusi Belanjawan 1979,elaun pelaburan semula sebanyak 25% untukperbelanjaan modal ke atas mesin dan lojidan ke atas bangunan perusahaan telah diberiuntuk tahun -tahun taksiran 1980 dan 1982kepada perusahaan pembuatan dan pemero-sesan . Untuk memberi layanan yang samaseperti elaun susutan yang dipercepatkan, sayamencadangkan bahawa tempoh kebenaranuntuk elaun pelaburan semula ini dilanjutkansetahun lagi berakhir pada tahun taksiran1983.

8588

Bank Kemajuan Perusahaan Malaysia (LongTerm Credit Bank)

Tuan Yang di-Pertua, semasa saya mem-bentangkan Belanjawan pada tahun lepas,saya telah mencadangkan agar diadakan ban-tuan kewangan jangka panjang bagi perusa-haan perkapalan, supaya perusahaan ini dapatdiperluaskan dan mampu untuk bertandingdi peringkat antarabangsa dari segi pembanaankapal untuk tujuan eksport dan menjalankankerja-kerja pembaikannya . Bagi mencapaimatlamat ini , Bank Kemajuan PerusahaanMalaysia Berhad telah ditubuhkan pada 7hbOgos, 1979 dengan modal yang dibenarkansebanyak $ 100 juta bagi menyediakanbantuan kewangan jangka panjang kepadaperusahaan perkapalan dan juga lain-lainperusahaan di Malaysia . Dengan dibiayaisecara bersama oleh Kerajaan Persekutuandan Bank Negara Malaysia, Bank Kemajuanakan membantu perusahaan-perusahaan dalamnegeri memperkembang dan meningkatkanlagi teknoloji dan pengeluaran dan membiayaisemula eksport mereka bagi membolehkan-nya bertanding di peringkat antarabangsa.Bank ini telahpun melancarkan kemudahanpembiayaan membaiki kapalnya. Inbois-inbois bagi membaiki kapal di dalam dan luarnegeri adalah layak menerima bantuan ke-wangan di bawah kemudahan ini bagi tempohsatu tahun pada kadar f aedah yang rendahsebanyak 4.5 peratus setahun. Bank Kemajuansekarang ini sedang menyediakan beberapasekim pembiayaan perusahaan, termasukkredit pembekal dan pembeli jangka per-tengahan dan panjang bagi mengeksportkapal-kapal, mesin, peralatan dan lain-lainbarang modal yang dibuat di Malaysia.

Galakan Cukai untuk I nsuran Semula kedalam negeri

Dalam memberikan galakan untuk pelabu-ran kita perlu juga memberi galakan kepadaSektor Perkhidmatan. mi adalah pentingkerana skop untuk berkembang amat luasseperti di dalam Perusahaan Insurans.

Sekarang ini, keuntungan yang didapatidaripada perniagaan insurans semula kedalam negeri (inward reinsurance) adalah di-kenakan cukai pada kadar cukai syarikatsebanyak 40%. walhal di negara-negara jirankadar-kadarnya adalah di dalam lingkungan10% dan 17 % sahaja . Dengan adanya bebancukai yang lebih berat ini , adalah sukar bagiperusahaan insurans di Malaysia memajukanperniagaan insurans semula ke dalam negeri.

8589 18 OKTOBER 1979 8590

Oleh itu says mencadangkan supayalayanan cukai yang lebih istimewa iaitudengan mengurangkan kadar cukai yang di-kenakan ke atas keuntungan daripadaperniagaan insurans ke dalam negeri dari-pada 40% menjadi 5% supaya perusahaaninsurans di Malaysia ini dapat bersaingdengan lebih berkesan . Dividen yang dibayarkepada pemegang-pemegang saham daripadakeuntungan perniagaan insurans semula kedalam negeri akan dikecualikan daripadacukai . Dengan beban cukai yang lebih ni nganini, syarikat-syarikat insurans dalam negeriakan berupaya menawdakan premiam yanglebih rendah untuk menarik insurans semulake dalam negeri dan dengan demik ian akanmengembangkan lagi skop dan pencapaianperusahaan insurans.

Galakan cukai untuk tanaman semula hutan

Adalah dicadangkan supaya penanamankayu-kayan diberi galakan dengan memberi-kan layanan cukai yang sama kepada tanamansemula hutan seperti yang diberikan kepadaperusahaan tanaman yang lain. Penanamankayu kayan akan dimasukkan ke dalam takrif"tanaman yang dibenarkan" di dalam AktaCukai Pendapatan . Apa-apa perbelanjaanuntuk menanam semula akan dibenarkan se-bagai perbelanjaan hasil di dalam tahun-tahundi mana perbelanjaan itu dilakukan . Seterus-nya perbelanjaan ke atas mesin dan loji yangdigunakan di dalam usaha menanam semulakayu-kayan mendapat elaun permulaan se-banyak 60%.

Galakan-galakan cukai untuk Eksport

Ekspart . barang-barang perkilangan telahbertambah dengan kadar yang mengkagum-kan sebanyak 20% dalam beberapa tahunyang lepas . Arahalihan ekonomi yang se-macam inilah yang memerlukan galakanterutamanya di ketika ekonomi seluruh duniabegitu lembab kedudukannya . Pertumbuhanekonomi kita sendiri boleh digalakkan dandisokomg dengan mengekalkan pertumbuhaneksport perkilangan yang baik itu. Kita tidakboleh membiarkan rosatan di luar negerimenjejaskan rancangan-rancangan jangkapanjang kits di bidang -bidang perusahaandan pemodenan.

Oleh itu saya bercadang mengadakangalakan-galakan tambahan bagi mendorongperusahaan-perusahaan perkilangan , yang ber-orientasikan eksport dengan membenarkan

supaya perbelanjaan menyenggara pejabat-pejabat jualan untuk memajukan eksport diseberang taut layak mendapat potongan tam-bahan . Juga saya bercadang untuk meng-gantikan elaun eksport sekarang ini denganelaun yang diberi terus sebanyak 2 % dari-pada nilai di kilang untuk semua jualaneksPort, dan elaun tambahan 10% lagi kalaujualan eksport meningkat meiebihi apa yangtercapai dalam tahun sebelumnya.

Yang Berhormat Menteri Perdagangun danPerindustrian akan. mengemukakan satupindaan kepada Akta Galakan Pelaburankepada Dewan ini dalam sidang sekaranguntuk dibahas dan diluluskan.

Kemuda +han Pembiayaan Sera la Ekspart

Ahli-ahli Yang Berhormat tentu ingatbahawa Bank Negara telahpun memo +berikankemudahan -kemudahan pada kadar yangrendah kepada pengeksport dalam urus-niagaeksport mereka sebelum atau selepas barang-barang dieksport sebagai sebahagian daridasar Kerajaan menggalakkan eksport bahan-bahan perkllang n . Kita telahpun mengkajisemula kemudahan-kemu .dahan ini dan se-karang saya cadangkan supaya kemudahan-kemudahan yang diberi sebelum barang-barang dieksport diperluas liputannya supayakeluaran getah dan plastik, kasut , keluaranlogam, alat sukan dan perabot boleh juga di-biayai . Dengan tambahan yang dicadangkani:tu, liputannya sekarang akan ditambahkepada kira-kira 25% dari jumlah eksportbarang-barang pe^rkilangan.

Tuan Yang di-Pemtua , tugas membanterasinflasi bukanlah tanggungjawab Kerajaansahaja . Sektor swasta mestilah juga memain-kan peranannya . Antara lain, saya sering me-nyuarakan penlunya wujud satu gerakanpengguna yang tersusun dan kukuh. Ahliperniagaan dan pekilang -pekilang perlu jugamemainkan peranan mereka . Pengguna-peng-guna biasanya membeli barang dari pasaranyang termurah sekali . Sejak bermulanyaRancangan Malaysia Ketiga , nilai ringgit kitatelah meningkat lebih dan 20% berbandingdengan dolor America Syarikat dan lebih dari10% berbanding dengan sterling. Dalamtahun 1979 nilai ringgit telah meningkat se-banyak 18% berbanding dengan Yen Jepun.Pengimport dan pekilang-pekilang hendaklahmengambil peluang dari keteguhan ekomomikits dan bertindak dengan segera untuk mem-pelbagaikan import atau sumber-sumber

8591 18 OKTOBER 1979 8592

bekalan mereka dari yang paling murah,supaya dapat mengurangkan kesan inflasi dariluar negeri ke atas paras harga dalam negeri.

Pada keseluruhannya, kita telah mencapaikejayaan dalam mengembangkan ekspartbarang-barang perkilangan negara . yang manasebahagian besarnya disalurkan ke pasarantradisi di negara-negara perindustrian . Walau-pun kita perlu mengekal dan mengembangkanpasaran-pasaran tersebut , usaha-usaha yanglebih seharusnya dibuat bagi memaju pasaran-pasaran yang semakin dinamis yang lebihberdekatan dengan negara kita melalui kerja-sama serantau.

Negara-negara Asia Timur dan ASEANmempunyai potensi yang besar bagi per-kembangan perdagangan dan perindustrian.Di samping itu , patensi dan prospek adalahlebih besar untuk kerjasama perdagangandan perusahaan di Rantau Pacifik yang luasitu. Memang benar, bahawa walaupun kitaberada diambang tahun 1980an, Malaysiaseharusnya mula memikirkan dengan lebihserius men .genai perancangan bagi, kemung-kinan dan potensi perdagangan dan per-industrian yang besar dalam konteks RantauPacifik yang lebih lugs lagi. Kita perlumemandang jauh kehadapan. Kita perlu ber-fikiran luas.

Kita tidak boleh terus bergantung kepadanegara-negara perrindustrian , yang dipanggilNegara-negara Utara . Sering kali, negara-negara sedang membangun telah tidak men-dapat layanan untuk mengujudkan satuSusunan Barn Ekonomi Dunia.

Seperti dipersetujui oleh negara-negarasedang membangun di Persidangan UNCTADV yang lalu, kita perlu mengambil langkah-langkah yang lebih bagi menambahkan kerja-sama perdagangan dan perindustrian dikalangan negara -negara membangun , sendiri.Di samping patensi yang lebih besar yang ter-dapait dalam ASEAN dan negara-negaraseda.ng membangun yang lain di Asia, kitsbaleh dan seharusnya memandang ke-hadapan dengan keyakinan bagi memper-kembangkan hubungan dagangan dengannegara-negara Islam yang mana kita memrpunya.i hubungan persaudaraan yang semakinkukuh.

Mengujudkaan sistem gudang berlesan diMalaysia

Seperti Ahli -ahli Yang Berhormat sediamaklum, kemudahan-kemudahan gudangpada ketika ini sangat terhad

.Adalah dirasa-

kan bahawa kemudahan-kemudahan inipatut diperluaskan kerana ianya akan memobalehkan pengawasan Kastam yang lebihbalk dan harga-harga yang lebih bersaingankerana pengimport-pengimport akan dapatmengimport dengan banyak. Oleh itu adalahdicadangkan supaya lebih •banyak lesen-lesen untuk menubuhkan gudang-gudang diserata. Pihak swasta adalah diharap memain-kan peranan yang utama untuk memiliki danmentadbirkan gudang-gudang mi. Adalahjuga di•cadangkan sccpaya barang-barangganti, buah-buahan dan makanan di dalamtin, alat solek, jam tangan dan barang-barang kimia dimasukkan sebagai barang-barang yang boleh mendapat faedah dan ke-mudahan-kemudahan gudang berlesen mi.Senarai barang-barang itu akan dtambahdani masa ke semasa:

Perusahaan mengelolakan sesebuah gudangadalah memerlukan lesen dari JabatanKastam dan permahonan bolehlah dibuatkepada Jabatan itu.

Tuan Yang di-Pertua, pembasmian ke-miskinan tidak dapat dilihat dari segimenambahkan pendapatan wang tunai se-mata-mata ,. Pembasmian kemiskinan juga me-Iibatkan peningkatan dalam taraf hidup danjuga kualiti kehidupan golongan-galongonyang berpendapatan renda .h. Oleh itu, Belan^jawan 1980 menyediakan peruntukan bagipembinaan 350 batu jalanraya luarbandaryang akan membantu memmperbaiki danmemperluas lagi peluang -peluang merekayang berpendapatan rendah untuk mendapat-kan kemudahan -kemudahan sosio-ekonomiKerajaan yang leas seperti faedah -faedahpelajaran dan kesihatan . Ini juga akan mem-perbaiki lagi sister pengedaran yang akanmembolehkan petani-petani yang berpen-dapatan rendah memasarkan hasil-hasil per-usahaan mereka dengan lebih cekap bagi me-nambahkan pendapatan mereka.

Begitu juga , Belanjawan 1980 akan menye-diakan peruntukan sebanyak $90 juta bagibekalan letrik luarbandar untuk faedah lebih-kurang 40,000 keluarga luarbandar . Kira-kira$200 juta disediakan untuk menambahkanbekalan air . Sejumlah $146 juta lagi akan di-peruntukkan bagi perkhidmatan kesihatan

8593 18 OKTOBER 1979

luarbandar dan usaha membaiki hospitalhospital terutamanya di kawasan -kawasankurang maju.. Dengan itu, lebihkurang 90pusat kesihatan besar , 12 poliklinik dan 108klinik luarbandar akan didirikan dalam tahun1980. Kemudahan-kemudahan kesihatan danperubatan yang bertambah ini akan memberifaedah kepada 240 ,000 orang lagi menjadikan bilangan yang mendapat nikmat iniseramai kira-kira 6 .5 juta prang , kebanyakan-nya tinggal di kawasan-kawasan luarbandar.

Semuanya kemudahan ini akan membantumeningkatkan taraf hidup dan menambahkeupayaan penghasilan pekerja-pekerja luar-bandar dan dengan itu akan menolongmenambahkan lagi pendapatan mereka bah-kan mengurangkan kemiskinan.

Pelajaran dan Lain-lain Kemudahan

Peruntukan bagi kemudahan-kemudahanPelajaran dan Latihan secara meluas danmerata meliputi serendah -rendah lapisanrakyat adalah suatu cara yang nyata danberkesan bagi mengurangkan, kalau tidakpunmenghapuskan , beban perbelanjaan pelajaranyang besar yang terpaksa ditanggung olehgolongan rakyat yang miskin.

Kira-kira satu perlima daripada jumlahbelanja mengurus atau $2,055 juta adalahdiperuntukkan bagi Pelajaran . Lebihkurang$587 juta adalah untuk kemudahan-kemu-dahan latihan bagi membolehkan perkem-bangan yang lebih pesat dalam pelajaranrendah, menengah dan tinggi. Peruntukanyang besar ini akan menjamin penyiapansejumlah 2 ,120 projek yang akan memberifaedah kepada 3 juts murid . Peruntukan-peruntukan yang bertambah dalam pelajaranteknikal dan vokesyenal juga akan mewujud-kan suatu bekalan tenaga manusia yangmahir bagi keperluan sektor industri swasta.Dengan peruntukan sebanyak lebihkurang$12 juta, 13 buah sekolah teknikal danvokesyenal baru akan disiapkan di seluruhMalaysia. Di samping itu, kerja-kerja awalakan dimulakan bagi membina 24 buah lagi.01eh itu, hingga tahun hadapan bilangankelas bagi sekolah-sekolah teknikal danvokesyenal akan bertambah Bari 588 kepada605 dan ini akan dapat menambahkanbilangan murid -murid dari 19,000 kepadalebihkurang 21,000 orang.

Banyak wang sedang disediakan untukmembantu murid -murid dari golongan yangberpendapatan rendah. Kira-kira $17 juta adadiperuntukkan bagi Sekim Pinjaman Buku

8594

Teks, yang akan memberi menaf aat kepadakira-kira 3 juta murid . Sebanyak $62 jutaakan disediakan untuk biasiswa dan dermasiswa kepada lebih 92,000 murid . Sebanyak$20 juta lagi akan disediakan tahun depanuntuk rnembolehkan kira -kira 587,000 muridmendapat makanan percuma . Sekolah-sekolahberasrama yang kebanyakannya untuk murid-murid Bari goiongan yang berpendapatanrendah akan diberi peruntukan sebanyak $23juta bagi menampung kira-kira 39,000 murid.

Kerajaan sedang melipatgandakan usaha.usahanya bagi menyediakan kemudahanperumahan yang mencukupi terutamanyarumah-rumah kos rendah bagi kumpulanyang berpendapatan rendah . Usaha-usahauntuk mendirikan lebih banyak lagi bilanganrumah akan dipergiatkan dan sebanyak$237.4 juta akan disediakan sebagai pinjamankepada Kerajaan -kerajaan Negeri dan DewanBandaraya bagi membina lebih dari 40,000yunit rumah kos rendah.

Cadangan untuk mengurangkan Beban Cukaike atas Sektar Pengangkutan Awam-Teksi,Kereta Sewa dan Bas

Tuan Yang di-Pertua, bagi memperbaikiperkhidmatan pengangkutan awam untukorang ramai, adalah dirasakan beberapagalakan patut diberi . Untuk tujuan ini, sagamencadangkan untuk :

(a) mengurangkan duti eksais ke atas teksid.an kereta sewa sebanyak 50%;

(b) mengurangkan cukai jalan ke atas teksidan kereta sewa sebanyak 50%;

(c) mengurangkan cukai enjin ke atas bassebanyak 25%.

Cadangan untuk menaikkan cukai jalan keatas kereta-kereta persendirian yang meng-gunakan diesel

Sebagaimana Ahli-ahli Yang Berhormatsedia maklum , subsidi ke atas diesel adalahbertujuan untuk memberi faedah kepadapengguna-pengguna industri dan juga perusa-haan pengangkutan swam untuk menahankenaikan harga, dan bukanlah bermaksuduntuk memberi faedah kepada tuanpunyakereta-kereta persendirian yang menggunakandiesel . Dengan itu, saya mencadangkan cukaike atas kereta-kereta persendirian yang Menggunakan diesel dinaikkan lima kali gandadaripada cukai jalan ke atas kereta -keretayang menggunakan petrol berbanding dengankadar sekarang sebanyak empat kali ganda..

8595 18 OKTOBER 1979 8596

Drs ti import dan Eksais

Ahli-ahli Yang Berhormat akan mendapatibahawa Belanjawan 1980 tidak banyak mem-berikan perhatian untuk mengurangkan dutiimport. mi bukanlah kerana Kerajaan tidakmahu mengurangkan duti import, terutama-nya bagi barang-barang yang digunakan olehgolongan berpendapatan rendah. Sebaliknyasaya boleh mem,beri jaminan kepada Ahli-ahli Yang Berhormat bahawa Kerajaan telahmengurangkan atau menghapuskan dutiimport ke atas bahan-buhan makanan yangutama dan juga barang-barang lain untukkegunaan ramai. Apa-apa duti yang dikena-kan ke atas barang-barang selain daripadaini adalah untuk melindungi perusahaan-perusahaan tempatan dari pertandingan dantidaklah boleh dikurangkan buat masa mi.

Oleh itu untuk Belanjawan tahun ini,sedikit sangat yang hendak saya tawarkankecuali mencadangkan pengurangan duti keatas beberapa butiran yang amat terhadseperti berikut :

(a) duti import ke atas durian, mangga dannangka dikurangkan sebanyak 50%lagi;

(b) duti import ke atas filem/negatif bagiperusahaan filem dikurangkan dari40% kepada 5%;

(c) duti import ke atas alat-alat sukanseperti basikal lumba, sarong tanganuntuk sukan dan alat-alat jimnastikadalah dihapuskan;

(d) duti import ke atas "cylinder block di-kurangkan dari 75% kepada 25%.

Saya juga mencadang dihapuskan dutieksais ke atas bateri yang dibaharui supayamendapat layanan yang sama seperti diberi-kan kepada tayar celup. Duti eksais ke atastilam getah juga dikurangkan dari 44 sensekilogram kepada 33 sen sekilogram bagimenyamakannya dengan duti yang dikena-kan ke atas tilam-tilam "foam" plastik.

Galakan cukai untuk mendorong pelaburandan penyusunan semula

Ahli-ahli Yang Berhormat sedia maklumbahawa Kerajaan adalah memainkanperanan utama untuk menggalakkan per-tumbuhan ekonomi secara keseluruhan, ter-utama sekali pelaburan. Namun begitu,sektor swasta perlu menyokong dan mem-bantu daya usaha Kerajaan dengan lebihgiat untuk menerus dan memperkukuhkan

peranan sektor swasta yang semakin ber-tambah penting di dalam usaha menggalak-kan pertumbuhan ekonomi dan pelaburanyang seimbang di bawah Dasar EkonomiBaru. Oleh itu perlulah kita mempastikanyang matlamat-matlamat . Dasar EkonomiBaru untuk menyusun semula tercapai meng-ikut jadual. mi memerlukan usaha serentakyang berterusan melalui segala aspek dasarKerajaan termasuklah juga dasar percukaian.Oleh itu saya suka mencadangkan langkah-langkah percukaian yang berikut sebagaigalakan untuk mempercepatkan usahapenyusunan semula syarikat dan untuk mem-pergiat pelaburan dan pertumbuhan ekonomi.

(a) Sekarang ini syarikat-syarikat dikena-kan membayar cukai pada kadar 40%.Di bawah cadangan baru ini mana-mana syarikat yang mempunyai modalyang dibayar yang tidak kurang dari$1 juta atau yang mempunyai hartabersih yang tidak kurang dari $1 jutayang mematuhi peraburan penyusunansemula ekuiti Dasar Ekonomi Baruhanya akan digenakan cukai pen-dapatan pada kadar 35%;

(b) Saya juga suka mencadangkan supayamana-mana syarikat yang mematuhiperaturan penyusunan semula guna-tenaga dan jatau saluran pemasaranseperti pengedar, pemborong dikecuali-kan daripada cukai pembangunanyang sebanyak 5% itu.

Kedua-dua pengecualian ini akan dilulus-kan apabila mendapat sijil pengesahantahunan daripada Jawatankuasa PelaburanAsing. Kedua-dua galakan ini akan ber-langsung untuk selama 3 tahun taksiransahaja mulai tahun taksiran 1980 sehinggatahun taksiran 1982.

Ahli-ahli Yang Berhormat tentu sedarbahawa Kerajaan adalah bersungguh-sungguhuntuk mempercepatkan langkah penyusunansemula mllik modal dalam syarikat-syarikatbukan sahaja melalui galakan-galakan (fiscalincentives) tetapi juga dengan mengambilbahagian secara langsung dalam sektor per-industrian dan perdagangan.

Galakan untuk meningkat kadar pertum-buhan pelaburan swasta yang lebih pesatselaras dengan pencapaian matlamat nasionaldalam penyusunan semula akan menjamin-kan bukan sahaja pertumbuhan dan per-kembangan perindustrian yang seimbang,tetapi juga yang stabil dan kekal. Oleh itu,

8597 18 OKTOBER 1979

sejumlah $1,086 juta adalah diperuntukkandalam Belanjawan 1980 bagi menggalak danmengukuhkan dasar perindustrian Kerajaan.Dari jumlah yang besar ini, sebanyak $227juts akan diperuntukkan kepada Perbadanan-perbadanan Kemajuan Ekonomi Negeri bagimembolehkannya menggalakkan pemba-ngunan perindustrian bersama-sama dengansektor swasta . Penyertaan Kerajaan dalamperindustrian secara usaha sama dengansektor swasta akan membantu untuk men-capai matlamat sosio-ekonomi kita secarabersama oleh kerana kedua-dua sektor awamdan swasta akan mendapat banyak faedahdaripada kerjasama untuk mencapai matlamatkita yang sama.

Sebagai suatu langkah lagi untuk memesat-kan kemajuan yang telah dicapai setakatini dalam menambah pemilikan midal kaumbumiputra , peruntukan sebanyak $300 jutaakan disediakan sebagai tambahan kepadamodal sekarang sebanyak $200 juta dalamYayasan Pelaburan Bumiputra.

Kita akui bahawa salah satu halangan yangbesar dalam perkembangan hakmilik danpenyertaan Bumiputra dalam modal syarikat-syarikat ialah kekurangan wang . Oleh itu,dalam Belanjawan 1980, sebanyak $256 jutadisediakan sebagai tambahan kepada Pernas,UDA dan MARA yang merupakan institusi-institusi Kerajaan yang terbesar yang telahditubuhkan untuk mencapai matlamatpenyusunan semula.

Sayugia saya menambah bahawa sumber-sumber kewangan tambahan ini merupakansate langkah selain daripada garis panduanBaru berkenaan pinjaman bank yang telahditetapkan dua bulan dahulu untuk bank-bank perdagangan dan syarikat -syarikat ke-wangan bagi menghasilkan tujuan mi.

Tuan Yang di•Pertua, oleh itu adalah nyatabahawa Kerajaan sedang berusaha sedaya-upayanya dengan kerjasama daripada sektorbank untuk menambah wang yang bolehdipinjam oleh kaum Bumiputra dan Peniaga-peniaga Kecil dan juga oleh sektor pertanianuntuk menambah pengeluaran makanan danini akan mempercepatkan pelaburan swastaserta pencapatan matlamat penyusunan se-mula.

Selaras dengan Dasar Ekonomi Baru,Kerajaan sekarang mi sedang membuat per-sediaan untuk memindahkan kepada Bumi-putra milik saham-saham dalam syarikat-syarikat kepunyaan Kerajaan yang telah

8598

berboleh kejayaan . Kerja -kerja berkaitandengan pemindahan-milik sahain-saham ituakan memakan masa kerana ianya mungkinmelibatkan pindaan kepada beberapa per-undangan yang sedia ada . Adalah diharap-kan bahawa pemindahan -milik itu dijangkaakan dapat dilakukan pada pertengahantahun 1981 melalui satu skim yang sedangdigubal dalam mana ianya akan mempasti-kan bahawa bahagian yang terbesar daripadasaham -saham syarikat -syarikat kepunyaanKerajaan akan dikuasai oleh sebilanganbesar rakyat yang berpendapatan rendah.Yayasan Pelaburan Bumiputra menerusisekim yang dirancangkan olehnya akan men-jadi salah satu daripada alai yang pentinguntuk menghasilkan tujuan mi. Dengan Caraini adalah dijangka bahawa golongan ber-pendapatan rendah akan dapat mengecapnikmat daripada rancangan peminda.han-milik saham itu kerana mereka akan dapatmenguasai bahagian yang terbesar daripadasaham-saham syarikat Kerajaan yang majuitu.

Sebagai langkah persediaan untuk meng-galakkan pelabur-pelabur kecil atau orang-orang perseorangan yang berpendapatanrendah menyimpan serta melaburkan wangmereka dalam sekim-sekim yang berkeun-tungan maka saya mencadangkan, supayakeuntungan amanah saham yang diluluskanakan dikecualikan daripada cukai pendapatandan "dividend" atau pembahagian keuntunganyang jumlahnya tidak melebihi $4,000setahun yang diterima oleh pembayar cukaiyang menjadi pemegang yunit amanah sahamjuga dikecualikan daripada cukai pendapatan.

Ramalan Ekonomi Malaysia dan Belanjawanbagi tahun 1980

Tuan Yang di•Pertua, saya telah meng-gariskan Strateji Belanjawan tahun 1980 danmengemukakan cadangan-cadangan bagi mencapai Matlamat-matlamat Strateji Belanjawan.$oalnya sekarang ialah apakah pula prospekbags ekonomi dam belanjawan Malaysia dalamtahun 1980?

Ahli-ahli Yang Berhormat tentu bersetujubahawa adalah sukar hendak mempastikananggaran-anggaran keadaan ekonomi dankewangan bagi masa depan, terutama sekalidi kala keadaan ekonomi antarabangsa tidakberketentuan dan sistem kewangan tidakstabil.

8599 18 OKTOBER 1979 8600

Walaupun begitu, petanda-petanda padamasa ini menunjukkan bahawa pertumbuhansebenar ekonomi negara kits dalam tahun1980 adalah dalam lingkungan 6-7%. Pelak-sanaan Strateji Belanjawan yang ftelah sayagariskan akan memberi asas yang kukuhbagi membolehkan ekonomi negara ini ber-kembang dengan lebih pesat dari yang di-jangkakan bukan sahaja dalam tahun 1980tetapi juga dalam beberapa tahun selepasitu. Potongan cukai sebanyak $482 juts, sertapengorbanan hasil daripada cukai dansubsidi berhubung dengan letrik dan barang-barang petroleum yang berjumlah $491 jutadalam tahun 1980 dikira akan dapat meng-hasilkan matlamat -matlamat Belanjawan.Dengan langkah-langkah tersebut , kita bolehmenganggar bahawa paras harga dalamnegeri akan stabil pada kira-kira 5 -6% dalamtahun 1980.

Potongan cukai yang besar dapat dilakukanbukan sahaja kerana ketahanan ekonominegara kita tetapi adalah juga kerana prestasiBelanjawan yang senantiasa knkuh dan hasilyang lebih baik yang dianggarkan bagi tahunhadapan . Lebihan Akaun Semasa Belanjawantahun 1980 adalah dianggarkan sebanyak$515 juta sebelum perubahan cukai dan $33juta setelah perubahan cukai diambil kira.

Potongan-potongan cukai serta perbelan-jaan dan subsidi yang besar ini membolehkankita mengadakan Strateji Belanjawan bagimenggalakkan Pertumbuhan Ekonomi danmelawan inflasi , bukan sahaja untuk meng-galakkan lagi pelaburan dan memperbanyaklagi pengeluaran, tetapi jugs bagi menolongterutamanya golongan miskin dan merekayang berpendapatan rendah menghadapilnasalah-masalah ekonomi di masa hadapan.

Penutup

Oleh itu , Ahli-ahli Yang . Berhormat tentubersetuju bahawa kita boleh menghadapimasa depan dengan penuh harapan dankeyakinan . Kitt tidak seharusnya khuatirdengan perkembangan -perkembangan eko-nomi luar negeri yang muram itu. Apa yangdiperlukan ialah membaharui azam kitamenunaikan tanggungjawab bagi mencapaimatiamat-matlamat sosio -ekonomi supaya ter-capai perpaduan nasional yang menjadiobjektif utama kita.

Oleh itu Belanjawan 1980 telah memper-untukkan sebahagian besar dari peruntukanperbelanjaan kepada rancangan memperbesar,memperbaik Berta mempermoden P'asukanKeselamatan kita. Kita perlu menyediakanbantuan kewangan yang cukup untuk PasukanKeselamatan kita bagi membolehkan merekaterus menentang dengan berkesan segalaancaman -ancaman keselamatan yang mungkinkita hadapi.

Bagaimanapun , sokongan kewangan sahajatidak mencukupi . Seperti juga halnya dibidang ekonomi dan kewangan, keselamatannegara tidak boleh dan tidak harus dibeban-kan semata-mata ke atas bahu Kerajaan.Keraja .a,n telah dan akan terus memberikanpimpinan dan bimbingan , tetapi kekuatanyang sebenarnya mesti datang dari rakyat.Oleh itu , adalah penting bahawa dasar-dasarsosio-ekonomi Kerajaan dan Strateji Belan-jawan yang melaksanakan dasar-dasar inihendaklah mendapat sokongan yang penuhdari rakyat . Usaha-usaha Kerajaan bagimendorong dan meluaskan pertumbuhanekonomi dan membendung inflasi perlu jugsdisokong oleh usaha-usaha dari kalanganpetani , nelayan , masyarakat perniagaan, pergerakan buruh , pasukan keselamatan dankakitangan Kerajaan.

Tuan Yang di-Pertua , hari ini kita berdiridi ambang pintu tahun 1980 yang manaBelanjawan ini dibentangkan untuk perse-tujuan Ahli-ahli Yang Berhormat dan untukmendapatkan mandat yang perlu bagimenerus serta meningkatkan segala kemajuanyang sudah kita capai begitu jayanya setakatmi. Dalam masa tiga bulan lagi kita akanmelangkah masuk ke titik permulaan dekadyang akan menentukan nasib negara kitayang muda ini, suatu dekad yang akanmenentukan, sama ada kita rakyat yang taatsetia dari berbagai kaum kelak akan dapathidup sebagai suatu bangsa yang bersatupadu, seazam , dan sepakat melaksanakancita-cita dan hasrat Dasar Ekonomi Baru bagimembina suasana yang perlu yang bakalmemajukan negara kita ke arah perseim-bangan ekonomi dan kemakmuran; ataupunsebaliknya lama ada kita kelak akan hidupsebagai sebuah masyarakat yang bersengketasama sendiri , sa.ling tidak bertoleransiscbingga menimbulkan suasana yang tegang

8601 18 OKTOBER 1979

dan tidak stabil yang kelak akan meng-hancurkan segala kehasratan hendak men-jadikan Malaysia sebuah negara harapan didalam mana seluruh warganegara dapat hidupdi dalam keamanan, keharmonian, kemak-muran dan keselamatan. Oleh itu, sayaberseru kepada sekalian Ahli-ahli YangBerhormat di Dewan ini, kepada sekalianpara pemimpin di segenap lapisan masyarakatkita, dan kepada sekalian warganegara yangtact setia di negara kita yang dicintai ini,yang dekat dan yang jauh di negara orang,supaya berdiri teguh di belakang Kerajaan,bersatu tujuan hendak memajukan kebajikanrakyat dan negara, dan janganlah hendaknyabermain emosi dan memajukan maksud-maksud yang tidak rasional yang hanya akanmenjahanamkan negara dan segala bentengmuhibbah yang telah lama-sama kits binaselama i.ni di dalam ikhtiar kita untuk men-capai perpaduan nasional, perseimbanganekonomi, keadilan sosial dan kemakmuranbersama. Kita adalah suatu bangsa yangsebahagian terbesar dari rakyatnya adalahmuda dan cerdas belaka. Negara kita kayadengan sumber slam dan tenaga rakyatnya.Kita telah mencapai kemajuan dan kemak-muran yang mengirikan hati dunia. Sayayakin dan tidak ragu-raga lagi di hati sayabahawa masa depan kita adalah eerah dangairah dan kita berkemungkinan dan ber-upaya lagi meningkaat ke tahap kemakmuranyang lebih tinggi dan merata, sekiranya kitamenyatupadukan serta memperhebat ke-azaman kolektif kim mempastikan sertamemajukan lebih jauh lagi segala kejayaanyang maha besar yang sudahpun kita capaidi dalam segenap lapangan hidup masyarakatkita. Oleh itu marilah kita lama-sama marake hadapan bersatu tekad dan tujuan bagimembina suatu nasib untuk bangsa kita yangmuds ini yang akan menjadi kebanggaan dankemuliaan yang dapat kita nikmati di dalamhayat kita dan yang dapat ' ' ati jugaseterusnya oleh generasi-generasi rakyattMalaysia yang akan datang, insya-Allah.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men-cadangkan (T e puk).

Menteri Ker;araya dan Kemudahan-kemu-dahan Awam (Dato' Lee San Choon): TuanYang di-Pertua, saya mohon menyokong.

USUL

8602

ANGGARAN PEMBANGUNAN, 1980

Tengku Tan Sri Razaleigh Hamzah: TuanYang di-Pertua, saya mohon mencadangkanbahawa usul di atas nama saya berkenaanAnggaran Pembangunan, 1980 dalam AturanUrusan Mesyuarat hari ini diserahkan kepadaJawatankuasa sebuah-buah Majlis yang ber-bunyi :

Bahawa Dewan ini, mengikut seksyen4 (3) Akta Kumpuknwang Pembangunan,1966 membuat ketetapan iaitu satu jumlahwang sebanyak tidak lebih daripada$9,856,562,316 dibelanjakan daripadaKumpulanwang Pembangunan bagi tahun1980, dan bagi tujuan-tujuan dan butiran-butiran perbelanjaan pembangunan yangdinyatakan di bawah "Maksud Pem-bangunan" atau ("P") dalam senaraiBelanjawan Persekutuan, 1984 yang diben-tangkan sebagai Kertas Perintah 24 tahun1979, adalah diuntukkan di bawah maksud-maksud yang berkenaan jumlah-jumlahyang setentang dengan butiran-butiran itudi ruangan lapan dan sembilan senaraitersebut.

Dato' Lee San Choon : Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua : Ahli-ahli YangBerhormat, menurut Peraturan Mesyuarat66 (2) perbahasan atas Rang Undang-undangPerbekalan dan Usul Pembangunan Tahunani.ni hendaklah dibahaskan sekurang-kurang-nya 2 hari selepas daripada Ucapan Belan-jawan iii. Oleh kerana itu perbahasan ataskedua-dua masalah ini akan dimulakan padshari Isnin, 22hb Oktober. Perbahasan atasdasar dan pentadbiran am Kerajaan akandiperuntukkan selebih-lebihnya 11 hari, iaitutermasuk 2 hari bagi jawapan Yang Ber-hormat Menteri-menteri dan perbahasan didalam Jawatankuasa diperuntukkan selamatidak lebih daripada 16 hari.

Dewan sekarang ditangguhkan sehinggapukul 2.34 petang hari Isnin, 22hb Oktober,1979.

Dewan ditangguhkan pads pukul 5.22petang.

8603 18 OKTOBER 1979 8604

LAMPIRAN I

Percukaian T idak Langsung

Konsep baru percukaian atas bahan utamaberasaskan campurkos. Di bawah konsep inikos pengeluaran bahan utama akan diambil-kira dan duti akan hanya dikenakan padaparas harga melebihi kos pengeluaran semasa.

Adalah dirasakan bahawa struktur dutitidak menjadi penghalang kepada pengeluar-pengeluar. Oleh itu adalah dicadangkansupaya kadar cukai sut maksima tidakmelebihi 50% untuk semua bahan utama.

LAMPIRAN IIDuti Eksport atas Getah

Mengambilkira kos pengeluaran yang ber-tambah , adalah dicadangkan duti akan hanyadikenakan pada paras harga melebihi 60 sensatu pawn . Ini bermakna pengeluar -pengeluargetah akan hanya membayar duti setelah kospengeluaran diperolehi kembali . Kos penge-luaran sebanyak 60 sen satu paun telah dipilihbagi mengambilkira kos pengeluaran yanglebih tinggi bagi pekebun-pekebun kecil. Dutibaru atas getah adalah seperti berikut :

atas 60 sen satu paunyang pertama ... Tiada

atas 5 sen sepaun ber-ikutnya ... .. 20% ad valorem

atas 5 sen sepaun ber-ikutnya ... .. 25% ad valorem

atas 5 sen sepaun ber-ikutnya ... ... 30% ad valorem

atas 5 sen sepaun ber-ikutnya ... ... 35% ad valorem

atas 5 sen sepaun ber-ikutnya ... ... 40% ad valorem

atas 5 sen sepaun ber-ikutnya ... ... 45% ad valorem

atas selebihnya ... 50%

LAMPIRAN III

di atas $ 50 sepikul ber-ikutnya ... ... 20% ad valorem

di atas $50 sepikul ber-ikutnya ... ... 25% ad valorem

di atas $50 sepikul ber-ikutnya ... ... 30% ad valorem

di atas $50 sepikul ber-ikutnya ... ... 35% ad valorem

di atas $50 sepikul ber-ikutnya ... ... 40% ad valorem

di atas $50 sepikul ber-ikutnya ... ... 45% ad valorem

di atas bakinya ... 50 %

LAMPIRAN IV

Duti Eksport ke atas Minyak Kelapa Sawit

Adalah dicadangkan bahawa titik per-mulaan bagi tujuan duti dinaikkan dari $400setan kepada $500 setan untuk mengambil-kira bertambahnya kos pengeluaran minyakkelapa sawit mentah . Kadar-kadar duti yangbaru adalah seperti berikut :

di atas $500 setanyang pertama Tiada duti

di atas $50 setae ber-ikutnya ... ... 30% ad valorem

di atas $50 setan ber-ikutnya ... ... 35% ad valorem

di atas $50 setan ber-ikutnya ... ... 40% ad valorem

di atas $50 setan ber-ikutnya ... ... 45% ad valorem

di atas bakinya ... 50%

Perbezaan duti sebanyak 30% akan di-kekalkan bagi minyak kelapa sawit mentahyang dieksport dari Sabah dan Sarawak.

LAMPIRAN V

Duti Eksport ke atas Timah

Adalah dicadangkan bahawa eksport di-kenakan bagi paras harga melebihi $1,200sepikul . Struktur duti yang Baru adalahseperti berikut :

di atas $1,200 sepikulyang pertama ... Tiada duti

Struktur Duti atas Minyak Kelapa Sawityang di proses

Pada masa ini terdapat hanya satu per-jenisan bagi minyak kelapa sawit. Semuaminyak kelapa sawit, sama ada yang mentahatau sudah diproses, terjatuh di bawah KodBTN 15.07 180. Di samping itu , ada satu

8605 18 OKTOBER 1979

lagi nombor kod berasingan untuk stearin,minyak isi kelapa sawit dan lain-lain keluaransiap seperti majerin.

Stearin , minyak isi kelapa sawit dan lain-lain keluaran siap tidak tertakluk kepada dutieksport. Stearin ialah bahagian beku daripadaminyak kelapa sawit selepas menjalani proses"fractionation" (untuk mengasingkan baha-gian-bahagian cecair dan beku daripadaminyak mentah). Pada masa ini ianya di-anggap sebagai satu hasil sampingan keranatujuan "fractionation" ialah untuk menghasil-kan olefin atau bahagian cecair itu. Padaumumnya stearin digunakan sebagai asasuntuk majerin , vanaspati . sabun dan lain-lainkeluaran . Bagi minyak isi kelapa sawit,eksportnya telah bertambah dengan banyak-nya dalam beberapa tahun kebelakangan inidisebabkan bertambahnya bekalan isi kelapa.

Memandangkan kepada f aktor-f aktorseperti tersebut di atas adalah dicadangkan :

(a) satu kod berasingan diujudkan untuksemua minyak kelapa sawit yang di-proses . Kod barn ini ialah No. BTN15.07 190--lain-lain;

(b) minyak isi kelapa sawit dan stearindikenakan duti eksport sebanyak 5%.

LAMPIRAN VI

Duti Eksport Atas Lada

Adalah dicadangkan bahawa titik per-mulaan bagi pengenaan duti ialah $130sepikul bags lada hitam dan $160 sepikulbagi lada putih. Struktur baru duti exsportkeatas lada hitam adalah seperti berikut :

Bagi dada hitam

di atas $130 sepikulyang pertama ... Tiada duti

di atas $5 sepikul ber-ikutnya ... ... 10% ad valorem

di atas $5 sepikul ber-ikutnya ... ... 15% ad valorem

di atas $5 sepikul ber-

rkutnya ... ... 20% ad valorem

di atas $20 sepikul

berikutnya ... ... 25% ad valorem

di atas $20' sepikulberikutnya ... . , .

di atas $20 sepikulberikutnya ...

di atas $40 sepikulberikutnya ... ...

di atas $40 sepikulberikutnya ...

di atas bakinya .

Bagi lada putih

di atas $160 sepikulyang pertama ...

di atas $20 sepikulyang berikutnya ...

di atas $20 sepikulyang berikutnya

di atas $20 sepikulyang berikutnya ...

di atas $30 sepikulyang berikutnya ...

di atas $30 sepikulyang berikutnya ...

di atas $30 sepikulyang berikutnya ...

di alas $30 sepikulyang berikutnya ...

di atas $40 sepikulyang berikutnya ...

di atas bakinya ...

8606

30% ad valorem

35% ad valorem

40% ad valorem

45% ad valorem

50%

Tiada duti

10% ad valorem

15% ad valorem

20% ad valorem

25% ad valorem

30% ad valorem

35% ad valorem

40% ad valorem

ad valorem

LAMPIRAN VII

45%

50%

Duti Eksport atas Rempah selain dari Lada

Pada masa ini duti eksport dikenakanke atas semua jenis rempah , iaitu kayumanis, bunga cengkih , halia, buah pala danlain-lain . Pengenaan duti ini adalah dengantujuan utama untuk menentukan bahawaterdapat bekalan yang cukup untuk kegunaantempatan . Bagaimana pun, adalah dirasakanperlu untuk mengkaji semula duti eksportatas rempah-rempah ini dengan tujuan, untukmenggalakkan perkembangannya . Adalahdicadangkan bahawa duti eksport sekarangml atas rempah-rempah dihapuskan.

8607 18 OKTOBER 1979 8608

LAMPIRAN VIIICukai Pendapatan Orang Persearangan

Di bawah struktur cukai sekarang , beban cukai bagi pendapatan-pendapatan yang dikenakancukai, setelah ditolak potongan-potongan yang dibenarkan adalah seperti berikut:

Pendapatan keno cukai$

Kadarsut (%)

(1) (2)1,000- 2,500 62,501- 5,000 95,001- 7,500 127,501-10,000 15

10,001-15,000 2020,001-25,000 3025;001-35,000 3535,001 -50,000 4050,001-75,000 5075,001 dan lebih 55

Beban cukai keatas pendapatan yang di-kenakan cukai adalah seperti di ruangan (5).

Adalah dicadangkan langkah-langkah dibawah ini diikutl untuk struktur cukaipendapatan asas persearangan :

(a) Pelepasan Orang PerseoranganPada masa ini pelepasan perseoranganadalah seperti berikut :

(i) pelepasan diri sebanyak $2,000;

(ii) pelepasan pendapatan tenagasebanyak 1/10 daripada penda-patan atau $1 ,000 yang manalebih rendah;

(iii) rebet sebanyak $60. Ini akandipotong daripada cukai yangkena dibayar.

Adalah dicadangkan bagi tahun1980, sistem pelepasan sekarang di-gantikan dengan satu pelepasan dirisebanyak $5,000 dan pelepasan bagipendapatan tenaga ditarikbalik. Marikenaikan sebanyak $3,000 ini, $1,000yang pertama ialah kenaikan sebenarbagi pelepasan diri, sementara $1,000yang kedua pelepasan yang diberikepada tanggungan -tanggungan dan$1,000 yang akhir ialah untuk pele-pasan pendapatan tenaga dijadikansebagai tambahan kepada pelepasandin. Rebet sebanyak $60 yang diberikansekarang dicadangkan supaya diterus-kan.

Bayaransut (%)

Bayaran$

Kadar cukaipurata (%)

(3) (4) (5)150 150 6.0

225 375 7.0300 675 6.0375 1,050 10.5

1,000 2,050 13.7

1,500 4,800 19.23,350 4 ,300 23.76,000 14,300 28.6

12,500 26,800 35.2

(b) Pelepasan kepada Isteri

Pada masa ini pelepasan kepada isteriadalah :

(i) pelepasan untuk isteri sebanyak$1,000;

(ii) pelepasan pendapatan tenagaisteri sebanyak 9/10 daripadapendapatan atau maksima se-banyak $500; dimana pendapatantenaga melebihi $5,000-1/ 10 dari-pada pendapatan atau maksimasebanyak $1,000;

(iii) re:bet sebanyak $30. Ini adalahdipotong daripada cukai yangkena dibayar.

Adalah dicadangkan supaya pelepasanisteri dinaikan menjadi $2 ,000 danpelepasan untuk pendapatan tenagaisteri ditarikbalik . Rebet sebanyak $30i to dikekalkan.

(c) Elaun Untuk Anak-anak Yang Bela/arDi Luar Negeri

Elaun yang diberikan sekarangkepada anak-anak yang belajar di luarnegeri adalah dua kali ganda jumlahpelepasan anak-anak.

8609 18 OKTOBER 1979 8610

Adalah dicadangkan supaya elaununtuk anak-anak yang belajar di luarnegeri dijadikan empat kali Bandapotongan-potongan biasa yang padamasa ini adalah seperti berikut :

Anak pertama ... $800

Anak kedua ... $700

Anak ketiga ... $600

Anak keempat ... $500

Anak kelima ... $400

(d) Semakan kepada Kumpulan Pen-dapatan Tertinggi yang dikenakanCukai

Sekarang ini pendapatan kena di-cukai yang melebihi $50,000 tetapikurang daripada $75,000 adalah di-kenakan cukai pada kadar 50%,sementara pendapatan kena dicukaiyang melebihi $75,000 kadar cukainyaialah 55%. Adalah dicadangkan supayabeban cukai untuk pendapatan kenadicukai yang melebihi $50,000 di-kurangkan dengan tujuan memberidorongan dan galakan kepada usahatenaga. Dibawah cadangan ini pen-dapatan kena dicukai yang melebihi$50,000 tetapi kurang daripada $75,000akan dikenakan kadar sebanyak 45%,dan untuk pendapatan yang melebihi$75,000 tetapi kurang daripada $100,000kadar cukainya ialah 50%. Untuk pen-dapatan yang melebihi $100,000 kadar-nya ialah 55%.

Jadual di bawah menunjukkan per-bandingan di antara bayaran cukai dibawah sistem pelepasan sekarang danyang dicadangkan bagi beberapa kum-pulan pendapatan :

Cukai kena dibayarPengurangan

Pendapatan Sekarang Dieadang bagi pernbayarcukai

$ $ $ $

5,000 Tiada Tiada Tiada

10,000 345 120 225

20,000 2,085 1,560 525

30,000 4,885 4,110 775

50,000 12,410 11,410 1,000

75,000 24,550 22,400 2,150

100,000 39,010 35,710 3,300

Cadangan-cadangan di atas akan berkuat-kuasa mulai tahun taksiran 1980.

LAMPIRAN TX

Lanjutan langkah-langkah Belanjawan yanglepas

(i) Elaun Susutan Di pereepatkan

Elaun susutan dipercepatkan yang mengan-dungi elaun permulaansebanyak 20% danelaun tahunan sebanyak 80% untuk per-belanjaan modal atas loji dan mesin telahdiumumkan dalam tahun Belanjawan 1977untuk industri yang berasaskan pertaniandan industri-industri yang berkaitan untuktempoh 3 tahun daripada tahun-tahun tak-siran 1978 hingga 1980. Dalam Belanjawan1978, skop elaun susutan dipercepatkan di-perluaskan kepada industri-industri yangmembuat perbelanjaan modal dalam tahun-tahun taksiran 1979 dan 1980. Adalah di-cadangkan supaya tempoh tawaran itudilangutkan selama 3 tahun lagi sehinggadan termasuk tahun taksiran 1983.

(ii) Elaun Pelaburan Semula

Dalam Belanjawan 1979, elaun pelaburansemula sebanyak 25% daripada perbelanjaanmodal ke atas loji dan mesin dan bangunanperindustrian (dipotang daripada pendapatanyang disesuaikan) ditawarkan untuk tempohtiga tahun mulai tahun taksiran 1980 hingga1982 (tahun asas 1979 hingga 1981) untukindustri pembuatan dan memproses yangmenjalankan pembesaran seperti yang di-luluskan oleh Menteri Perdagangan dan Per-industrian. Untuk menyamakan denganlanjutan Elaun Susutan dipercepatkansehingga tahun taksiran 1983, adalah di-cadangkan juga supaya tempoh tawaranelaun pelaburan semula patut juga dilanjut-kan setahun lagi sehingga dan meliputi tahuntaksiran 1983,

LAMPIRAN X

Galakan Cukai untuk 1 nsuran Semula Ke-dalam Negeri

Pendapatan daripada perniagaan insuranssemula ke dalam negeri ditaksir untuk cukaipendapatan pada kadar 40%, cukai pem-bangunan sebanyak 5% dan cukai ke-untungan berlebihan sebanyak 5% di ataspendapatan boleh dicukai yang melebihihad-had tertentu.

Adalah dicadangkan supaya diberi layanancukai yang lebih istimewa kepada perniagaaninsurans semula untuk menggalakkan peng-allran masuk pernlagaan mi ke Malaysia dan

8611 18 OKTOBER 1979 8612

luar negeri . Adalah dicadangkan supayakadar 40 % yang dibenakan kepada ke-untungan premium insurans semula bersihke dalam negeri dikurangkan menjadi 5%.Cadangan ini akan dikuatkuasakan mulaitahun taksiran 1980 dan tahun-tahun taksiranberikutnya.

LAMPIRAN XI

Galakann Cukai Untuk Tanarnan SemulaHutan

Adalah dicadangkan supaya penanamankayu-kayan diberi galakan dengan memberi-kan layanan cukai yang sama kepadatanaman semula hutan seperti yang diberikankepada perusahaan tanaman lain . Penanamankayu -kayan akan dimasukkan ke dalam takrif"tanaman yang dibenarkaif di dalam AktaCukai Pendapatan supaya perbelanjaanmodal ke atas tanaman semula kayo-kayanuntuk membersihkan kawasan , tanaman barndan pembinaan jalan layak dihabiskan dalamtempoh dua tahun . Perbelanjaan modal untukkemudahan-kemudahan buruh akan dibennar-kan dihabiskan di dalam tempoh S tahun danperbelanjaan modal ke atas lain-lainbangunan dibenar dihabiskan dalam tempoh10 tahun . Sebagai tambahan , apa-apa per-belanjaan untuk menanam semula akan dibenarkan sebagai perbelanjaan hasil di dalamtahun-tahun di mana perbelanjaan itu dilaku-kan. Selanjutnya peraturan baru akan di-masukkan ke dalam Akta Cukai Pendapatanuntuk melayakkan mesin dan loji yang di-gunakan di dalam usaha menanam semulakayo-kayan mendapat elaun permulaan se-banyak 60% berbanding dengan kadar biasasebanyak 20%.

LAMPIRAN XII

Galakan Cukai untuk Eksport

Pada masa ini, galakan eksport diberi dibawah Akta Galakan Pelaburan 1967, danTanya adalah seperti berikut :

(i) Potongan kerana menarnbahkan eksport

Potongan ini diberi berkenaan per-belanjaan sebenar kerana meningkat-kan lagi eksport barang -barang pem-buatan . Perbelanjaan eksport yang layakdiberi potongan ialah :

(a) perbelanjaan iklan(b) penyediaan contoh percuma

(c) penyelidikan pasaran

(d) penyelenggaraan tender

(e) perjalanan luar negeri untukrundngan dan kontrek

(f) perbelanjaan bagi menyampaikanmaklumat teknikal kepada pem--bell.

Potongan-potongan yang diberi ada-lah sebagai tambahan kepada potongan-potongan yang dibenarkan di bawahseksyen 33, Akta Cukai Pendapatan1967.

(ii) Elaun Susutan di perce patkan

Galakan ini membenarkan sebanyak90% dari perbelanjaan atau modal per-mulaan dihabiskan di dalam tempoh 5tahun berbanding dengan 20 tahun ataulobih mengikut kadar biasa yang diberisekarang mi.

(iii) Elaun eksport

Elaun sebanyak 5% dari jumlahpeningkatan eksport yang dibandingkandengan tingkat purata eksport bagi limatahun taksiran kebelakangan adalahdiberi sebagai po^tangan daripada pen-dapatan kasar. Kadar ini dinaikkankepada 8 % untuk syarikat-syarikat yangmenggunakan tidak kurang dari 50%bahan -bahan tempatan di dalam barang-barang eksport mereka.

Adalah dicadangkan galakan eksport diatas dipertambahkan lagi seperti berikut:

(a) membenarkan tambahan untuk kosmengendali pejabat-pejabat jualan diluar negeri sebagai patongan untukmenggalakkan eksport;

(b) mengganti elaun eksport yang adasekarang ini dengan satu elaun eksportsebanyak 2 % dari nilai jualan eksportex-factory dan satu elaun tambahan se--banyak 10% daripada nilai jualaneksport ex-factory ke atas peningkatanjualan eksport dibandingkan denganjualan eksport dalam tahun sebelum-nya. Adalah dicadangkan elaun ini di-beri kepada kesemua jualan eksporttidak kira ju .mlah barang tempatanyang digunakan.

Olein mentah dan stearin , neutralised oleindan stearin , minyak kelapa sawit jenis"neutralised" dan jenis "neutralisedbleached", kerepek ubi , buah-buahan mentah

8613 18 OKTOBER 1979 8614

dan sayur-sayuran , biji koko, biji kopi , pasir,tanah hat dan batu (termasuk granite danlimestone), ternakan dan perusahaan-per-usahaan yang terlibat dalam pembuatan ataupemasangan barang-barang elektrik danelektronik , ke dalam senarai barang -barangyang tidak layak mendapat elaun eksport.

Cadangan-cadangan di atas akan mulaberkuatkuasa dani tahun taksiran 1980.

LAMPIRAN XIII

Galakan Cuka^i Untuk Penyusunan -semuki

Adalah dicadangkan sekarang supayalangkah-langkah cukai berikut diterima se-bagai galakan-galakan untuk penyusunan-semula :

(a) Penyusunan-semula Modal Ekuiti

Pengecualian sebanyak 5 darjah per-atusan dani cukai pendapatan syarikatsebanyak 40% akan dibenarkan kepadasyarikat -syarikat yang memenuhi syarat-syarat penyusunan -semula modal ekuitidalam DEB iaitu pemilikan modalminima sebanyak 30% oleh Bumiputra,40% oleh bukan-Bumiputra Malaysiadan 30 % kepada orang -prang asing.

Untuk mempercepatkan pendapaianmatlamat ini, pada peringkat per-mulaannya , galakan di atas akan diberi-kan dani setahun ke setahun untukselama 3 tahun taksiran sahaja iaitumulai dani tahun taksiran 1980 hinggatahun taksiran 1982 . Kebaikan cada-ngan ini ialah is akan menggalakkansyarikat-syarikat membuat penyu-sunan-semula lebih awal untuk menik-mati faedah daripada pengurangancukai yang diberikan. Bagi melayakkandiberi pengecualian , syarikat-syarikatmestilah mempunyai modal yang di-bayar seb^anyak $ 1 juta yang tidak di-kurangkan oleh tanggungan -tanggunganluar jangka atau menailiki harta bersih(sebelum dinilai -semula) tidak kurangdani $1 juta. Syarikat-syarikat bertarafpenintis dan yang sedang menikmatikemudahan -kemudahan galakan tidaklayak diberi galakan mi.

(b) Penyusunan-semula pekerjaan dan jaau rangkaian pemasaran

Mana-mana sy at yang meme-nuhi peraturan penyusunan-semula pe•kerjaan dan atau rakaian pemasaranselaras dengan dasar DEB akan di-kecualikan daripada cukai pem-bangunan sebanyak 5%.

Jangka masa yang diberi adalahsama seperti (a) di atas iaitu mengikutasas tahunan untuk tahun-tahun tak-siran mulai daripada tahun taksiran1980 hingga tahun taksiran 1982.

Kedua-dua pengecualian di atas akandiberi atas dasar tahunan dengan mendapatpengesahan oleh Jawatankuasa PelaburanAsing (FIC). FIC akan mengeluarkan Sijilberkenaan selepas berunding dengan pihakberkuasa yang berkenaan.

LAMPIRAN XIV

Cukai Keuntungan T imah

Memandangkan yang cadangan untuk me-minda duti ekseport ke atas timah akanmemberi keuntungan yang lebih kepadalombong-lombong besar, adalah dicadangkankadar maksima cukai keuntungan timahyang ada sekarang . dinaikkan dani 12+%kepada 15% seperti benikut :

Keuntun boletian Timah ang y gdicukai.(selepas memberipengecualian)

pengecualian- KadarScharang Dicadangkan

$200,000 pertama .. 50/, 5

$200,000 yang berikut .. .. 10% 10%

melebihi $400 ,000 .. .. 12.1 % 15%

Cadangan ini akan dikuatkuasakan mulaitahun taksiran 1980.

LAMPIRAN XV

Pengecualian cukai untuk Amanah-amanahsaham yang diluluskan dan pemegang-pemegang saham Amanah warganegaraMalaysia

Galakan yang dicadangkan adalah untukmengecuarkan amanah -amanah saham yangdiluluskan oleh Menteri Kewangan. Peme-gang-pemegang saham amanah yang ber-mastautin di Malaysia yang membayar cukaiadalah juga dikecualikan daripada cukaipendapatan perseorangan berkaitan dengandividen yang ditenima oleh mereka tertaklukkepada jumlah maksima $4,000 setahuniaitu sama dengan pulangan sebanyak 8 %atas pelaburan yang berjumlah $50,000dalam amanah -amanah saham.

8615 18 OK,TOBER 1979 8616

Cadangan ini mula berkuatkuasa mulaidari tahun taksiran 1980.

LAMPIRAN XVI

Cadangan untuk Mengurangkan Beban Cukaike alas Sektor Pengangkutan Awam--teksi,kereta sewa dan bas

Adalah menjadi objektif Kerajaan untukmelihat perkembangan di dalam perusahaanpengangkutan awam. Sektor ini mengalamikesan yang buruk disebabkan oleh kenaikankos pengeluaran terutamanya harga barang-barang ganti dan minyak. Adalah dirasakanbahawa suatu insentif cukai patut diberikanbagi menjamin perusahaan ini berkembang.Adalah dicadangkan :

(a) duti eksais ke atas teksi dan keretasewa dikurangkan sebanyak 50%.

(b) cukai jalan ke atas teksi dan keretasewa dikurangkan sebanyak 50%.Kadar cukai jalan yang baru bagi teksidan kereta sews yang menggunakaninjin diesel ialah 22 sen Jc .c. manakalayang menggunakan injin petrol ialah6 sen Jc.c.;

(c) cukai injin ke atas bas dikurangkansebanyak 25%. Kadar cukai yang baruinjin ke atas bas adalah seperti berikut :

Bas yang men ggunakan petrol

kurang dari 2,000 c.c. $ 5.60 sebulanlebih dari 2,000 c.c. $ 8.40 sebulan

Bas yang menggunakan disel

kurang dari 1,500 c.c. $ 45.00 sebulan1,500 c.c.-2,500 c.c. $ 56.00 sebulan2,500 c.c.-3,500 c.c. $ 67.00 sebulanlebih dari 3,500 c.c. $123.00 sebulan

LAMPIRAN XVIIDuti Import

Perubahan- Perubahan Struktur Duti fin port

Adalah dicadangkan duti-duti import berikut dikurangkan :

(a) duti import atas durian, mangga dan nangkaf cempedak dikurangkan sebanyak 50%lagi

(b) dutl impart atas "cylinder block" dan "crank cases" dikurangkan dari 75% kepada25%

(c) duts import atas filem J negatif untuk perusahaan wayang gambar dikurangkan dari 40%kepada 5%;

(d) duti import atas alat-alat sukan dikurangkan atau dihapuskan.

Perubahan-perubahan yang dicadangkan itu adalah seperti di Jadual yang dilampirkan.

JADUAL

PERUBAHAN-PERUBAHAN DUTI IMPORT

Kod Perkara Kadar Kadar yangsekarang dicadangkan

08.01 Korma, pisang, brazil nuts, nenas , avocados,jambu dan mangga, segar atau dikurangkan.

620 manggis .. .. .. .. .. $ 440.90 $ 220.45(setan) (setan)

48.09 Lain-lain jenis buah-buahan:Buah-buah tropika

120 Durian .. .. .. .. .. $ 661.40 $ 330.60(setan) (setan)

8617 18 OKTOBER 1979

160

37.02

100

42.03

100

900

64.06 000

84.06

710

87.10

110

97.06

100

nangka

8618

.. $ 661.40 $ 330.60(setan) (setan)

Filem-filem bergulung sensitised, unexposed,perforated or not.

cinematograf .. .. .. .. .. 40% 5 %

Kain-kain dan barang-barang pakaian, darikulit atau campuran kulit.

sarong tangan untuk sukan .. .. .. 25% tiada

lain-lain. .. .. .. .. .. 25% 25%

Sarung kaki, cricket pad, shin guard daribarang-barang sejenis .. .. .. 15% tiada0

Internal combustion piston engines baha-gian•bahagian

cylinder block dan crank case .. .. 75% 25 %

Cycles (termasuk delivery tricycles) bukanbermotor

basikal lumba .. .. .. .. $ 60 tiada(satu)

Alat-alat, perkakas untuk jimnastik atau olah-raga atau untuk sukan dan outdoor games(selain dari 97.04)

daripada bahan plastik

LAMPIRAN XVIII

Memansuhkan duti eksais atas bateri yangdiperbaharui dan menurunkan cukai ke atastilam-tilam / kusyen getah

Adalah dicadangkan supaya duti eksais keatas bateri yang diperbaharui dimansuhkanbagi menyamakan kedudukannya dengantayar-tayar celop yang tidak tertakluk kepadaduti eksais mi.

Adalah juga dicadangkan supaya dutieksais ke atas tilam / kusyen getah diturunkandari 44 sen / kg. kepada 33 sen kg. Ini adalahbertujuan untuk menyamakan pengeluar-pengeluar tilam J kusyen itu dengan pengeluar-pengeluar yang mengeluarkan tilam J kusyendari bahan-bahan plastik.

50% atau $1.12 tiadasatu kg. yangmana lebih

tinggi

LAMPIRAN XIX

Pengecualian ke atas ganjaran persaraan danpencen

Pada masa ini ganjaran persaraan danpencen yang dibayar kepada kakitanganawam yang bersara secara pilihan sebelumumur 55 tahun adalah dikecualikan daricukai pendapatan. Perkara ini mempengaruhipersaraan awal kakitangan-kakitangan yangberpengalaman dan mahir yang mana per-khidmatan mereka adalah diperlukan dalammelaksanakan Rancangan Lima Tahun.Memandangkan kepada keadaan ini, adalahdicadangkan supaya dikecualikan ganjaran.dan pencen persaraan yang dibayar kepadapekerja pada masa persaraan dari pekerjaansemasa meningkat umur 55 tahun atau

8619 18 OKTOBER 1979

semasa meningkat umur wajib untuk bersaraseperti yang ditetapkan di bawah mana-manaundang-undang bertulis. mi adalah dipakaibagi kedua-dua pekerja lelaki dan perempuandalam sektor awam dan swasta . Cadanganmi akan berkuatkuasa mulai tahun taksiran1980.

Walaupun cadangan mi akan berkuatkuasamulai tahun taksiran 1980, tetapi hak-hakdan tanggungan pekerja-pekerja yang manapersaraan mereka diluluskan oleh majikan-majikan mereka sebelum 18 Oktober 1979adalah dikekalkan.

LAMPIRAN XX

Kajian Duti Harta Pesaka

Tiga perubahan dasar adalah dicadang-kan :

(a) Paras pengecualian yang dibenarkanuntuk si mati yang menetap di Malaysiasekarang mi ialah $50,000. Adalah di-cadangkan untuk menaikkan paras mike $300,040. Dengan mi hanya hartapesaka yang bernilai lebih daripada$300,040 sahaja akan dibenakan cukai.

Paras pengecualian untuk Si mati yangtidak menetap di Malaysia dicadangkandinaikkan daripada $10,000 menjadi$60,000.

8620

(b) Adalah juga dicadangkan bahawapotongan duti sebanyak 50% dari dutiyang kena dibayar dimansuhkan.

(c) Struktur duti untuk si mati yangmenetap di Malaysia adalah disusunsemula seperti di dalam Jadual. Dibawah struktur yang dicadangkan mibebanan cukai harta pesaka yangkurang daripada $700,000 adalah lebihringan berbanding dengan kadar se-karang. Untuk harta pesaka yang ber-nilai lebih daripada $700,000, bebancukai di bawah cadangan barn miadalah tinggi sedikit jika dibandingkandengan kadar sekarang.

(d) Belanja urusan pengkebumian adalahdicadangkan dinaskkan menjadi $3,000.

(e) Wang yang diterima di bawah palisiinsurans untuk kemalangan tidak akandikenakan duti harta pesaka.

Cadangan mi berkuatkuasa untuk kematianpads atau selepas 18hb Oktober 1979.

Cadangan mi akan dikuatkuasakan diSemenanjung Malaysia dahulu sementarapenguatkuasaannya di Sabah dan Sarawakakan dilaksanakan pada suatu tarikh yangakan ditetapkan nanti.

JADUAL--DUTI HARTA PESAKA

Pendapatan boleh dicukaiCadangan Kadar ada sekarang

Kadar Jumlah Kadar Jumlah Kadarkena di- purata kena dibayar puratadibayar setelah

dipotong

(1)

Di atas :Pertama .. .. .. 300,000 --

Berikutnya .. .. .. 100,000 12%

Di atas:

Pertama .. .. .. 400,000

Berikutnya .. .. .. 100,000 16%

Di atas :

Pertama .. 500,000

Berikutnya .. .. .. 200,000 20%

50%

(2) (3) (4)

$ 15,000

12,000

12,000 3% 25,000

16,000

28,000 5 .6% 50,000

40,000

(S)

5%

6.2%

8.3%

8621 18 OKTOBER 1979

Pendapatan boleh dicukaiKadar

(1)

Di atas:

Pertama .. .. .. 700,000 --

Berikutnya .. .. .. 300,000 25 %

Di atas:

Pertama .. .. .. 1,000,000 -

Berikutnya .. .. .. 500,000 30 %

Di atas:

Pertama .. .. .. 1,500,000 --

Berikutnya .. .. .. 500,000 35 %

Di atas :

Pertama .. .. .. 2,000,000 --

Berikutnya .. .. .. 1,000,000 40 %

Di atas:

Pertama .. .. 3,000,000

Berikutnya .. .. .. 1,000,000 45 %

Di atas :

Pertama .. .. .. 4,000,000 --

Berikutnya .. .. .. 1,000,000 50 %

Di atas

Pertama .. .. .. 5,000,000 --

Berikutnya .. .. .. 1,000,000 55 %

Di atas:

Pertama .. .. .. 6,000,000

Bakinya .. .. .. 60%

Hasil Bukan CukaiLAMPIRAN XXI

Cad angan menaikkan Cukai Jalan atasKereta Persendirian yang Berinjinkan Diesel

Bagi menetap hanya satu harga bagi minyakdiesel dan minyak tanah, Kerajaan telahmengambil keputusan untuk memberi subsidike atas kedua barang tersebut. Subsidi atasminyak diesel adalah bertujuan untuk mem-

Cadangan

8622

JADUAL--DUTI HARTA PESAKA

Kadar ada sekarang

Jurnlah Kadar Jurnlah Kadarketaa di- purata kena dibayar purataboyar setelah

dipotong50 %

(2) (3) (4) (5)

68,000 9.7% 65,000 9.3%

75,000 -- -- --

143,000 14.2% 115,000 11.5 %

150,000 - - --

293,000 19.5% 215,000 14.3%

175,000 - - ---

468,000 23.4% 327 ,500 16.4%

400,000

868,000 28.9% 577,500 19.3%

450,000

1,318,000 32.9% 827,500 20.7%

500,000

1,818,000 36.4% 1,102,500 22.0%

550,000

2,368,000 39.5% 1,377,500 22.9%

beri faedah kepada peng una-pengguna per-industrian dan jugs perusahaan pengangkutanawam. Oleh kerana subsidi atas minyak dieseldiberi ke atas semua minyak diesel yang dijualmelalui pam-pam dan kontrek, kereta-keretapersendirian juga mendapat faedah darisubsidi ini.

Oleh itu dicadangkan supaya cukai jalandan kereta persendirian yang mempunyaiinjin diesel dinaikkan kepada lima kali

8623 18 OKTOBER 1979 8624

ganda dari cukai jalan atas kereta mengguna-kan petrol . Kadar cukai jalan atas keretadiesel persendirian adalah seperti berikut :

Untuk 1,000 c.c. yangpertama 65 sen / cc. satu tahun

atas 500 c.c. berikut-nya 75 sen/c .c./satu tahun

atas 500 c . c. berikut-nya ... ... 85 sen/c .c./satu tahun

atas 500 c.c. berikut-nya ... ... 95 senic .c./satu tahun

atas 500 c.c, berikut-nya .. 105 sen / c .c. satu tahun

atas 500 c . c. bakinya 115 sen/c . c. jsatu tahun

LAMPIRAN XXII

Mengujudkan Sistein Gudang Berlesen diMalaysia

Di bawah peraturan sekarang, kemudahan-kemudahan gudang berlesen disediakan olehpihak-pihak berkuasa pelabuhan bagi semuaimport melalui Taut dan MAS bagi semuaimport melalui udara. Disebabkan oleh ke-kurangan ruang, pihak-pihak berkuasa ter-sebut tidak menggalakkan pengimport-pengimport menyimpan barang-barang merekaterlalu lama di dalam gudang-gudang mereka.Sebab itu , bayaran -bayaran yang dikenakanadalah tinggi . Pengimport-pengimport ter-paksa membayar cukai-cukai kastam secepatyang boleh bagi mengelakkan bayaran ber-lebihan yang dikenakan oleh pihak-pihak ber-kuasa itu . Sistem ini tidak mendatangkankebaikan kepada pengimport.

Oleh itu adalah dicadangkan supaya suatusystem gudang berlesen diwujudkan . Di bawahsistem yang dicadangkan , barang-barang yangdiimport dibenarkan dibawa ke gudang-gudang berlesen tanpa membayar cukai. Dutiimport akan hanya dipungut jika barang-barang itu dibawa keluar dari gudang berlesenuntuk pasaran tempatan.

Konsep gudang berlesen yang diperluaskanini memberi f aedah-faedah berikut :

(i) pengawasan Kastam boleti dijalankansecara lebih berkesan;

(ii) untuk mengurangkan kesesakan di pe-labuhan-pelabuhan;

(iii) untuk mengurangkan beban kewanganpengimport-pengimport;

(iv) untuk mengurangkan harga barang-barang kerana pengimport -pengimportboleh mengimport dengan banyak;

(v) untuk memperkembangkan perniagaanborong tempatan;

(vi) untuk memberi kemudahan kepadabarang-barang yang hendak dieksportsemula dan ini boleh membangunkanperniagaan pelabuhan-bebas bagitempat-tempat seperti Pulau Pinang.

Adalah dicadangkan supaya lebih banyakgudang berlesen diujudkan bagi mencapaiobjektif di atas. Pihak swasta akan digalakmengujudkan gudang-gudang berlesen mi.Bagaimanapun bagi tempoh permulaan,gudang-gudang berlesen ini akan terhadkepada Bandar-bandar di mana terdapatpejabat -pejabat Kastam yang besar . Adalahjuga dicadangkan bahawa sebagai tambahankepada 3 jenis barang iaitu minuman keras,tembakau / rokok dan petroleum yang sekarangini menikmati kemudahan gudang berlesen ini,senarai barang-barang itu ditambah bagimeliputi barang -barang berikut :

(i) barang-barang ganti untuk kereta;

(ii) buah-buahan dan makanan dalam tin;.

(iii) alat-alat solek;

(iv) jam tangan; dan

(v) barang-barang kimia.