Desmantelamiento dela industria nacional¦A partir de los 80hacaído en estancamiento

y escasa integración

Isabel Becerril

A lo largo de 30 años laindustria nacional ha perdido fuerza y presencia en laeconomía y se encuentra enuna situación de estanca

miento polarización y escasa integración en medio deun mundo globalizado

Su participación en elPIB ha disminuido de 35 8por ciento en el sexenio deJosé López Portillo a 30 2por ciento en la actual administración

Empresarios académicosy analistas del sector privado señalan que la política

industrial está desvinculadade las necesidades del sector y decenas de fabricanteshan dejado de producir para convertirse en comercia

lizadores importadores oensambladores

Salomón Presburger presidente de la Concamin aseveraque en el transcurso de las últimas 3 décadas el aparato productivo se ha estado desmantelando y ello ha provocadoque el país carezca de cadenasproductivas articuladas y nopueda aspirar a contar con unsector desarrollado

Sergio Cervantes dirigente de la Canacintra indicaque el país ha sufrido en losúltimos años una importantedesindustrialización debidoa que se pasó de un mercadocerrado a uno abierto sincontar con las herramientasnecesarias para hacer frente ala competencia

Estancamiento y polarización en la industriaEl sector pierde fuerza y presencia en la economía

¦Fabricantesmigran hacia lacomercialización

¦Se caracedecadenas productivasarticuladas

Isabel Becerril

os rasgos que definen el paso«¡de la industria por las últi

mas tres décadas son estancamiento polarización y escasaintegración pero eso sí ahoraestá globalizada

Además conforme transcurren los años el sector pierdefuerza y presencia en la economía —sobre todo en la generación de empleos— y valoragregado

Para muestra un botón laparticipación de la industria enel Producto Interno Bruto PIBha disminuido de 35 8 por ciento en el sexenio de José LópezPortillo a 31 3 por ciento en elgobierno de Vicente Fox y a30 2 por ciento en lo que va deia actual administración

Empresarios académicos yanalistas del sector privadocoinciden en que México se encuentra en el paradigma de laseconomías emergentes que padecen la pérdida de músculoindustrial porque decenas defabricantes han dejado de producir y se han pasado del ladode los comercializadores importadores y ensambladores

Salomón Presburger Slovikpresidente de la Confedera

ción de Cámaras IndustrialesConcamin señala que a lo

largo de los últimos 30 años elaparato productivo se ha estado desmantelando y ello hallevado a que el país carezca decadenas productivas articuladas y que por tanto no puedaaspirar a contar con un sectordesarrollado

La desaparición de sectorescompletos en particular deramas de materias primas ha

ocasionado que la industrialocal dependa de los insumosextranjeros

Asimismo advierte los crecimientos de dos dígitos en laindustria alcanzados en los sesenta y setenta fueron olvidados en los últimos 30 años ydifícilmente se alcanzarán de 5a 6 por ciento

Sergio Cervantes Rodileslíder de la Cámara Nacionalde la Industria de la Transformación Canacintra afirmaque el país ha sufrido en losúltimos años una importantedesindustrialización

Ello explica debido a queel sector pasó de un mercadototalmente cerrado y protegido a uno más abierto con lafirma del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio GATT en 1986sin otorgar herramientas necesarias al aparato productivopara que pudiera hacer frentea la competencia

De 1986 a la fecha en México se cuenta con una políticafabril totalmente alejada de losrequerimientos del aparatoproductivo los planes ideados para el sector han estadototalmente desvinculados deél

En cada sexenio se ha observado la carencia de objetivos yestrategias de política industrial que responda a las necesidades del proceso de desarrollo tanto por sectores como porregiones

Además anota la políticaeconómica ha dejado rezagado al sector y más ahora quelo más importante es alcanzar los objetivos trazados para las principales variableseconómicas

Programas

Con López Portillo el procesoiridustrializador se basó en elfomento a la exportación explotación refinación y expor

tación de petróleo y gas y seimpulsó la producción petroquímica básica

El Estado continuó con lapolítica de controlar todasaquellas industrias que consideró básicas para el desarrollodel país como el petróleo lapetroquímica la electricidadel azufre los fertilizantes elacero el azúcar y los autobusesde pasajeros

Durante ese sexenio elEstado continúo como el

principal promotor del proceso de industrialización basado en una política proteccionista vía una legislación favorable al proceso

En la era de Miguel de laMadrid la protección del Estado a la industria se da en formaracional y selectiva porquedisminuyen y se eliminan algunos subsidios y aumentan losprecios de bienes y servicios delsector público para estimularla inversión privada y se autoriza la depreciación acelerada yla revaluación de activos

También se promueve la eficiencia industrial con el fin demejorar la competitividad internacional para lo cual se elimina el sistema general dearanceles y permisos previos ala importación y se busca instrumentar un sistema racional

de protecciónPara apoyar la economía en

general y al sector en particular en ese sexenio se arman diversos programas entre éstosel Plan Nacional de Desarrollo el Programa de Financiamiento y Desarrollo el Programa Nacional de Capacitación y Productividad el Programa de Desarrollo Tecnológico y Científico y el Programa Integral de Desarrollo dela Industria Petroquímica

En la época de Salinas elobjetivo es terminar con elmodelo de sustitución de im

portaciones vía la internacionalización de la economía yfomentar las exportacionescompetitivas

Se arma el Programa Nacional de Modernización Industrial y Comercio Exterior elEstado se retira de algunas acti

vidades económicas a través dela política dé privatización y secrea el Programa Nacional para la Elevación de la Productividad y la Calidad

En los siguientes seis añosen la administración zedillistase pone en operación el Programa de Política Industrial yComercio Exterior 1995

2000 que tiene entre sus propósitos incrementar la capacidad competitiva a nivel internacional reforzando la capacitación y el adiestramiento delas fuerzas de trabajo del país yla renovación y modernizacióntecnológica

Además se continúa con lapolítica de sustitución eficientede importaciones y existe elintento de integración de cadenas productivas para incorporar mayor valor agregado a losbienes producidos

Con Vicente Fox se ideó lapolítica de desarrollo empresarial 2001 2006 creándose entre otras cosas el Fondo de laPequeña y Mediana Empresasy programas como el de incubadoras el de capacitación yconsultoría para las pequeñasempresas el de capital semillael Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario Pronafin y el Programapara el Desarrollo Industrialdel Software Prosoft

En ese sexenio también nació la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa cu

yo primer titular fue Juan Bueno Torio

Con el presidente FelipeCalderón —a decir de EnriqueDussel Peters profesor delPosgrado de Economía de laFacultad de Economía de laUniversidad Nacional Autónoma de México UNAM —lapolítica orientada a la industriase encuentra desmantelada y enuna fase caótica porque si bienexisten un sinnúmero de planespara apoyar al aparato productivo éstos no están ligados

Rezagos

Recuerda que el gobierno calderonista en voz del secretariode Economía Bruno Ferrariprometió que en 2011 estaríaarmada la nueva política industrial basada en las necesidadesde los sectores de cada una delas regiones del país

Pedro Tello Vülagrán directorde Robleda Tello y Asociadosanota que México cuenta con dosgrandes grupos de empresas

1 Las de clase mundial queson las que integran las ramasde electrónica automotriz yautopartes y que están orientadas al mercado extemo por loque sus estándares de calidadson elevados

2 Las firmas medianas pequeñas y familiares enfocadasal mercado local que presentan problemas tecnológicos yse encuentran en la transicióno rezagadas en sus procesosadministrativos

Explica que en el país secuenta con una industria glo

balizada porque sus preciosestán condicionados a los costos de las materias primas deimportación

Dice que se tiene una industria desarticulada porque alsector no se le indujo hacia unproceso de integración o restitución de las cadenas producti

vas creadas con base en las firmas nacionales

Asegura que el país está lejosde tener al total de la industriacon capacidad para competircon los centros manufacturerosde todo mundo

Se tiene una industria queen su mayoría se quedó en el

proceso de transición dependiente del mercado interno ysin elementos que le ayudenrealmente a modernizarse

Miguel Ángel Corro Manrique director del Departamento de Administración y Finanzas del Tecnológico de Monterrey sostiene que el principalproblema que presenta la industria es que en la nación nose produce la tecnología querequiere ésa es una de nuestras patas cojas como país

A pesar de que México es delos países más abiertos del mundo muchas de sus industrias queestán enfocadas sólo al mercadointerno operan con tecnologíaque data de los años cuarenta

Indica que el país cuenta conuna subsecretaría que respaldaa las pequeñas empresas perono existe un plan real de apoyoal emprendimiento —desde losplanos sectorial y regional—que establezca metas objetivosy que pueda plantearse revivirlas cadenas productivas quehan desaparecido

Treinta años han sido sufi

cientes para que México tengauna industria endeble precariapermeable y dependiente 0