Elementos histricos de la Higiene y Seguridad Laboral en VenezuelaJulin Rivas julianrivasalfonzo@gmail.com

Saberes propuestosConocer el desarrollo histrico de la Higiene y Seguridad Laboral en Venezuela.Conceptualizar a la Higiene y la Seguridad en el nuevo modelo social propuesto.Plantear los propsitos de la Higiene y la Seguridad en el nuevo modelo social.

EtapasDel descubrimiento hasta la II Repblica.La etapa pre-petroleraLas luchas por la dignidad en los campos petrolerosLa situacin antes del Gobierno BolivarianoLa situacin actual

El primer caso de un europeo afectado por el trabajo en AmricaNo se tienen datos de antes de la llegada de Coln.Pero el navegante sufri de Querato-conjuntivisis hemorrgica por la exposicin a radiacin ultravioleta.

Fray Bartolom de las Casas: el primer defensor de las clases explotadasEn las Leyes de Indias estableci:

Prohibicin de esquilmar lana en invierno, cargar ms de 2 arrobas (24 kilos) y traslado desde la zona clida al altiplano sin climatizacin previa.

Obligacin de cuido y atencin a los descalabrados en las minas (siglos antes que surgiera una legislacin de seguridad social)

El primer cambioEl genocidio del imperio espaol y la rebelda indgena condujeron a la compra de esclavos, mano de obra mas fuerte... Y mas sumisa, al principio.

El primer mdico1639. VISIN DE EMIGDIO CAIZALES una mulata iletrada, pagada por el Rey, 10 pesos anuales para partear a las negras y cuidar a los esclavos de su Majestad: Mara de la Mota, quizs bajita, regordeta, con su pelo recogido con una paoleta de colores, de andar rpido

Primera norma legal venezolanaCdigo de Minas de 1855, entre otros contempl:Disposiciones de seguridadPrimeros auxiliosAtencin mdica

Ley de Hidrocarburos1920 el Estado obliga a las petroleras a crear:Departamentos de MedicinaHospitales en sitios alejados

La ley fij plazos para el fin de las concesiones

1925 Huelga petrolera1936 Primer huelga nacional1928 Ley del Trabajo

1936 Ley del Trabajo

Razones de las huelgas obreras de 1925 y 1936Respeto a los venezolanos.Defensa de la soberana nacional.Agua y sombra en los campos petroleros.Baos limpios.Viviendas decentes en los campamentos.Equidad de salarios.

La huelga de 1950 y Emigdio CaizalesA principios de la dcada de 1950 el movimiento petrolero intenta un paro contra la naciente dictadura partiendo de la defensa de las condiciones de trabajo.Para esa poca el joven Caizales es enviado por la Shell a formarse en Inglaterra como el primer mdico ocupacional de Venezuela. Al regresar es despedido por su postura poltica.

Antecedentes de la LOPCYMATEn 1972 Emigdio Caizalez y Rafael Felice logran que la Sociedad Venezolana de Salud Pblica emita la Declaracin de Tucupita, la cual recomend al Gobierno Nacional unificar con una ley los servicios de HSL. 1977 La Federacin Mdica Venezolana por presin de la Ctedra de Medicina del Trabajo de la UCV logra la creacin de la Comisin Presidencial de Riesgos Profesionales (coordinada por Emigdio Caizales) que produce el Informe Nacional de Riesgos y el proyecto de ley derrotando a la propuesta del Ministerio del Trabajo-OIT.

Estudios de la Comisin coordinada por CaizalesLa Comisin apoyada en un equipo de ingenieros, mdicos e inspectores sanitarios visit un centenar de empresas donde efectu mediciones puntuales de riesgos. La foto corresponde a Sidor.

Centrales sindicalesEn 1980 tanto la Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV) como la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV) crearon Departamentos de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Trabajadoras.

Tacoa: Luz Elctrica de Venezuela (1982)En diciembre de 1982 mueren mas 150 personas en la la planta elctrica de Tacoa. No se observaron cambios en la cultura de inseguridadSe inici de formulacin de normas COVENIN en HSL.

Nivel gubernamentalHasta la llegada del Presidente Hugo Chvez el nivel gobierno en HSL se conformaba de la siguiente manera:Ministerio del Trabajo con una direccin general sectorial.El IVSS con la Direccin de Medicina del TrabajoEl Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con un Programa de Higiene OcupacionalEl Ministerio de Energa y Minas con un Departamento de Seguridad Minera.La dispersin de la gestin en HSL se complement con el empirismo y la baja calidad de los servicios que en general slo estaban avocados a la parte empleadora.

Colectivos para la defensa de la HSLEntre las dcadas de 1970 y 2000 grupos profesionales unieron esfuerzos con el movimiento obrero, formando colectivos para la formacin y defensa de la HSL como el Comit Popular de Guaicaipuro I en Catia, Caracas (Claudio Cedeo y Eric Omaa), la Casa de Trabajador en Ciudad Guayana (Edwin Zambrano) y la Escuela de Formacin Obrera en Maracay (Oscar Feo), entre otros.Tambin existieron colectivos slo de trabajadores que buscaron el apoyo de profesionales como Fesinlara en Barquisimeto (Pedro Abarca), los Matanceros de Ciudad Guayana y la Jornada en Barcelona.

Rescate del proyecto de LOPCYMATEn 1984 la contaminacin de un grupo de obreros de Nalco (Anzotegui) le permiti al diputado comunista Pedro Ortega Daz rescatar del ostracismo al proyecto de LOPCYMAT, basado en el Convenio 155 de la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.

1986 Promulgacin de la LOPCYMAT

La alianza histrica de dirigentes sindicales (Mara Len, Beltrn Vallejo, entre otros) y acadmicos (Caizales, Ortega Daz, Felice, entre otros) logran en el parlamento la aprobacin de la LOPCYMAT, haban pasado 11 aos desde que fue introducida para su discusin y habran de pasar 15 aos mas para la puesta en marcha del INPSASEL

2005: Reforma de la leyLa Reforma fue parte de la adecuacin del sistema de seguridad social a los preceptos de la Constitucin Bolivariana de 1999.Incorpora a la ley, entre otros, los siguientes aspectos:Delegados de Prevencin, Cotizacin solo de la parte empleadora, el tiempo libre y la recreacin como variables de salud laboral, un sistema indemnizatorio y otro de infracciones. Ampla, entre otros, lo siguiente: La definicin de accidente de trabajo, los lapsos para realizar reclamos, las penalidades de prisin y las indemnizacionesElimina, entre otros: definiciones bsicas como condicin de trabajo, ambiente de trabajo y valor umbral de daoUn Reglamento Parcial a la Ley fue producido en un proceso que no tom en cuenta las opiniones de los colectivos de HSL, de la academia ni de los millares de tcnicos de seguridad.

Tareas pendientes en materia de HSLHacer valer las opiniones de los colectivos de trabajadores, como las Coordinadoras de Salud de Trabajadores y Trabajadores en la funcin de Contralora Social del INPSASELDenunciar a cualquier integrante del ente rector de la HSL que pretenda desconocer a los pioneros en la defensa de la clase trabajadora, el estudio serio y la investigacin cientfica en el rea de HSL.Apoyar a los Delegados de Prevencin en su formacin y sobre todo en su defensa, dado que los despidos siguen sin que el INPSASEL y el Ministerio del Trabajo detengan los atropellos de algunos empleadores.Seguir en pie de lucha al lado de la clase trabajadora por su liberacin definitiva.

Para saber msVideo clases en lnea de INPSASEL

http://www.inpsasel.gob.ve/video_clases/index.html

Biblioteca virtual en salud en Venezuela

http://bvsst.org.ve

La etapa de las transformaciones ms radicales en la historia de la Higiene y Seguridad Laboral en Venezuela todava est por construirseCual ser tu contribucin?