20
DEN SVENSKA MODELLEN

Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Den SvenSka MoDellen

Page 2: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva
Page 3: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Förord Det finns ett växande intresse, både nationellt och internationellt, för den svenska modellen. Vi möter allt fler människor och organisationer från andra länder som vill lära sig mer om vår samhällsmodell. Det är förståeligt. Sverige raknas högt på de flesta av de numera så populära rankinglistor, som jämför länder i olika avseenden. Några hävdar till och med att Sverige har löst de flesta av de många samhällsproblem som olika länder brottas med. Så är självklart inte fallet. Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. Den lämnar efter sig ett ökat antal problem som den inte förmått lösa. Att identifiera dessa problem samt finna lösningar på dessa är huvuduppgiften framöver. Dessutom är det inte möjligt att kopiera en samhällsmodell. Många av de faktorer som utgör grund för den svenska modellen ges av vår speciella historia och förhållanden som ligger långt tillbaka i tiden. Andra länder har andra erfarenheter och därmed ett annat utgångsläge. Detta till trots hoppas jag att skriften kan tjäna som ett gott underlag för debatten om hur samhället skall utvecklas i vårt land och i andra länder. Den svenska modellen ges av olika aktörer olika definitioner. Vi tror att vi i denna skrift berör dess olika aspekter. Eftersom TCO är en facklig organisation är dock, av naturliga skäl, ges de delar som berör partssystemet störst utrymme. Sture Nordh TCOs ordförande

1

Page 4: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Inledning Den svenska modellen var inget snabbygge Den växte långsamt fram, från det tidigare 1900-talets fackliga strider, över många år av socialt reformarbete fram till våra dagars jämställdhets- och familjepolitik. I dag är alla politiska partier i Sverige överens om att den svenska modellen fungerar. Modellen kombinerar flexibilitet för företagen med trygghet och inflytande för de yrkesverksamma. Den ger tydliga spelregler och förutsägbarhet och har gjort svensk ekonomi konkurrenskraftig. Inget annat system har visat sig vara bättre för stabilitet och tillväxt. Modellen vilar på fyra ben: starka fackföreningar, flexibel arbetsrätt, aktiv arbetsmarknads- och familjepolitik och generell välfärd. Sverige har hög utbildningsnivå, ett utbrett samarbetsklimat, hög teknikmognad, god jämställdhet, effektiv offentlig sektor med unik öppenhet, bra infrastruktur, hög välfärd och relativt små sociala klyftor. Öppenhet mot omvärlden, i frihandelsavtal och på andra sätt, har varit en genomgående politik. Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva grundbulten i modellen. Kollektivavtalet är det viktigaste instrumentet. I centrala och lokala avtal förhandlar arbetsgivare och fackförbund tillsammans om villkoren på den svenska arbetsmarknaden och i enskilda företag. De anställda är med och tar ansvar också för företaget. Staten lägger sig inte i. Den kan sätta upp ramar genom arbetsrättslagar, men parterna har ansvaret. Staten omvandlar inte parternas avtal till lagstiftning – vilket är praxis i många andra länder – utan de svenska kollektivavtalen är civilrättsliga och står på egna ben. Det finns ingen statlig arbetsmarknadsinspektion som övervakar att avtalen följs. Att avtalen följs är parternas ansvar. Det svenska kollektivavtalssystemet ger utrymme för flexibilitet genom att man slipper den byråkrati och de politiska låsningar som ofta finns i lagstiftningsprocesser. Trygghetssystemen ger förutsättningar för nödvändig omställning och förändring. Deras system i form av omställningsavtal, arbetslöshets-försäkring, med mera innebär att arbetstagarna ofta kan acceptera strukturella omvandlingar, och ofta själva är med och beslutar om dem genom sina fackliga organisationer. Jämställdhet mellan kvinnor och män ska genomsyra all verksamhet. Det är en rättvisefråga, men är också viktigt för en positiv utveckling av samhället. Det föds fler barn i ett jämställt samhälle visar en analys TCO har gjort. Jämställdheten ger därmed långsiktigt bättre möjligheter att öka arbets-

2

Page 5: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

utbudet. Sverige tillhör de länder där befolkningsutvecklingen ter sig relativt gynnsam och därmed förutsättningarna för den långsiktiga tillväxten. Det finns hot mot den svenska avtalsmodellen. Trygghetssystemen urholkas när arbetslöshetsersättningen har sänkts. Arbetsgivarnas intresse av att träffa avtal försvagas om medlemsantalet sjunker. Om staten eller EU intervenerar och reglerar villkor med lagar och direktiv så försvagas den fria förhandlings- och avtalsrätten. Andelen fackligt organiserade har minskat de senaste åren. För att kunna rekrytera nya medlemmar, och behålla de man har, måste facken göra värdet av det fackliga medlemskapet tydligare för fler. Det innebär att facken måste vara mera närvarande på arbetsplatsen och stötta individerna, delta i diskussionerna om yrkenas och verksamheternas utveckling, ställa krav på arbetsgivaren och se till att lagar och avtal följs. Det är avgörande att det finns utrymme och möjlighet för de förtroendevalda att fullfölja detta uppdrag.

3

Page 6: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Ingrediens 1: Starka och fria fackföreningar, som levererar hyggliga reallöner, men också lönsamma företag Frivilliga avtal mellan fackliga organisationer och arbetsgivare, kollektivavtal, skapar stabilitet på arbetsmarknaden. De ger tydliga spelregler och förutsägbarhet. Arbetsgivaren garanteras arbetsfred, arbetstagaren får inflytande genom förhandlingar. Omställnings-avtalen borgar för trygghet vid strukturomvandlingar och driver på nödvändig utveckling. Modellen kombinerar flexibilitet för företagen med trygghet och inflytande för de yrkesverksamma. Systemet har visat sig bidra till stabilitet och tillväxt. Avtalen har gjort att svensk ekonomi är konkurrenskraftig. Modellen bygger på samförstånd mellan arbetsgivare och arbetstagare. I stället för att ta till konfliktvapnet sätter sig parterna ned och förhandlar. Arbetstagarparten har rätt att begära förhandling om vilken fråga som helst på arbetsplatsen. Grunden för fackföreningarnas legitimitet är att anslutningsgraden är hög. Cirka 75 procent av alla löntagare – även tjänstemän – är anslutna till en fackförening. Arbetsgivarna är i sin tur anslutna till arbetsgivarorganisationer. Detta partsystem har skapat en samförståndsanda, där parterna förhandlar sig fram till lösningar, som är godtagbara för alla. Fackförbunden växte fram under häftig kamp i början av 1900-talet. Företagens organisation bildades 1902. Redan 1906 gjordes den första stora kompromissen mellan arbetsgivare och arbetstagare. Då beslöts att föreningsrätten skulle skyddas – alltså rätten att bilda fackföreningar - samtidigt som regler infördes i kollektivavtalet om att arbetsgivaren hade rätt att ensam leda och fördela arbetet och att anställa och avskeda. En lagstiftning om kollektivavtal kom till 1928 och år 1938 slöts ett avtal mellan arbetsgivare och arbetstagare, kallat Saltsjöbadsavtalet, där man beslöt att själva reglera villkoren på arbetsmarknaden, för att undvika lagstiftning. Staten har inte mandat att lägga sig i förhandlingarna, utan villkoren förhandlas fram genom frivilliga överenskommelser mellan parterna. Även strejk- och lockouträtten tillhör parterna. Grundbulten i den svenska modellen var född. Idag, år 2008, förhandlas om ett nytt Saltsjöbadsavtal. De olika fackföreningarna i Sverige är anslutna till organisationerna LO, TCO eller Saco. LO organiserar förbund där arbetare är anslutna, TCO och Saco tjänstemän och akademiker. För närvarande har TCO och Saco

4

Page 7: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

tillsammans 1,8 miljoner medlemmar, medan LO har något färre. Närmare 90 procent av arbetstagarna omfattas av kollektivavtal. TCO och Saco är partipolitiskt obundna, medan LO:s förbund står nära det socialdemokratiska partiet. Den fackliga rörelsens mål var och är att förbättra arbetsförhållanden och se till att arbetstagarna fick en skälig andel av de värden som skapades i företagen. Detta har man också lyckats med. Kollektivavtalen innebär att de grundläggande villkoren för individernas anställning, inflytande, med mera är reglerade under avtalsperioden. En arbetsgivare är förhindrad att anställa någon till lägre lön eller sämre villkor än vad avtalet anger. Någon lagstiftning om minimilöner behövs alltså inte. Dock kan det finnas kollektivavtal som har bestämmelser om minimilön. När kollektivavtalet är i kraft, är strejker och konflikter inte tillåtna förutom sympatiåtgärder. Arbetsgivarna garanteras arbetsfred genom kollektivavtalen. Den fackliga styrkan bygger på medlemmarnas förtroende och engagemang. Försvinner förtroendet tappar fackföreningen sin legitimitet. Därför måste kollektivavtalen hela tiden utvecklas och individernas möjlighet att påverka sin konkreta situation utökas. Kollektivavtalen är de viktigaste instrumenten för gemensam påverkan av anställningsvillkoren för löntagare. Båda parter vinner på fasta spelregler på arbetsmarknaden och på förutsägbarhet i tillvaron. Fackets roll som värnare av kollektivavtalsmodellen uppfattas som positiv. Kollektivavtal sluts idag på branschnivå, men med stora skillnader mellan centralorganisationerna. Bland LO:s medlemsförbund eftersträvas en samordning vad gäller lönekraven. De flesta förbund inom tjänstemanna-facken tillämpar centrala branschavtal, men där många avtal för akademiker-organisationerna saknar fastställda lönenivåer och således bygger på individuella överenskommelser. En väsentlig del av lönerna fastställs mellan arbetsgivare och den lokala fackliga organisationen. Kollektivavtalen ger, förutom löner, den enskilde ett grundläggande skydd i arbetslivet. Fackföreningarna arbetar med trygghet vid sjukdom och arbetslöshet, pensioner och anställningsskydd, med inflytande över arbets-organisation och arbetsmiljö, med arbetstidens förläggning, och med möjlig-heter till professionell utveckling och kompetensutveckling. I Sverige kan nästan alla arbetsrättsliga lagar ersättas med kollektivavtal. Fack och arbetsgivare kan alltså anpassa lagreglerna till de villkor och förutsättningar som olika branscher har. Arbetsrätten blir därför mycket

5

Page 8: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

flexibel. När ett kollektivavtal har slutits på ett företag, gäller det alla anställda, oavsett om de är medlemmar i fackföreningen eller inte. Alla arbetstagare får nytta av de förbättringar fackförbunden förhandlat fram. Lagen om medbestämmande i arbetslivet, MBL, kom år 1977. Då fick arbetstagarna utökade möjligheter till insyn och inflytande i företagens verksamhet genom förhandlingar med arbetsgivaren. Den fackliga organisa-tionen kan driva sina krav, men beslutsrätten ligger hos arbetsgivaren. Avtal kan träffas på olika nivåer, lokalt eller centralt. En tvistelösningsmodell finns för de frågor avtalen reglerar. Om en part bryter mot avtalet kan motparten begära tvisteförhandlingar, som kan föras både lokalt och centralt. I sista hand kan tvisten föras till Arbetsdomstolen, där båda parter är representerade. I löneförhandlingarna har fackföreningarna gått med på att ställa krav som ligger inom inflationsmålets ramar. De har också accepterat höga vinster, som använts till investeringar och utveckling av företagen. Ett hot mot detta är om företagens ökade krav på lönsamhet bara leder till ökad avkastning för ägarna och inte till investeringar för framtida produktion. Arbetstagarparten är en aktiv part i strukturomvandling och utveckling. Ofta har löntagarna och deras organisationer varit pådrivande i struktur-omvandlingsprocessen, där de utbyggda trygghetssystemen fungerar som stöd för den enskilde som måste finna ett nytt arbete. Omställningsavtalen i kollektivavtalen gör det också lättare, för både arbetsgivare och arbetstagare, att genomföra omstruktureringar, rationali-seringar eller nedskärningar vid olönsamhet. Ett trygghetsråd, som ofta är en stiftelse ägd av båda parter, träder in och lämnar stöd till arbetstagare som blir av med jobbet. Företagen avsätter löpande medel i procent av lönesumman. Den uppsagde får ekonomisk kompensation och kvalificerad hjälp att hitta nytt arbete. Trygghetsråd eller motsvarande finns på alla sektorer av arbetsmarknaden, utom den kommunala. Facken i Sverige har med andra ord investerat en del av löneutrymmet i andra saker än högre löner. Det har facken gjort därför att man har bedömt att det har varit viktigt för arbetstagarna och en fördel för samhället. Sverige har alltid legat öppet mot omvärlden och verkat för frihandel och mot skyddstullar och stängda gränser. Denna inställning har påskyndat en nödvändig omstrukturering, från jordbruksland till industriland, från industriland till ett land där tjänstesektorn får allt större betydelse.

6

Page 9: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Diagram 1 Förändring av antal sysselsatta vid arbetsställen som bildats och lagts ned samt förändrats storleksmässigt under 2003

Källa: TCO: TCO granskar, nr 10 2006, s. 34

Arbetsställen läggs ner och nya kommer till i en ständig strukturomvandling. Diagram 1 visar att närmare en halv miljon anställda bytte arbete under 2003 i Sverige. Det är en hög siffra jämfört med andra länder.

7

Page 10: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Ingrediens 2: En stark, men flexibel arbetsrätt Det finns ingen motsättning mellan konkurrenskraftiga företag och trygghet för arbetstagarna. Det visar den svenska modellen. Arbets-rätten bidrar till hög produktivitet och hög sysselsättning, när den kan anpassas i centrala och lokala kollektivavtal till arbetsgivares och arbetstagares behov i olika branscher. Det är inte möjligt med en lagstiftning. Redan 1906 hade ett avtal slutits mellan arbetsgivare och arbetstagare, som gav arbetsgivaren rätt att ”fritt antaga och avskeda” arbetstagare, mot att arbetstagarna fick organisera sig i fackföreningar. Under årens lopp har avtalet förhandlats om och lagar tillkommit, som inskränkt arbetsgivarens rätt att avskeda. År 1964 infördes krav på en saklig grund för uppsägning. År 1974 kom Lagen om anställningsskydd, LAS, efter många års målmed-vetet arbete från tjänstemannarörelsen. I och med denna lag var arbets-givarens fria uppsägningsrätt upphävd. Lagen gäller hela arbetsmarknaden och bygger på två huvudprinciper. Den ena är att en anställning normalt ska gälla tills vidare, och den andra att uppsägning av ett anställningsavtal bara får ske om saklig grund finns. Dessutom finns regler om uppsägningstider, turordningsregler och återan-ställningsrätt. Syftet med lagen var att ge rättssäkerhet och trygghet åt anställda. Delar av lagen är semi-dispositiv. Det betyder att parterna får träffa kollektivavtal som kompletterar eller till och med ersätter lagen. Lagen kan alltså tvinga fram förhandlingar vid uppsägningar. Det finns bara två uppsägningsformer; uppsägning eller avskedande. Vid uppsägning får den anställda normal lön i minst en månad, vid avsked får man gå direkt och utan lön. Orsak kan vara att den anställde stulit eller varit våldsam på arbetsplatsen. Uppsägningar måste ha saklig grund, det vill säga arbetsbrist eller personliga skäl. Uppsägningstiden är minst en månad, men varierar efter anställningstid. Om företaget går i konkurs träder en statlig lönegaranti in och betalar lönen. Turordningsreglerna avgör vem som ska gå vid uppsägningar. Huvudregeln är att den som börjat sist tvingas sluta först. Arbetsgivare med 10 anställda eller färre får undanta två personer från turordningsreglerna. Även kvalifika-tioner kan avgöra. Reglerna är dispositiva. Det betyder att parterna i kollektivavtal kan förhandla fram andra turordningsregler än vad lagen anger.

8

Page 11: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Lokalt kan man alltså komma överens om en annan tågordning. Det gör lagen flexibel – här kan parterna ge och ta för att få till så bra villkor som möjligt. Den som har blivit uppsagd har rätt till återanställning inom en viss tid. MBL, Lagen om medbestämmande i arbetslivet, gäller sedan januari 1977. Den ger fackföreningen medinflytande och medbestämmande i viktiga frågor. Arbetsgivaren måste ge löpande information om verksamhetens utveckling och om riktlinjerna i personalpolitiken och är skyldig att förhandla med arbetstagarparten före beslut som rör viktiga förändringar i verksamheten eller av arbets- och anställningsförhållanden för arbetstagarna. Den fackliga organisationen har förhandlingsrätten och kan också begära förhandlingar i andra frågor. Det finns möjlighet att göra avsteg från lagen genom kollektivavtal. I Arbetstidslagen finns regler om hur mycket man får arbeta per dygn, vecka eller år. Den tar upp jourtid och beredskap, vilka raster och pauser man har rätt till och vad som gäller för nattvila. Delar av lagen kan ersättas medkollektivavtal. Nivåerna i de regler som följer av EU:s arbetstidsdirektiv får dock inte underskridas. Lagar mot diskriminering i arbetslivet motverkar diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion, sexuell läggning eller funktionshinder. Nu införs även ålder som grund, i enlighet med ett EU-direktiv. Arbetsgivarna har ansvaret för att arbetsmiljön är godtagbar. I arbetsmiljö-lagen finns regler om skyldigheter för arbetsgivaren och andra skydds-ansvariga om att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet. Det finns också regler om samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare, till exempel för skyddsombudens verksamhet. För en anställd som blivit vald till förtroendeman på en arbetsplats med kollektivavtal gäller Förtroendemannalagen. Arbetsgivaren måste betala lön för den som arbetar fackligt på arbetsplatsen i en omfattning som är ”skälig och rimlig”. Om personen i fråga arbetar fackligt utanför den egna arbetsplatsen, deltar i en konferens eller går en utbildning, betalar fack-föreningen ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Lagen ger den förtroende-valda rätt att förhandla och driva fackliga frågor på arbetsplatsen och skydd mot diskriminering. De flesta människor vill ha en fast och säker anställning. Det ger ekonomisk och social trygghet. Det motverkar dåligt arbetsklimat, diskriminering och ohälsa. Anställningstryggheten är centralt för att ett hållbart arbetsliv. Ändå har allt fler fasta anställningar ersatts med kortare förbindelser, där antalet inhyrda har ökat, under de senaste åren.

9

Page 12: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Diagram 2 Arbetsproduktivitet i Sverige och OECD, ekonomin totalt, procentuell förändring per år

Den jämförelsevis höga svenska arbetsproduktiviteten har flera orsaker. Förmågan att ha en ständigt pågående strukturomvandling av produktion och arbetsmarknad, som inte störs av upprepade konflikter är allmänt omvittnad. Den har i sin tur sin grund i att förhållandena mellan arbetsmarknadens parter bygger på kollektivavtal och att arbetsrätten står till parternas förfogande och därför kan anpassas till branschers och företags olika villkor.

10

Page 13: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Ingrediens 3: En aktiv arbetsmarknadspolitik som ställer krav och en jämställd familjepolitik En bra arbetslöshetsförsäkring och en aktiv arbetsmarknadspolitik gör att den som mister jobbet snabbare kommer tillbaka i arbete. Omställ-ningsavtal ger ekonomiskt stöd och hjälp vid uppsägningar. Det leder till att rädslan för omstruktureringar minskar. Arbetsmarknadspolitiken ska se till att arbetsmarknaden fungerar. Den som söker jobb ska lätt hitta arbetsgivare som behöver arbetskraft, och tvärt om. Den som är arbetslös ska få kompetensutveckling och stöd för att kunna ta de jobb som finns. Det kallas arbetslinjen. Arbetsförmedlingen har hand om förmedlingen av arbeten via kontor runt om i Sverige och på internet. Myndigheten har också hand om arbets-marknadspolitiska program, särskilda insatser för arbetshandikappade och lönegarantiersättning. Lönegarantin betalas ut när ett företag går i konkurs. Arbetsförmedlingen styrs av regering och riksdag. Uppdraget är att effektivisera och skynda på inträdet på arbetsmarknaden, även för utsatta grupper som nyanlända invandrare och funktionshindrade. Diskriminering i arbetslivet på grund av kön, etnicitet, religion, funktions-hinder och sexuell läggning ska motarbetas, så att alla arbetssökande får samma möjlighet att få ett arbete. Arbetslöshetsförsäkringen administreras av arbetslöshetskassor som är privaträttsliga föreningar, i många fall med koppling till olika fackförbund. Riksdagen har kraftigt höjt avgiften till kassan och kommer förmodligen att göra den obligatorisk. Försäkringen kompenserar för en del av inkomst-bortfallet upp till ett inkomsttak. Den som tjänar över detta, får inte högre ersättning och kan då via en del fackförbund, teckna en frivillig inkomst-bortfallsförsäkring. Arbetslöshetsförsäkringen skall vara en omställningsförsäkring. Den arbets-sökande får stöd och hjälp att hitta ett nytt jobb, som inte måste vara inom det område man nyss lämnat, utan kan vara ett annat arbete, till exempel i en bransch där det är arbetskraftsbrist. Det är ett krav som arbetsförmedlingen ställer, liksom att man måste vara aktiv i sitt arbetssökande. Bara arbeten som garanterar de förmåner som finns i kollektivavtal, får anvisas av arbets-förmedlingen. Nästan lika många kvinnor som män förvärvsarbetar. Statistiska centralbyrån anger för 2008 att 76,2 procent av kvinnorna i åldern 16-64 år finns i

11

Page 14: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

arbetskraften, att jämföras med 80,6 procent av männen i motsvarande ålder. Fler kvinnor än män går vidare till högskola och universitet. Men den svenska arbetsmarknaden är könsuppdelad. I vissa yrken finns nästan bara män, i vissa bara kvinnor. Arbetsmarknadsverket ska arbeta för att öka jämställdheten i arbetslivet genom att jämställdhetsperspektivet ska integreras i alla beslut, i planering och utförande. I ”brytprojekt” arbetar förmedlingen aktivt med att bryta könsuppdelningen. En viktig grundbult i jämställdhetsarbetet är familjepolitiken. TCO drev på lagstiftningen om särbeskattning redan på 1970-talet, det vill säga att även gifta män och kvinnor beskattades enskilt. Det gjorde att det blev mer lönsamt för kvinnor att lönearbeta. Utbyggnaden av barnomsorgen för alla barn från ett års ålder har varit en annan hjärtefråga. Bra förskolor med låga avgifter var parollen. År 2007 betalade en förälder i Stockholm maximalt 1 260 kr i månaden för att ha ett barn i förskola på heltid. Alla barn har rätt till en plats på förskolan och det finns en lag om hur hög avgiften får vara. Föräldraförsäkringen ger föräldrarna rätt att vara hemma med sitt nyfödda barn tillsammans i tio dagar. Ersättningen kommer från försäkringskassan och är lika stor som vi sjukdom. Efter tio dagar kan en förälder vara hemma i sammanlagt 480 dagar med ersättning. 60 av dessa dagar måste tas ut av pappan, om det är mamman som tar ut den andra delen. Man har rätt att vara ledig från arbetet. En förälder har också rätt att stanna hemma från jobbet med sitt sjuka barn och få ersättning med tillfällig föräldraförsäkring tills barnet är 12 år. Man har också rätt att gå ned i arbetstid. I dagsläget tar de svenska papporna ut 20 procent av hela föräldraledigheten och 30 procent av ledigheten när barnet är sjukt. Facken, särskilt TCO, arbetar aktivt för att papporna ska en större del av föräldraledigheten.

12

Page 15: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Diagram 3

Uttag av föräldrapenning 1995-2005, procentuell fördelning mellan kvinnor och män

0%

25%

50%

75%

100%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

%

MänKvinnor

Källa: Riksförsäkringsverket Det är förbjudet för arbetsgivare att missgynna anställda av skäl som har med föräldraledigheten att göra, men ungefär en av tre arbetsgivare motverkar föräldralediga. TCO har i en analys visat att barnafödandet i utvecklade industriländer skiljer sig åt. Länder med hög grad av jämställdhet har högre barnafödande. Jämställdheten ger därför långsiktigt bättre möjligheter att öka arbetsutbudet. Befolkningsutvecklingen i de utvecklade industriländerna kommer att spela en avgörande roll för den långsiktiga tillväxtens förutsättningar. Sverige tillhör de länder där den befolkningsutvecklingen ter sig relativt gynnsam. Länder där det inte är möjligt att på ett positivt sätt förena barnafödande och yrkeskarriär för både män och kvinnor kommer inte att klara av att upprätthålla den långsiktiga ekonomiska tillväxten. Det kan leda till försämrade möjligheter för välfärdssystemen som är nödvändiga för ett jämställt arbetsliv.

13

Page 16: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Ingrediens nr 4: En generös, skattefinansierad välfärd, som är generell, men villkorad Välfärden är statens ansvar, men fackföreningarna har varit pådrivande i arbetet med att utveckla välfärden. I kollektivavtal har fackförenin-garna kunnat förbättra pensions- och semestervillkor, och också ersätt-ningarna i sjukförsäkringen. Det är rent av så att de sociala försäk-ringarna har föregåtts av avtal mellan parterna på arbetsmarknaden. Den generella välfärden gäller utbildning och hälsovård, vård och omsorg om barn och gamla, och social trygghet. Den bygger på ett högt skattetryck, som finansierar den generella välfärden. Skattetrycket accepteras så länge som välfärden är generell och fungerar väl. Att också rika människor får del av välfärden om de behöver samt att välfärden baseras på socialförsäkringar och inte på bidrag är nyckeln till det generella välfärdssystemet. Transfereringen av tillgångar görs mellan samhällsklasserna, men också mellan rika och fattiga kommuner. Rika kommuner betalar till kommuner, som har lägre inkomsterna, men höga utgifter. Detta gör att klyftorna i samhället kan minska. Alla barn har rätt till samma vård och förskola, unga har rätt till samma möjligheter, till skolor med likvärdig standard, de sjuka och gamla har rätt till samma vård och omsorg, oavsett klass och var i Sverige man bor. Ersättningen vid sjukdom är tryggad i lag, men parterna har i kollektivavtal förhandlat fram högre ersättning vid upp till ett års sjukskrivning. Den allmänna försäkringen betalar 80 procent av lönen, arbetsgivaren betalar ytterligare 10 procent. Även ersättning vid arbetsskada, invaliditet och dödsfall ingår i det kollektivavtalade trygghetspaketet. Den lagstadgade pensionen består sedan ett antal år av den allmänna pensionen och av en premiepension, som man själv kan förvalta via aktie- eller räntefonder. Den beräknas på inkomsten man haft under årens lopp, men den följer också inkomstutvecklingen i Sverige. Ju bättre det går för Sverige, desto högre pension. Från arbetsgivaren kommer tjänstepensionen, ett komplement framförhandlat i kollektivavtalen. Avgifterna till den betalas in av arbetsgivaren och storleken på pensionen räknas ut i procent av slutlönen. Delar av tjänstepensionen kan arbetstagaren själv bestämma över när det gäller förvaltningen. Pensionsåldern är 65 år, men det är möjligt att gå i pension redan vid 61 eller att fortsätta arbeta till 67 års ålder. Pensioneras man tidigare eller arbetar längre så påverkas pensionen.

14

Page 17: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Det generella välfärdsystemet har fungerat under lång tid i Sverige och är en huvudförklaring till att landet rankas högt i de olika mätningar som görs beträffande människors levnadsvillkor. Diagram 4 Human Development Index, 2007

15

Page 18: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Slutord Den svenska modellen var inget snabbygge utan det krävdes lång tid för att få samtliga ingredienser på plats. Grunden är den roll som de självständiga parterna efterhand har fått. Att i samförstånd och utan inblandning från det politiska systemet kunna sluta avtal om villkoren på arbetsmarknaden, ger bra arbetsvillkor för de som arbetar, stärker deras fackliga organisationer och skapar arbetsfred och förutsägbarhet för företag och näringsliv. Den arbetsrätt som finns förfogar parterna i väsentlig utsträckning över. Statsmaktens roll i modellen är att svara för tryggheten. Genom den starka betoningen på en generell och gemensamt finansierad välfärd, har de flesta människor fått ett gott skydd vid livets skiften och andra förändringar. Legitimiteten för denna välfärdsmodell är stark. Den svenska modellen har dödförklarats många gånger, främst – och symptomatiskt nog – av svenska debattörer. I omvärlden åtnjuter den starkare intresse än någonsin. Det beror ytterst på modellens förmåga att leverera önskvärda resultat. Med modellen som grund, har det varit möjligt att förena ökad levnadsstandard och förbättrade livschanser för den alldeles övervägande delen av befolkningen, med ständigt ökad effektivitet och hög lönsamhet i näringslivet.

16

Page 19: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

TCOTCO är en facklig centralorganisation som har 16 medlems-

förbund med tillsammans 1,2 miljoner medlemmar. Därav är 60 000 studerandemedlemmar i något av

fackförbunden inom TCO.

Bland TCO-förbundens medlemmar finns många olika yrkesgrupper, allt från civilekonomer, jurister, civilingenjörer och statsvetare till socionomer, lärare, sjuksköterskor, poliser och skådespelare. TCO är den fackliga centralorganisation

vars förbund organiserar flest akademiker.

TCO-förbunden finns inom alla områden på arbets-marknaden, inom såväl privat och offentlig sektor som inom tjänste- och tillverkningsindustrin. Fackförbunden har stora kunskaper och lång erfarenhet av de spelregler som gäller

mellan anställda och arbetsgivare.

Vill du veta mer? Gå in på www.tco.se.

Page 20: Den SvenSka MoDellen · 2017. 11. 1. · Jag är övertygad om att den svenska modellen måste utvecklas framöver. ... Självständigheten hos arbetsmarknadens parter är själva

Visiting address: Linnégatan 14 Postal address: 114 94 StockholmTelephone: 08-782 91 00 www.tco.se