PRAVOSOCIALNEVARNOSTIDelovnoinsocialnopravo2010

Socialnadržavaindržavablaginje

•  Člen2URS:»Slovenijajepravnainsocialnadržava.«

•  Uresničevanjenačelasocialnedržave(ang.socialstate)– človekovepravice,kiimajosocialnonaravo,inpravilazaurejanjesocialnihrazmerij

– načiniuresničevanjainpodlagazakoni•  državablaginje(ang.welfarestate)

Zakonodajnivirinapodročjusocialnevarnosti

  varstvovstarostiinvarstvoinvalidovo  Zakonopokojninskemininvalidskemzavarovanju(ZPIZ‐1)+predlogZPIZ‐2(v

parlamentarniobravnavi)

o  Zakonozaposlitvenirehabilitacijiinzaposlovanjuinvalidov(ZZRZI)  varstvovprimerubrezposlenosti

o  Zakonourejanjutrgadela(ZUTD)–do1.1.2011seuporabljašestariZakonozaposlovanjuinzavarovanjuzaprimerbrezposelnosti(ZZZPB)

  zdravstvenovarstvoo  Zakonozdravstvenemvarstvuinzdravstvenemzavarovanju(ZZVZZ)

  družinskovarstvoo  Zakonostarševskemvarstvuindružinskihprejemkih(ZSDP)

  socialnovarstvoo  Zakonosocialnemvarstvu(ZSV)

o  Zakonosocialnovarstvenihprejemkih(ZSVarPre)–uporabljaseod1.6.2011

o  Zakonouveljavljanjupravicizjavnihsredstev(ZUPJS)–uporabljaseod1.6.2011

Socialnevrednote

 Človekovodostojanstvo Socialnapravičnost Vzajemnostinsolidarnost

 Enakoobravnavanje

Načelasocialnevarnosti

 Enotnostsocialnevarnosti Vzajemnostinsolidarnost

 Univerzalnost Demokratičnostinprivatizacija

 Zakonitost Nezastarljivost,neodtujljivostinspoštovanjepridobljenihpravic

 Varstvopravic

Socialnadržava

SOCIALNAZAVAROVANJA

•  zakonska,javna,pravilomaobveznazavarovanjazasocialnatveganja(socialneprimere)

•  pravicesezagotavljajozavarovancemobnastankusocialnegaprimera:–  zdravstveno,pokojninsko,

invalidskozavarovanje

–  zavarovanjezaprimerbrezposelnosti

–  starševskoinotroškovarstvo

SOCIALNOVARSTVO

•  namenjenozagotavljanjuminimalnihsocialnipravictistim,kinisozavarovanipredposledicamisocialnihprimerov

•  oblika:–  socialnapomočvdenarju–  socialnapomočvnaravi:

•  socialnestoritve•  stvarnedajatve

SOCIALNEUGODNOSTI

Sistemisocialnevarnostizastarost

 obveznopokojninskoininvalidskozavarovanje državnepokojnine(ukinjenevpredloguZPIZ‐2) socialnepomoči(denarnasocialnapomočinvarstvenidodatek)

•  varstvokmetov(poposebnihpredpisih)•  varstvožrtevvojne(poposebnihpredpisih)

•  obvezna/prostovoljnadodatnapokojninskazavarovanja(kolektivnainindividualna)

Obveznopokojninskozavarovanje

 Zakonopokojninskemininvalidskemzavarovanju(ZPIZ‐1)+predlogZPIZ‐2(ževparlamentarniobravnavi!)

 zavarovanjejeobveznozazaposleneindoločenedrugeaktivneosebe

 pravicenapodlagizavarovanja:–  pokojnina(starostna,invalidska,vdovska,družinska,delna)–  praviceizinvalidskegazavarovanja–  dodatnepravice(dodatekzapomočinpostrežbo,invalidnina)

–  drugepravice(odpravnina,oskrbnina,dodatki)

Starostnapokojnina(spredlogisprememb)

ZPIZ‐1•  minimalnipogojizapridobitev:

•  odmera:naugodnejših18let

•  PROBLEMI:–  demografskerazmere

–  prezgodnjeupokojevanje(med55in64letomle32,8%zaposlenih)

–  pozenvstopmladihnatrgdela

–  slabitevpokojninskeblagajne

–  stalnozniževanjepokojnin

PredlogZPIZ‐2

ZAVAROVANADOBA STAROST

40(m),38(ž) 58(m,ž)

20(m,ž) 63(m),61(ž)

15(m,ž) 65(m),63(ž)

•  minimalnipogojizapridobitev:

•  postopendvigupokojitvenestarosti

•  odmera:najugodnejšihzaporednih34let

•  ohranjanjerealnihvrednostipokojnin

•  bistvenoširšikrogzavarovancev

ZAVAROVANADOBA STAROST

43(m),41(ž) 60(m),58(ž)

15(m,ž) 65(m,ž)

StarostnapiramidaprebivalstvaRS–primerjavamedletoma2008inprojekcijaleta2060.

(Vir:Gradivovzakonodajnempostopku,EPA1300‐V.)

OstalepravicenapodlagiZPIZ‐1 Pravicedružinskihčlanovobsmrtizavarovanca–  Vdovskapokojnina

•  vdova/vdovecumrlegazavarovanca

•  starost,popolnanezmožnostzadelo,preživljanjeotroka

– Odpravninainoskrbnina– Družinskapokojnina

•  otroci,posvojenciumrlegazavarovanca

•  do15.leta,dokoncašolanja(max26let),med15.in18.letom,česoprijavljeninaZavoduzazaposlovanje

 Varstvenidodatek(zdajvnovemZSVarPre)–  nizkapokojnina+nizkidohodkiinpremoženjedružine,kinezadoščajozapreživljanje

Socialnavarnostinvalidov

 Invalidnost(I.,II.,III.kategorija) Praviceizobveznegainvalidskegazavarovanja–  Invalidskapokojnina

•  I.kat.,II.kat.+nad50let(predlogZPIZ‐2:55let)indopolnjenapolnastarost

•  poškodbapridelualipoklicnabolezenalipredhodnapokojninskadoba

– Poklicnarehabilitacija(do50.leta;predlogZPIZ‐2:do55.leta)•  pravicainobveznost•  izobraževanje,usposabljanje•  drugpoklic(ponovnavključitevvdel.okolje)

Socialnavarnostinvalidov

 Pravicepokončanipoklicnirehabilitaciji:–  premestitevnadrugodelovnomestoinnadomestilo

–  deloskrajšimdelovnimčasomindelnainvalidskapokojnina

–  nadomestilozainvalidnost

•  Invalidninazatelesnookvaro–  izguba,poškodovanostalionesposobljenostposameznihorganovtelesa(min.30%)

•  Dodatekzapomočinpostrežbo–  odvisnostodoskrbedrugega

Zaposlovanjeinzavarovanjezaprimerbrezposelnosti

 starZakonozaposlovanjuinzavarovanjuzaprimerbrezposelnosti(ZZZPB)jenadomestilZakonourejanjutrgadela(ZUTD–veljaod27.10.2010,

uporabljaseod1.1.2011)

 novizakonuvajat.i.konceptvarneprožnosti(ang.felxicurity) meddrugim:

–  širikrogobveznihzavarovancev+večmožnostizapostovoljnozavarovanje

–  spremembavstopnihpogojev:pogostejšaupravičenostmladihbrezdelovnihizkušenj

–  novinstitutdelnebrezposelnosti

Ukrepidržavenapodročjutrgadela

 Storitvizatrgdela:o vseživljenskakariernaorientacija

o  identifikacijakompetenc(infomiranje,

svetovanje,učenje)

o posredovanjezaposlitve Aktivnapolitikazaposlovanja(APZ)

o  povečanjezaposlenosti,zaposlivosti,konkurenčnostiinprožnosti

 Zavarovanjezaprimerbrezposelnosti

 Zagotavljanjepravicizzavarovanjazaprimerbrezposlenosti

Ukrepisozaupravičencebrezplačni.

Zaposlovanjeinzavarovanjezaprimerbrezposelnosti

ZAPOSLOVANJE ZAVAROVANJE ZA PRIMER BREZPOSELNOSTI

•  Posredovanje zaposlitve

•  Posredovanje dela

•  Pospeševanje zaposlovanja

•  Aktivna politika zaposlovanja (APZ)

•  Nezaposlenost

•  Brezposelnost

o  Izguba zaposlitve brez:

•  volje

•  krivde

  izjeme

INSTITUCIJE

• ZavodRSzazaposlovanje• koncesionarji• poslovnisubjekti

Zavarovanciinbrezposelneosebe

ZAVAROVANCI

•  OBVEZNO(bistvenoširševnovemZUTD!):–  zaposleni(tudisamozaposleni)

–  poslovodneosebevosebnidružbiinenoosebid.o.o.

–  družinskipomočniki

–  poklicnirejniki–  starši(varstvomin.4‐ihotrok,

prispevki)

–  prejemnikinadomestilazaprimerbrezposelnostiipd.

•  PROSTOVOLJNO:–  zaposlenivtujiniinnjihovipartnerji–  včasususpenzaPoZipd.

BERZPOSELNAOSEBA•  iskaleczaposlitve•  zmoženzadelo•  prijavljennazavodu

•  aktivnoiščezaposlitev•  pripravljensprejetiustrezno/

primernozaposlitev

•  nimadrugegastatusa:–  delovnorazmerje

–  samozaposlenost

–  poslovodnaosebavenoosebnidružbi,statusštudenta(do26.leta)ipd.

Pravicebrezposelneosebe

PRIMARNE

•  svetovanjeinpomočzapreprečitevaliodpravobrezposelnosti–  vključevanjevzaposlitev–  vključevanjevdelo–  vključitevvAPZ

SEKUNDARNE

•  denarniprejemki(naosnovizavarovanja):–  denarnonadomestiloza

primerbrezposelnosti

–  plačiloprispevkovzaobveznasocialnazavarovanja

–  pravicadoplačilaprispevkovzapokojninskoininvalidskozavarovanjeenoletopredizpolnitvijominimalnihpogojevzapridobitevpravicedostarostnepokojnineZAPOSLITVENINAČRT

Pogojizapridobitevdenarneganadomestila

•  lezavarovanci(napodlagiplačilaprispevkov,izjema:delodajalecniplačalprispevkov)

•  statusbrezposelneosebezavarovanamin9m/zadnjih24m(prej12m/18m)

•  NEPRIDOBIzavarovanec,kipostanebrezposeln:

POSVOJIKRIVDI POSVOJIVOLJI

o rednaodpovedizkrivdnegarazlogao izrednaodpovedsstranidelodajalcaizrazlogovnastranidelavca

o sporazumnaprekinitevo rednaodpovedsstranidelavcao odklonitevpogodbezaustreznodeloinnedoločenčas

 izjema:preselitevinzaposlitevzakoncaalizunajzakonskegapartnerja

Primernainustreznazaposlitev

ustrezavrstiinnajvečenoravennižjiizobrazbi

gledenaustreznozaposlitev

ZAHTEVNOST DEL

ustrezavrstiindokončaneizobrazbealizahtevaneizobrazbezaDMvzadnjih12m

dotriure(samohranilcidve)vobesmeriz

javnim/organiziranimprevozom

ČASVOŽNJE

dotriure(samohranilcidve)vobesmeriz

javnim/organiziranimprevozom

nedoločenalidoločenčas+min.polovični

delovničasTRAJANJE

nedoločenalidoločenčas+polnidelovničasalikrajšiodpolnega

PrimernazaposlitevUstreznazaposlitev

Obsegdenarneganadomestila

 Osnovazaodmero:povprečnamesečnaplačavzadnjih8‐ih(prej12‐ih)mesecih

 Višina:80(prej70)%osnovezaprvetrimesece;naslednjimeseci:60%

 Min:350EUR(prej45,56%minimalneplače) Max:3x350=1.050EUR(prej3x45,56%minimalneplače

 Trajanje:3‐25mesecev,odvisnooddobezavarovanjainstarosti(3mesecezazavarovalnodobood9mdo5let)

 Pravicadoopravljanjadelavvrednostido200EUR/mesec Delnabrezposelnost PrednostnovključevanjevAPZ

Rokzauveljavitevdenarneganadomestila

 30dnipoprenehanjuobveznegazavarovanja(uveljavljanjeporoku:trajanjeprejemanjanadomestilaseskrajša)

 Roknetečemed:o boleznijoo starševskidopustomo vojaškodolžnostjoo prestajanjempripora

prijava:30dnipoprenehanju

Prenehanjedenarneganadomestila

 Spremembastatusao  zaposlitevo  samozaposlenio pokojnina

 Odklonitevo ustrezneoz.primernezaposlitveo vključitevvAPZo podpiszaposlitveneganačrtao  seodjaviizevidencebrezposelnih

 Delonačrno Neiščeaktivnozaposlitve Neresničnipodatkioizpolnjevanjupogojev

Uveljavljanjepravic

 1.stopnja:pooblaščenidelaveczavoda 2.stopnja:MDDSZ(odločapopravilihZakonao

upravnempostopku–ZUP)

 Sodnovarstvo:30dniodvročitve,delovnoinsocialnosodišče(odločapopravilihZakonaopravdnempostopku–ZPP)

 Dolžnostsporočanjasprememb:15dni

Javnadela

 UkrepAPZlokalnialidržavnizaposlitveniprogrami Namen:

o vzpodbujanjerazvojanovihdelovnihmest

o aktiviranje,socializacija,ohranitevinrazvojdelovnihsposobnostibrezposelnih

 Omejitev:maxleto(+1letopodaljšanjazaradistanjanatrgudela)

 Deloinizobraževanje/usposabljanje(do¼) Vključenostvjavnadelasevključujevobdobjezavarovanja

Zdravstvenovarstvo

 Zakonozdravstvenemvarstvuinzdravstvenemzavarovanju(ZZVZZ)

 Zdravstvenozavarovanje:–  obvezno–  prostovoljno(npr.dopolnilno)

 Zdravstvenadejavnostkotjavnaslužba Premoženjske(npr.nadomestiloplače)innepremoženjske(npr.zdravstenaoskrba)pravice

Nadomestiloplačemedzačasnozadržanostjooddela(bolniškaodsotnost)

 Upravičenci:zavarovanci,napodlagimnenjaosebnegazdravnika/zdravniškekomisije

 Čas:od31.dnezadržanosti(izjeme;prejdelodajalec)

 Višina(osnovajepovprečnamesečnaplačavzadnjemkoledarskemletu):

–  100%:poklicnabolezen/poškodbapridelu–  90%:bolezen–  80%:poškodbeizvendela

 Problem:zdravstveniabsentizem

Starševskovarstvoindružinskiprejemki

 Nepremoženjskepravice– odsotnostzdela(starševskidopust,porodniškidopust,očetovski,zanegoinvarstvootroka,posvojiteljski)

– krajšidelovničas Premoženjskepravice

– nadomestiloplače

– družinskiprejemki(starševskidodatek,obrojstvuotroka,otroškidodatek,zanegootroka,zavelikodružino,zaizgubljenidohodek)

•  .

Socialnovarstvo–denarnasocialnapomoč

 Namen:zagotavljanjesredstevzapreživetje

 Upravičenci:kdorsinemorepreživetjazagotovitisamzdelom,drugimidohodki,premoženjem,spomočjotistih,kisoga

dolžnipreživljati

 Čas:3meseci(+6mesecev),izjeme Višina:288,81EUR Neupravičenost–krivdnirazlogi:nedosegaminimalnegadohodka

izrazlogov,nakaterejemoglavplivatioziromalahkovplivaalizavračaaktivnostizazaposlitevoz.izboljšanjesoc.položaja

 Pristojniorgan:Centerzasocialnodelo Dolžnost:sprejetjezaposlitve(pogoji:brezposelni,9xpomoč/12m)