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y La Policia Nacional Del Peru
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Dedicatori
a
Este trabajo lo dedicamos a cada uno de
Nuestros familiares, porque se desviven
Por nosotros y por ustedes que seguimos
Avanzando para tratar de llevar a la meta
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Trazada, as mismo a Dios que con su
loria y misericordia !ace que florezca un
da nuevo de sue"os, ilusiones y
esperanzas# racias
INDICE
INTRODUCION
CAPITULO I
MARCO TEORICO
DELIMITACIONES DE FUNCIONES ENTRE EL MINISTERIO PBLICO Y
LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
I.- MINISTERIO PBLICO
II.- SON DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO:
III.- FUNCIONES
IV.- NORMAS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y
LA LABOR POLICIAL
V.-ASPECTOS GENERALES DE LA LABOR POLICIAL EN LA
SOCIEDAD
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VI.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
VII.- DERECHOS POLTICOS Y EL PAPEL DE LA POLICA
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA
INTRODUCCIN
$on el paso del tiempo el volumen de infracciones cometidas
sobre la ley
penal, por individuos o una colectividad en un momento
determinado y en
una zona establecida, !a obligado la creaci%n de una instituci%n
aut%noma
que vele por la legalidad como representante de la sociedad con
una funci%n
establecida,PERSEGUIR EL DELITO.
El siguiente estudio est& estructurado de la siguiente
manera'
MINISTERIO PBLICO, los antecedentes que !an dado origen a
esta
instituci%n, para definirla y desarrollarla desde un enfoque
!ist%rico, el
desarrollo de la misma en el Per( y su proceso de competencia en
b(squeda
de la justicia como inter)s social#
FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO* Detallaremos claramente
cu&les
son las funciones que desarrollara en el marco de la nueva
legislaci%n y del
proceso penal basados en nuestra constituci%n poltica#
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El grupo !a puesto a disposici%n toda la documentaci%n
respectiva para el
destacado conocimiento de los lectores aguardando que sea de
gran ayuda
para un mejor juicio del tema presentado#
CAPITULO I
MARCO TEORICO
DELIMITACIONES DE FUNCIONES ENTRE EL MINISTERIO PBLICO Y
LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
I.- MINISTERIO PBLICO.- +a +ey rg&nica del -inisterio
P(blico, Decreto
+egislativo N. /0 del 12 de -arzo de 1231, Ttulo 4,
Disposiciones
enerales, artculo 1. indica que ' 5El -inisterio P(blico es el
organismo
aut%nomo del Estado que tiene como funciones principales la
defensa de la
legalidad, los derec!os ciudadanos y los intereses p(blicos*
la
representaci%n de la sociedad en juicio, para los efectos de
defender la
familia, a los menores e incapaces y el inter)s social, as como
para velar
por la moral p(blica, la persecuci%n del delito y la reparaci%n
civil#
Tambi)n velar& por la prevenci%n del delito dentro de las
limitaciones
que resultan de la presente ley y por la independencia de los
%rganos
judiciales y la recta administraci%n de justicia y las dem&s
que le
se"alan la constituci%n Poltica del Per( y el ordenamiento
jurdico de la
Naci%n6#
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En este sentido, est& claro, entonces, que al 7scal le
corresponde la
persecuci%n del delito, la promoci%n de la justicia penal y la
introducci%n de
la pretensi%n penal# Todo ello, le est& reservada
constitucionalmente# +a fase
de la investigaci%n est& llamada a ser pre procesal, donde
la contribuci%n del
7scal, consiste en liberar al juez de la investigaci%n, y, sobre
todo, des
formalizarla para as preservar la !egemona del juicio, sin
perjuicio del
control judicial respectivo y de la intervenci%n del %rgano
jurisdiccional
cuando se trate de limitar derec!os fundamentales para asegurar
la
punibilidad, dependiendo de los representantes del -inisterio
P(blico, el)8ito o el fracaso de la investigaci%n#
+o que permite sostener que el rol activo del -inisterio P(blico
en el proceso
penal, respecto a a7rmar la pretensi%n punitiva y de aportar las
pruebas,
que, en su caso, enerven la presunci%n de inocencia, quedan
rati7cadas, y
en su condici%n de 7scal investigador sustituye al antiguo juez
instructor# En
cambio, el juez tiene por funci%n e8clusiva controlar la
investigaci%n 9controlde plazos y tutelas de derec!o, para evitar
abusos contra el imputado: y
dirigir la etapa procesal del juzgamiento
II.- SON DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO:
o ;elar por el respeto de los derec!os y de las garantas
constitucionales#
o Promover la acci%n penal p(blica para defender el
patrimonio
p(blico y social, el ambiente y otros intereses difusos, as
como los derec!os de los pueblos indgenas#
o Ejercer la acci%n penal en los casos en que, para iniciarla
o
proseguirla, no fuese necesaria instancia de parte, sin
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perjuicio de que el juez o tribunal proceda de oficio, cuando
lo
determina la ley#
o rgano =uperior T)cnico se encargara de recibir, investigar
y
resolver a trav)s de la 4nspectora eneral PNP, as como
determinar el
curso legal que debe darse a las denuncias, que por presunta
violaci%n de
los derec!os !umanos, sean cursadas por las autoridades
competentes y
ficinas
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!umanos previa investigaci%n por los organismos competentes
del
instituto#
d# $rear, implementar, y desarrollar un banco de datos que
permita
estar en condiciones de proporcionar informaci%n veraz y
oportuna sobre
pedidos relacionados sobre presuntas violaciones de derec!os
!umanos
atribuidos a miembros de la PNP#
e# Estudiar y analizar la legislaci%n relacionada con los
derec!os
!umanos a fin de difundirla a todos los niveles del instituto y
proponermedidas orientadas a reforzar dentro de la PNP un aut)ntico
sentimiento
de respeto por los derec!os !umanos como parte esencial del
ejercicio
de la funci%n policial#
f# -antenerse vigilante y !acer el seguimiento e
investigaci%n,
dispuesto por el $omando, del personal presuntamente involucrado
en
violaci%n de derec!os !umanos a fin de procurar una acci%n
correctivajusta, eficaz y oportuna, siempre en estricta observancia
de las leyes de la
rep(blica y reglamentos institucionales#
g# Estudiar y recomendar al comando institucional la
organizaci%n de
seminarios, simposium, forums, cursillos y otros eventos de
instrucci%n y
perfeccionamiento en materia de derec!os !umanos a dictarse
al
personal de la nidades Administrativas y perativas de la PNP, a
fin delograr unidad de doctrina sobre la materia, y una acci%n
orientadora !acia
la funci%n policial en este campo#
!# Efectuar visitas a las nidades y =ub nidades PNP, con el fin
de
s(per vigilar el cumplimiento de las disposiciones del
comando
relacionadas con la estricta observancia, por el personal de la
PNP, de los
derec!os !umanos, as como impartir las instrucciones de detalle
para el
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acatamiento de lo dispuesto por el gobierno, sobre las
facilidades que
deben otorgarse a los miembros del -inisterio Publico para
visitar e
inspeccionar los locales policiales en salvaguarda de los
derec!os
!umanos#
IV.- NORMAS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y
LA LABOR POLICIAL
+os instrumentos internacionales que regulan los estados de
e8cepci%n
en el sistema americano y para los Estados que los !ayan
ratificado, son'
El Pacto 4nternacional de los Derec!os $iviles y Polticos, 9en
adelante
s%lo BPacto internacionalB:, en vigor para el Per( desde el C de
enero de
1231, que establece'
BArtculo .'
1# En situaciones e8cepcionales que pongan en peligro la vida de
lanaci%n y cuya e8istencia !aya sido proclamada oficialmente, los
Estados
partes en el presente Pacto podr&n adoptar disposiciones
que, en la
medida estrictamente limitada a las e8igencias de la situaci%n,
suspendan
las obligaciones contradas en virtud de este Pacto, siempre que
tales
disposiciones no sean incompatibles con las dem&s
obligaciones que les
impone el derec!o internacional y no entra"en discriminaci%n
alguna
fundada (nicamente en motivos de raza, color, se8o, idioma,
religi%n uorigen social#
0# +a disposici%n precedente no autoriza suspensi%n alguna de
los
artculos , F, 3 9p&rrafos 1 y 0:, 11, 1/, 1 y 13#
C# Todo Estado parte en el presente Pacto que !aga uso del
derec!o
de suspensi%n deber& informar inmediatamente a los dem&s
Estados
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Partes en el presente Pacto, por conducto del =ecretario eneral
de las
Naciones nidas, de las disposiciones cuya aplicaci%n !aya
suspendido
los motivos que !ayan suscitado la suspensi%n#
=e !ar& una nueva comunicaci%n por el mismo conducto en la
fec!a que
se !aya dado por terminada tal suspensi%nB#
V.-ASPECTOS GENERALES DE LA LABOR POLICIAL EN LA
SOCIEDAD:
Polica de Pro8imidad, Polica de =ervicio Publico, Polica
$omunitaria,
Polica =ocial, Polica de =eguridad, Polica -oderna* son algunas
de las
e8presiones, que utilizadas en diversos pases, tienden en
conte8tos
diferentes, a describir la evoluci%n de la acci%n y de la
organizaci%n de las
instituciones policiales de cara a los problemas que se producen
en las
sociedades contempor&neas#
Estas e8presiones tratan tambi)n de poner el acento sobre los
cambios
que ponen en cuesti%n de manera m&s o menos profunda las
pr&cticas y
el oficio policial tradicional que orientadas de manera
fundamental !acia
la represi%n de la delincuencia, no estar&n muy adaptadas a
lo que las
sociedades modernas esperan de sus servicios de polica# Gajo
estas
nuevas perspectivas la polica tiende a presentarse como un
servicio
p(blico m&s entre los otros que presta el Estado moderno a
susciudadanos, cuya e8istencia se justifica a menudo por su
capacidad de
servicio para responder a las necesidades inmediatas del
p(blico, por la
referencia a su papel de agente de coacci%n en el ejercicio de
la ley, en
yu8taposici%n as de una legitimaci%n directamente social de su
acci%n
con la legitimaci%n jurdico poltica tradicional#
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De esta manera, justificadas particularmente por la preocupaci%n
de
privilegiar la prevenci%n en relaci%n a la represi%n, las
intervenciones de
la polica en la vida social moderna se 5caracteriza por la
diversificaci%n
de sus funciones dando lugar a una variedad cada vez mayor
de
actividades que se derivan de sus funciones policiales
iniciales6# As,
frente a la funci%n estrictamente policial, la organizaci%n
policial tiene que
!acer frente al desarrollo de actividades que tienen que ver
cada vez m&s
en tareas de informaci%n, de consejo , de asistencia, de
animaci%n social,
de prestaci%n de servicios sociales, o incluso de ayuda
sicol%gica al
ciudadano#
Esta diversificaci%n de actividades policiales se acompa"an
tambi)n, de
manera l%gica de modificaciones en las relaciones de la polica
con su
medio, con el inter)s de suscitar y facilitar sus relaciones de
pro8imidad,
de familiaridad, de confianza y de cooperaci%n con el p(blico y
de
desarrollar las pr&cticas de partenariado con las
instituciones o los
medios, en los aspectos que tienen que ver con la justicia,
salud,educaci%n, urbanismo, etc# Hue se encuentran m&s o menos
afectados
por los mismos problemas con los que tienen que enfrentarse la
polica,
tales como la inseguridad urbana, la baja calidad de los barrios
de los
e8trarradios, del desarrollo del consumo de la droga o de la
delincuencia
de los j%venes# +a polica aparece entonces, como una instituci%n
mase
entre otras, llamada a aportar de manera general, y m&s o
menos
indiferenciada, su contribuci%n a la soluci%n de los problemas
socialesque provoca la evoluci%n de las sociedades modernas,
transformando as,
su papel y sus modos de intervenci%n en la vida social#
VI.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:
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+os principios fundamentales dentro de la labor policial en
donde impera
el respeto irrestricto de los Derec!os ?umanos# -encionaremos
algunos
de ellos'
El establecimiento de una convivencia mnima entre el ?ombre,
la
sociedad y entre el !ombre y el Estado, en caso contrario, no
podra
sobrevivir en la sociedad, ya que se aplicara la ley de la
selva, es decir,
de la supervivencia en donde prima la ley del m&s
fuerte,
desconoci)ndose a la raz%n y la inteligencia, ocasion&ndose
una
vulneraci%n permanente de los DD#??#
Para que a partir de este punto se pueda alcanzar el progreso
del pas,
entendido como el movimiento de avance de la civilizaci%n y de
las
instituciones polticas y sociales#
El $%digo de $onducta para funcionarios encargados de !acer
cumplir la
ley, !ace referencias a problemas de los derec!os !umanos por
parte dela Polica# Entre ellos est&n, la protecci%n a la vida e
integridad fsica a
trav)s del uso proporcional de la fuerza, el respeto y la
protecci%n de la
dignidad !umana y la pro!ibici%n absoluta de la tortura y de
malos tratos,
el secreto profesional y el respeto de la intimidad de las
personas y de la
obligaci%n de investigar, oponerse e impedir violaciones a los
derec!os
!umanos#
VII.- DERECHOS POLTICOS Y EL PAPEL DE LA POLICA:
Es obligaci%n del Estado y por ende de la Polica proteger los
Derec!os
?umanos y en determinados casos lo normado en el Derec!o
4nternacional ?umanitario, teniendo en consideraci%n que en todo
Estado
democr&tico, es fundamental que las transgresiones cometidas
por
agentes del Estado sean sancionadas de acuerdo a ley#
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En este sentido, a(n a pesar de la e8istencia de una situaci%n
de
violencia, esta no puede alterar la obligaci%n de proteger y
respetar los
Derec!os ?umanos, frente a los grupos delictivos que
resultan
responsables de actos atentatorios contra el resto de la
poblaci%n, no se
puede concebir una respuesta del Estado que renuncia a su
superioridad
moral para aplicar procedimientos criminales de semejante
categora#
na funci%n b&sica del gobierno es la de mantener la paz y la
seguridad
dentro de las fronteras del Estado# Es por ello que la polica es
uno de losmedios con que cuentan los gobiernos para ejercer esa
funci%n, y es un
organismo de aplicaci%n de la ley y representa un instrumento
importante
para gobernar un Estado#
tra funci%n b&sica del gobierno es la de garantizar que el
Estado !aga
frente a sus obligaciones contradas en virtud del Derec!o
4nternacional
de promover y proteger los Derec!os ?umanos de las personas bajo
sujurisdicci%n, para ello la polica es uno de los medios que
permite a los
gobiernos desempe"ar esa misi%n#
Por otro lado, no s%lo el accionar policial se basa en la
persecuci%n del
delito, en diversas ocasiones las situaciones que se presentan
como el
incremento del tr&fico y consumo de drogas, el insuficiente
personal y
medios logsticos adecuados, la deficiente formaci%n policial en
algunoscasos, la legislaci%n penal demasiado permeable, as como la
deficiente y
lenta administraci%n de justicia, permiten que la funci%n
policial no sea
eficaz#
+os principios rectores que deben guiar la actuaci%n de las
autoridades
polticas y policiales en materia de mantenimiento y
restablecimiento del
orden p(blico, son los siguientes'
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a# +egalidad,
b# Actividad conciliadora,
c# $oordinaci%n,
d# Ponderaci%n y mesura,
e# Transparencia informativa,
f#
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un actor encargado de e8igir al @uez la aplicaci%n de la +ey y
que participa
en el proceso de aplicaci%n de normas jurdicas y en la funci%n
poltica del
Estado, que es la pretensi%n de ejercer sobre un determinado
territorio el
monopolio de la violencia legtima#
C#
+a persecuci%n del delito le est& reservada
constitucionalmente# +a
promoci%n de la justicia penal, as como la introducci%n de la
pretensi%n
penal# +a fase de la investigaci%n est& llamada a ser pre
Iprocesal, la
contribuci%n del Jiscal, consiste en liberar al @uez de la
investigaci%n, y
sobre todo, des formalizarla para as preservar la !egemona del
juicio, sinperjuicio del control judicial respectivo y de la
intervenci%n del %rgano
jurisdiccional cuando se trate de limitar derec!os fundamentales
para
asegurar la punibilidad# De )l depende el )8ito o el fracaso de
la
investigaci%n#
RECOMENDACIONES
1#I El -inisterio Publico cumple una invalorable labor en la
luc!a contra el
delito#
0#I El -inisterio Publico es el titular de la acci%n penal#
C#I El -inisterio Publico, integrado por Jiscales Penales y de
Prevenci%n del
Delito trabajan juntos en la luc!a contra el delito no solo en
las calles, sino
tambi)n en la
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-uc!os juristas refle8ionan sobre los alcances del protagonismo
del
-inisterio P(blico en nuestra sociedad, coincidiendo en se"alar
que como
%rgano aut%nomo de derec!o constitucional, tiene como misi%n la
justicia en
defensa del inter)s social#
De otro lado, institucionalmente, como sostiene
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jurisdiccional cuando se trate de limitar derec!os fundamentales
para
asegurar la punibilidad# De )l depende el )8ito o el fracaso de
la
investigaci%n#
BIBLIOGRAFIA
LLL#monografia#com#pe
LLL#buenastareas#com#pe
HTTP://ES.WIKIPEDIA.ORG.COM.PE
LLL#scribe#com#pe
http://www.monografia.com.pe/http://www.buenastareas.com.pe/http://es.wikipedia.org.com.pe/http://www.buenastareas.com.pe/http://es.wikipedia.org.com.pe/http://www.monografia.com.pe/
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ANEXO
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