DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN BAB II EVALUASI HASIL

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ................................................................................................................. i DAFTAR TABEL .......................................................................................................... iii DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... vi BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... I - 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................ I - 1 1.2 Landasan Hukum Penyusunan ........................................................ I - 2 1.3 Hubungan Antar Dokumen .............................................................. I - 3 1.4 Sistematika Dokumen RKPA ........................................................... I - 3 1.5 Maksud dan Tujuan ......................................................................... I - 4 BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPA TAHUN 2012 DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH ................. II - 1 2.1 Gambaran Umum Kondisi Aceh ...................................................... II - 1 2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi ............................................. II - 1 2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................ II - 6 2.1.3 Aspek Pelayanan Umum ...................................................... II - 21 2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah .................................................... II - 38 2.2 Evaluasi Konsistensi RPJMA, RKPA dan APBA serta Hasil

Pelaksanaan RKPA Tahun 2013 .................................................... II - 49 2.2.1 Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2012-2017 (Rencana

Tahun 2013) dan Evaluasi RKPA 2013 .................................. II - 49 2.2.2 Hasil Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2017-2012

(Rencana Tahun 2013) dengan RKPA Tahun 2013 .............. II - 50 2.2.3 Hasil Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2007-2012

(Rencana Tahun 2013) dengan APBA Tahun 2013 ............... II - 52 2.2.4 Hasil Evaluasi Konsistensi RKPA 2013 dengan APBA

Tahun 2013 ........................................................................... II - 53 2.3 Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPA 2013 ......................................... II - 55 2.4 Permasalahan Pembangunan Daerah ............................................. II - 2.4.1 Permasalahan Daerah yang berhubungan dengan

Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah ........................ II - BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ....................................................... III - 1 3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Aceh ........................................................ III - 1 3.1.1 Kondisi Ekonomi Global dan Nasional ................................. III - 1 3.1.2 Kondisi Ekonomi Aceh Tahun 2013 ..................................... III - 3 3.1.3 Perkiraan Tahun 2014 ......................................................... III - 7 3.1.3 Tantangan dan Prospek Perekonomian Aceh Tahun 2015 dan Tahun 2016 .............................................. III - 10 3.2 Arah Kebijakan Keuangan Aceh ...................................................... III - 11 3.2.1 Proyeksi Keuangan Aceh dan Kerangka Pendanaan Proyeksi Keuangan Aceh .................................................... III - 12 3.2.2 Arah Kebijakan Keuangan Aceh ........................................... III - 13 BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN ACEH .......................... IV - 1 4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan ................................................ IV - 2 4.2 Prioritas dan Pembangunan ............................................................ IV - 8

Daftar Is i | Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 i

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS ACEH ................ V - 1 BAB VI PENUTUP ................................................................................................ VI - 1

ii Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Daftar Is i

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-sektor terhadap PDRB Aceh Tahun 2009-2013 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ............. II - 7

Tabel 2.2 Kontribusi Sektor-sektor terhadap PDRB Aceh dengan Migas selama tahun 2009-2013 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) ........................................................................... II - 8 Tabel 2.3 Perkembangan Kontribusi Sektor-sektor terhadap PDRB Aceh Tanpa

Migas Selama tahun 2009-2013 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) .......................................................................... II - 8 Tabel 2.4 IHK dan Tingkat Inflasi Kota Banda Aceh Desember 2013, Tahun

Kalender 2013 dan year on Year menurut Kelompok Pengeluaran (2007=100) .............................................................................................. II - 10

Tabel 2.5 Jumlah dan Presentase Penduduk Miskin menurut Kabupaten /Kota tahun 2008-2012 ...................................................................................... II - 10

Tabel 2.6 Angka Melek Huruf di Provinsi Aceh Tahun 2009-2012 ............................ II - 12 Tabel 2.7 Persentase Penduduk Buta Huruf Menurut Kelompok Umur dan

Daerah Tempat Tinggal Tahun 2012........................................................ II - 13 Tabel 2.8 Angka Rata-rata Lama Sekolah di Provinsi Aceh Tahun 2009-2012 ........ II - 14 Tabel 2.9 Persentase Penduduk Berdasarkan Pendidikan Tertinggi yang

Ditamatkan............................................................................................... II - 14 Tabel 2.10 Atlet, Pelatih, Sekolah, Klub dan Gedung Olahraga ................................ II - 19 Tabel 2.11 Jumlah Wisatawan Mancanegara dan Nusantara yang Datang ke

Aceh Tahun 2011-2012 ........................................................................... II - 20 Tabel 2.12 Jumlah Da’I di Wilayah Perbatasan dan Terpencil ................................... II - 21 Tabel 2.13 Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut Kelompok Usia Sekolah Di Aceh Tahun 2012 ................................................................................ II - 21 Tabel 2.14 Indikator Pelayanan Pendidikan TK/RA Tahun 2009-2012 ....................... II - 23 Tabel 2.15 Rasio IdealGuru dan Anak Berdasarkan Permendiknas Nomor 58

Tahun 2009 .............................................................................................. II - 23 Tabel 2.16 Jumlah Pendidik PAUD dan Tenaga Ahli Menurut Pendidikan Provinsi

Aceh Tahun 2012 ..................................................................................... II - 24 Tabel 2.17 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan pada SD/MI Tahun 2007-

2012 ........................................................................................................ II - 25 Tabel 2.18 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan pada Satuan Pendidikan

SD/MI Tahun 2010-2012 .......................................................................... II - 26 Tabel 2.19 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan pada Satuan Pendidikan

SMP/MTs Tahun 2007-2012 .................................................................... II - 27 Tabel 2.20 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan pada Satuan Pendidikan

SMA/MA/SMK tahun 2007-2012 .............................................................. II - 28 Tabel 2.21 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan pada Satuan Pendidikan

SMA/MA/SMK Tahun 2010-2012 ............................................................. II - 29 Tabel 2.22 Jumlah Dayah dan Balai Pengajian di Aceh ............................................. II - 30 Tabel 2.23 Jumlah Saranan Pelayanan Kesehatan Provinsi Aceh Tahun 2012 ......... II - 31 Tabel 2.24 Rasio Tenaga Kesehatan per 100.000 Penduduk Tahun 2012 ................ II - 31 Tabel 2.25 Perkembangan Investasi Berskala Nasonal (PMA/PMDN) Tahun

2012 ........................................................................................................ II - 35 Tabel 2.26 Jumlah Tindak Pidana Menonjol di Aceh Tahun 2009-2012 ..................... II - 38 Tabel 2.27 Produktivitas Tenaga Kerja Berdasarkan Sektor Usaha ........................... II - 39 Tabel 2.28 Nilai Tukar Petani Berdasarkan Sub Sektor Tahun 2011-2013 ................. II - 41 Tabel 2.29 Perkembangan Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Tahun 2008-

2012 ........................................................................................................ II - 43

Daftar Is i | Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 iii

Tabel 2.30 Status Jalan Nasional dan Jalan Provinsi di Aceh Tahun 2006 s.d. 2012 ........................................................................................................ II - 46

Tabel 2.31 Hasil Evaluasi RKPA Tahun 2013 pada Bidang Prioritas Berdasarkan Kuadran ................................................................................................... II - 56

Tabel 2.32 Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perencanaan daerah Sampai Dengan Tahun 2013 di Aceh ................................................................................. II - 57

Tabel 3.1 Perkembangan Indikator Makro Tahun 2012-2013 dan Proyeksi Tahun 2014 .............................................................................................. III - 9

Tabel 3.2 Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Aceh Tahun 2012 s.d. Tahun 2016 .............................................................................................. III - 13

Tabel 3.3 Realisasi dan Proyeksi/Target Belanja Aceh Tahun 2012 s.d. Tahun 2016 .............................................................................................. III - 17 Tabel 3.4 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Tahun 2012 s.d. Tahun 2016 ....................................................................................... III - 18 Tabel 4.1 Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan .......................... IV - 3 Tabel 4.2 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Tahun 2015 ........................ IV - 12 Tabel 5.1 Proporsi Usulan Rencana Program Kegiatan Berdasarkan Isu

Strategis Pembangunan RKPA Tahun 2014 ............................................ V - 2 Tabel 5.2 Program dan Kegiatan SKPA Provinsi Aceh Tahun 2014 ........................ V - 3

- Dinas Pendidikan .................................................................................. V - 3 - Badan Dayah......................................................................................... V - 47 - Sekretariat Majelis Pendidikan Daerah .................................................. V - 54 - Dinas Kesehatan ................................................................................... V - 61 - Rumah Sakit Umum dr.Zainoel Abidin ................................................... V - 77 - Rumah Sakit Jiwa .................................................................................. V - 87 - Rumah Sakit Ibu dan Anak .................................................................... V - 92 - Dinas Bina Marga .................................................................................. V - 101 - Dinas Pengairan ................................................................................... V - 106 - Dinas Cipta Karya ................................................................................. V - 117 - BAPPEDA ............................................................................................. V - 127 - Dinas Perhubungan, Komunikasi, Informasi dan Telematika ................. V - 135 - BAPEDAL ............................................................................................. V - 149 - Dinas Registrasi Kependudukan............................................................ V - 158 - Badan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .................. V - 163 - Dinas Sosial .......................................................................................... V - 170 - Dinas Tenaga Kerja dan Mobilitas Penduduk ........................................ V - 186 - Dinas Koperasi dan UKM ...................................................................... V - 193 - Badan Investasi dan Promosi ................................................................ V - 198 - Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ........................................................ V - 203 - Majelis Adat Aceh .................................................................................. V - 212 - Keurukon Katibul Wali ........................................................................... V - 217 - Dinas Pemuda dan Olahraga ................................................................ V - 223 - Badan KesbangLinmas ......................................................................... V - 239 - Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah ................................ V - 245 - DPRA .................................................................................................... V - 251 - Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ............................................. V - 252 - Sekretariat Daerah ................................................................................ V - 253 - Sekretariat DPRA .................................................................................. V - 255 - Dinas Keuangan .................................................................................... V - 261 - Inspektorat ............................................................................................ V - 269 - Kantor Perwakilan Pemerintah Aceh di Jakarta ..................................... V - 273 - Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan ................................... V - 278 - Dinas Syariat Islam................................................................................ V - 286 - Majelis Permusyawaratan Ulama .......................................................... V - 295

iv Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Daftar Is i

- Baitul Maal ............................................................................................. V - 302 - Badan Penanggulangan Bencana Aceh ................................................ V - 306 - Badan Pelayanan Perizinan Terpadu .................................................... V - 316 - Sekretariat KORPRI ............................................................................... V - 321 - Dinas Pendapatan dan Kekayaan Aceh ................................................. V - 326 - Biro Umum dan Protokol ....................................................................... V - 332 - Biro Tata Pemerintahan ......................................................................... V - 336 - Biro Keistimewaan dan Kesejahteraan Rakyat ...................................... V - 341 - Biro Hubungan Masyarakat ................................................................... V - 346 - Biro Hukum ........................................................................................... V - 348 - Biro Administrasi Pembangunan ............................................................ V - 350 - Biro Ekonomi ......................................................................................... V - 353 - Biro Organisasi ...................................................................................... V - 359 - Kantor Perwakilan Pemeritah Aceh di Medan ........................................ V - 364 - Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan .......................................... V - 368 - Badan Pemberdayaan Masyarakat ........................................................ V - 373 - Badan Arsip dan Perpustakaan ............................................................. V - 382 - Dinas Pertanian Tanaman Pangan ........................................................ V - 388 - Dinas Kesehatan Hewan dan Peternakan ............................................. V - 396 - Dinas Perkebunan ................................................................................. V - 402 - Dinas Kehutanan ................................................................................... V - 411 - Dinas Pertambangan dan Energi ........................................................... V - 420 - Dinas Kelautan dan Perikanan .............................................................. V - 429 - Dinas Perindustrian dan Perdagangan .................................................. V - 437

Daftar Is i | Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Perkembangan Inflasi Banda Aceh, Lhokseumawe, Provinsi Aceh dan Nasional Desember 2012 – Desember 2013 ....................... II - 9

Gambar 2.2 Perbandingan Nilai Penyakit Tidak Menular Utama ............................ II - 17

Gambar 2.3 Perkembangan Produktivitas Tenaga Kerja terhadap Sektor PDRB ... II - 40

Gambar 2.4 Distribusi dan Laju Pertumbuhan PDRB menurut Penggunaan Tahun 2012-2013 ............................................................................... II - 42

Gambar 2.5 Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan Tahun 2012-2013 .... II - 42

Gambar 2.6 Konsistensi Jumlah Program RPJMA-RKPA Tahun 2013 ................... II - 50

Gambar 2.7 Konsistensi Pagu Program RPJMA-RKPA Tahun 2013 ...................... II - 51

Gambar 2.8 Konsistensi Jumlah Program RPJMA-APBA Tahun 2013 ................... II - 52

Gambar 2.9 Konsistensi Pagu Program RPJMA-APBA Tahun 2014 ....................... II - 53

Gambar 2.10 Konsistensi jumlah Program RKPA – APBA Tahun 2013 .................... II - 54

Gambar 2.11 Konsistensi Pagu Program RKPA-APBA Tahun 2013 ......................... II - 55

Gambar 3.1 Sebaran Tingkat Kemiskinan Aceh per Kabupaten Kota Tahun 2012 . III – 5

Gambar 3.2 Distribusi Tingkat Kemiskinan dan Pengangguran di Kabupaten/ Kota Tahun 2012 ................................................................................. III – 6

Gambar 3.3 Perkembangan Inflasi Bulanan Aceh Tahun 2013 ............................... III – 7

vi Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Daftar Is i

BAB I PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Rencana Kerja Pemerintah Aceh yang selanjutnya disingkat (RKPA) merupakan

dokumen perencanaan Aceh untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut juga Rencana

Pembangunan Tahunan daerah yang disusun berdasarkan penjabaran Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) Tahun 2012-2017, Rencana Strategis

SKPA serta Rancangan Awal Rencana Kerja SKPA sebagaimana yang diamanatkan oleh

Undang-undang 25 Tahun 2004.

Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) merupakan pelaksanaan

dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Peraturan

Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan

Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Permendagri Nomor 59 tahun

2007 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.

54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah. Khusus untuk Pemerintah Aceh sesuai dengan Qanun Aceh Nomor

1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Aceh, rencana kerja tahunan pembangunan

daerah ini disebut dengan Rencana Kerja Pembangunan Aceh (RKPA).

Berdasarkan Qanun Aceh Nomor 12 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Aceh (RPJMA) 2012-2017, pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintahan

Aceh Tahun 2015 ini merupakan penjabaran tahun ketiga pelaksanaan RPJMA tahun 2012-

2017 yang menitikberatkan kepada Peningkatan produktivitas dan daya saing dalam

penguatan perekonomian yang berkeadilan yang mendukung kebijakan pembangunan tahun

2015 penurunan angka kemiskinan dan pengangguran, reformasi birokrasi, penerapan dinul

islam, adat dan budaya serta keberlanjutan perdamaian, peningkatan infrstruktur yang

terintegrasi, ketahanan pangan dan nilai tambah, peningkatan kualitas pendidikan dan

kesehatan masyarakat, serta peningkatan investasi dan pemanfaatan potensi SDA yang

berwawasan lingkungan.

LAMPIRAN PERATURAN GUBERNUR NOMOR 25 TAHUN 2014 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH ACEH TAHUN 2015

Bab I | Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 I - 1

1.2 LANDASAN HUKUM PENYUSUNAN

1. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom

Propinsi Atjeh dan Perubahan Peraturan Pembentukan Propinsi Sumatera Utara;

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Permerintahan Daerah

sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor

12 tahun 2008 tentang perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 32 tahun

2004 tentang Pemerintah Daerah;

5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

6. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh;

7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembanguan Jangka

Panjang Nasional tahun 2005-2025;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

10. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 tentang Rencana

Kerja Pemerintah Tahun 2015;

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Permendagri

Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;


Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2012;


Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah

tahun 2015;

15. Qanun Aceh Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Aceh;

I - 2 Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Bab I

16. Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan

Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Penggunaan Dana Otonomi Khusus;

17. Qanun Aceh Nomor 9 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Aceh Tahun 2012 – 2032;

18. Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2013 tentang Perubahan atas Qanun Aceh Nomor 2

Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak

dan Gas Bumi dan Penggunaan Dana Otonomi Khusus;

19. Qanun Aceh Nomor 12 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Aceh (RPJMA) 2012-2017;

20. Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh

(RTRWA) tahun 2013-2023;

21. Peraturan Gubernur Aceh Nomor 79 Tahun 2013 tentang Petunjuk Teknis

Pengelolaan Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Dana Otonomi

Khusus.

1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN

Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 merupakan penjabaran dari

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) Tahun 2012-2017.

RKPA akan ditindak lanjuti dengan Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas Plafon

Anggaran Sementara (KUA-PPAS) dan menjadi pedoman dalam penyusunan RAPBA Tahun

Anggaran 2015.

1.4 SISTEMATIKA DOKUMEN RKPA

RKPA Tahun 2015 disusun dengan sistematika sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Landasan Hukum 1.3. Hubungan antar Dokumen 1.4 Sistematika Dokumentasi RKPA 1.5 Maksud dan Tujuan BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPA TAHUN 2013 DAN CAPAIAN

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH 2.1. Gambaran Umum Kondisi Aceh 2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi 2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.1.3. Aspek Pelayanan Umum 2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah

Bab I | Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 I - 3

2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPA Sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMA 2.3. Permasalahan Pembangunan Aceh 2.3.1. Permasalahan Daerah yang berhubungan dengan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Aceh BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN ACEH 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Aceh 3.1.1. Kondisi Ekonomi Makro Aceh 3.1.2. Perkiraan Tahun 2014 3.1.3. Tantangan dan Prospek Perekonomian Aceh Tahun 2015 Dan Tahun 2016 3.2. Arah Kebijakan Keuangan Aceh 3.2.1. Proyeksi Keuangan Aceh dan Kerangka Pendanaan Proyeksi Keuangan Aceh 3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Aceh 3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Aceh 3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Aceh 3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Aceh BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN ACEH 4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan 4.2 Prioritas dan Pembangunan BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS ACEH BAB VI PENUTUP

1.5 MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari Penyusunan RKPA Tahun 2015 adalah sebagai berikut:

1. Menjadi pedoman bagi Pemerintah Aceh, DPRA, Dunia Usaha dan masyarakat

dalam menentukan program dan kegiatan tahunan yang akan dituangkan ke

dalam KUA dan PPAS Tahun 2015;

2. Komitmennya Pemerintah Aceh dalam melaksanakan pembangunan sesuai

kebutuhan masyarakat dalam rangka mensejahterakan masyarakat.

Sedangkan Tujuan Penyusunan RKPA Tahun 2015 adalah sebagai berikut:

1. Memperkuat Perekonomian yang Inklusif Melalui Penanggulangan Kemiskinan

dan Penurunan Pengangguran Menuju Aceh Sejahtera;

2. Tercapainya sasaran Pembangunan sebagaimana yang sudah diamanahkan

dalam RPJMA serta terwujudnya efektifitas pelaksanaan program dan kegiatan.

I - 4 Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Bab I

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPA TAHUN 2013 DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH

2.1. Gambaran Umum Kondisi Aceh 2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi A. Kondisi Geografis Daerah

Wilayah Aceh terletak di ujung utara Pulau Sumatera dan sekaligus merupakan wilayah paling

barat di Indonesia. Selaras dengan penetapan dalam UU No. 26 Tahun 2007 dan PP No.26

Tahun 2008, bahwa ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, ruang udara,

termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk

lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya; maka ruang wilayah

Aceh dalam konteks RTRWA (Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh) meliputi: wilayah daratan,

wilayah laut, wilayah udara, dan dalam bumi.

Berdasarkan Peta Rupa Bumi Indonesia skala 1:50.000, wilayah daratan Aceh secara

geografis terletak pada 02000’00” – 06000’00” LU dan 95000’ 00” – 98030’00” BT. Dengan

batas-batas wilayah adalah:

- sebelah utara : Selat Malaka dan Laut Andaman/Teluk Benggala;

- sebelah timur : Selat Malaka dan Provinsi Sumatera Utara;

- sebelah selatan : Provinsi Sumatera Utara dan Samudera Hindia;

- sebelah barat : Samudera Hindia.

Luas wilayah daratan Aceh adalah 56.758,8482 Km2 atau 5.675.840,82 Ha, yang

meliputi daratan utama di Pulau Sumatera, pulau-pulau besar dan pulau-pulau kecil.

Berdasarkan penetapan UU 32/2004 Pasal 18 ayat (4), maka selain wilayah daratan yang

akan menjadi lingkup wilayah perencanaan RTRW Aceh juga tercakup wilayah laut

kewenangan pengelolaan (WLK) Provinsi Aceh sejauh 12 (dua belas) mil-laut dari garis

pangkal ke arah laut lepas. Wilayah laut kewenangan tersebut terdapat atau terletak di

Samudera Hindia, Laut Andaman, dan Selatan Malaka, dengan luas Berdasarkan PP no 37

tahun 2008 yang merupakan refisi PP no 38 tahun 2002 tentang titik-titik garis pangkal

kepulauan Indonesia luas laut kewenangan Aceh Adalah 74.798,02 km2 atau 7.478.801,59

Ha bila ditambah dengan kawasan gugusan karang melati seluas 14.249,86 km2 atau

1.424.986,18 Ha, luas laut kewenangan Aceh menjadi 89.047,88 km2 atau 8.904.787,77 Ha.

Bab I I | Rancangan Akhir Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 II - 1

Wilayah udara Aceh adalah ruang udara yang yang terletak di atas wilayah darat dan

wilayah laut tersebut, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Wilayah

dalam bumi Aceh adalah ruang dalam bumi yang terletak di bawah wilayah darat dan

wilayah laut tersebut, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Secara

administratif, Aceh terdiri terdiri dari 18 kabupaten dan 5 kota, 284 kecamatan, 755 mukim dan

6.451 gampong/desa (Surat Gubernur Aceh Nomor : 413.4/24658/2011 Tanggal 13 Oktober

2011).

Dari luas daratan yang terdapat di Aceh, pola pemanfaatan penggunaan lahan/hutan

di Aceh disesuaikan dengan fungsi lahan/hutan itu sendiri sehingga dapat menjamin

kelestarian produksi dan keseimbangan lingkungan hidup. Pola sebaran permukiman

penduduk berkaitan erat dengan kondisi topografi, yaitu berada di kawasan yang datar di

sepanjang pantai utara-timur, sebagian wilayah pantai barat-selatan dan lembah-lembah

sungai.

Kondisi topografi di wilayah Aceh terhitung beragam yang tergolong ke dalam wilayah

datar hingga bergunung. Wilayah dengan topografi daerah datar dan landai sekitar 32 persen

dari luas wilayah, sedangkan berbukit hingga bergunung mencapai sekitar 68 persen dari luas

wilayah. Daerah dengan topografi bergunung terdapat dibagian tengah Aceh yang merupakan

gugusan pegunungan bukit barisan dan daerah dengan topografi berbukit dan landai terdapat

dibagian utara dan timur Aceh.

Secara geologi dapat dilihat bahwa sebagian terbesar wilayah Aceh terdiri atas

batuan tersier dan quarter. Pada bagian-bagian tertentu, khususnya di punggungan

pegunungan terdapat batuan yang lebih tua, berupa singkapan. Sejalan dengan itu pada

peta hidrogeologi dapat diidentifikasikan jenis litologi batuan (lithological rock types) serta

potensi dan prospek air tanah (groundwater potential and prospects). Berturut-turut relatif

dari kompleks punggungan hingga ke pesisir atau pantai dapat diidentifikasikan jenis litologi

batuan dikelompokan menjadi: (1). Batuan beku atau malihan (igneous or metamorphic

rocks) terletak pada kompleks pegunungan mulai dari puncak atau punggungan; dengan

potensi air tanah sangat rendah; (2). Sedimen padu - tak terbedakan (consolidated sediment

– undifferentiated) terletak di bagian bawah/hilir batuan beku di atas namun masih pada

kompleks pegunungan hingga ke kaki pegunungan, dan juga terdapat di Pulau Simeulue;

dengan potensi air tanah yang juga sangat rendah; (3). Batu gamping atau dolomit

(limestones or dolomites), yang terletak setempat-setempat, yaitu di pegunungan di bagian

barat laut Aceh Besar (sekitar Peukan Bada dan Lhok Nga), di Aceh Jaya, di Gayo Lues dan

Aceh Timur; dengan potensi air tanah yang juga sangat rendah; (4). hasil gunung api – lava,

lahar, tufa, breksi (volcanic products – lava, lahar, tuff, breccia) terutama terdapat di sekitar II - 2 Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Bab I I

gunung berapi, terutama yang teridentifikasi terdapat di sekitar G. Geureudong, G.

Seulawah, dan G. Peut Sagoe; dengan potensi air tanah rendah; dan (5). Sedimen lepas

atau setengah padu – kerikil, pasir, lanau, lempung (loose or semi-consolidated sediment

(gravel, sand, silt, clay) yang terdapat di bagian paling bawah/hilir yaitu di pesisir, baik di

pesisir timur maupun pesisir barat dan di cekungan Krueng Aceh; dengan potensi air tanah

sedang sampai tinggi.

Struktur batuan juga ditunjukkan adanya indikasi sesar/patahan yang relatif

memanjang mengikuti pola pegunungan yang ada di wilayah Aceh (relatif berarah barat laut

– tenggara).Terkait dengan aspek hidrogeologi di atas, selanjutnya dikemukakan juga

mengenai cekungan air tanah (CAT) yang ada di wilayah Aceh. Dengan mengacu kepada

Atlas Cekungan Air Tanah Indonesia yang diterbitkan Departemen Energi dan Sumber Daya

Mineral tahun 2009, pada halaman lembar Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, dapat

diidentifikasikan ada 14 (empat belas) Cekungan Air Tanah (CAT) di wilayah Aceh meliputi :

CAT Banda Aceh (Aceh Besar, Banda Aceh, Pidie), CAT Sigli (Pidie, Pidie Jaya), CAT

Jeunib (Bireuen, Pidie Jaya), CAT Peudada (Bireuen, Aceh Utara, Bener Meriah), CAT

Lhokseumawe (Aceh Utara, Lhoseumawe, Aceh Timur), CAT Langsa (Aceh Timur, Langsa,

Aceh Tamiang), CAT Keumiki (Pidie, Pidie Jaya), CAT Lampahan (Aceh Tengah, Bener

Meriah), CAT Telege (Aceh Tengah), CAT Siongol-ongol (Gayo Lues, Aceh Tengah), CAT

Kutacane (Aceh Tenggara), CAT Meulaboh(Aceh Jaya, Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh

Barat Daya), CAT Kota Fajar (Aceh Selatan), dan CAT Subulussalam(Aceh Singkil,

Subullusalam, Aceh Selatan).

Sebanyak 408 Daerah Aliran Sungai (DAS) besar sampai kecil ditemukan di Aceh,

dimana sebanyak 73 sungai besar dan 80 sungai kecil dan ditetapkan pula 10 Wilayah

Sungai (WS) sebagai sumber daya air. Potensi sumber daya air sungai dikelompokkan

menjadi 3 (tiga) wilayah yaitu; (1) Wilayah Krueng Aceh hingga Krueng Tiro, yang termasuk

wilayah kering dengan curah hujan kurang dari 1.500 mm/tahun dengan debit andalan 4

liter/detik, (2) Wilayah Krueng Meureudu dan sepanjang pantai Timur termasuk wilayah

sedang dengan curah hujan 1.500 – 3.000 mm/tahun dengan debit andalan 7 – 8 liter/detik,

dan (3) Wilayah pantai Barat, yang termasuk wilayah basah dengan curah hujan 3.000 –

4.000 mm/tahun dan dengan debit andalan 17 – 18 liter/detik.

Ada 4 klasifikasi WS yang ada di Aceh, yaitu: (1). WS Lintas Provinsi: (A2-1) WS

Lawe Alas-Singkil, yang dikelola Pemerintah Pusat; (2). WS Strategis Nasional: (A3-1) WS

Aceh-Meureudue, (A3-2) WS Jambo Aye, (A3-3) WS Woyla-Seunagan, (A3-4) WS Tripa-

Bateue, yang juga dikelola oleh Pemerintah Pusat; (3). WS Lintas Kabupaten/Kota: (B-1) WS


Krueng Aceh, (B-2) WS Pase-Peusangan, (B-3) WS Tamiang-Langsa, (B-4) WS Teunom-

Lambesoi, (B-5) WS Krueng Baru-Kluet, yang dikelola oleh Pemerintah Aceh; dan (4). WS

Dalam Kabupaten/Kota: (C-1) WS Pulau Simeulue, yang dikelola oleh Pemerintah

Kabupaten Simeulue.

Pada beberapa muara sungai, endapan sedimen yang terjadi telah menyebabkan

hambatan aliran banjir dan mengganggu lalu-lintas kapal/perahu nelayan, yaitu di muara:

Krueng Aceh (Banda Aceh/Aceh Besar), Krueng Baro dan Krueng Ulim (Pidie), Krueng

Peudada (Bireuen), Krueng Idi (Aceh Timur), Krueng Langsa (Langsa), Krueng Tamiang

(Aceh Tamiang), Krueng Teunom (Aceh Jaya), Krueng Meureubo (Aceh Barat), Krueng

Seunagan dan Krueng Tripa (Nagan Raya), Lawe Alas – Krueng Singkil (Gayo Lues, Aceh

Tenggara, Subulussalam, dan Aceh Singkil).

Sedangkan rata-rata curah hujan selama 10 tahun terakhir berkisar dari 80,10

mm/bulan pada bulan Februari hingga 159,40 mm/bulan pada bulan Oktober. Rata-rata

temperatur udara di Aceh pada tiga wilayah yaitu Banda Aceh, Aceh Utara dan Nagan

Raya berkisar dari 26,35 hingga 26,92 oC dengan temperatur terendah 24,55 oC dan

tertinggi 27,80 oC dengan rata-rata kelembaban udara berkisar dari 80,73 persen hingga

80,73 persen.

B. Potensi Pengembangan Wilayah

Penetapan kawasan strategis Aceh didasarkan pada pengaruh yang sangat penting

terhadap pertumbuhan ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan secara bersinergi. Rencana

Tata Ruang Aceh Tahun 2013-2033 telah menetapkan 4 kawasan sebagai bagian dari

rencana pengembangan kawasan strategis Aceh yang meliputi:

a. Kawasan pusat perdagangan dan distribusi Aceh atau ATDC (Aceh Trade and

Distribution Center) tersebar di 6 (enam) zona, meliputi;

1. Zona Pusat : Kota Sabang, Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan Pidie

dengan lokasi pusat agro industry di Kabupaten Aceh Besar.

2. Zona Utara : Kabupaten Pidie Jaya, Kabupaten Bireuen, Kota Lhokseumawe,

Kabupaten Aceh Tengah dan Kabupaten Bener Meriah dengan

lokasi pusat agro industry di Kabupaten Bireuen

3. Zona Timur : Kabupaten Aceh Utara, Aceh Timur, Kota Langsa, Aceh Tamiang

dengan lokasi pusat agro industry di Kabupaten Aceh Tamiang

4. Zona Tenggara : Kabupaten Gayo Lues, Aceh Tenggara, Kota Subulussalam,

Kabupaten Singkil, Pulau Banyak dengan lokasi pusat agro

industry di Kabupaten Aceh Tenggara

II - 4 Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Bab I I

5. Zona Selatan : Kabupaten Aceh Selatan, Aceh Barat Daya, Simeulue dengan

lokasi pusat agro industry di Kabupaten Aceh Selatan

6. Zona Barat : Kabupaten Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Jaya dengan lokasi

pusat agro industry di Kabupaten Aceh Barat

b. Kawasan agrowisata yang tersebar di 17 (tujuh belas) kabupaten yang tidak termasuk ke

dalam lokasi pusat agro industri;

c. Kawasan situs sejarah terkait lahirnya MoU Helsinki antara Pemerintah Indonesia

dengan Gerakan Aceh Merdeka; dan

d. Kawasan khusus.

C. Wilayah Rawan Bencana

Aceh merupakan wilayah dengan kondisi alam yang kompleks sehingga menjadikannya sebagai

salah satu daerah berpotensi tinggi terhadap ancaman bencana, khususnya bencana alam.

Tingkat resiko bencana Aceh diperoleh dengan menggabungkan indeks probabilitas, indeks

dampak, indeks kapasitas dan indeks kerugian daerah akibat suatu potensi bencana. Hal ini

disebabkan karena Aceh berada tepat di jalur pertemuan lempeng Asia dan Australia, serta

berada di bagian ujung patahan besar Sumatera yang membelah pulau Sumatera dari Aceh

sampai Selat Sunda. Berdasarkan catatan sejarah, Aceh pernah mengalami bencana gempa

dan tsunami yang cukup besar pada tahun 1797, 1891, 1907 dan 2004. Selain bencana-

bencana berskala besar yang pernah tercatat dalam sejarah, Aceh juga tidak lepas dari

bencana yang terjadi hampir setiap tahun yang menimbulkan kerugian tidak sedikit.

Permasalahan utama dalam penanggulangan bencana di Aceh antara lain: belum

sistematis dalam penanganan penanggulangan bencana, sehingga seringkali terjadi tumpang

tindih dalam penanganannya, masih lemahnya kapasitas kelembagaan dan partisipasi

masyarakat dalam pengurangan resiko bencana, masih lemahnya koordinasi dalam

penanggulangan bencana (fase tanggap darurat), terbatasnya sarana dan prasarana penunjang

kebencanaan serta masih lemahnya kemitraan dan keterpaduan dalam penggunaan dana

rehabilitasi dan rekonstruksi.

D. Demografi

Gambaran Demografis Aceh pada tahun 2012 terlihat pada Laju pertumbuhan penduduk

Aceh pada tahun 2012 yaitu sebesar 3%. Adapun jumlah penduduk di Aceh tahun 2012

berjumlah 4.726.001 jiwa terdiri dari 2.361.933 jiwa laki-laki dan 2.364.068 jiwa perempuan

sedangkan pada tahun 2011 jumlah penduduk Aceh adalah sebanyak 4.597.308 jiwa.


Dilihat dari distribusinya jumlah penduduk kondisi sebarannya tidak berbeda dengan

tahun sebelumnya dimana Kabupaten Aceh Utara merupakan kabupaten dengan jumlah

penduduk terbesar yaitu sebesar 556.793 jiwa atau sebesar 11.78% dari total penduduk di

Aceh. Sedangkan jumlah penduduk yang paling sedikit berada di Kota Sabang, yaitu

sebesar 31.355 jiwa atau sebesar 0.67% dari total penduduk. Dengan kepadatan penduduk

83,2 orang/km2. Angka ini masih di bawah angka rata-rata kepadatan penduduk di Indonesia

yaitu sebesar 124 orang/km2, dengan mayoritas kepadatan terdapat di daerah perkotaan jika

dibandingkan dengan wilayah pedesaan. Kondisi demikian disebabkan karena pada daerah-

daerah tersebut terdapat akses yang mudah dicapai terhadap sarana dan prasarana wilayah

sehingga cukup menarik perhatian masyarakat untuk menetap disana. Selama periode

2006-2012 kepadatan penduduk di Aceh terus meningkat, dari 71 jiwa/km2 pada tahun 2006

naik menjadi 83,2 jiwa/km2 pada tahun 2012.

2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.1.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

A. Pertumbuhan PDRB

Dalam periode RPJM tahap pertama (2007-2012) pertumbuhan Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB) Aceh menunjukkan perkembangan ke arah yang semakin baik,

meskipun awal tahun 2007 s.d 2009 menunjukkan PDRB Aceh mengalami pertumbuhan

negatif akibat turunnya produksi minyak dan gas alam. Namun pada tahun 2010 s.d 2012

pertumbuhan PDRB Aceh mengalami rebound, tumbuh positif yaitu 2,79 % (2010), 5,02%

(2011), dan 5,2 % (2012).

Sebaliknya untuk periode RPJM (2013-2017) menunjukkan bahwa pertumbuhan

PDRB pada tahun 2013 mengalami penurunan sebesar 4,3 %. Hal ini disebabkan karena

sektor pertanian di Aceh mengalami penurunan disebabkan maraknya alih fungsi lahan

pertanian yang dijadikan peemukiman atau tempat usaha. Faktor cuaca ekstrim juga ikut

mempengaruhi, karena curah hujan tinggi dan bencana alam. Selain itu sektor perdagangan,

hotel dan restaurant (PHR) mengalami pertumbuhan positif, namun tidak bisa mendongkrak

sektor lain sehingga pertumbuhan ekonomi Aceh melambat. Pertumbuhan ekonomi Aceh

tersebut masih dibawah pertumbuhan ekonomi nasional yang mencapai 5,7 %.

Pertumbuhan ekonomi Aceh pada tahun 2013 disumbangkan oleh sembilan sektor.

Terdapat tiga sektor yang mengalami penurunan yaitu sektor pertanian, sektor

pertambangan dan penggalian, sektor industri pengolahan. Sedangkan enam sektor lainnya

mengalami peningkatan, seperti listrik; gas dan air bersih; kontruksi; perdagangan, hotel dan

restoran; pengangkutan dan komunikasi; keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; serta II - 6 Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2015 | Bab I I

jasa-jasa. Perkembangan nilai dan kontribusi PDRB Aceh selama kurun waktu 2009-2013

secara lebih terperinci dapat dilihat pada Tabel 2.1

Tabel 2.1 Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh

Tahun 2009-2013 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000

Sumber : Badan Pusat Statistik Aceh 2013

Jika dilihat dari struktur ekonomi Aceh, sektor pertanian dan sektor perdagangan,

hotel dan restoran masih merupakan dua kontributor utama dalam pembentukan PDRB

Aceh. Sejak tahun 2009 kedua sektor ini menduduki dua peringkat teratas dengan rerata

kontribusi masing-masing sebesar 26,18 persen dan 19,28 persen. Namun jika dilihat secara

trend atau kencenderungan, kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor

pertanian cenderung stagnan. Keadaan ini menyiratkan bahwa terjadi transformasi struktur

ekonomi Aceh.

Pada tahun 2013, sektor tersier yang terdiri dari sektor perdagangan, hotel dan

restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan, serta

jasa-jasa menyumbangkan 42,92 persen atau 49,64 persen jika PDRB Aceh tidak

memperhitungkan komponen migas. Sedangkan sektor primer (sektor pertanian serta

pertambangan dan penggalian) hanya menyumbang 36,78 persen pada PDRB Migas dan

32,87 pada PDRB Non Migas. Struktur PDRB Aceh juga menunjukkan belum berperannya

sektor sekunder terutama sektor industri pengolahan sebagai pendorong ekonomi Aceh.

Sektor sekunder merupakan sektor terendah dalam hal kontribusi terhadap pembentukan

PDRB yaitu 20,29 persen dan 17,49 persen untuk PDRB non migas. Minimnya kontribusi

dan pertumbuhan sektor industri merupakan salah satu jawaban dari masih rendahnya

pertumbuhan ekonomi Aceh dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan nasional karena

Rp (Trilyun) % Rp (Trilyun) % Rp (Trilyun) % Rp (Trilyun) % Rp (Trilyun) % Rp (Trilyun) %

1. Pertanian 8,22 24,12 8,43 26,18 8,86 26,78 9,35 26,9 9,89 27,10 10,22 26,89

2. Pertambangan & Penggalian 5,31 15,57 2,8 8,68 2,61 7,89 2,61 7,51 2,56 7,02 2,53 6,66

3. Industri Pengolahan 4,12 12,08 3,79 11,78 3,49 10,56 3,56 10,25 3,59 9,84 3,47 9,13

4. Listrik, Gas & Air Bersih 0,09 0,27 0,1 0,32 0,12 0,37 0,13 0,37 0,14 0,38 0,15 0,39

5. Konstruksi 2,16 6,34 2,23 6,92 2,34 7,09 2,49 7,16 2,67 7,32 2,87 7,55

6. Perdagangan, Hotel & Restoran 5,92 17,36 6,21 19,28 6,61 19,98 7,06 20,28 7,57 20,75 8,11 21,34

7. Pengangkutan & Komunikasi 2,17 6,38 2,28 7,08 2,43 7,35 2,62 7,54 2,72 7,45 2,85 7,50

8. Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan 0,55 1,6 0,59 1,83 0,62 1,88 0,66 1,9 0,71 1,95 0,76 2,00

9. Jasa-jasa 5,55 16,29 5,78 17,93 6,03 18,1 6,29 18,09 6,63 18,17 7,07 18,60

34,1 100 32,22 100 33,12l 100 34,77 100 36,49 100 38,01 100

26,52 27,57 29,09 30,8 32,59 34,34

PDRB

PDRB Tanpa Migas

2013 (Tw I-IV)Sektor

2008 2009 2010 2011* 2012


sektor industri merupakan sektor yang mempunyai efek pengganda output ekonomi yang

besar.

Kontribusi sektor-sektor terhadap PDRB Aceh berdasarkan harga konstan 2000 dan

harga berlaku selama tahun 2009-2013 dapat dilihat pada Tabel 2.2 dan tanpa migas pada

Tabel 2.3 Tabel 2.2

Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Dengan Migas Selama Tahun 2009 S.d 2013 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk)

Sumber : Badan Pusat Statistik Aceh 2013

Tabel 2.3 Perkembangan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Tanpa Migas Selama

Tahun 2009-2013 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK) Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013

Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk% % % % % % % % % % % %

1. Pertanian 26,37 24,12 28,36 26,18 28,17 26,78 27,32 26,9 27,46 27,10 27,22 26,892. Pertambangan & Penggalian 18,87 15,57 11,47 8,68 11,06 7,89 11,6 7,51 10,46 7,02 9,56 6,663. Industri Pengolahan 11,14 12,08 10,82 11,78 9,63 10,56 8,95 10,25 8,79 9,84 8,1 9,134. Listrik, Gas & Air Bersih 0,27 0,27 0,36 0,32 0,43 0,37 0,45 0,37 0,51 0,38 0,53 0,395. Konstruksi 8,52 6,34 9,5 6,92 9,94 7,09 10,86 7,16 11,31 7,32 11,67 7,55

6. Perdagangan, Hotel & Restoran 13,9 17,36 14,92 19,28 15,43 19,98 16,41 20,28 17,02 20,75 17,66 21,34

7 Pengangkutan & Komunikasi 8,78 6,38 10,35 7,08 10,58 7,35 10,64 7,54 10,65 7,45 10,84 7,50

8. Keuangan, Persewaan & JasaPerusahaan 2,01 1,6 2,49 1,83 2,63 1,88 2,56 1,9 2,89 1,95 3,06 2,00

9. Jasa-jasa 10,15 16,29 11,72 17,93 12,13 18,1 11,2 18,09 10,91 18,17 11,36 18,60100 100 100 100 100 100 100 100 100 100,00 100 100,00

2012

PDRB

2013 (Tw I-IV)No Sektor

2008 2009 2010 2011

Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk% % % % % % % % % % % %

1. Pertanian 35,78 31,01 34,66 30,59 33,75 30,45 32,7 30,35 32,34 30,18 31,48 29,75

2. Pertambangan & Penggalian 1,45 1,52 1,37 1,48 1,36 1,49 1,35 1,49 1,37 1,47 1,39 1,50

3. Industri Pengolahan 3,59 5,45 3,66 5,58 3,62 5,64 3,56 5,63 3,52 5,45 3,39 5,284. Listrik, Gas & Air Bersih 0,36 0,34 0,44 0,38 0,52 0,42 0,54 0,43 0,6 0,43 0,61 0,435. Konstruksi 11,56 8,15 11,61 8,09 11,91 8,06 13 8,08 13,32 8,17 13,49 8,34

6. Perdagangan, Hotel &Restoran

18,86 22,32 18,24 22,53 18,48 22,72 19,64 22,92 20,04 23,16 20,43 23,61

7. Pengangkutan &Komunikasi

11,91 8,2 12,65 8,27 12,68 8,36 12,74 8,52 12,55 8,71 12,53 8,31

8. Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

2,73 2,06 3,04 2,13 3,15 2,13 3,07 2,15 3,4 2,17 3,54 2,20

9. Jasa-jasa 13,77 20,94 14,33 20,95 14,53 20,74 13,4 20,43 12,85 20,26 13,14 20,59100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

2012

PDRB

2013 (Tw I-IV)No Sektor

2008 2009 2010 2011


B. Laju Inflasi

Pada bulan Desember 2013 di Kota Banda Aceh terjadi inflasi sebesar 0,71 persen dan

di Kota Lhokseumawe deflasi sebesar 0,12 persen sehingga secara agregat di Provinsi Aceh

terjadi inflasi sebesar 0,30 persen, seperti Gambar 2.1 dibawah ini.

Gambar 2.1 Perkembangan Inflasi Banda Aceh, Lhokseumawe, Provinsi Aceh dan Nasional

Desember 2012-Desember 2013

Inflasi yang terjadi di Kota Banda Aceh secara umum disebabkan oleh kenaikan

harga pada Kelompok Bahan makanan dengan inflasi sebesar 1,66 persen, diikuti oleh

Kelompok Kesehatan inflasi sebesar 1,01 persen, Kelompok Makanan Jadi, Minuman,

Rokok dan Tembakau inflasi sebesar 0,71 persen, Kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas

dan BahanBakar mengalami inflasi sebesar 0,25 persen, Kelompok Pendidikan, Rekreasi

dan Olah Raga inflasi sebesar 0,21 persen, Kelompok Transpor, Komunikasi dan Jasa

Keuanganinflasi sebesar 0,05 persen, dan Kelompok Sandang mengalami inflasi sebesar

0,01 persen.

Laju inflasi sampai dengan bulan Desember 2013 untuk Kota Banda Aceh adalah

sebesar 6,39 persen, Kota Lhokseumawe 8,27 persen dan Aceh 7,31 persen. Sedangkan

Inflasi “year on year” (Desember 2013 terhadap Desember 2012) untuk Kota Banda Aceh

adalah sebesar 6,39 persen, Kota Lhokseumawe 8,27 persen dan Aceh 7,31 persen. Ini

dapat dilihat pada Tabel 2.4 dibawah ini.


Tabel 2.4 IHK dan Tingkat Inflasi Kota Banda Aceh Desember 2013, Tahun Kalender 2013, dan

Year on Year menurut Kelompok Pengeluaran (2007=100)

1). Persentase perubahan IHK Des 2013 terhadap IHK bulan sebelumnya 2). Persentase perubahan IHK Des 2013 terhadap IHK Desember 2012 3). Persentase perubahan IHK Des 2013 terhadap IHK Des 2012 * Sumber : BPS Aceh, 2013

C. Persentase Penduduk di atas garis kemiskinan Perkembangan kemiskinan di Provinsi Aceh dalam kurun waktu 2004-2013, secara absolut

terjadi penurunan sebesar 118,99 ribu jiwa, jumlah penduduk miskin tahun 2013 (Maret)

sebanyak 841 ribu jiwa.

Penyebaran penduduk miskin terbesar tahun 2012 terdapat di Kabupaten Aceh Utara,

yaitu sebanyak 121,4 ribu jiwa dan Pidie sebanyak 88,0 ribu jiwa, dan terendah di Kota

Sabang sebesar 6,5 ribu jiwa. Sementara untuk penyebaran tingkat kemiskinan tertinggi

terdapat di Kabupaten Bener Meriah sebesar 24,50% dan tingkat kemiskinan terrendah di

Kota Banda Aceh sebesar 8,65%. Selanjutnya tingkat kemiskinan untuk masing-masing

kabupaten/kota secara rinci ditampilkan pada Tabel 2.5

Tabel 2.5 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota

Tahun 2008-2012

No Kabupaten/ Kota

Jumlah (000) Persentase (%)

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

1 Simeulue 20,57 19,11 18,90 19.0 18.5 26,45 24,72 23,63 22.96 21.88

2 Aceh Singkil 22,24 20,29 19,90 19.9 19.4 23,27 21,06 19,39 18.93 17.92

3 Aceh Selatan 38,82 35,41 32,20 32.3 31.5 19,40 17,50 15,93 15.52 14.81

4 Aceh Tenggara 30,89 27,87 30,00 30.2 29.4 18,51 16,77 16,79 16.39 15.64

5 Aceh Timur 76,22 68,30 66,50 66.7 64.9 24,05 21,33 18,43 18.01 17.19

IHK Des 2013

Inflasi Bulan Des

2013

Laju Inflasi Tahun

Kalender 2013

Inflasi Year on

YearIHK Des 2013

Inflasi Bulan Des

2013

Laju Inflasi Tahun

Kalender 2013

Inflasi Year on

YearUMUM 135,32 0,71 6,39 6,39 144,56 -0,12 8,27 8,271. Bahan Makanan 152,42 1,66 11,82 11,82 172,04 -0,50 18,39 18,392. Makanan jadi, Minuan, Rokok dan Tembakau 138,65 0,71 5,05 5,05 139,23 0,01 2,75 2,753. Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar 123,60 0,25 2,86 2,86 135,58 0,13 2,60 2,604. Sandang 166,34 0,01 -0,82 -0,82 142,82 0,13 0,25 0,255. Kesehatan 151,62 1,01 2,90 2,90 120,51 0,04 2,26 2,266. Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga 123,29 0,21 4,33 4,33 137,15 0,41 4,64 4,647. Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuangan 109,21 0,05 10,85 10,85 109,33 0,00 10,81 10,81

Kota Banda Aceh Kota Lhokseumawe

Kelompok


No Kabupaten/ Kota

Jumlah (000) Persentase (%)

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

6 Aceh Tengah 40,64 38,17 35,30 35.4 34.5 23,36 21,43 20,10 19.58 18.78

7 Aceh Barat 43,69 40,39 42,40 42.5 41.4 29,96 27,09 24,43 23.81 22.76

8 Aceh Besar 63,46 58,97 66,20 66.3 64.6 21,52 20,09 18,80 18.36 17.5

9 Pidie 101,77 93,80 90,20 90.4 88.0 28,11 25,87 23,80 23.19 22.12

10 Bireuen 79,09 72,94 76,10 76.3 74.3 23,27 21,65 19,51 19.06 18.21

11 Aceh Utara 135,70 126,59 124,40 124.7 121.4 27,56 25,29 23,43 22.89 21.89

12 Aceh Barat Daya 27,43 25,00 25,20 25.3 24.6 23,42 21,33 19,94 19.49 18.51

13 Gayo Lues 18,89 17,09 19,00 19.1 18.6 26,57 24,22 23,91 23.38 22.31

14 Aceh Tamiang 50,82 45,29 45,20 45.3 44.1 22,29 19,96 17,99 17.49 16.7

15 Nagan Raya 33,21 30,86 33,40 33.6 32.7 28,11 26,22 24,07 23.38 22.27

16 Aceh Jaya 17,24 17,13 15,60 15.6 15.2 23,86 21,86 20,18 19.80 18.3

17 Bener Meriah 31,28 28,58 32,10 32.2 31.4 29,21 26,58 26,23 25.50 24.5

18 Pidie Jaya 37,70 35,60 34,70 34.8 33.9 30,26 27,97 26,08 25.43 24.35

19 Banda Aceh 19,91 17,27 20,80 20.8 20.3 9,56 8,64 9,19 9.08 8.65

20 Sabang 7,14 6,54 6,60 6.7 6.5 25,72 23,89 21,69 21.31 20.51

21 Langsa 23,96 21,34 22,40 22.4 21.8 17,97 16,20 15,01 14.66 13.93

22 Lhoksumawe 23,94 22,53 24,00 24.2 23.6 15,87 15,08 14,07 13.73 13.06

23 Subulussalam 17,73 16,75 16,40 16.5 16.1 28,99 26,80 24,36 23.85 22.64

Aceh 959,70 892,86 861,85 900.2 876.6 23,53 21,80 20,98 19.48 18.58

Sumber : BPS Aceh Tahun 2013

2.1.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial

2.1.2.2.1 Pendidikan

A. Angka Melek Huruf

Menurut Badan Pusat Statistik, angka melek huruf di Provinsi Aceh dalam kurun waktu tahun

2009-2012 mengalami peningkatan (setelah mengalami penurunan di tahun 2011). Pada

tahun 2012 tercatat sebesar 96,11 persen penduduk usia 15 tahun ke atas yang melek

huruf. Angka ini telah mencapai target Renstra Kementerian Pendidikan Nasional tahun

2014 sebesar 95,80 persen dan bahkan melampaui rerata nasional tahun 2011 sebesar 92,8

persen.


Walaupun demikian, masih banyak hal yang harus dilakukan untuk mengejar target

angka melek huruf dalam RPJM Aceh sebesar 97, 52 persen di tahun 2015.

Tabel 2.6 Angka Melek Huruf di Provinsi Aceh Tahun 2009-2012

No Kabupaten/Kota 2009 2010 2011 2012

1 Simeulue 98,58 98,66 98,85 99.29

2 Aceh Singkil 96,22 96,24 93,23 92.64

3 Aceh Selatan 96,47 96,53 94,42 93.27

4 Aceh Tenggara 97,10 97,95 96,76 96.77

5 Aceh Timur 97,51 98,21 95,30 97.54

6 Aceh Tengah 98,13 98,60 98,41 98.33

7 Aceh Barat 94,08 94,53 93,76 94.96

8 Aceh Besar 96,95 96,96 96,06 95.59

9 Pidie 95,56 95,91 96,30 95.24

10 Bireuen 98,37 98,47 97,24 97.65

11 Aceh Utara 96,42 97,81 95,27 96.43

12 Aceh Barat Daya 96,25 96,34 93,23 93.83

13 Gayo Lues 86,97 87,27 90,16 87.89

14 Aceh Tamiang 98,25 98,27 96,33 95.97

15 Nagan Raya 89,78 89,85 93,77 93.57

16 Aceh Jaya 93,78 93,99 93,31 95.30

17 Bener Meriah 97,45 98,50 96,87 97.78

18 Pidie Jaya 94,23 95,45 93,22 92.75

19 Banda Aceh 99,10 99,16 98,57 99.25

20 Sabang 98,81 98,99 96,72 98.25

21 Langsa 99,10 99,20 97,86 99.01

22 Lhokseumawe 99,22 99,62 98,29 98.17

23 Subulussalam 96,53 96,54 91,76 90.32

ACEH 96,39 96,88 95.84 96.11 Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013

Berdasarkan tabel 2.6 di atas, persentase penduduk kabupaten Gayo Lues yang

melek huruf adalah yang paling rendah (87.89 persen) di bandingkan kabupaten/kota

lainnya. Sedangkan persentase tertinggi penduduk yang melek huruf ada di Kabupaten

Simeulue (99,29 persen) dan Kota BandaAceh (99,25 persen).


Di sisi lain, bila melihat angka buta aksara di Aceh, umumnya berada pada kelompok

usia lanjut (usia 50 tahun ke atas) yang bertempat tinggal di daerah perdesaan. Penduduk

buta aksara pada kelompok usia 60 – 64 tahun yang tinggal di perkotaan tercatat 8,15

persen sedang di perdesaan 17,72 persen. Demikian pula pada kelompok 65 tahun ke atas,

di perkotaan tercatat 18,98 persen penduduk buta aksara sedangkan di perdesaan 31,52

persen (lihat tabel. 2.7).

Tabel 2.7 Persentase Penduduk Buta Huruf Menurut Kelompok Umur

dan Daerah Tempat Tinggal, Tahun 2012

Kelompok Umur Perkotaan Perdesaan Jumlah

15-19 0.19 0.16 0.17

20-24 0.20 0.61 0.49

25-29 0.15 0.61 0.47

30-34 0.57 1.12 0.97

35-39 0.59 1.92 1.54

40-44 1.26 4.06 3.27

45-49 1.72 6.28 4.93

50-54 4.15 9.25 7.81

55-59 2.61 8.18 6.70

60-64 8.15 17.72 15.11

65+ 18.98 31.52 28.43

Rata-rata 2012 1.70 4.05 3.38

Rata-rata 2011 1.98 4.32 3.66 Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013

Angka buta huruf ini merupakan salah satu indikator penting yang dapat digunakan

untuk melihat keberhasilan di bidang pendidikan. Makin rendah presentase penduduk buta

huruf menunjukkan keberhasilan program pendidikan. Demikian pula sebaliknya makin tinggi

persentase penduduk buta huruf maka mengindikasikan program pendidikan yang

dilaksanakan belum optimal.

Walaupun perbedaannya kecil, namun data BPS menunjukkan bahwa persentase

penduduk buta huruf di Aceh menurun jumlahnya baik di perkotaan maupun di perdesaan.


Secara total angkanya menurun dari 3.66 persen di tahun 2011 menjadi 3.38 persen di tahun

2012.

B. Angka Rata-Rata Lama Sekolah

Angka rata-rata lama sekolah di Provinsi Aceh dalam kurun waktu tahun 2009 – 2013 terus

mengalami peningkatan, yaitu sebesar 8,63 tahun pada tahun 2009 menjadi menjadi 9,1

tahun pada tahun 2012. (Tabel 2.8).

Tabel 2.8 Angka Rata-rata Lama Sekolah di Provinsi Aceh

Tahun 2009-2012

Indikator Capaian/Tahun 2009 2010 2011 2012

Angka Rata-rata Lama Sekolah 8,63 8,81 8,90 9,10

Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013

C. Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan Berdasarkan data BPS, persentase penduduk Aceh yang berpendidikan SMA ke bawah

menurun di tahun 2012 dibandingkan tahun 2011. Sedangkan yang berpendidikan SMA

meningkat dari 23.80 persen di tahun 2011 menjadi 24.36 persen di tahun 2012. Selain itu,

walaupun peningkatan persentasenya masih sangat kecil, namun persentase penduduk

yang berpendidikan DIV/S1 dan S2/S3 juga meningkat di tahun 2012. Tabel 2.9

Persentase Penduduk Berdasarkan Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan

Pendidikan Tahun/Persentase 2011 2012

Belum/ Tidak Tamat SD 20.31 19.88 SD 27.55 27.46 SMP 21.32 20.98 SMA 23.80 24.36 DI/DII/DIII 3.08 2.83 DIV/S1 3.74 4.22 S2/S3 0.20 0.26

Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013

2.1.2.2.2 Kesehatan

1. Angka Kematian Ibu


Angka Kematian Ibu (AKI) merupakan salah satu indikator penting dalam menentukan

derajat kesehatan masyarakat. Jumlah ibu yang meninggal akibat kehamilan, persalinan dan

nifas di Aceh masih relatif tinggi, melebihi rata-rata nasional. Survey Demografi dan

Kesehatan Indonesia (SDKI) tahun 2012 diketahui bahwa rata-rata AKI nasional meningkat

menjadi 359 per 100.000 kelahiran hidup, namun tidak ada laporan terkait AKI menurut

provinsi. Namun demikian hasil SDKI 2007 melaporkan bahwa AKI di Provinsi Aceh lebih

tinggi dari AKI nasional yaitu sebesar 238 per 100.000 kelahiran hidup, sedangkan rata-rata

AKI nasional mencapai 228 per 100.000 kelahiran hidup. Hal ini menunjukkan bahwa perlu

upaya yang keras untuk menurunkan angka kematian ibu, mengingat target MDGs yang

harus di capai pada tahun 2015 adalah sebesar 102 per 100.000 kelahiran hidup.

2. Angka Kematian Bayi Angka Kematian Bayi (AKB) dihitung dari jumlah angka kematian bayi dibawah usia satu tahun per 1.000 kelahiran hidup pada satu tahun tertentu. Berdasarkan hasil Survey Demografi dan Kesehatan Indonesia (SDKI) tahun 2012 AKB di Aceh adalah 47 per 1.000 kelahiran hidup. Angka ini jauh lebih tinggi dari angka rata-rata nasional yang hanya 34 per 1.000 kelahiran hidup. AKB masih cukup bervarasi antar kabupaten/kota dan masih relatif tinggi di daerah pedesaan, pada keluarga miskin dan anak-anak yang dilahirkan dari keluarga yang berpendidikan rendah.

3. Angka Kematian Balita Angka Kematian Balita (AKABA) adalah jumlah anak yang meninggal sebelum mencapai

usia lima tahun yang dinyatakan sebagai angka per 1.000 kelahiran hidup. Dari laporan

SDKI 2012 diketahui bahwa AKABA di Provinsi Aceh masih tinggi yakni 52 per 1.000

kelahiran (nasional 43 per 1.000 kelahiran hidup). Diperkirakan AKABA juga lebih tinggi pada

keluarga yang berpendidikan rendah, keluarga dengan status sosial ekonomi rendah dan

pada keluarga yang tinggal didaerah pedesaan yang tidak menerapkan perilaku hidup bersih

dan sehat.

4. Status Gizi Balita

Secara umum status gizi balita di Aceh masih sangat memprihatinkan. Hal ini diketahui dari laporan Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) yang dilakukan secara nasional setiap 3 tahun yaitu tahun 2007, 2010 dan 2013. Prevalensi balita gizi buruk-kurang di Aceh berfluktuasi, dari 26,5 % pada tahun 2007 menurun menjadi 23,7 % pada tahun 2010 dan mengalami peningkatan pada tahun 2013 menjadi 25 % dan berada di atas angka rata-rata nasional yaitu sebesar 19,6 %. Sementara itu tingginya prevalensi balita pendek dan kurus juga memerlukan perhatian yang serius. Pada tahun 2013 prevalensi balita pendek di Aceh


mencapai >40% dan masuk dalam kategori masalah kesehatan yang serius. Selanjutnya prevalensi balita kurus di Aceh tergolong dalam kategori kritis karena mencapai >15%.

5. Penyakit Menular Data penyakit menular yang akan dibahas terbatas pada penyakit yang ditularkan melalui

udara seperti infeksi saluran pernapasan akut (ISPA), pneumonia, dan tuberkulosis paru;

penyakit yang ditularkan oleh vektor seperti malaria dan penyakit yang ditularkan melalui

makanan, air, dan lewat penularan lainnya seperti diare dan hepatitis. Dari hasil Riskesdas

2013 semua penyakit yang diuraikan diatas menempatkan Aceh berada diatas angka

nasional.

Penyakit infeksi saluran pernapasan akut (ISPA) merupakan penyebab kesakitan

tertinggi anak balita di Aceh. Period Prevalens ISPA tahun 2013 adalah sebesar 30% dan

jauh di atas angka nasional sekitar 25% , sementara itu prevalensi pnemonia dan TB Paru

berturut-turut adalah sebesar 5,4% dan 0.4%, juga lebih tinggi dari angka nasional yang

hanya 4,5% dan 0,3%.

Sementara itu untuk penyakit yang ditularkan melalui makanan, air, dan lewat

penularan lainnya seperti diare dan hepatitis juga berada diatas angka nasional. Insiden

diare pada balita adalah sebesar 10,2% dan prevalensi hepatitis sebesar 1,8%, sementara

angka nasional berturut-turut hanya 6,7 dan 1,2 %.

Untuk penyakit yang ditularkan melalui vektor seperti malaria, masih merupakan

masalah kesehatan masyarakat karena sering menimbulkan KLB, berdampak luas terhadap

kualitas hidup dan ekonomi, serta dapat mengakibatkan kematian. Penanganan malaria di

Aceh termasuk berhasil dengan program andalan Eliminasi Malaria di Sabang.

6. Penyakit Tidak Menular Penyakit tidak menular (PTM), merupakan penyakit kronis, tidak ditularkan dari orang

ke orang. PTM mempunyai durasi yang panjang dan umumnya berkembang lambat. Empat

jenis PTM utama menurut WHO adalah penyakit kardiovaskular (penyakit jantung koroner,

stroke), kanker, penyakit pernafasan kronis (asma dan penyakit paru obstruksi kronis), dan

diabetes.

Adapun perbandingan antara Aceh dan Nasional untuk PTM utama berdasarkan hasil

Riskesdas 2013 secara rinci dapat dilihat pada gambar 2.2:


Gambar 2.2. Perbandingan Nilai Penyakit Tidak Menular Utama

(Sumber : Riskesdas, 2013)

7. Kesehatan Lingkungan Sanitasi adalah cara pengawasan masyarakat yang menitikberatkan kepada pengawasan

terhadap berbagai faktor lingkungan yang mungkin mempengaruhi derajat kesehatan

masyarakat. Adapun Persentase sarana sanitasi dasar yang memenuhi syarat kesehatan di

lingkungan pemukiman di Provinsi Aceh pada tahun 2012 dimana keluarga yang mempunyai

jamban sehat sebanyak 64.2% dan rumah yang mempunyai tempat sampah sehat 63.9%

sementara rumah yang memiliki pengelolaan air limbah sehat berjumlah 61.2%.

8. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Tingginya masalah kesehatan saat ini sangat berkaitan dengan faktor sosial dan budaya, antara lain kesadaran individu dan keluarga untuk berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS). Hasil Riskesdas tahun 2013, menunjukkan hanya 20% persen rumah tangga di Aceh dengan PHBS dengan kategori baik dan merupakan urutan ke 2 terendah setelah Papua.

2.1.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga

A. Seni dan Budaya

Aceh memiliki keragaman budaya dan seni yang tinggi sebagai akibat dari beragamnya etnis

dan posisi geografis yang strategis sehingga bangsa lain mudah mencapai Aceh.

Keragaman budaya Aceh juga dapat dilihat dari banyaknya peninggalan budaya baik budaya

benda (tangible) maupun budaya tak benda (intangible). Peninggalan sejarah budaya benda

dapat diuraikan mulai dari masa prasejarah, klasik, masa Islam, dan kolonial, serta setelah

kemerdekaan.

2.5

10.5

1.4

4 4.3

2.61.5

12.1

1.4

4.53.7

2.1

0

2

4

6

8

10

12

14

JantungKoroner

Stroke Kanker Asma PenyaktParu

DiabetesMellitus

Aceh

Nasional


Menurut laporan BP3 (Badan Pengelolaan dan Pelestarian Purbakala) Aceh, hanya

60 (enam puluh) situs/bangunan cagar budaya penting yang memiliki juru pelihara dan

mendapat perhatian pemerintah. Namun, cagar budaya lainnya yang sudah teregisterasi

belum mendapat perhatian dari pemerintah dan masyarakat. Selain itu, situs/bangungan

cagar budaya termasuk naskah-naskah kuno yang belum teregisterasi perlu dilakukan

pencataan. Selama ini, pengelolaan situs/bangunan cagar budaya dilakukan oleh BP3 yang

merupakan perpanjangan tangan pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Oleh karena itu,

koordinasi pemerintah pusat dan pemerintah daerah serta keikutsertaan masyarakat sangat

diperlukan untuk pelestarian situs/bangunan cagar budaya di Aceh.

Sedangkan untuk Budaya Tak Benda (Intangible), Aceh memiliki beragam budaya

seperti tarian, adat istiadat, dan kegiatan spiritual yang pada masing-masing daerah, memiliki

kekhasan tersendiri. Atraksi budaya tak benda dapat mendukung keberadaan budaya benda.

Saat ini Aceh memiliki 1.133 sanggar (group) kesenian yang tersebar di 23 kabupaten/kota

yang menjadi wadah berlangsungnya kegiatan kesenian. Hal ini menggambarkan bahwa

Aceh memiliki khasanah budaya yang tinggi dengan berbagai jenis kesenian seperti tarian

(rapai, rapai debus, rapai geleng, seureune kalee, seudati, saman, ranup lampuan, pemulia

jamee, marhaban, didong, rebana dan qasidah gambus), sastra (pantun, syair, hikayat,

seumapa) dan seni lukis (kaligrafi) serta dalail khairat dan meurukon.

Selain tarian, Aceh juga memiliki 44 (empat puluh empat) kegiatan adat istiadat yang

berbeda pada masing-masing daerah seperti adat perkawinan, turun tanah bayi, sunatan,

kenduri maulid, rabu habeh, kegiatan semeulung dan semeunap pada makam Raja

Meureuhom Daya di Lamno, dan lain-lain.

B. Kepemudaan dan Olahraga Dalam bidang olahraga, Aceh memiliki 300 klub olah raga sesuai dengan jenis olah raga

yang digemari oleh masyarakat seperti klub sepak bola, badminton, tenis meja, futsal, volley,

renang, sepeda, tinju, panjat tebing, lari dan senam sehat. Klub olah raga tersebut pada

umumnya bernaung di bawah organisasi keolahragaan.

Selain itu, untuk mendukung kegiatan berbagai jenis olah raga ini dibangun gedung

olah raga terdiri dari gedung olah raga milik pemerintah sebanyak 56 unit dan milik swasta 5

unit (lihat Tabel 2.10).


Tabel 2.10 Atlet, Pelatih, Sekolah, Club dan Gedung Olah Raga

No Jumlah Atlet/Pelatih/Sekolah/Club/gedung Satuan Jumlah

Keolahragaan

1 Jumlah Atlet yang Ada Orang 633 2 Jumlah Atlet Usia Dini Orang 238 3 Jumlah Atlet Berprestasi Orang 50 4 Jumlah Pelatih Orang 501 5 Jumlah Atlet yang Menerima Penghargaan Orang 26 6 Jumlah Pelatih Penerima Penghargaan Orang 9 7 Jumlah Insan Olahraga Penerima Penghargaan Orang 50 8 Jumlah Organisasi / Induk Olahraga Daerah / Kab /

K t Unit 24

9 Jumlah Sekolah Olahraga Unit 1 10 Jumlah Klub Olahraga Klub 300 11 Jumlah Gedung Olahraga Milik Pemerintah Unit 56 12 Jumlah Gedung Olahraga Milik Swasta Unit 5 13 Jumlah Gedung Olahraga Milik Masyarakat Unit 48 14 Jumlah Lapangan Olahraga Terbuka Unit 755 15 Jumlah Gedung Kepemudaan Unit 5 16 Jumlah Stadion Olahraga Unit 26 17 Jumlah Stadion Mini Olahraga Unit 46 18 Jumlah Lapangan Olahraga Tertutup Unit 284 19 Jumlah Publik Space Olahraga Unit 23 20 Koordinator Sarana Prasarana Olahraga dan

K d Unit 23

Kepemudaan 1 Jumlah pemuda Orang 1.036.944 2 Jumlah organisasi/ induk daerah Unit 69 3 Jumlah organisasi kepemudaan politik (OKP) OKP 69 4 Jumlah unit kegiatan kemahasiswaan/siswa Unit 10 5 Jumlah organisasi kepemudaan yang menerima

h Unit 69

6 Jumlah pemuda yang menerima penghargaan Orang 10 7 Jumlah paguyuban Unit 23

Sumber : BPS, 2013

C. Pariwisata

Sejak tahun 2005, setelah terjadinya gempa bumi dan tsunami di Aceh, nama Aceh semakin

di kenal di manca negara dan pada gilirannya semakin meningkatkan kunjungan wisatawan

ke Aceh. Hal ini terlihat dari terus meningkatnya angka kunjungan wisatawan ke Aceh baik

wisatawan nusantara maupun wisatawan mancanegara. Kunjungan ini meningkat dari

angka 18.589 orang di tahun 2009 menjadi 28.993 orang ditahun 2012 untuk wisatawan

mancanegara dan 712.630 orang wisatawan nusantara di tahun 2009 meningkat menjadi

1.026.800 orang di tahun 2012. (Lihat Tabel. 2.11).


Data BPS tahun 2013 menunjukkan bahwa wisatawan mancanegara paling banyak

mengunjungi kabupaten Aceh Besar (12.815 orang) dan Kota Sabang (4.662 orang). Sedang

wisatawan nusantara mayoritas mengunjungi Kota Sabang (212.165 orang) dan kabupaten

Aceh Singkil (172.600 orang)

Tabel 2.11 Jumlah Wisatawan Mancanegara dan Nusantara

yang Datang ke Aceh Tahun 2011 - 2012

WISATAWAN TAHUN/JUMLAH (ORANG)

2009 2010 2011 2012 Mancanegara 18.589 20.648 28.054 28.993

Nusantara 712.630 720.079 959.545 1.026.800 Sumber : Badan Pusat Statistik, , 2013

D. Dinul Islam

Imum meunasah, muazzin dan khadam meunasah mempunyai peran yang cukup sentral

dalam masyarakat Aceh. Peran tersebut dapat dilihat dari beberapa aspek, baik menyangkut

peningkatan pengamalan ajaran Islam, menghidupkan fungsi meunasah di gampong-

gampong, maupun peningkatan sumber daya manusia di bidang keagamaan. Demikian pula

halnya dalam meningkatkan kapasitas SDM keagamaan di gampong-gampong, mereka

bahu-membahu dengan berbagai perangkat lainnya bekerja secara baik dan penuh

tanggungjawab dalam mengemban misi yang amat mulia ini.

Saat ini di Aceh terdapat 6.500 imuem Meunasah dengan jumlah yang terbanyak ada

di kabupaten Aceh Utara (853 orang) dan Pidie (730 orang). Salah satu apresiasi bagi para

Imeum Meunasah adalah dengan memberikan insentif secara berkelanjutan. Pemerintah

Aceh setiap tahun menganggarkan insentif imuem meunasah. Hal ini kita harapkan dapat

berimplikasi pada kinerja dan tanggungjawab sebagai pemuka masyarakat, tidak saja pada

porsi pekerjaan tetapi juga pada porsi anggaran untuk kesejahteraan mereka masing-

masing.

Disamping itu jika dikaitkan dengan beban tugas dan peran yang dijalankan Imeum

Meunasah dalam upaya peningkatan mutu sumber daya manusia sangat penting,

khususnya bidang keagamaan sebagai pilar utama penopang dalam mensosialisasikan

Syari'at Islam di tingkat gampong.

Dalam upaya untuk memperkuat keimanan masyarakat di daerah perbatasan dan

daerah terpencil, Pemerintah Aceh sejak tahun 2002 telah memprogramkan penempatan


da’i di wilayah perbatasan dan daerah terpencil. Jumlah da’i yang tercatat hingga saat ini

berjumlah 149 orang (lihat tabel 2.12)

Tabel 2.12 Jumlah Da’i di Wilayah Perbatasan dan Terpencil

No. Kabupaten/Kota 2011 2012

Wilayah Perbatasan

Daerah Terpencil

Wilayah Perbatasan

Daerah Terpencil

1 Simeulue - 18 - 17 2 Aceh Singkil 23 15 24 14 3 Aceh Selatan - 9 - 9 4 Aceh Tenggara 30 9 30 10 5 AcehTamiang 26 5 25 5

6 Subulussalam 12 3 13 2

Jumlah 91 59 92 57

Total 150 149 Sumber : Badan Pusat Statistik, 2013

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum 2.1.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib 2.1.3.1.1. Pendidikan A. Angka Partisipasi Sekolah Selama periode tahun 2011-2012, capaian Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut jenjang

pendidikan terus mengalami kenaikan. Pada jenjang Pendidikan Dasar, APS mengalami

kenaikan dari 99,03 persen pada tahun 2011 menjadi 99,35 persen pada tahun 2012,

sedangkan APS jenjang pendidikan SMP meningkat dari 94.07 persen pada tahun 2011

menjadi 94.41 persen pada tahun 2012. Demikian juga dengan APS jenjang pendidikan

SMA mengalami peningkatan dari 72.41 persen pada tahun 2011 menjadi 74.44 persen

pada tahun 2012 (Tabel 2.13).

Tabel 2.13 Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut Kelompok Usia Sekolah

di Provinsi Aceh Tahun 2012

No Kabupaten/Kota Kelompok Umur

7-12 13 - 15 16 – 18

1 Simeulue 99.52 96.62 78.99

2 Aceh Singkil 98.12 98.89 66.90

3 Aceh Selatan 99.80 93.55 74.39

4 Aceh Tenggara 99.20 93.93 80.49

5 Aceh Timur 99.08 95.30 64.53


No Kabupaten/Kota Kelompok Umur

7-12 13 - 15 16 – 18

6 Aceh Tengah 98.97 93.48 78.44

7 Aceh Barat 99.25 98.54 87.87

8 Aceh Besar 100.00 95.11 74.33

9 Pidie 99.60 94.57 66.91

10 Bireuen 99.24 95.91 72.93

11 Aceh Utara 99.25 90.31 75.51

12 Aceh Barat Daya 99.09 96.92 70.64

13 Gayo Lues 99.76 92.47 76.92

14 Aceh Tamiang 99.63 96.28 65.63

15 Nagan Raya 99.54 90.51 83.01

16 Aceh Jaya 98.81 98.64 67.60

17 Bener Meriah 100.00 97.54 71.65

18 Pidie Jaya 99.37 92.74 71.28

19 Banda Aceh 99.24 98.11 89.34

20 Sabang 100.00 99.14 83.13

21 Langsa 98.66 94.68 78.07

22 Lhokseumawe 100.00 96.59 82.29

23 Subulussalam 98.58 91.80 74.63 ACEH 99.35 94.41 74.44

Sumber : Badan Pusat Statistik 2013

Berdasarkan tabel 2.13 di atas, untuk kelompok umur 7 – 12 tahun, seluruh

kabupaten kota APS nya sudah mencapai persentase di atas 98 persen, yang terendah

adalah kabupaten kabupaten Aceh Singkil (98.12 persen) dan Kota Langsa (98.66 persen).

Demikian pula untuk kelompok umur 13 – 15 tahun, persentase terkecil adalah di

kabupaten Aceh Singkil (88.89 persen) dan Aceh Utara (90.31 persen). Pada kelompok

umur 16 – 18 tahun, partipasi sekolah yang paling rendah di kabupaten Aceh Timur (64.53

persen) dan Aceh Tamiang (65.63 persen).

B. Pendidikan Anak Usia Dini Angka Partisipasi Kasar (APK) penduduk usia 4-6 tahun di TK/RA di Aceh meningkat dari

22,6% pada 2009 menjadi 30% pada 2012 dan mendekati target Renstra Pendidikan Aceh

2007-2012 sebesar 33,5% (lihat Tabel 2.14). Pada tahun 2012, partisipasi siswa

perempuan sedikit lebih baik sebagaimana ditunjukkan oleh capaian IPG APK sebesar

1,05 – sedikit di atas angka idealnya sebesar 1. Meskipun demikian, dalam kurun 2010-

2012, kesenjangan partisipasi siswa laki-laki dan perempuan dalam memperoleh layanan


pendidikan semakin kecil yang ditandai dengan penurunan IPG APK. Persentase guru

TK/RA berkualifikasi minimal S1/D4 juga mengalami peningkatan yang cukup berarti dari

6% pada 2010 menjadi 17,2% pada 2012.

Tabel 2.14 Indikator Pelayanan Pendidikan TK/RA Tahun 2009-2012

No Jenjang Karir 2009 2010 2011 2012

1. APK TK/RA (total) • Laki-laki • Perempuan

22,62% n.a n.a

26,88% 25,97% 27,83%

27,63% 26,80% 28,48%

30,02% 29,26% 30,82%

2. Indek Paritas Gender (IPG) APK n.a 1,07 1,06 1,06

3. Persentase guru berkualifikasi minimal S1/D4

n.a 6,0% 8,1% 17,2% Sumber: Dinas Pendidikan Aceh, 2009-2013

Sejalan dengan program pemerataan dan perluasan akses pendidikan, peningkatan

mutu untuk program PAUD juga telah dilaksanakan, meskipun belum optimal. Peningkatan

mutu tersebut dapat dilihat dari kondisi masukan dan keluaran, proses, guru,

sarana/prasarana dan biaya yang dikeluarkan untuk pendidikan.

Usia dini membutuhkan perhatian lebih besar untuk setiap individu agar mereka dapat

tumbuh dan berkembang secara optimal. Dalam Permendiknas Nomor 58 Tahun 2009 telah

direkomendasi rasio ideal perbandingan guru dan murid sebagai berikut:

Tabel 2.15 Rasio Ideal Guru dan Anak Berdasarkan

Permendiknas Nomor 58 Tahun 2009 Usia Rasio Ideal Guru dan Murid Jumlah Murid Dalam Kelas

0 - < 1 tahun 1 guru per 4 anak Tak lebih dari 4





5 - < 6 tahun 1 guru per 15 anak Tak lebih dari 20 Sumber : Permendiknas Nomor 58, tahun 2009

Merujuk pada rekomendasi Permendiknas Nomor 58 Tahun 2009 tentang Standar

PAUD, rasio guru murid TK/RA di Provinsi Aceh secara rerata terbilang ideal yaitu 1 : 14,23

atau (164.052 murid : 11.521 guru) dan dengan rasio tersebut seharusnya proses

pembelajaran semakin baik. Namun karena sebagian besar guru belum memiliki kualifikasi

seperti yang dipersyaratkan pada program PAUD (lihat tabel 2.15 dan tabel 2.16) maka

proses pembelajaran menjadi tidak optimal.


Tabel 2.16 merupakan deskripsi guru PAUD berdasarkan jenjang pendidikannya,

dimana persentase terbesar guru adalah lulusan SLTA. Distribusi guru di setiap

kabupaten/kota cukup bervariasi, sepertihalnya tabel berikut ini:

Tabel 2.16 Jumlah Pendidik PAUD dan Tenaga Ahli Menurut Pendidikan

Provinsi Aceh Tahun 2012

No. Kabupaten / Kota

Jumlah Pendidik / Tenaga

Ahli

Pendidikan Terakhir Latar Belakang Kependidikan

SD SMP SMA D1-3 S1 S2 Kepen didikan

Non Kependi

dikan 1 Simeulue 1 1 0 0 - 0 0 1 -

2 Aceh Singkil 263 0 2 131 - 33 0 88 -

3 Aceh Selatan 136 0 1 42 - 15 0 94 -

4 Aceh Tenggara 318 0 2 122 - 54 0 61 -

5 Aceh Timur 671 0 18 350 - 52 3 275 -

6 Aceh Tengah 744 0 2 248 - 70 0 478 -

7 Aceh Barat 1,017 0 18 452 - 56 2 252 -

8 Aceh Besar 1,157 3 15 278 - 194 2 472 -

9 Pidie 712 1 4 181 - 115 0 60 -

10 Bireuen 770 0 3 239 - 94 1 497 -

11 Aceh Utara 2,202 2 6 1 - 299 1 1,063 -

12 Aceh Barat Daya 416 1 6 125 - 54 0 254 - 13 Gayo Lues 23 0 0 18 - 3 0 18 -

14 Aceh Tamiang 784 0 5 280 - 123 2 336 -

15 Nagan Raya 9 0 0 4 - 0 0 9 -

16 Aceh Jaya 92 0 0 35 - 7 0 53 -

17 Bener Meriah 60 2 1 41 - 10 0 38 -

18 Pidie Jaya 427 0 2 159 - 84 0 3 -

19 Banda Aceh 311 0 1 53 - 90 2 72 -

20 Sabang 173 0 0 66 - 33 0 118 -

21 Langsa 602 0 3 250 - 133 2 426 -

22 Lhokseumawe 614 0 0 259 - 80 2 163 -

23 Subulussalam 197 0 5 122 - 23 0 111 -

Total 11,521 10 94 4,455 - 1,662 17 4,942 -

Sumber : Dinas Pendidikan Aceh Tahun 2013

Dari tabel di atas, terlihat bahwa sebagian guru PAUD berpendidikan SMA, hal ini tentu

saja mempengaruhi kemampuan mereka dalam mengajar. Permasalahan lainnya adalah

belum adanya kurikulum standar, sarana dan prasarana pembelajaran (baik dilihat dari

gedung, ruang belajar, alat permainan edukatif, maupun fasilitas lainnya) di lembaga PAUD

yang sebagian besar belum memenuhi standar minimal. Akibatnya proses pembelajaran

juga menjadi kurang optimal.


Di samping kualifikasi, status guru (PNS dan Non PNS) juga turut mempengaruhi

kinerja mereka. Kondisi di Aceh, guru non PNS lebih banyak dibanding guru PNS (948 PNS :

10.573 Non PNS).

C. Pendidikan Dasar Partisipasi sekolah penduduk usia 7-12 tahun sudah mencapai angka yang tinggi

sebagaimana ditunjukkan oleh indikator APS yang rata-rata sekitar 99 persen sejak tahun

2007 (lihat Tabel 2.17). APK SD/MI yang sejak tahun 2009 hingga 2012 berada pada angka

di atas 100 persen menunjukkan bahwa di satu sisi partisipasi sekolah cukup tinggi dan di

sisi lain masih ada anak yang berusia 7 tahun dan di atas 12 tahun yang terdaftar pada

jenjang pendidikan ini. Angkanya berfluktuasi dari tahun ke tahun. Salah satu kemungkinan

penyebabnya adalah naik turunnya Angka Mengulang sehingga anak umur di atas 12 tahun

masih terdapat di SD/MI. Kesempatan belajar antara siswa perempuan dan laki-laki juga

semakin merata pada jenjang pendidikan ini, ditandai dengan Indeks Paritas Gender (IPG)

APK mendekati 1, yakni 0,97 pada 2012, meningkat dari 0,93 pada 2009.

Tabel 2.17 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan pada SD/MI Tahun 2007-2012

No. Indikator 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1. APS Penduduk Usia 7-12 98,95% 99,03% 99,07% 99,19% 99,03% 99,35%

2. APK SD/ MI *) n.a n.a 109,59% 113,27% 108,80% 109,20%

3. APM SD/ MI

4. Indek Paritas Gender

(IPG)-APK n.a n.a n.a 0,93 0,93 097

5.

Rasio Siswa per-Sekolah (total) • SD • MI

n.a

n.a n.a

n.a

n.a n.a

n.a

n.a n.a

164

156 205

161

153 208

157

148 207

6. Rasio Siswa per-Guru • Hanya Guru PNS

n.a n.a

n.a n.a

10,8 17,6

11,0 17,3

10,1 17,2

9,8 17,3

7. Rasio Siswa per-Kelas n.a n.a 24 23 23 22

8. Rasio Kelas per-Ruang

Kelas n.a n.a n.a 1,02 1,01 1,02

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh 2013 *) termasuk Pendidikan Nonformal

Dari sudut daya tampung sekolah, indikator rasio siswa per sekolah menunjukkan

kapasitas yang tersedia mencukupi atau tidak. Standar nasional adalah 168 siswa per

satuan pendidikan pada jenjang pendidikan dasar. MI mempunyai jumlah siswa rata-rata per

satuan pendidikan lebih besar daripada SD. Hal ini bermakna bahwa satuan pendidikan di


bawah Kementerian Agama lebih padat daripada satuan pendidikan di bawah Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan. Namun, secara total angkanya masih mendekati standar

nasional. Kepadatan siswa per sekolah/madrasah bervariasi antar kabupaten/kota

sebagaimana dilaporkan dalam Laporan Perkembangan Pendidikan Aceh (LPPA) 2012.

Rasio siswa-kelas pada tahun 2012 adalah 22, masih di bawah standar nasional, 28

siswa per kelas. Rata-rata kelas (rombongan belajar) di Aceh relatif kecil. Walaupun rasio

kelas per ruang kelas berkisar 1, ini tidak dapat langsung diartikan bahwa semua ruang

kelas digunakan secara ideal karena rata-rata tersebut adalah untuk seluruh

sekolah/madrasah di Aceh. Ada kemungkinan bahwa di sebagian wilayah atau sekolah

terdapat rasio yang lebih besar dari 1 dan sebaliknya. Ini dapat berarti ketersediaan ruang

kelas per rombel tidak merata menurut sekolah atau kabupaten/kota.

Capaian beberapa indikator kualitas pendidikan selama tahun 2010-2012 ditunjukkan

Tabel 2.18 Dalam kurun waktu 3 tahun, persentase siswa Aceh SD/MI yang lulus ujian

nasional cenderung menurun dari 99,92% tahun 2010 menjadi 98,13% tahun 2012.

Persentase guru berkualifikasi minimal S1/D4 cederung menurun meskipun persentasenya

masih rendah. Pada tahun 2012, lebih dari setengah dari total guru MI telah berkualifikasi

minimal S1/D4 sedangkan guru SD hanya 33,9%. Angka Mengulang semakin baik dari 3,60

persen tahun 2010 menjadi 2,75 persen tahun 2012. Sementara menurut jenis kelamin,

Angka Mengulang siswa perempuan relatif lebih baik dibandingkan siswa laki-laki. Angka

Putus Sekolah dalam kurun waktu 3 tahun relatif rendah. Siswa perempuan memiliki Angka

Putus Sekolah lebih rendah dibandingkan dengan siswa laki-laki.

Dari sudut ketersediaan ruang kelas dengan kondisi baik, pada jenjang pendidikan

SD/MI cenderung menurun dari 76 persen tahun 2010 menjadi 70 persen tahun 2012.

Sebaliknya, sekolah yang dilengkapi ruang perpustakaan semakin meningkat dari 51,36

persen tahun 2010 menjadi 63,33 persen.

Tabel 2.18 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan Pada Satuan Pendidikan SD/MI

Tahun 2010 – 2012 No. Indikator 2010 2011 2012 1. Persentase Kelululusan Ujian nasional 99,92% 98,32% 98,13% 2. Persentase Guru Berkualitas Minimal S1/

D4 • SD • MI

17,0% 30,2%

24,5% 38,2%

33,9% 53,2%

3. Angka Mengulang • Perempuan • Laki-laki

3,60% n.a n.a

3,25% 1,14% 2,11%

2,75% 0,93% 1,65%


No. Indikator 2010 2011 2012 4. Angka Putus Sekolah (APS)

• Perempuan • Laki-laki

0,57% n.a n.a

0,08% 0,03% 0,05%

0,10% 0,04% 0,06%

5. Persentase Ruang Kelas Baik 76% 73% 70% 6. Persentase Sekolah Memiliki Ruang

Perpustakaan 51,36% 58,13% 63,33%

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh, tahun 2013

Tabel 2.19 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan

Pada Satuan Pendidikan SMP/MTs, 2007 – 2012

No. Indikator 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1. APS Penduduk Usia 13 –

15 94,06% 94,15% 94,31% 94,99% 94,07% 94,41%

2. APK SMP/ MTS/ Sederajat n.a n.a 104,55% 102,83% 103,20% 103,89% 3. APM SMP/ MTS/

Sederajat n.a n.a n.a n.a n.a n.a

4. IPG – APK n.a n.a n.a 1,00 1,00 1,01 5. Rasio Siswa per-Sekolah n.a n.a n.a 220 213 212 6. Rasio Siswa per-Guru n.a n.a n.a 9,3 9,1 9,0 7. Rasio Siswa per-Kelas n.a n.a n.a 27 27 23 8. Rasio Kelas per-Ruang

Kelas n.a n.a n.a 0,90 0,90 1,04

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh, tahun 2013

D. Pendidikan Menengah Target Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan untuk memperluas akses pendidikan

menengah kejuruan sehinggan rasio peserta didik SMA/ MA ; SMK pada akhir tahun 2014

mencapai 33 : 67 sepertinya sulit dicapai oleh Pemerintah Aceh. Meskipun demikian, upaya

peningkatan akses ini terus dilakukan. Ada penambahan jumlah SMK di Aceh sebesar 65

persen dalam 5 tahun terakhir. Pada tahun 2008 hanya terdapat 94 SMK, sementara pada

tahun 2012 jumlahnya meningkat menjadi 155 SMK. Penambahan jumlah SMK negeri lebih

besar dibandingkan dengan SMK swasta, yaitu masing-masing sebesar 69 persen dan 56

persen.

Pertumbuhan jumlah siswa SMK juga meningkat rata-rata sebesar 25 persen dalam

periode 2008-2012, dimana pertumbuhan tertinggi teramati pada tahun 2010. Hal ini yang

menarik untuk dicermati adalah meskipun jumlah SMK swasta meningkat sebesar 56 persen

dalam lima tahun terakhir, namun jumlah siswa yang diterima turun sekitra 40 persen. Selain

itu, meskipun jumlah SMK swasta sekitar sepertiga dari total SMK di Aceh, namun jumlah

siswa yang dimiliki hanya sekitar 11 persen dari seluruh siswa SMK. Hal ini mengindikasikan

adanya disparitas kapasistas antara SMK negeri dan swasta.


Tabel 2.20 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan Pada Satuan Pendidikan SMA/MA/SMK

Tahun 2007-2012

No. Indikator 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1. APS Penduduk usia 16-18 72,79% 72,73% 72,74% 73,53% 72,41% 74,44% 2. APK

n.a n.a 75,04% 81,89% 84,11% 84,67% SMA/MA/SMK/Sederajat*)

3. APM Penduduk Usia 16-18 n.a n.a n.a n.a n.a n.a 4. IPG - APK SMA/MA n.a n.a n.a 1,20 1,23 1,26 SMK n.a n.a n.a 0,59 0,61 0,61

5. Rasio Siswa Per Sekolah n.a n.a n.a 305 303 280 6. Rasio Siswa Per Guru n.a n.a n.a 9,7 9,4 9,1 7. Rasio Siswa per Kelas 30 SMA/MA n.a n.a n.a 33 30 SMK n.a n.a n.a 27 26 24

8. Rasio Kelas per Ruang Kelas n.a n.a n.a 0,90 0,83 0,90

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh, tahun 2013 *) termasuk pendidikan Non-formal

Selain itu, ada indikasi bahwa standar layanan pendidikan keujuruan belum

sepenuhnya terpenuhi, mengakibatkan kompetensi lulusan tidak optimal. Evaluasi pada

tahun 2010 terhadap delapan SMK di Aceh yang direkonstruksi dan direhabilitasi dengan

bantuan German Development Cooperation tahun 2005-2010 mengindikasikan beberapa hal

mendasar yang harus diperhatikan secara serius terkait :

• Rendahnya kompetensi guru SMK, meskipun telah dilatih dalam berbagai kesempatan,

yang disebagkan oleh prosedur rekrutmen yang tidak optimal.

• Rendahnya kapasitas manajemen pengelola sekolah, khususnya dalam hal

perencanaan, monitoring dan evaluasi.

• Kurangnya kemitraan dengan dunia industri.

Hasil evaluasi ini tentunya juga berlaku untuk seluruh SMK lain di Aceh karena

sebagian besar SMK di Aceh bahkan masih belum memiliki sarana dan prasarana

pendidikan yang memenuhi standar.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Aceh 2012–2017 menegaskan

bahwa salah satu strategi untuk mewujudkan misi penguatan struktur ekonomi dan kualitas

sumber daya manusia adalah melalui peningkatan kualitas pendidikan kejuruan dan

perguruan tinggi yang berbasis keahlian dan kebutuhan pasar tenaga kerja. Namun

demikian, prakondisi yang seharusnya sudah dipenuhi untuk strategi peningkatan kualitas


masih terbebani oleh rendahnya partisipasi pada sekolah menengah kejuruan di Aceh,

dimana hanya ada sekitar 18 persen sekolah kejuruan dari seluruh sekolah menengah di

Aceh dengan komposisi antar wilayah yang bervariasi antara 10-20 persen. Tabel 2.21

Indikator Kualitas Layanan Pendidikan pada Satuan Pendidikan SMA/MA/SMK Tahun 2010-2012

No Indikator 2010 2011 2012

1 Persentase Kelulusan Ujian Nasional SMA/MA 98,83% 97,04% 99,42% SMK 96,54% 97,31% 98,59%

2 Peringkat Ujian Nasional 13 18 5

SMA/MA IPA SMA/MA IPS 13 19 8 SMA/MA Bahasa 13 21 5 SMK 15 23 14

3 Rerata Nilai Ujian Nasional 7,69 7,74 8,09

SMA/MA IPA SMA/MA IPS 7,12 6,97 7,49 SMA/MA Bahasa 6,92 6,53 7,24 SMK 7,12 6,98 7,18

4 Persentase guru berkualifikasi minimal S1/D4 SMA 91,3% 92,1% 94,7% MA 84,2% 87,2% 90,7% SMK 87,4% 88,3% 91,4%

5 Angka Mengulang (total) 0,69% 0,28% 0,20%

Perempuan n.a 0,03% 0,06% Laki-laki n.a 0,24% 0,32%

6 Angka Putus Sekolah (total) 0,18% 0,14% 0,28%

Perempuan n.a 0,04% 0,10% Laki-laki n.a 0,10% 0,17%

7 Persentase Ruang Kelas Baik 81% 79% 76,5% 8 Persentase Sekolah Memiliki Ruang Perpustakaan 52,75% 53,34% 60,88% 9 Persentase Sekolah Memiliki Lab. IPA 64,8% 62,7% 63,2%

SMA 29,9% 27,1% 34,6% MA 6,9% 4,4% 6,5% SMK

Sumber: Dinas Pendidikan Aceh, 2013

2.1.3.1.2. Bidang pendidikan Dayah Meskipun telah lama digulirkan namun realitas di lapangan menunjukan bahwa pendidikan

yang Islami belum berjalan secara optimal. Isu pendidikan Islami memang membutuhkan

kerja sama antara semua pemangku kepentingan seperti: Dinas Pendidikan, Kanwil

Kementerian Agama, Majelis Pendidikan Daerah, Majelis Adat Aceh, Dinas Syariat Islam,


Majelis Permusyawaratan Ulama dan ormas Islam lainnya. Penyelenggaraan PAUD yang

Islami sampai saat ini belum berjalan secara optimal.

Lembaga PAUD (khususnya TK/RA) baru melaksanakan pendidikan bernuansa

Islam, yang hanya mengajarkan doa-doa pendek, penghapalan surat-surat pendek dan

pembelajaran Alqur’an dengan metode iqra’, mengajarkan kejujuran, kesopanan, amanah,

berkata benar, kebersihan, saling menghormati dan menghargai, berwudhuk dan cara shalat

yang benar, serta menyediakan buku-buku pelajaran agama Islam. Akan tetapi pengamalan

dari ajaran Islam itu masih sangat dangkal di kalangan pendidik maupun orang-orang

dewasa disekitar anak. Anak tidak memiliki contoh teladan disekitarnya dalam pengamalan

nilai-nilai Islami.

Salah satu lembaga pendidikan yang berbasis Islami adalah lembaga pendidikan

dayah/pesantren yang jumlahnya cukup banyak di Aceh seperti terlihat pada Tabel 2.22 di

bawah ini.

Tabel 2.22 Jumlah Dayah dan Balai Pengajian di Aceh

No. Kabupaten/Kota Dayah Balai Pengajian Jumlah 1 Simeulue 2 4 6 2 Aceh Singkil 13 54 67 3 Aceh Selatan 55 210 265 4 Aceh Tenggara 22 31 53 5 Aceh Timur 101 432 533 6 Aceh Tengah 13 29 42 7 Aceh Barat 26 28 54 8 Aceh Besar 92 253 345 9 Pidie 76 263 339 10 Bireuen 90 549 639 11 Aceh Utara 187 1.642 1.829 12 Aceh Barat Daya 29 35 64 13 Gayo Lues 19 14 33 14 Aceh Tamiang 14 27 41 15 Nagan Raya 12 17 29 16 Aceh Jaya 16 47 63 17 Bener Meriah 11 17 28 18 Pidie Jaya 36 200 236 19 Banda Aceh 11 56 67 20 Sabang 3 19 22 21 Langsa 11 23 34 22 Lhokseumawe 24 56 80 23 Subulussalam 15 42 57 Jumlah 878 4.048 4.926

Sumber: BPS, 2013

Dari tabel di atas, terlihat bahwa jumlah dayah dan balai pengajian yang terbanyak

ada di Kabupaten Aceh Utara (total 1.829 buah), dan paling sedikit di kabupaten Simeulue (6

buah).


2.1.3.1.3 Kesehatan A. Fasilitas pelayanan kesehatan

Ketersediaan fasilitas pelayanan kesehatan di Aceh saat ini sudah semakin meningkat

terutama fasilitas pelayanan kesehatan dasar (puskesmas dan puskesmas

pembantu/Pustu). Hampir seluruh kecamatan sudah memiliki puskesmas, bahkan di

beberapa kecamatan memiliki 2 puskesmas. Untuk mendekatkan pelayanan kesehatan

kepada masyarakat, jejaring pelayanan kesehatan dasar seperti Pustu, Poskesdes, Polindes

dan Posyandu juga terus meningkat walaupun belum merata diseluruh daerah.

Jumlah sarana pelayanan kesehatan yang ada di Aceh sampai tahun 2012 adalah

sebagai berikut:

Tabel 2.23 Jumlah Sarana Pelayanan Kesehatan

Provinsi Aceh Tahun 2012

No. Fasilitas Kesehatan Jumlah 1. Rumah Sakit Umum 55 2. Rumah Sakit Jiwa 1 3. Puskesmas Perawatan 129 4. Puskesmas Non Perawatan 201 5. Puskesmas Keliling 347 6. Puskesmas Pembantu 980 7. Pos Kesehatan Desa 1.976 8. Gudang Farmasi Kabupaten/Kota 23

Sumber : Dinas Kesehatan Aceh, 2013 B. Tenaga Kesehatan Jumlah tenaga kesehatan untuk semua jenis tenaga meningkat dari tahun ke tahun. Secara

umum, rasio tenaga kesehatan per penduduk untuk semua jenis tenaga kesehatan masih

rendah, kecuali untuk tenaga perawat dan bidan yang sudah mencukupi. Hal ini dapat dilihat

dari tabel 2.24 dibawah ini:

Tabel 2.24 Rasio Tenaga Kesehatan per 100.000 Penduduk Tahun 2012

No.

Tenaga Kesehatan

Rasio

1 Dokter 47.1 2 Dokter Spesialis 14,5 3 Dokter Gigi 5,5 4 Bidan 273 5 Perawat 147 6 Kefarmasian 14 7 Gizi 12 8 Kesehatan Masyarakat 136


No.

Tenaga Kesehatan

Rasio

9 Sanitasi 42 10 Teknisi Medis 28 11 Fisioterapi 10

C. Kualitas pelayanan kesehatan Secara umum kualitas pelayanan kesehatan di Provinsi Aceh belum begitu memuaskan.

Walaupun tidak ada data dan penelitian yang valid, sebagian masyarakat tidak merasa puas

dengan pelayanan kesehatan yang diberikan oleh pusat-pusat pelayanan kesehatan milik

pemerintah. Hal ini tercermin masih banyak masyarakat lebih memilih berobat ke fasilitas

swasta, praktek dan klinik sore hari walaupun pelayanan kesehatan milik pemerintah gratis.

Sebagian masyarakat bahkan ada yang memilih berobat ke negara tetangga.

D. Aspek pemberdayaan masyarakat

Keterlibatan masyarakat dalam bidang kesehatan dapat diukur dari berbagai segi, salah

satunya dapat dilihat dari aspek peran serta masyarakat dalam membina gampong siaga

aktif, jumlah pos pelayanan terpadu (posyandu) dan jumlah kader kesehatan. Saat ini jumlah

gampong siaga aktif baru hanya 705 (11%) dari 6.450 total gampong yang ada di Aceh.

Sementara itu jumlah posyandu di Aceh tahun 2011 sudah memadai dengan jumlah

posyandu 7.368 dari 6.450 desa, berarti ada 1 (satu) gampong yang memiliki lebih dari 1

(satu) posyandu. Sementara itu jumlah kader yang tercatat sudah mencapai 26.412 kader,

artinya ada 3-4 kader per posyandu, namun demikian tingkat keaktifan kader cukup fluktuatif

dan pengetahuan kader yang cukup variatif.

2.1.3.1.4. Ketahanan Pangan Secara umum, kondisi ketahanan pangan Aceh cenderung semakin baik dan kondusif,

walaupun kualitas konsumsi pangan masyarakat berdasarkan Pola Pangan Harapan (PPH)

pada tahun 2013 belum memuaskan. Kondisi ketahanan pangan Aceh yang cenderung

semakin baik, ditunjukkan oleh beberapa indikator ketahanan pangan berikut:

1. Beberapa produksi komoditas pangan penting mengalami peningkatan dari tahun ke

tahun, dan khusus beras pada tahun terus mengalami surplus

2. Harga-harga pangan pokok cenderung stabil, baik secara umum maupun pada saat

menjelang hari-hari besar nasional pada saat Puasa, Idul Fitri, kecuali daging pada

saat hari meugang


3. Pendapatan masyarakat meningkat, yang diukur dari nilai upah buruh tani dan upah

pekerja informal

4. Proporsi penduduk miskin dan rawan pangan semakin menurun

Upaya Pemerintah Aceh dalam mendorong pemantapan ketahanan pangan tersebut,

dilakukan melalui penguatan koordinasi perumusan kebijakan dan langkah-langkah

implementasi pemantapan ketahanan pangan masyarakat, melalui pengembangan desa

mandiri pangan, penanganan daerah rawan pangan, pemberdayaan lumbung pangan

masyarakat, penguatan lembaga ekonomi pedesaan (LUEP), penguatan lembaga distribusi

pangan masyarakat (LDPM), serta percepatan penganekaragaman/diversifikasi konsumsi

pangan.

Aspek ketahanan pangan yang menjadi urusan wajib pemerintah meliputi : 1)

Ketersedian dan cadangan pangan, 2) Distribusi dan akses pangan, 3) Penganekaragaman

dan keamanan pangan, dan 4) Penanganan. Aspek tersediaan dan cadangan pangan terus

mengalami peningkatan sebagaimana tercermin pada sebagian besar produksi komoditas

pangan penting selama mengalami pertumbuhan yang positif. Rata-rata konsumsi protein

penduduk Aceh telah melampaui Angka Kecukupan Protein (AKP) yang dianjurkan yaitu 52

gram/kapita/hari.Akan tetapi jika ditinjau dari segi kualitas proteinyang dikonsumsi, masih

didominasi oleh pangan sumber karbohidrat, terutama beras dan protein nabati lainnya.

Protein hewani hanya menyumbang 34-38% dari total protein yang dikonsumsi. Untuk

komoditas pangan nabati, produksi padi pada tahun 2013 mencapai 1,96 juta ton atau selisih

0,26 juta ton dari target 2.25 juta ton.

Demikian juga dengan aspek distribusi dan akses pangan yang mengalami

perkembangan yang positif. Hal tersebut dapat dilihat dari indikator inflasi kelompok bahan

makan yang relatif terjaga pada angka moderat. Ini disebabkan oleh infrstruktur yang

semakin baik dan distribusi barang yang lancar.

Dua aspek lagi yaitu penganekaragaman pangan dan keamanan pangan serta

penanganan daerah rawan pangan belum menunjukkan perkembangan yang berarti.

Tingkat konsumsi beras yang masih tinggi dan kemanan pangan yang relatif belum baik

akan menjadi perhatian Pemerintah Aceh di masa yang akan datang. Berikut Kami kirimkan

Usulan Kebutuhan Belanja Rutin Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Aceh Tahun

2015.


2.1.3.1.5. Penanaman Modal 2.1.3.1.5.1 Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA) Jumlah perusahaan yang melakukan investasi di Aceh baik jenis PMA maupun PMDN terus

mengalami peningkatan, Pada tahun 2010 jumlah perusahaan dalam negeri yang

menanamkan modal sejumlah 4 perusahaan yang tersebar di Kabupaten Aceh Besar, Aceh

Utara dan Aceh Barat. Pada tahun 2012, terjadi peningkatan signifikan menjadi 22

perusahaan dalam negeri yang melakukan investasi di Aceh dan tersebar di sembilan

provinsi.

Jumlah perusahaan asing yang melakukan investasi di Aceh juga mengalami

peningkatan yang menggembirakan. Pada tahun 2012, Penanaman Modal Asing (PMA)

melibatkan 46 perusahaan yang tersebar empat belas kabupaten/kota. Realisasi jumlah

perusahaan asing ini melonjak 170, 6 persen dari tahun 2010 yang berjumlah 17 perusahaan

dan tersebar pada sembilan kabupaten kota.

2.1.3.1.5.2 Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA)

Perkembangan investasi di Aceh mulai menunjukkan perkembangan yang menggembirakan.

Selama periode 2010-2012 realisasi investasi asing yang terjadi meningkat 414 persen yaitu

Rp. 45,765,469,620,-- pada tahun 2010 menjadi Rp. 235,198,932,930,-- pada tahun 2012.

Dari sisi sektor tujuan investasi tahun 2012, sektor primer menempati peringkat pertama

diikuti oleh sektor tersier dan sekunder dengan proporsi masing-masing sebesar 88 persen,

8 persen dan 4 persen. Besarnya proporsi sektor primer dalam realisasi investasi asing

disumbang oleh sub-sektor tanaman pangan dan perkebunan yang merebut dua pertiga dari

total investasi asing di sektor yang berbasis sumber daya alam ini. Kontribusi signifikan

lainnya diberikan oleh sub-sektor pertambangan yaitu sebesar 24 persen.

Untuk realisasi investasi dalam negeri juga mengalami peningkatan signifikan. Pada

tahun 2010 realisasi investasi oleh perusahaan dalam negeri tercatat sebesar Rp.

40.990.500,-. Besaran realisasi ini melonjak drastis pada tahun 2012 menjadi

Rp.1.034.004.769.926,-. Dari total investasi terakhir, sektor primer kembali menyumbang

realisasi terbesar yaitu Rp. 838.418.541.193,-- dengan proporsi sub-sektor tanaman pangan

dan perkebunan sebesar 99 persen dan subsector pertambangan sebesar 1 persen. Sektor

sekunder juga menjadi tujuan investasi dalam negeri dan membukukan realisasi investasi

sebesar Rp. 195.586.228.733,- atau 19 persen dari total realisasi penanaman modal dalam

negeri tahun 2012. Jika dilihat lebih dalam lagi, investasi perusahaan domestik lebih

tertujukan pada sub-sektor industri makanan, kayu dan lainnya.


Dilihat secara umum, sektor yang terlihat menarik bagi investor di Aceh adalah sektor

primer, terutama sub-sektor tanaman pangan dan perkebunan serta sektor pertambangan.

Sedangkan sektor lainnya seperti sekunder dan tersier hanya mempunyai proporsi relatif

tidak signifikan. Komposisi realisasi seperti diatas tidak ideal karena ekstraksi sumber daya

alam tidak dibarengi oleh proses pertambahan nilai yang memadai sehingga kemanfaatan

sumber daya alam yang dimiliki Aceh tidak maksimal dinikmati oleh rakyat.

2.1.3.1.6. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja

Tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan

barang dan/atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat,

tenaga kerja yang bekerja pada PMA dan PMDN berupa tenaga kerja asing dan tenaga

kerja lokal (Indonesia), Dari investasi PMA yang terealisasi di Aceh pada tahun 2012,

penyerapan tenaga kerja yang terjadi adalah 5,587 orang dengan perincian 5,564 tenaga

kerja diserap adalah tenaga kerja lokal/Indonesia dan selebihnya adalah tenaga kerja

asing. Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) pada tahun yang sama menyerap 15,154

tenaga kerja Indonesia dan 1 tenaga kerja asing.

Rasio daya serap tenaga kerja yaitu perbandingan antara jumlah tenaga kerja yang

bekerja pada PMA/PMDN dengan jumlah seluruh PMA/PMDN, Di Aceh rasio daya serap

tenaga kerja pada PMA yaitu 119 orang per PMA dan pada PMDN 631 orang per PMDN.

Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA), Nilai Investasi Berskala Nasional

(PMDN/PMA) dan Rasio Daya Serap Tenaga Kerja lebih jelas dapat dilihat pada Tabel

2.25

Tabel 2.25 Perkembangan Investasi Berskala Nasional (PMA/PMDN)

Tahun 2012

No Jenis Investasi

Jumlah Rencana Investasi

Rencana Investasi

Realisasi Investasi

Rencana Penyerapan Tenaga Kerja

Realisasi Penyerapan Tenaga Kerja

Asing (orang) Indonesia/Lokal

(Orang) Asing

(orang)

Indonesia/Lokal

(Orang)

1 Penanaman Modal Asing (PMA)

20 US$. 109.000 Ribu

US$ 26.133 Ribu - 102 23 5,587

2

Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN)

92 Rp. 1.938 Milyar Rp. 1,034 Milyar - 5,302 1 15,154


2.1.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan

2.1.3.2.1. Pertanian

Pembangunan sektor pertanian merupakan fokus utama Pemerintah Aceh hal ini karena

sebagian besar penduduk Aceh menggantungkan penghidupannya di Sektor Pertanian. Sub

sektor Pertanian Tanaman Pangan, Perikanan, Peternakan dan Perkebunan memegang

peranan penting dalam penyediaan lapangan kerja terhadap angkatan kerja di Aceh.

Demikian juga Sektor Pertanian mempunyai peranan sangat penting dalam pemenuhan

kebutuhan pangan masyarakat.

Kinerja Pemerintah Aceh dalam Sektor Pertanian diukur dari dua peran penting di

atas yaitu sebagai penyediaan lapangan kerja dan pemenuhan kebutuhan pangan

masyarakat. Produksi tanaman pangan dan hortikultura terus mengalami peningkatan yang

signifikan khususnya padi. Pada tahun 2013 produksi tanaman pangan utama masing-

masing padi, jagung dan kedelai adalah 1.99 juta ton. Namun demikian peningkatan

produksi padi masih dibawah target RPJM yaitu 2.25 juta ton pada tahun 2013. Peningkatan

produksi ini juga disertai dengan peningkatan produktifitas.

Demikian juga dengan Sub Sektor Perkebunan yang mengalami peningkatan

produksi dan produktifitas pada tahun 2013. Tiga komoditi utama perkebunan yang menjadi

komoditi unggulan Aceh adalah sawit, karet dan kakao. Ketiga komoditi utama tersebut

mengalami peningkatan produksi yang masing-masing mecapai

Perkebunan kelapa sawit raktyat dengan luas areal 199.464 ha menduduki urutan

pertama sebagai komoditi yang memberikan kontribusi terbesar terhadap sektor

perkebunan. Luas perkebunan sawit rakyat dan perkebunan besar berimbang masing-

masing 50%. Akan tetapi produktifitas sawit perkebunan besar lebih dari dua kali lipat

produksi sawit rakyat. Tahun 2013 produksi sawit raktyat mencapai 386.185 ton, mengalami

peningkatan 24.5 persen dari produksi tahun 2012.

Perkebunan karet rakyat pada tahun 2013 mencapai 171.038 ha dengan produksi

100.235 ton. Meingkat 28 persen dari produksi perkebunan karet rakyat tahun 2012.

Kondisi agribisnis karet saat ini menunjukkan bahwa karet dikelola oleh rakyat, perkebunan

negara dan perkebunan swasta. Agribisnis karet alam di masa datang akan mempunyai

prospek yang makin cerah karena adanya kesadaran akan kelestarian lingkungan dan

sumberdaya alam, kecenderungan penggunaan green tyres, meningkatnya industri polimer

pengguna karet serta makin langka sumber-sumber minyak bumi dan makin mahalnya harga

minyak bumi sebagai bahan pembuatan karet sintetis


Berbeda dari kedua komoditi sebelumnya kakao merupakan salah satu komoditas

andalan perkebunan yang peranannya cukup penting bagi perekonomian Aceh, khususnya

sebagai penyedia lapangan kerja karena umumnya perkebunan kakao merupakan

perkebunan rakyat. Di samping itu kakao juga berperan dalam mendorong pengembangan

wilayah dan pengembangan agroindustri. Perkebunan kakao di Aceh mengalami

perkembangan pesat dalam kurun waktu 2011-2012. Luas areal perkebunan kakao Aceh

tercatat seluas 99.428 ha pada tahun 2012, meningkat 12 ribu ha dalam satu tahun. Akan

tetapi Agribisnis kakao di Aceh masih menghadapi berbagai masalah kompleks antara lain

produktivitas kebun masih rendah akibat serangan hama penggerek buah kakao (PBK),

mutu produk masih rendah serta masih belum optimalnya pengembangan produk hilir kakao.

Hal ini menjadi suatu tantangan sekaligus peluang bagi para investor untuk

mengembangkan usaha dan meraih nilai tambah yang lebih besar dari agribisnis kakao

Disamping tiga komoditi andalan diatas terdapat komoditi penting lainnya yang karena

mempunyai kekhasan daerah yaitu kopi dan nilam. Kedua komoditi ini telah mendapat

sertifikasi hak indikasi geografis sehingga mempunyai nilai cukup strategis untuk ekonomi

Aceh. Perkebangan kedua komoditi tersebut sangat berbeda. Kopi arabika yang umumnya

hidup di dua kabupaten yaitu Bener Meriah dan Aceh Tengah telah mengalami

pengembangan yang cukup baik dari sisi pembudidayaan dan telah menjadi tulang

punggung kehidupan masyarakat di dua kabupaten tersebut. Dapat dikatakan 99 persen

produksi kopi arabika adalah diekspor dan kurang dari 1 persen yang dapat diolah dan

dikonsumsi dalam negeri. Hal ini menyebabkan sebagian besar nilai tambah dari komoditi

kopi belum dapat dinikmati oleh rakyat akan tetapi dinikmati oleh industri beverage di luar

negeri. Nilam yang merupakan komoditi andalan khas Aceh yang pengembangannya belum

memadai. Akibat harganya yang tidak menentu tanaman semusim ini tidak dapat dijadikan

sumber penghidupan bagi pekebun. Perkebunan nilam hanya dijadikan sebagai sumber

pendapatan sampingan di luar pekerjaan utama petani. Dengan diperolehnya sertifikasi hak

indikasi geografis minyak nilam Aceh diharapkan dapat menjadi momentum pengembangan

minyak nilam Aceh kedepan.

Lebih lanjut, untuk pembangunan kelautan dan perikanan dilaksanakan dalam rangka

mewujudkan tiga tujuan utama, yaitu pengentasan kemiskinan, penyerapan tenaga kerja,

dan pertumbuhan ekonomi. Pencapaian kinerja pelayanan sektor Kelautan dan Perikanan

Aceh telah menunjukkan berbagai hasil yang diharapkan.

Terdapat lima indikator kinerja hasil pembangunan kelautan dan perikanan yaitu (1)

Jumlah kelembagaan ekonomi masyarakat pesisir yang mandiri meningkat 25%; (2) Aktifitas


illegal fishing di perairan Aceh kecenderungan menurun; (3) Produksi perikanan meningkat

tiap tahun rata-rata 11% (4) Produksi ikan olahan meningkat sebesar 10% dan (5) Konsumsi

Ikan masyrakat Aceh pada 2013i 42 kg/kapita/tahun, yang berkontribusi terhadap

pemenuhan kebutuhan gizi masyarakat.

2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah 2.1.4.1 Fokus Iklim Berinvestasi 2.1.4.1.1 Angka Kriminalitas

Tindak kejahatan yang terjadi di Aceh secara umum mengalami penurunan dimana pada

tahun 2009 tercatat 3.051 kasus dan 2012 tercatat 2445 kasus(tidak termasuk kasus

narkotika). Pada umumnya tindak kejahatan tersebut berupa pencurian, penganiayaan,

pembunuhan, perkosaan dan narkotika (Tabel 2.26). Dari data yang ada terlihat bahwa

tindak kejahatan yang paling menonjol di Aceh adalah pencurian kendaraan bermotor (1.428

kasus), dan pencurian dengan pemberatan (505 kasus).

Tabel 2.26 Jumlah Tindak Pidana Menonjol di Aceh

Tahun 2009 – 2012

No. KASUS TAHUN

2009 2010 2011 2012

1. Pencurian dengan pemberatan 502 529 751 505

2. Pencurian kendaraan bermotor

992 1.368 1.437 1.428

3. Pencurian dengan kekerasan 227 220 183 96

4. Penganiayaan berat 351 411 377 191

5. Kebakaran 129 72 39 31

6. Pembunuhan 40 31 40 34

7. Perkosaan 93 88 91 64

8. Penadahan 21 47 44 87

9. Uang palsu 11 10 2 9

10. Narkotika 685 719 772 Na

Provinsi 3.051 3.495 3.736 2.445

Sumber : Polda NAD, 2009 dan BPS, 2012


2.1.4.2 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

A. Produktivitas Tenaga Kerja Penyerapan tenaga kerja persektor ekonomi masih didominasi oleh sektor pertanian.

Namun, dari konteks produktivitas tenaga kerja, sektor pertanian memiliki nilai tambah yang

sangat rendah dibandingkan dengan sektor lainnya. Rendahnya produktivitas tenaga kerja di

sektor pertanian dipengaruhi oleh berbagai faktor. Dari sisi tenaga kerja, dipengaruhi oleh

rendahnya tingkat pendidikan dan kualitas manajemen usahatani. Rendahnya tingkat inovasi

dan penerapan teknologi telah mengakibatkan produktivitas sangat terbatas peningkatannya

atau bahkan cenderung turun pada beberapa komoditas. Kurangnya dukungan terhadap

pemberdayaan petani dirasakan turut mempengaruhi tingkat produktivitas petani. Padahal,

apabila produktivitas tenaga kerja pertanian tersebut dapat ditingkatkan maka kontribusi

terhadap PDRB juga dapat meningkat.

Berdasarkan PDRB dengan migas, produktivitas tenaga kerja untuk sektor pertanian

adalah 2,77 persen (Rp. 11.693.979) di tahun 2012 dan meningkat menjadi 2,84 persen (Rp.

12.038.656) pada tahun 2013 (Tabel 2.27 dan Gambar 2.28).

Tabel 2.27 Produktivitas Tenaga Kerja Berdasarkan Sektor Usaha

No Sektor

Tenaga Kerja PDRB Migas per Sektor Produktivitas Tenaga Kerja per Sektor

Nilai Tambah

2012 2013 2012 2013 2012 2013

Orang Orang Trilyun Rupiah % Trilyun

Rupiah % Rupiah % Rupiah %

1 Pertanian 842.866 848.932 9,86 26,94 10,22 26,89 11.693.979 2,77 12.038.656 2,84 344.677

2 Pertambangan &Penggalian 14.171 13.678 2,59 7,08 2,53 6,66 182.828.19

6 43,36 184.968.563 43,61 2.140.367

3 Industri Pengolahan 73.844 73.877 3,59 9,81 3,47 9,13 48.655.647 11,54 46.969.964 11,07 (1.685.683)

4 Listrik, Gas & Air Bersih 3.171 4.822 0,14 0,38 0,15 0,39 44.389.161 10,53 31.107.424 7,33

(13.281.737

)

5 Konstruksi 130.746 106.602 2,64 7,3 2,87 7,55 20.210.499 4,79 26.922.572 6,35 6.712.073

6 Perdagangan, Hotel & Restoran

282.455 311.346 7,59 20,68 8,11 21,34 26.869.044 6,37 26.048.191 6,14 (820.853)

7 Pengangkutan & Komunikasi 72.815 64.190 2,85 7,79 2,85 7,50 39.184.368 9,29 44.399.439 10,47 5.215.071

8

Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

24.763 23.062 0,72 1,94 0,76 2,00 29.192.627 6,92 32.954.644 7,77 3.762.017

9 Jasa - jasa 353.716 378.077 6,59 18,09 7,07 18,60 18.635.567 4,42 18.699.894 4,41 64.327

Sumber : BPS Aceh (diolah), 2013


Gambar 2.3 Perkembangan Produktivitas Tenaga Kerja terhadap Sektor PDRB

B. Nilai Tukar Petani

Menurut BPS (2013) Nilai Tukar Petani (NTP) di Aceh mengalami kenaikan dari 103.81 pada

tahun 2012 menjadi 104,208 pada tahun 2013, NTP berdasarkan sub sektor tahun 2011-

2013 dapat dilihat pada Tabel 2.28 Sub sektor tanaman pangan memiliki NTP tertinggi

dibandingkan dengan sub sektor lainnya yaitu 115,44, hal ini didukung dengan

meningkatnya harga jual padi dan palawija pada tahun 2013. Sedangkan NTP Sub sektor

perkebunan rakyat merupakan sub sektor tertinggi kedua dengan nilai NTP sebesar 110,9

pada tahun 2013 dan ini mengalami kenaikan sebesar 1,4 persen dibanding tahun 2012

yaitu sebesar 109,05. Sebaliknya untuk sub sektor holtikultura mempunyai NTP terendah

yaitu 97,17 dan mengalami penurunan sebesar 0,47 persen dari tahun 2012.


Tabel 2.28 Nilai Tukar Petani Berdasarkan Sub Sektor

Tahun 2011-2013

SUB SEKTOR TAHUN

2011 2012 2013 Sub Sektor Tanaman Pangan 109.81 114.6 115.44 Sub Sektor Holtikultura 103.41 97.64 97.17 Sub Sektor Perkebunan Rakyat 111.86 109.05 110.9 Sub Sektor Peternakan 98.72 98.73 98.18 Sub Sektor Perikanan 101 99.4 99.35 Rata-rata 104.96 103.81 104.208

Sumber: BPS, 2013

C. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Perkapita

Distribusi pengeluaran konsumsi rumah tangga perkapita terhadap PDRB Aceh tahun 2012-

2013 terus mengalami peningkatan dari 40,31% pada tahun 2012 menjadi 40,62% pada

tahun 2013. Peningkatan ini disebabkan oleh meningkatnya jumlah pengeluaran rumah

tangga pada kurun waktu tersebut terutama pengeluaran untuk konsumsi makanan, Ini

menggambarkan bahwa adanya perbaikan pendapatan masyararakat yang berpengaruh

pada jumlah pengeluarannya. Meningkatnya pengeluaran rumah tangga menunjukkan

meningkatnya pendapatannya. Tingginya komposisi pengeluaran konsumsi rumah tangga

terhadap PDRB menunjukkan ekonomi Aceh saat ini ditopang oleh konsumsi rumah tangga.

Gambar 2.3 dibawah ini menunjukkan distribusi pengeluaran konsumsi rumah tangga

tahun 2013 masih didominasi oleh komponen konsumsi rumah tangga yaitu sebesar 40,62

persen terhadap total PDRB. Urutan kedua dan ketiga terbesar setelah komponen konsumsi

rumah tangga adalah komponen konsumsi pemerintah dan komponen ekspor barang dan

jasa yaitu masing-masing sebesar 24,98 persen dan 21,30 persen. Kemudian diikuti dengan

komponen PMTB dan impor jasa dan barang dengan kontribusi masing-masing sebesar

19,26 persen dan 7,59 persen.


Gambar 2.4 Distribusi dan Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan

Tahun 2012-2013 (Sumber : BPS, 2013)

Sedangkan gambar dibawah ini menunjukkan bahwa dalam kurun waktu tahun

2012-2013, hampir semua komponen pengeluaran mengalami pertumbuhan yang rendah.

Sedangkan perubahan stok masih besar, meski mengalami penurunan sebesar 146,26

persen. Hal ini bisa terjadi karena pertumbuhan negatif komponen ekspor dan sektor

lainnya. Dampak yang terjadi dari perubahan stok tersebut akan menyebabkan peranan

investasi berkurang.

Gambar 2.5 Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan

Tahun 2012-2013 (Sumber : BPS, 2013)

40.31

24.27

18.73

1.54

22.89

7.74

40.62

24.98

19.26

1.42

21.3

7.59

05

1015202530354045

PengeluaranKonsumsi

Rumah Tangga

PengeluaranKonsumsi

Pemerintah

PembentukanModal Tetap

Bruto

Perubahan Stok Ekspor Barangdan Jasa

Impor Barangdan Jasa

Distribusi PDRB Menurut Penggunaan Tahun 2012 dan 2013 (Persen)

2012 2013

4.97 4.93 3.89

195.22

-2.99

4.434.79 4.27 5.4248.96

-5.89 -0.29-50

0

50

100

150

200

250

Peng

elua

ran

Kons

umsi

Rum

ahTa

ngga

Peng

elua

ran

Kons

umsi

Pem

erin

tah

Pem

bent

ukan

Mod

alTe

tap

Brut

o

Peru

baha

n St

ok

Eksp

or B

aran

g da

nJa

sa

Impo

r Bar

ang

dan

Jasa

Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan Tahun 2012 dan 2013 (Persen)

2012 2013


Laju pertumbuhan komponen konsumsi makanan pada tahun 2008-2012 mengalami

pertumbuhan positif dan selalu berada diatas empat persen. Pada tahun 2012 nilai sub

komponen ini mencapai 8,84 triliun rupiah dengan laju pertumbuhan konsumsi makanan

sebesar 4,59 persen mengalami pertumbuhan yang lambat dibandingkan pada tahun 2011

sebesar 5,71 persen. Laju pertumbuhan konsumsi makanan yang berfluktuasi dari tahun ke

tahun disebabkan oleh beberapa faktor diantaranya factor kesehatan dan faktor

pendapatan.

Selain itu, laju pertumbuhan komponen konsumsi non makanan juga mengalami

pertumbuhan yang positif dan juga berada diatas empat persen. Pada tahun 2012 nilai sub

komponen non makanan mencapai 5,26 tilyun rupiah dengan laju pertumbuhan sebesar

5,90 persen lebih besar jika dibandingkan dengan tahun 2011 yang hanya sebesar 5,69

persen. Hal ini salah satunya disebabkan adanya peningkatan jumlah pembelian

kendaraan pada tahun tersebut.

Tabel 2.29 Perkembangan Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

Tahun 2008 – 2012

JENIS PENGELUARAN TAHUN

2008 2009 2010 2011 2012

Makanan (%) 61,53 61,52 61,15 59,52 59,61

Non Makanan (%) 38,47 38,48 38,85 40,48 40,39

Sumber: BPS, 2012

2.1.4.3 Fokus Sumber Daya Manusia

2.1.3.1.1 Kualitas Tenaga Kerja (Persentase Lulusan S1/S2/S3)

Kualitas tenaga kerja suatu daerah dapat dievaluasi dari persentase penduduk yang

menamatkan pendidikan tinggi dengan total penduduk. persentase penduduk yang

menamatkan pendidikan di perguruan tinggi (DIV/S1) terus mengalami peningkatan dari 3,74

persen (2011) menjadi 4,22 persen di tahun 2012. Demikian pula dengan persentase

penduduk yang menyelesaikan pendidikan S2/S3 meningkat dari 0,20 persen di tahun 2011

menjadi 0,26 persen di tahun 2012.

2.1.3.1.2 Tingkat Ketergantungan (Rasio Ketergantungan)

Pada tahun 2008 angka rasio ketergantungan hidup mencapai 54,89 persen dan

meningkat menjadi 55,78 persen pada tahun 2012 (Sumber: BPS, 2013). Hal ini


menunjukkan bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif harus menanggung 56

penduduk usia tidak produktif.

Rasio ketergantungan ini dapat mengukur dampak keberhasilan pembangunan

kependudukan dengan melihat perubahan komposisi penduduk menurut umur yang

tercermin dengan semakin rendahnya proporsi penduduk usia tidak produktif (kelompok

umur 0-14 tahun dan kelompok umur ≥ 65 tahun). Semakin kecil angka rasio ketergantungan

hidup akan memberikan kesempatan bagi penduduk usia produktif untuk meningkatkan

produktifitasnya.

2.1.4.4 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur A. Ketaatan Terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Ketaatan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh (RTRWA) dalam penyusunan RKPA

telah dijadikan pedoman berdasarkan qanun Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Aceh (RTRWA) tahun 2013-2023.

Muatan dalam RTRW Aceh meliputi: (1). tujuan, kebijakan, dan strategi penataan

ruang wilayah Aceh; (2).rencana struktur ruang wilayah Aceh yang meliputi sistem perkotaan

dalam wilayahnya yang berkaitan dengan kawasan gampong dalam wilayah pelayanannya

dan sistem jaringan prasarana wilayah Aceh;(3). rencana pola ruang wilayah Aceh yang

meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya;(4). penetapan kawasan strategis Aceh;

(5). arahan pemanfaatan ruang wilayah Aceh yang berisi indikasi program utama jangka

menengah lima tahunan; dan (6). arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah Aceh

yang berisi arahan peraturan zonasi, arahan perizinan, arahan insentif dan disinsentif, serta

arahan sanksi.

B. Luas Wilayah Produktif Luas kawasan budidaya di Aceh 2.949.507 Ha (50,09%), luas kawasan lindung sebesar

2.938.580 Ha (49,91%). Kawasan lindung meliputi : Hutan Lindung (1.790.626 Ha), Cagar

Alam SerbaJadi (300 Ha), Kawasan Lindung Mangrove (1.123 Ha), Kawasan Lindung

Geologi (1.142 Ha), kawasan lindung resapan air (2.910 Ha), Kawasan Lindung Sempadan

Pantai (9.865 Ha), Kawasan Lindung Sempadan Danau/waduk (1.532 Ha), Kawasan

Lindung Sempadan Sungai (72.780 Ha), Kawasan Lindung Cagar Budaya (510 Ha), Suaka

Marga Satwa Pinus Jantho (15.375 Ha), Suaka Marga Satwa Rawa Singkil (81.837 Ha),

Tahura Gunong Kapor (1.485 Ha), Tahura Pocut Meurah Intan (6.218 Ha), Tahura Teupah

Selatan ((920 Ha), Taman Buru Linga Isaq (86.320 Ha), Taman Nasional Gunung Leuser

(624.693 Ha), Taman Wisata Alam Kuta Malaka (1.549 Ha), Taman Wisata Alam Pinus

Jantho (2.614 Ha), Taman Wisata Alam Pulau Banyak Darat (24.693 Ha), Taman Wisata


Alam Laut Pulau Banyak (205.725 Ha), Taman Wisata Alam Darat Pulau Weh (1.250 Ha),

Taman Wisata Alam Laut Pulau Weh (5.280 Ha)

Kawasan budidaya produktif terdiri dari kawasan peruntukan hutan produksi {hutan

Produksi (555.949 Ha), Hutan Produksi Terbatas (141.876 Ha) dan Hutan Produksi Konversi

(15.578 Ha), kawasan peruntukan pertanian {pertanian tanaman pangan lahan basah

(252.063 Ha), pertanian tanaman pangan lahan kering (436.005 Ha), hortikultura (24.131

Ha), perkebunan (perkebunan besar 392.714 Ha, Perkebunan Rakyat 761.099Ha) , dan

peternakan(12.931 Ha)}, kawasan peruntukan perikanan Budidaya Darat (45.223 Ha),

kawasan peruntukan industri (6.839 Ha) dan kawasan pemukiman {permukiman perkotaan

(64.164 Ha), permukiman perdesaan (89.848 Ha)}, kawasan peruntukan parawisata (1.910

Ha), Hutan Rakyat (11.712 Ha), Kawasan Pertambangan (izin Eksploitasi/ 27.777 Ha),

kawasan transmigrasi (69.354 Ha), Pertahanan dan Keamanan (567 Ha), hutan pendidikan

(230 Ha), dan kawasan pelabunah (264 Ha).

2.1.4.4.1 Aksesibilitas Daerah

A. Fasilitas Perhubungan Aksesibilitas daerah juga dapat ditinjau dari ketersediaan fasilitas perhubungan yang meliputi

darat, laut dan udara. Perhubungan darat di Aceh dibagi atas beberapa bagian jaringan

transportasi seperti jaringan angkutan jalan raya, jaringan jalur kereta api, jaringan angkutan

sungai dan danau, dan jaringan angkutan penyeberangan.

Keberhasilan meningkatkan aksesibilitas antar wilayah akan lebih meningkatkan

jumlah arus penumpang dan barang. Berdasarkan data yang bersumber dari Dinas Bina

Marga Aceh kondisi dan jumlah jalan baik jalan nasional maupun jalan provinsi terus

mengalami peningkatan baik dari status kondisi jalan maupun panjang jalan yang ada (Tabel

2.23). Kondisi jalan ini ditargetkan untuk terus bertambah sehubungan dengan rencana

Pemerintah Aceh untuk membuka keterisoliran dan menghubungkan antara kawasan –

kawasan baik itu kawasan Timur, tengah maupun Barat.


Tabel 2.30 Status Jalan Nasional dan Jalan Provinsi di Aceh

Tahun 2006 s.d. 2012

Sumber : Dinas Bina Marga Aceh, Tahun 2013

Dalam hal ketersediaan transportasi laut aceh mengembangkan sesuai dengan

peran sebagai berikut : (1). Pelabuhan Sabang (Kota Sabang) sebagai Pelabuhan Bebas

(Free Port) dan Pelabuhan Utama yang melayani angkutan laut, alih muat angkutan laut

(transhipment) serta berperan sebagai international hub dan pintu gerbang utama Pulau

Sumatera dengan jenis layanan utama kontainer dan general cargo; (2). Pelabuhan Krueng

Geukueh (Kabupaten Aceh Utara), Pelabuhan Singkil (Kabupaten Aceh Singkil),

Pengembangan Pelabuhan Susoh di Teluk Surin (Kabupaten Aceh Barat Daya), Pelabuhan

Meulaboh (Kabupaten Aceh Barat) dan Pelabuhan Malahayati (Kabupaten Aceh Besar)

sebagai pelabuhan utama yang terbuka bagi perdagangan luar negeri dengan jenis

pelayanan utama kontainer, kargo umum, curah cair dan curah kering lingkup nasional dan

internasional; (3). Pelabuhan Kuala Langsa (Kota Langsa) sebagai pelabuhan pengumpul

yang terbuka bagi perdagangan luar negeri dengan jenis pelayanan utama general cargo,

curah cair, curah kering lingkup nasional dan internasional serta penyeberangan luar negeri;

(4). Pelabuhan Calang (Kabupaten Aceh Jaya) sebagai pelabuhan pengumpan regional

yang terbuka bagi perdagangan luar negeri di wilayah Barat dengan pelayanan utama

general cargo lingkup nasional dan internasional serta penyeberangan dalam negeri; (5).

Pelabuhan Sinabang (Kabupaten Simeulue), Pelabuhan Tapaktuan (Kabupaten Aceh

Selatan), dan Pelabuhan Idi (Kabupaten Aceh Timur) sebagai pelabuhan pengumpan

regional dengan jenis pelayanan utama general cargo dan curah cair lingkup nasional; (6).

Pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue (Kota Banda Aceh), Balohan (Kota Sabang), dan

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

KONDISI MANTAP 713,028 891,390 1.061,133 1.298,270 1.507,585 1.598,323 1.663,385 1.737,824 1.763,243

Baik 713,028 891,390 911,538 1.107,800 1.191,505 760,549 1.339,005 1.218,691 1.538,133

Sedang - - 149,595 190,470 316,080 837,774 324,380 519,133 225,110

TIDAK MANTAP 1.038,751 860,390 721,647 484,510 250,500 205,060 94,700 63,939 40,100

Rusak Ringan 646,281 555,782 500,150 299,380 144,100 97,080 53,500 25,069 21,640

Rusak Berat 392,470 304,608 221,497 185,130 106,400 107,980 41,200 38,870 18,460

TOTAL 1.751,779 1.751,780 1.782,780 1.782,780 1.758,085 1.803,383 1.758,085 1.801,763 1.803,343

Baik 391,430 442,470 510,510 818,860 847,280 954,010 1.107,570 1.213,570 1.313,570

Rusak Ringan 606,160 621,080 576,330 569,380 542,010 518,560 555,870 474,870 399,870

Rusak Berat 684,230 618,270 594,980 389,670 388,620 310,340 124,470 101,470 78,470

Belum Tembus 166,090 166,090 166,090 70,000 70,000 65,000 60,000 58,000 56,000

TOTAL 1.847,910 1.847,910 1.847,910 1.847,910 1.847,910 1.847,910 1.847,910 1.847,910 1.847,910

INDIKATOR KINERJA

J A L A N N A S I O N A L

J A L A N P R O V I N S I

CAPAIAN (Km) TARGET (Km)


Krueng Geukueh (Kabupaten Aceh Utara) sebagai pelabuhan laut yang melayani

penyeberangan dalam dan luar negeri; dan (7). Pelabuhan penyeberangan Meulaboh

(Kabupaten Aceh Barat), Sinabang (Kabupaten Simeulue), Singkil dan Pulau Banyak

(Kabupaten Aceh Singkil), Lamteng (Kabupaten Aceh Besar), Labuhan Haji (Kabupaten

Aceh Selatan), dan Sibigo (Kabupaten Simeulue) sebagai pelabuhan laut yang melayani

penyeberangan dalam negeri.

Di sisi jaringan transportasi udara berdasarkan penggunaannya terdiri atas bandar

udara internasional (Bandar Udara Sultan Iskandar Muda – Aceh Besar, Maimun Saleh -

Sabang dan Malikussaleh - Aceh Utara), bandar udara domestik ( Bandar Udara Cut Nyak

Dhien-Nagan Raya; Bandar Udara Rembele-Bener Meriah; Bandar Udara Kuala Batee-

Blang Pidie; Bandar Udara Lasikin-Sinabang; Bandar Udara T. Cut Ali-Tapaktuan; Bandar

Udara Hamzah Fanshuri-Singkil; Bandar Udara Alas Leuser-Kutacane; Bandar Udara

Penggalangan - Blangkeujeuren; Bandar Udara di Batee Glungkue Bireuen; dan Airstrip

Bangkaru - Pulau Banyak).

Berdasarkan kebutuhan pelayanan, jumlah Bandar udara sampai dengan sekarang

telah mencukupi. Terdapat 13 bandar udara yang telah beroperasi dan 3 buah Bandar udara

yang masih dalam tahap pembangunan yaitu Bandar udara di Kabupaten Gayo Lues, di Pulo

Banyak-Kabupaten Singkil dan di Batee Gelungkue (Kabupaten Bireuen). Bandar udara

Sultan Iskandar Muda memiliki panjang landasan 3.000 x 45 m sudah dapat melayani

pesawat berbadan lebar jenis 747-400 dan telah dapat melayani penerbangan jemaah haji

embarkasi Aceh dan sebagai bandara transit untuk penerbangan jemaah haji wilayah timur

Indonesia serta penerbangan ke luar negeri lainnya. Sementara itu, bandara lain pada

umumnya hanya mampu melayani pesawat udara jenis Cassa-212.

Jaringan jalan kereta api Aceh juga merupakan bagian dari rencana pembangunan

kereta api Sumatera lintas Timur (Sumatera Railways) yang juga telah dituangkan ke dalam

Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh (RTRWA), dengan menghubungkan Banda Aceh

sampai dengan Lampung. Untuk Aceh jaringan kereta api menghubungkan Banda Aceh

sampai batas Sumatera Utara yang direncanakan sepanjang 486 km. Sampai dengan tahun

2011 pembangunan jaringan kereta api Aceh baru mencapai 14,7 km atau tiga persen dari

total yang direncanakan yaitu jalur Krueng Mane – Bungkah - Krueng Geukuh. Dari tahun

2009 hingga 2011 pembangunan difokuskan kepada prasarana dan fasilitas-fasilitas

pendukung lainnya seperti stasiun, kantor administrasi, gudang serta jalan akses agar

operasional kereta api dapat berjalan lancar.


B. Penataan Wilayah

Penataan wilayah di Aceh difokuskan pada penetapan kawasan lindung dan kawasan

budidaya. Berdasarkan jenis dan fungsinya kawasan lindung yang memiliki nilai strategis di

Aceh diperuntukkan sebagai Hutan Suaka Alam (HSA), Hutan Pelestarian Alam (HPA),

Taman Buru (TB), Hutan Lindung (HL) dan Kawasan Lindung di Luar Kawasan Hutan

(KLDK).

Kawasan lindung yang memiliki nilai strategis di Aceh antara lain adalah Taman

Nasional Gunung Leuser (624.651 ha) yang secara administratif wilayahnya termasuk di

dalam Kabupaten Gayo Lues, Aceh Selatan, Aceh Barat Daya dan Aceh Tenggara; Taman

Lingge Isak (86.320 ha) di Kabupaten Aceh Tengah; Cagar Alam Serbajadi (300 ha) di

Kabupaten Aceh Timur dan Taman Hutan Raya Pocut Meurah Intan, Gunong Kapor dan

Teupah Selatan (8.623 ha) di Kabupaten Aceh Besar, Pidie dan Simeulue ; Suaka Marga

Satwa Rawa Singkil dan Jantho (97.212 ha) di Kabupaten Aceh Selatan, Aceh Singkil dan

Aceh Besar; Taman Wisata Alam Pulau Weh Sabang Pulau Banyak Singkil, Kuta Malaka

dan Pinus Janhto (30.106 ha) di Kota Sabang, Aceh Besar dan Kabupaten Aceh Singkil.

Sedangkan penggunaan kawasan budidaya produktif terdiri dari kawasan

peruntukan hutan produksi {hutan Produksi (555.949 Ha), Hutan Produksi Terbatas (141.876

Ha) dan Hutan Produksi Konversi (15.578 Ha), kawasan peruntukan pertanian {pertanian

tanaman pangan lahan basah (252.063 Ha), pertanian tanaman pangan lahan kering

(436.005 Ha), hortikultura (24.131 Ha), perkebunan (perkebunan besar 392.714 Ha,

Perkebunan Rakyat 761.099Ha) , dan peternakan(12.931 Ha)}, kawasan peruntukan

perikanan Budidaya Darat (45.223 Ha), kawasan peruntukan industri (6.839 Ha) dan

kawasan pemukiman { permukiman perkotaan (64.164 Ha), permukiman perdesaan(89.848

Ha), kawasan peruntukan parawisata (1.910 Ha), Hutan Rakyat (11.712 Ha), Kawasan

Pertambangan (izin Eksploitasi/ 27.777 Ha), kawasan transmigrasi (69.354 Ha), Pertahanan

dan Keamanan (567 Ha), hutan pendidikan (230 Ha), dan kawasan pelabunah (264 Ha).

Data ini menunjukkan bahwa penggunaan lahan hutan masih mendominasi yaitu persen 61

persen dibandingkan dengan jenis penggunaan lahan lainnya (RTRWA, 2013).

Sementara itu, rencana tata ruang Aceh 2013-2033 menunjukkan bahwa luas

kawasan lindung 2.938.580 ha ditambah dengan kawasan hutan produksi 713.403 ha, maka

luas total hutan di Aceh adalah 3.651.983 ha, atau sebesar 62 persen dari luas wilayah

Aceh. Selanjutnya kawasan budidaya strategis Aceh seluas 1.010.690 ha yang terdiri dari

hutan produksi (713.403 ha), perikanan budidaya darat (45.223 Ha) dan pertanian pangan

lahan basah (252,063 ha).


2.2. Evaluasi Konsistensi RPJMA, RKPA dan APBA serta Hasil Pelaksanaan RKPA Tahun 2013

2.2.1. Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2012-2017 (Rencana Tahun 2013) dan Evaluasi RKPA 2013

RPJM Aceh 2012-2017 telah melewati pelaksanaan tahun pertama, yaitu tahun 2013.

Berkaitan dengan hal tersebut, Pemerintah Aceh melalui Bappeda Aceh melakukan evaluasi

terhadap pelaksanaan maupun konsistensi dokumen : (a). RPJM Aceh Tahun 2013 dengan

RKPA Tahun 2013 dan konsistensi dokumen RPJM Aceh Tahun 2013 dengan APBA Tahun

2013. (b) Konsistensi RKPA 2013 dengan APBA 2013. Hal tersebut tersebut diukur melalui

kesesuaian jumlah program dan kesesuaian jumlah anggaran dari masing-masing dokumen.

Seperti evaluasi yang dilakukan pada periode sebelumnya, maka evaluasi kali ini juga

tetap menggunakan metode pengelompokan 4 (empat) kuadran, yaitu :

a. Evaluasi konsistensi RPJMA dengan RKPA 2013.

Kuadran I : Program atau pagu anggaran yang sama antara RPJMA dan RKPA

tahun 2013

Kuadran II : Program atau pagu anggaran yang tercantum dalam RPJMA, tetapi

tidak tercantum dalam RKPA tahun 2013

Kuadran III : Program atau pagu anggaran tidak tercantum dalam RPJMA dan

tidak tercantum dalam RKPA tahun 2013

Kuadran IV : Program atau pagu anggaran yang tidak tercantum dalam RPJMA,

tetapi tercantum dalam RKPA tahun 2013

b. Evaluasi konsistensi RPJMA dengan APBA 2013

Kuadran I : Program atau pagu anggaran yang sama antara RPJMA dan APBA

tahun 2013

Kuadran II : Program atau pagu anggaran yang tercantum dalam RPJMA, tetapi

tidak tercantum dalam APBA tahun 2013

Kuadran III : Program atau pagu anggaran tidak tercantum dalam RPJMA dan


Kuadran IV : Program atau pagu anggaran yang tidak tercantum dalam RPJMA,

tetapi tercantum dalam APBA tahun 2013

c. Evaluasi konsistensi jumlah RKPA 2013 dengan APBA 2013.

Kuadran I : Program atau pagu anggaran yang sama antara RKPA 2013 dan

APBA tahun 2013

Kuadran II : Program atau pagu anggaran yang tercantum dalam RKPA 2013,

tetapi tidak tercantum dalam APBA tahun 2013


Kuadran III : Program atau pagu anggaran tidak tercantum dalam RKPA 2013 dan


Kuadran IV : Program atau pagu anggaran yang tidak tercantum dalam RKPA

2013, tetapi tercantum dalam APBA tahun 2013

2.2.2. Hasil Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2007-2012 (Rencana Tahun 2013) dengan RKPA Tahun 2013

Secara umum hasil evaluasi menunjukkan bahwa jumlah program yang tercantum

dalam RPJMA pada tahun 2013 berjumlah 231 program. Adapun program yang berada

di urusan wajib berjumlah 201 program dan yang berada di urusan pilihan berjumlah 30

program. Sedangkan jumlah program yang tercantum dalam RKPA 2013 berjumlah 216

program dengan urusan wajib berjumlah 187 program dan urusan pilihan 29 program.

Jika ditinjau lebih terperinci menurut kuadran maka pada kuadran I, terdapat 205

program (84,71 persen) yang sama antara dokumen RPJMA tahun 2013 dengan RKPA

2013. Kuadran II, sebanyak 26 program (10,74 persen) direncanakan dalam RPJMA

2013 namun tidak dijabarkan RKPA 2013. Kuadran III, tidak terdapat program.

Sedangkan kuadran IV, terdapat 11 program (4,55 persen) yang tidak direncanakan

dalam RPJMA tahun 2013 tetapi direncanakan dalam RKPA 2013, Untuk memberikan

gambaran yang lebih jelas dapat dilihat gambar berikut.

Gambar 2.6 Konsistensi Jumlah Program RPJMA-RKPA Tahun 2013


Hasil evaluasi terhadap jumlah anggaran, secara umum menunjukkan bahwa jumlah

pagu anggaran yang tercantum dalam RPJMA pada tahun 2013 berjumlah Rp

10.013.971.208.10,-. Adapun jumlah anggaran yang direncanakan untuk belanja langsung

berjumlah Rp 7.430.093.468.183,- dan untuk belanja tidak langsung berjumlah

2.5.83.877.721.923,-. Sedangkan jumlah pagu anggaran yang direncanakan dalam RKPA

2013 berjumlah Rp 12.514.406.493.687,-, dimana Rp 8.756.931.713.683 diperuntukkan

bagi belanja langsung dan sisanya Rp 3.757.474.780.004 dialokasikan untuk belanja tidak

langsung. Data tersebut menunjukkan bahwa terjadi peningkatan pagu anggaran sebesar

34,05 persen dalam RKPA 2013 dibandingkan dengan pagu anggaran RPJMA tahun 2013.

Jika ditinjau berdasarkan evaluasi kuadran, terlihat bahwa pada Kuadran I tidak

terdapat program dengan nilai pagu yang sama antara RPJMA tahun 2013 dengan RKPA

2013. Pada Kuadran II, terdapat 26 program (9,92 persen) yang direncanakan

penganggarannya dalam RPJMA tahun 2013 namun tidak dianggarkan dalam RKPA 2013.

Kuadran III, terdapat 205 program (78,24 persen) yang pagunya tidak sama (lebih besar

ataupun lebih kecil) antara RPJMA tahun 2013 dengan RKPA 2013. Sedangkan kuadran IV

menunjukkan bahwa terdapat 31 program (11,83 persen) yang mendapatkan perencanaan

penganggaran dalam RKPA 2013 namun tidak dicantumkan dalam RKPA 2013.

Untuk memberikan gambaran yang lebih jelas, dapat dilihat gambar berikut :

Gambar 2.7 Konsistensi Pagu Program RPJMA-RKPA Tahun 2013


2.2.3. Hasil Evaluasi Konsistensi RPJM Aceh 2007 -2012 (Rencana Tahun 2013) dengan APBA Tahun 2013

Hasil evaluasi menunjukkan bahwa rencana pelaksanaan RPJMA tahun 2013 memiliki program sebanyak 231 program sedangkan APBA 2013 memiliki 212 program dengan urusan wajib sebanyak 182 program dan urusan pilihan 30 program. Keterkaitan antara kedua dokumen perencanaan tersebut menunjukkan bahwa pada Kuadran I, terlihat bahwa program yang tercantum dalam RPJMA untuk pelaksanaan tahun 2013 juga terdapat di APBA tahun 2013 yaitu sebanyak 201 program (83,06 persen) dengan urusan wajib berjumlah 172 program dan urusan pilihan berjumlah 29 program. Pada kuadran II terlihat bahwa program yang tercantum di dalam RPJMA tetapi tidak dicantumkan dalam APBA 2013 yaitu sejumlah 30 program (12,40 persen). Sedangkan Kuadran IV, menggambarkan bahwa program tidak direncanakan pada RPJMA tahun 2013 tetapi program tersebut tercantum dalam APBA tahun 2013 yaitu berjumlah 11 program (4,55 persen) dengan jumlah pada urusan wajib sebanyak 10 program dan urusan pilihan sebanyak 1 program.

Analisis diatas memberikan gambaran kepada kita bahwa perencanaan 5 (lima) tahunan yang telah disusun belum sepenuhnya diikuti oleh perencanaan tahunan. Untuk gambaran lebih jelas dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 2.8

Konsistensi Jumlah Program RPJMA-APBA Tahun 2013

Ditinjau dari sisi penganggaran terhadap tahun 2013 antara dokumen perencanaan

RPJMA 2012 – 2017 dengan APBA tahun 2013, menunjukkan bahwa pada kuadran I tidak

ada program yang memiliki pagu anggaran yang sama antara RPJM dengan APBA 2013.

Pada Kuadran II, terdapat 30 program (12,40 persen) yang tercantum dalam RPJM 2013


namun tidak mendapat anggaran dalam APBA 2013. Kuadran III, pagu program yang

direncanakan pada RPJMA untuk pelaksanaan tahun 2013 dimana pagu tersebut bisa lebih

kecil atau lebih besar dari pagu program pada APBA tahun 2013 yaitu sebanyak 201 pagu

program (83,06 persen), sedangkan di Kuadran IV, menunjukkan bahwa pagu program tidak

direncanakan dalam RPJMA 2013 tetapi mendapatkan anggaran dalam APBA tahun 2013

yaitu sebanyak 11 pagu program (4,55 persen). Untuk gambaran lebih jelas dapat dilihat

pada gambar berikut ini.

Gambar 2.9 Konsistensi Pagu Program RPJMA-APBA Tahun 2013

2.2.4. Hasil Evaluasi Konsistensi RKPA 2013 dengan APBA Tahun 2013

Secara keseluruhan jumlah program yang ada didalam RKPA 2013 adalah sebanyak

216 program, dengan perincian urusan wajib sebanyak 187 program dan urusan pilihan 29

program. Sedangkan jumlah program yang tercantum dalam APBA tahun 2013 berjumlah

212 program, dimana urusan wajib berjumlah 182 program dan urusan pilihan berjumlah 30

program.

Hasil perbandingan jumlah program RKPA 2013 dengan APBA 2013 menunjukkan

bahwa Kuadran I, bahwa program yang tercantum dalam RKPA dan juga tercantum dalam

APBA berjumlah 208 program (94,55 persen). Urusan wajib berjumlah 179 program dan

urusan pilihan berjumlah 29 program. Kuadran II, bahwa sebanyak 8 program urusan wajib

(3,64 persen) yang tercantum dalam RKPAtetapi tidak terdapat dalam APBA. Kuadran IV


menggambarkan bahwa program yang tidak direncanakan pada RKPA tetapi dilaksanakan

pada APBA sebanyak 4 program (1,82 persen). Sebagai gambaran umum, dapat dilihat

pada gambar berikut.

Gambar 2.10 Konsistensi Jumlah Program RKPA-APBA Tahun 2013

Hasil evaluasi berdasarkan pagu anggaran program dapat dijelaskan bahwa, pada

kuadran I terdapat 115 program (48,12 persen) yang memiliki pagu yang sama antara

RKPA dan APBA Tahun 2013, dimana urusan wajib sejumlah 108 program dan urusan

pilihan 7 program. Kuadran II, terdapat 27 program (11,30 persen) program yang telah

direncanakan pengganggarannya dalam RKPA tetapi program tersebut tidak tercantum

dalam APBA, dengan perincian, urusan wajib sejumlah 23 program dan urusan pilihan

sejumlah 4 program. Kuadran III, terdapat 94 program (39,33 persen) yang memiliki nilai

pagu yang berbeda antara RKPA dan APBA (lebih kecil atau lebih besar), dengan perincian

urusan wajib sebanyak 72 pagu program dan urusan pilihan sebanyak 22 pagu program.

Sedangkan pada kuadran IV, sejumlah 3 program (1,26 persen) yang tidak direncanakan

penganggaran dalam RKPA tetapi dilaksanakan pada APBA, dimana urusan wajib

berjumlah 2 program program dan urusan pilihan 1 pagu program.


Gambar 2.11 Konsistensi Pagu Program RKPA 2013-APBA 2013

2.3. Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPA 2013

Evaluasi terhadap pelaksanaan RKPA tahun 2013 dilakukan dengan membandingkan target kegiatan yang tercantum pada RKPA 2013 dengan realisasi target yang mampu dicapai dalam pelaksanaan kegiatan tersebut melalui APBA 2013. Metode evaluasi yang digunakan juga menggunakan pengelompokan kuadran :

Kuadran I : Kegiatan yang tercantum RKPA 2013, telah dilaksanakan dan

mencapai/melebihi target.

Kuadran II : Program atau pagu anggaran yang tercantum dalam RKPA 2013, tetapi


Kuadran III : Program atau pagu anggaran tidak tercantum dalam RKPA 2013 dan


Kuadran IV : Program atau pagu anggaran yang tidak tercantum dalam RKPA 2013,

tetapi tercantum dalam APBA tahun 2013

Untuk mengetahui secara lebih terperinci mengenai kondisi masing-masing bidang prioritas dimaksud, dapat dilihat Tabel 2.21.


Tabel 2.31 Hasil Evaluasi RKPA Tahun 2013 pada Bidang Prioritas berdasarkan Kuadran

Untuk mengetahui hasil evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah sampai

dengan tahun 2013 Provinsi Aceh dapat dilihat pada Tabel 2.1

Berdasarkan data tersebut di atas maka dapat disimpulkan bahwa kinerja

realisasi/implementasi terhadap kegiatan yang direncanakan pada RKPA Tahun 2013 masih

rendah dimana kegiatan yang sudah mencapai target sebesar 48,68 persen dan kegiatan

yang belum mencapai target 25,47 persen. Namun sebaliknya kegiatan yang tidak

direncanakan dalam RKPA dilaksanakan sebesar 12,20 persen dan kegiatan yang

direncanakan tidak dilaksanakan sebesar 13,65 persen.


Documents

DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN BAB II EVALUASI HASIL