LA LEY DE CONTRATACIONES

APLICADA A OBRAS

Ing. Miguel Salinas Seminario

NORMAS VIGENTES

D.LEG. 1017 ( La Ley de Contrataciones) D.S. Nº 184-2008-EF (Reglamento) Resol. Nº 196-2010-CG (Autorización de pago

de Adicionales)

OBRAS PUBLICAS DEFINICION (ANEXO. NUM. 33)

Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente técnica, mano de obra, materiales yo equipos.

PRESTACION ADICIONAL DE OBRA (ANEXO . NUM. 40)Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.

PRESTACION ADICIONAL (RES. Nº 196-2010-CG)Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.

Trabajos complementarios y/o mayores metrados. “OBRA NUEVA” (RES.Nº 196-2010-CG)

Trabajos complementarios y/o mayores metrados que no posean las condiciones antes citadas, necesariamente deberán ser materia de nuevos contratos mediante los procedimientos de la Ley de Contrataciones, incurriendo en responsabilidad quien disponga o autorice su ejecución de otro modo.

Sistemas de Contratación(art. 40º)

1. A suma Alzada.

Magnitudes y calidades definidas: Monto Fijo 2. A precios Unitarios

Magnitudes y calidades no definidas: Se paga lo realmente ejecutado.

3. Esquema Mixto: parte a Suma Alzada, parte a Precios Unitarios.

Modalidades de ejecución(Art. 41º)

1. Llave en Mano.

Incluye suministro de equipamiento y montaje (obra puesta en servicio)

2. Concurso Oferta.

Incluye elaboración del expediente técnico.

Son a Suma Alzada (excepto las obras de saneamiento: a precios unitarios : D.S. Nº 018-2009-VIVIENDA)

PROCESOS DE SELECCIÓN DE OBRAS

Obra de Menor Cuantía < 34 UIT

UIT = Unidad Impositiva Tributaria 2011 = S/. 3,600Monto Licit. Pública (Ley Ppto. 2011) ≥ 340 UIT TODOS LOS PROCESOS SE CONVOCAN A TRAVES DEL “ SEACE ”

AdjudicaciónDirecta

Selectivas≥ 34 UIT a ≤ 170 UIT

Públicas> 170 UIT a < 340 UIT

Se invita a 1 o mas proveedor + Todos los que quieran participar

Se convoca en SEACE

Se convoca en SEACE

≥ 3 UIT < 34 UIT

LicitaciónPública (*)

Se convoca en SEACE> 340 UIT

SEACE

SEACE

SEACE

EVALUACION DE PROPUESTAS PARA OBRAS

OBRAS A.M.C. / A.D.S. (ART.47º)Requisitos Técnicos Mínimos (Art. 61º)

Propuesta Técnica = No hayPropuesta Económica = Oferta (100 puntos)

OBRAS A.D.P. / L.P. (ART. 47º)Requisitos Técnicos Mínimos (Art. 61º)Propuesta Técnica = 04 Factores Técnicos (100ptos / Punt.Tecn. Mínimo = 60 puntos )Propuesta Económica = Oferta ( 100 puntos )

90 % VR = o < OFERTA = o < 110 % VR BUENA PRO

Puntaje Total = 0.60 Puntaje Técnica + 0.40 Puntaje EconómicoPuntaje Total = 0.70 Puntaje Técnica + 0.30 Puntaje Económico

Exp. Ob. GeneralExp. Ob. SimilaresExp. y Calif. del personalCumplimiento ejecución

PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONSULTORIA DE OBRAS

Adj. Menor Cuantía < 6 UIT

UIT = Unidad Impositiva Tributaria 2011 = S/. 3,600Monto Conc. Público (Ley Ppto. 2011) ≥ 60 UIT TODOS LOS PROCESOS SE CONVOCAN A TRAVES DEL “ SEACE ”

AdjudicaciónDirecta

Selectivas≥ 6 UIT a ≤ 30 UIT

Públicas> 30 UIT a < 60 UIT

Se invita a 1 o mas proveedor + Todos los que quieran participar

Se convoca en SEACE

Se convoca en SEACE

≥ 3 UIT < 6 UIT

ConcursoPúblico

Se convoca en SEACE> 60 UIT

SEACE

SEACE

SEACE

EVALUACION DE PROPUESTAS PARA CONSULTORIA DE OBRAS

A.M.C. / A.D.S. / A.D.P / C.P. (ART.46º)Propuesta Técnica (100ptos / Puntaje Tecn. Mínimo = 80 puntos )Requisitos Técnicos Mínimos (Art. 61º)

FACTORES

Propuesta Económica = Oferta ( 100 puntos )90 % VR = o < OFERTA = o < 100 % VR

BUENA PROPuntaje Total = 0.80 Puntaje Técnico+ 0.20 Puntaje EconómicoPuntaje Total = 0.70 Puntaje Técnico+ 0.30 Puntaje Económico

Exp. Consultoría en la Actividad: hasta 5 V.R., hasta 15 años, hasta 10 servicios Exp. Consultoría en la Especialidad: hasta 2 V.R., hasta 10 años, hasta 10 serviciosExperiencia y Calificaciones del personal propuestoMejoras a las condiciones previstas (señaladas en las Bases)Objeto de la convocatoria: plan de trabajo, metodología, equipamiento e infraestructura

SUSCRIPCION DEL CONTRATO DE OBRAArt. 141º / 183º

Documentos Constancia Capacidad Libre Contratación

(*) Constancia no estar Inhabilitado para contratar con el EstadoContrato de Consorcio con firma legalizadasDesignar residente ObraEntregar Calendario Valorizado ObraEntregar Programación PERT-CPM (considere estacionalidad clima)

Entregar Calendario de Adquisición de MaterialesDesagregado por partidas de la propuesta (suma alzada)Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato ( 10 % C )( * * )( * * ) Art. 39º D.Leg. 1017 . Art. 155º D.S. Nº 184-2008-EF/ Micro y

pequeña empresa. Retención

LOS ADELANTOSArt. 186º al 189º

ADELANTOSBases : establecen si hay o no (art. 39º D.LEG. 1017)

ADELANTO DIRECTOA.D. = o < al 20% monto contrato originalSolicitud + Garantía + Factura: Dentro 08 d.n. Sgte. Firma del Contrato

Amortización: Descto,proporcional cada valorización ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS

A.M. = o < al 40% monto contrato originalSolicitud (después de iniciado plazo): Concordante con Calendario Adquisición Materiales.Cálculo Monto Máximo: D.S. Nº 011-79-VCAmortización: según D.S. Nº 011-79-VC

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA

Art. 184º Desde el día siguiente que la Entidad cumplan las

siguientes condiciones:1) Designe inspector o supervisor2) Entregue el Expediente Técnico completo3) Entregue el terreno 4) Entregue Calendario Entrega Materiales5) Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber

recibido Garantía)Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.No solicitud AD: plazo inicia otras condicionesEntidad incumple condiciones: Daños y perjuicios 5/10000 C (tope 15 d.c./ DEMOSTRADOS) / Resolución del Contrato

RESIDENTE DE OBRA Artículo 185°

Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto Experiencia: = o > 2 años ejercicio profesional Representa al Contratista en obra. Cambio del Residente: autorizado por la Entidad 8 d.h. Pronunciarse / No se pronuncia :

Aprobado el cambio

INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS

Inspector: Profesional colegiado, Servidor o Funcionario de la Entidad: ingeniero/arquitecto.

Supervisor: Persona Natural (ingeniero, arquitecto) o Persona Jurídica contratado vía Proceso de selección. Supervisor obligatorio: Obra = o > 1192 UIT

Costo de la Inspección: hasta 5% del V.R. De la obra o monto vigente del Contrato (el mayor).

Costo de la Supervisión: hasta 10% del V.R. De la obra o monto vigente del Contrato (el mayor).

Art. 190º / 191º

CUADERNO DE OBRA

Se abre en la fecha de Entrega de Terreno

El Residente y el Inspector o Supervisor únicos autorizados para hacer

anotaciones

Se cierra producida la Recepción de Obra por el Inspector o Supervisor

Consultas . No requieren opinión del Proyectista.

Serán absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.n. Anotadas / No absueltas:

Contratista consulta a Entidad en 2 d.n./ Serán absueltas por Entidad: 5 d.n.

Consultas . Requieren opinión del Proyectista. El Inspector o Supervisor

eleva a Entidad: 4 d.n. Anotadas / Serán absueltas por Entidad en coordinación

Proyectista: 15 d.n.

Artículo 194° / 195º / 196º

Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser Ampliación de Plazo

VALORIZACIONES Y METRADOS

a. Obra a Precios Unitarios.

V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada

Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados

b. Obra a Suma Alzada.

V = (( Mtdo.ejecutado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.

Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra

c. Obra Sistema Mixto ( Suma Alzada / Precios Unitarios).

Artículo 197º

VALORIZACIONES....REAJUSTES REAJUSTES

Bases (Expediente Técnico) establecerán Fórmulas Polinómicas.

Fórmula Polinómica : D.S. Nº 011-79-VC

Reajuste = V x ( K – 1 )

Valorizaciones de Obra y valorizaciones Adicionales : reajustan con su propio “K”

Ejecución de obra: Reajuste con el “K” conocido al momento de la Valorización (mes anterior a la Val.)

Liquidación de obra: Reajuste con el “K” definitivo que corresponde (mes siguiente a la Val.)

Artículo 49º / 198º

AMPLIACIÓN DE PLAZO

Causales de Ampliación de Plazo:

1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

Contratista

2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas

atribuibles a la Entidad

3) Caso Fortuito o Fuerza Mayor comprobados

4) Cuando se apruebe la prestación adicional de obra.

Causales modifiquen la ruta critica del programa de ejecución

vigente.

Art. 200° / Art. 201º

AMPLIACIÓN DE PLAZO

Procedimiento de trámite:

a. Anotación en Cuaderno de Obra durante

ocurrencia causal (Residente).

b. Contratista / Representante Legal : solicitud a

Inspector/Supervisor

c. Plazo Solicitud: sustenta y cuantifica la

prorroga: 15 d.n.

d. Inspector / Supervisor: eleva Informe a la

Entidad: 7 d.n.

e. Entidad: emitirá Resolución: 10 d.n.

Art. 200° / Art. 201º

Otras condiciones:

1) Solicitud de ampliación de plazo debe

efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución

posterior no se admite solicitud.

2) Procede solo si los días son necesarios

3) Causales diferentes / distintas fechas: trámite

independiente

4) Causales “abiertas” : Ampliaciones de Plazo

parciales

AMPLIACIÓN DE PLAZOArt. 200° / Art. 201º

Otras condiciones:

5) Ampliado el Plazo: Nuevo C.A.O. + PERT - CPM

: 10 d.n.

6) Inspector / Supervisor: aprueba documentos +

eleva Entidad : 7 d.n.

7) Entidad: aprueba documentos : 7 d.n.

8) Entidad no se pronuncia: CAO nuevo : aprobado

9) Conciliación / Arbitraje: Controversia sobre

Ampliación: 15 d.h. Posteriores a notificación

AMPLIACIÓN DE PLAZOArt. 200° / Art. 201º

EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAZO CONTRACTUAL

Ampliaciones de Plazo : Mayores Gastos Generales Variables

(excepto por Obras Adicionales)

Ampliaciones de Plazo : Paralización obra causa ajena

Contratista: Mayores Gastos Generales Variables acreditados

(de la estructura original).

Otras Causales

M.G.G.V. en Obras a Precios Unitarios

Art. 202° / Art. 203º / 204º

G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal)MGGV =Nº días A.P x ----------------------------- x ------------------------

Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)

EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAZO CONTRACTUAL

M.G.G.V en Obras a Suma Alzada

Pago: Valorización de Mayores Gastos Generales

Variables (VMGG)

Art. 202º / Art. 203º / 204º

G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal)MGGV =Nº días A.P x ------------------------------- x ---------------------

Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)

DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Cuando por retraso injustificado:

Σ Valoriz. ejecutadas < 80%Σ Valoriz. programadas

Inspector / Supervisor ordena acelerar los trabajos (C. Obra)

Calendario Acelerado de Obra (C.Ac.O.): se presenta en 7 d.n.

Artículo 205°

No se presenta C.Ac.O. : Intervención Obra /

Resolución de Contrato.

No aplicable para cálculo y control de

reintegros.

Si persiste atraso > 20% respecto C.Ac.O. :

Resolución de Contrato / Intervención Obra

DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Artículo 205º

OBRAS ADICIONALES MENORES 15 %

Obras Adicionales < o = 15% Monto Contrato Original : Entidad con Resolución autoriza ejecución y pago del Presupuesto Adicional.

Resoluc. Nº 196-2010-CG (23.07.2010)

Obras Adicionales Emergencia. Grave peligro

Obra Precios Unitarios:

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + (Myr.Mtdo) Utilidad oferta

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) +

(Trab.Compl.) Gt.Grl.propio + Utilidad oferta

Art. 207º

Obra Suma Alzada:

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR ) + Gt.Grl.del

(Trab.Comp.PU VR) VR x FR + Utilidad del VR x FR

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.VR x FR

(Trab.Comp.PU Pact.) + Utilidad x VR x FR

Plazo tramite y aprobación: 30 d.c. (10 d.c.

Contratista + 10 d.c. I o S + 10 d.c. Entidad)

La demora de la Entidad podrá ser Amp.Plazo

Aprobado adicional se ampliaran Gtia. Fiel Cumplto.

OBRAS ADICIONALES MENORES 15 %

OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 %

Obras Adicionales > 15% Monto Contrato Original :

Entidad con Resolución aprueba Presupuesto

Adicional. C.G.R. autoriza la Ejecución y Pago, vía

Resolución previa (Sub Contralor / Contralor).

Art. 208º

OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 %

Los adicionales no podrán superar el 50% del

monto del contrato de obra original.

Adicional > 50% se resuelve el Contrato / Se

convoca nuevo proceso de selección por el

saldo de obra / responsabilidades (proyectista)

Art. 208º

RECEPCIÓN DE OBRA

Residente solicita recepción en C. Obra: fecha de culminación

Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad

Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comité de Recepción.

Comité de Recepción: plazo de 20 d.n. Para verificar obra.

No Observaciones: Acta de Recepción

Si Observaciones: Pliego / una sola vez

Plazo levantar Observaciones: 5 d.n. + 1/10 (plazo ejecución)

Nueva recepción: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n. Verificar

Comité de Recepción: plazo de 7 d.n. Para verificar obra.

Observaciones subsanadas: Acta de Recepción de Obra.

Artículo 210°

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA

Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10

plazo ejecución obra (mayor)

Liquidación documentada y cálculos detallados +

Declaratoria Fábrica o Memoria Descriptiva

Valorizada + Planos de Post construcción

Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (observa, nueva)

Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se

pronuncia: consentida

Artículo 211° / 212º / 213º

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA

Contratista no presenta Liquidación : Entidad la

hace + cargo al Contratista (fijar costo en las

Bases)

Notifica al Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No

se pronuncia: consentida

No acogen observaciones: 15 d.n. Manifiesta

escrito + 15 d.h. solicita Conciliación/Arbitraje

OBRAS A PRECIOS UNITARIOS

Precios Unitarios ofertados

Gastos generales ofertados

Utilidad ofertada

OBRAS A SUMA ALZADA

Precios Unitarios del V.R.

Gastos Generales del V.R x FACTOR RELACION.

Utilidad del V.R.

OBRAS SISTEMA MIXTO ( SUMA ALZADA / PRECIOS UNITARIOS )

NO HAY LIQUIDACION MIENTRAS EXISTAN CONTROVERSIAS

PENDIENTES DE RESOLVER

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA

PENALIDADESArt. 165º / Art. 166º

Retraso injustificado en ejecución de prestaciones Penalidad diaria (Pd)

0.10 x MontoPd =

F x Plazo en días

Obras: Monto = Monto Contrato Vigente Plazo obra = o < 60 d.n. …………...F = 0.40 Plazo obra > 60 d.n. ……....F = 0.15 OTRAS PENALIDADES (objetivas, razonables y congruentes :

MONTO MAXIMO = 10% Contrato Vigente. Estas penalidades se calcularan en forma independiente.

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS