Curso Especializado Para Funcionarios Judiciales

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    CURSO ESPECIALIZADO PARA JUECES Y MAGISTRADOS

    e-FUNCIONARIO JUDICIAL

    UNIDAD I

    INTRODUCCIN

    La globalizacin en el mundo actual ha generado cambios trascendentales en materia

    de comunicacin e interaccin entre los individuos. Ms all de toda frontera territorial,

    se han logrado romper los paradigmas en los canales de comunicacin y se ha alcanzado

    un intercambio de informacin ms rpido, eficiente y eficaz que facilit el cruce de datos

    a nivel mundial sin requerir del papel como herramienta primordial en las actividades de

    interaccin humanas.

    En tal sentido, surge en el panorama mundial a partir de la dcada de los setenta la

    sociedad de la informacin y el conocimiento, de la cual resalta el socilogo

    estadounidense Daniel Bell que: [] el eje principal de sta ser el conocimiento terico

    y advierte que los servicios basados en el conocimiento habran de convertirse en la

    estructura central de la nueva economa y de una sociedad apuntalada en la informacin,

    donde las ideologas resultaran sobrando..

    Posteriormente, en la dcada de los noventa, con la entrada de la globalizacin y de la

    economa neoliberal, llegan al contexto mundial las tecnologas de la informacin y la

    comunicacin (TIC) las cuales se consolidan como parte del proceso del mercado

    autorregulado y sin fronteras. Estas polticas son apoyadas, desde sus inicios, por la

    cumbre de G-81, la Comunidad Europea y el Banco Mundial, entre otras instituciones.

    1 El grupo de los 8, que representa a las economas ms sanas del mundo. Estas son: Canad, Francia, Alemania, Italia,

    EE. UU., Rusia, Japn y Reino Unido.

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    Para el ao 2003, en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin2 se dispone

    en el numeral 1 que:

    Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Ginebra

    del 10 al 12 de diciembre de 2003 con motivo de la primera fase de la Cumbre

    Mundial sobre la Sociedad de la Informacin, declaramos nuestro deseo y

    compromiso comunes de construir una Sociedad de la Informacin centrada

    en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan

    crear, consultar, utilizar y compartir la informacin y el conocimiento, para

    que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente

    sus posibilidades en la promocin de su desarrollo sostenible y en la mejora de

    su calidad de vida, sobre la base de los propsitos y principios de la Carta de

    las Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo la Declaracin

    Universal de Derechos Humanos.

    En este contexto mundial, la implementacin de las TIC ha permitido, en la ltima

    dcada, un cambio trascendental en materia de comunicacin, tanto as, que su uso ha

    transgredido hasta las seguridades ms intrincadas de las grandes potencias mundiales,3 y,

    el uso debido ha permitido tener noticias al instante, generar avances en la salud,

    promover acciones eficaces en la prevencin de desastres, optimizar el funcionamiento

    administrativo de los gobiernos, y tambin, desarrollos importantes en materia de

    investigacin cientfica, modelos de administracin de justicia ms expeditos y confiables,

    incluso ha logrado mantener en contacto a cientos de millones de personas a nivel

    mundial en tiempo real.

    Ahora bien, Colombia no ha sido indiferente respecto a este gran reto al implementar

    a travs de polticas pblicas el concepto de e-goverment (gobierno en lnea4) y el de open

    goverment (urna de cristal5) incentivando en los servidores pblicos la cultura de

    apropiacin de las tecnologas de la informacin y de cero papel, y en el ciudadano una

    posibilidad de acceso directo a las entidades estatales procurando disminuir las barreras

    fsicas que antes impedan la interaccin y el contacto con la administracin en general.

    2Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin. Declaracin de Principios. Construir la Sociedad de la Informacin:

    un desafo global para el nuevo milenio. Documento WSIS-03/Geneva/4-S, 12 de mayo de 2004. Recuperado de . 3 Dentro de los casos ms representativos en los ltimos aos encontramos el del australiano fundador de WikiLeaks, Julian

    Paul Assange (nacido el 3 de junio de 1971) y el estadunidense Edward Joseph Showden (nacido el 21 de junio de 1983) filtrador de informacin confidencial de la Agencia Nacional de Seguridad (NSA) de los EE. UU. 4 Repblica de Colombia. Punto de acceso a la informacin, trmites y servicios del Estado colombiano. 2013. Recuperado

    de: . 5 Presidencia de la Repblica de Colombia. Urna de Cristal. 2013. Recuperado de .

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    Por lo tanto, cabe resaltar que en la actualidad existen herramientas como las pginas

    web de las entidades oficiales de los diferentes rdenes y jurisdicciones mediante las

    cuales se ha promovido tanto el acceso al ciudadano(a), como la comunicacin expedita

    entre entidades, y entre usuarios y ellas, y, la notificacin de actos administrativos y de

    fallos judiciales. Esto, como una posibilidad de que el usuario directo de los servicios

    estatales presente peticiones, quejas, reclamos y denuncias en procura de la proteccin de

    sus derechos. Sin embargo, estas herramientas han sido subestimadas en los ltimos aos

    lo cual ha generado un desinters en los servidores pblicos respecto al tema tecnolgico

    y ha ocasionado una prdida del horizonte respecto a la nueva era de la informacin y la

    comunicacin.

    Concepto de la e-justicia

    Para hablar de administracin de justicia digital o e-justicia debemos traer a colacin el

    artculo 1 de la Ley 270 de 1996 que define la administracin de justicia como: [] la

    parte de la funcin pblica que cumple el Estado encargada por la Constitucin Poltica y

    la ley de hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantas y libertades consagrados en

    ellas, con el fin de realizar la convivencia social y lograr y mantener la concordia

    nacional..

    Partiendo desde esta visin normativa de la administracin de justicia podemos

    plantear que la e-justicia es la funcin pblica en cabeza del Estado para hacer efectivos los

    derechos, las obligaciones, garantas y libertades consagradas en la ley y la Constitucin

    involucrando tecnologas de la informacin y la comunicacin que permitan la

    interconexin, instantaneidad y optimizacin del sistema judicial en aras de alcanzar la

    convivencia social y lograr mantener la concordia nacional.

    Dando alcance a la anterior definicin de e-justica podemos plantear que la

    administracin de justicia digital implica una apropiacin de todas las etapas procesales con

    mecanismos tecnolgicos que, en consecuencia, cambian el paradigma de la justicia de

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    papel y la intervencin personal en el proceso, por la utilizacin de documentos digitales y

    la interaccin por medio de canales de comunicacin diferentes al personal, en este

    sentido podemos plantear una relacin con el artculo 103 del Cdigo General del

    Proceso que reza:

    Uso de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. En todas

    las actuaciones judiciales deber procurarse el uso de las tecnologas de la informacin y

    las comunicaciones en la gestin y trmite de los procesos judiciales, con el fin de facilitar

    y agilizar el acceso a la justicia, as como ampliar su cobertura. []

    Caractersticas de la e-justicia6

    Interactiva: la administracin de justicia digital permite el uso de canales de

    comunicacin y herramientas digitales ms tiles para la satisfaccin de necesidades

    laborales, por ejemplo, la utilizacin de videoconferencias para la recepcin de testimonios

    o declaraciones dentro del proceso de personas que se encuentran en regiones apartadas

    de la sede del juzgado donde se pretende practicar la respectiva audiencia.

    La interactividad da va libre a que la interaccin entre los operadores de la justicia y

    los usuarios de esta se realice de manera ms fcil, rpida y segura; tambin permite

    aumentar los ndices de personas que acceden a la justicia, ya que por medio de los

    nuevos canales de informacin y comunicacin los ciudadanos cuentan con una

    herramienta funcional e idnea.

    Digital: es la transformacin de los documentos anlogos o manuscritos en mensajes

    de datos o digitales7 conformados por cdigos numricos que facilitan la transmisin de

    archivos, datos, informacin o documentos por un mismo canal o red.

    6 Nattam Nisimblat. Relaciones jurdicas y tics: tensiones, implicaciones y desafos en la administracin de justicia. Bogot,

    D. C. (Colombia): Universidad de los Andes. 2013. 7 Ley 527 de 1999, artculo 2, literal a. Mensaje de datos. La informacin generada, enviada, recibida, almacenada o

    comunicada por medios electrnicos, pticos o similares, como pudieran ser, entre otros, el Intercambio Electrnico de Datos (EDI), Internet, el correo electrnico, el telegrama, el tlex o el telefax.

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    Interconectable: permite la conexin con datos o archivos ubicados en espacios

    fsicos alejados. La interconexin permite cruzar canales de comunicacin e informacin

    en formatos de texto, imagen, sonido o video, entre dos o ms personas naturales o

    jurdicas.

    Instantnea: hace referencia al envo y recepcin de documentos (en buenas

    condiciones t