7/25/2019 Curs 6. PPP_1

1/15

PARTENERIATU

PUBLIC-PRIVADEP.BSCMC,

ASIST.UNIV.DR.A

IOSIF.ALINAELENA@G

BUCURETI 2015

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

2/15

CADRU LEGAL

COMISIA EUROPEAN, 2004B. CARTEA VERDE A PARTENERIATELOR PUBLIC - PRIVATE I A LEGII CCONTRACTELOR PUBLICE I CONCESIONRILOR, COM (2004), 327 FINAL.

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL, 2006. DIRECTIVA 123/2006 PRIVIND SERVICIILINTERNA UNIUNII EUROPENE, UNDE SUNT DEFINITE SERVICII DE INTERES ENERAL.

LEEA !"#2006 INTITULAT LEEA SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE PUMONITORUL OFICIAL, PARTEA I NR. 2!4 DIN 2" MARTIE 2006.

LEEA NR. "7%#20"0 A PARTENERIATULUI PUBLIC&PRIVAT PUBLICAT $N MONITORUL OFICIAL NOCTOMBRIE 20"0.

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

3/15

CATEGORII SERVICII DE INTERES GENERAL

SERVICII DE INTERES ECONOMIC ENERAL FURNI'ATE DE INDUSTRIILE DE REEA (COTRANSPORTURILE, SERVICIILE POTALE, DISTRIBUIA ENERIEI ELECTRICE I TERMICE, ESTIONA

NATURALE, TRANSPORT)

ALTE SERVICII DE INTERES ECONOMIC ENERAL (DISTRIBUIA APEI POTABILE, CANALI'AREA I EPURU'ATE .A.)

SERVICII NON&ECONOMICE FR SCOP COMERCIAL, DESERVIND DOAR INTERESULUI PUR* PUBLICPUBLIC, CONSTRUCIA DE LOCUINE SOCIALE, ESTIONAREA I $NTREINEREA DOMENIADMINISTRAREA I $NTREINEREA FONDULUI LOCATIV, CADASTRUL IMOBILIAR&EDILITAR ETC.)

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

4/15

CARACTERISTICI PPP

CONTRACT PE TERMEN LUN, CE IMPLIC COOPERAREA $NTRE PARTENERUL PUBLIC I CEL PRIVAT

MODALITATEA DE FINANARE A PROIECTULUI, AT+T DIN PARTEA SECTORUL PUBLIC, C+T I CEL PRIVA

ROLUL IMPORTANT PE CARE I&L ASUM OPERATORUL ECONOMIC $N DE'VOLTAREA SERVICIILOR DE PUBLIC

DISTRIBUIA ECITABIL A RISCURILOR $NTRE PARTENERI.

VALUE FOR MONE-.

PRIN COMBINAREA ABILITILOR I EPERIENEI AMBILOR PARTENERI, ACETIA REUESC S $I $MPARS OFERE SERVICII MAI BUNE DEC+T DAC ACESTEA AR FI FOST FURNI'ATE DOAR DE CTRE SECTORULFURNI'E'E VALUE FOR MONE- CTRE CONTRIBUABILI.

$N CADRUL UNIUNII EUROPENE EISTA TREI MODELE DE PARTENERIAT PUBLIC & PRIVAT (PPP)/ CONTRACTPPP& URI CONCESIONRI I PPP& URI INSTITUIONALE (IPPP).

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

5/15

PPP IN ROMANIA

MINISTERUL FINANELOR DIN ROM+NIA DEFINETE PPP DREPT O MODALITATE DE COOPAUTORITATEA PUBLIC I SECTORUL PRIVAT, RESPECTIV ORANI'AII NEUVERNAMENTALE, AOAMENILOR DE AFACERI, ORI COMPANII, PENTRU FURNI'AREA UNOR SERVICII PUBLICE DE CALITATEFINANELOR PUBLICE, 200). DE ASEMENEA, VASS (20"0) PRE'INT PPP CA FORME DE COOPAUTORITILE PUBLICE I SECTORUL PRIVAT.

$N CA'UL ROM+NIEI UTILITILE PUBLICE SE POT FURNI'A SUB FORM DE CONCESIONARE (FACATEORIA PPP CONTRACTUAL SPECIALITII AU PRERI PRO I CONTRA) SAU PRIN INTE(INSTITUIONALI'AT, PRIN FORMAREA UNEI COMPANII DISTINCTE, PERSPECTIV $MPRTIT D

SPECIALITI, I SUSINUT DE LEEA PPP).

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

6/15

POZIIA PARTENERIATULUI PUBLIC - PRIVAT

Sursa: r!r"#$ar !r%!r&' a(a!$a$ (u!) CBI *C%#+(ra$&%# %+ Br&$&s, I#(us$rs' 200. G% %a- T, 4%r( %+!u&5- !r&a$ !ar$#rs,&!s. Ra$u U#&$' D&s!%#&& a: 7,$$!://444.+ras$ru5$uraus$ra&a.%.au/!u&5a$&%#s/+&s/%%a8PPPs8U9.!(+ ;A55sa$ 20.11.2010

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

7/15

DISTRIBUTIA RESPONSABILITILOR=N CA>UL PPP:

SECTORUL PUBLIC ARE RESPONSABILITATEA ASUPRA/ PLANIFICRII, PROPRIETII, PLII PARIALESERVICIILOR ALTURI DE CONSUMATOR, I RELEMENTRII

SECTORUL PRIVAT ARE RESPONSABILITATEA ASUPRA DESIN& ULUI, CONSTRUCIEI I OPERRII# MEN

=N CA>UL AC?I>I@IEI PUBLICE TRADI@IONALE TOATE RESPONSABILITILE ENUNATE $N CA'UL PPP SESUB PLRIA SECTORULUI PUBLIC.

=N CA>UL SUBCONTRACTRII:

SECTORUL PUBLIC ARE $N $NTREIME RESPONSABILITATEA PLANIFICRII, PLII SERVICIULUI, ALTCONSUMATORI, I RELEMENTRII

SECTORUL PUBLIC ALTURI DE SECTORUL PRIVAT DECID DISTRIBUIA RESPONSABILITII ASUPRA CONSTRUCIEI, OPERRII# MENTENANEI I PROPRIETII.

=N SITUA@IA PRIVATI>RII:

SECTORUL PUBLIC ESTE CEL CARE ARE RESPONSABILITILE MULT MAI SC'UTE $N COMPARAIE CPRIVAT, ASUM+NDU&I PLATA SERVICIILOR, ALTURI DE CONSUMATORI, I RELEMENTAREA

SECTORUL PRIVAT ESTE CEL RESPONSABIL PENTRU MARE PARTE DINTRE ETAPELE PROIECTULUI.

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

8/15

ELEMENTUL CEIE AL PARTENERIATULUI PUBLIC & PRIVAT SE RESETE SUB DENUMIREA DEVALUE$NSEAMN ACEA OPIUNE CARE OFER CEA MAI BUN SOLU@IE PE TERMEN LUNG $N VEDEREA FSERVICII CARE S SATISFAC NEVOILE POPULAIEI, DE'VOLTAT PRIN INTERMEDIUL PARTENERIATUBUN SOLUIE* IMPLIC DISTRIBUIA CORESPUN'TOARE A RISCURILOR AFERENTE PROIECTULUI,

CAPACITATEA FIECRUI PARTENER, ASTFEL $NC+T S SE OBIN REDUCERI DE COSTURI I $MPERFORMANEI.

ATUNCI C+ND PROIECTUL NU ARE BINE FORMULATE SAU CIAR DETALIATE RE'ULTATELE CE SEOBINUTE, CU SPECIFICAREA DE INDICATORI DE PERFORMAN, CU PENALITILE CE POT FI APLIMONITORI'EA' PROCESUL DE EECUIE I FURNI'ARE DE SERVICII PARTENERUL PRIVAT POATACESTE DEFICIENE CONTRACTUALE $N FAVOAREA SA PRIN MINIMI'AREA COSTURILOR. DAC AC$NT+MPL, NIVELUL DE CALITATE A SERVICIILOR VA SCDEA I IMPLICIT VALUE FOR MONE- N

NIVELUL PROIECTAT. SE POATE A1UNE CIAR LA UN NIVEL DE CALITATE A SERVICIILOR MAI SC'UACESTEA AR FI FOST FURNI'ATE PRIN ACI'IIE CONVENIONAL.

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

9/15

PPP EFICIENT

ASIURAREA UNUI PPP EFICIENT SE BA'EA' PE CAPACITILE I ABILITILE PARTENERILOR DE A SE ANA1A $N PROCESE PARTICIPATIVE, PRIN SCIMBAREA SAU $MBUNTIREA CADRULUI DE POLI$N PLUS, PPP SOLICIT O REFORM MANAERIAL A INSTITUIILOR PUBLICE IAR MANAEMENTUPUBLIC & PRIVAT SOLICIT CAPACITATE SPORIT A INSTITUIILOR PUBLICE DE A DE'VOLTA PIAA DESUSINE COMPETIIA $N OFERTA DE SERVICII, DE A ELABORA NOI TENICI $N MATERIE DE MANPROCESULUI DE CONTRACTARE, UTILI'AREA UNOR MECANISME EFICIENTE DE ANALI', MONITORI'ARE A PERFORMANEI I RE'ULTATELOR $N CADRUL PRORAMELOR DE PARTENERIAT.

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

10/15

CARE SUNT PRINCIPALELE NEAJUNSURI ALE LEGII NR. 178/201

INTERDIC IA DE A PARTICIPA CU FONDURI PUBLICE AT+T LA REALI'AREA INVESTI IEI, $N ETAPA DE C+T I PE PERIOADA OPERRII

RELEMENTEA' DOAR PARTENERIATUL PUBLIC&PRIVAT INSTITU IONAL, DERULAT PRIN INTERCOMPANII DE PROIECT AV+ND CA AC IONARI PARTENERUL PUBLIC I PARTENERUL PRIVAT

OBLIA IA APORTULUI PARTENERULUI PUBLIC LA COMPANIA DE PROIECT ECLUSIV SUB BUN PROPRIETATE PRIVATE.

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

11/15

ELEMENTELE DE NOUTATE CARE VOR FI IMPLEMENTATE PRIN NOUA LEGE A PARTENERIATULUI PUBLIC

NOUL PROIECT DE LEE PRESUPUNE LRIREA CATEORIILOR DE PARTENERIAT PUBLIC&PRADU+ND PARTENERIATULUI CONTRACTUAL PE CEL INSTITU IONAL, DETALIEREA DREPTURILOR

PR ILE $N CADRUL CONTRACTULUI, A REIMULUI 1URIDIC AL BUNURILOR, INCLUDEREA UNOR PENTRU PROTE1AREA INTERESULUI PUBLIC C+T I A INVESTI IEI REALI'ATE DE PARTENERUL PRIVAT

A FOST CLARIFICAT DOMENIUL DE APLICARE AL LEII, CARE VA INCLUDE DOAR ACELE PROIECTE PENSTUDIUL DE PREFE'ABILITATE AFERENT RE'ULT C VENITURILE DIN OPERA PROIECTULUI, DECI VCARE PARTENERUL PRIVAT $ I VA RECUPERA INVESTI IA I VA OB INE PROFIT, VOR FI ASIURATE MA PL I EFECTUATE DE PARTENERUL PUBLIC. PROIECTELE $N CARE CEA MAI MARE PARTE A VENITURILTARIFELE COLECTATE DE LA UTILI'ATORII BUNULUI SAU SERVICIULUI VOR FI SUPUSE RCONCESIUNII.

$N ACESTE CONDI II, UN PROIECT DE PARTENERIAT PUBLIC&PRIVAT NU POATE FI INI IAT DEC+T STUDIU DE PREFE'ABILITATE CE VA ANALI'A O SERIE DE ELEMENTE PREPONDERENT DE ORDRESPECTIV SUPORTABILITATEA TARIFELOR, POSIBILIT ILE DE DISTRIBUIRE A RISCURILOR $NTRRELA IA OBLIA IILOR ASUMATE DE PARTENERUL PUBLIC CU DATORIA PUBLIC, POSIBILIT ILE PRECUM I EFICIEN A ECONOMIC. ACEST STUDIU DE PREFE'ABILITATE VA PRIMI AVI'UL DEPARTAMENTULUI PENTRU INVESTITII STRAINE SI PARTENERIAT PUBLIC&PRIVAT.

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

12/15

DEPARTAMENTUL PENTRU INVESTI II STRINE I PARTENE PUBLIC-PRIVAT

SE ORANI'EA' I FUNC IONEA' CA ORAN DE SPECIALITATE AL ADMINISTRAIEI PUBLICE CENT

PERSONALITATE 1URIDIC, $N CADRUL APARATULUI DE LUCRU AL UVERNULUI, FINAN AT PRIN BU

SECRETARIATULUI ENERAL AL UVERNULUI.

DEPARTAMENTUL PENTRU INVESTIII STRINE I PARTENERIAT PUBLIC&PRIVAT ARE ATRIBU II $N COO

MONITORI'AREA I APLICAREA POLITICII UVERNULUI LA NIVEL NA IONAL $N DOMENIUL PROMOV

MARETINULUI, ATRAERII I IMPLEMENTRII INVESTI IILOR STRINE DIRECTE I $N DOMENIUL PARTENERIATULUI PUBLIC&PRIVAT.

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

13/15

PROCEDURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE PARTEPUBLIC-PRIVAT

ATRIBUIREA CONTRACTULUI SE VA FACE ECLUSIV PRIN PROCEDURI TRANSPARENTE I COMPETITILICITA IE DESCIS, LICITA IE RESTR+NS I DIALO COMPETITIV, INDIFERENT DE VALOAREA C DOCUMENTA IA DE ATRIBUIRE VA FI PUBLICAT $N SEAP, IAR $N CA'UL PROIECTELOR CU O VALOARE! MILIOANE EURO PUBLICAREA SE VA FACE I $N 1OUE.

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

14/15

POTRIVIT PROIECTULUI ACTULUI NORMATIV !N DISCUIE" PENTRU A SE PUTPROCEDA LA !NC#EIEREA UNUI CONTRACT DE PARTENERIAT PUBLIC-PRIVATNECESAR S SE PARCURG URMTOARELE ETAPE PREALABILE$

PREGTIREA STUDIULUI DE UNDAMENTARE DE CTRE PARTENERUL PUBLIC/ STUDIUL DE FUNDAMENTARE SE REALI'EA' DE P

PUBLIC PE CELTUIALA SA I ESTE PRIMUL PAS CARE TREBUIE $NTREPRINS $N VEDEREA DERULRII PROIECTULUI PUBLIC PRIN

PARTENERIATULUI PUBLIC&PRIVAT

INI@IEREA PROCEDURII DE ANALI>ARE A PROIECTULUI DE CTRE INSTITU@IILE PUBLICE IMPLICATE/ DAC I NUMAI DAC RE'ULSTUDIULUI DE FUNDAMENTARE SUNT FAVORABILE, ATUNCI PARTENERUL PUBLIC TREBUIE S SE ADRESE'E DPIISPPPPE CU O S

AVI'ARE A RESPECTIVULUI PROIECT I DE PRETIRE A MEMORANDUMULUI I AVI'ELOR PREALABILE ACESTUIA, MEMORAND

FINAL URMEA' S FIE APROBAT PRIN OTR+RE A UVERNULUI ROM+NIEI

ADOPTAREA' DE CTRE GUVERN' A MEMORANDUMULUI AVND CA OBIECT DECI>IA DE REALI>ARE A PROIECTULUI RESPECTIV =N R

PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT/ DAC EVALURILE EFECTUATE LA NIVELUL DPIISPPPPE I MINISTERULUI FINANELOR PUBLICE V

CONCLU'IILE STUDIULUI DE FUNDAMENTARE, ATUNCI LA SESI'AREA DPIISPPPPE, UVERNUL ROM+NIEI VA EMITE O OTR+R

INTERMEDIUL CREIA SE VA APROBA DERULAREA RESPECTIVULUI PROIECT PUBLIC PRIN MECANISMUL PARTENERIATULUI PUB

PARCURGEREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT/ DUP PUBLICAREA I INTRAREA $N

OTR+RII UVERNULUI PRIVIND APROBAREA PROIECTULUI PUBLIC PRIN MECANISMUL PARTENERIATULUI PUBLIC&PRIVAT, PAPUBLIC ARE DREPTUL DE A PRETI DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE I DE A PARCURE PROCEDURA DE ATRIBUIRE CORESPUN'

PREV'UT DE LEISLAIA ACI'IIILOR PUBLICE

SEMNAREA CONTRACTULUI DE PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT/ DAC PROCEDURA DE ATRIBUIRE ORANI'AT DE PARTENERUL PU

FINALI'EA' CU DESEMNAREA UNEI OFERTE C+TITOARE, ATUNCI PARTENERUL PUBLIC I PARTENERUL PRIVAT POT PROCE

$NCEIEREA CONTRACTULUI DE PARTENERIAT PUBLIC&PRIVAT I LA IMPLEMENTAREA ACESTUIA PRIN REALI'AREA, PUNEREA $

EPLOATAREA PROIECTULUI PUBLIC.

7/25/2019 Curs 6. PPP_1

15/15

REFERINE

DEPARTAMENTULUI PENTRU INVESTITII STRAINE SI PARTENERIAT PUBPRIVAT , DISPONIBIL LA#TTP$//DPIIS.GOV.RO/NE%&DPIIS/PARTENERIAT-PUBLIC-PRIVAT/ATRIBUTICOMPARTIMENTULUI#5ACCESAT 03 DECEMBRIE 20"!.

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE I AUTORITATEA NAIONAL DE

RELEMENTARE I MONITORI'ARE A ACI'IIILOR PUBLICE, 200. G?PENTRU IMPLEMENTAREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRIPUBLICE I SERVICII =N ROMNIA, EDIIA I, BUCURETI.

http://dpiis.gov.ro/new_dpiis/parteneriat-public-privat/atributiile-compartimentului/http://dpiis.gov.ro/new_dpiis/parteneriat-public-privat/atributiile-compartimentului/http://dpiis.gov.ro/new_dpiis/parteneriat-public-privat/atributiile-compartimentului/http://dpiis.gov.ro/new_dpiis/parteneriat-public-privat/atributiile-compartimentului/http://dpiis.gov.ro/new_dpiis/parteneriat-public-privat/atributiile-compartimentului/http://dpiis.gov.ro/new_dpiis/parteneriat-public-privat/atributiile-compartimentului/http://dpiis.gov.ro/new_dpiis/parteneriat-public-privat/atributiile-compartimentului/http://dpiis.gov.ro/new_dpiis/parteneriat-public-privat/atributiile-compartimentului/