Crna Gora_____________________________________

Agencija za sprječavanje korupcije

PLAN RADAAGENCIJE ZA SPRJEČAVANJE KORUPCIJE

ZA 2016. GODINU

Podgorica, februar 2016. godine

2

SADRŽAJ

1. Uvod................................................................................................................................3

2. Preambula.................................................................................................................4

3. CIljevi i zadaci Agencije............................................................................................4

4. Ciljevi..............................................................................................................................6

5. Plan aktivnosti............................................................................................................8

6. Ostale aktivnosti......................................................................................................30

3

1. UvodAgencija za sprječavanje korupcije (u daljem tekstu Agencija) je samostalna inezavisna državna institucija koja je počela sa radom 1. januara 2016. godineu skladu sa Zakonom o sprječavanju korupcije (u daljem tekstu ZSK).1 Kaocentralno preventivno antikorupcijsko tijelo koje je preuzelo poslove Upraveza antikorupcijsku inicijativu (u daljem tekstu UAI), Komisije za sprječavanjesukoba interesa (u daljem tekstu KSSI) i dijela nadležnosti Državne izbornekomisije koje se odnose na kontrolu finansiranja političkih subjekata iizbornih kampanja, ima zadatak da efikasno sprovodi nova zakonska rešenja.Imajući u vidu da je u decembru 2014. godine usvojen set antikorupcijskihzakona, i to: Zakon o sprječavanju korupcije, Zakon o finansiranju političkihsubjekata i izbornih kampanja i Zakon o lobiranju, kojima su se uveli noviinstituti u pravnom sistemu Crne Gore ili su redizajnirani prethodni, prvagodina rada Agencije predstavlja veliki izazov i priliku da se usvojena rešenjaprovjere u praksi u pogledu njihove efikasnosti i djelotvornosti. Imajući uvidu da je riječ o novim zakonskim rešenjima u oblasti sprečavanja korupcije,Agencija će biti podrška drugim organima vlasti tj. subjektima primjenezakona, a u isto vrijeme vršiće nadzor nad pnjihovom primjenom.U tom smislu, Agenciji je neophodna podrška svih subjekata primjene zakona,kako bi se postigli očekivani rezultati. Takođe, postizanjem navedenihrezultata, Agencija će ispunjavati dio agende evropskih integracija.Rad Agencije je organizovan kroz dva Sektora: Sektor za sprječavanje sukobainteresa i kontrolu finansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja iSektor za prevenciju korupcije, integritet, lobiranje i primjenu međunarodnihstandarda; dva Odjeljenja i jednu Službu. Ključne oblasti rada odnose se na:utvrđivanje postojanja sukoba interesa u vršenju javne funkcije ipreduzimanje mjera za njegovo sprječavanje, vršenje provjere podataka izIzvještaja o prihodima i imovini javnih funkcionera, kontrolu finansiranjapolitičkih partija, prijem, obradu i monitoring sprovođenja planovaintegriteta, prijem i obradu prijava zviždača, zaštitu zviždača, kontrolulobiranja, međunarodnu saradnju, analizu propisa, edukaciju i javnekampanje, međunarodnu saradnju, opšte poslove i finansije i IT službu.Ključni strateški ciljevi Agencije za 2016. godinu predstavljeni su u ovomPlanu rada, polazeći prije svega od normativnog okvira kojim se uređuje radAgencije.1 Zakon o sprječavanju korupcije („Sl. list CG“, 53/2014 od 19.12.2014. g. )

4

Aktivnosti kojima su konkretizovani strateški ciljevi, takođe su detaljnopredstavljeni ovim Planom rada za koje je utvrđen vremenski okvir njihoverealizacije, učesnici u realizaciji aktivnosti i odgovorno lice.2. Ciljevi i zadaci AgencijeAgencija za sprječavanje korupcije je ključni nosilac preventivnog djelovanjau borbi protiv korupcije i doprinosi razvoju društva netolerantnog nakorupciju.Eliminisanje uzroka za nastanak korupcije, vršenje javnih funkcija i javnihovlašćenja organa vlasti u skladu sa načelima dobrog upravljanja i principomodgovornosti, efikasnim sprovođenjem zakona iz nadležnosti Agencije, kroz:

- Sprečavanje sukoba javnog i privatnog interesa;- Poštovanje ograničenja u vršenju javnih funkcija;- Kontrolu primljenih poklona, donacija i zaključenih sponzorstava;- Provjeru Izvještaja o imovini i prihodima javnih funkcionera;- Postupanje po prijavi zviždača i zaštitu zviždača;- Jačanje integriteta i praćenje donošenja i sprovođenja planovaintegriteta;- Sprovođenje edukativnih, istraživačkih i ostalih preventivnihantikorupcijskih aktivnosti;- Nadzor nad sprovođenjem Zakona o lobiranju i Zakona o finansiranjupolitičkih subjekata i izbornih kampanja;- Primjenu međunarodnih standarda i dobre prakse.

3. PreambulaNa osnovu člana 88 stav 1 tačka 3 Zakona o sprječavanju korupcije (“Službenilist CG”, br. 53/14) i člana 15 stav 1 tačka 3 Statuta Agencije za sprječavanjekorupcije (“Službeni list CG”, br. 66/15), Savjet Agencije za sprječavanjekorupcije na 16. sjednici održanoj 19. februara 2016. godine, na predlogdirektora Agencije, usvojio je ovaj plan rada Agencije za sprječavanjekorupcije za 2016. godinu.3.1 Shodno članu 78 Zakona o sprječavanju korupcije, Agencija:

- utvrđuje postojanje sukoba interesa u vršenju javne funkcije ipreduzima mjere za njegovo sprječavanje;- kontroliše ograničenja u vršenju javnih funkcija;- vrši kontrolu primanja poklona, sponzorstava i donacija;

5

- vrši provjeru podataka iz Izvještaja o prihodima i imovini javnihfunkcionera;- daje mišljenje o postojanju ugrožavanja javnog interesa koje upućujena postojanje korupcije i daje preporuke za sprječavanje ugrožavanjajavnog interesa i zaštitu zviždača;- prati donošenje i sprovođenje planova integriteta, daje preporuke zanjihovo unaprjeđenje i vrši procjenu efikasnosti i efektivnosti planovaintegriteta u skladu sa ovim zakonom;- donosi akte iz nadležnosti Agencije u skladu sa zakonom;- daje inicijative za izmjenu i dopunu zakona, drugih propisa i opštihakata, radi otklanjanja mogućih rizika za nastanak korupcije ilinjihovog usklađivanja sa međunarodnim standardima iz oblastiantikorupcije;- daje mišljenje na nacrte zakona i drugih propisa i opštih akata radiusklađivanja sa međunarodnim standardima iz oblasti antikorupcije;- pokreće i sprovodi postupak za utvrđivanje povrede odredaba ovog idrugih zakona kojima su utvrđene nadležnosti Agencije;- sarađuje sa nadležnim organima, visokoškolskim ustanovama inaučnim organizacijama i drugim subjektima u cilju realizacijeaktivnosti u oblasti sprječavanja korupcije;- vodi evidencije i registre u skladu sa ovim zakonom;- izdaje prekršajni nalog i pokreće prekršajni i drugi postupak;- sprovodi edukativne, istraživačke i ostale preventivne antikorupcijskeaktivnosti;- ostvaruje regionalnu i međunarodnu saradnju u preventivnoj borbiprotiv korupcije;- vrši i druge poslove propisane zakonom.Agencija vrši poslove nadzora nad sprovođenjem propisa kojim se uređujelobiranje i sprovodi mjere kontrole finansiranja političkih subjekata i izbornihkampanja, u skladu sa posebnim zakonom.U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti Agencija može angažovati domaće imeđunarodne stručnjake, odnosno institucije, organizacije i ustanove.

6

4. CILJEVIAgencija ima više strateških ciljeva koji definišu njenu poziciju upreventivnom antikorupcijskom djelovanju:Cilj 1:SPREČAVANJE SUKOBA JAVNOG I PRIVATNOG INTERESA U VRŠENJU JAVNIHFUNKCIJACilj 2:POŠTOVANJE OGRANIČENJA U VRŠENJU JAVNIH FUNKCIJA I KONTROLAPRIMLJENIH POKLONA, DONACIJA I ZAKLJUČENIH SPONZORSTAVACilj 3:EFIKASNA PROVJERA IZVJEŠTAJA O IMOVINI I PRIHODIMA JAVNIHFUNKCIONERACilj 4:JAČANJE INTEGRITETA U JAVNOM SEKTORU DONOŠENJEM PLANOVAINTEGRITETA OD STRANE ORGANA VLASTI I IZVJEŠTAVANJE O NJIHOVOMSPROVOĐENJUCilj 5:POSTUPANJE PO PRIJAVI O UGROŽAVANJU JAVNOG INTERESA KOJEUPUĆUJE NA KORUPCIJU I ZAŠTITA LICA KOJA PODNESU NAVEDENUPRIJAVU (ZVIŽDAČI)Cilj 6:KONTROLA FINANSIRANJA POLITIČKIH SUBJEKATA I IZBORNIH KAMPANJACilj 7:EFIKASNO SPROVOĐENJE I NADZOR NAD SPROVOĐENJEM ZAKONA OLOBIRANJUCilj 8:PRAĆENJE PROPISA I DAVANJE MIŠLJENJA NA PROPISE IZ OBLASTIANTIKORUPCIJECilj 9:PRIMJENA MEĐUNARODNIH STANDARDA I DOBRE PRAKSE

7

Cilj 10:PODIZANJE NIVOA JAVNE SVIJESTI O ŠTETNOSTI KORUPCIJE,MEHANIZMIMA PRIJAVLJIVANJA I ZAŠTITECilj 11:USPOSTAVLJANJE INFORMACIONOG SISTEMA AGENCIJE(SPOLJNI IUNUTRAŠNJI SISTEM)

8

5. PLAN AKTIVNOSTI AGENCIJE

# Element Opis1 Cilj 1 Sprečavanje sukoba javnog i privatnog interesa uvršenju javnih funkcija2 Indikatoriperformansi - Broj Mišljenja Agencije o postojanju sukobainteresa;

- Broj odluka Agencije o postojanju sukobainteresa.3 Aktivnost 1) Razvoj modula informacionog sistema zaelektronsku evidenciju javnih funkcionera iobradu izvještaja koje su dužni da podnose2) Utvrđivanje postojanja sukoba interesa u vršenjujavnih funkcija i preduzimanje mjera za njegovootklanjanje „ex oficio” i na osnovu eksternihprijava;3) Izdavanje prekršajnih naloga i podnošenjezahtjeva za pokretanje prekršajnog postupkazbog kršenja odredbi Zakona o sprječavanjukorupcije, koje se odnose na sukob interesa.4 Vremenski okvir 1) I kvartal 2016.2) II-IV kvartal 2016.3) II-IV kvartal 2016.5 Učesnici u aktivnosti Odsjek za vođenje postupka sprječavanja sukobainteresa javnih funkcionera; Odsjek za pokretanjeprekršajnih postupaka i izdavanje prekršajnih naloga zasprječavanje sukoba interesa javnih funkcionera ikontrole finansiranja političkih subjekata i izbornihkampanja6 Odgovorno lice Pomoćnik direktora u Sektoru za sprječavanje sukobainteresa i kontrolu finansiranja političkih subjekata iizbornih kampanja7 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK, eksterna podrška8 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivou

9

Obrazloženje:U okviru strateškog cilja broj 1 predviđeno je da Agencija utvrđuje postojanjesukoba interesa u vršenju javne funkcije i preduzima mjere za njegovo otklanjanje.Agencija je zadužena da vrši provjeru navoda o postojanju sukoba interesa javnihfunkcionera, na osnovu prijave i „ex officio“. Ocjena efikasnosti rada Agencije će,između ostalog, biti omogućena kroz proaktivno otkrivanje i donošenje odlukaAgencije o postojanju sukoba interesa u vršenju javne funkcije, kao i dostavljanjeodluka i obavještavanja organa vlasti o pokretanju postupka razrješenja, suspenzijeili izricanja disciplinske mjere. Imajuću u vidu da su, shodno Zakonu, navedenamišljenja i odluke Agencije obavezujuća za javne funkcionere, Agencija će u slučajukršenja odredbi ZSK, izdavati prekršajne naloge kao i podnositi zahtjeve zapokretanje prekršajnog postupka. Takođe, Agencija će pratiti i postupanje nadležnihorgana kojima je uputila zahtjeve za preduzimanje određenih pravnih posljedicaprotiv javnog funkcionera koji je prekršio odredbe ZSK. U tehničkom smisluznačajno je napomenuti da će novo softversko rješenje omogućiti Agenciji da vodiefikasniju i transparentniju evidenciju javnih funkcionera kada je u pitanju ovaoblast.# Element Opis1 Cilj 2 Poštovanje ograničenja u vršenju javnih funkcija i

kontrola primljenih poklona, donacija i zaključenihsponzorstava2 Indikatoriperformansi - Broj odluka Agencije koje se odnose naograničenja u vršenju javnih funkcija;

- Broj izvještaja organa vlasti o primljenimpoklonima, sponzorstvima i donacijama;- Broj provjerenih izvještaja i broj utvrđenihnepravilnosti- Broj ustupljenih predmeta nadležnom tužilaštvu;3 Aktivnost 1) Razvoj i primjena softvera za elektronskodostavljanje izvještaja o primljenim poklonima,sponzorstvima i donacijama2) Vođenje kataloga poklona i registra sponzorstavai donacija;3) Prikupljanje izvještaja organa vlasti o primljenimpoklonima, sponzorstvima i donacijama i njihovoobjavljivanje;4) Utvrđivanje nezakonitog prijema poklona,sponzorstava i donacija;5) Utvrđivanje postojanja ograničenja u vršenju

10

javnih funkcija „ex oficio” i na osnovu eksternihprijava;6) Izdavanje prekršajnih naloga i podnošenjezahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka uzzahtjev za oduzimanje imovinske koristi nastaleradnjom izvršenja prekršaja (tamo gdje je tomoguće), zbog kršenja odredbi Zakona osprječavanju korupcije, koje se odnose naograničenja u vršenju javne funkcije, prijempoklona, sponzorstava i donacija4 Vremenski okvir 1) I kvartal 2016.2) II-IV kvartal 2016.3) II-IV kvartal 2016.4) II-IV kvartal 2016.4) II-IV kvartal 2016.5) II-IV kvartal 2016.5 Učesnici u aktivnosti Odsjek za vođenje postupka sprječavanja sukobainteresa javnih funkcionera; Odsjek za pokretanjeprekršajnih postupaka i izdavanje prekršajnih naloga zasprječavanje sukoba interesa javnih funkcionera ikontrole finansiranja političkih subjekata i izbornihkampanja6 Odgovorno lice Pomoćnik direktora u Sektoru za sprječavanje sukobainteresa i kontrolu finansiranja političkih subjekata iizbornih kampanja7 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK, eksterna podrška8 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivouObrazloženje:U cilju ispunjavanja ovog strateškog cilja, Agencija će vršiti provjeru navoda okršenju ograničenja u vršenju javnih funkcija, kao i provjeru izvještaja organa vlastio primljenim poklonima, sponzorstvima i donacijama. Efikasnost sprovođenja ovogcilja se postiže kroz evidenciju broja odluka Agencije koje se odnose na ograničenjau vršenju javnih funkcija, broja izvještaja organa vlasti o primljenim poklonima,sponzorstvima i donacijama, broj provjerenih izvještaja i broj utvrđenihnepravilnosti. Agencija će i za sprovođenje ovog cilja obezbijediti sofver koji će

11

javnim funkcionerima omogućiti jednostavnije dostavljanje izvještaja o primljenimpoklonima, sponzorstvima i donacijama, a Agenciji vođenje evidencije istih.# Element Opis1 Cilj 3 Efikasna provjera izvještaja o imovini i prihodima

javnih funkcionera2 Indikatoriperformansi - Broj izvještaja javnih funkcionera o prihodima iimovini;- Broj izvršenih provjera podataka iz Izvještajajavnih funkcionera o prihodima i imovini- Broj ustupljenih predmeta nadležnom tužilaštvu;3 Aktivnost 1) Obuka za korišćenje web aplikacije zaelektonsko podnošenje i unos, provjerupodataka iz izvještaja zaposlenih i javnihfunkcionera.2) Praćenje ispunjavanja obaveze prijave imovinei prihoda od strane javnih funkcionera kroznovu formu on-line izvještaja;3) Dostavljanje zahtjeva svim organima vlasti danakon svakog izbora, imenovanja ipostavljenja javnog funkcionera u roku od 7dana moraju obavijestiti Agenciju, kako bi seuspostavila tačna i precizna evidencija javnihfunkcionera4) Donošenje Godišnjeg plana provjera izvještajao imovini i prihodima javnih funkcionera5) Provjera podnijetih izvještaja u skladu sagodišnjim planom provjera, softverskim putemkao i upoređivanjem sa bazama podatakadrugih institucija6) Periodično izvještavanje o broju podnešenihizvještaja, kao i broju pokrenutih i okončanihpostupaka zbog nepodnošenja izvještaja,netačnih i nepotpunih podataka ilinesrazmjernog povećanja imovine i to poslužbenoj dužnosti ili na osnovu eksternihprijava7) Izdavanje prekršajnih naloga i podnošenjezahtjeva za pokretanje prekršajnog postupkazbog krešenja odredbi Zakona o sprječavanjukorupcije, koje se odnose na prijavu imovine.

12

Obrazloženje:Zakonom o sprječavanju korupcije (član 23-25) predviđena je obaveza javnihfunkcionera da podnose Agenciji izvještaj o svojoj imovini i prihodima, kao i oimovini i prihodima bračnog i vanbračnog supružnika i djece ukoliko žive uzajedničkom domaćinstvu. Ova obaveza se odnosi i na državnog službenika koji imapropisanu obavezu podnošenja Izvještaja u skladu sa posebnim zakonom. Poreddosadašnjih, redovnih obaveza podnošenja izvještaja jednom godišnje i u slučajupromjene podataka iz Izvještaja u vrijednosti preko 5000 eura, uvodi se obavezapodnošenja izvještaja na zahtjev Agencije. Javni funkcioner kome je prestala funkcijadužan je da jednom godišnje u naredne dvije godine po prestanku funkcije podneseizvještaj Agenciji.Agenciji treba da budu dostavljeni svi izvještaji javnih funkcionera i državnihslužbenika o prihodima i imovini, a provjera podataka izvršić se na osnovuutvrđenog godišnjeg Plana provjera. Provjera podataka će se vršiti njihovimupoređivanjem sa prikupljenim podacima o imovini i prihodima javnih funkcioneraod institucija koji raspolažu podacima koji su predmet provjere: Poreska uprava,

8) Ustupanje predmeta nadležnom tužilaštvu;4 Vremenski okvir 1) II-IV kvartal 2016.2) II-IV kvartal 2016.3) II-IV kvartal 2016.4) II-IV kvartal 2016.5) II-IV kvartal 2016.6) II-IV kvartal 2016.7) II-IV kvartal 2016.5 Učesnici u aktivnosti Odsjek za vođenje postupka sprječavanja sukobainteresa javnih funkcionera; Odsjek za pokretanjeprekršajnih postupaka i izdavanje prekršajnih naloga zasprječavanje sukoba interesa javnih funkcionera ikontrole finansiranja političkih subjekata i izbornihkampanja6 Odgovorno lice Pomoćnik direktora u Sektoru za sprječavanje sukobainteresa i kontrolu finansiranja političkih subjekata iizbornih kampanja7 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK8 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivou

13

Centralni registar privrednih subjekata, Uprava za nekretnine, Ministarstvounutrašnjih poslova, Ministarstvo saobraćaja i pomorstva, Komisija za hartije odvrijednosti Crne Gore i Centralna banka Crne Gore. Efikasnosti provjere podatakadoprinosi i mogućnost da javni funkcioner dâ saglasnost Agenciji za pristuppodacima o svim računima bankarskih i drugih finansijskih institucija, koja bi sedavala isključivo za potrebe provjere podataka iz Izvještaja.# Element Opis1 Cilj 4 Jačanje integriteta u javnom sektoru donošenjem

planova integriteta od strane organa vlasti iizvještavanje o njihovom sprovođenju2 Indikatoriperformansi - Broj organa koji su imenovali menadžereintegriteta;

- Broj organa koji je usvojio i sproveo planoveintegriteta;- Broj preporuka Agencije za unaprjeđenje planovaintegriteta3 Aktivnost 1) Izrada web aplikacije koja će omogućitikorisnicima elektronsko podnošenje i unosplanova integriteta i izvještaja o sprovođenjuplanova integriteta, koja će sa druge straneomogućiti Agenciji statističku i analitičku obraduplanova integriteta2) Održavanje sastanaka i sprovođenje obuka zaizradu i sprovođenje planova integriteta3) Obuka za korišćenje web aplikacije za elektronskopodnošenje i unos planova integriteta i izvještajao sprovođenju planova integriteta4) Vođenje evidencije o menadžerima integriteta uorganima vlasti5) Prikupljanje planova integriteta;6) Davanje preporuka organima vlasti zaunaprjeđenje planova integriteta;7) Priprema predloga objedinjenog Izvještaja odonošenju i sprovođenju planova intregriteta;8) Izdavanje prekršajnih naloga i podnošenjezahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka zbogkršenja odredbi Zakona o sprječavanju korupcije,koje se odnose na planove integriteta

14

4 Vremenski okvir 1) II kvartal 2016.2) I-IV kvartal 2016.3) II-III kvartal 2016.4) I-IV kvartal 2016.5) I-II kvartal 2016.6) I-IV kvartal 2016.7) IV kvartal 2016.8) II-IV kvartal 2016.5 Učesnici Odsjek za integritet i lobiranje6 Odgovorno lice Pomoćnik direktora u Sektoru za prevenciju korupcije,integritet, lobiranje i primjenu međunarodnih standarda7 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK8 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivouObrazloženje:Agencija, u skladu sa Zakonom, prati donošenje i sprovođenje planova integriteta,daje preporuke za njihovo unaprjeđenje. Kroz strateški cilj broj 4 detaljno serazrađuju nadležnosti Agencije u dijelu koordinacije i nadzora nad donošenjem isprovođenjem planova integriteta u organima vlasti bliže definisanim Zakonom osprječavanju korupcije. Planovi integriteta donose se u skladu sa Pravilima za izradui sprovođenje plana integriteta koje je donijela Agencija, a izvještaji o sprovođenjuplanova integriteta organi vlasti dužni su da dostavljaju jednom godišnje Agenciji,najkasnije do 15. aprila tekuće godine za prethodnu godinu, koja sačinjava izvještajo donošenju i sprovođenju planova integriteta u organima vlasti.# Element Opis1 Cilj 5 Postupanje po prijavi o ugrožavanju javnog interesa

koje upućuje na korupciju i zaštita lica koja podnesunavedenu prijavu (zviždači)2 Indikatoriperformansi Broj podnijetih prijava; Broj sačinjenih mišljenja o postojanju ugrožavanjajavnog interesa koje upućuje na postojanjekorupcije; Broj preporuka za sprječavanja ugrožavanjajavnog interesa koje upućuje na postojanjekorupcije; Broj postupanja Agencije po službenoj dužnosti

15

Broj postupanja po preporukama Agencije; Broj ustupljenih predmeta nadležnom tužilaštvu; Broj mišljenja o postojanju, odnosno mogućnostiza nastanak štete po zviždača zbog prijave; Broj preporuka za otklanjanje odnosnosprječavanje nastanka štete po zviždača; Broj postupanja po preporukama Agencije; Broj slučajeva u kojima je pružena stručna pomoćzvizdaču u postupku sudske zaštite.3 Aktivnost 1) Primanje prijava o ugrožavanju javnog interesakoje upućuje na postojanje korupcije;2) Provjeravanje navoda iz prijava i sačinjavanjemišljenja sa preporukama3) Primanje zahtjeva za zaštitu zviždača4) Postupanje po službenoj dužnosti i sačinjavanjemišljenja sa preporukama5) Postupanje po zahtjevu za zaštitu zviždača isačinjavanje mišljenja sa preporukama kakootkloniti ili spriječiti štetu po zviždača6) Praćenje postupanja organa vlasti popreporukama Agencije7) Dostavljanje mišljenja i preporuka nadležnojinstituciji8) Praćenje ispunjavanja preporuka9) Izdavanje prekršajnih naloga i podnošenjezahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka zbognedostavljanja odgovora o sprovođenjupreporuka Agencije.10) Ustupanje predmeta tužilaštvu i drugimnadležnim organima;4 Vremenski okvir 1) I-IV kvartal 20162) I-IV kvartal 20163) I-IV kvartal 20164) I-IV kvartal 20165) I-IV kvartal 20166) I-IV kvartal 20167) I-IV kvartal 20168) I-IV kvartal 2016

5 Učesnici u aktivnosti Odsjek za postupanje po prijavama zviždača i zaštitu

16

zviždača6 Odgovorno lice Pomoćnik direktora u Sektoru za prevenciju korupcije,integritet, lobiranje i primjenu međunarodnih standarda7 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK, eksterna podrška8 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivouObrazloženje:Omoogućavanje zviždačima da direktno podnesu prijavu o postojanju sumnji o ugrožavanjujavnog interesa na način predviđen Zakonom, predstavlja još jedan novi institut uantikorupcijskom setu propisa. Agencija će sprovođenjem antikorupcijskih kampanjaohrabrivati građane da prijave sumnju o ugrožavanju javnog interesa koje upućuje napostojanje korupcije. Kad je u pitanju postupanje Agencije, od izuzetnog značaja je efikasnai djelotvorna provjera navoda iz prijava i kvalitetno stručno sačinjavanje mišljenja sapreporukama, kako bi se na taj način ostvarilo povjerenje u rad Agencije i pokazalaproaktivnost u njenom djelovanju. Agencija će, takođe, primati i zahtjeve za zaštitu zviždačai sačinjavati mišljenja sa preporukama kako bi se otklonila ili spriječila šteta po zviždača. Uovom dijelu, Agencija mora iskoristiti sve nadležnosti koje joj stoje na raspolaganju kako biadekvatno zaštitila zviždače, jer će neadekvatna zaštita biti glavni demotivišući faktor zapotencijalne zviždače da prijave korupciju. Stoga, u cilju zaštite zviždača i rješavanja poprijavama, treba prepoznati sve mogućnosti koje zakon daje te, pored preporuka i mišljenjanadležnim organima, koristiti i obavještavanje nadzornih organa i šire javnosti usituacijama kada je to potrebno za ostvarivanje ove, veoma bitne nadležnosti Agencije.# Element Opis1 Cilj 6 Kontrola finansiranja političkih subjekata i izbornih

kampanja2 Indikatoriperformansi - Broj izvještaja političih subjekata o redovnomradu;- Broj izvještaja političkih subjekata u toku izbornekampanje;- Broj izvještaja organa vlasti i pravnih lica u tokuizborne kampanje;- Broj kontrola dostavljenih izvještaja;- Broj kontrola poštovanja zabrana i ograničenjapropisanih zakonom u toku izborne kampanje;- Broj podnijetih zahtjeva za pokretanjeprekršajnog postupka- Broj ustupljenih predmeta nadležnom tužilaštvu;5 Aktivnost 1) Razvoj modula sofvterskog rešenja za elektronsku

17

evidenciju političkih subjekata i podnošenjeizvještaja u skladu sa posebnim Zakonom kao i zastatističku i analitičku obradu podataka izizvještaja2) Prikupljanje godišnjih izvještaja političkihsubjekata o redovnom radu;3) Prikupljanje izvještaja političkih subjekata u tokuizborne kampanje;4) Kontrola dostavljenih izvještaja;5) Prikupljanje izvještaja organa vlasti i pravnih licau toku izborne kampanje;6) Kontrola poštovanja zabrana i ograničenjapropisanih zakonom u toku izborne kampanje;7) Analiza sprovođenja propisanih zabrana iograničenja u toku izborne kampanje;8) Redovno objavljivanje izvještaja političkihsubjekata;9) Podnošenje prekršajnih prijava i zahtjeva zapokretanje prekršajnog postupka zbog kršenjaodredbi Zakona o finansiranju političkihsubjekata i izbornih kampanja i sprovođenjedrugih mjera propisanih Zakonom6 Vremenski okvir 1) I kvartal 2016.2) II-IV kvartal 2016.3) II-IV kvartal 2016.4) II-IV kvartal 2016.5) II-IV kvartal 2016.6) II-IV kvartal 2016.7) II-IV kvartal 2016.8) II-IV kvartal 2016.9) II-IV kvartal 2016.7 Učesnici u aktivnosti Odsjek za sprovođenje mjera kontrole finansiranjapolitičkih subjekata i izbornih kampanja; Odsjek zapokretanje prekršajnih postupaka i izdavanjeprekršajnih naloga za sprječavanje sukoba interesajavnih funkcionera i kontrole finansiranja političkihsubjekata i izbornih kampanja8 Odgovorno lice Pomoćnik direktora u Sektoru za sprječavanje sukobainteresa i kontrolu finansiranja političkih subjekata iizbornih kampanja

18

9 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK10 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivouObrazloženje:Imajući u vidu da je 2016. godina izborna godina u Crnoj Gori, kada će biti održanilokalni izbori u pojedinim opštinama i opšti parlamentarni izbori, ispunjavanje ovogstrateškog cilja predstavlja veliki izazov u prvoj godinu rada Agencije. Agencija jenadležna za vršenje kontrole finansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja,odnosno vršenje kontrole i nadzora u toku izborne kampanje, između ostalog:obračuna nenovčanih priloga, plaćenog medijskog oglašavanja, zabrane finansiranjapolitičkih subjekata ili vođenja kampanja u njihovo ime i ostalih zabrana iograničenja propisanih zakonom, kao i kontrole finansiranja redovnog radapolitičkih subjekata. S tim u vezi, Agencija će u 2016. godini sa posebnom pažnjomobavljati redovnu provjeru godišnjih izvještaja političkih subjekata, provjeruizvještaja o prikupljenim i utrošenim sredstvima za izbornu kampanju, a naročitovršiti kontrolu poštovanja propisanih zabrana i ograničenja u toku izbornekampanje. Za što efikasnije sprovođenje kontrola i provjera uvodi se informacionisistem koji će tehnički unaprijediti cjelokupni proces, kao i unaprijediti evidencijusvih podataka koji su neophodni kako bi se kontrola finansiranja političkihsubjekata i izbornih kampanja efikasno sprovodila.# Element Opis1 Cilj 7 Efikasno sprovođenje i nadzor nad sprovođenjem

zakona o lobiranju2 Indikatoriperformansi Broj organizovanih Ispita za obavljanje poslovalobiranja; Broj izdatih sertifikata za obavljanje poslovalobiranja; Broj izdatih odobrenja za obavljenje poslovalobiranja; Broj registrovanih lobista i pravnih i lica kojaobavljaju djelatnost lobiranja; Broj dostavljenih službenih zabilješki olobističkom kontaktu; Broj dostavljenih prijava zbog nedozvoljenoglobiranja; Broj dostavljenih pisanih izvještaja o radu lobistai pravnih lica koja obavljaju djelatnost lobiranja3 Aktivnost 1) Formiranje Komisije za polaganje ispita za

19

obavljanje poslova lobiranja2) Priprema testa za polaganje ispita za obavljanjeposlova lobiranja3) Organizovanje Ispita za obavljanje poslovalobiranja;4) Izdavanje Sertifikata za obavljanje djelatnostilobiranja, nakon položenog ispita;5) Izdavanje odobrenja za obavljanje djelatnostilobiranja i donošenje rješenja o prestanku važenjaodobrenja;6) Izdavanje legitimacije lobistima;7) Vođenje registra lobista;8) Prijem i kontrola službenih zabilješki o lobističkomkontaktu;9) Postupanje po prijavama lobiranih lica, zbogkršenja odredbi zakona o lobiranju10) Priprema predloga izvještaja o sprovođenjuZakona o lobiranju11) Izdavanje prekršajnih naloga i podnošenjezahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka zbognezakonitog lobiranja6 Vremenski okvir 1) I kvartal 2016.2) I kvartal 2016.3) I-IV kvartal 2016.4) I-IV kvartal 2016.5) I-IV kvartal 2016.6) I-IV kvartal 2016.7) I-IV kvartal 2016.8) I-IV kvartal 2016.9) I-IV kvartal 2016.10) IV kvartal 2016.11) I-IV kvartal 2016.7 Učesnici u aktivnosti Odsjek za integritet i lobiranje8 Odgovorno lice Pomoćnik direktora u Sektoru za prevenciju korupcije,integritet, lobiranje i primjenu međunarodnih standarda9 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK10 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivou

20

Obrazloženje:Agencija za sprječavanje korupcije nadležna je da vrši nadzor nad sprovođenjemZakona o lobiranju. Kako je lobiranje relativno nov pravni institut u crnogorskompravnom sistemu, potrebno je najprije upoznati javnost o njegovom značaju kao iobavezama budućih lobista za obavljanje djelatnosti lobiranja. U tom smislu,Agencija će u zavisnosti od interesovanja javnosti, redovno organizovati ispite zaobavljanje poslova lobiranja, izdavati sertifikate i odobrenja za obavljanje poslovalobiranja, odnosno voditi i redovno na svojoj internet stranici objavljivati registarlobista i pravnih lica koja obavljaju djelatnost lobiranja. Sa druge strane, Agencija ćepratiti obavezu izvještavanja državnih organa o lobističkim kontaktima, kao iobavezu dostavljanja pisanih izvještaja o radu lobista i pravnih lica koja obavljajudjelatnost lobiranja. U slučaju nezakonitog lobiranja, Agencija će izdavati prekršajnenaloge i podnositi zahtjeve za pokretanje prekršajnog postupka. Agencija će nagodišnjem nivou sačinjavati izvještaj o sprovođenju Zakona o lobiranju.# Element Opis1 Cilj 8 Praćenje propisa i davanje mišljenja na propise iz

oblasti antikorupcije2 Indikatoriperformansi Broj inicijativa za izmjenu i dopunu zakona Broj prihvaćenih inicijativa za izmjenu i dopunuzakona Broj mišljenja na nacrte zakona i druge propiseradi usklađivanja sa antikorupcijskimmeđunarodim standardima Broj usvojenih mišljenja3 Aktivnost 1) Sačinjavanje inicijativa za izmjenu i dopunuzakona, drugih propisa i opštih akata, radiotklanjanja mogućih rizika za nastanak korupcijeili njihovog usklađivanja sa međunarodnimstandardima iz oblasti antikorupcije;2) Davanje mišljenja na nacrte zakona i drugepropise i opšte akte radi usklađivanja sameđunarodnim standardima iz oblastiantikorupcije;3) Saradnja sa relevantnim domaćim imeđunarodnim stručnjacima, odnosnoinstitucijama, organizacijama, ustanovama icivilnim sektorom u cilju sagledavanja najboljeprakse i stepena usklađenosti domaćegzakonodavstva.

21

6 Vremenski okvir 1) I-IV kvartal 2016.2) I-IV kvartal 2016.3) I-IV kvartal 2016.7 Učesnici u aktivnosti Odsjek za prevenciju korupcije, praćenje propisa idavanje mišljenja na propise iz oblasti antikorupcije8 Odgovorno lice Pomoćnik direktora u Sektoru za prevenciju korupcije,integritet, lobiranje i primjenu međunarodnih standarda9 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK10 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivouObrazloženje:Veoma važna nadležnost Agencije za sprječavanje korupcije je davanje inicijative zaizmjenu i dopunu zakona, drugih propisa i opštih akata, radi otklanjanja mogućihrizika za nastanak korupcije ili njihovog usklađivanja sa međunarodnimstandardima iz oblasti antikorupcije, kao i davanje mišljenja na nacrte zakona idrugih propisa i opštih akata radi usklađivanja sa međunarodnim standardima izoblasti antikorupcije. Normativna usklađenost sa međunarodnim standardima, uoblasti borbe protiv korupcije preduslov je za uspostavljanje sistema koji će datirezultate u praksi. Sa druge strane, primjena važećih zakona pružiče podatke onjihovoj eventualnoj neusklađenosti sa antikorupcijskim standardima i omogućitiiniciranje njihove izmjene. U okviru ovog cilja saradnja sa Odjeljenjem zameđunarodnu saradnju i standarde je ključna kao i saradnja sa međunarodnimorganizacijama i ekspertima u cilju obezbjeđivanja najbolje prakse i normativnihrješenja.# Element Opis1 Cilj 9 Primjena međunarodnih standarda i dobre prakse2 Indikatoriperformansi Broj realizovanih aktivnosti i rezultata aktivnostipredviđenih projektima čiji je ASK korisnik;

Broj izvršenih analiza međunarodnih izvještaja oborbi protiv korupcije u Crnoj Gori; Broj preporuka i mišljenja koje je ASK uputionadležnim crnogorskim organima o potrebiusaglašavanja domaćih sa međunarodnimstandardima, na osnovu preporuka iz izvještajameđunarodnih organizacija; Broj izvještaja međunarodnih organizacija sa

22

pozitivnim ocjenama o usklađenosti crnogorskihantikorupcijskih propisa sa međunarodnimstandardima i preporukama; Broj realizovanih preporuka iz međunarodnihizvještaja a koje se tiču nadležnosti ASK; Broj iniciranih i sklopljenih memoranduma osaradnji sa srodnim insitucijama, i realizovanihaktivnosti u skladu sa memorandumima osaradnji, Broj ostalih aktivnosti u cilju jačanja regionalne imeđunarodne saradnje i razmjene iskustava idobre prakse (projekata, događaja, obuka,inicijativa, i dr).3 Aktivnost Priprema i implementacija projekata podrške raduAgencije:1) IPA 2014 Twinning projekt „Podrškaimplementaciji mjera u oblasti integriteta“, uokviru kojeg se planirane projektne aktivnostiodnose na oblast integriteta, zaštitu zviždača ilobiranje2) Projekat podrške ispunjavanju GRECO preporukaiz III i IV kruga evaluacije za Crnu Goru, u saradnjisa Savjetom Evrope3) Projekat podrške u oblasti finansiranja političkihsubjekata i izbornih kampanja, u saradnji saAmbasadom Velike Britanije u Crnoj Gori4) Projekat ekspertske podrške radu Agencije, usaradnji sa Ambasadom Sjedinjenih američkihdržava u Crnoj Gori5) Drugih projekata usmjerenih na jačanjeprioritetnih kapaciteta Agencije, shodnopotrebama i mogućnostima finansiranja od stranemeđunarodnih partneraPodrška primjeni međunarodnih standarda i mjera zaborbu protiv korupcije, utvrđenim u međunarodnimkonvencijama i organizacijama u kojima je Crna Goračlanica:6) Grupa država Savjeta Evrope protiv korupcije(GRECO): Praćenje i rad sa drugim relevantim

23

institucijama na ispunjavanja preporuka izIzvještaja o IV evaluaciji GRECO-a iz juna 2015.godine; Redovno učešće u radu zasijedanjaGRECO, i izvještavanje relevantnih institucija oistima7) Konvencija UN protiv korupcije (UNCAC):Priprema za II ciklus evaluacije (Prevencija ipovraćaj imovine); Učešće u radu Međuvladinegrupe za evaluaciju primjene UNCAC (IRG), idrugih radnih grupa UN za oblast primjenestandarda UNCAC; Redovno izvještavanjenadležnih organa i institucija o mehanizmuevaluacije, novim antikorupcijskiminstrumentima i praksom8) Proaktivno učešće u aktivnostima i podrškaprojektima: Regionalne antikorupcijske inicijativeza JIE (RAI), Regionalnog savjeta za razvoj JIE(RCC), Mreže Evropskih partnera protiv korupcije(EPAC), Organizacija za ekonomsku saradnju irazvoj (OECD), i drugih regionalnih imeđunarodnih partneraPodsticanje multilateralne i bilateralne saradnjeAgencije sa srodnim institucijama:9) Promocija domaće prakse i razmjena iskustavakroz učešće i organizaciju konferencija u okvirumeđunarodnih i regionalnih organizacija10) Unapređenje i implementacija postojećihsporazuma bilateralne saradnje Agencije

6 Vremenski okvir 1) IV kvartal 20162) I kvartal 20163) I kvartal 20164) I – III kvartal 20165) I – IV kvartal 20166) I – IV kvartal 20167) I – IV kvartal 20168) I – IV kvartal 20169) I – IV kvartal 201610) I – IV kvartal 2016

24

Obrazloženje:Nadležnosti Agencije, kao novog organa, obuhvataju i pojedine nove institute iprakse u Crnoj Gori, pa će se tokom prve godine svoga rada, Agencija usredsrediti najačanje sopstvenih kapaciteta, kako bi što uspješnije ispunjavala svoje zadatke, i tokroz saradnju i podršku sa regionalnim i međunarodnim partnerima. Cilj je upoznatise sa najboljom praksom partnera iz EU i šire, prevashodno u oblasti finansiranjapolitičkih partija, zaštite zviždača, integriteta i lobiranja. Istovremeno, Agencija ćenastojati da intenzivira rad na primjeni međunarodnih standarda i mjera za borbuprotiv korupcije, utvrđenima u međunarodnim konvencijama i organizacijama čijaje članica; u tom smislu, posebno je važna saradnja sa nadležnim organima naispunjavanju preporuka GRECO iz Izvještaja o IV rundi evaluacije iz juna 2015.godine, o čemu je plenum GRECO potrebno izvijestiti do kraja ove godine. Očekuje sei početak II ciklusa evaluacije primjene UNCAC. Ukoliko Crna Gora ne bude odabranaza zemlju koja će biti evaluairana u pogledu poglavlja II i V (prevencija korupcije ipovraćaj imovine) ove godine, neophodna je priprema, bilo kroz eventualno učešćekao država koja evaluira druge države, bilo kroz praćenje iskustava drugih država utom ciklusu. Konačno, sadašnje potrebe za unapređenjem svog rada i prakse usprječavanju korupcije u Crnoj Gori, Agencija najbolje može targetirati krozbilateralnu saradnju sa srodnim institucijama iz regiona i svijeta. S tim u vezi,potrebno je razmotriti postojeće ugovore prethodnica Agencija, te ih po potrebiobnoviti, istovremeno prepoznajući i sklapajući saradnju sa novim partnerima.# Element Opis1 Cilj 10 Podizanje nivoa javne svijesti o štetnosti korupcije,

mehanizmima prijavljivanja i zaštite2 Indikatoriperformansi - Jedna kampanja o nadležnostima ASK;- Jedna antikorupcijska kampanja;- Broj edukativnih aktivnosti za različite ciljnegrupe (predavanja, okrugli stolovi i sl.);- Broj prijava korupcije koje su građani dostaviliASK;- Broj medijskih objava o aktivnostima ASK;

7 Učesnici u aktivnosti Odjeljenje za međunarodnu saradnju i standarde8 Odgovorno lice Načelnik Odjeljenja9 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK, eksterna podrška10 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivou

25

- Jedno ispitivanje javnog mnjenja o efektimasprovedenih kampanja3 Aktivnost 1) Sprovođenje kampanje u cilju informisanja opšte istručne javnosti o nadležnostima Agencije;2) Izbor agencije za osmišljavanje i izradukompletnog info-materijala za antikorupcijskukampanju i stalna komunikacija sa agencijomtokom pripreme kampanja;3) Sprovođenje antikorupcijske kampanje u saradnjisa drugim državnim organima, civilnim sektoromi medijima;4) Učestvovanje u predavanjima u sklopu programaobuka UZK i drugih državnih organa;5) Organizovanje antikorupcijskih predavanja navisokoškolskim institucijama, samostalno ili usaradnji sa drugim državnim organima i NVO6) Kontinuirano prisustvo u medijima u ciljuinformisanja opšte i stručne javnosti oaktivnostima i rezultatima na antikorupcijskomplanu;7) Pružanje što kvalitetnijih informacija (saopštenja,izjave, odgovori na postavljena pitanja i sl.) nazahtjev medija i drugih zainteresovanih subjekata;8) Redovno objavljivanje informacija na internetstranici ASK;9) Priprema i distribuiranje biltena Antikorupcija nacrnogor. i engl. jeziku, kao i kontinuiranounapređivanje sadržaja te publikacije;10) Obilježavanje Međunarodnog dana borbe protivkorupcije;11) Priprema mjesečne analize o prisustvu ASK umedijima;12) Sprovođenje godišnjeg ispitivanja javnogmnjenja koje pokazuje efekte kampanja i dajepreporuke za naredne kampanje6 Vremenski okvir 1) I kvartal 2016.2) I-II kvartal 2016.3) II-IV kvartal 2016.4) I-IV kvartal 2016.5) III-IV kvartal 2016.

26

6) I-IV kvartal 2016.7) I-IV kvartal 2016.8) I-IV kvartal 2016.9) IV kvartal 2016.10) IV kvartal 2016.11) I-IV kvartal 2016.12) IV kvartal 2016.7 Učesnici u aktivnosti Odsjek za prevenciju korupcije, praćenje propisa idavanje mišljenja na propise iz oblasti antikorupcije8 Odgovorno lice Pomoćnik direktora u Sektoru za prevenciju korupcije,integritet, lobiranje i primjenu međunarodnih standarda9 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK, eksterna podrška10 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivouObrazloženje:Agencija, u skladu sa Zakonom, sprovodi edukativne, istraživačke i ostalepreventivne antikorupcijske aktivnosti. Kroz realizaciju strateškog cilja broj 10ispunjavanju se te nadležnosti i stvaraju uslovi za ispunjavanje i drugih postavljenihciljeva i prioriteta Agencije. Kako je Agencija svojim radom teži daljem jačanjupovjerenja javnosti u rad institucija i odgovornost u vršenju javnih funkcija,neophodno je da ovaj organ sprovodi kontinuirane aktivnosti na informisanjujavnosti o svom radu i novim nadležnostima. Takođe, potrebno je i da sprovodi ijavne kampanje u cilju podizanja nivoa javne svijesti o problemu korupcije. S tim uvezi, tokom 2016. godine je neophodno nastaviti sa sprovođenjem antikorupcijskihkampanja i drugih edukativnih aktivnosti za različite ciljne grupe (predavanja,okrugli stolovi i sl.) i obezbijediti kontinuirano prisustvo u medijima u ciljuinformisanja opšte i stručne javnosti o rezultatima ostvarenim na antikorupcijskomplanu i dr. Na tom planu, potrebna je saradnja Agencija sa drugim organima,nevladinim i privatnim sektorom, kao i medijima.# Element Opis1 Cilj 11 Uspostavljanje informacionog sistema Agencije

(spoljni i unutrašnji sistem)2 Indikatoriperformansi - Planiranje i razvoj statističkih izvještaja koje jemoguće izvesti iz Baze sistema u skladu sa svimmodulima razvijenim i implementiranim uAgenciji;

27

Redovno praćenje aktivnosti u dijelu finansiranjapolitičkih subjekata i izbornih kampanja iobjavljivanje na Web stranici Agencije; Realizovane funkcionalnosti sistema kojeomogućavaju napredna pretraživanja na Webstranici Agencije;- Sinhronizovanost unutrašnjeg i spoljnog dijelasistema kroz objavlijvanje podataka iz unutrašnjegna spoljni sistem(Web stranica) na automatizovannačin.3 Aktivnost 1) Uspostavljanje Web stranice Agencije;2) Uspostavljanje sigurnog hardverskog okruženja;3) Obezbjeđivanje mail adresa za službenike Agencije;4) Opremanje server sobe Agencije;5) Rezervni backup podataka iz Informacionogsistema Agencije;6) Kadrovsko popunjavanje organizacione jedinicezadužene za Informacione tehnologije;7) Implementacija I faze aplikativnog softveraAgencije (moduli za Imovinski karton, prekršajnipostupak, praćenje finansiranja političkih partija,Registri donacija, poklona i sponzorstava, Planintegriteta);8) Planiranje i razvoj modula iz II faze aplikativnogsoftvera(lobiranje i zviždači, izvještaji);9) Dodatno hardversko opremanje u skladu sa rastombaze podataka;10) Automatsko publikovanje podataka izunutrašnjeg sistema Agencije na Web sajt;11) Unaprijeđenje Web sajta u cilju omogućavanjanaprednih pretraživanja na sajtu u skladu saiskustvima iz Velike Britanije;12) Razvoj modula za automatsku razmjenu podatakasa informacionim sistemima drugih državnihorgana;13) Usavršavanje zaposlenih u Odjeljenju u skladu sapotrebama Agencije, naročito u dijelu informacionebezbjednosti kroz učešće na obukama, treninzima,seminarima.6 Vremenski okvir 1) I-IV kvartal

28

7 Učesnici uaktivnosti Odjeljenje za Informacione tehnologije, Sektor zaprevenciju korupcije, integritet, lobiranje i primjenumeđunarodnih standarda, Sektor za sprječavanje sukobainteresa i kontrolu finansiranja političkih subjekata iizbornih kampanja8 Odgovorno lice Načelnik Odjeljenja za Informacione tehnologije,Pomoćnik Direktora i načelnici ,u Sektoru za prevencijukorupcije, integritet, lobiranje i primjenu međunarodnihstandarda, Pomoćnik Direktora i načelnici u odsjecima, uSektoru za sprječavanje sukoba interesa i kontrolufinansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja9 Potrebni resursi(vrsta/izvor/iznos) Budžet ASK, eksterna podrška10 Plan monitoringa ievaluacije Na godišnjem nivouObrazloženje:Informacioni sistem Agencije predstavljaće alat za efikasniji i transparentniji radslužbenika Agencije. Realizacija Cilja 11 treba da dovede do uspostavljanja sigurnoginformatičkog okruženja za elektronski rad službenika Agencije.Elektronsko dostavljanje obrazaca o imovini i prihodima javnih funkcioneraomogućiće kvalitetnu provjeru vjerodostojnosti dostavljenih podataka, afunkcionalnost koja omogućava objavljivanje podataka iz sistema na Web sajtuAgencije povećanje transparentnosti rada Agencije.Zainteresovanoj javnosti i nevladinom sektoru na Web sajtu Agencije bićeomogućeno napredno pretraživanje i analiziranje podataka o imovini i prihodimajavnih funkcionera.Informacioni sistem Agencije omogućiće elektronskim putem dostavljanje podataka,o poštovanju ograničenja u vršenju javnih funkcija i kontrolu primljenih poklona,donacija i zaključenih sponzorstava, a sadržaće i module za izvještavanje i kontrolufinansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja, Plana integriteta.U drugoj fazi radiće se na razvoju modula za lobiranje i zviždače i na izvještajima.

29

OSTALE AKTIVNOSTI:1. Sačinjavanje mjesečnih odnosno kvartalnih planova rada svihorganizacionih jedinica;2. Sačinjavanje mjesečnih odnosno kvartalnih izvještaja o radu svihorganizacionih jedinica, odnosno Agencije;3. Izrada Godišnjeg izvještaja o radu Agencije;4. Kvartalno izvještavanje Savjeta o finansijskom poslovanju Agencije;5. Donošenje posebnog plana kontrole i nadzora za svake izbore pojedinačno;6. Izrada plana kontrole i nadzora izborne kampanja u Opštini Tivat;7. Izrada plana kontrole i nadzora izborne kampanje za izbor poslanika uSkupštini Crne Gore;8. Izrada nacrta Operativnog dokumenta za prevenciju korupcije u oblastimaod posebnog rizika;9. Učestvovanje u reviziji AP za poglavlje 23 - oblast prevencija korupcije;10. Praćenje realizacije i ispunjavanje privremenih mjerila za poglavlje 23 i 24u dijelu mjera iz nadležnosti Agencije;11. Praćenje, koordinacija realizacije mjera i priprema polugodišnjih izvještajao realizaciji za Akcioni plan za poglavlje 23 u dijelu mjera iz nadležnostiAgencije;12. Priprema priloga za potrebe održavanja Pododbora Crne Gore i Evropskeunije za za oblast Pravda, sloboda i bezbjednost;13. Priprema Priloga izvještaju EK o napretku Crne Gore (dva puta godišnje);14. Priprema Izvještaja o realizaciji obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji ipridruživanju;15. Priprema TAIEX aplikacija i organizacija TAIEX događaja u cilju realizacijeobaveza iz akcionih planova pregovaračko Poglavlje 23 i 24.Učesnici u realizaciji navedenih aktivnosti su službenici Agencije koji su imenovanikao članovi Radne grupe za izradu Operativnog dokumenta, kao i 3 koordinatora i 1član Radne grupe za Poglavlje 23 koji su ujedno načelnici Odsjeka za sprječavanjesukoba ineteresa, Odsjeka za sprovođenje mjera kontrole finansiranja političkihsubjekata i izbornih kampanja, Odsjeka za integritet i lobiranje i Odsjeka zaprevenciju korupcije, praćenje propisa i davanje mišljenja na propise iz oblastiantikorupcije. Rok za izradu Operativnog dokumenta je II kvartal 2016. godine, dokće se ostale navedene aktivnosti sprovoditi kontinuirano tokom 2016. godine.

30

Broj: 00 – 515/2Podgorica, 19. februar 2016. godine PREDSJEDNICA SAVJETAGoranka Vučinić, s.r.