CuprinsulIntroducere..............................................................................3 Capitolul I. Conceptul creterii economice...........................51.1. Esena, clasificarea i indicatorii.....................................................5 1.2. Factorii i tipurile creterii economice............................................11

Capitolul II. Modele i teorii ale creterii economice...........152.1. Teorii ale creterii economice.........................................................15 2.1.1.Teoriile explicative ale creterii economice...........................15 2.1.2.Teoriile moderne ale creterii economice..............................17 2.2. Modele de cretere economic........................................................19 2.2.1. Modele utilizate n rile europene.........................................19 2.2.2. Modele utilizate de organismele internaionale.....................24

Capitolul III. Problema creterii economice n Republica Moldova....................................................................................273.1. Evoluia social-economic...............................................................27 3.1.1. Dificultile tranziiei.............................................................27 3.1.2. Transformri structurale n industrie.....................................28 3.1.3. Transformri structurale n agricultur..................................29 3.1.4. Declinul transformaional......................................................30 3.2. Msurile de cretere economic.......................................................34 3.2.1. Prognoza macroeconomic pe anii 2004-2006.......................34 3.2.2. Politica monetar i creditar..................................................34 3.2.3. Politica bugetar-fiscal i CCTM...........................................36 3.2.4. Balana de pli.......................................................................41 .

Concluzii...................................................................................43 Bibliografie...............................................................................45

3

IntroducereNumrul publicaiilor recente cu privire la cretere i dezvoltare ine de ordinul de mrime al zecilor de mii, dar ceea ce putem confirma este imposibilitatea absolut pentru un cititor de a absorbi o literatur care a nceput dintr-o dat s se reverse n valuri asupra noastr. (Gaston Leduc) Actualitatea temei: Creterea economic, n fond, este problema-cheie a vieii tuturor poparelor i rilor, ns un progres economic nu poate fi calificat ca o cretere, dac nu este nsoit de un progres spiritual i social general. Ct nu ar prea de mercantil afirmaia c inrteresul poart fesul, ndeosebi popular la romni, ea semnific adevrul incontestabil, constituind baza oricrui progres economic. Dar mai este i o alt zical: Nu numai cu pinea de toate zilele triete omul, deci, pe lng interesele pur economice, oamenii trebuie s-i menin i viaa biologic, spiritual. Economia naional parcurge o dificil etap de tranziie, n care trecerea de la economia de comand spre cea de pia necesit i intense cutri i neordinare soluii pentru atingerea rvnitelor obiective de cretere economic. Economia se afl ntr-o profund criz exprimat printr-un declin de producie n toate sectoarele, dezindustrializare, dezechilibre (la cerece-ofert, balana de pli, buget public), iar pe parcursul ultimilor ani, i prin deprecierea monedei naionale. Starea de criz e alimentat de existena unui mecanism economic care nu stimuleaz creterea economic, care are o orientare mai degrab social dect economic. De aceea s-a gsit oportun cercetarea n compex a problemelor de politic macroeconomic, de armonizare a politicilor sectoriale i de stimulare a deciziilor economice. n condiiile de reformare radical a economiei, elaborarea unor preveziuni de anticipare a deciziilor de politic macroeconomic i de dezvoltare social-economic este o problem dificil care impune perfecionarea sistemului de prognoz, bazat pe fluxurile materiale. Actualmente, lipsete un sistem eficient de analiz i previziune economic, bazat pe indicatorii din sistemul conturilor naionale, care ar permite organelor de decizie de a estima, n mod complex, formarea echilibrelor economice, inclusiv a cererii i ofertei globale, care ar genera diverse variante de alternativ privind simularea politicii macroeconomice i ar coordona interaciunea nivelurilor macroi microeconomic. Scopul lucrrii const n studierea aspectelor teoretice, metodologice i practice ale politicii macroeconomice i influena acesteia asupra creterii economice, indicatorilor i modelelor de previziune macroeconomic din Republica Moldova,4

din rile dezvoltate i n curs de dezvoltare, precum i elaborarea unor msuri publice prioritare pentru creterea economic i reducerea srciei, care vor fi direcionate spre asigurarea echilibrelor pe piaa financiar, de capital, de mrfuri i servicii, de munc etc.. O atenie deosebit s-a acordat elaborrii unor grafice i scheme care ilustrez evoluia social-economic i msurile de stabilitate macroeconomic. Tema cercetrilor reprezint punctul iniial al creterii economice care este acumularea de capital sau transformarea unei pri din venituri n noi elemente de producie. Obiectul cercetrilor l constituie creterea economic i indicii si, care este obiectivul principal al strategiei macroeconomice. Scopul i sarcinile au determinat structura lucrri care este compus din: introducere, trei capitole, concluzii, bibliografie i anexe. n capitolul I -Conceptul creterii economice este relevat importana i rolul determinant al creterii economice n activitatea economic, ndeosebi n perioada de tranziie la economia de pia; sunt precizate definiia, particularitile, indicatorii, factorii i tipurile creterii economice. n capitolul II Modele i teorii ale creterii economice se caracterizeaz medelele creterii economice care sunt elaborate pentru diagnosticarea creterii economice pe perioad lung de timp pot fi clasificate n dou grupe: modele de balan, care includ ecuaii ce exprim condiiile de echilibru i modele de optimizare, care determin rata optimal de cretere economic n limita restriciilor date. Deasemenea, se analizeaz teoriile explicative i cele moderne ale creterii economice. n capitolul III Problema creterii economice n Republica Moldova se descrie evoluia social-economic, unde se arat reducerea i/sau creterea diferitor indicatori macroeconomici i msurile publice prioritare pentru creterea economic. Importana practic. Prin coninutul su iinific i utilitatea sa practic abordarea acestei teme care s-a soldat cu anumite concluzii i recomandri, joac un rol apreciabil n ndeplinirea sarcinei studiilor universitare economice care este Pregtirea specialitilor de profil economic capabili s amelioreze situaia de criz economic prin care trece Republica Moldova.

5

Capitolul I. Conceptul Creterii economice1.1.Esena, clasificarea i indicatoriin aspect general creterea economic este sporul calitaii vieii pe baza creterii continue a indicatorilor economici: mrimii produsului naional; venitului naional pe cap de locuitor; volumului i structurii bunurilor materiale oferite; stabilitaii i siguranei in venituri, angajarii in cimpul muncii, accesului la nvaatur, ocrotirii sntii, securitii etc.,etc. Creterea economic proces global ce exprim evoluia ascendent a unor mrimi economice agregate, n cadrul unui orizont de timp, la nivel naional sau internaional, cu efecte favorabile n planul vieii economice i sociale. n sens restrns, creterea conomica exprima mrimea real ntr-o anumit perioada de timp, a unui indicator economic agregat, cum ar fi P.I.B., pe total sau pe locuitor, ntr-un anumit spaiu economic. n sens larg, creterea economica este forma sub care se manifesta ansamblul transformrilor cantiattive, structurale i calitative ce se produc in cadrul vieii economice, ntr-o perioad indelungat imprimnd indicatorilor agregai o tendin ascendent. Din acest punct de vedere, creterea economic nu se difereniaz de dezvoltarea economic. Problematica creterea economic este studiat de teoria creterii economice - component a tiinei economice. Teoria creterii economice se ocup de studiul conceptului de cretere economic i de interdependenele lui cu celelalte concepte ale dinamicii economice, de analiza factorilor i tipurilor de cretere economic, de optimizarea i prognoza creterii economice, elabornd modele adecvate de cercetre i interpretare a proceselor pe care le exprim n timp i spaiu, precum i criterii i indicatori de apreciere i msurare a efectelor pe care le produc n economie. Creterea economica se afl sub influena conjugata a unui ansamblu de factori, cu aciune directa i indirecta. Fiecare factor de cretere economic acioneaza concomitent prin trei dimensiuni: cantitativ, calitativ i structural. Astfel creterea economica apare ca rezultat al aciunii conjugate a modificrilor dimensiunilor cantitative, calitative i structurale ale fiecarui factor. n acest caz avem o influen pe orizontala fiecarui factor de cretere economic. Totodat, procesul de cretere economic apare i ca rezultat al influenei conjugate a modificrilor concomitente ale caracteristicilor cantitative, calitative i structurale ale tuturor factorilor. n acest caz avem influena pe verticalele caracteristicilor factorilor. Creterea produciei reale, totale i pe locuitor, sub forma unor indicatori macroeconomici, este expresia interaciunii dintre volumul disponibil al factorilor de producie i eficiena utilizarii lor. La baza efortului de cretere economic se afl investiia economic ce are ca rezultat marimea potenialului productive, acumularea de capital uman i material.

6

Dezvoltarea economic a unei ri evideniaz ansamblul transformrilor cantitative i calitative ce survin n structurile economico-sociale i tiinificotehnice, n mecanismele economice, precum i n modul de gndire i n comportamentul economic al oamenilor. Pe fondul dezvoltrii economice se desfoar n timp i spaiu, procesul creterii economice. Prin urmare, raportul dintre creterea economic i dezvoltarea economic este unul de la parte ntreg. Orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic, dar nu orice cretere economic nseamn o dezvoltare economic. Reprezint o dezvoltare economic numai acea cretere economic, care este asociat i cu o modificare structural-calitativ n economia naional i n calitatea vieii oamenilor. Deci, dac creterea economic este un concept pur economic, dezvoltarea prezint interferene disciplinare, situndu-se n zona de contact a economistului cu socialul, politicul, culturalul, ecologicul, fiind un concept macrosocial plurivalent. Procesul creterii economice are anumite interferene i cu procesul reproduciei lrgite. Deosebirea esenial dintre aceste procese const n aceea c reproducia lrgit evideniaz doar reluarea acestuia pe o scar mai mare, prin acumulare de capital, n timp ce creterea economic relev i factorii utilizai n acest scop, combinarea i substituirea factorilor de producie. Din analiza coninutului procesului de cretere economic i a interferenelor ei cu alte procese economico-sociale rezult specificitatea conceptului de cretere economic, problematica teoretic i aplicativ relativ omogen a lui n cadrul teoriei economiei generale. Afirmarea tot mai pregnant a teoriei creterii economice n ultimele decenii evideniaz o serie de particulariti care i definesc identitatea: a) reunete un set de constante cu un pronunat caracter aplicativ, fiind o component a economiei politice care se caracterizeaz prin operaionalitate; b) prezint un grad de formalizare i cuantificare a obiectului su de studiu, bazat pe un sistem de indicatori economici, sintetici i modele specifice; c) mbin achiziiile teoretice i aplicative ale mai multor discipline: economie, matematic, cibernetic, statistic, teoria general a sistemelor situndu-se la frontiera de contact interdisciplinar al economiei politice cu alte discipline din interiorul sistemului tiinelor economice i din afara acestuia. Urmrin tendina general de evoluie a tiinei economice ctre un grad sporit de operaionalitate i pragmatism, teoria creterii economice evoluiaz ctre o teorie a previzionrii i reglrii procesului creterii economice, cu rol de analiz i fundamentare a deciziilor macroeconomice privitoare la procesul de cretere. Se contureaz un tip de cretere preponderent intensiv, laturile calitative ale factorilor de producie i, n primul rnd, ale neofactorilor contribuind hotrtor la susinerea creterii economice. Creterea economic se caracterizeaz printr-o legtur intensiv cu finalitatea social, cu calitatea vieii. Pe baza accenturii procesului creterii economice se asigur sporirea venitului tuturor categoriilor de populaie, sporete consumul de bunuri materiale i servicii pe locuitor, sunt7

rezolvate n proporie crescnd problemele privind securitatea social a acelei pri a populaiei care triete ntr-o situaie dezavantajoas omeri, pensionari, btrni, orfani, handicapai. De asemenea, creterea economic a rilor cu economia modern se caracterizeaz prin formarea unui mod nou de gndire economic i a unui comportament propriu integrrii individului n existentele economico-sociale ale economiei de pia.

Clasificarea. Teoria creterii economice pune in eviden existena maimultor tipuri de cretere economic. Prin tip de cretere economic se nelege expresia sintetic a unei dominante a procesului de cretere economic, determinat de contribuia factorilor, modul de realizare a creterii economice, ritmul de cretere a indicatorilor agregai pe locuitor, comptabilitatea efectelor economice cu cele sociale i ecologice etc. Potrivit acestor criterii, creterea economic poate sa fie: extensiv, intensiv, organic, consolidat echilibrat, durabil, negativ, zero etc. n perspectiva secolului urmtor, se pune tot mai mult problema compatibilitii efectelor economice cu cele social-umane i ecologice ale creterii economice, att pe plan naional, ct i la nivel internaional-mondial, punndu-se astfel bazele tipului de cretere economic durabil, in cadrul cruia egalitatea anselor generaiilor care coexist i se succed la via pe planeta Pmnt devine criteriul esenial al dezvoltrii economico-sociale. Prin coninutul su, creterea economic nseamn o evoluie pozitiv, ascedent a economiei naionale, dar care nu exclude oscilaii conjuncturale, chiar i regrese economice temporare . Aprecierea c o economie naional nregistreaz o cretere economic se bazeaz pe existena tendinei creterii pozitive reale. Cretere economic consolidat, concept contemporan, pentru rile dezvoltate care i propun s treac la asigurarea n dinamic a compatibilitii criteriilor eficienei economice directe, impuse pe pia, cu cele de eficien socialuman, ecologic, impuse de necesitatea crerii permanente a condiiilor pentru egalitatea anselor generaiilor care coexist i se succed la via pe planeta Pmnt. Un asemenea tip de cretere economic va trebui realizat la scara ntregii economii mondiale, el fiind expresia trecerii omenirii la un nou tip de dezvoltare economico-social, bazat pe compatibilitatea dinamic a mediului creat de om cu mediul natural, a eficienei economice cu justiia social, pe care astzi specialitii l numesc dezvoltare durabil. Cretere economic echilibrat, expresie teoretic a evoluiei unei economii naionale, caracterizat prin egalitatea produciei ce poate fi obinut cu potenialul productiv de care dispne producia cerut pe pia. n cazul creterii economice echilibrate nu exist nici subproducie i nici supraproducie, fapt pentru care, orice modificare a relaiei dintre cantitatea de bunuri oferite i cantitatea de bunuri cerute, va dezechilibra funcionarea economiei. Producia ce corespunde situaiei de cretere economic echilibrat este considerat optim deoarece, orice modificare ar transforma egalitatea corelaiilor oert-cerere n inegaliti. La baza creterii economice echilibrate se afl egalitatea dintre valoarea bunurilor produse n economie i suma cheltuielilor pentru consum i investiii, sau dintre economii8

i investiii. Atunci cnd economiile sunt mai mari dect investiiile, economia nu nregistreaz cretere i declin economic, deoarece surplusul de economii este o pierdere i un ctig. Cretere economic extensiv, tip de cretere economic caracterizat prin sporirea produsului intern brut pe locuitor cu preponderen pe seama influenei conjugate a dimensiunilor cantitative (de volum) ale tuturor factorilor de producie, concretizate n : mai muli lucrtori, mai multe maini i utilaje tehnologice, mai multe materii prime, mai multe terenuri arabile etc. Avnd n vedere raritatea resurselor, influena creterii dimensiunilor cantitative ale factorilor n procesul creterii economice este limitat n timp i spaiu. Cretere economic intensiv, tip de cretere economic concretizat prin sporirea produsului intern brut pe locuitor cu preponderen pe seama influenei conjugate a dimensiunilor calitative (de eficien) ale tuturor factorilor de producie, concretizate n: sporirea productivitii muncii, creterea randamentului pmntului, reducerea costurilor de producie unitare, mbuntirea calitii bunurilor etc. Influena eficienei utilizrii factorilor de cretere economic asupra produsului intern brut pe locuitor este practic nelimitat, fiind produsul cel mai de pre al luptei omului cu raritatea resurselor. Creterea economic potenial, rata de cretere maxim a produciei naionale, fundamentat pe baza resurselor economice existente la un anumit moment, a utilizrii depline a resurselor materiale i umane disponibile. Creterea economic zero, situaie n care rezultatele economice agregate i populaia unei ri sporesc n acelai ritm, nivelul pe locuitor al indicatorilor sintetici macroeconomici remnnd constant. Noiunea este creat de M.I.T. i rspndit de Clubul de la Roma prin intermediul lucrrii Limitele creterii primul Raport al Clubului de la Roma ctre omenire. Creterea economic zero presupune s se creeze p situaie de stabilitate ecologic i economic ce ar putea fi meninut pe o perioad viitoare ndelungat, bazat pe o frn pus creterii spiralelor demografice i economice ale lumii, n condiiile ajutorrii rilor n curs de dezvoltare n efortul lor de a aelimina marile decalaje economice i socialumane fa de statele dezvoltate. Creterea economic exprim acele modificri ce au loc, ntr-un anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu, n sporirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu factorii lor determinani. Aceste rezultate pot fi msurate prin intermediul unor indicatori sintetici semnificativi pentru aprecierea dinamicii economice a unei ri. Din multitudinea acestor indicatori semnificaie relativ o au produsul intern brut, produsul naional brut i venitul naional, n termeni reali, att pe total ct i pe locuitor. nelegerea coninutului procesului creterii economice necesit luarea n considerare a urmtoarelor elemente: a) creterea economic este dependent de dinamica macroeconomic, determinat de factorii specifici i de dinamica demografic, determinat de factori biologici i sociali; b) dinamica rezultatelor macroeconomice trebuie privit pe o perioad suficient de lug, pentru a se delimita expansiunea conjunctural pe9

termen scurt din cadrul ciclului de afaceri de cretere economic propriuzis, ce se manifest ca tendin n cadrul unei perioade mai mare de timp; c) creterea economic are n vedere rezultatele macroeconomice reale, cele corectate cu mrimea deflatorului; d) din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a creterii economice este ritmul sporului PNB sau PIB pe locuitor. Acest indicator prezint o serie de limite, cum sunt: apare ca o valoare medie, nefurniznd informaii cu privire la repartizarea efectiv a veniturilor diferitelor categorii ale populaiei; posibilitile de comparare a indicatorului se diminueaz n timp, ca urmare a schimbrilor ce survin n structura produselor i serviciilor ce intr n componena acestuia; nu reflect influena costurilor ecologice legate de degradarea mediului natural, care apar la nivelul ansamblului societii i nu sunt nregistrate distinct n evidena agenilor economici responsabili de producerea lor; nu evideniaz legtura dintre procesul creterii economice i finalitatea social. n acest scop se apeleaz i la ali indicatori, mai relevai fiind durata timpului liber i sperana medie de via. Creterea economic, ca proces macroeconomic, nu surprinde modificrile calitative din fizionomia i structura eonomiei naionale, din nivelul de trai, aspecte ce sunt puse n eviden prin conceptul de dezvoltare economic.

Indicatorii Creterii Economice.Msurarea creterii economice se face cu ajutorul unor indicatori dintre care cei mai importani sunt: -Produsul Naional Brut (P.N.B. in prescurtarea francez, G.N.P. in cea englosaxon), calculate in preuri comparabile sau/i n preuri de pia. n prima determinare el poart denumirea de P.N.B. real. -Produsul Naional Net (P.N.N.), determinndu-se prin scderea de P.N.B. a amortismentelor. -Creterea (expansiunea) produciei de bunuri materiale i servicii pe termen lung. -Produsul Naional Net determinat ca sum a venturilor ncasate de toi membrii societaii sau cu alte cuvinte salariile, profiturile, renta funciar etc. n literatura de specialitate exist i preri conform crora creterea economic a unei ri se masoar cu ajutorul unui indicator al produciei anuale totale de bunuri i servicii realizate in aceast ar. Pentru a calcula acest indicator, se evalueaz valoric toate bunurile i serviciile produse n interior i destinate unor utilizri finale (consum, investiii, exporturi). Nu se ine seama de valoarea bunurilor intermediare produse i consumate de ctre productori. O metod de msurare mai practic este cea a valorii adugate de fiecare productor. Aceast valoare adugat se definete ca fiind diferena intre valoarea produciei obinut n perioada respectiv i valoarea bunurilor intermediare pe care ea le-a consumat. Fcnd suma acestor valori adugate realizate de toi productorii interiori se obine un agregat numit producia interioar brut10

(P.I.B.) a rii respective. Aceast producie este numit brut pentru c cuprinde i valoarea amortismentelor. Dac lum n considerare i valorile adugate ale productorilor legai de economia naional dar care nu sunt localizai in interiorul rii, obinem un alt agregat numit produsul naional brut (P.N.B.) care este des utilizat n statisticile internaionale. P.N.B. cuprinde producia naional brut i diverse servicii necuprinse n aceasta. Este vorba de serviciile administraiilor i a instituiilor financiare pentru care se admite c valoarea lor este egal cu cheltuielile curente de funcionare. Astfel c : Produsul Naional Brut (P.N.B.)- Producia Naional Brut + Servicii diverse. n Frana, indicatorul folosit pentru a msura creterea economic este Produsul Intern Brut (P.I.B.). Acest indicator prezint anumite limite i nume: -n primul rind, nu ia n calcul dect bunurile i serviciile facturate, iar o serie de servicii gratuite precum i cele efectuate n gospodaria casnic nu sunt luate n considerare; -n al doilea rind, distrugerile de patrimoniu naional nu sunt sczute din P.I.B.; -n al treilea rind, nu ia n considerare, aspectele legate de degradarea mediului nconjurtor, epuizarea resurselor neregenerabile, iar n rile n curs de dezvoltare nu reflect i economia de subzisten. n consecin, se propun o serie de corecii necesare acestui indicator. Gunnar Myrdal militeaz pentru a se lua n considerare, atunci cnd se calculeaz acest indicator dou elemente : 1) costurile necesare pentru a opri creterea polurii i 2) costurile cerute de msurile care vizeaz oprirea epuizrii accelerate a resurselor neregenerabile. Aceast contestare a mitului P.N.B., se bazeaz pe criticile sistemelor actuale de contabilitate naional. Astfel, Bertrand de Jouvenel nc din 1966, scria contabilitatea naional care se folosete pentru a msura creterea economic n rile industrializate, nu msoar n realitate decit ce se pltete efectiv pe pia, n timp ce ceea ce nu se pltete pe pia nu este msurat. B. de Jouvenel a formulat trei mari critici P.N.B. care sunt i astzi de actualitate i anume : a) serviciile gratuite care sunt efectuate nu apar n fluxurile pozitive cuprinse n P.N.B.; b) daunele, prejudiciile care au efecte directe asupra calitii vieii, nu apar n fluxurile negative i nu diminueaz P.N.B.; c) prelevrile efectuate asupra naturii nu sunt nregistrate n contabilitatea naional dect n costul de scoatere. De asemenea, sunt activiti desfurate care nu sunt surprinse n contabilitatea naional dar care au o pondere crescnd n P.N.B. ca de exemplu, activitile casnice, serviciile de autoconsum, ajutoarele intrafamiliare sau de vecintate etc. Natura lor este foarte eterogen i evident, este foarte dificil de a cuantifica partea din economia neoficial n P.N.B. n Japonia a fost creat un comitet special, nsrcinat cu elaborarea unui indicator care s msoare n termini monetari bunstarea economic naional. Acest indicator l-au obinut pornind de la produsul naional, la care s-au adugat anumii factori considerai ca pozitivi i s-au sczut unii cu influene negative. Indicatorul astfel determinat poate fi considerat ca un P.N.B. corijat, dar dac pentru o parte din elementele propuse date sunt disponibile prin statisticile11

existente, pentru altele baza statistic este insufient i se impun importante studii analitice. El ridic probleme foarte complexe n legtur cu evaluarea diferitelor elemente, nu este omogen i nu este capabil s ia n considerare inegalitile sociale. Aceast tehnic a fost folosit i n SUA de ctre W. Nordhaus i J. Tobin pentru msurarea avuiei economice. Prin aceast metod creterea economic apare ca fiind msurat prin P.N.B., dar redus la aproximativ cu o treime. Pentru ei produsul naional nu constituie o msur a bunstrii naiunii, el este un indicator al produciei i nu al consumului. Un agregat care msoar consumul autentic constituie un indicator satisfctor al componenei economice bunstrii naionale. Creterea economic poate fi exprimat cu ajutorul ratelor de cretere a mai multor aggregate, corectate cu ajutorul unor factori de care depinde calitatea vieii.

1.2. Factorii i tipurile creterii economiceCreterea economica este un proces deosebit de complex determinat de o multitudine de factori. Dintre acetia putem distinge dou categorii mari: -factori ce sunt implicai direct n procesul de producie i genereaz creterea economic: munca, factorul material (resursele naturale i echipamentele de producie) la care se adaug progresul tehnic; -factori cu aciune mediat, care au rol de catalizator pentru naterea i combinarea factorilor nemijlocii, sau, eventual, pot frna aceast activitate. n aceast categorie se includ: factorii tiinifici, culturali, politica administrativ; politica economic, care, la rndul ei, cuprinde: plitica acumulrii, a investiiilor, cea financiar, moneter, bugetar i cea fiscal; capacitatea de absorbie a pieei interne; schimburile internaionale etc. Factorii creterii economice pot fi abordai sub aspect cantitativ, calitativ i structural. Latura cantitativ se refer la volumul global al fiecrui factor presupunnd constant randamentul lor. Aspectul calitativ face apel la randamentul utilizrii resurselor productive. Dimensiunea structural evideniaz proporiile n care se combin factorii de producie, reflectnd contribuiile de ordin cantitativ i calitativ la creterea economic. Factorul uman influeniaz mrimea venitului naional prin cantitatea i calitatea forei de munc i prin eficiena utilizrii acesteia, adic prin productivitatea muncii. Aspectul cantitativ trebuie analizat din punct de vedere global, al structurii populaiei i al repartiiei sale geografice. Analiza global presupune luarea n considerare a dou noiuni: static, aceea a nivelului absolut al populaiei la un moment dat, adic la un stadiu determinat al tehnologiei, i dinamic, aceea care se refer la rata de cretere dorit a acestei populaii.12

Privind sub aspect structural populaia, avem o structur pe vrst i una pe profesii. Latura calitativ trebuie s ia n considerare caracteristicile intrinseci ale populaiei dependente, n principal, de calificare i motivaie n munc. Dup opiniile specialitiilor, factorul cel mai important al creterii economice l constituie capitalul uman adic totalitatea cunotinelor i competenelor profesionale rezultate din procesul educaional. Educaia a devenit subsistemul social care nsoete i alimentiaz dezvoltarea tuturor celorlalte subsisteme. Creterea i dezvoltarea unei naiuni trec mai nti prin educaie: valorile tiinei i ale tehnicii, spiritul inventiv i aplicativ, noile atitudini i mentaliti, ca i modul de a fi i a deveni cerute de societatea modern se nva n interiorul subsistemelor educative i al autoeducaiei continue. Educaia precede i face posibil creterea economic, cu condiia de a fi adaptat trebuinelor societii respective i exigenelor viitorului. Ea valorific cea mai preioas energie energia uman, furniznd un agent al creterii care, prin calitatea lui, are un impact direct asupra productivitii muncii n toate sectoarele de activitate. Factorul material al creterii economice cuprinde resursele naturale atrase n procesele productive i tehnicile i tehnologiile acumulate n decursul timpului. Stocul de capital contribuie la creterea economic prin mrirea volumului capitalului utilizat, adic a bunurilor de capital i prin sporirea eficienei utilizrii lui. Volumul de capital real poate crete prin investiii sau acumulare de capital. Dimensiunea calitativ a factorului material poate fluctua datorit unor influene de ordin tehnologic, economic, organizaional. Progresul tehnic are un rol deosebit n creterea economic, el regsindu-se ncorporat n toi factorii de producie: fora de munc, maini, utilaje, materii prime, materiale etc. Acest factor determin mrirea randamentelor, a eficienei utilizrii forei de munc, capitalului, resurselor naturale i, deci, a aportului acestora la creterea economic. Dup J.A. Schumpeter, progresul tehnic reprezint procesul de aplicare n practic a inovaiei, care constituie fora motrice a creterii economice. Dup prerea economitilor, informaia a devenit o parte component a avuiei naionale i, totodat, un factor distinct de producie care joac un rol intermediar ntre fora de munc i ceilali factori, ca informaie poductiv. n zilele noastre, progresul tehnic este un proces de economisire a informaiei, privit n sensul ei larg, ca informaie ncorporat n elementele materiale ale procesului de producie i n procesul creaiei tiinifice umane. Un rol deosebit n creterea economic l are sistemul instituional, factorii psihosocilogici i climatul social i moral. Resursele unei ri fiind date remarc W.A. Lewis rata sa de cretere este determinat de comportamentul uman i de instituiile umane; de factori ca energia moral, atitudinea fa de bunurile materiale, nclinaia spre a economisi i investi n mod productiv, libertatea i supleea instituiilor. Sistemul instituional trebuie s fie stabil i, n acelai timp, suficient de suplu pentru a se adapta la cerinele stimulrii creterii economice. nlturarea tuturor obstacolelor din calea mobilitii sociale, o administraie public13

eficace, relaii strnse de familie etc. sunt condiii care stimuleaz creterea economic. Cultura unui popor are un rol activ, mai mare sau mai mic, asupra creterii i dezvoltrii economice. Ea nu const numai din bunuri culturale, norme, ci i din cunotine, sentimente, principii, inteligen, inventivitate, adic din caracteristicile spirituale ale omului. Creterea i dezvoltarea economic sunt impulsionate, n primul rnd, de cultura tehnico-tiinific, iar apoi de toate celelalte forme ale culturii. Valorile morale nu sunt nici ele cu nimic mai prejos n privina rolului pe care lar avea n procesul creterii economice. Rolul lor ar fi, n primul rnd, stimulativ i incitant, mobilizator sau descurajant, n ceea ce privete participarea oamenilor la procesul de producie. Printre valorile morale cu efecte benefice asupra creterii economice menioam harnicia, spiritul de sacrificiu, cinstea, dreptatea sau echitatea etc. Factorii politici cu o inciden mai mare asupra creterii i dezvoltarii economice par s fie politica administrativ i politica economic, politica acumularii, politica investiiilor, politica fiscal, bancar, monetar etc. Guvernul poate promova i aplica un sistem de legi stimulative sau opresive, poate duce o politic economic echilibrat sau dezechilibrat, auster i prosper sau risipitoare sau stagnant etc. Politica economic trebuie astfel conceput nct s declaneze n fiecare individ ntreaga energie creatoare pe tot parcursul vieii lui. Creterea economic din fiecare ar se poate realiza, ntr-o proporie mai mare sau mai redus, prin cantitatea factorilor sau prin sporirea eficienei utilizrii lor, aspecte care definesc tipurile de cretere economic. Se disting dou tipuri fundamentale de cretere economic: extensiv i intensiv. Tipul extensiv al creterii economice are loc atunci cnd marirea venitului naional se nfptuiete preponderent prin extinderea sau sporire cantitii factorilor atrai n procesul de producie. Un asemenea tip este caracteristic rilor care au un nivel economic relativ mai sczut, neputnd s valorifice superior resursele naionale. Tipul intensiv de cretere economic presupune prorirea venitului naional prin creterea eficienei utilizrii factorilor de producie. Acest tip este propriu economiilor avansate, cu o structur diversificat capabil s foloseasc din plin cuceririle revoluiei tiinifico-tehnice. n practica economic exist i tipul intermediar de cretere economic, n care dimensiunea cantitativ, respectiv cea calitativ, au contribuii relativ comparabile la obinerea sporului de venit naional. Acest tip de cretere economic se ntlnete n rile care au pit mai trziu pe calea industrializrii i nfptuiesc acest proces la un alt nivel al dezvoltrii tehnice, comparativ cu rile mai dezvoltate. Determinarea participarii factorilor extensivi (cantitativi) i a factorilor intensivi (calitativi) la creterea produsului naional i, prin urmare, a tipului determinant al creterii economice ridic anumite probleme metodologice. Pornind de la faptul c nivelul pe care-l atinge la un moment dat produsul naional (PN) depinde, pe de o parte, de cantitatea de munc (L) i de nivelul14

productivitii muncii (W), iar pe de alt parte, de volumul atins de capitalul tehnic (K) i de nivelul eficienei folosirii lui (E), produsul naional poate fi exprimat ca o funcie cu dou variabile de forma:

P*N=L*W=K*EModificarea absolut a produsului naional poate fi descompus pe factori astfel:

P*N=L+W+L*W=K+E+K*EExpresia de mai sus evideniaz faptul c modificarea absolut a produsului naional (DPN) are loc sub influena factorilor extensivi (cantitatea de munc(DL), volumului capital tehnic (DK), a celor calitativi (productivitatea muncii (DW),eficiena folosirii capitalului tehnic (DE), ct i amodificrii simultane a celor 2 factori (DLxDW sau DKxDE).

15

Capitolul II. Modele i teorii ale creterii economice2.1. Teorii ale creterii economicen decursul timpului au fost elaborate numeroase teorii ce i-au propus s explice creterea economic. Unele dintre ele au abordat aspectele sociale tehnologice, iar altele au pus accentul pe analiza creterii demografice a schimbrilor survenite n structura economiei, pe factorul instituional etc. Dar fenomenul creterii economice a nceput s fie observat mai nti n Olanda i Anglia, n jurul anilor 1750, cnd producia agricol obinut devenea suficient pentru a asigura o cantitate crescnd de subzistene unei populaii n cretere. De acum nainte nu vor mai avea loc, n aceste ri, fluctuaii paralele ale populaiei i economiei, creterea populaiei nu va mai atrage dup sine scderea nivelului de trai. Creterea economic a primit un puternic impuls, ca urmare a revoluiei industriale din secolul al XIX-lea, cnd tiina i tehnologia au fost utilizate n producie.

2.1.1. Teoriile explicative ale creterii economiceO abordare sistematic a dinamicii vieii economice de ansamblu dateaz nc din secolul al XVIII-lea, reprezentative fiind lucrrile economistului francez Francois Quesnay, acesta avnd meritul de a fi elaborat o reprezentare coerent a funcionrii economiei ca rezultat al interaciunii unor subsisteme cu roluri specifice, interconectate prin fluxuri reciproce de natur dubl: materiale i valorice. Procesul de cretere a produsului naional nu este descris n Tabloul economic al lui Fr. Quesnay, dar el sugereaz ideea unui produs social sau a unei producii globale ce se creez ntr-o serie de etape i se distribuie n alt parte. Tabloul reflect un circut n echilibru caracteristic unei situaii de stat staionar. Fiziocraii- spunea Michel Lutfalla- au prezentat un model general propriu studierii creterii economice, dar acela al unei societi staionare. Acest model de analiz este operaiona, deoarece se bazeaz pe analiza relaiilor existente ntre mrimi macroeconomice cuantificabile. Quesnay a fundamentat conceptul macroeconomic de produs naional total i de flux circular, a acordat importan studiului formrii i distribuirii excedentului economic (produs net), aspecte care vor influena ntr-o mai mare sau mai mic msur analizele posterioare ale economitilor clasici: Adam Smith, David Ricardo, Thomas Robert Malthus, Stuart Mill. Una dintre preocuprile principale ale economitilor clasici a fost cea referitoare la posibilitile sistemului economic de a-i menine ritmul su de cretere. Abandonnd ideea fiziocrat a excedentului economic ca fenomen natural rezulat numai n agricultur, ei au extins-o i la celelalte ramuri de producie, artnd c excedentul obinut condiioneaz creterea ntregului sistem economic. Cu ct mai16

mare va fi partea din venitul net care se aloc scopurilor productive sau, cu alte cuvinte, cu ct mai mare va fi acumularea de capital determin volumul investiiilor, fiind aadar motorul sistemului economic. Exist, fr ndoial, discrepane ntre viziunea lui Adam Smith expus n Avuia naiunilor (1776) i cea oferit de David Ricardo n Principiile de economie politic (1817). Smith, ca i Malthus, consider raritatea terenurilor cultivate ca un factor limitativ al creterii economice . n viziunea lor , creterea economic i distribuirea produsului naional ntre clasele sociale se consider ca fiind rezultatul sporirii populaiei i a disponibilitii terenurilor agricole. Se argumenta c suprafaa de teren disponibil nu poate crete la infinit, iar populaia n cretere epuizeaz n primul rnd pmnturile de cea mai bun calitate, apoi pe cele de calitate mai slab. n consecin, datorit raritii pmntului i a productivitii mai sczut de pe terenurile mai puin fertile, salariile pltite se vor reduce. Acest fapt va reduce partea din recolt corespunztoare fiecrui lucrtor pn ce se va atinge nivelul minim de subzisten, iar populia va nceta s mi creasc, ajungndu-se la o stare staionar a economiei. Alt viziune pesimist privind fenomenul de cretere economic pe termen lung este oferit de modelul Ricardo i Marx. Ei au subliniat importana acumulri de capital pentru creterea economic, pmntul pierzndu-i din importan ca factor limitativ al creterii, locul acestuia fiind luat de ctre factorul de producie munc, care este oarecum rar. Argumentul este asemntor cu cel folosit de Smith i Malthus. Atunci cnd capitalul este rar n raport cu munca, productivitatea sa este ridicat, preul su (rata randamentului) este n cretere, iar salariile sunt sczute din cauza abundenei factorului munc. Pe msur ce se acumuleaz mai mult capital, acesta devine mai abundent, iar remunerarea lui se reduce, n timp ce crete salariul, deoarece munca devine din ce n ce mai rar. Modelul lui Ricardo i Marx susine c procesul de acumulare a capitalului i rezultatul su, creterea produciei, vor continua pn cnd profiturile vor atinge un nivel determinat, iar peste acesta se diminueaz randamentele capitalului investit, beneficiile conducnd economia spre un stadiu staionar. n cele dou modele ale creterii economice, existena randamentelor descresctoare constituie factorul-cheie. n modelul lui Smith i Malthus randamentele descresctoare se datoresc limitrii suprafeelor de teren fertil, iar in cel al lui Ricardo i Marx, raritii relative a factorului munc. Perspectivele sumbre privind creterea economic susinute de ctre economitii clasici, conform crora economiile naionale sunt condamnate, pe termen lung, la o stare staionar, nu s-au materializat in practic. Dimpotriv, s-au realizat creteri de salarii fr s se nregistreze tendine de scdere a profitului. Unul dintre factorii explicativi ai acestei contradicii aparente l constituie progresul tehnic ce a nsoit creterea industrial a rilor occidentale. Incidena progresului tehnic s-a concretizat n sporirea productivitii muncii care a contracarat efectele randamentelor descrescnde. Din aceast cauz progresul tehnic poate fi considerat ca un factor hotrtor n creterea economic, att n prezent ct i n perspectiv.17

Economitii clasici au analizat sistemul capitalist prin intermediul teoriei respective a valorii, n care profitul apare ca ceva rezidual, ca un excedent al valorii produsului peste costul real de producie. Dinmpotriv, economitii neoclasici (austriacul Carl Menger, elveianul Leon Walras i englezul S. Jevons) au abandonat aceast optic privind cererea, preurile relative, consumul. Pentru ei valoarea bunurilor se determin n mod subiectiv prin intermediul funciilor de utilitate ale indivizilor, valoarea fiind egal cu preul de pia al bunului. Economitii neoclasici nu au abordat creterea economic ntr-o manier dinamic, ci intr-una static. Problema lor central consta n determinarea preurilor relative de echilibru. Mecanismul pieei libere conducea la preuri de echilibru, ce determinau o alocare optim a resurselor productive, lund in considerare preferinele, gusturile consumatorilor i tehnicile de producie. n viziunea neoclasic, creterea economic, dac se produce, este o cretere echilibrat n care factorii de producie sunt pe deplin utilizai. Orice dezchilibru se corecteaz n mod automat datorit flexibilitii preurilor i salariilor. Criza din 1929-1933 a evideniat irealismul acestei teorii.

2.1.2. Teoriile moderne ale creterii economiceTeoriile moderne ale creterii economice i concentreaz atenia pe investiii ca variabil-cheie ce genereaz sporirea produciei. Alturi de investiii, condiiile tehnice joac un rol important n procesul de producie. Cu alte cuvinte, se afirm c sporirea produciei obinute ca urmare a unei investiii depinde nu numai de mrimea acesteia, ci i de condiiile tehnice i tehnologice n care se deruleaz procesul productiv. Acest aspect poate fi exprimat prin aa-numita relaie capital/producie: K/Y. n modelul keynesist, investiiile i mobilul acestora eficiena marginal a capitalului au un rol hotrtor n ce privete determinarea nivelului produciei i al folosirii braelor de munc. Insuficiena investiiilor este, dup Keynes, cauza depresiunii economice. Mrimea venitului naional depinde de volumul scontat al cheltuielilor de consum i de volumul scontat al cheltuielilor de investiii (Y=C+I). Pentru Keynes, economisirea global nu depinde de rata dobnzii, ci de nivelul venitului naional. Pe de alt parte, rata dobnzii se reduce atunci cnd sporete oferta monetar, dar numai pn la un anumit nivel, iar investiiile cresc odat cu scderea ratei dobnzei. Dup el, economia putea fi ntr-o situaie de echilibru, cu omaj i cu dezutilizare a factorilor productivi. Princiipile multiplicatorului i ale acceleratorului investiiei explicau fluctuaiile n nivelul activitii economice pe termen scurt i serveau ca justificare a cheltuielilor publice, ca politic antidepresiv. n teoria general a lui Keynes exist embrionul teoriei dinamice a creterii economice. Att ct exist economisire i investiii nete, sistemul economic nu poate fi staionar, ci trebuie s fie n cretere. Cu ct mai mare va fi fraciunea din cheltuiala total destinat economisirii, adic investiiilor, i mai mic partea canalizat spre consum, mai rapid va crete stocul de capital i mai ridicat va fi rata de cretere a unei economii naionale.18

n limbajul obinuit al economitilor, noiunea de cretere economic ptrunde n preajma celui de-al doilea rzboi mondial cnd R.F. Harrod public An Essay in Dinamic Theory, ce avea s dezlnuie o adevrat avalan de teorii i de modele ale creterii economice. Harrod a introdus n teoria creterii economice coeficientul capitalului cu un coninut real, obiectiv, determinat ca raport ntre capitalul n funciune i venitul unei perioade. Spre deosebire de modelul keynesist, care era static, Harrod i Domar elaboreaz un model dinamic de cretere economic, deoarece investiiile nete sunt considerate adaosuri la capital, iar acumularea capitalului este privit ca reproducie lrgit. n concepia lui Harrod, o teorie a creterii economice trebuie s fie o teorie a reproduciei lrgite n care se schimb chiar condiiile fundamentale, i anume: creterea populaiei, progresul tehnic i productivitatea muncii. n modelul lui Harrod coeficientul capitalului este constant, iar rata acumulrii este egal cu rata de cretere a populaiei. Deci, nevoia de capital (DK/K) va crete n acelai ritm cu creterea populaiei, adic DK/K=Dn/n. Harrod distinge trei rate ale creteri economice, i anume: - Gw- rata garantat; - Gn- rata natural; - Gt- rata real. Rata garantat este aceea care asigur investitorilor obinerea venitului dorit; rata natural asigur ocuparea deplin a forei de munc i utilizarea integral a celorlali factori de producie; iar rata real este cea realizat efectiv. Harrod confer ratei garantate(Gw) rolul de factor principal al echilibrului i creteri economice. Dac Gw=Gn=Gt economia este perfect echilibrat, iar resursele sunt utilizate integral. Teoriile neoclasice de cretere economic sunt de inspiraie liberal i neoliberal. Asemenea teorii sunt, n general, microeconomice, dar pot fi i macroeconomice. Opernd cu teoria factorilor de producie, modelele neoclasice explic rezultatele productive ndeosebi prin aportul a doi factori: capitalul(K) i munca(L). Economitii neoclasici ai creterii economice R.M. Solow, T.W. Sman, J.E. Meade etc. presupun c factorii productivi sunt substituibili. Pornind de aici, ei propun diferite combinaii ale factorilor productivi n obinerea rezultatului final. Aceti economiti au inclus n modelele lor funcii de producie neoclasice agregate examinnd rolul progresului tehnic n modificarea proporiei dintre factorii de producie i a calitii acestora. Cu ajutorul instrumentarului analitic folosit au fost emise ipoteze i ntreprinse investigaii utile, referitoare la traiectoria optim a produciei i cea a acumulrii de capital.

19

2.2. Modele de cretere economicDiverese abordri se aplic pentru studierea proceselor de cretere economic. Mai frecvent se aplic teoria echilibrului de cretere economic, care explic nivelul i factorii ce determin acest echilibru. Modelele elaborate pentru diagnosticarea creterii economice pe perioad lung de timp pot fi clasificate n dou grupe: modele de balan, care includ ecuaii ce exprim condiiile de echilibru i modele de optimizare, care determin rata optimal de cretere economic n limita restriciilor date. n ambele tipuri de modele, factorul integral de productivitate joac rolul principal n diagnosticarea ratei de cretere(variaia PIB-ului pe locuitor). n teoriile de cretere economic se analizeaz dou sectoare economice sectorul tradiional (agricultura) i sectorul modern (industria), autorii acestor teorii argumenteaz c n vederea atingerii creterii economice trebuie de rezolvat sectorul modern. Rolul sectorului tradiional n economie const numai n a produce alimentele de baz, materie prim i a asigura fluxul de for de munc (migraia de baz) pentru sectorul modern. Alte teorii de cretere economic au ca obiect de studiu cererea. Autorii acestor teorii analizeaz importana fiecrui sector economic n dinamic, ratele de acumulri i investiii, comerul extern. Modelarea procesului de diagnosticare a creterii economice ncepe cu analiza surselor de cretere economic. Se aplic metoda contabil pentru identificarea factorilor determinani. Ca punct de plecare servesc conturile naionale i teoria funciei de producie agregat. Formula de baz a acestui model este urmtoarea: rata de cretereeconomic nsumeaz contribuiile forei de munc, a capitalului i tehnologic. GGDP=CML+CK+CT CL=GL*SL, CK=GK*SK GL=GLL+GNL, GC=QLC+QNC Pentru explicarea ratelor de cretere a PIB-ului i intrrile de capital n rile din America Latin, V. Elias, utiliznd procedurile lui Jorgenson i Griliches (1997), a elaborat modelul econometric de cretere economic care include urmtoarele variabile endogene: PIB-ul, intrri de munc, de capital, de tenologii. Variabilele exogene ciprind discrepana dintre nivelul actual i posibil al PIB-ului, populaia, deservirea datoriei externe, nivelul PIB al rilor dezvoltate, precum i nivelurile reale ale indicatorilor: preul energiei, cursul de schimb, salariile, dobnda mondial. 2.2.1. Modele utilizate n rile europene n rile europene, modelele macroeconomice au nceput s se aplice din anii 70. Primele modele erau econometrice i de tipul input-output. Etapa actual se caracterizeaz prin elaborarea unui sistem care include modele de planificare pentru diferite niveluri ierarhice: determinarea obiectivelor de natur20

macroeconomic, elaborarea planurilor naionale i sectoriale. Sistemul de modele include un model central, n jurul cruia se poziioneaz modelele suplimentare. Au fost studiate 7 modele de simulare macroeconomic n Frana, 2 din care s-au utilizat ncepnd cu anii 70, iar 5 modele se aplic n prezent. Ele au fost dezvoltate de institutele de cercetri, ministere i Banca Franei. Modelele nu se ncadreaz nici n structura keynesian, nici n cea clasic, mai degrab n una din de tipul neo-keynesian cu includerea dependenelor de determinare a efectelor preurilor, sunt econometrice, efectele PIB-ului snt incluse ca variabile exogene. Ele stabilesc echilibrul cerere-ofert, descriu n detaliu mecanismul ofertei, include elemente de efect feedback a ofertei asupra cererei, a gradului de utilizare a capacitilor de producie i a omajului asupra preurilor. Pieele financiare nu sunt incluse n modelele franceze. Modelul DMS (Dynamique multi sectoriel) al Franei a fost unul din primele modele macroeconomice, elaborat n cadrul Institutului Naional de Statistic i Studii Economice (conductorul grupului D. Fouquet). Este un model macroeconomic central pentru previziuni economice pe termen mediu, de talie mare, dinamic. Modelul este de simulare, de inspiraie neo-keynesian, are caracteristici asemntoare cu modelele colilor Whartan i Brookings. Modelul cuprinde peste 1100 ecuaii, 400 variabile exogene privind mediul economic extern, preurile i cererea de import pentru principalii parteneri comerciali europeni ai Franei, ratele de schimb ntre monedele partenerilor, politica monetar i fiscal; situaia demografic; variabilele specifice administraiei locale i instituiilor financiare. Modelul cuprinde 11 ramuri i sectoare i este dezagregat pe un ir de produse. Modelul simuleaz interaciunea a trei pri componente: cererea intern i comerul exterior, producia (formarea valorii adugate pe ramuri i sectoare) i veniturile (menajelor, fiscale i cheltuielile administraiei). Se pornete cu determinarea cererii, care apoi st la baza evalurii nivelului produciei i valorii adugate. n baza nivelului produciei, utiliznd funcii de producere, se detrmin numrul de angajai i omajul. Preurile i salariile se determin prin relaii interdependente: evoluia ratei salariilor e dependent de preurile de consum, iar evoluia preurilor de producie de costurile salariale unitare. O trstur caracteristic a modelului este dinamica acumularii capitalului productiv, care e reprezentat valoric drept capital financiar i fizic i ca active fixe. Investiiile snt un factor decisiv n creterea economic pe termen mediu. O versiune foarte restrns a modelului DMS o reprezint MICRO-DMS, care ilustreaz legturile dintre principalii indicatori macroeconomici. Modelul descrie mecanismele ce se refer la: producie determinat printr-o funcie de producie; venitul menajelor, mprit ntre consum i acumulri n funcie de evoluia venitului i inflaiei; comerul extern (importuri, exporturi, preuri, presiunea dobnzii); domeniul financiar i monetar, care snt incluse parial. n baza modelului DSM, n cadrul Institutului Naional de Statistic i Studii Economice, au fost elaborate dou modele macroeconomice AMADEUS i METRIC. Se utilizeaz i alte modele macroeconomice, de exemplu, BDF, al Bncii Franceze, HERMES, construit de coala Central i MOSAIQUE, elaborat21

de ctre Observatorul Francez de Conjunctur Economic. Modelele menionate snt de tip neo-keynesia, au perioada trimestrial sau anual, se bazeaz pe SCN, ca metod de estimare este aplicat metoda celor mai mici ptrate. Orizontul de previziune este de la 5 la 10 ani. Modelele includ 5 ageni instituionali: menajele, firmele, statul, instituiile financiare, restul lumii. Structura modelelor e dezagregat pe sectoare economice (ramuri) i produse (3-10 la numr) agricultur, industria prelucrtoare, energetic, construcii, piaa capitalului, piaa serviciilor, serviciile financiare .a. Modelele includ ecuaii ce pot fi clasificate n patru blocuri. Primul bloc stabilete echilibrul dintre cerere i ofert, firmele determin producia n dependen de cerere, factorii de producie ca munca i capitalul snt adaptai producerii. n patru modele funciile de producie snt de tip complementar, doar n modelul HERMES funcia de producie depinde de costurile relative. Al doilea bloc cuprinde formarea preurilor i salariilor, ultimile depinznd de preurile de consum i evaluarea omajului. Preurile snt modelate utiliznd daosul comercial i n dependen de presiunea capacitilor de producie. Alocarea venitului menajelor ntre consum i acumulare se examineaz n blocul al treilea. Investiiile sunt o component a cererei private. Multe din ecuaiile modelelor se bazeaz pe principiul unitar al elasticitii dintre consum i venit. Al patrulea bloc este destinat comerului extern, care e limitat de cerere. Se presupune c cererea intern i extern va crete. Modelul AMADEUS (autori D. Ezssartier i N. Ponty) a fost elaborat n anii 90, primele rezultate au fost publicate la Simpozionul Internaional n domeniul modelrii economice (Atena, 1993). Modelul include urmtoarele inovaii: determinarea preurilor n baza valorii adugate, blocurile comerului extern i de securitate social. Modelul simuleaz impactul majorrii cheltuielilor publice i a costurilor de producie asupra creterii economice. Calculele s-au efectuat pentru anii 1987-1995. Sistemele de modelare utilizate n Suedia snt pe termen mediu (5 ani) i lung, includ un model central i unele modele suplimentare reciproc compatibile. Elementul important al compatibilitii const n faptul c toate modelele se bazeaz pe sistemul suedez al conturilor naionale, pe acelai material statistic. Pentru analiza pe termen mediu, se utilizeaz modelul input-output, care este static se rezolv pentru fiecare an individual. Modelul a fost aplicat pentru elaborarea indicatorilor de prognoz pe anii 1975-1980, drept baz pentru ele servind tabelele input-output pentru anii 1959-1974. Scopul general este satisfacerea cererii pornind de la obiectivele macroeconomice, care n majoritate snt introduse n modele prin restricii. Obiectivele reprezint asigurarea cu locuri de munc, echilibrul balanei de pli, precum i realizarea scopurilor politicii energetice i regionale. Modelul input-output este elaborat att n form agregat, fr divizare pe sectoare, ct i dezagregat, pe sectoare ale economiei, ramuri industriale, energetic, agricultur, comer. Un exemplu n acest sens este modelul EMMA al Suediei de tip input-output pentru previziuni pe termen mediu (5 ani). Este utlizat att pentru analiz ct i pentru elaborarea previziunilor privind evoluia22

indicatorilor macroeconomici, inclusiv importurile, exporturile, consumul privat. Prognozele elaborate depind de ipotezele ce se fac cu privire la factorii determinai, iar principiile politicii economice (de exemplu, asigurarea locurilor de munc i balana extern) snt introduse n model ca restricii. Modelul este construit n jurul unui set de matrici de intrare-ieire, care descriu fluxurile de bunuri i servicii din cadrul sistemului produciei, ce permite analiza legturii dintre cerere i producie n diferite sectoare. Este un model static (se rezolv pentru fiecare an), multisectorial (24 sectoare, inclusiv 23 sectoare de producere i sectorul destinat importului i consumului de servicii turistice). Scopul principal al modelului este corelarea planurilor sectoriale. Fiecare sector de producie este reprezentat printr-o ecuaie de tipul: Yj+Mj={aij}Yj+Cpj+Cgj+Ij+Sj+Ej Yj producia sectorului j, Mj importul, Cpj consumul privat, Cgj consumul guvernamental, Ij investiiile, Sj stocurile, Ej exportul, {aij} matricea input-output, intrarea de la sectorul I la sectorul j. Consumurile , investiiile i stocurile snt exogene. Modelul agregat este reprezentat printr-unsistem de ecuaii, avnd n stnga variabile endogene i n dreapta pe cele exogene. Fiecare variabil endogen este exprimat exclusiv n funcie de variabile exogene i parametri. Ecuaiile ilustriaz influena direct i indirect a variabilelor exogene asupra variabilelor endogene n cadrul modelului agregat. Modelul a fost utilizat pentru anul 1980 i poate servi ca punct de plecare pentru estimarea valorilor parametrilor pentru alt perioad. Identitile pot fi scrise pentru unele variabile endogene, n timp ce identitile pentru altele snt deja obinute cu ajutorul formulelor generale de mai sus. Pentru previziuni pe termen mediu se mai aplic modele de export elaborate de Institutul Naional de Cercetri Economice, modele pentru estimarea forei de munc ocupate i a omajului, modelul preurilor care permite evaluarea resurselor n preuri curente pentru perioada de prognoz, modelele energiei care evalueaz dependena economiei de criza petrolului (utilizate ncepnd cu anul 1973). Sistemul de modele pe termen lung, care poate fi utilizat i pe termen mediu, include un model macroeconomic de tipul input-output i un model sectorial. Modelul macro are la baz teoria creterii economice echilibrate, n conformitate cu care resursele de cretere economic snt creterea forei de munc calitativ i cantitativ, aresurselor de capital; resursele naturale sunt incluse ca restricii. Creterea echilibrat implic o rat de economisire i a eficinei formrii capitalului public pe termen lung. Modelul sectorial are un rol principal, descrie funcia evoluiei consumului privat, scopul fiind creterea acestuia, include parametri de politic strategic: formarea capitalului pe sectoare i utilizarea forei de munc. Alocarea de resurse pentru consumul public i al menajelor este detrminat n afara modelului. Sistemul de modele pe termen lung a fost utilizat pentru calculele de prognoz pentru anul 2000.23

Modelul macroeconomic al economiei Germaniei este de inspiraie neokeynesian, de talie medie i cerceteaz cererea-oferta agregat, factorii costurilor i indicii de pre, distribuia veniturilor, comerul exterior i balana de pli, ratele dobnzii i cursului de schimb. Modelul, elaborat de Banca Federal cu scopul de prognoz macroeconomic i analiz a politicii economice, este trimestrial, include 227 variabile endogene i 68 de variabile exogene, care reprezint consumul i investiiile guvernamentale, indicatori demografici, rata dobnzii externe. Modelul inlude 7 blocuri. Blocul cererii agregate cuprinde cererea agregat final, PNB, veniturile i economiile menajelor. Blocul ofertei agregate este redat printr-o funcie de producie care simuliaz comportamentul firmelor pe piaa de produse i a forei de munc. Blocul trei cuprine activitile guvernamentale de distribuire a venitului. Celelalte blocuri includ activitatea extern, determinarea salariilor (explicate n cadrul curbelor cresctoare Philips) i a preurilor de pia, mecanismul comportamentului ratei dobnzii. Modelele economice pentru Romnia asigur previziunea multisectorial i simulri ale politicilor economice. Printre primele modele macroeconomice care au nceput s fie utilizate dup nceputul reformelor economice, a fost modelul macroeconomic pentru Romnia conceput de Comisia Naional de Prognoz (mpreun cu alte instituii) cu asistena tehnic USAID (Agenia pentru Dezvoltare Internaional din SUA). Modelul macroeconomic asigur previziunea macroeconomic pe termen mediu cu asisten tehnic american TSP (Time Series Processor). Modelul permite evaluarea impactului politicii monetare i fiscale asupra economiei, a politicii comerciale i a ratei de schimb asupra exportului, abordeaz aspecte ale echilibrului multisectorial. Modelul determin simultan producia global i cheltuielile n termeni reali i nominali, veniturile i cheltuielile bugetului de stat, include 86 ecuaii, din care 16 de comportament. De asemenea, este cunoscut modelul Dobrescu, dezvoltat n comun cu Institutul Naional de Cercetri Economice (1993) i realizat n LOTUS. Pentru elaborarea previziunilor economice i a simulrii politicii macroeconomice, Comisia de Prognoz a utilizat la nceput un model contabil, apoi modelul descris anterior care este mai sofisticat. Ambele modele pornesc de la determinarea ofertei - PIB-ul se detrmin pe sectoare economice. Modelul contabil stabilete legturile ntre sectoarele economice. La nceput se determin valoarea nominal a variabilelor, apoi valoarea lor real, utiliznd deflatorul PIB. Pot fi evaluate 2 scenarii de dezvoltare: rate de cretere economic cu sau fr finanare extern. Modelele menionate au la baz SCN, includ 8 sectoare economice i determin valoarea adugat, producia i cheltuielile, exporturile i importurile, sectorul guvernamental, balana de pli, salariile i preurile. n Rusia, Ministerul Economiei i Banca Central au o bogat experien n modelarea macroeconomic: prognoza indicatorilor macroeconomici, simularea politicilor economice i evaluarea indicatorilor bugetari. Institutul de Prognoz Economic al Academiei de tiine din Rusia utilizeaz modelul legturilor interramurale i modelul de depistare a influenelor politicii macroeconomice. Elaborarea prognozelor de dezvoltare a economiei se efectueaz utiliznd sistemul24

de modele care include modelul circuitului financiar i modelul evoluiei produciei. Primul include submodelele evoluiei masei monetare, sistemului de preuri i fluxurile financiare. Al doilea model include submodelele balanei legturilor interramurale, a activitii de comer extern, a sferei sociale, a balanelor forelor de munc, a fondurilor fixe, a investiiilor i ocupaiei. 2.2.2. Modele utilizate de organismele internaionale Pentru abordarea proiectelor i facilitarea comparrilor ntre ri, Banca Mondial a elaborat n anul 1973 un model de previziune cu aplicabilitate la nivelul macro RMSM(Revised Minimum Standard Model). Modelul este un instrument de gndire i planificare, care rezolv dou deficite arat nivelurile de investiii, importuri i mprumuturi externe necesare pentru a atinge rata real dorit de cretere a PIB-ului. Dac RMSM se execut ca un model cu deficit comercial (determin condiile de eliminare a deficitului), atunci nivelul importurilor care trebuie s susin rata de cretere este determinat de PIB, investiii i consumuri, care, n schimb, snt reziduale. n cazul cnd RMSM se execut ca un model cu dou deficite i restricii de economisire obligatorii, atunci importurile snt reziduale i nu consumurile. Creterea exportului real este exogen n ambele cazuri. Diferena dintre exporturi i importuri determin necesarul de mprumuturi externe. Modelul nu este un ghid pentru tipurile de politici sau preuri ce vor fi necesare pentru a ajunge la nivelul indicat. Dar, prin manevrarea parametrilor modelului, se gsete modul de restructurare economic pentru transpunerea n via a ratei de cretere economic dorite. Descrierea general a modelului RMSM Identitile contabile. RMSM asigur corelarea dintre proiectele balanei de pli i conturile naionale prin urmtoarele ecuaii: GDP=C+I+E-M (2) GDP=C+S (3) I-S=M-E (4)

GDP produsul intern brut, C consumurile, I investiiile, E exporturile, M importurile, S acumulrile. Identitatea (2) exprim formarea PIB-ului dup consum, identitatea (3) este de alternativ PIB-ul fiind suma consumurilor i acumulrilor. Identitatea (4) exprim egalitatea celor dou dezechilibre dintre investiii i acumulare, dintre importuri i exporturi. Variabile exogene. Rata real de cretere a PIB-ului este exogen. Pot fi aplicate dou strategii similare. Prima, se alege o rat de cretere economic cu scopul de a gsi investiiile i mprumutul extern necesar. A doua, printr-un proces iterativ, se ajusteaz rata de cretere economic la nivelurile de investiie i de mprumut potrivite necesitilor i disponibilitilor. Rata exportului real, de asemenea, este exogen. Creterea real a vnzrilor la export poate fi temporar mai mare dect rata de cretere economic, numai dac exist stocuri substaniale sau dac se sacrific creterea consumului i/sau a investiiei, exprimndu-se prin urmtoarele ecuaii:25

GDPt=GDPt-1*(1+rGDP,t),

Xt=Xt-1*(1+rX,t)

RGDP,t rata de cretere a PIB-ului n anul t, Xt vnzrile la export n anul t, rX,t rata de cretere a vnzrilor la export n anul t. Investiiile. Funcia de investiii a modelului exprim o cretere dorit a PIBului. Snt dou metode de a formaliza aceast legtur: o tendin marginal de a investi (MPI) sau o cretere a ponderii capitalului productiv (ICCR). Ambele metode pot fi exprimate prin ecuaia: It=Kt+A1t*GDPt+A2t*(GDPt-GDPt-1) K investiiile autonome, A1 tendina marginal de a investi (MPI), cnd A2 este zero, A2 creterea ponderii capitalului productiv, cnd A1 este zero. Dar exist o anomalie n formularea ecuaiei de investiii, deoarece creterea viitoare de PIB trebuie s determine investiia prezent. Astfel, ecuaia ar trebuie s fie formulat n felul urmtor: It=Kt+A1t*GDPt+A2t*(GDPt-1-GDPt) Funcii de import. Cererea de importuri e determinat de necesarul pentru consum, bunuri intermediare i investiii. Funciile cererii snt exprimate folosind ratele de cretere multiplicate prin elasticitile cererii de import, care reprezint legturile simple ntre ofert i utilizarea bunurilor. Ecuaiile snt urmtoarele: Mgt=Mgt-1*(1+eMg,t*(GDPt/GDPt-1-1)) Mct=Mct-1*(1+eMc,t*(Ct/Ct-1-1)) Mit=Mit-1*(1+eMi,t*(It/It-1-1)) Creterea consumului pe locuitor poate fi cel mai important criteriu n stabilirea scenarului de cretere. n cadrul contabil folosit de RMSM se iau n consideraie ctigurile i pierderile rezultate din cauzele comerciale. Acestea snt reprezentate prin diferena dintre venitul intern brut (GDY) i produsul intern brut (GDP). Ecuaia consumului n acest caz poate fi transcris ca: Ct=GDYt+RGt-It , RG deficitul de resurse.

Modelul prezentat este de tip nchis i rezolv numai o situaie de deficit. Consumul i economiile snt reziduale. Modelul a fost preconizat de a soluiona dou situaii de deficit, n care att deficitul comercial, ct i lipsa economiilor pot deveni elemente restrictiv obligatorii. Cnd exist restricii social-politice asupra consumului i cheltuielilor, este de dorit s specificm o rat realist a acumulrii marginale maxime. Se alege o tendin marginal minim pentru consum.26

Importurile nete trebuie s depeasc nivelul cerut pentru acoperirea deficitului comercial, deci snt necesare resurse pentru acoperirea investiiei cerute i a consumului minim. Ecuaia este urmtoare: Mt=It+ETTADJt-GDSt-MAXMSRt*(GDPt-GDPt-1) ETTADJ capacitatea de export egal cu exporturile ajustate ca urmare a modificrilor n clauzele comerciale. GDS economisirea intern ca diferen dintre venit i consum, MAXMSR rata marginal maxim a economiilor. Pentru a atinge nivelul dorit, s-ar putea calcula diferena dintre total importuri i nivelul dorit al importului, care se adaug la total. Dar n practic se presupune c variabila de ajustare va fi importul legat de consum. Atunci se recalcul Mc pentru a genera un import (MSR) la nivelul maxim acceptabil utiliznd ecuaia: Mct=It+ETTADJt-Mgt-Mit-GDSt-1-MAXMSRt*(GDPt-GDPt-1) Impulsionarea importului pentru a compensa nivelul mrit al exportului este neproductiv atunci cnd o naiune are nevoie s genereze un surplus comercial pentru plata obligaiilor externe.

27

Capitolul III. Problema creterii economice n R.M.3.1.Evoluia social-economicDificultile tranziieiDup dezmembrarea Uniunii Sovietice i declararea n anul 1991 a independenei sale, Republica Moldova a fost implicat ntr-un proces complicat de tranziie sub multiple aspecte. Pe plan intern Moldova a pit ntr-o tranziie tridimensional spre un sistem politic bazat pe valorile democratice, spre independena statal i economia de pia. n context internaional se impunea ca Moldova s se ncadreze i s se adapteze la procesele intense de globalizare i de tranziie la societile de tip informaional. ns, pe parcursul ultimilor 12 ani s-a dovedit c tranziia are loc n condiiile unei pronunate insuficiene de pregtire a managerilor de toate nivelurile, precum i a populaiei pentru activitatea n noile realiti istorice. Procesele care au loc n spaiul postsocialist, inclusiv n Republica Moldova, nu au analog n istoria omenirii i, de la ar la ar, decurg foarte diferit, cu toate c structurile instituionale i cadrul legislativ nou-create pretutindeni snt aproximativ aceleai, fiind transpuse din alte sisteme, crora le snt proprii tradiii culturale i psihologice cu totul diferite de cele care se formase n rile Pactului de la Varovia. Nefiind adaptate prin cercetri tiinifice i strategice la condiiile concrete ale rii, transpuse identic n alte realiti culturale, psihologice, geopolitice i geoeconomice, noile structuri aprute n Republica Moldova s-au dovedit a fi ineficiente. Declinul economic n Republica Moldova a avut cauze comune cu alte ri n tranziie, ct i cauze specifice. Dintre cauzele comune, principalele au fost: (a) reducerea cererii finale n rezultatul destrmrii legturilor economice din cadrul fostelor Consiliu de Ajutor Economic Reciproc i Uniunii Sovietice; (b) liberalizarea preurilor i a comerului exterior n condiiile unor importante diferene iniiale dintre preurile interne i externe; (c) reducerea investiiilor de stat; (d) efectele dezorganizrii i lipsei de coordonare n procesele de reformare, cnd structurile vechi se descompuneau, iar apariia celor noi avea loc haotic; (e) fenomenele hiperinflaioniste; (f) exportul ascuns de capital, delapidrile resurselor investiionale i creditare de la stat n condiiile nerespectrii disciplinei financiare i legislaiei fiscale etc. n Republica Moldova au avut loc grave nereuite n procesele privatizrii, reorganizrii i restructurrii ntreprinderilor, ceea ce a cauzat, n majoritatea cazurilor, ineficiena lor economic.28

Transformri structurale n industrie n industrie privatizarea a avut loc n conformitate cu prevederile Legii cu privire la privatizare adoptat n iulie 1991, lundu-se ca baz modelele respective ale Cehiei i Rusiei, adic cu aplicarea bonurilor patrimoniale. Organizarea privatizrii a decurs cu asistena organismelor internaionale: USAID, reprezentat n Republica Moldova de compania Price-Waterhouse, PBN, i a programului TACIS. Fiind pregtit n decurs de 3 ani i ncepnd abia n iulie 1994, privatizarea n mas a decurs n ritmuri exagerat de mari i s-a ncheiat ctre finele anului 1995. Practica activitii economice a ntreprinderilor privatizate contra bonuri patrimoniale a demonstrat, n absoluta majoritate a cazurilor, o lips de eficien i competitivitate, precum i de receptivitate fa de metodele contemporane de management i fa de tehnologiile avansate, cauza principal fiind motivarea slab a managementului acestor ntreprinderi provocat de interesele corporative divergente ale numrului imens de coproprietari. Privatizarea n mas nu a atins principalele sale scopuri, care constau n: (a) transformarea cetenilor n proprietari reali - calitate care ar fi asigurat o sporire a veniturilor acestora; (b) obinerea unor venituri substaniale n buget n urma vnzrii patrimoniului; (c) atragerea masiv a investiiilor locale i strine; (d) modernizarea economiei, sporirea competitivitii mrfurilor i serviciilor; (e) asigurarea unor ritmuri accelerate de cretere economic; (f) crearea clasei mijlocii - baza existenei n stat a unei societi democratice i stabile. Cauzele principale ale acestor nereuite au fost urmtoarele: (a) trgnarea proceselor de privatizare n mas, iar mai apoi efectuarea ei n termeni foarte restrni i n condiii de instabilitate politic; (b) imperfeciunile cadrului legislativ i instituional din domeniu; (c) efectuarea privatizrii, n majoritatea absolut a cazurilor, fr restructurarea anterioar a ntreprinderilor; (d) estimarea incorect a valorii patrimoniului destinat privatizrii; (e) implicarea slab n activitatea de privatizare a ministerelor de ramur, a organelor puterii locale i a reprezentanilor societii civile, a specialitilor i experilor independeni; (f) lipsa mecanismelor de monitorizare i de influen din partea statului asupra activitii ntreprinderilor dup privatizare; (g) ineficiena activitilor de restructurare a ntreprinderilor private efectuat de ctre ageniile specializate; (h) lipsa de coordonare i imperfeciunea activitilor postprivatizare; (i) managementul defectuos al ntreprinderilor privatizate i ali factori negativi. n procesul privatizrii s-a admis un ir de nclcri ale Legii cu privire la privatizare, au avut loc multiple cazuri de nendeplinire a contractelor de vnzarecumprare la privatizarea contra mijloace bneti, ndeosebi privind onorarea obligaiunilor de ctre noul proprietar privat de a investi n dezvoltarea ntreprinderii.29

Transformri structurale n agricultur Cu toate c Concepia reformei agrare i a dezvoltrii social-economice a satului a fost adoptat prin Hotrrea Parlamentului nr.510-a-XII din 15 februarie 1991, iar Codul funciar, care constituia baza legislativ a privatizrii terenurilor agricole, a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1992, procesele de privatizare n agricultur au decurs anevoios, contradictoriu i cu mari ntrzieri. Tergiversarea reformelor n agricultur a condus la degradarea bazei tehnicomateriale a ramurii i sistemelor de management, financiare, de resurse umane i a celor de integrare orizontal i vertical ntre verigile complexului agroalimentar. Concomitent avea loc dezmembrarea vechilor ntreprinderi colective (colhozurilor, sovhozurilor i ntreprinderilor intergospodreti). Etapa finalizatoare de privatizare n mas a terenurilor i patrimoniului agricol a avut loc abia n anii 1998-2000 n cadrul Programului Naional Pmnt, organizat i finanat de ctre USAID. Concomitent cu privatizarea, n cadrul programului nominalizat, vechile gospodrii colective au fost reorganizate n ntreprinderi noi, bazate pe proprietatea privat: gospodrii de fermieri, societi cu rspundere limitat, ntreprinderi individuale etc. Dreptul de a obine n proprietate privat cote de teren agricol l aveau membrii colhozurilor, lucrtorii sovhozurilor sau ai altor tipuri de ntreprinderi agricole, inclusiv pensionarii acestor organizaii, listele respective ntocmindu-se la situaia din 1 ianuarie 1992, indiferent de momentul privatizrii. Dreptul patrimonial al persoanelor care au decedat dup data indicat a trecut la motenitorii acestora. Persoanele care au fost angajate n gospodriile agricole dup data menionat au fost lipsite de dreptul de proprietar de teren. Aceast categorie foarte numeroas de populaie rural, rmas fr proprietate, este supus unor riscuri sporite, legate de omaj i srcie. Dreptul de proprietate asupra terenului agricol l-au avut i alte persoane, inclusiv cele transferate din localitate n ntreprinderi intergospodreti, care se aflau n serviciu militar, deineau n alte localiti funcii elective, persoanele supuse represiunilor politice, fotii proprietari cu condiia c se vor stabili n localitile respective etc. Pn la 50% din cota de teren echivalent a fost dat n proprietate persoanelor din sfera social cu vechime n munc nu mai puin de 25 ani pentru brbai i 20 pentru femei. Persoanele ce nu au atins aceste termene de vechime n munc au rmas nemproprietrite, constituind un segment social deosebit de srac, format de persoane de vrst naintat. n procesul privatizrii s-a admis o puternic frmiare a exploataiilor agricole, deoarece cotele de teren, n multe cazuri, au fost distribuite n mai multe parcele, uneori n numr de pn la 10-12, amplasate n diferite locuri ceea ce a provocat o reducere substanial a activitilor economice n agricultur, provocnd srcirea populaiei rurale.30

O mare problem este insuficiena cunotinelor i gradul sczut de pregtire n domeniile economic, agronomic, zootehnic, de management, juridic etc. a majoritii fermierilor individuali i a conductorilor (liderilor) noilor exploataii agricole formate n rezultatul privatizrii i reorganizrii ntreprinderilor colective. n mediul rural exist probleme acute ce in de: (a) accesul limitat la echipament i mijloace de producie; (b) rata nalt a dobnzii la credite i accesul limitat al acestora pe termen lung; (c) lipsa experienei de planificare a business-ului; (d) infrastructura slab dezvoltat (n special, reeaua slab dezvoltat a drumurilor i calitatea joas a acestora), insuficiena canalelor de comercializare, precum i a serviciilor de pstrare i transportare; (e) insuficienele considerabile ale sistemului de transfer i implementare a tehnologiilor moderne, precum i a serviciilor de marketing, informaionale i de consultan. Populaia rural cunoate insuficient drepturile sale legitime de proprietar, care snt asigurate prin titlul de deintor al cotei de teren agricol, prin certificatul de proprietar al cotei valorice din patrimoniul ntreprinderilor agricole, prin certificatul ce confirm dreptul de acionar al unei sau mai multor ntreprinderi, sau c este deintorul aciunilor unui fond de investiii. n consecin, exist multe cazuri de nclcare a drepturilor de proprietar ale cetenilor i de remunerare inadecvat a acestora, atunci cnd ei transmit n arend cotele de teren agricol i cotele valorice de patrimoniu agricol, sau la obinerea dividendelor n calitatea lor de coproprietar n societile pe aciuni. Aceste fenomene provoac creterea diferenelor de venituri i srcirea populaiei rurale. Declinul transformaional Ca urmare a declinului transformaional (Anexa 1), Produsul Intern Brut (PIB) al Republicii Moldova a nregistrat cea mai puternic scdere dintre toate rile postsocialiste, parcurgnd 3 etape distincte: prima etap - recesiunea brusc n anii 1990-1994, cnd PIB s-a diminuat cu 60%; a doua etap stagnarea depresiv sau recesiunea lent n perioada 1995-1999, la sfritul creia PIB a sczut pn la 34% din nivelul anului 1990; a treia etap relansarea n anii 2000, 2001 i 2002, cnd PIB a crescut respectiv cu 2,1%, 6,1% i 7,2%. Tendina de cretere economic s-a meninut i n decursul anului 2003, n primul semestru al cruia PIB s-a majorat n termeni reali cu 6,5% fa de perioada similar a anului precedent. Dei relansarea din ultimii 3 ani a permis o anumit redresare a situaiei socialeconomice, PIBul anului 2002 a atins doar nivelul celui din 1994 i 40% din volumul PIB nregistrat n anul 1990. Unele cauze principale ale declinului economic i, prin urmare, ale srciei n Republica Moldova, snt descrise n subcompartimentul A al prezentului compartiment. Pe lng acestea, exist i cauze specifice rii noastre, principala fiind conflictul transnistrean, care s-a soldat cu existena pe teritoriul rii a dou sisteme politice, economico-financiare i vamale esenial diferite. Imposibilitatea31

de a asigura controlul asupra teritoriului transnistrean i a frontierei estice a rii provoac descurajarea investitorilor strini, criminalizarea societii, extinderea contrabandei i economiei tenebre. Conflictul transnistrean reprezint un real pericol pentru stabilitatea i securitatea regional i european. Pentru soluionarea acestei probleme este necesar cooperarea ct mai intens i coordonarea aciunilor dintre autoritile Republicii Moldova, comunitatea internaional i statelegarante. Dezindustrializarea a constituit un alt factor major al declinului economic. Dac n anul 1993 ponderea industriei n PIB constituia 39%, atunci n anul 2002 doar 19%. Pn n anul 1990 n ar activau 15 ntreprinderi ale complexului electronic, inclusiv ale complexului militar industrial al fostei Uniuni Sovietice. Posednd tehnologii avansate i competitive n domeniu, aceast industrie ar fi putut constitui baza economiei naionale n secolul XXI, asigurndu-i competitivitatea la nivelul rilor europene nalt industrializate. n anul 1990 contribuia acestor ntreprinderi alctuia circa 17-19% din PIB, n prezent doar 1,5%, iar unele din ele i-au ncetat activitatea. n ar are loc emigrarea n mas a forei de munc. Numrul total al celor emigrai peste hotare n cutarea unui loc de munc constituie, conform datelor Departamentului Migraiune, circa 600 mii oameni sau 37% din populaia economic activ, partea preponderent a crora fiind de vrsta cea mai productiv ntre 20 i 40 ani. Absoluta majoritate a emigranilor se afl ilegal peste hotare i de aceea snt lipsii de cele mai elementare drepturi pe pieele strine de munc. n economia rii a avut loc o reducere dramatic a investiiilor n capital fix, astfel nct n anul 2000 acestea au alctuit doar o zecime din nivelul anului 1990 (drept urmare, o mare parte din sectoarele economiei posed fonduri de un nalt nivel de uzur fizic i moral, de tehnologii nvechite). Un impact negativ asupra competitivitii mrfurilor i serviciilor l are degradarea potenialului tiinifico-tehnologic i inovaional. Dac la nceputul anilor 90 Republica Moldova ocupa locul 6-7 n lume dup numrul personalului tiinifico-tehnologic raportat la 10 mii de locuitori, iar cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare (C&D) constituiau 2,8% din PIB, atunci n prezent numrul personalului tiinifico-tehnologic este de 4 ori mai mic dect n 1990, iar cheltuielile bugetare pentru C&D constituie doar 0,2% din PIB. Potenialul productiv al principalelor resurse naturale se reduce rapid din cauza managementul defectuos al acestora. n pofida faptului c solurile moldoveneti snt cunoscute ca cele mai fertile n Europa (aproape 80% din teritoriul rii este acoperit de soluri negre cernoziomuri soluri de cea mai nalt productivitate), intensitatea eroziunii acestor soluri, de asemenea, e cea mai nalt n Europa. Exploatarea abuziv a terenurilor agricole, poluarea resurselor acvatice din cauza utilizrii, decenii la rnd, a unor cantiti enorme de ngrminte chimice i pesticide i dezvoltrii de proporii a vitritului, au provocat un impact primejdios32

asupra mediului, n special asupra solurilor, apelor i biodiversitii. Estimrile valorice ale costurilor sociale i economice, cauzate de poluarea mediului i degradarea resurselor naturale, demonstreaz c ara anual nregistreaz pierderi n sum de peste 200 mil. dolari SUA. Declinul economic a fost generat i de alte cauze, cum ar fi: (a) dependena total de sursele energetice din exterior i consumul exagerat de energie la o unitate de PIB (de 3-4 ori mai mare dect n rile avansate); (b) veniturile mici i capacitatea redus de cumprare ale populaiei; (c) politica fiscal restrictiv i administrarea defectuoas a impozitelor i taxelor; (d) dimensiunile substaniale ale datoriilor externe, nivelul crora ntrece valoarea PIB-ului anual; (e) imperfeciunile mediului de afaceri (reglementri i controale excesive, corupie, protecionism, birocratism); (f) dimensiunile considerabile ale economiei tenebre; (g) dobnda nalt la creditele acordate sectorului real al economiei; (h) criza financiar din anul 1998 din Rusia principalul partener comercial al rii; (i) calamitile naturale: secetele din 1992, 1994, 2000 i 2003, gerurile i ngheurile din 1993, 1996-1998, 2002-2003, chiciura din 2000, ploile toreniale, inundaiile i alunecrile de teren frecvente etc. Circumstanele enumerate au influenat negativ economia naional n decursul unui ntreg deceniu, genernd grave probleme, inclusiv fenomenul srciei. Identificarea i contientizarea acestor probleme este o condiie absolut necesar pentru elaborarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei, pentru determinarea aciunilor i msurilor concrete n prezent i pe viitor. n pofida tendinelor de cretere economic din ultimii 3 ani, fragilitatea macroeconomic rmne o problem major. Economia de scar mic a Republicii Moldova i cu grad nalt de deschidere (conform rezultatelor anului 2002 volumul exporturilor de bunuri i servicii a constituit 53,6% n raport cu PIB, iar al importurilor 79,3%), este expus puternic riscurilor i factorilor externi, n special celor regionali. Evoluia relaiilor economice internaionale n perioada suveranitii a avut un caracter fragil, fiind marcat de o serie de ocuri, inclusiv criza financiar regional din anul 1998. Sectorul extern rmne extrem de vulnerabil, printre factorii de impact fiind: (a) aplicarea prematur a politicilor de liberalizare; (b) structura comerului de bunuri preluat din perioada sovietic, n care predomin bunurile agroalimentare; (c) dependena de resursele energetice importate de la unu-doi furnizori; (d) aria geografic restrns a pieelor de desfacere, dependena excesiv fa de pieele instabile din est i ptrunderea insuficient pe pieele rilor dezvoltate; (e) predominarea n comerul cu statele dezvoltate a bunurilor produse n lohn, cu utilizarea forei de munc ieftine autohtone, fr operarea investiiilor semnificative n retehnologizare; (f) emigrarea ilegal a forei de munc i incertitudinile generate de acest fenomen; (g) eficiena redus a asistenei economice nerambursabile de peste hotare.33

Deficitul cronic al contului curent n perioada de referin a fost generat de importurile n cretere de bunuri i servicii, neacoperite de fluxurile modeste de investiii strine. Gradul redus de repatriere a veniturilor agenilor economici autohtoni, precum i accesul limitat la pieele internaionale de capital, au condiionat aplicarea mecanismelor de finanare excepional. Gradul nalt de ndatorare a rii (la sfritul anului 2002 datoria extern a constituit 1334,9 mil. dolari SUA sau 82,2% n raport cu PIB) afecteaz grav balana de pli att direct, prin povara serviciului datoriei, ct i indirect, reducnd ratingul de ar i semnalnd riscuri sporite pentru investiii. Fluxurile investiionale din exterior sub form de investiii directe n capital social i mprumuturi de la firme-mam, investiii de portofoliu n titluri de valoare, investiii sub form de mprumuturi au nregistrat anumite modificri structurale. Dac la nceputul perioadei de tranziie ele erau cu preponderen sub form de capital social, n ultimii ani s-au majorat mprumuturile de la firmelemam. Totodat, investiiile strine directe n sectorul energetic au fost atestate n proporie de 67% sub form de swap-uri de datorii pentru resursele energetice importate, nefiind, practic, investiii reale. Doar 42% din investiiile n capitalul social au fost destinate sferei de producere. O parte considerabil 28% din mprumuturile de la firmele-mam, au termenul de scaden pn la 1 an, iar 35% au fost contractate cu costuri nalte (rata dobnzii peste 10%) i comport riscuri sporite. Investiiile de portofoliu s-au nregistrat, n cea mai mare parte, n sectorul guvernamental, sub form de obligaiuni i bonuri de trezorerie. Aderarea Republicii Moldova, n anul 2001, la OMC nu favorizeaz deocamdat mbuntirea situaiei pe termen scurt, deoarece ntreprinderile autohtone snt slab informate cu privire la avantajele statutului de membru al OMC i ale regimului comercial preferenial cu Uniunea European i SUA, insuficient pregtite pentru a face fa competiiei. Reducerea vulnerabilitii sectorului extern i a economiei n ansamblu implic trecerea de la modelul extensiv de integrare n economia mondial la cel intensiv, care va contribui la creterea eficienei schimburilor internaionale.

34

3.2. Msurile de cretere economic3.2.1. Prognoza macroeconomic pe anii 2004-2006Guvernul preconizeaz continuarea politicilor de meninere a stabilitii macroeconomice i asigurarea unor ritmuri nalte de cretere economic ca condiii de prim importan pentru reducerea srciei (Anexa 2). Msurile de stabilitate macroeconomic vor fi direcionate spre asigurarea echilibrelor pe piaa financiar, de capital, de mrfuri i servicii, de munc i altor segmente ale pieei, favorizrii exporturilor de mrfuri i servicii spre atingerea echilibrului balanei comerciale a statului ca factori de prim importan pentru asigurarea creterii economice i reducerii srciei. Vor fi consolidate capacitile de monitorizare, analiz, prognozare i planificare strategic Pentru perioada anilor 2004-2006 se prevede asigurarea unei rate de cretere anual a Produsului Intern Brut la nivel de: (a) scenariul moderat - nu mai puin de 5%; (b) scenariul optimist - de 8-10%, n condiiile meninerii n aceast perioad a nivelului inflaiei de circa 6%.

Politica monetar i creditarObiectivul principal al Bncii Naionale, n perioada urmtoare, va continua s fie realizarea i meninerea stabilitii monedei naionale. Pentru atingerea acestui obiectiv politica monetar i valutar va fi orientat spre crearea condiiilor pieei monetare i valutare, favorabile stabilitii macroeconomice i ncurajatoare pentru creterea economic. n acest scop BNM va utiliza instrumentele politicii monetare i valutare adecvate situaiei economice existente la moment pentru a asigura implementarea eficient a politicii monetare. n aceste mprejurri vor fi posibile majorarea volumului rezervelor valutare ale BNM, stabilizarea i majorarea ofertei de bani n condiiile reducerii vitezei de circulaie a masei monetare (M3) i (M2), precum i micorarea ponderii banilor n circulaie (M0) n volumul masei monetare (M3) de la 35,1% n anul 2002 pn la 30% n anul 2006. Evoluia masei monetare va corespunde dinamicii PIB. Toate acestea vor avea loc n condiiile lipsei creditrii Guvernului de ctre BNM i a reducerii treptate a datoriei Guvernului. Pentru realizarea politicii monetare BNM va utiliza n continuare, pe baze competitive i n condiii de transparen, instrumente de pia n vederea gestionrii lichiditii sistemului bancar: operaiunile de pia deschis, inclusiv operaiunile REPO, atragerea de depozite de la bnci, rezervele obligatorii, facilitile de lombard, creditele overnight, precum i instrumente de reglementare monetar n scopul ajustrii condiiilor pieei monetare n intervale scurte de timp i funcionrii eficiente a sistemului de pli n timp real - acceptarea depozitelor "overnight" i acordarea creditelor "intraday".35

BNM va continua s promoveze o politic a ratelor la instrumentele sale aplicate