Cours Croissance et développement, Licence AES

Croissance et Développement L3 AES

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Croissance et Développement

Examen : 2 questions sur deux heures. L’une basique et l’autre sur une réflexion.

Bibliographie :

Jean-Claude Vérez, « Pauvretés dans le monde », édition ellipses, 2007

Guellec & Ralle, « Les nouvelles théories de la croissance », édition La Découverte,

collection repères

www.pnud.com, rapport mondial sur le développement humain.

Plan du cours :

Chapitre I : La mesure et les indicateurs de la croissance

Chapitre II : Les modèles et les facteurs de la croissance

Chapitre III : La mesure et les indicateurs du développement

Chapitre IV : Les inégalités du développement dans le monde

Chapitre V : Les théories du développement

http://www.pnud.com/


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Chapitre 1 : La mesure et les indicateurs de la croissance

Les premiers économistes qui se posent la question de la croissance sont les économistes

classiques.

Les classiques libéraux : Adam Smith, fin 18e

siècle. Le libéralisme économique n’est pas

opposé à l’Etat. L’opposant aux classiques libéraux est Malthus, sa préoccupation est le fait que

la population croit à un rythme supérieur que la croissance de production. Il pense que nous ne

sommes pas dans l’hypothèse des rendements croissants. Plus la croissance démographique est

élevée, plus on va vers l’état stationnaire qui va engendrer de la paupérisation. A partir de la

moitié du 19e

on a d’autres classiques qui vont être opposés aux libéraux, se sont des socialistes

et le plus célèbre d’entre eux est Karl Marx. Il considère que le système capitalisme ne peut pas

se passer de la croissance. Il pense que le capitalisme est voué à disparaitre. Si la croissance est

limitée, les profits sont moins nombreux. Sauf que cette logique va amener le capitalisme à sa

propre mort parce qu’on n’arrive pas à consommer tout ce qui est produit. Beaucoup plus

récemment les auteurs qui se sont intéressés à la croissance sont ceux qui suivent Keynes, qui

est contemporain de la crise de 1929. La problématique Keynésienne n’est plus à la mode

aujourd’hui mais elle l’était dans les années 1990. L’idée est que pour la croissance soit

régulière, il faut non pas comprimer les dépenses de consommation mais faire en sorte que les

ménages consomment, il faut les accélérer pour éviter une crise de surproduction. On a les

néokeynésiens et les nouveaux classiques. Les néokeynésiens sont pour un état régulateur. Ce

qui distingue les keynésiens des néokeynésiens ce ne sont pas des économistes qui

accepteraient d’aller au-delà des dépenses actuelles. Les nouveaux keynésiens veulent un état

régulateur mais il ne doit pas être trop interventionniste.

‘Courbe de Laffer’

Recettes

fiscales

0 % 100 % Taux d’imposition


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I- La mesure de la croissance

1- Définition

« Précis d’économie international », édition ellipses, ouvrage de Jean-Claude Vérez.

Le PIB mesure la somme des valeurs ajoutées pour une économie nationale au cours d’une

année civile. C’est un indicateur statistique. Une partie des valeurs ajoutées n’est pas déclarée,

une partie n’est pas quantifiée parce qu’on ne les intègre pas. Il faut prendre en considération

les échanges qui passent entre les différents pays. Toutes les frontières ne sont pas fiables. Il y a

des trafics de drogues, d’armement et de plus en plus d’organes. Dans les pays dans lesquels les

instituts statistiques n’existent pas ou ne sont pas fiables ou sont corrompus, sont

problématiques pour le PIB.

Le PNB sont les valeurs ajoutées qui sont créées par les entreprises françaises alors que le PIB

c’est toutes les entreprises sur le territoire français.

Le taux de croissance d’une économie dépend de deux facteurs. Le premier est le taux

d’accroissement du nombre d’heures travaillées. Le second facteur est le taux d’accroissement

de la production horaire. Autrement dit la productivité de la population active. Le PIB est soit

global, soit il est rapporté au nombre d’habitants mais quand on prend le PIB par habitant deux

problèmes se posent. Selon les pays il existe des taux d’inflation différents. Le PIB par habitant

est comparé en PPA (Parité du Pouvoir d’achat). C’est une technique qui permet de limiter les

écarts de l’inflation ou de taux de change entre les pays.

2- Le PIB Mondial

L’idée est de comparer des indicateurs entre pays avec des taux de change différents.

Exemple : Un panier de 100 $ aux USA. En 2006, 100 $ = 80 €. Sur place on a le taux de

change suivant 1 $ = 0,8 €. L’américain achète le même panier 90 € en France. Parce que entre

autre le taux de change n’est pas le même.

Taux de PPA 90/100 = 0,9 € pour 1 $.

Niveau général des prix français est > de 12,5

%.

Indice relatif (90/80) x 100 = 112,5 %

Pour comparer les prix du même panier de produits, on va procéder à la parité de pouvoir

d’achat et on va dire que le taux de PPA est de 90/100 c'est-à-dire 0,9 € pour 1 $. Si l’américain

le paye 90 à Paris alors qu’aux US il paye 80, il le paye plus cher pour un pourcentage de 12,5

%. Cela peut refléter un taux de change différent ou être considéré comme le fait que les prix

français sont plus élevés que les prix américains.

Exemples de comparaison des PIB et PPA :

En 2007 PIB (en milliards de $) PPA (en milliards de $)

USA 13 750 13 750

Chine 3 200 7 096


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En 2007, le monde a un PIB de 65 000 milliards de $ en PPA. Les pays de l’OCDE

(Organisation de coopération et de développement économique) représentant un PIB de

38 500 milliards de $ en PPA. L’UE à 27 représente un peu moins de 15 000 milliards de $ en

PPA. Quatre instruments : politiques budgétaire, monétaire, fiscale, des revenus (revenus du

capital et revenus du travail). La politique économique est au service de la croissance. Le PIB

Français en de 2 000 milliards $ en PPA. Le mieux pour la France est de suivre une politique

économique européenne plutôt que nationale.

L’essentiel de la croissance économique repose sur le capital humain, les dépenses dans

l’éducation, la recherche, le développement… La Chine investit dans les dépenses

technologiques au point où se demande si l’Europe pourra rattraper son retard.

Quelques points de repères :

La Chine est la 2ème

puissance mondiale en PPA. L’inde est la 4ème

puissance. L’Allemagne arrive

après. Cinq pays représentent la moitié du PIB mondial : les Etats-Unis, la Chine, L’Inde, le

Japon et l’Allemagne.

Il y a des pays qui pourraient disparaitre ça ne changerait rien quant à la lecture du PIB.

Beaucoup de pays ne représentent pas 1 % du PIB.

3- Le PIB par habitant en PPA

Classement des pays :

Le Luxembourg a le PIB par habitant en PPA le plus grand : 79 500 $.

Norvège,

Singapour,

Koweit : 47 800 $

USA : 45 600 $

La France avec 33 600 $ est 15ème

.

La Chine est au 80ème

rang : 5 383 $ par habitant.

L’Inde : 2 753 $ PIB/Hab

Les quinze ou vingt derniers pays ont un PIB inférieur à 1 000 $.

II- Les déterminants de la productivité

Pour le moment, la démarche n’est pas de développement mais de croissance. Quels sont les

déterminants de la croissance ? 4 facteurs sont essentiels :

L’épargne et l’investissement

L’éducation et la qualité de la main d’œuvre

L’allocation optimale des ressources

La recherche et le développement


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1- L’épargne et l’investissement

En macroéconomie il y a une équation qui consiste à noter I = S. I comme investissement, S

comme épargne. Il y a un lien entre I et S.

Production par travailleur

Y1

Y0

K0 K1 Biens d’équipement par travailleur

Les économistes disent que s’il n’y a pas S, on ne peut pas investir.

Les pays en développement sont doublement victime, il existe de l’épargne mais le taux n’est

pas élevé. L’autre problème est que quelque soit ce niveau d’épargne, ce n’est pas déposé dans

les circuits officiels car il n’y a pas de confiance dans ces réseaux. Celui qui veut investir doit

d’abord au préalable constituer sa propre épargne. C’est un problème institutionnel.

La variable qui essaie d’équilibrer I = S est le taux d’intérêt. Qui fixe le taux d’intérêt ? La

banque centrale fixe le taux directeur c'est-à-dire l’argent qu’elle prête aux banques

commerciales. Le taux directeur actuellement est bas. Aujourd’hui, on peut emprunter autour

de 4 %.

Est-ce que les dépenses de l’état, son déficit budgétaire, a des conséquences sur la capacité

d’épargne du pays ? Oui, à cause des impôts. Le taux de fiscalité augmente. Lorsque la fiscalité

pèse d’avantages sur les contribuables, les ménages épargnent moins. Les entreprises trouvent

des aident plus difficilement.

Il ne faudrait pas que l’épargne se raréfie avec le taux de chômage, les perspectives de

croissance sont de plus en plus rares. L’hypothèse de croissance est une hypothèse farfelue. On

arrivera jamais à avoir du 2,5 de croissance d’ici à 2018.

2- L’éducation et la qualité de la main d’œuvre

On a d’autant plus de chance de pouvoir progresser que si notre main d’œuvre est qualifiée.

Est-ce que la France accueille des entreprises du monde entier ? Oui, la qualité de la main

d’œuvre française est un atout. On dit souvent que les français travaillent peu, mais ils travaillent

plus productivement. C’est un atout considérable. La France a la conception. Il est donc

important de former la main d’œuvre. Dans les indicateurs du chômage nous sommes le pays

où le taux de chômage sur une longue durée est le plus élevé. Les personnes non formées sont

inemployables. L’investissement dans l’éducation de la main d’œuvre est incontournable. Il y a

15 % d’illettrés en 6ème

. Le privé prend le relai pour combler les lacunes. L’idée est de tenter de

substitué les financements privés à des financements publics à travers les prêts étudiants.


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Le dilemme pour les entreprises des hautes technologiques est soit il faut payer les formations

et il faut remplacer le salarié en formation. Le problème est comment faire pour que la main

d’œuvre reste dans le top en termes de qualification ? Soit le salarié se forme sur son temps de

travail, c’est inacceptable pour l’entrepreneur, soit il se forme seul, c’est inacceptable car il faut

travailler en dehors du travail. Le problème de la main d’œuvre persiste et persistera encore

longtemps. Ça pose un problème de financement.

3- L’allocation optimale des ressources

On est passé d’une économie agricole à une économie industrielle et à une économie des

services. L’agriculture n’a pas perdu de la productivité malgré la perte de main d’œuvre. Dans

l’économie de service il y a des services dits traditionnels (restaurant, coiffeur par exemples), il y

a à côté les services sophistiqués où on retrouve la programmation informatique, multimédia,

les conseils juridiques, l’éducation et le secteur médical.

Comment répartir la main d’œuvre puis les investissements pour chacun des secteurs cités ?

Est-ce que la France doit moins investir dans l’agriculture, dans l’industrie ? Au niveau de l’UE,

le premier budget est la politique agricole commune. Plus de 4 euros sur 10 concernent

l’agriculture. La population active agricole représente moins de 3 % de la population active

totale. Le budget de la politique agricole commune va être de 30 % (au lieu de 43 %). Est-ce

que c’est optimal ? Est-ce que le fait d’être plus productif explique la baisse agricole ? L’idée de

l’Europe est de mettre moins dans l’agriculture et mettre plus dans l’éducation.

4- L’évolution des technologies et les dépenses en recherche et développement

Ces dépenses en recherche et développement concernent le service public et privé. Il s’agit de

dépenses pour assurer l’innovation. Il y a un accroissement des dépenses parce qu’il est admis

aujourd’hui que la croissance économique repose sur un concept développé par Becker qui est

le capital humain qui correspond au stock des connaissances disponibles. Il peut être alimenté

par des connaissances nouvelles pour s’accroitre. Ces connaissances sont sources d’innovation.

La croissance relève des processus de l’investissement dans le capital humain.

Quand on parle de connaissance on ne parle pas de formation « diplôme », de compétences.

On parle de l’ensemble des connaissances. Cette problématique couvre autant le monde

l’information que l’entreprise. L’état peut financer cet accès à la connaissance sinon c’est à

l’entreprise de payer. Aux Etats-Unis les dépenses de recherche et de développement sont plus

assurées par le secteur privé. En France par le secteur public.

Tout au sommet des connaissances il y a les chercheurs, les processus d’innovations (exemple :

l’Oréal). Cette approche à pris une ampleur importante dans les années 1980. On ne parlait pas

encore de pays émergents comme aujourd’hui. La question qui est posée est que ces dépenses

ne sont plus exclusives aux pays industrialisés très riches. Il y a un contexte qui renforce l’idée

qu’il faut être le premier. On peut considérer qu’il y a une typologie suivante :

Les pays créateurs, innovateurs

Les pays suiveurs

Les pays consommateurs ou importateurs


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Sur l’échelle planétaire, la France n’est pas leader. On a tendance par être dépassé par des pays

asiatiques. Peut-on être le premier ou innovateur dans tous les domaines ? Si on est un très

grand pays, pourquoi pas ! Pour la France, il est hors de question de pouvoir se spécialiser ou

être innovateur dans tous les secteurs.

Est-ce que la difficulté est d’être le premier ou d’y rester ? La difficulté c’est d’y rester. Une

position acquise dans un domaine ne signifie pas que cette position sera gardée.

La question des contre façons ou la question des brevets est ambigu. A partir du moment où on

a un processus de création, comment rémunérer le créateur ? Quand on a un brevet on est en

situation de monopole. Celui qui copie n’a fait aucun investissement, celui qui a fait un

investissement n’a pas de retour. Il n’y a pas de solution puisqu’il n’y a pas de législation

respectée.


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Chapitre 2 : Les modèles de la croissance

A partir des facteurs comment articuler les investissements dans le pays, comment financer ces

investissements ? Quel modèle de croissance peut-on mettre en place pour avoir une croissance

régulière et élevée ?

Il y a les modèles traditionnels de la croissance et les nouvelles théories de la croissance.

I- Les théories traditionnelles de la croissance

Pour comprendre ces théories, il faut distinguer les théories post keynésienne et les théories

néoclassiques1.

Dans l’univers post keynésien (postérieur à Keynes2). L’économie capitaliste ne peut se réguler

par elle-même. Dans l’univers Keynésien ce qui est essentiel c’est l’épargne car elle permet de

financer les investissements. Mais en même temps, chez Keynes l’épargne pose un problème

majeur parce que ce qui est épargné est consommé par définition.

Si je pose Y = C + S.

Y est un revenu (en 2008, 50 % des français disposaient de 1580 € de revenu par mois).

C est la consommation et S l’épargne

Si je pose 1580 = 1500 + 80.

Il faut ramener C/Y et S/Y : propensions moyennes à consommer ou à épargner. On sait que

C/Y + S/Y = 1.

Si j’ai 1000 = 800 = 200, alors 800/1000 = 0,8 (80 % du revenu consommé)

800/1000 + 200/1000 = 0,8 + 0,2 = 1

Or chez Keynes ce qui est essentiel, la demande effective, pour la croissance économique c’est

justement la consommation. Si les ménages ne consomment pas alors les entreprises vont voir

leurs débouchés se rétracter, elles vont décider de moins investir. Si j’ai des problèmes de

débouchés, j’investis moins et de fait il y a moins de création d’emplois. La seule stratégie n’est

pas de baisser les salaires.

Des auteurs qui vont se réclamer de Keynes qu’on appelle des post Keynésien vont reprendre à

leur compte la problématique keynésienne. Il s’agit de Harrod et Domar.

1- Le modèle Harrod – Domar

Ces deux auteurs vont développer leur approche à partir de trois variables :

Le taux de croissance effectif ou taux de croissance réel : c’est celui qu’on constate, le

taux de croissance du PIB.

1 1870

2 Britannique, 1929


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Le taux de croissance garantie : celui qui assure l’équilibre entre l’épargne et

l’investissement

Le taux de croissance naturel : taux de croissance qui assure le plein emploi

Est-ce que ces trois taux de croissance vont être égaux ? Pour ces auteurs, le fait que les trois

taux puissent être à l’équilibre relève d’une très faible probabilité. Il n’y a pas surprise à ce qu’il

y ait des déséquilibres en économies. Il n’y a rien de surprenant à ce qu’il y ait du taux de

chômage.

S = I

Derrières les dépenses d’investissement on retrouve les entreprises. Derrière les capacités

d’épargne on retrouve les ménages. Quand les entreprises investissent elles anticipent leurs

débouchés, leur chiffre d’affaire. Derrière le salaire, il n’y a pas uniquement le prix du travail,

c’est aussi un revenu qui peut être épargné ou consommé. Le taux de croissance n’est pas

forcément garanti, l’équilibre S = I n’est pas garanti.

Si on suppose que les deux taux correspondent, qui nous dit que ces taux permettent

d’embaucher ceux qui veulent travailler ? Il est plus vraisemblable qu’il y ait une différence

entre l’offre et la demande. Il y a une partie des salariés qui peuvent ne pas être satisfaits. Rien

ne garanti que les besoins de financement des entreprises soient équilibrés tout comme

l’épargne.

L’idéal serait une croissance équilibrée mais c’est peu probable.

Ce modèle est donc plutôt pessimiste.

2- Le modèle de Solow

Auteur néoclassique.

Pour lui la croissance dépend de deux facteurs :

La quantité de travail disponible (dimension démographique importante)

Le progrès technique

L’hypothèse de Solow est qu’en règle générale les rendements sont décroissants. Pour

contrecarrer les rendements décroissants la seule solution était de pouvoir innover, inventer,

assurer les progrès techniques. Pour Solow ces progrès techniques s’imposent aux entreprises.

Toutes les entreprises ne créent pas des progrès techniques. Selon l’auteur, les progrès

techniques sont exogènes. Est-ce qu’il y a une preuve selon laquelle les progrès techniques

pourraient trouver des périodes fast ? Non, au fur et à mesure que l’humanité avance, les

progrès techniques se multiplient. Le modèle de Solow est un modèle optimiste. Quelle est la

condition que la croissance soit maintenue ? La clé est de dire que la croissance peut être auto

entretenue à condition que les entreprises investissent toujours plus demain qu’hier. Investir

dans le travail et le capital. L’OST puis le travail à la chaîne ont tenté de réduire l’activité pour

être plus productif. Cette perspective n’est plus de fait. Aujourd’hui l’idée n’est pas de

déresponsabiliser mais d’enrichir les tâches. Les entreprises doivent investir dans le capital

technique, technologique. Il est donc nécessaire qu’une partie de la population soit tournée vers

l’innovation pour fabriquer de nouvelles machines, de nouveaux procédés, il faut assurer le

progrès technique. Pour favoriser les progrès techniques qui sont dans les entreprises il faut des


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capacités de financement c'est-à-dire qu’il faut pouvoir investir. Il faut dégager des capacités

d’épargne.

Il faut des dépenses dans le capital, il faut que les entreprises puissent investir dans des

processus de recherche et développement notamment, pour investir il faut des moyens de

financement, ces moyens de financements renvoient à l’épargne.

II- Les nouvelles théories de la croissance

1- Les hypothèses

Romer3 Lucas (SCHUMPETER)

On se situe aux débuts des années 1980. Les néoclassiques sont appelés aujourd’hui nouveaux

libéraux. Dans la littérature les nouveaux classiques peuvent apparaitre sous le sigle NEC.

Pourquoi passe-t-on des anciennes théories aux nouvelles théories qualifiées de croissance

endogènes ?

Les néoclassique vont être confronté à des critiques de leur niveau de taux croissance pour la

raison suivante : si on respecte les mêmes conditions (population qualifiée, mêmes

technologies…) pourquoi dans un espace la croissance est-elle plus forte que dans un autre

espace ? Il ne faut pas regarder du côté exogène mais endogène c'est-à-dire des facteurs sur

lesquels on travaille plus que d’autre d’un côté. Peut être que le capital humain est supérieur

d’un côté… un ouvrier qualifié ou un ingénieur n’a peut être pas les mêmes compétences dans

un contexte que dans un autre. Il y a des variables sur lesquelles on peut agir. On travaille sur

ces variables. Il y a trois facteurs essentiels :

Le capital physique : l’un des premiers auteurs était un économiste autrichien,

Schumpeter. Pour lui, un vrai entrepreneur est un entrepreneur innovateur, celui qui

n’innove pas est un entrepreneur suiveur. On peut dépasser l’hypothèse des

rendements décroissants et lui substituer l’hypothèse des rendements constants. Il faut

un capital physique d’aujourd’hui qui remplace le capital physique d’hier.

Pourquoi les nouveaux économistes reviennent sur cette thèse et la développent ? Le progrès

technique n’est plus une donnée exogène mais devient une donnée endogène. L’un des

principaux initiateurs est Paul Romer qui est nouveau keynésien, en face de lui on retrouve

Robert Lucas chez les nouveaux classiques. Ils vont endogénéiser le progrès technique. On peut

les provoquer à partir des deux autres formes de capital. Le capital public c'est-à-dire par l’appui

de l’Etat. A côté il y a le capital humain

Le capital humain : l’auteur de cette approche est Gary Becker qui a développé cette

idée dès les années 1960. En tant que salarié on veut être capable de suivre l’évolution

technologique. Initialement chez Becker ce capital humain est individuel. Il appartient

ou pas à la personne d’investir dans le capital humain. Le financement de

l’investissement du capital humain repose sur l’individu, est de nature privée.

Le capital public : monopoliser pour financer les dépenses d’éducation, de formation,

de recherche et de développement

3 Learning by doing


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Il y a un débat de fond entre ceux qui pensent que l’Etat peut participer et ceux qui pense que

ça relève d’un comportement individuel.

La tendance européenne est une tendance qui consiste à faire reporter les investissements sur

les épaules individuelles de chacun d’entre nous. Partout dans les états européen on a un état

qui recul.

2- Les sources endogènes de la croissance

Becker, Barro.

Le modèle de Romer repose sur l’accumulation des connaissances. Cela vient de Arrow qui a

développé le ‘Learning By Doing’ (apprentissage par l’action). C’est l’idée qu’on apprend avec

l’expérience. Ce sont à la fois les connaissances théoriques et pratiques. Au-delà de notre

formation initiale il y a la formation professionnelle et il faut agir sur les deux leviers. Et à côté

agir sur comment capitaliser les expériences et les connaissances. Cette accumulation des

connaissances a une productivité privée mais aussi sociale. Cette productivité sociale mérite que

l’on puisse faciliter, favoriser l’accumulation des connaissances. Romer ne fait que réhabiliter le

rôle de l’Etat puisque l’accumulation des connaissances à une productivité sociale il faut tout

faire pour le favoriser. Avec Romer, il y a un retour au rôle de l’Etat dans la dépense publique.

Il est possible qu’une société dégage une stratégie collective. Alors il serait possible que la

formation soit élevée au rang de biens collectifs. Un bien collectif à trois caractéristiques :

Il est non exclusif : tout le monde peut y accéder

Il est non rival : si je l’utilise je n’empêche quiconque de l’utiliser ou de le consommer

Il est à externalité positive : le fait de consommer de l’information ou de l’éducation

sans poser de problème à quelqu’un, ça n’engendre pas un aspect négatif pour la

société.

Comment dans une société peut-on déterminer si oui ou non la formation ou autre a ou pas le

caractère d’un bien collectif ? L’Etat

3- Le rôle de l’Etat dans la croissance de long terme

En réhabilitant le capital public les auteurs de la croissance endogène ont en partie réhabilité le

rôle de l’Etat.

Faut-il ou non que l’Etat intervienne dans la vie économique ? Les économistes acceptent le fait

que l’Etat puisse intervenir. Le monopole naturel : il s’agit d’activités pour lesquelles seul l’Etat

peut financer les investissements nécessaires. Exemple : les chemins de fer. Aucun

entrepreneur d’ordre privé a la couverture financière pour investir dans un tel réseau. Seul

l’Etat peut le faire. En termes de déplacement, de transport de marchandises, les axes de

communications sont des axes porteurs pour les échanges de marchandises et le transport des

personnes. Ce type d’investissement peut être rattaché aux infrastructures publiques, les

transports aériens et les infrastructures qui permettent d’accéder à des services. Selon certains

auteurs comme Barro, ces infrastructures publiques sont des variables endogènes. Le rôle de

l’état dans le développement des infrastructures est un rôle essentiel. La différence entre les

économistes comme Barro et certains ex keynésiens, Barro ne dit pas que cela peut être

compatible avec du déficit budgétaire ou de la dette. Il s’agit de financer des infrastructures


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utiles à la croissance. Si l’état n’était pas intervenu, qui l’aurait fait ? Il y a derrière presque une

contrainte, une obligation à l’Etat.

La seconde catégorie de biens pour lesquels l’état peut intervenir est les biens publics. Qui

détermine qu’un bien est un bien public ? Ca ne peut pas être le marché. La notion de bien

public est indissociable des choix collectifs. L’environnement est un bien public. L’éducation

peut également être élevée au rang de bien public. Le fait de faire un choix collectif sur un bien

public signifie qu’il faut faire un choix décroissant : quel est le bien public prioritaire ?

Il y a un débat en France sur le bouclier fiscal, au cours de cette année le bouclier fiscal a

permis de verser 690 millions d’€.

Pour pouvoir financer les biens publics il faut regarder du côté de la fiscalité.


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Chapitre 3 : De la croissance au développement humain et au

développement durable

La croissance est analysée à travers le PIB. C’est un indicateur utile pour mesurer la croissance

mais pas utile pour mesurer le développement d’un pays au sens du développement humain

(éducation, santé). Deux économistes, Haq & Sen, se posent la question de la finalité de la

croissance économique. Est-ce que croissance économique = développement humain au sens

accès à la santé, à l’éducation ? Non pour les pays en développement. Mais c’est plus

compliqué. Il n’y a que dans ces pays où certains se voient refuser l’accès à la santé ou à

l’éducation. Le problème est le fait qu’il n’y a pas de corrélation égale à 1 entre croissance et

développement. Nous avancer mais il reste beaucoup de familles qui n’y ont pas accès. Malgré

ceci globalement on progresse mais il reste 1 milliard environ qui n’ont pas accès à

l’alphabétisme et mangent à leur faim. Cette problématique a des conséquences sur des

questions politiques, de régime politique. Malheureusement ceux qui sont dépourvu d’accès à

la santé sont ceux qui sont le plus dépourvu d’accès à leurs droits civiques. Il y a également la

problématique migratoire.

Le monde n’est pas développé au sens du développement humain mais vient se greffer le

développement durable. Comment nourrir ceux qui sont mal nourris, comment faire en sorte

que les gens profitent de la santé, de la nourriture ? La croissance se fait aujourd’hui en se

préoccupant de l’environnement. Il faut trouver les solutions pour satisfaire les questions de

développement humain et de développement durable ?

Cette problématique de développement durable et humain ne concerne plus que des pays du

Nord ou du Sud, elle concerne les deux espaces. Le développement durable nous concerne

tous. Les clivages ne sont plus des clivages Nord-Sud, ce sont des clivages planétaires.

I- La répartition des pays selon l’indicateur de développement humain

1- Les éléments constitutifs de l’IDH

Il y en a trois. Un qui concerne la santé, plus précisément la durée de vie, l’indicateur retenu est

l’espérance de vie à la naissance. Le second est un élément qui concerne l’éducation à travers le

niveau de l’instruction. Ce niveau d’instruction repose sur le taux d’alphabétisation des adultes

(personnes de 15 ans et +) qui compte dans le niveau d’instruction pour deux tiers, et le dernier

tiers repose sur le taux brut de scolarisation combiné. C’est le taux brut de scolarisation pour

tous les niveaux d’enseignements (primaire, secondaire, supérieur). Alphabète : être capable de

lire, comprendre et calculer l’équivalent d’une dizaine de lignes d’un magazine banal. Ensuite le

troisième élément est le niveau de vie mesuré par le PIB par habitant en PPA.

Chacun des éléments compte pour un tiers, l’IDH est la somme de ces trois sommes. Cet

indicateur est compris entre 0 et 1. Aucun pays n’arrive à 1, aucun n’a 0.


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Rapport sur le développement humain 2009 (PNUD)

NORVEGE NIGER

IDH 0,971 0,340

Espérance de vie 80,5 50,8

Taux d’alphabétisation des

adultes de 15 ans et plus 99,0 28,7

TB combiné de

scolarisation 98,6 27,2

PIB par habitant en PPA

(USD) 53 433 627

L’intérêt de cet indicateur est qu’il faut désagréger. Le PNUD a l’issue des travaux de Hossein a

intégré l’indicateur dans ses classements et on peut regrouper les pays selon leur niveau de

statut de développement humain.

NIVEAU DE

DEVELOPPEMENT

HUMAIN

INTERVALLE

IDH

NOMBRE DE

PAYS RANG DES PAYS

Faible 0,340 ; 0,499 24 159 à 182

Moyen 0,511 ; 0,798 74 84 à 158

Elevé 0,803 ; 0,895 45 39 à 83

Très élevé 0,902 ; 0,971 38 01 à 38

2- La hiérarchie des pays sur la base de l’IDH

L’ONU, le 08 septembre 2000, a défini pour l’horizon 2015 ‘les objectifs du millénaire pour le

développement’. Il s’agit d’éradiquer la pauvreté absolue, promouvoir l’éducation, réaliser des

progrès dans l’enseignement primaire universelle, promouvoir légalité des sexes, réduire la

mortalité infantile, améliorer la santé, combattre le Sida, combattre le paludisme, assurer la

durabilité de l’environnement… est-ce qu’il a ya de fortes divergences entre le PIB et l’IDH ?

Oui.

Divergences entre revenus et IDH

Les Pays PIB par habitant en PPA

($) IDH

L’Arabie Saoudite 22 935 0,843

Russie 14 690 0,817

Bulgarie 11 222 0,840

Thaïlande 8 135 0,783

Guatemala 4 562 0,704

Vietnam 2 600 0,725

Comment peut-on améliorer les indicateurs ? Quel est le lien entre les trois indicateurs ? Ceux

qui sont déterminés sont la santé et l’éducation. Pour augmenter ces indicateurs que faut-il ? De

la croissance. Elle est d’autant plus possible qu’on a une amélioration dans l’éducation et la

santé mais il faut des moyens. On voit mal comment un indicateur peut enclencher les deux


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autres d’où l’appel de l’ONU qui consiste à drainer les moyens pour que les pays les plus

pauvres puissent augmenter leurs indicateurs. La croissance repose sur une main d’œuvre peu

cher mais compétitive.

Comment les pays majoritairement en développement peuvent-ils aller au-delà de leurs

indicateurs actuels ?

II- La croissance du PIB induit-elle un meilleur développement humain et

durable ?

Pour des économistes on doit dissocier croissance et développement humain. Ces économistes

s’inscrivent dans l’économie du développement en tant que discipline. Il faut dissocier

l’économie du développement en tant que discipline ainsi que l’économie de développement

comme caractéristique d’un niveau économique d’un pays X ou Y.

1- La croissance distincte du développement

L’un des premiers économistes qui développe la distinction entre la croissance et le

développement est François Perroux en 1964. La croissance est l’augmentation du niveau de

production et de la productivité. Le développement est la combinaison des changements

mentaux et sociaux d’une population. On peut arriver à un troisième concept : la politique de

développement. Que signifie la politique de développement et en quoi est-elle efficace ? Pour

que toute politique de développement soit efficace elle doit répondre à deux conditions :

Accélérer la croissance du PIB

De quelle manière ce PIB permet d’atteindre des objectifs de développement

(exemple : comment nourrir convenablement une population ?)

La croissance ne parvient pas à régler la question de la pauvreté. Comment se fait-il que nous

ne soyons pas capables de vivre en dehors de la solitude, isolement, dépendance… ? Cela

signifie que le fait d’être dans les dix premiers pays internationaux du développement du PIB

permet de répondre à la question. La question de la croissance ne suffit pas. Toute la

population marginalisée, dans une situation d’exclusion, de précarité cette question montre

qu’on n’arrive à atteindre à une solution. Les niveaux de richesses peuvent être compatibles

avec les niveaux de pauvreté et de facto personne n’est à l’abri de ce souci de la pauvreté. Il y a

un phénomène de paupérisation qui va s’enclencher avec la nouvelle réforme des retraites.

Nous ne sommes pas à l’abri de la précarité et plus encore de la pauvreté.

Dans les pays en développement, le problème est de savoir si on peut manger tous les jours.

D’un point de vue théorique, il y a un des derniers prix Nobel d’économie, Stiglitz, qui avait

développé les questions essentielles pour les économies en développement en tant que pays et

des questions plus générales. Il disait en 2002 que dans les déterminants de la croissance deux

choses ou trois sont essentielles. Un il faut agir sur l’investissement. Pour investir il faut de

l’argent, c’est le micro crédit. On s’est aperçu que dans les pays en développement les plus

pauvres remboursaient plus rapidement que les autres. Si ces micros crédits sont efficaces.

L’épargne modeste doit permettre de faciliter l’activité. Une fois qu’on a investi il faut tenter


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d’accroitre la productivité. Si la productivité est supérieure on entre dans l’accumulation du

capital. Une partie permet d’investir dans l’activité.

La seconde idée est respecter la stabilité macroéconomique. On est dans une économie en

développement et il est nécessaire de respecter les indicateurs macroéconomiques. Il faut éviter

autant que possible l’inflation. C’est aussi avoir une politique de taux de change qui ne pénalise

pas l’économie. La politique monétaire ne doit pas être une politique fantaisiste ou laxiste. Il

faut aussi respecter la fiscalité. On se retrouve face à un problème entre la fiscalité déclarée et la

corruption. Tout cela ne doit pas se faire au dépend du capital naturel. Il y a une dimension

contraignante supplémentaire. Enfin, la quatrième problématique est : est-ce qu’il faut que l’état

soit acteur de cette politique ? Oui. Mais quel Etat ? Si c’est un état qui a les clés de la

corruption c’est une catastrophe. L’état n’a pas de légitimité. On a un problème de

gouvernance. Il faut mettre en place des politiques d’aides qui ne permettent pas la corruption

(infrastructures par exemple).

Il y a une autre réflexion : la question démographique. C’est une question culturelle. Le fait ou

pas d’avoir des enfants est une question culturelle. Dans certains pays ne pas avoir d’enfants

c’est presque un crime. L’idée selon laquelle le nombre d’enfants est considéré comme une

richesse mérite de s’y arrêter. Derrière un enfant il y a une force de travail. Dans des pays où la

force de travail est l’essentiel les enfants sont très importants. Pour autant, il serait important

que la croissance démographique soit encadrée. L’une des règles essentielles est que les

femmes pour faire face à cette problématique puissent accéder à l’alphabétisation. Cela offre

une position d’autorité. Cela permet de mieux faire face à des problèmes de santé,

d’alimentation. C’est la problématique importante de l’eau.

Le rapport entre les acteurs internationaux et les pays en développement. Dans les acteurs

internationaux on retrouve les états, les firmes multinationales qui ont des politiques de

marketing extrêmement puissantes. Le problème c’est que par définition elles sont multi et

donc pas sous la coupe d’une seule nation. Il faudrait avoir une gouvernance mondiale. Il y a

des avancés mais il reste de nombreux problèmes.

2- Les divergences entre le PIB/habitant, l’IDH et l’empreinte écologique

Quand on traite la question de l’empreinte écologique, on évoque la notion de développement

par les OGM et qui évalue l’impact de la consommation d’une population donnée selon la

surface des sols et des océans nécessaires pour la produire et pour assimiler les déchets qu’elle

génère.

L’empreinte ainsi défini peut dépasser la bio capacité c'est-à-dire la capacité de la terre à

produire des ressources et à absorber ces rejets. Si l’empreinte dépasse la bio capacité cela

signifie que les capacités régénératrices de la planète sont dépassées.

Il faut 1,3 planète pour absorber l’impact des activités humaines.


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L’empreinte écologique en 2006

Pays Bio capacité Déficit ou réserve

Chine 0,85 0,05, réserve limitée

Inde 0,37 - 0,02

Russie 6,33 1,27

USA 4,43 - 0,64

Congo 2,66 - 0,03

Nouvelle Zélande 12,04 4,91

Koweït 0,52 - 1,07

La Nouvelle Zélande comme la Russie ont une bio capacité élevée et une empreinte également

très élevée. Le Koweït a une bio capacité très limitée. Dans l’ensemble, a part quelques

exceptions, les pays en développement sont bien placés quant à l’empreinte écologique par

contre les pays occidentaux et pétroliers ont une très forte empreinte écologique. Ces pays ont

besoin de ressources beaucoup plus importantes pour leur objet de production et les objets de

consommation.

En 2001, la consommation de pétrole par habitant était proche de 11 litres par jour aux USA et

au Canada. Les autres pays industrialisés 5 litres par jour. La moyenne mondiale est de 2 litres

par jour. Pour le reste du monde moins d’un litre par jour.

Il ya une pression sur la nature différente selon les pays. Il y a la nécessité de gestion de

l’externalité négative sur l’environnement. Forum pour d’autres indicateurs de richesses

(collectif FAIR) en 2009, 20 % de la population mondiale utilisait 80 % des ressources

naturelles. Les émissions de CO2 par habitant aux USA sont 12 fois supérieures à ce qu’elles

devraient être pour atteindre un niveau mondial et durable équitable. Enfin, du fait du

réchauffement climatique 230 millions de personnes subiront des migrations forcées d’ici à

2050. Enfin, l’empreinte écologique de la population mondiale dépasserait de 44 % la bio

capacité de la planète.

D’abord, René Dumont a publié en 1973 un ouvrage, « L’utopie ou la mort ». Il dénonçait

l’agriculture productiviste qui ne protège pas les sols et l’environnement. Favorable au contrôle

démographique. Enfin, il a été favorable aux économies d’énergie. Nous sommes confrontés à

un problème d’économie politique. Il n’y a aucune raison que la problématique se résout par

elle-même car il faut avoir accès à l’information pour que la population donne sa confiance.

On entre dans un débat d’économie public : principe du pollueur – payeur, « trop de taxe tue

la taxe ».

Trois interrogations : croissance économique ? Oui, IDH ? Empreinte écologique ? Quels

arbitrages ?

Théories des Lobby qui défendent les idées de certaines catégories socio professionnelles et qui

empêchent la reconversion de certaines professions qui pourraient diminuer la pollution.

Dilemme : va-t-on rechercher à augmenter notre bien être matériel sans se soucier du bien être

social et environnemental ?


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3- Au-delà du PIB, mesurer le progrès mais aussi la richesse authentique et le bien être

des Nations

Il y a en 2009 un CE, les deux prix Nobel ont réfléchit à la fois sur les performances

économiques et le progrès social. En quoi cette performance est source de progrès social ? Ils

ont proposé de nouveaux indicateurs : indice de bien être, économique durable (IBED), IBEE

(indice bien être économique) c’est un indice qui repose sur plusieurs variables monétaires ou

non, exemple : revenu, les inégalités de revenu, chômage, les patrimoines dont culturel, social,

naturel.

III- L’évolution de la typologie des pays

On a des pays du Nord et du Sud, débat Nord / Sud. Pays du Tiers Monde, pays émergents.

L’ONU lance en 1961 la décennie du développement car dans les années 1960 on est dans un

contexte de décolonisation donc il y a des nouveaux pays indépendants. Souvent des pays au

Sud. C’est pays cherchent à rattraper les pays du Nord. Ils prennent des chemins divers :

développement accéléré du côté du Sud Est en revanche marginalisation du côté de l’Afrique.

Dans les années 1980, certains pays vont subir des crises financières importantes, souvent

associées à une crise d’endettement. On les distingue des crises monétaires, des taux de change,

bancaire, taux de change monnaie dont le taux de change varie en permanence et la monnaie

ne se stabilise pas avec une monnaie extérieure. La crise bancaire et lorsque le système bancaire

ne fait plus face à ses devoirs.

1- La typologie actuelle

Typologie à 4 éléments :

Les pays développés ou industrialisés : Canada, Etats-Unis, Japon, UE, Corée du Sud

Les pays émergents : Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud

Pays en développement ou sous développés : Amérique du Sud, Asie, Afrique

Pays moins avancés : Asie du Sud, Afrique, Amérique du Sud

PIB/hab : 1 000 $

Faible niveau de développement du capital humain

Faible diversification de la structure économique

Ce sont des petits pays.

Il y a eu dans les années 1960 avec Alfred Sauvy l’idée de pays du Tiers Monde. L’idée de

Tiers Monde est une analogie avec le tiers état au Moyen Age et après. La société française

avant la révolution de 1789 comprend la noblesse, le clergé et le tiers état. Dans les années

1960, on est en pleine guerre froide entre les Etats-Unis (pays capitalistes) et l’URSS et la Chine

(pays socialistes). Il y a une troisième catégorie de pays qui ne veulent pas suivre ces schémas,

ce sont les pays non alignés. On va les appeler pays du Tiers Monde.

Dans un premier temps ces pays vont être considérés comme des pays du Sud. Nous allons

ensuite entrer dans les débats Nord Sud avec un Nord riche, industrialisé et un Sud en


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développement. L’un des pays qui a joué un rôle essentiel est Cuba avec Castro mais aussi

l’Egypte avec Nasser. Dans le cadre de ces pays certains vont commencer à s’industrialiser. On

va avoir une autre typologie entre pays industrialisés, nouveaux pays industrialisés et pays non

industrialisés. Les NPI ne forment pas un groupe homogène. On va y distinguer les dragons

asiatiques, les tigres asiatiques et les jaguars. Les dragons sont la Corée du Sud, Taiwan,

Singapour, Hong-Kong. Les tigres sont la Malaisie, l’Indonésie, la Thaïlande, les Philippines.

Les jaguars sont le Mexique et le Brésil.

Dans une perspective marxiste on parle du centre et de la périphérie. Le centre étant les pays

industrialisés occidentaux, capitalistes et les périphéries étant les pays qui sont sous le poids

dominant des pays du centre. La thèse marxiste est de dire que finalement le capitalisme à une

contrainte majeure qui est de faire en sorte que tous les pays sont contraints de se diriger vers

une économie de marché capitaliste parce qu’il y a des pressions, des violences fortes mais aussi

que la contradiction du capitalisme (être capable de produire toujours plus) explique la

nécessité que tous les autres pays soient à leur tout capitalistes. Nous sommes confrontés à des

crises de surproduction car il n’y a pas assez de ménages qui peuvent consommer. Jusqu’à

aujourd’hui Marx et Lénine ont tort.

Avant le capitalisme les crises étaient des crises de sous consommation. Ici les biens sont trop

nombreux.

Les pays passant d’un régime à un autre sont des pays en transition. Ce concept depuis la chute

du mur de Berlin est un concept « dépassé ».

2- L’actualité des pays émergents

Le concept est évolutif. On ne peut pas considérer que les pays émergents soit un bloc

homogène. Le concept est né dans les années 1980 au moment où dans les pays en

développement on a constaté un marché boursier émergent. Dans ce marché boursier

émergent on y trouve des entreprises locales et nationales mais aussi des IDE (une

multinationale investit en créant une filiale à l’étranger et y amène des technologies, de

l’expérience…), des flux d’investissements en portefeuille (on apporte du capital). Certains pays

vont avoir un marché boursier qui va exploser d’autres non. Ceux qui sont dans ce créneau

vont progressivement de venir des pays émergents.

On constate une croissance régulière de leur PIB. Il y a une croissance de leurs exportations de

produits manufacturés. On constate des flux internationaux de capitaux.

Il y a eu à la fin des années 1990 l’Argentine et le Brésil qui ont connu des crises financières

importantes suite à l’émergence de leurs marchés financiers, puis les pays d’Asie du Sud Est

puis la Turquie (1999 et 2001), la Russie(1998). Les principaux pays émergents du début du

siècle sont l’Afrique du Sud, l’Argentine, le Brésil, la Chine, l’Inde, l’Indonésie et la Turquie.

L’ensemble de ces pays représente 50 % de la population mondiale. Mais deux d’entre eux

forment 40 % de la population mondiale, c’est l’Inde et la Chine. Le PIB par habitant en PPA

en 2004 en Inde est de 3 139, en Argentine 13 298.


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Brésil Russie Inde Chine

Taux de

croissance

annuel moyen

1998 – 2007 (%)

2,7 5,6 7 9,4

Taux

d’exportation*

en 2006

15 20 23 40

Dette publique

en % du PIB 45 6 58 18

Réserve de

change (milliards

de dollars)

195 535 313 1 842

*Taux d’exportation = taux d’exportation des marchandises(X) / PIB

Taux d’importation = M / PIB

Taux d’ouverture = X + M / PIB

IV- Les écarts de pauvreté dans le monde

« Les pauvretés dans le monde », J.C. Vérez.

Qu’est-ce que la pauvreté ? Il y a différentes pauvretés.

1- La pauvreté monétaire dans le monde

Diagramme en forme de « coupe de champagne ». Le haut représente les hauts revenus. Pour

l’année 2000 le revenu moyen en PPA dans le monde est de 5 333 $, le revenu médian est de

1 700 $. En 2006 le revenu médian en France est de 1 560 € par mois. En 2000, 80 % de la

population mondiale avait un revenu inférieur au revenu moyen ce qui représentait 450 $ par

mois. Le revenu moyen des 20 % les plus riches est environ 50 fois plus élevé que le revenu

moyen des 20 % les plus pauvres. Dans les pauvres on distingue les pauvres et les extrêmes

pauvres. La pauvreté correspond à 2 $ par jour, l’extrême pauvreté correspond à 1,25 $ par

jour. Il y a 2 milliards d’individus dans le monde qui on 2 $ par jour. Les coefficients de GINI

mesurent la concentration des revenus (coefficient de 1 à 100). Quand le coefficient est

supérieur à 50 on fait parti de la catégorie d’inégalité des revenus élevés. Pour le monde le

coefficient de GINI est égal à 67. Le record est de 72,2 en Afrique Subsaharienne. Une toute

minorité possède la majorité de la richesse. Pour les pays de l’OCDE a revenu élevé le

coefficient de GINI est égal à 36,8.

A la fin du 20ème

siècle la banque mondiale avait calculé le nombre de personnes disposant d’un

dollar par jour pour vivre. En Afrique Subsaharienne il y avait 315 millions de personnes, en

Asie de l’Est 279 millions, en Asie du Sud 488 millions, Amérique Latine et Caraïbes 57

millions, Europe centrale et orientale 97 millions, Afrique du Nord et Proche Orient 6

millions. Total 1 milliard 169 millions de personnes en 1999, 2000. Etude en 2005 qui prévoit

le nombre d’extrêmes pauvres en 2015, si la distribution des revenus reste constante il resterait

700 millions d’extrêmes pauvres. En revanche, si les revenus des pauvres augmentent deux fois


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plus vite que le revenu national en 2015 il y en aurait 440 millions. Le fait d’agir sur la

problématique du revenu c’est une question traitée en France. Une partie de la valeur ajoutée

va vers le capital et l’autre vers le travail. Le bouclier fiscal est un outil en faveur des entreprises

qui se développent, font des profits.

2- Les multiples pauvretés

Il y a des gens non pauvres d’un point de vue monétaire mais pauvres d’un point de vue capital

humain, pas avoir d’emploi. Analphabétisme, difficultés à l’emploi, privation des droits

civiques, non accès à la santé, la pauvreté sociale ou relationnelle, la pauvreté migratoire.

Il n’y a pas une mais des pauvretés, elles ne sont pas identiques ni à travers le temps ni à travers

l’espace, à travers les expériences. Il y a des expériences, des représentations et des perceptions

diverses de la pauvreté. On peut avoir des systèmes de solidarités. Il y a une représentation de

la pauvreté enfoui par l’approche morale (approche consciente ou non qui inclus des valeurs

religieuses). Il y a la problématique de l’altruisme sauf qu’il y en a du bienveillant et du

malveillant (on ne fait pas un geste pour l’autre, on attend quelque chose en retour).

La pauvreté pour l’économiste est la pauvreté monétaire, la pauvreté pour le sociologue est les

systèmes d’assistance aux pauvres. Le psychologue social va s’intéresser aux représentations

sociales de la pauvreté. L’historien va aborder le rapport social de la pauvreté.

Il y a la pauvreté humaine qui est la suite de l’IDH, c’est l’IPH (indicateur de pauvreté

humaine). Il y a une différenciation sur l’espérance de vie. Le niveau d’instruction :

l’analphabète est privé de tout.

Il y a la pauvreté sociale ou relationnelle. On a deux types d’isolement : voulu ou subi. Solitude

voulue ou solitude subi. Cette solitude peut amener à l’exclusion ou à la marginalisation. Il y a

plusieurs causes : liée à la famille (décès, divorce, parent isolé), liée aux conditions naturelles

(inondations, cyclones, séismes, tsunamis), les causes politiques (attentats, conflits armées,

génocides). Cette pauvreté si elle était mesurée ne serait pas au même niveau selon les sociétés.

Plus les sociétés sont riches, plus la rentabilité à l’isolement augmente.

Pauvreté des conditions de vie. Ça concerne les conditions de logement et les conditions

relatives au confort du logement (eau chaude, mètre carré par personne…). Il y a les

équipements (biens durables ou pas), pouvoir recevoir des amis.

La pauvreté administrative est complémentaire de la pauvreté monétaire. Concerne les

bénéficiaires des dispositifs d’aides sociales. Il y a l’observatoire national de la pauvreté et de

l’exclusion sociale. En 2004 au sens monétaire il y a avait 3 millions de français pauvres et en

2005 3 millions de français allocataires de minima sociaux.

La pauvreté migratoire. C’est voyager, circuler.

Conclusion du chapitre :

La croissance ne rime pas de fait avec le développement ni humain ni durable. La typologie des

pays est évolutive et insatisfaisante. La croissance mondiale ne doit pas masquer les pauvretés.

Dans une perspective de bien être, de progrès social, de justice il n’est pas acquis que la

richesse monétaire soit suffisante.


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Chapitre 4 : Les acteurs de l’économie internationale et la

problématique de la gouvernance

Si la croissance ne permet pas le développement, il faut orienter la croissance pour qu’elle

puisse accroitre le développement. Les acteurs clés de l’économie internationale sont les états

des pays riches, des fonds souverains, les firmes multinationales, la société civile (ceux qui ne

relèvent pas de la puissance publique, politique et dont l’objectif n’est pas lucratif) comme les

ONG (les syndicats, communautés, associations, mouvements altermondialistes). Ce sont des

acteurs qui pèsent sur l’économie internationale. Ensuite il y a des acteurs particuliers qui

relèvent d’espaces de non gouvernance : les réseaux informels. Si l’informel existe, ça pose les

problèmes des prélèvements fiscaux et sociaux et surtout l’état n’a plus de recettes. Le

problème c’est quand l’informel se déplace dans les réseaux clandestins mafieux, ça devient a-

légal. Entre les deux il y a les paradis fiscaux qui sont ni illégal ni informel mais font parti de la

non gouvernance.

I- Les firmes multinationales

Elles ont un rôle essentiel dans les échanges internationaux. Elles sont au cœur des flux de

capitaux et elles ont une mobilité de la main d’œuvre.

1- Le poids croissant des firmes multinationales

Une FMN est une entreprise qui possède des filiales qu’elle contrôle complètement ou en

partie dans plusieurs pays voire même à l’échelle mondial mais dont la gestion et

l’administration sont centralisées. Elles se forment et croissent par annexion d’entreprises,

rachat, fusion ou autres alliances stratégiques. Outre des transferts de technologie, elles

génèrent des transferts de capitaux. Elles peuvent imposer des prix, exerce du lobbying auprès

des gouvernements, représenter un contre pouvoir.

Parmi les filiales il va y en avoir une « holding » qui va s’occuper de l’épargne et de

l’investissement et des crédits. Elle le fera pour tout le groupe.

D’après la CNUCED, en 2005, 77 000 entreprises seraient des multi internationale. Dans les

500 premières, 200 sont américaines, 150 d’origine européenne, 60 d’origine japonaise. Elles

contrôlent 770 000 filiales. C’est à travers leurs IDE que l’on mesure leur rôle dans l’économie

mondiale.

En 1982, les IDE entrants étaient estimés à 58 milliards de dollars courants. En 2008, on est

passé à 1 697 milliards. Les IDE sortants en 1982 27 milliards, en 2008 1 858 milliards. En

pourcentage du PIB ces IDE étaient de 10 % en 1990, 27 % en 2005. Quelques pays

prédominent : Etats-Unis, France, Chine, Allemagne, Royaume-Uni.


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II- Les états, les fonds souverains et les acteurs de la société civile

1- Les états

La crise de 2008 a eu l’avantage de montrer que les états ont retrouvé un certain rôle. Avant, les

états avaient une influence sur l’économie internationale mais ils les dirigent, régulent

difficilement. La mondialisation fait que la compétitivité est difficile. La crise de 2008 a redoré

le blason des états car s’ils n’avaient pas agit rapidement en concertation et pris les décisions

prises, nous aurions aujourd’hui une crise plus importante que la crise de 1929. L’Europe a

injecté 500 milliards d’euros, la Chine a relancé son activité avec 460 milliards de dollars et les

américains ont injectés 750 milliards de dollars. Ce sont les états qui ont empruntés pour

renflouer les banques qui devaient les rembourser. Aujourd’hui ce qui pénalise la plupart des

états sauf la Chine c’est le poids des déficits accumulés et donc le poids de la dette. Leur rôle

consiste à limiter le déficit, à limiter les dépenses.

Les Etats-Unis et la Chine sont les pays qui ont le plus de poids dans le paysage international.

Les Etats-Unis restent la première puissance économique en termes de PIB. Ensuite, sur les

500 premières FMN, 200 sont américaines. Dans ces FMN il y a des FMN dans l’innovation,

dans la haute technologie… Ce sont également une puissance militaire. La banque centrale

américaine crée le dollar qui est impliqué dans 89 % d’actions de change alors que l’euro est

impliqué à 37 %.

La Chine a une économie compétitive qui se développe dans un cadre politique particulier qui

est le parti communiste chinois. Ce parti a réussi à sortir une Chine pauvre à la Chine

d’aujourd’hui. La monnaie chinoise est sous évaluée de 30 voire 40 %. Cela lui permet d’être

compétitif.

2- Les fonds souverains

Il s’agit de fonds c'est-à-dire de budgets qui sont placés et investis par les états qui ont la capacité

de constituer ces fonds. Ils reçoivent des niveaux élevés de recettes en matière d’exportation ou

se sont des états qui peuvent constituer des fonds souverains car ils ont des excédants

budgétaires.

Il ne s’agit pas des avoirs des banques centrales (réserves d’une économie internationale). C’est

une anticipation sur le moyen long terme. Il y en avait 5 en 1970, 75 en 2009. En 2008 leur

gestion est estimée entre 3 000 et 4 000 milliards de dollars. A peu près 50 % de ces fonds

viennent du moyen orient, ensuite d’Asie Orientale, puis des pays européens. Il y a des fonds

financés ou qui proviennent d’excès budgétaires (recettes supérieures aux dépenses). Les

réserves en or sont estimées à 5 100 milliards. Le PIB mondial en 2007 est de 48 800 milliards

de dollars. La capitalisation boursière mondiale est de 50 800 milliards.

Une partie des fonds souverains sont originaires des pays musulmans. Certains ont tendance à

confondre ces fonds souverains avec les finances islamiques. Cette finance islamique est une

finance qui doit respecter la tradition musulmane et dans cette tradition l’activité primaire est

régie par les règles de la sharia. Elle introduit des notions d’équités, ça ne veut pas dire qu’il n’y

a pas les notions d’efficacité. Des comportements sont interdits : le prêt à intérêt, la

thésaurisation (ne pas utiliser son argent), le hasard est condamné, en revanche l’esprit de


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l’entrepreneur ou le commerce eux sont encouragés. Une fois le profit acquis la finance

islamique préconise un partage équitable des gains et des risques entre l’investisseur et

l’entrepreneur. L’ensemble du marché islamique est estimé en 2008 à 700 milliards de dollars.

Sont concernés les pays du golfe Persique et ceux d’Asie du sud est (Arabie Saoudite et

Malaisie).

3- Les acteurs de la société civile

Les organisations de la société civile : OSC.

Quand on parle de société civile on parle d’un espace qui n’est pas celui du parti politique mais

des acteurs individuels ou regroupés en associations qui n’ont pas d’objectif lucratif. Ce qui

caractérise le mieux ces acteurs se sont les syndicats et les ONG. D’après une organisation il y

aurait environ 7 300 ONG dans le monde dont certaines sont connus notamment Greenpeace.

En quoi les ONG représentent-elles un contre pouvoir ? Ils peuvent en représenter un qui n’est

pas à balayer. Greenpeace est capable de mener des actions pour que certains états ne fassent

pas n’importe quoi. Ça peut faire reculer des décisions politiques.

Les acteurs de la société civile peuvent exercer des pratiques de lobbying. En France il y a un

lobby viticole. Les entreprises peuvent financer un parti politique qui va aller dans le sens de

nos intérêts. Ce n’est pas illégal.

III- Les espaces de non gouvernance

1- Les paradis fiscaux

C’est légal. Il s’agit d’échapper à toute réglementation fiscale, de facto, à toutes réglementations

souveraines. Ils sont apparus à la fin du 19ème

siècle, on les appelle aussi des places off-shore.

Ces paradis fiscaux posent un problème majeur : parmi les capitaux qui circulent rien ne nous

interdit de penser que circulent des capitaux provenant d’activités mafieuses.

Il y a plusieurs critères et catégories de paradis fiscaux. Critères : taxation faible ou nulle pour

les non résidents (Cuba, Tanger au Maroc, Croatie, Afrique du Sud) ; secret bancaire renforcé

(Cambodge et Monténégro) ; procédure d’enregistrement relâchée (Seychelles, Tunisie,

Jordanie, Malte) ; liberté totale des mouvements de capitaux (Luxembourg)… Les sources de

profit et les lieux où ils sont placés peuvent être différents.

Est-ce que ça contribue à l’instabilité financière internationale ?

Oui, car ils ne font l’objet d’aucune gouvernance. Personne ne peut le réglementer. Ensuite, du

fait de l’absence de la gouvernance ils ne sont pas surveiller. Personne n’interdit de considérer

qu’ils peuvent spéculer. Enfin, l’argent sale peut devenir « argent propre » sans réglementation,

sans surveillance.


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2- Les fonds alternatifs (Hedge Funds)

Ce sont des fonds d’investissement. Ce sont des fonds de couverture ou des fonds de protection

contre des fonds spéculatifs. Il s’agit de fonds qui utilisent des produits dérivés (crédit swaps).

La révolution technologique a modifié ces produits. Ils sont très diversifiés et que l’effet boule

de neige existe d’autant que ils sont conçus essentiellement pour des rentabilités élevées.

3- Les réseaux informels, clandestins, mafieux ou criminels

Les activités informelles ou activités non déclarées n’apparaissent pas dans les statistiques

officielles mais elles créent malgré tout de la valeur ajoutée.

L’économie au noir (ensemble des activités qui génèrent un revenu non déclaré aux autorités

publiques) est un élément de ces activités informelles. Il y a l’économie au noir au sens stricte

qui est l’économie criminelle. L’économie au noir au sens stricte est une économie légale mais

les activités sont dissimulées au fisc ainsi qu’aux organismes sociaux et on y trouve le travail au

noir souvent occasionnel, le travail au noir organisé et la non déclaration partielle de la

production.

L’économie criminelle appartient à l’univers illégal. Il y a l’économie de la drogue, la

contrebande, les jeux de hasard interdits, la prostitution. Il y a toujours une trace, une

possibilité de remonter d’atteindre des données statistiques du fait que ceux qui perçoivent des

revenus illégaux ou allégaux sont des individus qui consomment. Le produit criminel brut

mondial représenterait 2,5 à 5 % du PIB mondial. Des questions vis-à-vis des responsables ou

des partis politiques se posent. Comment financer officiellement les partis politiques ? Est-ce

que les organisations sont en hausses ? Peut-être et certainement oui. D’abord les trafics de

drogue se multiplient, il y a de la contrefaçon. Ensuite, il y a la criminalité économique

criminalité d’affaire. Cette criminalité utilise les nouvelles technologies d’informations. Il y a

également les escroqueries (sur les crédits par exemple).

Les facteurs qui favorisent la criminalité organisée :

la déréglementation des marchés financiers

l’accroissement des flux internationaux de capitaux illicites dans le contexte des

nouvelles technologies

l’effondrement des états communistes

Le crime organisé n’est pas nouveau mais il a pris une envolée.

Dernièrement on a constaté le trafic des organes. Derrière ce trafic il y a les progrès en matière

de médecine sur les questions de procréation. Des questions d’éthique se posent.

L’augmentation de la population et une pauvreté qui ne recule pas vraiment laissent la porte

ouverte à ce type d’organisation.

IV- Quelle gouvernance mondiale ?

C’est compliqué car il y a une pluralité des acteurs. Les mettre d’accord n’est pas simple.

Ensuite certains relèvent de la sphère publique, d’autres de la sphère privée. Enfin, certains

sont légaux et d’autres illégaux.


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1- Les origines de la notion de gouvernance

Ce terme remonterait du 13ème

siècle du côté de la théorie de l’entreprise et au sein de cette

théorie les règles qui associent les dirigeants et leurs actionnaires. Cela signifierait l’action, la

manière ou le fait de gouverner. Beaucoup plus tard, après la chute du mur de Berlin, Willy

BRANDT crée une commission sur la gouvernance qu’il désigne comme « la somme des

différentes façons dont les individus et les institutions (publiques comme privées) gèrent leurs

affaires communes ». Vingt ans après, GRAZ distingue trois niveaux de transfert d’autorité :

Celui où prévôt la sphère publique

Les sphères publiques et privées cohabitent, exemple : les agences privées de notation

La sphère privée (club privé, lobby)

2- La gouvernance mondiale relève-t-elle des acteurs privés ?

On pourrait dissocier trois catégories d’autorités :

Les autorités de marché : les acteurs stratégiques sont les FMN, les cabinets comptables

et les uns comme les autres ont dépassé le cadre de la frontière nationale. Il y a une

démarche transnationale. Ces FMN comme ces cabinets comptables savent que des

places sont plus privilégiées que d’autres. On doit dissocier le fait que les lieux de

production ne sont plus les lieux de décision.

Les autorités morales : ce sont les mouvements sociaux internationaux dont les ONG

qui veulent stopper la prolifération des armes de destruction massives. C’est considéré

comme une autorité morale.

Les autorités illicites : ce sont les mafias qui violent les lois nationales et internationales.

Les organisations criminelles s’appuient sur des communautés ou diasporas qui sont

partout.

La gouvernance réclame une régulation internationale. Le FMI essaye de renforcer la

régulation internationale. Les deux écoles de pensées restent les mêmes. Oui pour certains à la

régulation internationale car les acteurs privés ont du poids économiques. Mais le problème est

comment instaurer cette régularisation. Il n’y a pas aujourd’hui d’institution qui peut se

prévaloir d’être l’institution régulant l’économie internationale. Non pour d’autres car par

principe il y a avant tout des comportements qui tente de satisfaire son propre intérêt. Il est

impossible d’avoir un système de régulation internationale.

La question économique est comment essayer d’atteindre le plus de croissance ? Est-ce que la

croissance et le développement se portent mieux avec ou sans régulation ?


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Chapitre 5 : Les théories du développement

Il y a chez les économistes des économistes du développement. Depuis 50 ans, les politiques de

développement ne se sont pas améliorées.

I- La pensée en économie du développement

Quatre temps : le temps des fondements (période de décolonisation), le projet tiers-mondiste,

le libéralisme (années 1980, 1990) c’est ce qu’on appelle le consensus de Washington, le post

consensus.

1- La phase d’après guerre

C’est une période de reconstruction. Le contexte du côté des pays du Sud est de colonisation.

Les stratégies de développement s’appuient sur des politiques interventionnistes de l’état,

politiques publiques. Plusieurs pistes sont proposées.

Les étapes de la croissance de Rostow, il faut commencer à investir dans l’agriculture à

condition que celle-ci dégage un surplus. La main d’œuvre qui n’y travaille plus va dans

l’industrie. Ce déplacement est possible que dès lorsque l’agriculture atteint une certaine

productivité. Dans le secteur tertiaire, avec le développement des services, une partie de la main

d’œuvre du secteur industriel se dirige dans ce secteur et une partie de la main d’œuvre agricole

vient dans les deux autres secteurs. La population active dans les pays industrialisés est

inférieure à 5 % de la population totale. Rostow considère qu’il est possible d’avoir des

stratégies de développement qui consistent de passer d’un système à l’autre. Ce qui peut être

reproché à cette approche est d’une part son caractère normatif. Les pays comme Singapour,

Taiwan n’ont pas suivit ce développement.

L’essentiel de cette période d’après guerre c’est un rôle accordé à l’état et un rôle accordé aux

institutions. Pourquoi ? Les auteurs sont dans une démarche post-keynésienne. Keynes

démontre que le marché n’est pas auto régulateur.

Rappel :

Classiques :

Libéraux (Adam SMITH en 1776, RICARDO, SAY) il faut une concurrence pure et

parfaite

Socialistes (MARX) ne croient pas au marché auto régulateur

Néoclassiques :

En 1870, des auteurs vont fustiger les pensées marxistes. (WALRAS) L’état ne doit pas trop

intervenir. Contre son intervention dès lors qu’on dépasse les fonctions régaliennes. Il peut

intervenir pour combattre les monopoles, pour l’armée, la justice. Si on respecte on doit avoir


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un équilibre sur les différents marchés (biens et services, travail et capitaux). Modèle d’équilibre

général par Walras.

Keynes :

1929, première grande crise financière. Parmi les acteurs celui qui peut dépasser les contraintes

c’est l’état. Une fois sortie de la crise, l’état doit se retirer.

Nouvelle école classique :

Ils se réclament des néoclassiques. Ils sont contre l’intervention de l’état sauf pour justice,

police, armée.

Nouveaux keynésiens :

Ils se réclament de la mouvance keynésienne. Ils restent favorable à une intervention de l’état

mais limité, encadré.

Les stratégies d’après guerre sont des stratégies interventionnistes. On est dans une pensée qui

s’inspire de la réflexion keynésienne. La croissance économique et le développement ont

besoin du rôle de l’état. On est dans la pensée post keynésienne. Les marchés sont imparfaits,

dans nos décisions il y a des aléas, des incertitudes. On peut atteindre le point d’équilibre mais

c’est l’exception. Incertitude => risque => instabilité. Il faut donc rechercher des règles

institutionnelles ou institutionnalisées. Parmi les institutions il y a la macro institution qu’est

l’état.

2- La phase des années 1970 - 1980

Dans cette période le modèle de régulation étatique est remis en cause. On retrouve les

principes fondamentaux de l’économie de marché. Ces principes vont s’incarner à travers le

consensus de Washington. Ce consensus consiste à proposer des stratégies de développement

qui sont essentiellement fondées sur le libéralisme économique, le libéralisme monétaire, le

libéralisme commercial. Le socle de la stratégie de développement est le libéralisme. Les

institutions de Bretton Woods qui sont le FMI et la banque mondiale ont été créées dans le

cadre de l’après guerre. Le libéralisme économique ce sont les fondamentaux de la pensée

néoclassique. Le libéralisme monétaire : faire en sorte que d’autres monnaies peuvent entrer

sur le marché national. Le libéralisme commercial : ouvrir les frontières sinon on refuse

d’importer.

Cette période va aboutir à des mesures pour les pays en déficit plutôt drastiques : programme

d’ajustement structurel (PAS). Même sous contrainte on peut faire des choix rationnels. Pour

certains pays il faut commencer par réduire les dépenses pour pouvoir se développer.

3- La phase post consensus de Washington

C’est une volonté de redonner un peu de crédit aux institutions et donc de redonner du crédit

aux micros institutions et à la macro institution qui est l’état. Cette volonté se fait suite à la

période précédente mais aussi la volonté de pouvoir octroyer de la part des bailleurs de fond


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des aides si et seulement si l’état et les institutions affichent une bonne gouvernance. Il faut une

remise en cause de deux fléaux qui sont la corruption et le poids de l’économie informelle.

L’économie informelle est un véritable fléau puisque plus elle est présente moins les recettes

fiscales sont élevées.

La corruption : il y a une volonté d’instaurer des institutions garantes de la bonne gouvernance.

Il est très difficile de restaurer une confiance lorsque les gens ont toujours vécu dans la

corruption. Toute aide financière passe par un contrat de non corruption.

II- Les référents théoriques en économie du développement

1- Les questionnements des théories économiques du développement

Il s’agit de réflexions d’économistes qui se disent comment mettre en place une stratégie de

développement efficace. Quel type de développement ? Sur quel pilier ?

Comment les sociétés se forment-elles et comment évoluent-elles ? La France a été une société

en développement.

Ces sociétés suivent-elles un trend de croissance avec des degrés divers de développement ?

Quel est le rôle des mentalités et des institutions dans le processus de développement ?

La question de la répartition du revenu. La problématique se pose a fortiori quand il n’y a pas

de mécanisme de redistribution. Les écarts et les inégalités sont plus forts sans ces mécanismes.

Depuis une quinzaine d’années, les théories économiques du développement sont revenus sur

les fondamentaux. Les personnes qui y travaillent reviennent sur des problématiques comme le

commerce international. Il faut réfléchir sur la méthode pour s’insérer sur le commerce

international. Ensuite, l’un des facteurs de la croissance est le facteur du capital humain. C’est

source de progrès technique, innovation. L’économie du développement est donc obligée d’y

revenir. La question de la maitrise des nouvelles technologies est très importante. Il faut investir

dans les infrastructures pour cela il faut des moyens.

Hypothèses ou postulats ?

Comment l’économiste doit-il affronter l’interrogation sur le développement ? Doit-il être dans

une démarche mono ou pluridisciplinaire ? L’économiste doit être humble et accepter d’avoir

une démarche pluridisciplinaire d’où il doit émettre des hypothèses plutôt que des postulats.

La portée du terrain et théorie formelle

Si on ne connait pas le terrain c’est difficile de faire de l’économie du développement. Il ne faut

pas opposer au terrain la théorie formelle qui peut adopter une démarche déductive. Elle est de

l’ordre de la démonstration logique, mais la théorie formelle doit être confrontée au terrain.

Il faut également différencier croissance et développement.


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2- Rationalité substantive, limitée ou située ?

En quoi une décision est rationnelle ? En quoi l’acte de corruption est un acte rationnel ?

L’auteur de l’approche de la rationalité substantive s’appelle SIMON. Il l’attribue à l’analyse

néoclassique qu’il dissocie de la rationalité limitée qui concerne davantage les sciences

humaines. On peut également évoquer à côté de cette rationalité, la rationalité située ou

contextuelle.

La rationalité substantive est le principe de la théorie néoclassique parce que c’est le point de

départ de tous les comportements et des décisions de l’agent individuel dès lors que celui-ci

dispose de l’information nécessaire. En fonction de l’information on fait ou pas le choix. Il faut

avoir accès à l’information et tenter d’avoir la meilleure information.

La rationalité limitée au sens de SIMON est limitée non par choix mais par contrainte. Ce n’est

pas non plus le fait qu’on soit irrationnel. Il s’agit d’un contexte dans lequel toutes les

informations nécessaires ou éléments utiles pour prendre la décision on ne les a pas.

La rationalité située ou contextuelle. Il faut prendre en considération la situation ou le contexte

de l’action. Par exemple en ASS l’acteur est soumis à des contraintes communautaires. Ces

contraintes se superposent à la logique individualiste maximisatrice (sous contrainte je

maximise). La décision ne peut être prise que dans le contexte on se situe.

3- Le rôle des institutions

Pourquoi l’économie du développement en a besoin ?

Pour réduire l’asymétrie d’information, les incertitudes, les risques… on doit recourir aux

institutions. Plus loin que l’asymétrie d’information il y a la sélection adverse et plus loin de cela

il y a l’aléa moral (pouvoir d’influence). Pour éviter ces comportements il faut des sanctions.

Pour avoir des sanctions il faut des institutions. Autant l’école que le mariage sont des

institutions. Derrière on retrouve la théorie du contrat. Le problème est qu’il faut faire attention

à ce que cela ne se transforme pas en bureaucratie tatillonne.

Documents

Cours Croissance et développement, Licence AES