Ministerul Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova

UNIVERSITATEA SPIRU HARET Anca-Paula CAAVELA REPERE PSIHOLOGICE ASUPRA DISFUNCIILOR

COMPORTAMENTAL-ADAPTATIVE LA COPIII STRZII

CUPRINS

CAPITOLUL I Scurta analiz a legislaiei privind Protecia Copilului aflat n dificultate . 1

I.1 Situaia nainte de anul 1989 1

I.2 Cadrul legislativ dup anul 1989.. 3

I.3 Protecia copiilor fr adpost 8

I.3.1 Ordonana de Urgen 26/1997-Aspecte semnificative 8

I.3.2 Plasamentul copilului n regim de urgen.. .. 10

CAPITOLUL II Analiza Psiho-Social a fenomenului. 16

II.1 Definirea fenomenului. Clasificri conceptuale... 16

II.2 Motivele ajungerii copiilor n strad. 18

II.2.1 Condiiile din familie. 18

II.2.2 Instituiile de ocrotire........ 18

II.2.3 Situaia marital a prinilor... 20

II.2.4 Ocupaia prinilor... 21

II.2.5 Relaia copil familie.. 24

II.2.6 Violena n familie.. . 27

II.3 Situaia actelor de identitate.. 29

II.4 Viaa n strad 30

II.4.1 Capacitatea de a supravieui.. 31

II.4.2 Relaiile de grup 31

II.4.3 Consumul de droguri, alcool, i igri 32

II.4.4 Obinerea de venituri. 35

II.5 Frecvena colar 38

II.6 Starea de sntate i relaiile cu instituiile de profil 40

II.6.1 Aprecieri ale copiilor privind starea lor de sntate 40

II.7 Sexualitatea i abuzul sexual.. 41

II.7.1 Abuzul sexual. 42

II.7.2 Prostituia 42

II.7.3 Activitatea sexual. 44

II.7.4 Incidena bolilor cu trasmitere sexual i cunoaterea metodelor

contraceptive . 44

II.8 Relaia cu poliia. 45

II.9 Delicvena juvenil. 46

II.9.1 Procesul de trecere la actul delicvent. 47

II.9.2 Represiunea 48

CAPITOLUL III Analiza Psihologic a fenomenului ,, Copiii Strzii .. 49

III.1 Influiena modului parental asupra obiunii copilului de a-i prsi familia....... 49

III.2 Dezvoltarea Psiho-somatic a copilului aflat n dificultate. 53

III.2.1 Dezvoltarea somatic 53

III.2.2 Profilul psihologic... 54

III.3 Aspecte semnificative ale comportamentului specific copilului n strad 62

III.3.1 Aspectul vestimentar. 62

III.3.2 Comunicarea i limbajul.. 63

III.3.3 Relainarea i distribuia autoritii n grup.. 64

III.3.4 Mecanisme specifice de supraviuire ale copilului aflat n strad 64

III.3.5 Consumul de droguri n rndul ,,copiilor strzii . 66

CAPITOLUL IV ,,Tinerii strzii-eecuri ale politicii de protecie a copilului . 67 IV.1 Eecul instituiilor statului........................................................................................... 68

IV.2 Tinerii strzii- modele n socializarea ,,copiilor strzii... 71

CAPITOLUL V Cercetare aplicativ

V.1 Obiectivul cercetrii

V.2 Ipoteza cercetrii V.3 Metodologie

V.4 Date generale privind lotul de analiz

V.5 Estimarea numrului total de copii

IV.5.1 Metodele de estimare-aplicare i rezultate

V.6 Zonele de aplicare a chestionarelor n Satu Mare.

IV.6.1 Zona Unio IV.6.2 Zona Strand

IV.6.3 Zona Pod Golescu

IV.6.4 Case abandonate

IV.6.5 Centru de urgenta

V.7 Repartizarea pe criteriul sexului

V.8 Repartizarea pe grupe de vrst i perioadele petrecute n strad

V. 9 Scurt analiz statistic a situaiei ,,tinerii strzii VII. CONCLUZII

BIBLIOGRAFIECAPITOLUL I. SCURTA ANALIZ A LEGISLAIEI PRIVIND PROTECIA COPILULUI AFLAT N DIFICULTATE

I.1 Situaia nainte de anul 1989

n regimul comunist, existena copiilor fr adpost era total negat. Este adevrat c, numrul copiilor strzii era mult mai mic dect n prezent. Putem vorbi doar de copiii care prseau mediul familial, fr ns ca ei s fi putut da natere la grupuri pentru care strada s le fi fost mediu permanent de via.

i aceasta datorit politicilor de instituionalizare care au condus la creterea numrului de copii abandonai n instituii.

De altfel, instituionalizarea programatic a constituit singurul rspuns al statului la toate problemele familiei.

Sistemul de protecie al copilului era instituit n acea vreme prin Legea 3 din 26 martie 1970 privind regimul ocrotirii unor categorii de minori i Codul Familiei, sistem ce a rezistat (nu datorit virtuiilor lui legislative, ci lipsei de preocupare a Parlamentului de a face schimbri rapide i fundamentale n acest domeniu) pn n luna iunie a anului 1997.

Cu toate c el cuprindea anumite principii moderne de protecie a familiei i copilului, msurile de intervenie se fundamentau pe plasarea copiilor n dificultate n instituii de tip rezidenial ce nu putea satisface nevoile copilului.

Legea 3/1970 fcea referire la patru categorii de copii (sau minori, unicul termen utilizat n regimul legislativ trecut):

a) ai cror prini sunt decedai, necunoscui sau n orice alt situaie care duce la instituirea tutelei, dac nu au bunuri sau alte mijloace materiale proprii sau nu exist persoane care au fost obligate sau care pot fi obligate s-i ntrein;

b) care, fiind deficieni, au nevoie de o ngrijire special ce nu le poate fi asigurat n familie;

c) a cror dezvoltare fizic, moral sau intelectual ori a cror snatate este primejduit n familie;

d) care au svrit fapte prevzute de legea penal, dar nu rspund penal sau sunt expui s svreasc asemenea fapte ori ale cror purtri contribuie la rspndirea de vicii sau deprinderi imorale n rndul altor minori.

n functie de aceste patru categorii, se luau urmtoarele tipuri de msuri de protecie:

plasamentul familial, ncredinare sau instituionalizare n leagne, case de copii pentru precolari i colari;

integrare n nvmntul special (coli generale i licee de cultur general pentru deficieni recuperabili, coli profesionale i licee de specialitate pentru deficieni recuperabili);

internare n instituii cu caracter medical educativ (cmine, scoal i cmine atelier pentru deficieni, parial recuperabili, cmine pentru deficieni, nerecuperabili);

ocrotire la domiciliu pentru un handicap grav;

adopie.

Aceste msuri erau luate de ctre Comisia Judeean de Ocrotire a Minorilor, cu excepia plasamentului familial care era dispus de Delegaia permanent a Consiliului Judeean i a adopiei care era hotrt de ctre instanele de judecat.

Copiii fugari din acea perioad, i mai trziu n anii 1990 1997, erau asimilai n lege fie cu prima categorie, fie cu cea de-a patra, n funcie de ipostaza n care era gsit i preluat din strad de ctre Poliie. Prima msur luat era internarea de urgen, indiferent de ncadrarea legislativ fcut, ntr-un Centru de Primire a Minorilor, instituie cu regim nchis existena n capital i n fiecare jude.

Astfel se ajungea la crearea unei situaii critice n cadrul Centrelor de Primire unde erau internai, fr vreo difereniere n programul de recuperare sau de educaie, att copiii considerai abandonai i fr nici o protecie, ct i cei privii ca avnd probleme comportamentale (asa-numiii predelicveni).

Cu toate c exist un cadru legislativ nou, aceasta situaie persist i n prezent n majoritatea judeelor, cauza constituind-o lipsa unei instituii alternative pentru una din cele dou categorii de copii.

Codul Familiei se caracteriz prin implicarea excesiv a statului n relaiile de familie, autoritatea tutelar putnd lua decizii privind creterea i educarea familiei n conformitate cu elurile statului socialist.

Privit din punctul de vedere al reglementrii legale, ntr-adevr autoritatea tutelar capat o importan major n viaa copilului. Problema era ns alta.

Dei mpovrat cu atribuii i obligaii, i poate tocmai din acest motiv, aceast instituie, reprezentat uneori de o singur persoan la nivel local, nu putea face fa problemelor ndeplinind doar un rol de decor n cadrul edinelor Comisiilor de Ocrotire a Minorilor.

Anchetele sociale aveau un coninut sec, nensemnat, deciziile de plasare a copiilor lundu-se, de regul, n doar cteva minute.

Caracteristica esenial a sistemului legislativ trecut a fost lipsa total a preocuparilor de prevenire a abandonului de copii i de sprijin al prinilor pentru ca acetia s-i poat respecta responsabilitile cu privire la copil.

I.2 Cadrul legislativ dup anul 1989

Dup 1990, sistemul de protecie social, i n special asistena social nu a beneficiat de schimbrile legislative absolut necesare n condiile apariiei unor noi probleme sociale i ndeosebi a fenomenului copiii strzii.

Personalul instituiilor de protecie a copilului a subliniat permanent necesitatea unor noi reglementri legislative, alturi de problema numrului total insuficient de resurse umane i materiale.

Pn n iunie 1997, data adoptrii de ctre Guvern a Ordonanei de Urgen nr. 26 privind protecia copilului aflat n dificultate, fusese adoptate urmtoarele acte legislative n domeniul proteciei copilului i a familiei:

1. Decretul Lege 138 din 11 mai 1990 privind mbuntirea condiiilor pentru ocrotirea, educarea, colarizarea i pregtirea profesional a copiilor i tinerilor cu deficiene fizice sau intelectuale i a minorilor inadaptai. Prin articolul 6, aceast lege abrog art. 19 din Legea 3/1970 care prevedea obligaia prinilor care i-au abandonat copiii s contribuie, pe toat perioada ct dureaz msura de ocrotire, la ntreinerea copiilor prin vrsarea unei sume de bani. Prin aceast abrogare, s-a ajuns la o indirect ncurajare a abandonului copiilor n instituie, eliminindu-se practic singura masur de responsabilizare a prinilor.

2. Legea 11 din 1990 privind ncuviinarea nfierii. Exist doar dou aspecte pozitive n dispoziiile acestei legi: trecerea competenei de soluionare a cererilor privind ncuviinarea adopiei n atribuia instanelor judectoreti i nfiinarea unui organism guvernamental de control al adopiilor la nivel naional: Comitetul Romn pentru Adopii (reglementat n detaliu prin Hotrrea 63 din 1991).

3. Decretul Lege 31 din 18 ianuarie 1990 privind concediul pltit pentru ngrijirea copiilor n vrst de pn la un an.

4. Decretul Lege 105 din 30 martie 1990 privind unele msuri referitoare la alocaia de stat pentru copii. Lipsit de reglementri noi n domeniu, acest act normativ a constituit o prim indexare a alocaiei de stat.

5. Hotrrea 586 din 17 mai 1990 privind unele msuri de mbuntire a activitii de ocrotire, instruire i recuperare a copiilor i tinerilor handicapai i a celor orfani. Prin aceast hotrre se stabilete structura i volumul activitilor personalului didactic, medical i administrativ din centrele de plasament i din unitile de nvmnt special, aproape neschimbat pn astazi.

6. Hotrrea 1032 din 26 septembrie 1990 privind constituirea Comitetului pentru sprijinirea instituiilor de ocrotire a copilului. Comitetul pentru sprijinirea instituiilor de ocrotire a copilului a precedat nfiinrea Comitetului Naional pentru Protecia Copilului, devenit mai tirziu Departamentul pentru Protecia Copilului.

7. Legea 18 din 27 septembrie 1990 pentru ratificarea Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului. Este actul internaional fundamental instituit cu putere de lege n legislaia Romniei i destinat s creeze premisele unor modificri substaniale n favoarea copilului. El nu a fost urmat, din pacate, de concretizri ale principiilor enunate. Ratificarea lui a reprezentat mai degrab un demers politic, dovad fiind dezinteresul manifestat de puterile legiuitoare pe o perioad de apte ani pn la apariia Ordonanelor de Urgent din 1997.

8. Hotrrea 1161 din 1 noiembrie 1990 privind atribuiile, organizarea i funcionarea Secretariatului de Stat pentru Handicapai.

9. Constituia Romniei intrat n vigoare n decembrie 1990 (act legislativ de cea mai mare importan, ntruct el definete principiile i normele ce trebuiesc respectate de toate celelalte acte normative). Constituia se afl practic la baza piramidei sistemului legislativ. In art. 45, paragraful 1, Constituia stabilete: copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor.

10. Hotrrea Guvernului 360 din 20 mai 1991 privind organizarea activitii creelor i grdinielor i stabilirea contribuiei prinilor la ntreinerea copiilor din aceste unitti.

11. Legea 48 din 16 iulie 1991 pentru completarea i modificarea unor dispoziii legale privind nfierea.

12. Hotrrea Guvernului 290 din 1 iunie 1992 privind cantinele de ajutor social. Cantinele de ajutor social sunt instituii de asisten social aflate n subordinea autoritilor publice locale.

13. Legea 100 din 16 septembrie 1992 pentru aderarea Romniei la Convenia de la Haga din 25 octombrie 1980 asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii.

14. Hotrrea 103 din 18 martie 1993 privind nfiinarea Comitetului Naional pentru Protecia Copilului. Aminitim doar dou dintre responsabilitile Comitetului: a) elaborarea de proiecte de strategii guvernamentale i programe viznd mbuntirea condiiilor de viat ale copiilor din instituiile de ocrotire a copilului, precum i a altor categorii de copii; b) elaborarea de propuneri de acte normative, n vederea perfecionrii reglementrilor legale din domeniul proteciei copilului.

15. Legea 15 din 25 martie 1993 pentru aderarea Romniei la Convenia European n materia adopei de copii, ncheiat la Strasbourg la 24 aprilie 1967.

16. Legea 47 din 7 iulie 1993 cu privire la declararea judectoreasc a abandonului de copii. Se introduce pentru prima oar n legislaia Romniei conceptul de abandon care definete situaia n care se gsete un copil ai crui prini s-au dezinteresat de el, n mod vdit, o perioad mai mare de 6 luni. Totodat, legea menioneaz c instana care declar abandonul poate delega exerciiul drepturilor printeti instituiei de ocrotire social sau medical de stat (prevedere confuz prin neprecizarea instituiilor respective) sau instituiei private legal constituit (prin meniune legal a organizaiilor neguvernamentale). Articolele 1 si 6 au fost atacate la Curtea Constituional, iar aceasta, prin Decizia 38 din 5 aprilie 1995, a respins excepia de neconstituonalitate invocat motivnd c textul de lege este conform att Constituiei, ct i reglementrilor internaionale cu privire la protecia copilului adoptate de Romnia.

17. Legea 61 din 22 septembrie 1993 privind alocaia de stat pentru copii, (drept universal al copilului).

18. Legea 67 din 24 iunie 1995 privind ajutorul social.

19. Ordinul Ministerului Santii pentru aprobarea Normelor de igien privind unitile pentru ocrotirea, educarea i instruirea copiilor i tinerilor. Iniiativa ludabil, dar nensoit de precizri privind resursele financiare necesare tuturor schimbrilor impuse.

20. Hotrrea 972 din 4 decembrie 1995 privind aprobarea Planului Naional de Aciune n Favoarea Copilului. Aceast Hotrre de Guvern reprezint primul act cu caracter normativ emis prin eforturile Comitetului Naional de Protecie a Copilului. Importana lui se justific prin faptul c enun pentru prima dat principiul acordrii prioritii alternativelor de tip familial celor de tip instituional. Ceea ce reprezent pn atunci doar convingerea specialitilor i a celor implicai direct n protecia copilului, devenise n sfrit un principiu consacrat ntr-o hotrre guvernamental. Tot aici, se amintete, pentru prima dat n legislaia Romniei, problema copiilor strzii, considerai copii inadaptai. Iniierea i dezvoltarea unor programe comune, pe termen scurt i mediu revin, n egal responsabilitate, Ministerului nvmntului, Ministerului Santii, Ministerului de Interne, Ministerului Tineretului i Sportului i autoritile administraiei publice locale. Implicarea organizaiilor neguvernamentale (ONG in text) n rezolvarea problematicii copiilor strzii se face cu acordul autoritilor administraiei publice locale i al consiliilor judeene pentru ocrotirea minorilor.21. Hotrrea 1150 din 11 noiembrie 1996 privind funcionarea serviciilor sociale pentru ocrotirea copilului la consiliile judeene i la consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti. Conform acestei hotrri, consiliile judeene i consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti capt libertatea de a infiina, n funcie de problemele cu care se confrunt pe plan local, servicii sociale pentru ocrotirea copilului, realizindu-se n acest mod descentralizarea total a asistenei i proteciei sociale, lucru absolut necesar, avnd n vedere noul context social economic i varietatea problemelor aprute pe plan local, diferite de la o zon la alta.22. Ordinul 12 din 27 ianuarie 1997 al Ministerului Invtmntului, Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, Ministerului Santii i Secretariatului de Stat pentru Handicapai, privind unele msuri referitoare la activitatea comisiilor de expertiz complex (pentru nvtmntul special), a comisiilor pentru ocrotirea minorilor precum i a comisiilor de diagnostic i triaj. Elementul nou al acestui act normativ este accentul pus pe reabilitare/recuperare prin posibilitatea reexpertizrii.

23. Hotrrea 16 din 31 ianuarie 1997 privind reorganizarea Comitetului Naional pentru Protecia Copilului ca departament n cadrul aparatului de lucru al Guvernului. Vechiul Comitet Naional pentru Protecia Copilului devine Departament pentru Protecia Copilului. Acesta capat o mai mare putere de decizie n cadrul Guvernului, fiind condus de un secretar de stat care este i preedintele Comitetului Romn pentru Adopii, nsrcinat cu elaborarea criteriilor de acreditare a organismelor de adopii. n ceea ce privete atribuiile, singura diferen notabil o constituie obligaia centralizrii i sintetizarea informaiilor privind situaia copiilor din Romnia.

24. Hotrrea 205 din 19 mai 1997 cu privire la organizarea activitii autoritilor administraiei publice locale n domeniul proteciei drepturilor copilului. Hotrrea 205 reglementeaz procedura de nfiinare i responsabilitile direciilor judeene pentru protecia drepturilor copilului. Ateptat ndelung att de ctre autoritile locale, ct i de organismele neguvernamentale, punerea n practic a acestei hotrri n toate judeele s-a finalizat de abia la nceputul anului 1998.

25. Hotrrea 245 din 2 iunie 1997 cu privire la criteriile de autorizare a organismelor private care desfoar activiti n domeniul proteciei drepturilor copilului prin adopie. Nu ntmpltor n domeniul adopiei au existat cele mai multe republicri, abrogri sau modificri legislative. Acestea au fost generate de faptul c deseori adopia internaional nu era realizat n interesul copilului, ci n cel al satisfacerii intereselor pecuniare ale celor implicai n procedura adopiei (prini, avocai etc). n prezent putem afirma c exist o infrastructur legislativ apt s evite ilegalitile i confuziile care erau generate n anii anteriori de o legislaie insuficient i neclar. Ordonana de Urgent 25/1997 cu privire la adopie i Hotrrea 502/1997 cu privire la organizarea i funcionarea Comitetului Roman pentru Adopii reprezint, sperm, actele normative care finalizeaz eforturile de completa reglementare a acestui domeniu n care neregulile procedurale i interesele mercantile au predominat n trecut. Totodat, avem convingerea c organizaiile neguvern-mentale nu-i vor ndrepta atenia doar n aceast direcie a adopiilor, ci se vor preocupa s iniieze i s dezvolte i alte tipuri de servicii sociale destinate copiilor.

26. Ordonana de Urgen 25 din 9 iunie 1997 cu privire la adopie.

27. Ordonana de Urgen 26 din 9 iunie 1997 privind protecia copilului aflat n dificultate. Acest act normativ, mult ateptat mai cu seama de ctre organizaiile neguvernamentale, reprezint o schimbare major, prin afirmarea unor principii i responsabiliti necesare n construirea unui sistem modern de protecie a copilului.

28. Legea 120 din 9 iulie 1997 privind concediul pltit pentru ingrijirea copiilor n vrst de pn la 2 ani.

29. Legea 119 din 9 iulie 1997 privind alocaia suplimentar pentru familiile cu copii.

30. Hotrrea 502 din 12 septembrie 1997 cu privire la organizarea i funcionarea Comitetului Romn pentru Adopii.

31. Hotrrea 604 din 6 octombrie 1997 privind criteriile i procedurile de autorizare a organismelor private care desfaoar activiti n domeniul proteciei copilului. Ceea ce atrage atenia n mod deosebit este principiul menionat n art. 3 pct. g: personalul angajat al organizaiei neguvernamentale (organism privat) este obligat s pstreze confidenialitatea informaiilor referitoare la copii, la care au acces. Importana rezid n faptul c personalul unei organizaii neguvernamentale care desfaoar programe destinate copiilor strzii ii vede consacrat prin lege dreptul de a refuza divulgarea unor informaii de natur s atraga asupra copiilor aplicarea legii penale. Far s genereze vreun conflict ntre Poliie i personalul angajat s acorde protecie copilului, aceasta situaie conduce doar la o ntrire a principiului interesului superior al copilului promovat de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului.

32. Hotrrea 217 din 9 aprilie 1998 cu privire la condiiile de obinere a atestatului, procedurile de atestare i statutului asistentului maternal profesionist. Conform acestei hotrri, asistentul maternal profesionist este persoana fizic care asigur prin activitatea pe care o desfoar la domiciliul sau creterea, ngrijirea i educarea, necesar dezvoltrii armonioase a copiilor pe care i primete n plasament sau n ncredinare. Aceast nou profesie social se bazeaz pe principiul acordrii prioritii alternativelor de tip familial celor de tip institutional.

33. Legea 108 din 2 iunie 1998 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate. Dei insuficienele de coninut i ambiguitile Ordonanei de Urgent 26/1997 fuseser semnalate aproape imediat dup emiterea ei, modificarea i completarea acestei Ordonane s-a fcut trziu, dup un an de la publicarea prin adoptarea acestei Legi 108.

34. Ordonana 63 din 21 august 1998 pentru ratificarea Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, destinat finanrii Proiectului privind reforma n domeniul proteciei copilului.

35. Hotrrea 140 din 4 martie 1999 pentru aprobarea Normelor i a msurilor tranzitorii de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgent nr. 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate.

I.3 Protecia copiilor fr adpost

I.3.1 Ordonana de Urgen 26/1997 Aspecte semnificative

Concept nou: copil aflat n dificultate.

Copilul se afl n dificultate, dac dezvoltarea sau majoritatea sa fizic sau moral este periclitat.

Se renun la termenul minor folosindu-se n locul acestuia termenul de copil.

Responsabilitatea pentru protecia i asistena copilului aflat n dificultate revine colectivitilor locale; acestea sunt obligate s acioneze pentru crearea reelelor teritoriale de asisteni maternali profesioniti, a unor servicii de prevenire a abandonului copiilor, a centrelor maternale i a centrelor de ngrijire de zi; de asemenea acestea au obligaia de a asigura servicii care s conduc la bunstarea copilului, alturi de prinii si.

Articolul 20 din Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului devine art. 3 aliniat 2 (cf. modificrii din Legea 108/1998) cu o singur deosebire, rspunderea pentru protecia copilului lipsit de mediul su familial revenind colectivitii locale i nu generic statului cum apare n Convenie.

Ordonana de Urgent prevede 7 msuri de ncredinare sau plasament (ncredinarea copilului unei familii, unei persoane sau unui organism privat autorizat; ncredinarea copilului n vederea adopiei; ncredinarea provizorie a copilului ctre serviciul public specializat, plasamentul copilului la o familie sau la o persoan; plasamentul copilului la serviciul public specializat sau la un organism privat autorizat; plasamentul copilului n regim de urget, plasamentul copilului ntr-o familie asistat). Dei potrivit art. 7, Comisia pentru Protecia Copilului este cea care hotrte luarea acestor msuri, n art. 15, alin. 1, Serviciul Public Specializat pentru Protecia Copilului decide plasamentul copilului n regim de urgent, Comisia fiind doar sesizat de ctre Serviciul Public.

n urma acestei sesizri, Comisia pentru Protecia Copilului hotrte ncredinarea copilului sau meninerea msurii plasamentului n regim de urgen.

Se introduce termenul de organism privat autorizat pentru orice fundaie, asociaie sau organizaie neguvernamental care are ca obiectiv iniierea i dezvoltarea de programe sociale destinate copilului.

Se acord prioritate reintegrrii copilului n familia natural sau ntr-o familie substituit n dauna institutionalizrii; de altfel, chiar transformarea instituiilor de ocrotire (casele de copii) n centre de plasament confirm aceeai intenie de renunare la institutionalizare, vzut acum doar ca o ultim soluie (soluia lipsei de soluii). Ordonana propune o nou profesie social: asistentul maternal profesionist. Aceast profesie reprezint o alternativ familial pe termen scurt, cu rolul de a evita instituionalizarea copilului.

Spre deosebire de vechea legislaie, prezent membrilor Comisiei pentru Protecia Copilului la edinte este obligatorie, absenele fiind sancionate.

Participarea membrilor Comisiei la edinte este remunerat.

I.3.2. Plasamentul copilului n regim de urgenaalte reglemen-triAplicarea msurii se asigur n centrele de plasament care funcioneaz n cadrul SPS sau OPA sau la o persoana sau la o familie atestate n acest scop.

Organele de poliie sunt obligate s acorde sprijinul necesar aplicrii msurii.

situaia drepturilor printetiPe durata msurii se suspend exerciiul drepturilor pe care le au prinii fa de copii.

Atribuiile comisiei pentru protecia copilului Decide ncredinarea copilului n termen de 15 zile de la plasa-mentul copilului n regim de urgen. Sesi-zeaz instana judectoreasc competent pentru decde-rea prinilor sau a unuia dintre acetia din drepturile printeti.

Hotrte meninerea msurii plasamentului pna la identificarea printilor.

OBLIGAIA SERVICIULUI PUBLIC SPECIALIZATSesizeaz Comisia pentru Protecia Copilului n vederea ncredinrii copilului.

Sesizeaz Comisia pentru Protecia Copilului n vederea meninerii msurii plasamentului pna la identificarea prinilor.

Sesizarea serviciului public specializatSesizarea se face de ctre orice persoana care constat existena unor situaii care impun plasamentul copilului n regim de urgena (obligaie).

Condiii de aplicarePrinii sau unul dintre acetia pun n pericol securitatea, dezvoltarea sau integritatea morala a copilului prin exercitarea n mod abuziv a drepturilor printeti sau prin neglijena grav n ndeplinirea obligaiilor printeti.

Copilul este gsit lipsit de supraveghere sau este abandonat de ctre prini.

Organul care decide aplicarea msuriiServiciul Public Specializat pentru Protecia Copilului

ncredintarea copilului in vederea adoptiei

domiciliul copilului

Pe durata incredintarii, domiciliul copilului este la persoanele carora le-a fost incredintat.

situatia drepturilor parintesti

Persoanele carora le-a fost incredintat copilul au fata de acesta numai drepturile si obligatiile ce revin parintilor cu privire la persoana acestuia (1). Drepturile si obligatiile parintesti cu privire la bunurile copilului (2) se exercita de catre Comisia pentru Protectia Copilului.

durata

Minim 3 luni si se prelungeste de drept prin eliberarea avizului favorabil de catre Comisie.

Pina la incuviintarea sau respingerea cererii de adoptie de catre instanta judecatoreasca.

conditii de aplicare

Parintii sunt declarati decedati, necunoscuti, pusi sub interdictie, declarati judecatoreste morti ori disparuti si nu a fost instituita tutela. Copilul a fost declarat abandonat prin hotarire judecatoreasca ramasa definitiva. Instanta judecatoreasca nu a hotarit incredintarea copilului unei familii sau unei persoane.

Copilul a fost incredintat unui Organism Privat Autorizat sau provizoriu Serviciului Public Specializat, iar acestea nu au reusit incredintarea copilului unei familii sau unei persoane.

Parintii isi dau consimtamintul in forma autentica.

Conditii comune: familia sau persoana care doreste sa adopte obtine atestatul care se elibereaza de catre Comisie.

organul care decide aplicarea masurii

Comisia pentru Protectia Copilului.

I.3.3. ncredintarea copilului unei familii sau unei persoane ori unui Organism Privat Autorizat

DOMICILIUL COPILULUIPe durata incredintarii domiciliul copilului este la persoanele carora le-a fost incredintat.

SITUATIA DREPTURILOR PARINTESTIPersoanele fizice sau juridice carora le-a fost incredintat copilul au fata de acesta numai drepturile si obligatiile ce revin parintilor cu privire la persoana acestuia (1). Drepturile si obligatiile parintesti cu privire la bunurile copilului (2) se exercita de catre Comisia pentru Protectia Copilului. Comisia poate delega dreptul de a administra bunurile copilului Serviciului Public Specializat, persoanei sau Organismului Privat Autorizat.

DURATAPina la implinirea virstei de 18 ani, iar, la cererea acestuia, si dupa virsta de 18 ani, daca isi continua studiile fara a depasi virsta de 25 de ani.

Pina in momentul in care copilul poate fi incredintat in vederea adoptiei.

CONDITII DE APLICAREParintii sunt decedati, necunoscuti, pusi sub interdictie, declarati judecatoreste morti ori disparuti si nu a fost instituita tutela. Parintii sunt decazuti din drepturile parin-testi si nu a fost insti-tuita tutela. Copilul a fost declarat abando-nat prin hotarire ju-decatoreasca ramasa definitiva. Instanta judecatoreasca nu a hotarit incredintarea copilului unei familii sau unei persoane.

Nu a fost gasita o fa-milie sau o persoana corespunzatoare carora sa le fie incredintat copilul.

CINE DECIDE APLICAREA MASURIIComisia pentru Protectia Copilului

MASURA DE PROTECTIEIncredintarea copilului unei familii, unei persoane.

Incredintarea copilului unui organism privat

I.3.4.Incredintarea provizorie a copilului catre Serviciul Public Specializat

alte regle-mentariAplicarea masurii se asigura in centrele de plasament care functioneaza in cadrul SPS sau OPA (3).

domiciliul copiluluiDomiciliul copilului este la persoana juridica careia copilul a fost incredintat.

situatia drepturilor parintestiSPS are fata de copil numai drepturile si obligatiile ce revin parintilor cu privire la persoana acestuia (1).

Drepturile si obligatiile parintesti cu privire la bunurile copilului (2) se exercita de catre Comisia pentru Protectia Copilului.

Comisia poate delega dreptul de a administra bunurile copilului Serviciului Public Specializat.

durataPina in momentul in care copilul poate fi incredintat unei familii sau unei persoane corespunzatoare ori pina la incredintarea acestuia in vederea adoptiei.

conditii de aplicareIncredintarea copilului unei familii sau unei persoane nu a fost posibila.

organul care decide aplicarea masuriiComisia pentru Protectia Copilului.

I.3.5.Plasamentul copilului la o familie sau la o persoana care consimte

domiciliul copiluluiDomiciliul copiluui este la persoana la care copilul a fost dat in plasament.

situatia drepturilor parintestiDrepturile si obligatiile parintesti fata de copil sunt mentinute de catre parinti, cu exceptia acelora care pun in pericol securitatea, dezvoltarea siintegritatea morala a copilului.

durataPina in momentul in care pericolul care a cauzat aplicarea masurii a fost inlaturat.

conditii de aplicareLa cererea parintilor, a unuia dintre ei sau a unei rude a copilului pina la gradul al IV-lea inclusiv, daca securitatea, dezvoltarea sau integritatea morala a copilului este periclitata in familie din motive independente de vointa parintilor.

organul care decide aplicarea masuriiComisia pentru Protectia Copilului

I.3.6.Plasamentul copilului la Serviciul Public Specializat sau la un Organism Privat Autorizat

alte regle-mentariAplicarea masurii se asigura in centrele de plasament care functioneaza in cadrul SPS sau OPA.NOTA:

(1) Drepturile si obligatiile parintesti cu privire la persoana copilului sunt urmatoarele:

Dreptul si obligatia de a creste copilul. Acestea constau in asigurarea conditiilor de viata necesare dezvoltarii copilului (stare de sanatate, dezvoltarea fizica, educatie, scolarizare si pregatire profesionala), paza si supravegherea copilului.

Dreptul de a lua anumite masuri fata de copil. Pentru a aduce la indeplinire obligatia de a creste copilul, persoanele fizice si juridice carora le-a fost incredintat copilul trebuie sa foloseasca metode educative de convingere si sa formeze pe copil in asa fel incit acesta sa-si poata da seama ce este bine si ce este rau si sa aleaga calea cea buna. In acest mod, nu trebuie in nici un fel sa primejduiasca dezvoltarea fizica, intelectuala, morala ori sanatatea copilului.

Dreptul de a cere inapoierea copilului de la orice persoana care-l tine fara drept.

Dreptul de a consimti la adoptia copilului.

Dreptul de a avea legaturi personale cu copilul.

Dreptul de a veghea la cresterea, educarea, invatatura si pregatirea profesionala a copilului.

Dreptul de a stabili locuinta copilului.

(2) Drepturile si obligatiile parintesti cu privire la bunurile copilului sunt urmatoarele:

Dreptul si obligatia de a administra bunurile copilului.

Dreptul si obligatia de a-l reprezenta pe copil in actele civile (pina la virsta de 14 ani) ori de a-i incuviinta aceste acte (intre 14 18), pe care le incheie singur.

(3) SPS Serviciul Public Specializat pentru Protectia CopiluluiOPA Organism Privat Autorizat.

domiciliul copiluluiDomiciliul copilului este la persoana juridica la care copilul a fost dat in plasament.

situatia drepturilor parintestiDrepturile si obligatiile parintesti fata de copil sunt mentinute de catre parinti, cu exceptia acelora care pun in pericol securitatea, dezvoltarea si integritatea morala a copilului.

durataPina in momentul in care pericolul care a cauzat aplicarea masurii a fost inlaturat.

conditii de aplicarePlasamentul copilului la o familie sau la o persoana nu a fost posibil.

organul care decide aplicarea masuriiComisia pentru Protectia Copilului.

CAPITOLUL II

ANALIZA PSIHO-SOCIAL A FENOMENULUI

II.1 Definirea fenomenului

Clasificri conceptuale

n primul rnd, este greu s operm cu o definie cuprinztoare i acceptat n totalitate. Folosirea unui singur criteriu care s permit o definiie operaional a conceptului conduce la tipuri diverse de copii ai strzii.

Prin utilizarea criteriilor relaia cu familia i relaia cu strada distingem 4 categorii:

1. Copii care au o legatur permanent cu familia copii pe strad. Estimarea acestei categorii este extrem de dificil de fcut datorit dinamicii sale strns legate de criza economic ce lovete n primul rnd familia. Aceti copii nu frecventeaz coala i aparin nc familiilor din care provin. Dup ce aproape toat ziua i-o petrec n strad ncercnd s ctige bani prin toate mijloacele (cerit, mici furturi sau diverse munci), seara se ntorc n familie pentru a dormi. Copiii acestei categorii prezint un risc ridicat de abandon definitiv al cminului familial, fie pentru c vor ajunge s considere, la un moment dat i sub influena altor copii ntlnii n strad, c banii li se cuvin, fie datorit presiunilor exercitate de prini asupra lor de a contribui cu mai muli bani la cheltuielile zilnice ale familiei.

2. Copii care au legturi sporadice cu familia copii n strad. Muli copii au tendina de a menine numai legturi ocazionale cu familia, separndu-se de aceasta treptat pe msura adaptrii i implicrii n subcultura strzii. Acetia sunt copiii crora li se formeaz motivaii puternice autoimpuse sau inoculate de rmnere n strad, care i vor mpinge, ntr-un final, la alegerea definitiv a strzii ca mediu de viat. Vagabondajul, consumul de droguri, violen, mizeria, prostituia i promiscuitatea devin elemente integrate sau integrabile comportamentului lor. n cadrul acestei categorii se detaeaz un grup de copii, cu caracteristici proprii, a cror prezen n strad este efectul unui act disperat de evadare din familie cauzat de cele mai multe ori de un conflict acut cu prinii (n special, cu tatl). Fuga acestor copii reprezint, deseori, doar o situaie temporar care poate dura cteva zile ori cteva luni. Sosii n gri din diferite localitai, ei se ataeaz repede grupurilor de copii din strad, acceptndu-le fr prea mult mpotrivire regulile i modul de viat.

3. Copii care i-au pierdut orice legatur cu familia (orfani, abandonai etc) sau cu instituia de ocrotire copii ai strzii. Aceasta constituie grupul de copii abandonai de toi cei care, n mod legal, ar fi trebuit s se ocupe de creterea i educaia lor (prini, tutori sau instituii sociale de protecie). Trind permanent pe strad, supravieuirea acestor copii, realizat printr-o adaptare continu, reprezint singurul scop n jurul cruia se concentreaz ntreaga lor energie, isteime ori disponibilitate afectiv. Atitudinea fa de familie confuz, total nestructurat. Singurele amintiri sunt legat de via instituional sau de viaa de strad.

4. Familii cu copii pe strad. Din nefericire, grupul social cel mai afectat n Romnia l reprezint familia. Lipsit de o presiune social capabil s impun msuri de protecie reale, familia cu mai muli copii prezint riscul cel mai ridicat de a fi n srcie sau de a se plasa sub minimul social de subzisten (venitul propus a satisface necesitaile eseniale pentru supravieuire). omajul, taxele de ntreinere ridicate i, uneori, naivitatea constituie cauze ale rmnerii fr locuin. Odat ajuni n strad, prinii sunt nevoii s recurg la diferite activiti ce nu se nscriu n perimetrul legii. Dintre acestea, cea mai la ndemn o reprezint determinarea copiilor s cereasc sau s munceasc, indiferent de vrst pe care o au.

Victime, n acest fel, ale insuficienei materiale, suportnd degradarea la limita condiiilor de via pentru remedierea crora societatea nu ofer prea multe soluii concrete, copiii reprezint, de fapt, purttorii deficitelor economice ale prinilor lor. O mare parte dintre acetia scap de sub supravegherea prinilor lor i ajung s se alture categoriei anterioare.

Pe scurt, copiii strzii sunt acei copii care:

sunt trimii de acas de ctre prini s munceasc sau s cereasc;

nu vor s triasc n familie;

nu au pe nimeni i nici unde locui;

doresc s triasc n familie, dar prinii nu au locuin.

Dei nu exist o definiie universal a copiilor strzii care s poat fi aplicat n aceeai msur n rile care se confrunt cu acest fenomen, considerm c cea propus de echipa de cercetatori danezi5 este suficient de larg pentru a putea fi acceptat n contextul romnesc.

Copiii strzii sunt copiii sau adolesceii sub 18 ani, care ntr-o perioad de referin dat se afl pe strad, se deplasea dintr-un loc n altul i au propriul grup de prieteni i propriile relaii sau contacte n strad. Domiciliul lor poate fi acela al prinilor sau al unei instituii de protecie social.

Aceast definiie nu se vrea exclusiv, dar ea permite decelarea unor elemente eseniale ale fenomenului. n practic, ns, lucrurile sunt diferite, oblignd fie la lrgirea cadrului de definire, fie la reducerea lui.

Astfel, definiia propus mai sus consider limita de vrst la 18 ani, ceea ce reprezint, de fapt, o situaie de conformitate cu Convenia ONU privind Drepturile Copilului.

Aceast perspectiv poate fi regasit la impunerea unor limite de vrst n diferitele instituii de protecie de stat sau neguvernamentale. n cvasitotalitatea lor, aceste instituii nu includ n programele lor de protecie dect copii sau adolescenii sub 18 ani.

Dar grupurile de copii ntilnite pe strad sunt variate ca vrst, limit de 18 ani dovedindu-se uneori artificial. Muli tineri au depit acest prag n strad.

II.2. Motivele ajungerii copiilor n strad

II.2.1. Condiiile din familie.

Dup cum se poate observa din graficul de mai jos, familia este principalul mediu de provenien n ceea ce privete fenomenul copiii strzii, ea fiind responsabil n 80% din cazuri de ajungerea copiilor pe strad. Aceast situaie configureaz implicit i zona asupra creia trebuie s se intervin pentru prevenirea fenomenului. Circa 14% din copiii i tinerii ntlnii pe strad provin din instituiile de ocrotire ale statului (casele de copii).

II.2.2. Instituiile de ocrotire Instituiile de ocrotire au constituit emblema negativ a Romniei dup evenimentele din decembrie 1989. Dei noua legislaie urmrete o politic de dezinstituionalizare a copilului i de transformare a acestor instituii n centre de plasament, lipsa profesionalismului i numrul redus al educatorilor, salariile foarte mici, resursele insuficiente pentru desfurarea activitilor socio-educative, ca i conceperea i pstrarea organizrii acestor instituii n scopul gzduirii unui numr mare de copii constituie n continuare punctele slabe ale sistemului instituional de ocrotire.

Copiii care fug din instituiile de ocrotire, o fac n principal din cauza violenei6 copiilor mai mari. Fenomen acut n mai toate instituiile i binecunoscut directorilor, violena cultivat ntr-o adevrat cascad de generaii, nu a determinat o preocupare n scopul stvilirii i prevenirii ei pentru cei cu putere de decizie.

O metod de corecie des utilizat este btaia, practicat ierarhic din treapt n treapt pn la cel mai mic dintre copii care asteapt s creasc pentru a o folosi i el la rndul lui asupra celor mai mici i mai slabi dect el. Violena n instituii este nsoit inevitabil i de abuzul sexual ce prezint aceleai caracteristici de dominare de ctre cel mai mare i mai puternic asupra celui mai mic i mai slab.

n viziunea copiilor, condiiile proaste de via reprezint de fapt lipsa acut a comunicrii cu exteriorul.

Muli dintre copiii intervievai i care proveneau din centrele de plasament ii justificau fuga din instituie ca singura alternativ a depirii sentimentului de izolare pe care l-au resimit ani de zile.

UNICEF se refer n mod frecvent la copiii aflai n plasament instituional ca fiind copii n situaii deosebit de dificile. ntr-adevr, majoritatea copiilor aflai n plasament instituional sunt, ntr-un sens ct se poate de real, dezavantajai de trei ori:

1. prin ceea ce au trecut, fcndu-le imposibil ngrijirea n mijlocul familiei i colectivitilor lor, indiferent dac a fost vorba de pierderea unuia sau a ambilor prini, separarea de prini n cursul unui conflict armat, abandon, respingere, abuz, srcie sau rupere a relatilor;

2. n marea majoritate a cazurilor, aceti copii au n plus i dezavantajul de a fi ngrijii ntr-o instituie care deseori nu reusete nici s satisfac nevoile de baz fizice, sociale i psihice ale copiilor, nici s permit copilului s se mpace cu ideea separrii de prini sau cu situaia legat de aceasta. n cazurile cele mai nefericite, drepturile copiilor din astfel de instituii pot fi grosolan ncalcate, ei fiind neglijati, maltratai fizic i supui abuzurilor sexuale;

3. viitorul copiilor crescui n instituii care devin aduli este destul de nesigur. Neavnd de obicei ocazia de a nvaa rolurile i deprinderile necesare vieii adulte i lipsii de experienele afective necesare unei adaptri sociale sntoase, ei se gsesc n fa unui viitor incert, fr a se bucura de sprijinul pe care familia l furnizeaz n mod obinuit tnrului ei membru. Fr prini, dezrdcinai i deseori nepregtii pentru viaa de adult, nu este deloc surprinztor c muli dintre aceti tineri nu se pot adapta n societate, cutdu-i deseori refugiul n medii care se dezvolt dependenele (ex., strada).

n epoca anterioar lui 19897, statul, pe lng politica natalist aberant pe care a dus-o, a ncurajat practic abandonul copiilor, prin crearea a mai mult de 300 de case pentru copiii abandonai. Descoperirea acestor case de ctre mass media i de ctre Occident, dup 1989, a avut drept consecin contientizarea guvernului romn asupra necesitii reformrii acestui sistem de instituii pentru copii i a permis un ajutor important din partea a numeroase organizaii umanitare.

Este foarte greu s emitem judeci obiective asupra acestor instituii, deoarece condiiile de via din interior sunt foarte diverse i evolueaz inegal. Totui, n majoritatea cazurilor, aceste condiii s-au ameliorat sensibil n ultimii ani. Organizaiile neguvernamentale i Guvernul Romn au renovat unele dintre aceste cldiri i au mrit numrul de personal.

Cu toate acestea instituia de ocrotire poate fi considerat, cu rare excepii, un ru necesar. Ea reprezint pentru muli copii soluia lipsei de soluii n asigurarea unui climat normal de dezvoltare. Este cunoscut lipsa de afectivitate de care sufer majoritatea acestor copii din instituii, ce se rsfrnge ntr-un comportament cu dese accente de anormalitate.

Nu ntmpltor exist numeroase coli ajuttoare sau coli speciale destinate copiilor cu dizabiliti.

II.2.3. Situaia marital a prinilor

n ceea ce privete structura familiei, situaia este n acord cu opinia general conform creia copiii strzii provin n majoritate din familii destructurate (45,5%). Punctul de vedere ca familiile destructurate constituie o cauz direct a comportamentului de evadare sau deviant nu mai este susinut astzi cu aceeai fervoare, considerndu-se n schimb c dezorganizarea8 familiei mrete, n anumite condiii, riscul apariiei unei conduite antisociale sau de neacceptare a mediului familial.

Copiii ajung n strad nu att datorit dispariei unuia din membrii cuplului parental, ct mai ales (n caz de divor ori prsirea domiciliului conjugal) datorit discordiei sau violenelor care preced desprirea i care deseori se caracterizeaz prin ignorarea creterii i educrii copilului. Aceste tipuri de familii explic foarte multe aspecte legate de cauzele i motivele ajungerii copiilor n strada. II.2.4. Ocupaia prinilor

Ocupaiile prinilor constituie alt indicator care poate explica situaia n care se afl copiii gsii pe strad. O mare parte dintre prini nu au ocupaii i implicit nu sunt aductori de venituri (62,8% n cazul mamelor i 37,5% n cazul tailor). Situaia ocupaional a prinilor pune n eviden dificultile economice prin care trec aceste familii i imposibilitatea acestora de a asigura copiilor condiii de via adecvate.

n 17% din cazuri, copiii sunt obligai s ctige bani. Principala modalitate este ceritul.

Dei considerat n continuare o infraciune, ceretoria este prezent astzi la tot pasul . A devenit o afacere i singura surs de supravieuire pentru multe familii care-i folosesc n acest scop proprii copii.

ngrijortor este ns faptul c aceti copii care sunt trimii de prinii lor s cereasc n parcuri, n zonele centrale, gri, nu frecventeaz coala, numrndu-se printre analfabei, i ajung s se adapteze mediului strzii, fiindu-le apoi uor s ia decizia de a trai pe cont propriu.

OcupaiaMamaTata

FrecvenaProcentFrecvenaProcent

Casnic4921,1%--

Fr ocupaie2610,9%3816,2%

Zilier(a)41,9%62,8%

Muncitor(oare) far domeniu precizat2410%2615,3%

Femeie de serviciu73,2%--

Pensionar()31,3%41,7%

Agricultor10,4%20,6%

Vinde sticle10,2%--

Infirmier10,2%--

n inchisoare10,2%20,6%

Cioban--40,9%

Cerete20,4%--

Nu tie/Nu rspunde11348,1%12653,8%

Total235100%224100%

n cele dou grafice alturate am ncercat s surprindem corelaiile ntre rspunsurile copiilor la ntrebarea Prinii te oblig s ctigi bani? cu diferitele modaliti prin care prinii ii ntrein familia.

nainte de a proceda la analiza graficelor sunt necesare dou clarificri. Prima se refer la faptul c la acest gen de ntrebri copiii i tinerii rspund n general fr a delimita prezentul de trecut. Ei pot rspunde afirmativ dei prinii i obligau s ctige bani cu un an sau doi n urm cnd acetia i-au prsit familia.

Probabil c cea mai potrivit ntrebare ar fi fost Prinii te-au obligat s ctigi bani?, determinindu-l pe copil s se raporteze clar att la prezent ct i, n special, la trecut n formularea rspunsului lui.

A dou observaie privete lipsa mare de rspunsuri n ambele cazuri. Absena acestora poate fi explicat prin faptul c cei care au rspuns n acest mod nu mai aveau legturi cu familia de mult vreme, fiind lipsii astfel de informaii despre prinii lor, sau pur i simplu pentru ca nu-i cunosc prinii ori acetia decedaser. n plus, referitor la rspunsurile cu nu, au fost incluse cu certitudine i rspunsurile copiilor care se afl permanent pe strad (copiii lipsii de orice legatur cu prinii) pentru care ntrebarea, aa cum se regsete ea n chestionar, a fost nepotrivit aleas.

n ciuda acestor dificulti de raportare, rezultatele acestei corelaii sunt n msur s confirme datele din graficul Cauzele ajungerii n strad, n care srcia reprezint cauza principal a atitudinii copilului de a-i prsi familia (25%).

Prinii fr ocupaie permanent (zilieri) sau cu venituri foarte reduse (pensionari, femei de serviciu, muncitori necalificai, mame casnice) sunt cei care cu prioritate apeleaz la copii pentru a suplimenta veniturile zilnice ale familiei prin cerit sau diverse munci prestate la negru.

nc o dat ies n eviden cauzele economice.

II.2.5. Relaia copil familie

Ipoteza de la care se pornete n analiza relaiei ntre copilul de pe strad i prinii lui este urmtoarea: opiunea copilului de a prsi familia pentru a tri n strad este urmarea unor relaii disfucionale n care srcia este asociat cu violena i alcoolismul.

Relaia copil familie

n lotul investigat constatm c situaia arat cu totul altfel. Majoritatea copiilor (64%) considera paradoxal c relaiile lor cu familia erau relativ bune. Cum se explic aceste rezultate?

Prima explicaie s-ar putea opri la formularea ntrebrii. Aceasta nu face distincie ntre relaia cu mama i relaia cu tatl.

ntr-o familie n care predomina conflictele exist, de regul, dou tabere (agresori tatl natural sau vitreg n majoritatea cazurilor, agresaii fiind mama i copiii9).

Orice conflict ia natere dintr-o opoziie de interese motivate sau nu. De aceea, copilul declar c relaia lui cu familia este bun sau foarte bun, gndindu-se probabil la relaia lui cu mama sau cu tatl n situaia cnd prinii lui sunt desprtii i cu care copilul are legturi temporare, actul agresiv aparinnd mamei.

O alt motivaie pentru astfel de rspunsuri pornete de la constatarea de ordin psihologic potrivit creia copilul resimte o dificultate n acuzarea prinilor pentru situaia n care el se gsete. Copilul care sufer abuzuri de diferite tipuri si gndete poziia ca fiind una de implicare culpabil a persoanei sale n ceea ce de fapt reprezint o relaie de tipul agresor victim, responsabil moral iresponsabil moral, el ocupnd indubitabil poziia a doua n aceasta relaie.

Totui, pentru o confirmare a ipotezei enunate mai sus, vom corela aceste date privind relaia copil familie cu rspunsurile la ntrebarea adresat de ctre operator, i anume Exist probleme familiale specifice pe care copilul le-a amintit?. Deoarece existau cinci posibiliti de rspuns (a. Economice; b. Familie disfuncional din punctul de vedere al coeziunii, solidaritii i al climatului general n care sunt socializai copiii; c. Alcoolismul unuia dintre prini; d. Violena i abuz emoional; e. Abuz sexual), alegem spre comparaie variantele trei i patru de rspuns.

Pentru rspunsul unul dintre prini este alcoolic, graficul prezint numeroase surprize.

Corelaia dintre climatul familial i violena n familie10 este total inversat n sensul c acolo unde relaiile bune sau foarte bune ar fi corespuns ipotetic cu un procent sczut de violen n familie, graficul nregistreaz o situaie contrar.

De exemplu, n familiile n care relaiile sunt foarte bune, violena atinge procentul de 56%, n timp ce pentru relaii proaste sau foarte proaste, procentul de violen este neobinuit de sczut (2% si 6%). Aceeai contradicie apare la un alt tip de corelaie, cea ntre datele privind relaia copii / familie i prini alcoolici.

Aceast inconsecven n datele nregistrate poate fi motivat i prin deosebirile dintre ntrebri. Interogarea copilului privind relaia cu prini este una de opinie, pe cnd cea referitoare la violena i alcoolism privete fapte, realiti asupra crora copilul este tentat s ofere multe detalii, acestea pstrndu-se cu mai mult acuratee n memoria lui.

ntrebrile de opinie presupun un efort de concentrare a rspunsului, afectat de dificultaile de percepie sintetic a realitilor sociale ntilnite n general la copil.

Concluzia const n ideea c indiferent de ceea ce declar copilul cu privire la climatul relaional din snul familiei lui, problemele sunt acute. Alcoolismul, violena, severitatea excesiv a prinilor afecteaz comportamentul copiilor, determinndu-i s fug n strad, prefernd astfel riscurile din strad insecurittii i auzului continuu din familie. Este de adugat n acest context ca modelul educaional prevalent n societatea noastr este de tip paternalist, n care pedeapsa, ndeosebi cea fizic, constituie principalul mijloc educativ ntrebuinat.

Conform acestei mentaliti, esential n educarea unui copil este s i se spun ceea ce nu trebuie s fac, eventuala nclcare a interdiciilor semnalate fiind urmat din partea prinilor de o atitudine sancionatoare sau agresiv, rareori caracterizat prin comunicare i explicaii.

Violena prinilor este deseori devastatoare nu numai pentru formarea personalitii victimelor, dar i pentru funcionalitatea familiei i a colii, pentru formarea viitoarelor generaii de prini. Tot astfel, nivelul de violen al societii poate fi afectat prin perpetuarea violenei n snul familiilor.

II.2.6. Violena n familie

Violena n familie (violena domestic) este privit, din pcate, ca o problem privat n care prinii nu sunt datori s ofere explicaii. Dei legislaia actual ofer suficiente prghii i modaliti de a interveni rapid i cu eficien n snul unei familii n care copilul este supus pedepselor fizice ce-i pun n pericol dezvoltarea fizic i educaia, interveniile autoritilor nu se regsesc prea des n practica.

Mentalitile par a fi mai puternice dect nsi obligaiile legale ale celor responsabili s intervin pentru protecia copilului. Un element puternic al acestor mentaliti este pedeapsa fizic.

Aceasta poate fi definit ca fiind orice pedeaps n care fora fizic este folosit pentru a produce durere sau disconfort: lovirea copiilor cu palma, cu bul, cureaua sau alt obiect, tragerea de pr, izolarea sau legarea copiilor. n limba romn exist expresii ca o mam de btaie, a mnca btie, btia este rupt din rai, unde d mama, crete care asociaz elementele pozitive (a mnca, ri, mama) cu durerea fizic, fapt ce demonstreaz mentalitatea conform creia btaia are un rol educativ i este absolut necesara in cresterea copilului.

.Fiind motenit i acceptat social, aceast form de corecie este folosit de aproape toate familiile romneti n educarea copiilor. Acetia la rndul lor o vor considera util, perpetuind astfel un concept primar de educaie.

Dei strada reprezint mediul n care violena reprezint norma de via i mijloc de supravieuire, copiii care i-au abandonat familia ncearc, e adevarat doar aparent, un minim sentiment de sigurana prin oferirea posibilitilor de evitare a pericolelor. Familia, n schimb, este perceput ca spaiu nchis, sufocant n care maltratarea era foarte greu, dac nu imposibil de oprit.

n schema Ruptura cu familia, este reprezentat modul n care sentimentele negative pot produce ruptura cu familia i mediul de origine. Esenal n decizia de a fugi n strad este ruptura psihologic pe care copilul o resimte acut. iar separarea ntre prini i copil constituie un proces bilateral n care ambele pri i refuz orice gnd sau iniiativa de reconciliere.

Pasivitatea autoritilor fa de acest fenomen de evadare din familie, ca i fa de atitudinea de indiferen i iresponsabilitate a prinilor creeaz un teren favorabil creterii numrului de copii ai strzii.

II. 3. Situaia actelor de identitate

Identificarea prezenei sau absenei actelor de identitate este important pentru c orice intervenie n strad sau n cadrul centrelor de plasament ncepe cu aceast problem.

Timpul alocat pentru aflarea identittii reale a copilului este, n unele cazuri, descurajant de mare. Cauzele acestei situaii se regsesc fie n dificultatea de a obine informaii din partea copilului sau a serviciilor de eviden din teritoriu, fie datorit modului n care autoritile care elibereaz diferite acte de identitate rspund la demersurile lucrtorilor sociali.

Totodat, viaa n strada nu le permite copiilor sau tinerilor s-i pstreze actele. Deseori ele sunt reinute de ctre lucrtorii sociali pentru a evita pierderea sau distrugerea lor. Problema care apare ns este legat de atitudinea organelor de poliie care, far drept de apel, sancioneaz cu amenda contravenional lipsa actelor de identitate11.

Lipsa domiciliului, mai ales la tinerii care sunt obligai s prseasc instituiile de protecie fr ca n prealabil s le fi fost nmnate actele de identitate, este un obstacol insurmaontabil. O alt problem o constituie nregistrrile tardive n cazul copiilor pentru care nu s-a fcut dovada nici unei identiti, a cror procedur poate dura i un an de zile.

Din grafic rezult c 32% din subieci nu au nici un act de identitate. O parte din acesia au fost abandonai si nu au avut niciodat acte de identitate, iar ceilali le-au pierdut.

Analiza12 pe grupe de vrst relev faptul c situaia cea mai dificil o ntlnim la copiii care nu au depit vrst de 12 ani, n acest caz mai mult de o treime declarnd c nu au certificate de natere. E posibil totui ca acetia s nu tie exact dac prinii dein sau nu certificatele lor de natere.

Odat cu naintarea n vrst situaia se mai mbuntete, dar nu ntr-o msur semnificativ, ajungndu-se ca la tinerii strzii (mai mari de16 ani), 27% din acetia s nu aib nici un act de identitate. Facem precizarea ca prin buletin de identitate se inelege i adeverin de identitate care este o form provizorie de identitate valabil pn la obinerea buletinului de identitate.

II.4. Viaa n strad Viaa n strad va fi descris i analizat punnd n eviden o serie de particulariti ale acesteia, ncepnd de la capacitatea de a supravieui pn la modul de tri n strad cu tot ceea ce presupune el (surse de bani, apartenena la grup etc). Analiza va fi fcut pentru subiecii pn la 18 ani i separat pentru cei peste 18 ani.

II.4.1. Capacitatea de a supravieui

Un aspect important al vieii n strad este cel care ine de adaptabilitate, sau altfel spus, de capacitatea de a supravieui la condiiile impuse de strad. Totodat, capacitatea de supravieuire este dedus i din modul n care copiii ntlnii pe strad se relaioneaz cu cei care doresc s-i cunoasc. Sunt copii care privesc cu nencredere contactele cu adulii, iar alii care iniiaz dialogul cu orice persoan interesat s-i ajute sau s afle mai multe despre ei.

Capacitatea de a supravieui

Rezultatele statistice din grafic nu sunt n msur s ofere concluzii clare i complete, ntruct analiza capacitaii de a supravieui poate fi efectuat doar trecnd n revist mai muli indicatori (stare de sntate fizic i mental, integrarea ntr-un grup de copii sau nu, modalitai de procurare de bani i bunuri, exploatarea fizic sau sexual, relaia cu Poliia, s.a.).

Deci, situaia statistic de mai jos va constitui doar un punct de plecare care va fi sau nu validat de rezultatele indicatorilor enumerai.

II.4.2. Relaiile de grup Cei mai muli copii triesc n grupuri. Acest mod de supravieuire este preferat de 76% din totalul copiilor. Sunt i situaii n care ei triesc cu familia n strad.

Comportamentul de supravieuire n mod individual este prezent n 18% din cazuri. Modul de via n grupuri este cel mai des ntlnit datorit avantajelor pe care le ofer convieuirea mpreun cu ali copii ai strzii.

n primul rnd, mijloacele de supravieuire se procur mai uor. n al doilea rnd, se creeaz o solidaritate de grup care permite abordarea cu mai mult usurin a diferitelor probleme aprute. ns, modul de via n grup presupune uneori i existena unor forme de abuz13 a celor mari asupra celor mici.

n ceea ce privete dimensiunea grupurilor, aceasta variaz de la o zona la alta a oraului. De aceea nu se poate vorbi ca o anumit dimensiune prevaleaz. Sunt cazuri n care grupul este format din doi copii, dar i cazuri n care se ajunge la 20 de copii.

Un alt aspect important este cel al modului n care copiii reuesc s apeleze, pentru protecia lor la aduli. Cine sunt aceti aduli? n cele mai multe cazuri este vorba de cei pentru care copiii presteaz diferite servicii (proprietarii de buticuri sau de mici magazine) i care ncearc s-i ajute oferindu-le haine sau hran.

Acetia intervin uneori pentru a-i apra de ali aduli sau chiar de ali copii ori de tineri aflai pe strad. Numai 15% dintre cei chestionai au afirmat c se afl sub protecia unui adult, 80% asigurindu-i protecia singuri sau prin intermediul grupului din care fac parte.

II.4.3. Consumul de droguri, alcool i igri

Drog pentru un copil al strzii nseamn inhalarea de solveni. Drogurile reale15 (marijuana, hais, heroin etc) n-au ptruns nc puternic n strad, poate datorit preului prohibitiv pentru copiii sau tinerii strzii. n ultimii doi ani, au fost semnalate cteva cazuri accidentale de consum de marijuana, dar acestea se refereau n special la cei mari, fr s se poata vorbi ns de vreo reea de distribuire a drogurilor. Totui, autoritaile i lucrtorii sociali vor trebui s aib tot timpul n vedere acest pericol.

A inhala Aurolac nseamn a obine o stare superioar prin inspirarea unor substane chimice realizate pe baza de solveni (de exemplu, Aluminiulac, Aurolac bronzuri utilizate la vopsirea sobelor, evilor etc, adezivul Adela, diferite soluii eterice etc) substane uor de obinut din magazine.

O treime (33%) din copiii strzii sunt utilizatori permaneni (cronici). 16% sunt utilizatori episodici (cu perioade libere mai lungi sau cu episoade de 2 3 sptmni de prizare inhalare i reintoarcere la activiti de grup fr consum de droguri).

Procentul copiilor care au afirmat c nu consum acest gen de droguri este de 48%. Cei mai vechi (btrnii), majoritatea fiind trecui de prima perioad a adolescenei practic acest obicei de mai mult de cinci ani, trind n grupuri izolate, desocializai, sraci, dependeni de substan i avnd evidente probleme neurologice.

Pe de alt parte, nceptorii sunt din rndul celor de 7 8 ani.

Obiceiul general este de a insipira i expira de mai multe ori dintr-o pung de plastic care conine substane volatile, inut n jurul nasului i a gurii, sau innd punga sub bra n hain pentru o mai bun volatizare. Prizarea individual zilnic este ascuns n majoritatea cazurilor, dar dup intoxicare, consumul n fa trectorilor cu ostenie devine o obisnuin, mrind astfel ostilitatea oamenilor.

Perioada de intoxicare acut este de aproximativ 30 de minute, n concordan cu doza inhalat. Pentru consumatorii ocazionali sau episodici o perioad de o or fr inhalare este suficient pentru revenirea aparent a funciilor mentale i motorii.

n timpul intoxicrii pentru cteva secunde apar midriaza i inghiirea (Bogdan Lucaciu, Casa Deschisa).

Dei nu creaz o dependen fizic, Aurolacul dezvolt o dependen psihic cu att mai mare cu ct nevoia de evadare din real a celor care-l folosesc este mai mare. Doza mortal nu este foarte mare (ca n cazul nicotinei din igri), dar este foarte greu de atins deoarece concentraia toluenului din solveni este foarte sczut.

De altfel, nu s-au nregistrat cazuri de decese datorate consumului de Aurolac.

Fumatul reprezint un obicei practicat zilnic de ctre copiii strzii indiferent de vrst.

.

Aproape dou treimi dintre copii fumeaz zilnic, iar 16% au afirmat ca nu fumeaz deloc.

Consumul de alcool, mai rspndit printre adolescenii i tinerii de pe strad, nu este foarte rspndit.

Copiii au declarat n repetate rnduri c prefer s cumpere solveni, mult mai ieftini dect alcoolul. Un motiv l constituie faptul c alcoolul este foarte puin tolerat de ctre copii, muli dintre ei neputndu-l consuma deloc.

Unul dintre stereotipurile cele mai rspndite este ca Aurolacul, ca i alcoolul i igrile, nu pot i nu trebuie interzise copiilor deoarece aceasta ar duce la o cretere a consumului n loc de o scdere, prin ncurajarea traficului cu aceste produse.

Opinia aceasta se dovedete a fi eronat deoarece toate statisticile din Occident arat de fapt o scdere a consumului de droguri atunci cnd acestea sunt scoase n ilegalitate.

Un stereotip opus, dar la fel de eronat, este c nu exist soluii cu privire la problema drogurilor sau a consumului de igri de ctre copii datorit incorigibilitii lor; toi acetia ar trebui pedepsii drastic i izolai de societate.

II.4.4. Obinerea de venituri

Dup cum se observ, principala sursa de ctig este ceritul i este practicat att de fete, ct i de biei. Trimii de ctre prini sau din proprie initiaiv, copiii care ceresc consider c acest obicei este o preocupare cinstit de procurare a banilor ca i munca necalificat (la negru).

Dei considerat n continuare o infraciune16, ceretoria este prezent astzi la tot pasul n capital. A devenit o afacere i constituie singura surs de supravieuire nu numai pentru copii care stau permanent pe strad ct i pentru multe familii care-i folosesc n acest scop proprii copii.

ngrijortor este ns faptul ca aceti copii care sunt trimii de prinii lor s cereasc n parcuri, zone centrale, metrouri, gri, nu frecventeaz coala, numrndu-se printre analfabei i ajung s se adapteze mediului strzii, fiindu-le apoi uor s ia decizia de a tri pe cont propriu, integrndu-se grupurilor permanente din strad.

Celelalte activiti de procurare a mijloacelor de existen pot fi caracterizate ca marginale.

Ei reuesc s obin bani sau puin mncare din munci necalificate, cum ar fi ncrcatul sau descrcatul mrfii, splatul mainilor i al parbrizelor etc. Splatul mainilor este o activitate practicat de 17% din copiii strzii i este specific bieilor.

Marea majoritate a delictelor comise, indisolubil legate de necesitile primare greu sau imposibil de satisfcut n condiii de excludere social, constau n furturi de alimente, mbrcminte din piee sau magazine.

Infraciunile17 grave (tlhrie, vtmri corporale grave, viol, omor) nu au o inciden mai ridicat dect media acestora n cadrul societii. De obicei acestea se svresc cu precdere asupra persoanelor cu aceeai condiie social. Persoanele aflate n stare avansat de ebrietate sunt de regul victimele infraciunilor de furt. n ceea ce privete cifra de 17% a copiilor i tinerilor care au declarat c svresc furturi, putem spune c valoarea ei este mai mare, nu toi cei chestionai fiind dispui s rspund sincer la aceast ntrebare.

ns furturile svrite de copiii strzii au un caracter ocazional, pericolul lor social fiind sczut.

Practicarea prostituiei este o activitate specific cu precdere fetelor..

Printre alte activiti prin care copiii obin bani i bunuri se numr urmtoarele:

munca la negru prestat pentru diferite firme, baruri sau magazine (10%);

servicii prestate vnztorilor din piete (1,8%);

strngerea i vnzarea de sticle i cartoane (1,8%); Banii i bunurile ctigate din astfel de activiti au o destinaie diferit, dup cum se poate vedea n tabelul alturat.

FrecventaProcent

Isi pastreaza banii13151,1

Imparte banii si bunurile cu adultii2610,9

Imparte banii si bunurile cu familia3916,4

Imparte banii si bunurile cu prietenii6929,4

Schimba banii cu alte bunuri146,2

Vinde bunurile primite187,4

II.5.Frecvena colar

n general, coala tinde s fie mai puin activ n educaia scolar a copiilor provenii din familiile srace sau al cror statut socio-profesional nu este ridicat.

n acest fel, caracterul ei de agent socializator depinde ntr-o mare masur de tipul familiilor din care aceti copii provin. Faptul c coala nu nregistreaz ntotdeauna un succes n socializarea copiilor care aparin familiilor defavorizate social este un lucru cvasiunanim acceptat, ns dezacordul apare cnd se analizeaz cauzele acestei discrepane.

Unii o atribuie colii n ceea ce ofer acestor copii, n timp ce alii consider c explicaia s-ar gsi la nivelul socializrii de acas, i anume n disponibilitile sociale i aptitudinale ale copiilor de integrare n mediul colar. De aceea, coala poate fi considerat, n anumite condiii, rspunztoare de comportamentul de autoexcludere social, fie prin faptul c ea nsi ncurajeaz (prin exmatriculri, transferri, neacceptare, izolare, pedepsire) acest comportament, fie pentru c nu semnaleaz la timp anomaliile observate i nu ncearc n msura posibilitilor i a competenei ei aflarea cauzelor i nlaturarea lor. De aceea, corelaiile constatate ntre atitudinea de fug n strad i nivelul de instrucie i de educaie al copiilor capat o cert valoare simptomatic a legturii cauzale dintre aceste dou variabile.

Datele statistice arat n acest sens c o treime dintre copii nu tiu s scrie sau s citeasc.

Aceast tendin de scdere a participrii colare chiar la nivelul colii primare este ngrijortoare. Dificultatea de a obine rechizitele colare, obstacolele pe care le creeaz srcia, antrenarea copiilor n diferite forme de ctig (cerit, diferite munci ocazionale etc), pierderea sensului colii pentru sucesul n via, reprezint factori care descurajeaz participarea colar.

Actuala lege a alocaiilor pentru copii a crei obinere este condiionat, pentru copiii mai mari de 7 ani, de participarea colar nu a reuit s contrabalanseze acest proces de abandon colar.

Din discuiile cu copiii, echipele de lucrtori sociali18 au observat, referindu-se la cei care au declarat c au absolvit civa ani de coal, ca, n general, cunotiinele copiilor sunt limitate i ca acetia au probleme grave de exprimare. Graficul Frecvena colar trebuie interpretat n sensul c cei care au declarat c frecventeaz coala (n cazul nostru 13,8%) primesc de fapt educaie colar n cadrul centrelor de zi.

Pentru nelegerea eecului integrrii colare a copiilor, concretizat n repetate insuccese, absenteism accentuat, comportamente negative, abandon colar trebuie puse n discuie i unele aspecte disfuncionale care intervin frecvent n relaia coal elev. Avem n vedere aici consecinele atitudinii de indiferen fa de copiii problem, adoptat de ctre unele cadre didactice i, prin contribuia acestora din urm, de ctre colectivele claselor din care fac parte cei refuzati.

colile care i exclud elevii dificili ori i ignor pe cei care nu frecventeaz cursurile, sau acelea n care aprecierile negative i etichetrile abund, contribuie ele nsele la promovarea tendinelor de abandon colar.

Etichetrile practicate n coal (de tipul, elev problem, exemplu negativ, pervertit moral, incapabil, lene, recalcitrant, vicios, handicapat) exercit o influen considerabil n meninerea ori adoptarea unei conduite de izolare i refuz al colii. Astfel, ceea ce le rmne copiilor ca o alternativ incitant este petrecerea timpului pe strzi, departe de fotii colegi i, mai trziu, chiar de propria familie.

Orientarea predilect a cadrelor didactice spre aspectele negative de comportament ale elevului se rsfrnge negativ asupra atitudinii acestuia fa de profesor i coal. Elevul deseori dezaprobat, jignit, ironizat, va deveni nemulumit de viaa colar, ndeplinindu-i obligaiile colare nu dintr-o motivaie intrinsec, ci din dorina de a evita sanciunile. El ii va cauta satisfacia, mulumirea n afara cadrului colii, ceea ce constituie un pericol potenial de manifestare a absenteismului sau a abandonului colar.

II.6. Starea de sntate i relaiile cu instituiile de profil

Descrierea i analiza strilor de sntate a copiilor strzii se va face pe dou coordonate.

n aceasta analiz ne vom centra pe subieci cu vrst pn la 18 ani.

II.6.1. Aprecieri ale copiilor privind starea lor de sntate

Examinrile medicale ale copiilor sunt foarte rare. Ele se realizeaz n special prin eforturile lucrtorilor sociali care apeleaz n principal la serviciile spitalelor, dar i la cabinetele medicale care funcioneaz n cadrul centrelor aparinnd organizaiilor neguvernamentale.

De altfel, copiii au declarat, ntr-un procent de 48,2%, ca primesc asistena medical n spitale. 13,8% primesc ngrijire n centrele de zi.

Tabelul de mai jos ne indic data aproximativ a ultimei examinri medicale i nu data cnd copiii au avut probleme medicale. Aceasta deoarece asistena lor medical este precar, cunoscut fiind faptul c ei sufer de foarte multe afeciuni, n special de boli respiratorii sau de piele.

Dintre problemele de sntate precizate de ctre copii se numar: dureri de cap, probleme cu vederea, dantura, ficatul, spasmofilie, epilepsie, probleme datorate consumului excesiv de droguri, handicap fizic, hernie inghinal, probleme respiratorii, dureri de stomac, infecii etc.

Ultima examinare medicalProcent

Sptamna curent8,1%

Luna curent9,9%

n ultimele 6 luni9,9%

Anul curent16,6%

Cu mai mult de un an n urm55,5%

Total100%

II.7. Sexualitatea i abuzul sexual

Situaia abuzurilor sexuale n rndul copiilor fr adapost reprezint un tablou de o mare diversitate.

De la violuri, continund cu practicarea prostituiei, participarea la realizarea unor materiale pornografice (fotografii i casete video), transformarea copiilor nii n abuztori, angajarea liderilor n reele de racolare i trafic, ntreinerea de relaii homosexuale, nimic nu este strin copiilor care triesc n acest mediu de viat.

Un caz poate mbina violul19 cu practicarea prostituiei, pedofilia cu sechestrul, pornografia cu homosexualitatea, sau transform victima n abuzator, ceea ce face dificil demersul sistematizrii.

II.7.1. Abuzul sexual

Graficul privind abuzul20 sexual ne indic o lips a rspunsului n 94% din cazuri.

Mrturisirile pe marginea acestui aspect sunt greu de obinut. Acestea apar dup ce copilul capt ncredere deplin n adult. n aceast poziie a copilului de a refuza relatarea acestor episoade cu uurin se amestec att ruinea, ct i teama c va fi fcut el nsui responsabil de ceea ce i s-a ntmplat. n raport cu sexul, rspunsurile pozitive sunt majoritare n cazul fetelor.

Violul este un fenomen obinuit pe strzi, iar tinerii, inclusiv victimele violului, dispun de puine resurse egale, din cauza a dou atitutdini prezente att n cultura noastr, ct i n sistemul legislativ.

Una ar fi aceea c victima este rspunztoare pentru viol, a dou ar fi ca acei tineri sunt condamnabili pentru c au ales s locuiasc pe strzi.

II.7.2. Prostituia

Copiii strzii se prostitueaz21 pentru a supravieui.

Vrsta primului contact sexual este situat cu mult sub limita normalului. Fetele i ncep viaa sexual la 12 13 ani, iar bieii aflai la vrsta pubertii i ascund deseori legturile cu persoanele adulte de sex masculin.

Se remarc tendina de implicare n prostituie n special pentru copiii care nu mai au nici un contact cu familia, sau numai legturi sporadice. Este specific fetelor.

Unele fete sunt determinate n mediul stradal, nc de la vrst ppuilor s-i procure cele necesare traiului prin practicarea prostituiei. Estimrile poliiei indic drept probabil c circa 10% din fetele care triesc n rndul copiilor strzii s se prostitueze chiar de la vrste foarte fragede, 9 10 ani.

Din discuiile cu ele rezult c prostituia nu reprezint pentru aceste fete altceva dect o modalitate fireasc i uor accesibil de a-i asigura mijloacele materiale necesare vieii de zi cu zi.

Multe dintre ele i ndreapt atenia ctre ceteni strini care le pot recompensa n valut sau prin cadouri atrgtoare. O mare parte a acestora aparin unor familii dezorganizate. Pleac de acas pentru a scapa de violen. Apariia frecvent n familie a unui nou tat care reclam dreptul de a ntreine relaii sexuale cu fiica reprezint o cauz decisiv a fugii n strad.

II.7.3. Activitatea sexual

O treime din copiii strzii declar c sunt activi din punct de vedere sexual. n cazul bieilor procentul este de 29%, iar n cazul fetelor de 43,6%. n Satu Mare ponderea este ridicat 58% din copii se declar activi sexual. Vrsta primei experiene sexuale este diferit de la caz la caz i ncepe de la 7 ani mergnd pn la 16 ani.

n ceea ce privete orientarea sexual, 98,3% din copiii activi din punct de vedere sexual se declar heterosexuali, iar restul de 1,75% homosexuali. Se impune o observaie: un copil de 12 ani care a afirmat c este activ din punct de vedere sexual, nu este n msur s ofere nici un rspuns cu privire la orientarea lui sexual. Nu pentru c vrsta nu-i permite s se declare heterosexual sau homosexual, ci pur i simplu pentru c activitatea lui sexual trebuie privit ca o form de abuz sau ca o manifestare de via a sexualitii pentru vrsta lui.

II.7.4. Incidena bolilor cu transmitere sexual i cunoaterea metodelor contraceptive

Bolile cu transmitere sexual sunt foarte dese la copiii strzii, mai ales la cei aflai la vrsta adolescenei. Rspndirea virusului HIV / SIDA nu este cunoscut, fiind semnalate doar cteva cazuri22.

II.8. Relaia cu poliia

Circa 435 din copiii strzii au fost ameninai sau agresai de ctre Poliie, cel puin o dat. Aproximativ 205 din ei au fost arestai i numai 0,6% au fost condamnai.

O pondere nsemnat a copiilor strzii au fost ameninai sau agresai de ctre alte persoane, circa 50%.

NuO datDe cteva oriDeseori

Ameninat i agresat de Poliie57,2%5,4%21,6%15,9%

Arestat / reinut de Polite80,8%7,8%6,9%4,5%

Condamnat99,4%0,3%0,3%-

Ameninat i agresat de alii50,9%3,3%22,5%23,4%

Tot mai des copiii devin victimele amenzilor date de ctre unii poliiti pentru diverse motive, uneori doar pentru c nu le-a fost respectat dorina de a nu-i mai vedea pe copii n zona lor de patrulare.

Aceste procese verbale reprezint fr ndoial abuzuri, ntruct subofierul care le semneaz este contient de faptul c cel amendat nu poate plti amenzile (cel mai rapid mijloc de procurare a banilor rmne furtul sau practicarea prostituiei).

II.9. Delincvena juvenil

Infraciunile svrite de ctre copiii strzii rareori capat accente grave. Pericolul social al faptelor comise nu este att de ridicat nct s permit caracterizarea acestor grupuri de copii ca avnd o natur delicvent.

Dei mediul n care triesc are suficiente elemente criminogene23, pn n prezent, marea majoritate a delictelor comise, indisolubil legate de necesitile primare greu sau imposibil de satisfacut n condiii de excludere social, constau n furturi de alimente sau mbrcminte din piee sau magazine.

Infraciunile grave (tlhrie, vtmri corporale grave, viol, omor) nu au o inciden mai ridicat dect media acestora n cadrul societii. i de obicei, ele se svresc cu precdere asupra persoanelor cu aceeai condiie social.

Ca rspuns al opiniei publice, reacia social fa de aceste grupuri de copii fr adapost este alimentat de concepii represive, total disproporionate n raport cu pericolul social manifestat. Ea s-a pronunat deseori n favoarea represiunii dure, de izolare a acestor copii n instituii cu regim strict i sever. Probabil c aceast atitudine reprezint doar reflexul convingerilor false ca aceti copii nu mai pot fi nicidecum recuperai social, c existena lor subteran la propriu i la figurat nu are nici un sens n aceasta lume.

Schimbarea mentalitilor i atitudinilor depinde, ntr-o mare masur, de for convingerilor care stau la baza lor. Iar convingerile sunt o funcie a informaiilor culese i acceptate i, bineneles, a experienei concrete proprii. De aceea, dup prerea noastr, o informare corect a opiniei publice i a autoritilor despre cauzele reale pentru care copiii se afl pe strad, ca i despre faptul c majoritatea acestor copii nu difer deloc de ceilali considerai a fi normali sub aspect social, ar putea, cu siguran, s transforme orientrile atitudinale greite ntr-o percepie a fenomenului care s corespund adevrului i bunului sim. Pentru aceste motive, sensibilizarea opiniei publice n scopul aprecierii corecte a acestui fenomen i a consecinelor lui, este de mare importan.

II.9.1. Procesul de trecere la actul delincvent

Dac din punct de vedere cronologic, asertiunea potrivit creia nu exist prevenire fr represiune este fundamental la scara ntregii problematici a infracionalitii dintr-o societate, aplicarea ei la adresa copiilor fr adapost nu se justific.

Schemele de descriere i interpretare a procesului de trecere la actul delincvent n cazul acestor copii, pe de o parte, i n contextul general al criminalitii24, pe de alta parte, sunt diferite.

Traseul criminogen pe care-l traverseaz un copil se difereniaz att prin amploare ct i prin mecanismele sociale ce pot limita probabilitatea comiterii unei infraciuni.

La ncercarea de a explica procesul trecerii la actul delicvent, cele dou scheme de mai sus pun n eviden dou diferene importante. Prima dintre ele se refer la inegalitatea ofertelor sociale ca elemente de prevenire a criminalitii.

Copiii strzii reprezint cea mai puin disputat categorie n ansamblul eforturilor societii de eliminare a surselor de pericol i nesiguran social.

Alternativele sociale (servicii de protecie social instituii specializate de recuperare, etc) sunt fie improprii contextului actual, fie total insuficiente. Preocuparea redus a autoritilor de a reduce numrul copiilor care ajung n strad sfideaz gravitatea fenomenului.

Cea de-a dou diferen se observ la segmentul ce definete contextul criminogen.

Copiii sau tinerii fr adapost nu sunt doar pui n situaii criminogene. Dimpotriv, via lor se desfoar exclusiv n spaii criminogene ce stimuleaz permanent diferitele motivaii (organice, subiective, obiective) de svrire a unor fapte sancionate de ctre societate.

II.9.2. Represiunea

Avnd n vedere aceste diferene, apare surprinztoare i total injust unica reacie social la comiterea unei infraciuni de ctre copii fr adapost: represiunea. Din pcate, mentalitatea general este, dup cum s-a subliniat mai sus, de excludere prin izolare a acestei categorii care apare n ochii opiniei publice ca fiind irecuperabil din punct de vedere social.

Dei total exagerat, irecuperarea absolut a copiilor strzii despre care se vorbete tot mai des devine justificarea perfect a atitudinii represive la adresa lor.

Experiena lucrtorilor sociali este singura cale de a demonstra c nu putem vorbi de copii neintegrabili social. Raportndu-ne la schema, putem susine punctul de vedere al celor implicai direct n protecia lor, potrivit cruia singurul rspuns corect i eficient la aceast problem este dezvoltarea i diversificarea mecanismelor25 sociale de prevenire i protecie.

Comiterea unei infraciuni de ctre un copil fr adapost trebuie considerat un semnal al absenei sau insuficienei proteciei lui i nicidecum o ocazie pentru un rspuns represiv.

CAPITOLUL III

ANALIZA PSIHOLOGIC A FENOMENULUI " COPIII STRZII

III.1. Influena modelului parental asupra opiunii copilului de a-i prsi familiaPentru a explica i analiza comportamentul de evaziune familial al copilului trebuie s pornim de la ipoteza c aceasta este multiplu determinat, n sensul c el reprezint de fapt un efect, o variabil a unui lan cauzal n cazul n care disfunciile la nivel social determin disfuncii la nivel familial, iar acestea, la rndul lor, genereaz abandonul copilului.

Societatea, sistemul social romnesc postrevoluionar se caracterizeaz prin:

1) o reducere a capacitii membrilor si de a structura un comportament adecvat care rezult din lipsa unei relaii clare ntre scopuri i mijloacele oferite de societate pentru atingerea scopurilor. Efectul acestei nepotriviri este c, dei indivizii afl n marea lor majoritate, prin procesul de socializare, ce asteapt societatea de la ei (scopurile), deseori ei sunt incapabili s ating acele scopuri din cauza lipsei mijloacelor adecvate.

2) disfuncii la nivelul instituiilor sociale, n mod special n administraia public, n instituiile abilitate n protecia social a familiilor cu risc care, datorit procrerii birocraiei nregistreaz o tendin constant spre transformarea corpului de funcionari publici ntr-o categorie distinct, autonom care tinde s-i reproduc propriile interese prin intermediul exerciiului puterii.

Specifice sistemului de protecie social din Romnia sunt urmtoarele elemente:

a) impersonalitatea, n sensul c funcionarii publici trebuie s trateze fiecare client ca pe un caz, nu ca pe un individ, funcionarii fiind astfel impersonali. Aceste disfuncii se manifest i la nivelul instituiilor de ocrotire destinate copiilor aflai n dificultate, al serviciilor sociale destinate acestora, n aceste condiii identificarea soluiilor adecvate cazurilor fiind anevoioas. Nu exist instituii / servicii destinate categoriei de vrst de peste 18 ani, numeroi copii care mplinesc aceast vrst i au fost asistai ai diferitelor instituii (Centre de Plasament, etc) fiind obligai s le prseasc i s aleag alternativa strzii (n absena altor soluii i a unor programe destinate lor).

b) sistemul redus de dosare i documente scrise.

3) nivelul redus de trai al majoritii populaiei, srcia, omajul. Aceste elemente definitorii ale sistemului social romnesc contemporan acioneaz n mod izolat, dar de cele mai multe ori interacioneaz i genereaz efecte negative celei de-a dou verigi, cea a grupului familial. Concret, srcia este o cauz a evoluiei tendinelor i mutaiilor din familia romneasc, precum i a incapacittii grupului familial de a-i exercita funciile.

Tendinele / mutaiile n familia romneasc contemporan, consecin a unor factori de ordin social, enumerai anterior, dar i cauz a abandonului familial infantil sunt urmtoarele:

a) liberizarea sexualitii premaritale (nlturarea tabu-ului virginitii), cu consecine n comportamentul adolescenilor, ct i n atitudinile sociale ale acestora;

b) ilegitimitatea naterilor determin apariia unei noi categorii sociale ce ridic multiple probleme psiho-sociale: prinii adolesceni;

c) instabilitatea crescut a cstoriilor, n special primii 5-7 ani;

d) familiile monoparentale26 paterne sau materne ce apar fie n urma divorului sau abandonului familial, n urma decesului dau deteniei unuia dintre printi. Principalele probleme aprute ce afecteaz dezvoltarea copilului n familiile monoparentale materne sunt urmtoarele:

- dificulti financiare care pot conduce la transferri de rol ctre copil, n sensul c acesta poate fi obligat s obin venituri prin diverse activiti (cerit, prostituie, furt, etc);

- ca urmare a absenei tatlui din familie, mamele singure ncearc s preia o parte sau totalitatea rolurilor masculine, ceea ce consum timpul i energia care ar fi trebuit alocate socializrii copiilor;

- mamele singure i modific i stilul de relaionare cu copiii, fapt ce antreneaz apariia unor bariere ntre rolurile de adult i cel de copil. Datorit absenei soului, mama i atribuie treptat copilului rolul de partener, de suport afectiv, substitutiv tatlui, ceea ce l foreaz pe copil s-i dezvolte maturitatea n devans, n neconcordan cu vrsta sa biologic. n familiile srace, cu un nivel de trai sczut, copilului i se pot distribui sarcini de rol specifice tatlui, fiind forat s preia o parte din acestea, iar incapacitatea exercitrii lor i teama de posibilele sanciuni pot genera puternice frustrri i angoase, care prin repetare, duc la situaia de abandon, copilul preferind soluia plecrii de acas;

- mama nu poate exercita un control parental eficient, ceea ce determin aderarea copilului la diferite grupuri marginale, apariia absenteismului i scderea randamentului colar.

Familiile monoparentale paterne produc, n linii mari, aceleai efecte n planul comportamentului copilului, cu accent pe disfunciile manifestate n socializarea copiilor, predominind o atitudine libertin n educaie, tatl tratndu-i copiii ca nite egali, ca parteneri.

e) familii refacute n care unul sau ambii prini au mai fost cstorii i au un copil din legturile anterioare. n aceste familii, prinii vitregi au un comportament hiperautoritar, frecvent abuziv i violent fa de copiii vitregi, iar fa de proprii copii au o atitudine contrar, sunt hiperprotectori. Dificultile economice ale acestui tip de familie, corelate cu nivelul de instrucie redus al prini