Cooperarea Politieneasca Internationala

  • View
    149

  • Download
    6

Embed Size (px)

Text of Cooperarea Politieneasca Internationala

Cooperarea Politeneasca Internationala

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUIUNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAISTUDII UNIVERSITARE DE MASTERATFACULTATEA DE DREPTSpecializarea: TIINE PENALEANUL I ZIANUL UNIVERSITAR 2012 2013COOPERAREA POLIENEASC INTERNAIONALDisciplina: Cooperarea judiciar n materie penal n Uniunea European

NDRUMTOR TIINIFIC:

Prof. univ. drMASTERAND:

CUPRINS:Capitolul I: : O trecere n revist a cooperrii polieneti...............................2

Scurt istoric al cooperrii polieneti internaionale..............................2

Cooperarea polieneasc n Uniunea European...................................4Capitolul al II-lea: Instituii implicate n cooperarea polieneasc................9

Oficiul European de Poliie Europol....................................................9

Cooperarea Schengen..............................................................................11

Organizaia Internaional a Poliiei Criminale Interpol.................15Capitolul al III-lea: Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional..19

Biroul Naional Interpol.........................................................................20

Punctul Naional Focal............................................................................23Concluzii.............................................................................................................32Bibliografie.........................................................................................................34Capitolul I: O trecere n revist a cooperrii polieneti1. Scurt istoric al cooperrii polieneti internaionaleFenomenul globalizrii, intensificat cu precdere n ultimii zece ani ai mileniului trecut, ne-ar putea determina s credem c activitatea poliieneasc internaional este apanajul lumii contemporane. ns, potrivit lui Mathieu Deflem, aceasta i are originile tocmai n timpul formrii primelor state moderne. Aadar, nucleul cooperrii poliieneti a fost atestat la nceputul secolului al XIX-lea, primele sale forme avnd ns caracter politic, distinct de realizarea unor obiective privind criminalitatea i au fost limitate n timp, fiind carente tocmai n organizarea internaional. Astfel, formele de cooperare poliieneasc, care pe durata secolului al XIX-lea au fost orientate ctre protecia regimurilor politice autocratice constituite, n special pe continentul european, au condus la constituirea, n 1923, a Comisiei Internaionale de Poliie Criminal, organizaie cunoscut astzi ca Interpol. Pe continentul european, cooperarea poliieneasc e pus n practic n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i avea n vedere n spe obiective politice protecioniste orientate spre regimurile conservatoriste. Altfel spus, la nceputurile sale cooperarea poliieneasc urmrea contracararea activitilor subversive. Conform Encyclopedia of Criminology, cel mai elocvent exemplu din acea vreme e constituit de Uniunea Poliieneasc a Statelor Germane, o instituie poliieneasc supranaional (1851-1866), al crei obiectiv a constat n oprimarea opoziiei politice a anarhitilor, democrailor i socialitilor. Premisa crerii acestei uniunii a fost reglementarea unor sisteme de schimb de informaii ntre membri cu ajutorul unor formulare sau prin intermediul unor ntlniri poliieneti. Ecoul Uniunii nu a reuit s atrag dect apte poliii, toate reprezentante ale unor state vorbitoare de limba german, constituite politic ntr-o form federal. ntruct autonomia organizrii poliieneti n raport cu dimensiunea politic a statului era nc precar, nceperea Rzboiului Austro-Prusac a cauzat desfiinarea Uniunii Poliieneti a Statelor Germane.Spre finele secolului al XIX-lea, n Europa s-au petrecut numeroase incidente violente fundamentate pe idei politice radicale. n consecin, sistemele autocratice au cutat soluii, principala rezolvare constnd n accelerarea activitilor de cooperare poliieneasc internaional. Asasinarea la 10 septembrie 1898 a Reginei Elisabeta a Austriei de ctre un anarhist italian a amplificat nelinitea claselor politice. Prima msur concret a venit n scurt timp i la 29 septembrie 1898, guvernul italian a organizat o conferin internaional la Roma pentru a organiza lupta antianarhist.Aadar, Conferina Internaional de la Roma pentru Aprarea Social mpotriva Anarhitilor, organizat n perioada 24 noiembrie 21 decembrie 1898, a marcat nceputul cooperrii n materie de aciuni poliieneti i justiie ntre statele europene. Numrul participanilor a fost de 54, reprezentnd 21 de ri europene. Protocolul de la Roma a promovat supravegherea de ctre forele de poliie a anarhitilor i schimbul de informaii ntre poliiile naionale. n acelai context a fost propus metoda de identificare a portretului vorbit, fiind de asemenea ntocmite cteva norme de extrdare a persoanelor implicate n crime i rpiri ale unor personaliti politice.Al doilea protocol internaional a fost semnat n martie 1904, n cadrul Conferinei Antianarhiste din Sankt Petersburg. De data aceasta au fost prezente peste zece ri, toate devenind semnatare ale Protocolului Secret pentru Rzboiul Internaional asupra Anarhismului.Dar anarhismul nu era singura problem de pe agenda lumii internaionale. Statele europene i manifestau ngrijorarea n privina sclaviei albe, sintagm utilizat pentru denumirea prostituiei. Frana a luat iniiativa de a aduce la masa unor discuii oficiale aceast problem prin intermediul primei conferine internaionale cu privire la sclavia alb, care a avut loc la Paris, n 15 iulie 1902. Semnalul de alarm tras de Frana a fost receptat de 12 state de pe btrnul continent, dar i de Statele Unite, care dei nu au semnat acordul, au implementat prevederile lui. Sociologul Mathieu Deflem consider amplificarea organizrii poliieneti un rezultat al creterii autonomiei forelor de ordine n cadrul statului naional, prin dezvoltarea acestor instituii, prin separarea obiectivelor poliiei de cele ale clasei politice i prin ocurena unor probleme cu caracter internaional care implic dialogul de specialitate. Acelai sociolog meniona referitor la aceeai perioad c cu ct este mai mare distana pe care instituiile naionale de poliie au ctigat-o n poziionarea independenei fa de centrele lor politice, cu att este mai mare ansa ca aceste instituii s poat dezvolta cooperarea internaional.Legea organizrii Poliiei Generale a statului din 1 aprilie 1903 marcheaz autonomia organelor poliieneti fa de clasa politic n Romnia. Promotorul acestei reglementri a fost ministrul de Interne Vasile Lascr. Prima lege de organizare a poliiei preciza atribuiile i competenele personalului poliiei i statua principiul stabilitii organelor poliieneti i scoaterea lor n afara luptelor politice. Numeroi specialiti consider c Interpol Comisia Internaional de Poliie Criminal este cea mai important organizaie internaional de cooperare poliieneasc. Aceasta a fost creat n 1923 la Congresul Poliienesc Internaional de la Viena, fr a fi o iniiativ diplomatic, ci una independent, aparinnd reprezentanilor poliiilor naionale din diferite ri, n principal din Europa. Statisticile furnizate de oficiali la ntlnire au confirmat necesitatea unui rspuns adecvat al poliiei i, n acelai timp, similitudinea de probleme cu care poliiile europene se confruntau. La baza comisiei nu a stat nici un tratat internaional sau document cu caracter legal. Aciunile poliieneti n colaborare erau planificate n cadrul unor ntlniri ale efilor structurilor poliieneti, nefiind girate de sistemele politice naionale. Organizarea poliieneasc internaional nu a beneficiat de o recunoatere internaional pentru o perioad ndelungat i, n aceste condiii, nici obinerea statutului de membru nu presupunea vreo procedur legal. n prima faz, conducerea a fost stabilit la Viena. Acolo poliia dispunea de faciliti avansate precum divizii specializate de identificare a paapoarelor furate i de eviden a amprentelor i fotografiilor. Natura apolitic a Comisiei Internaionale a Poliiei Criminale a fost readus n discuie odat cu expansiunea nazist n Europa, dar de data aceasta, ca mecanism de control al regimurilor politice. Astfel, dup anexarea Austriei din 1938 i instituirea regimului nazist, preedinia Comisiei a fost luat de un oficial german care a mutat sediul la Berlin, sub controlul structurilor Schutzstaffel (SS Ealonul de protecie). Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial a condus i la reforma Comisiei care, ncepnd cu 1946, i-a mutat sediul n Lion, Frana. Din acel moment, Interpol s-a extins avnd n prezent peste 180 de membri.Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal fac obiectul unui pilon al Uniunii Europene, respectiv al treilea pilon, i se refer la cooperarea interguvernamental.Atribuiile acesteia sunt stipulate printre altele i n articolul 30 al Tratatului de la Maastricht.Instituiile create pentru acest pilon sunt Poliia European (Europol), care are rol de coordonare i strngere de informaii. Mai exist i un organism european pentru mbuntirea cooperrii judiciare (Eurojust). 2. Cooperarea polieneasc n Uniunea EuropeanCa urmare a naturii sale apolitice, cooperarea poliieneasc dintre statele europene nu are acelai parcurs istoric cu instituiile europene (Programul de la Haga). E bine tiut faptul c Tratatul de la Roma din 25 martie 1957 a pus bazele Comunitii Economice Europene, neavnd n vedere cooperarea judiciar i cu att mai puin pe cea poliieneasc, ns a reprezentat fundamentul dialogul i a optimizat cooperarea, tocmai prin crearea unui spaiu economic comun. Cooperarea vamal i cea judiciar n materie civil se dezvolt ncepnd cu anii 60, iar n anii 70, ca urmare a contientizrii ameninrilor euroterorismului se intensific i cooperarea n materie penal precum i cea poliieneasc.n 1975 s-a constituit un grup informal numit Grupul TREVI, avnd ca obiectiv cooperarea n lupta mpotriva terorismului. Pe fundalul iniierii acestui grup, preedintele francez, Valry Giscard dEstaing propune crearea spaiului judiciar european n materie penal, pentru statele membre ale Comunitii Europene. Olanda s-a opus ns consti