CONVENCIÓN PARA COMBATIR EL COHECHO DE .convenciÓn para combatir el cohecho de servidores pÚblicos

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  • CONVENCIN PARA COMBATIR EL COHECHO DE SERVIDORES PBLICOS EXTRANJEROS EN TRANSACCIONES COMERCIALES INTERNACIONALES & Documentos complementarios

  • AN

    ES

    1

    Convencin para combatir el cohecho de servidores pblicos extranjeros en transacciones

    comerciales internacionales

    Adoptada por la Conferencia negociadora el 21 de noviembre de 1997

    Prembulo

    Las Partes,

    Considerando que el cohecho es un fenmeno ampliamente difundido en las transacciones comercialesinternacionales, incluyendo el comercio y la inversin, que hace surgir serias complicaciones de carctermoral y poltico, mina el buen gobierno y el desarrollo econmico, y distorsiona las condiciones competitivasinternacionales;

    Considerando que todos los pases comparten una responsabilidad para combatir el cohecho entransacciones comerciales internacionales;

    Tomando en cuenta la Recomendacin Revisada para Combatir el Cohecho en las TransaccionesComerciales Internacionales, adoptada por el Consejo de la Organizacin para la Cooperacin y el DesarrolloEconmicos (OCDE) del 23 de mayo de 1997, C (97)123/FINAL, la cual, entre otros aspectos, exigi tomarmedidas eficaces para disuadir, prevenir y combatir el cohecho de pblicos extranjeros en relacin con lastransacciones comerciales internacionales; en particular, para la pronta penalizacin de tal cohecho de maneraeficaz y coordinada y de conformidad con los elementos comunes acordados que se sealan en talRecomendacin y con los principios bsicos legales y jurisdiccionales de cada pas;

    Aceptando con agrado otros desarrollos recientes que adelantan ms el entendimiento internacional y lacooperacin en el combate al cohecho de servidores pblicos, incluyendo las acciones de las NacionesUnidas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organizacin Mundial de Comercio, laOrganizacin de Estados Americanos, el Consejo de Europa y la Unin Europea;

    Aceptando con agrado los esfuerzos de compaas, organizaciones de negocios, sindicatos as como deorganizaciones no-gubernamentales para combatir el cohecho;

    Reconociendo el papel de los gobiernos para prevenir la exigencia de sobornos a individuos y empresasen transacciones comerciales internacionales;

    Reconociendo que para alcanzar progreso en este campo son requeridos no slo los esfuerzos a nivelnacional sino tambin la cooperacin multilateral, el monitoreo y el seguimiento;

    Reconociendo que alcanzar una equivalencia en las medidas a ser tomadas por las Partes es objeto ypropsito esencial de la Convencin, lo cual requiere que la Convencin sea ratificada sin derogaciones queafecten esta equivalencia;

  • 2

    Han acordado lo siguiente:

    Artculo 1El Delito de Cohecho de Servidores Pblicos Extranjeros

    1. Cada Parte tomar las medidas necesarias para establecer que es un delito punible bajo su ley el quecualquier persona intencionalmente ofrezca, prometa o efecte un pago indebido u otra ventaja, seadirectamente o a travs de intermediario, a un servidor pblico extranjero en su beneficio o en el de untercero, a fin de que ese funcionario acte o deje de hacer, en cumplimiento de sus deberes oficiales, con elpropsito de obtener o mantener un negocio o cualquiera otra ventaja indebida, en la realizacin de negociosinternacionales.

    2. Cada Parte tomar las medidas necesarias para establecer que la complicidad, incluyendo la incitacin,la ayuda e instigacin, o la autorizacin de un acto de cohecho a un servidor pblico extranjero, constituyaun delito. La tentativa y la complicidad para cohechar a un servidor pblico extranjero constituirn un delitoen el mismo grado que lo sean la tentativa y la complicidad para cohechar a un servidor pblico de esa Parte.

    3. Los delitos definidos en los prrafos 1 y 2 anteriores sern referidos en adelante como "cohecho de unservidor pblico extranjero".

    4. Para los fines de esta Convencin,

    a. "servidor pblico extranjero" significa toda persona que detente una posicin legislativa,administrativa o judicial en un pas extranjero, haya sido nombrada o elegida; cualquier persona queejerza una funcin pblica para un pas extranjero, incluyendo para una agencia pblica o empresapblica, o cualquier funcionario o agente de una organizacin pblica internacional;

    b. "pas extranjero" incluye todos los niveles y subdivisiones de gobierno, de nacional a local;

    c. "actuar o abstenerse de actuar en la ejecucin de las funciones oficiales" incluye cualquier uso de laposicin del servidor pblico, quede o no comprendida en el ejercicio de las atribuciones conferidasa tal funcionario.

    Artculo 2Responsabilidad de las Personas Morales

    Cada Parte tomar las medidas necesarias, de acuerdo con sus principios legales, para establecer laresponsabilidad de las personas morales por el cohecho a un servidor pblico extranjero.

    Artculo 3Sanciones

    1. El cohecho a un servidor pblico extranjero ser sancionado mediante sanciones de carcter penaleficaces, proporcionadas y disuasivas. El rango de las sanciones ser comparable a aqullas que se apliquenal cohecho de servidores pblicos de esa parte e incluirn en el caso de personas fsicas, la privacin delibertad suficiente para permitir la asistencia legal mutua efectiva y la extradicin.

    2. Si, dentro del sistema jurdico de una de las Partes, la responsabilidad penal no es aplicable a las personasmorales, sta Parte deber asegurar que stas queden sujetas a sanciones eficaces, proporcionadas ydisuasivas de carcter no penal, incluyendo sanciones pecuniarias, en casos de cohecho a servidores pblicosextranjeros.

    23

    Propuestas contra la corrupcin en las comprasgubernamentales financiadas con ayuda bilateral

    Recomendacin respaldada por el Comit de Ayuda para el Desarrollo en su Junta de Alto Nivel del 6 y 7 de mayo de 1996

    1. Los miembros del CAD comparten su inquietud por la corrupcin, ya que:

    Mina la buena gobernacin.

    Desperdicia recursos escasos para el desarrollo, ya sea que provengan de ayuda o de otras fuentesprivadas o pblicas, con efectos de gran alcance en toda la economa.

    Mina la credibilidad y el apoyo pblico para la cooperacin para el desarrollo y devala la reputaciny los esfuerzos de todos aquellos que trabajan para apoyar el desarrollo sustentable.

    Menoscaba la competencia abierta y transparente sobre la base de precio y calidad.

    2. Por ello, el CAD respalda firmemente la necesidad de combatir la corrupcin mediante la prohibicineficaz, coordinada en un marco multilateral para garantizar la puesta en marcha armnica. Se requierentambin otras medidas significativas y concretas para asegurar la transparencia, la rendicin de cuentas y laprobidad en el empleo de los recursos pblicos y los de los pases asociados, quienes estn cada vez msinquietos por este problema.

    3. En sus esfuerzos para detener la corrupcin, el CAD reconoce que pueden presentarse oportunidadespara llevar a cabo prcticas corruptas en las compras gubernamentales financiadas con ayuda. En conjuncincon otros esfuerzos para tratar con la corrupcin, el CAD expresa su firme intencin de trabajar para eliminarla corrupcin en esta esfera.

    4. Por tanto, el CAD recomienda que los Miembros introduzcan o exijan la entrada en vigor dedisposiciones en contra de la corrupcin en la conduccin de las compras gubernamentales financiadas conayuda bilateral. Este trabajo deber ser llevado a cabo en coordinacin con otros trabajos que estnrealizndose en la OCDE y otras partes para eliminar la corrupcin y en colaboracin con los pasesreceptores. El CAD tambin recomienda que sus Miembros trabajen para asegurar la adecuada puesta enmarcha de las disposiciones contra la corrupcin y que llamen la atencin de las instituciones de desarrollointernacional a las cuales pertenecen acerca de la importancia de una adecuada puesta en marcha de lasdisposiciones contra la corrupcin previstas en sus reglas de operacin.

    5. El CAD dar seguimiento a la puesta en vigor de esta Recomendacin en el plazo de un ao.

    6. Los Miembros del CAD trabajarn en estrecho contacto con los asociados en el desarrollo para combatirla corrupcin en todos los esfuerzos de cooperacin para el desarrollo.

  • XS

    22

    Recomendacin del Consejo sobre la posibilidad dededucir el cohecho de servidores pblicos extranjeros

    Adoptada por el Consejo el 11 de abril de 1996

    EL CONSEJO,

    Con base en el Artculo 5 b) de la Convencin sobre la Organizacin para la Cooperacin y el DesarrolloEconmicos del 14 de diciembre de 1960;

    Con base en la Recomendacin del Consejo de la OCDE sobre el cohecho en las transaccionescomerciales internacionales [C(94)75/FINAL];

    Considerando que el cohecho es un fenmeno extenso en las transacciones comerciales internacionales,incluyendo el intercambio y la inversin, que presenta serias inquietudes morales y polticas y distorsiona lascondiciones competitivas internacionales;

    Considerando que la Recomendacin del Consejo sobre el cohecho exhorta a los pases Miembros atomar medidas concretas y significativas para combatir el cohecho en las transacciones comercialesinternacionales, incluyendo la revisin de medidas fiscales que pudieran, directa o indirectamente, favorecerel cohecho;

    Al respecto de la propuesta del Comit de Asuntos Fiscales y el Comit de Inversin Internacional yEmpresas Multinacionales:

    I. RECOMIENDA que aquellos pases Miembros que no impidan la deduccin del cohecho deservidores pblicos extranjeros reconsideren dicho tratamiento con la intencin de prohibir dicha deduccin.Dicha medida puede facilitarse con la tendencia a tratar el cohecho de servidores pblicos extranjeros comoilegal.

    II. INSTRUYE al Comit de Asuntos Fiscales, en cooperacin con el Comit de InversinInternacional y Empresas Multinacionales, a supervisar la puesta en marcha de esta Recomendacin,