39
7/29/2019 Contractare in Constructii http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 1/39 Managementul lucrarilor de constructii Conf.Madalina STOIAN CONTRACTAREA LUCRARILOR DE CONSTRUCTII. SISTEMUL ACHIZITIILOR PUBLICE. LICITATIA SI OFERTA IN CONSTRUCTII SISTEMUL ACHIZITIILOR PUBLICE 1. GENERALITATI Sistemul achizitiilor publice desemneaza totalitatea regulilor si actiunilor referitoare la cheltuirea banilor publici si in care cererea lansata de organismele de interes public se intalneste cu oferta propusa de un operator economic. Scopul general al sistemului achizitiilor publice este dedicat satisfaceriii interesului public, respectiv dezvoltarea si imbunatatirea mediului de viata al comunitatii. Elementele componente ale sistemului sunt: autoritatea de reglementare autoritatile contractante operatorii economici supraveghetorii sistemului Relatiile care se stabilesc intre elementele sistemului sunt de regula: de comert, unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii si lucrari, si cealalta sa le cumpere; de suport, unde o parte solicita sprijin pentru aplicarea regulii jocului si cealalta il ofera; de supraveghere, unde o parte aplica regula jocului s cealalta verifica aplicarea corecta a acesteia; de infaptuire a dreptatii, unde partea lezata is valorifica un drept pe calea actiunii in instanta. Regula jocului este creata de autoritatea de reglementare si consta in normele aplicabile in procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica. 1. Autoritatea de reglementare In cadrul sistemului de achizitie publica autoritatea de reglementare este reprezentata de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, ANRMAP, institutie independenta cu personalitatea juridica aflata in subordinea Guvernului.

Contractare in Constructii

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 1/39

Managementul lucrarilor de constructiiConf.Madalina STOIAN

CONTRACTAREA LUCRARILOR DE CONSTRUCTII.SISTEMUL ACHIZITIILOR PUBLICE. LICITATIA SI

OFERTA IN CONSTRUCTII

SISTEMUL ACHIZITIILOR PUBLICE1. GENERALITATI

Sistemul achizitiilor publice desemneaza totalitatea regulilor siactiunilor referitoare la cheltuirea banilor publici si in care cererea lansatade organismele de interes public se intalneste cu oferta propusa de unoperator economic.

Scopul general al sistemului achizitiilor publice este dedicat

satisfaceriii interesului public, respectiv dezvoltarea si imbunatatireamediului de viata al comunitatii.Elementele componente ale sistemului sunt:

autoritatea de reglementare

autoritatile contractante

operatorii economici

supraveghetorii sistemului

Relatiile care se stabilesc intre elementele sistemului sunt de regula:

de comert, unde o parte solicita sa cumpere produse,servicii si lucrari, si cealalta sa le cumpere; de suport, unde o parte solicita sprijin pentru

aplicarea regulii jocului si cealalta il ofera; de supraveghere, unde o parte aplica regula jocului s

cealalta verifica aplicarea corecta a acesteia; de infaptuire a dreptatii, unde partea lezata is

valorifica un drept pe calea actiunii in instanta.

Regula jocului este creata de autoritatea de reglementare si constain normele aplicabile in procedurile de atribuire a contractului de achizitiepublica.

1. Autoritatea de reglementareIn cadrul sistemului de achizitie publica autoritatea de reglementare

este reprezentata de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea siMonitorizarea Achizitiilor Publice, ANRMAP, institutie independenta cupersonalitatea juridica aflata in subordinea Guvernului.

Page 2: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 2/39

2. Autoritatile ContractanteAutoritatile puterii publice si ale persoane juridice de drept privat ce

desfasoara activitati nin domeniul utilitatilor sunt denumite AutoritatiContractante si joaca rolul de cumparator.

Este Autoritate Contractanta: orice organism al statului – autoritate publica sau institutie

publica: ex: Ministerul Administratiei Publice, Agentia Nationala aMediului, Consiliul Judetean Alba

oricare asociere formata de una sau mai multe autoritatcontractante: ex: Asocierea formata din Cancelaria PrimuluMinistru si ANRMAP, formata pentru atribuirea unui contract defurnizare de 100 computere si imprimante.

oricare intreprindere publica, acea persoana care desfasoaraactivitati economice si asupra careia se exercita direct sauindirect influenta dominanta a unei autoritati contractante: ex:

Regia Autonoma de Transport Bucuresti, Compania NationalaAdministratia porturilor, Regia Autonoma de Apa- Cana

 Timisoara.

3. Operatori EconomiciPrin operator economic se intelege orice furnizor, prestator sau

executant care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau executalucrari.

Operatorii economici  joaca, in cadrul sistemului achizitiilor publice,

rolul: fie al vanzatorului

fie al prestatorului

fie, al executantuluiPersoana juridica de drept public este acea entitate infiintata

printr-un act administrativ emis de o autoritate a Statului.

Persoana juridica de drept privat  este acea entitate infiintatapotrivit Legii nr.31/1990.

4. Supraveghetorii sistemuluiCei care supravegheaza modul de functionare a sistemului achizitiilor

publice sunt: Ministerul Finantelor Publice

Curtea de Conturi

 ANRMAP

Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor 

Page 3: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 3/39

Ministerul Finantelor Publice – organ de specialitate aadministratiei publice centrale responsabil pentru indeplinirea functiei deverificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire acontractelor de achizitie publica.

Curtea de Conturi – este autoritatea publica a statului care exercitaauditul extern in sectorul public in calitate de institutie suprema de audit.

ANRMAP – Autoritatea de reglementare in domeniul achizitiilorpublice, prin Directia generala de control, verifica si avizeaza anunturile deintentie, de participare si de atribuire, verifica rapoartele de evaluare, emiteacordul pentru incheierea contractului de achizitie publica in cazul in carecontrolul efectuat nu a evidentiat incalcari sau eludari ale legislatiei dindomeniul achizitiilot publice, impune masuri corective, aplica sanctiunile siamenzile prevazute de lege.

Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor este unorganism independent cu activitate administrativ – jurisdictionala.

Consiliul are urmatoarele competente: sa solutioneze contestatiile formulate in cadrul procedurii de

atribuire inainte de incheierea contractului; sa se pronunte asupra legalitatii procedurilor desfasurate de

autoritatea contractanta in atribuirea unui contract de achizitiepublica

sa emita opinie asupra litigiului dedus judecatii daca instanta de

 judecata solicita acest lucru.

2. PRINCIPII IN ACHIZITII PUBLICE

Tratatul pentru infiintarea Comunitatii Economice Europene,incheiat la 25 martie 1957, instituie cele patru libertati europene, respectiv:libera circulatie a marfurilor, libera circulatie a serviciilor, libera circulatie a

 persoanelor, libera circulatie a capitalurilor. Aceste patru libertati nu auramas la nivelul de concept ci au fost transpuse in practica sub forma de

principii: in domeniul achizitiilor s-au reflectat in mai multe principii ce staula baza atribuirii contractelor de achizitie publica.Principii: nediscriminarea

tratamentul egal

recunosterea reciproca

transparenta

 proportionalitatea

eficienta utilizarii fondurilor publice

Page 4: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 4/39

asumarea raspunderii.

Prin NEDISCRIMINARE se intelege asigurarea conditiilor demanifestare a concurentei reale pentru ca orice operator economic,indiferent de nationalitate sa  poata participa la procedura de atribuire, saaiba sansa de a deveni contractant .

Prin TRATAMENT EGAL se intelege stabilirea si aplicarea oricand peparcursul procedurii de atribuire de:

reguli  cerinte criterii 

identice pentru toti operatorii economici, astfel incat acestia sabeneficieze de sanse egale de a deveni contractanti.

Prin RECUNOASTERE RECIPROCA se intelege acceptarea:- produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata Uniuni

Europene- diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritatile

competente din alte state- specificatiile tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel national.

Prin TRANSPARENTA se intelege aducerea la cunostinta publicului atuturor informatiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire.

Prin PROPORTIONALITATE se intelege asigurarea corelatiei intre:- necesitatea autoritatii contractante- obiectul contractului de achizitie publica- cerintele solicitate a fi indeplinite.

Prin EFICIENTA UTILIZARII FONDURILOR PUBLICE se intelegeaplicarea procedurilor de atribuire competitionale si utilizarea de criteriicare sa reflecte avantajele de natura economica ale ofertelor in vedereaobtinerii raportului optim intre calitate si pret (in conceptul dezvoltari

durabile cel mai sczut pret nu reprezinta intotdeauna cea mai buna valoarepentru bani).

Prin ASUMAREA RASPUNDERII se intelege determinarea clara asarcinilor si responsabilitatilor persoanelor implicate in procesul de achizitiepublica, urmarindu-se asigurarea:

-  profesionalismului - impartialitatii - independentei 

Page 5: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 5/39

deciziilor adoptate pe parcursul derularii acestui proces.

3. DOMENIUL DE APLICARE

Contractul finantat sau subventionat in mod direct, in proportie demai mult de 59%, de catre o autoritate contractanta, se considera a fcontract de achizitie publica si se atribuie potrivit prevederilor ordonantei.

Contractul de finantare trebuie sa contina, in mod obligatoriu, oclauza privind respectarea ordonantei pentru atribuirea contractelor deachizitie publica prevazute de acesta.

4. PROCESUL DE ACHIZITIE PUBLICA

Procesul de achizitie publica reprezinta o succesiune de etape,dupa parcurgerea carora se obtine produsul sau dreptul de utilizare aacestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de

achizitie publica.

Etapa Operatiune1. Intocmirea programului anual al

achizitiilor publice- identificarea necesitatii –

estimare valoare si modalitatide obtinere

- ierarhizare- alegere procedura- identificare fonduri

- elaborare calendar- definitivare si aprobare program2. Elaborarea documentatiei de

atribuire/de selectare- stabilire specificatii tehnice- stabilire clauze contractuale- stabilire cerinte minime de

calificare, criterii de selectare- stabilire criteriu de atribuire- solicitare garantie de participare

daca este cazul- completarea Fisei de date a

achizitiei- stabilire formulare si modele- anunt catre Ministerul Finantelor

Publice privind verificareaprocedurala

- definitivarea documentatiei deatribuire

3. Chemare la competitie - publicarea anuntului de participare

Page 6: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 6/39

- punerea la dispozitie adocumentatiei de atribuire

- raspuns la solicitarile de clarificari- reguli de participare si de evitare a

conflictului de interese4. Derulare procedura de atribuire - primire candidatura si selectare

candidati, daca este cazul- derulare runde de discutii, daca

este cazul- termen pentru elaborare oferte- primire oferte- deschidere- examinare si evaluare oferte- stabilire oferta castigatoare- anulare procedura, daca este

cazul

5. Atribuire contract de achizitiepublica sau incheiere acordcadru

- notificare rezultat- perioada de asteptare- solutionare contestatii, daca este

cazul- semnare contrct/incheiere

acord/cadru- transmitere spre publicare anunt

de atribuire6. Incheiere dosar de achizitie

publica

- definitivare dosar de achizitie

publica7. Derulare contract/acord cadru - constituirea garantiei de bunaexecutie, daca este cazul

- intrare in efectivitate- indeplinirea obligatiilor asumate si

receptii partiale

8. Finalizare contract - receptie finala- eliberare garantie de buna

executie, daca este cazul9. Analiza procesului - concluzii

- masuri de imbunatatire

4.1. Programul anual al achizitiilor publice

Programul anual al achizitiilor publice este documentul care contine:- contractele de achizitie publica

si

Page 7: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 7/39

- acordurile cadruce se intentioneaza a fi atribuite sau incheiate pe parcursul unui an bugetar.

Programul anual al achizitiilor publice: se intocmeste in fiecare an se elaboreaza intr-o prima forma in decursul ultimului trimestru a

anului precedent.Programul anual trebuie sa cuprinda informatii despre:

1. obiectul contractului/acordului cadru2. valoarea estimata fara TVA (lei si euro)3. procedura care trebuie aplicata4. data estimata pentru inceperea procedurii5. data estimata pentru finalizarea procedurii6. responsabilul achizitiei publice ce urmeaza a fi facuta

4.1.1 Estimarea valorii contractului de achizitie publicaScopul estimarii valorii contractului de achizitie publica este:

determinarea resurselor financiare necesare in vederea identificaripotentialilor finantatori

alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte.

Cum estimam valoarea contractelor?1. Se identifica toate costurile aferente pentru obtinerea produselor

serviciilor sau lucrarilor necesare;2. Se insumeaza toate costurile platibile pentru indeplinirea

contractului respectiv, fara TVA exprimat in Ron Euro

3. Se ia in considerare modalitatea de dobandire, precum si alteoptiuni;4. Se iau in considerare eventualele majorari ale pretului contractului,

ca urmare a acceptarii ajustarii acestuia;5. Se iau in considerare orice eventuale suplimentari fata de obiectu

initial;6. Daca este cazul, se ia in calcul si valoarea premiilor sau primelor ce

se intentioneaza a se acorda.

Cand trebuie sa fie stabilita valoarea estimata?• inainte de initierea procedurii de atribuire a contractulurespectiv

• sa fie valabila la momentul transmiterii spre publicare aanuntului de participare sau invitatiei de participare.

4.1.2 Modalitati de obtinere a valorii estimate – contract delucrari

Page 8: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 8/39

a) In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitionezelucrari pentru care urmeaza sa puna la dispozitia executantului materiale,utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajari si dotari necesareexecutiei lucrarilor, atunci:

Ve = Cl +ΣVf,

unde: Ve = valoare estimataCl = costul lucrariiVf = valoarea facilitatilor

b) In cazul in care obiectul contractului de lucrari il constituie executia unuiansamblu de lucrari care presupune, dupa caz, si furnizarea deechipamente, instalatii, utilaje sau alte dotari aferente, atunci:

Ve = Vee +Vei + Veu + Ved,

unde: Ve = valoarea estimataVee = valoarea estimata a echipamentelorVei = valoarea estimata a instalatiilorVeu = valoarea estimata a utilajelorVed = valoarea estimata a dotarilor aferente

c) In cazul in care lucrarea permite executia pe obiecte sau loturi, pentrucare autoritatea contractanta isi propune sa atribuie, unuia sau mai multorexecutanti, contracte distincte de lucrari, atunci:

Ve =Σ Vl

unde: Ve = valoarea estimataVl = valoarea unui lot

Daca: Σ Vl > 250.000 euro

atunci:

se poate aplica procedura de cerere de oferte numai pentru loturile careindeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:

valoarea estimata a lotului respectiv este mai mica sau egala cuechivalentul in lei a 40.000 euro;

valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cereriide oferta, nu depaseste 20% din valoarea totala a lucrarilor.

4.1.3 Alegerea procedurii de atribuire

Page 9: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 9/39

In luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achizitiepublica, autoritatea contractanta va avea in vedere:

complexitatea contractului de achizitie publica respectiv: costurile implicate de atribuirea contractului respectiv nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata din domeniul unde va

avea loc achizitia pentru a putea alege intre licitatie deschisa si

licitatie restransa constrangeri cum ar fi urgenta, compatibilitatea cu produse,servicii deja existente in cadrul autoritatii respective, existentaunui singur furnizor, prestator sau executant

a) Licitatia

Licitatia este un concurs in care investitorul, direct sau prin intermediulorganizatorului de licitatie, invita contractorii (ofertantii) sa prezinte oferteîn scopul adjudecarii realizarii investitiei publice, în favoarea celui mai

competitiv.Licitatia este forma concreta în care se asigura confruntarea cererii cu

oferta pe piata constructiilor.Licitatie deschisa – procedura prin care orice furnizor, executant sau

prestator interesat are dreptul de a depune o oferta: se desfasoara intr-osingura etapa.

Licitatie restransa – procedura prin care orice operator economic aredreptul de a-si depune candidatura, urmand ca numai candidatii selectati saaiba dreptul de a depune oferta. Procedura se desfasoara in doua etape:

a) etapa de selectare a candidatilor  – pe baza conditiilor referitoare laeligibilitate, inregistrare, capacitate tehnica si economico-financiara;b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati.

b) Dialogul competitiv

Dialogul competitiv reprezinta  procedura prin care orice operatoreconomic are dreptul de a-si depune candidatura si prin care autoritateacontractanta conduce un dialog cu candidatii admisi, in scopul identificarii

uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand cape baza solutiei identificate, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala.Se aplica doar atunci cand sunt indeplinite cumulativ conditiile: contractul in cauza este considerat a fi de complexitate deosebita aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa nu ar permite

atribuirea contractului in cauza, respectiv nu se poate elabora cuprecizie.

Procedura se desfasoara in trei etape: etapa de preselectare a candidatilor

Page 10: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 10/39

etapa de dialog cu candidatii admisi in urma preselectiei, pentruidentificarea solutiei apte sa raspunda necesitatilor autoritaticontractante si in baza careia candidatii vor elabora si depune ofertafinala

etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.

c) Negocierea

Negocierea reprezinta procedura prin care autoritatea contractantaderuleaza consultari cu candidatii selectati si negocieaza clauzelecontractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre acestia.

Negocierea poate fi:- negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare

Procedura se desfasoara in doua etape: etapa de selectare a candidatilor etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati.

Se aplica atunci cand:- in urma aplicarii licitatiei sau a dialogului competitiv nu a fost depusanici o oferta, sau numai oferte neconforme;- natura lucrarilor/produselor/serviciilor nu permit o estimare initialaglobala a pretului viitorului contract de achizitie publica;- atunci cand serviciile ce urmeaza sa fie achizitionate, indeoseb

serviciile financiare sau intelectuale, cum ar fi cele care implica proiectarealucrarilor, sunt de asa natura incat caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu

precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achizitie publica prinaplicarea licitatiei;- atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt necesare exclusiv

in scopul cercetarii stiintifice, experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, snumai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit.

d)Cererea de oferte de pret

Cererea de oferte de pret este o  procedura simplificata prin care

autoritatea contractanta solicita oferte de la mai multi furnizoriexecutanti sau prestatori.Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de cerere

de oferte publica daca valoarea estimata, fara TVA, a contractului deachizitie publica este mai mica decat echivalentul in lei al urmatoarelorpraguri:

contract de furnizare: 40,000 euro contract servicii: 40,000 euro

Page 11: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 11/39

contract lucrari: 250,000 euro

e)Concursul de solutii

Concursul de solutii reprezinta procedura care ii permite autoritaticontractante sa achizitioneze, in special in domeniul amenajarii teritoriului,al proiectarii urbanistice si peisagistice, al arhitecturii sau in cel aprelucrarii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acesteia, pe bazeconcurentiale, de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premiconcurentului castigator.

f) Cumpararea directa

Cumpararea directa se aplica in cazul in care se achizitioneazaproduse, servicii sau lucrari a caror valoare (fara TVA) cumulata peparcursul unui an, nu depaseste echivalentul in lei a 5000 euro.

4.1.4 Identificare fonduriIdentificarea fondurilor reprezinta operatiunea prin care se urmareste

asigurarea finantarii necesare indeplinirii contractului.Se au in vedere urmatoarele posibile surse de finantare:

buget de stat buget local fonduri comunitare

fonduri obtinute de la organisme financiare internationale credite bancare fonduri nerambursabile sponsorizari alte surse atrase.

4.2 Documentatia de atribuire

Documentatia de atribuire reprezinta acele documente care contin

cerintele formale, tehnice si financiare, care permit descrierea obiectiva aobiectului contractului de achizitie publica si pe baza caruia operatorueconomic isi va elabora oferta.

Documentatia de atribuire trebuie finalizata inainte de:- transmiterea spre publicare a anuntului de participare- invitatiei de participare catre operatorii economici

Documentatia de atribuire se structureaza astfel:

Page 12: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 12/39

• Caietul de sarcini sau, dupa caz documentatia descriptiva (tine locde caiet de sarcini in cazul aplicarii procedurilor de negociere si dialogcompetitiv).

• Clauzele contractuale obligatorii• Fisa de date a achizitiei• Formulare si modele

• Alte informatii cu privire la impozitare, protectia mediului,protectia muncii

4.2.1 Stabilirea clauzelor contractualeContractul de achizitie publica reprezinta instrumentul juridic prin

care organismele publice intra in relatii comerciale cu operatorii economicpentru a-si satisface necesitatile de produse, servicii sau lucrari.

Contractele de achizitie publica pot fi:- contracte de furnizare

- contracte de servicii- contracte de lucrariContractul de achizitie publica contine:

- preambul- clauze contractuale obligatorii- clauze contractuale specifice.

Preambulul reprezinta partea introductiva a contractului scontine informatii despre:

• temeiul legal in baza caruia se semneaza contractul de achizitiepublica

• denumirea partilor contractante• definitii aplicabile• interpretare

Clauze contractuale obligatorii sunt acele prevedercontractuale pe care orice contract de achizitie publica trebuie sale contina referitor la:

obiectul principal al contractului• pretul contractului• durata contractului• sanctiuni ale neexecutarii culpabile a obligatiilor• documentele contractului• obligatiile principale ale partilor

Clauze contractuale specifice sunt acele prevedercontractuale specifice fiecarui contract de achizitie publica care

Page 13: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 13/39

se stabilesc de regula, prin acordul partilor in functie denecesitatile obiective ale autoritatii contractante si de continutuofertei declarata castigatoare. Ele pot face referire la:

• subcontractori• garantia de buna executie• garantia de calitate•

modalitati de ajustare a pretului• termene de executare a obligatiilor partilor• receptie, inspectii, teste• asigurari

4.2.2 Criterii de selectare a ofertantilorCriteriile de calificare si selectie se refera la:

• situatia personala a candidatului sau ofertantului• capacitatea de exercitare a activitatii profesionale• situatia economica si financiara• capacitatea tehnica si/sau profesioanala• standarde de asigurare a calitatii• standarde de protectie a mediului

 4.2.3 Stabilire criteriu de atribuire a contractului de achizitiepublica

Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica poate fi:• oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic

sau• in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.

Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica se precizeaza inmod obligatoriu in anuntul de participare si in cadrul documentatiei deatribuire.

Factorii de evaluare a ofertei, pot fi, alaturi de pret: caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau functional caracteristici de mediu costuri de functionare raportul cost/eficienta servicii post-vanzare si asistenta tehnica termen de livrare sau de executie.

  4.2.4 Constituirea garantiei de participareGarantia de participare protejeaza autoritatea contractanta fata de

riscul unui eventual comportament necorespunzator al ofertantului pe

Page 14: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 14/39

intreaga perioada derulata pana la incheierea contractului de achizitiepublica.

Garantia de participare se stabileste: in suma fixa intr-un cuantum de max.2% din valoarea estimata contractului de

achizitie publicaPerioada de valabilitate a garantiei de participare va fi cel putin egala cu

perioada de valabilitate a ofertei.Restituirea garantiei de participare:

ofertantului castigator: in cel mult 3 zile lucratoare de la dataconstituirii garantiei de buna executie ofertantilor necastigatori: dupa semnarea contractului de achizitiepublica cu ofertantul a carui oferta a fost desemnata castigatoare,dar nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la data expirarii perioadeide valabilitate a ofertei.

4.3 Chemarea la competitie

Anuntul de participare trebuie transmis prin publicare atunci cand: se initiaza procedura de:

licitatie deschisa licitatie restransa dialog competitiv negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de

participare se lanseaza un sistem dinamic de achizitie se initiaza procesul de atribuire a unui contract de achizitie publica

intr-un sistem dinamic de achizitii se organizeaza un concurs de solutii.

Anuntul de participare se publica in: SEAP

Monitorul Oficial al Romaniei

 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene:

ParticipareaOrice operator economic indiferent de nationalitate, are dreptul de a

participa la procedura de atribuire:• individual sau• intr-un grup de operatori.

Page 15: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 15/39

In functie de etapa la care participa in cadrul procedurilor de atribuireoperatorii economici pot avea calitatea de:

ofertant,daca depune oferta candidat, daca depune candidatura in cazul unei

proceduri de licitatie restransa, negociere sau dialogcompetitiv

concurent, daca prezinta un proiect in cadrul unuiconcurs de solutii.

4.5 Atribuire contract de achizitie publica sau incheiere acordcadru

Procedura de atribuire a contractului se finalizeaza prin semnareacontractului de achizitie publica sau incheierea acordului cadru.

Clauzele continute in oferta privitoare la: propunerea tehnica si propunerea financiara, graficul de indeplinire a contractului graficul de plati garantia bancara de buna executie,

devin parte integranta a contractului in masura un care nu afecteazaclauzele obligatorii.

4.7 Derulare contract

Constituirea garantiei de buna executie are rolul de a asigura

autoritatea contractanta de indeplinirea cantitativa, calitativa si in perioadaconvenita a contractului.

Cuantumul garantiei de buna executie nu poate depasi 10% din pretulcontractului, exclusiv TVA.

Perioada de valabilitate a garantiei de buna executie a contractuluieste cel putin egala cu durata contractului.

4.8 Finalizare contract

Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritateacontractanta isi exercita acceptarea cu privire laprodusele/serviciile/lucrarile executate in urma unui contract de acizitiepublica si pe baza caruia efectueaza plata finala.

Clientul public, este întotdeauna în cautarea celui mai corect si maiscazut pret : a alege în mod arbitrar o firma de constructii înseamna arenunta la:

• ideile,

• tehnologia,

Page 16: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 16/39

•  priceperea

•  pretul altor posibili antreprenori.

Clientul privat , nu este obligat sa declanseze actiunea de licitatie în jurul proiectului sau: poate sa aleaga în mod liber prin întelegere cu unantreprenor.

5. ETAPE IN PROCEDURA DE LICITATIE

1. PUBLICITATEAPublicitatea: actiunea care declanseaza activitatea de licitatie.

Potentialii ofertanti afla intentia investitorului.Anuntul publicitar de initiere a licitatiei: se face cu minim 30 zile 

 înainte de data limita pentru depunerea ofertelor. Contine informatiile:• numele investitorului, al organizatorului licitatiei si adresele acestora;

• conditiile de participare la licitatie;

• locul de unde se pot obtine documentele licitatiei;

• descrierea sintetica a lucrarii;

•data si ora limita a depunerii ofertelor, adresa de depunere a acestora.2. ELABORAREA DOCUMENTELOR LICITATIEI

Documentele licita¡iei se elaboreaza de catre investitor .Se pun la dispozitia contractantilor, contra cost, de catre organizatorul

licitatiei: pretul de vânzare al acestora nu poate depasi costul multiplicarii lor.

Documentele licitatiei:• anuntul publicitar si/sau invitatia de participare la licitatie;

• instructiunile pentru contractanti, care cuprind:

• lista documentelor licitatiei;• informatii generale: denumirea investitiei, obiectul si scopu

contractului, a investitorului, a organizatorului licitatiei, aproiectantului;

• conditii de participare si criterii de calificare a contractantilor;• descrierea investitiei pe baza proiectului tehnic: amplasament,

topografia, nivelul freatic, clima, cai de acces, retele de comunicatii;• informatii privind sursele de finantare;• precizari privind prezentarea autorizatiilor de functionare,

 înregistrari, asigurari,…• precizari privind modul de prezentare a documentelor de participare

la licitatie, a ofertelor;• date privind amplasarea organizarii de santier;• informatii privind examinarea, evaluarea ofertelor, punctajul s

tehnica de apreciere a punctajului;

Page 17: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 17/39

•  proiectul tehnic, compus din piese scrise si desenate.3. PREDAREA OFERTELOR

Oferta, elaborata conform instructiunilor prezentate de organizatorullicitatiei, reprezinta angajamentul ferm al ofertantului de a executalucrarea în conditiile prezentate. 

Depunerea ofertei, reprezinta vointa contractantului de a realizainvestitia în conformitate cu documentele licitatiei si de a semna contractulcu investitorul: valoarea înscrisa în oferta este ferma.  Oferta cuprinde:

• scrisoare de transmitere a ofertei;

• formular de oferta;

• garantie de participare la licitatie;

• liste de cantitati de lucrari si preturi;

• liste de procurare utilaje si echipamente, cotate cu preturi;

• grafic de executie;

•  programul calitatii (sistemul de asigurare a calitatii - Ordinul 10/1996;•  plan de organizare a santierului.Valoarea ofertei ( valoarea totala, si pe sectiuni a investitiei publice )

se stabileste de regula prin aplicarea preturilor unitare ale ofertantului(rezulta pe baza analizelor de pret) care vor fi înmultite cu cantitatile delucrari, de utilaje si echipamente.

Preturile unitare:• ferme: nemodificate pe toata durata contractului;• modificabile: valorile cotate de contractant pot fi modificate pe durata

contractului.4. DESCHIDEREA SI VALIDAREA OFERTELOR

Deschiderea licitatiei:• se face la data, ora si locul anuntat ,•  în fata membrilor comisiei de licitatie si a reprezentantilor contractantilor.

Se va anunta:

• denumirea contractantilor care au depus documentele departicipare la licitatie în termen;

se exclude contractantul care nu a prezentat garantia de participarela licitatie;• se verifica daca documentele de participare la licitatie sunt

complete;• dupa care va anunta public valorile din ofertele contractantilor.

5. EVALUAREA SI COMPARAREA OFERTELOREvaluarea se face:

• prin apreciere simpla;• apreciere prin punctaj a calitatilor tehnice si valorice.

Page 18: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 18/39

Coeficientii de evaluare (pentru punctaj) se stabilesc de regula pentru :• valoarea ofertei;

• termene de executie sau livrare;

• conditii si facilitati financiare;

• eficienta si competitivitatea utilajelor tehnologice, a utilajelor deconstructii, materialelor si calificarea personalului de executie;

• asigurarea conditiilor de service si garantie;• coeficienti preferentiali pentru ofertanti interni si externi.

6. ADJUDECAREA, INFORMAREAComisia de licitatie nominalizeaza ofertantul a carei oferta este

propusa spre adjudecare. Ofertantul câstigator înstiintat, este invitat saconstituie garantia de buna executie si sa urmeze documentelecontractului.

Comunicarea se face prin scrisoare de acceptare, care va contine:• notificarea referitoare la acceptarea ofertei;

• valoarea ofertei acceptate si  deci valoarea investitiei publice si acontractului;• notificarea încredintarii contractului;

• invitatia pentru constituirea garantiei de semnare a documentelorcontractului pe durata de valabilitate a ofertei.

CONTRACTAREA IN CONSTRUCTII

1. CONTRACTE. GENERALITATI. NATURA JURIDICA

 Teoria generala a contractelor ramane inspirata de « principiulautonomiei de vointa » concept dezvoltat incepand din secolul XVIII.

Contractul se bazeaza pe incredere reciproca intre parteneri: oriceviolare a increderii poate produce litigii sau in cazuri de rea-vointa se poateajunge la drept penal.

Contractul reprezinta acordul de vointa între doua sau mai multe persoane în scopul de a produce efecte juridice - de a crea, modifica,transmite ori stinge raporturi juridice - cuprinzand drepturi si obligatiiconcrete. 

sau :

Contractul reprezinta o conventie prin care una sau mai multe persoanese obliga

fata de alte persoane sa dea, sa faca, sau sa nu faca ceva.

Page 19: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 19/39

Contractul este o conventie generatoare de obligatii de a da (ex: avinde), de a face (ex: de a construi intr-un timp determinat), sau de a nuface( ex: clauza de a nu intra in concurenta).

Contractul poate stipula consecinte pecuniare  legate de respectareasau nerespectarea obligatiilor contractuale.

- In contractele cu titluri oneroase, respectarea obligatiilor vaantrena obligatia de a plati pretul, ceea ce implica ca contractultrebuie sa stabileasca pretul sau maniera de determinare aacestuia, si mai mult evolutia lui in functie de modificareaconditiilor economice.

- Un contract poate prevede penalitati care se vor aplica in caz denerespectarea a obligatiilor. Totodata judecatorul poate, conformcodului civil, sa modereze sau sa creasca dauna care a fostconvenita daca ea se manifesta excesiv sau derizoriu.

Conventiile legal constituite pot fi revocate prin consimtamantumutual al contractantilor sau pentru cauze pe care legea le autorizeaza. Indreptul public, persoana publica poate rezilia unilateral contractul, dacaaceasta decizie este luata “in interes general” (reziliere fara vinacontractantului).

Este necesar, in cadrul conventiilor, sa se stabileasca care a fostintentia comuna a partilor contractante: toate clauzele unei conventii seinterpreteaza de unii si de altii in sensul care rezulta din actul intreg.

1.1 Clasificarea contractelor

• Clasificare in functie de aprecierea judiciaraIn dreptul roman, contenciosul contractelor va fi judecat:- fie de tribunalele civile, dependente de ordinul judiciar si aplicand

dreptul civil (denumit drept privat)- fie de tribunalele administrative care sunt preocupate doar de

contractele administrative de drept public. Toate contractele sunt contracte de drept comun (drept privat) cuexceptia celor care pot fi calificate contracte administrative.Pentru ca un contract de realizare a unor lucrari publice sa fieconsiderat contract administrativ, trebuie sa existe 3 conditii cumulate:- lucrarile sa fie de intretinere a unui obiect public sau de constructie- o persoana publica trebuie sa fie contractant (sau mandatar, sau

concesionar)- sa fie o realizare in interes general.

Page 20: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 20/39

• Clasificare in functie de forma contractului

Majoritatea contractelor sunt SCRISE dar pot fi si VERBALE, caz in careeste necesar sa existe elemente de dovada inscrise intr-o corespondenta.

Contractul este un titlu ONEROS, fiecare asocit urmarind obtinereaunor foloase patrimoniale, respectiv obtinerea de beneficii

Contractele sunt BILATERALE deoarece contactantii se obliga reciproc:ex. obligatia de a face si obligatia de a plati.

Contractele sunt fie CONSENSUALE, atunci cand rezulta ca o concluziea unei discutii libere, fie de ADEZIUNE atunci cand clauzele contractuluitrebuie acceptate de catre unul dintre contractanti (ex: anumite contractede transport, sau de asigurari).

Contractele sunt AUTENTICE atunci cand sunt incheiate in fata unui“oficial public”:ex: notar.

Contractele sunt COMUTATIVE, in sensul ca obligatiile fiecarui asociatsunt cunoscute ina din momentul incheierii contractului.

• Clasificare in functie de obiectul contractului

Contractul este denumit de VANZARE atunci cand conventia il obligape unul dintre contractanti sa livreze ceva, iar pe celalalt sa plateascapretul.

Contractul este denumit de INCHIRIERE DE LUCRARI SI INDUSTRIEatunci cand are ca obiect inchirierea unui bun mobil sau imobil: aici intervinsi contractele de ANTREPRIZA rezervate domeniului constructiilor

Contract de CONCESIUNE care permite persoanelor publice saincredinteze unui concesionar privat realizarea si exploatarea unui bunpublic, pentru care va fi remunerat in functie de rezultatul exploatarii.

2. TIPURI DE CONTRACTE, IN CONSTRUCTII

Principalele tipuri de contracte utilizate în constructii pot fi grupate înpatru categorii. În ordinea cronologica a aparitie lor, acestea sunt:

Contracte traditionale

Contracte tip cost rambursabil 

 Alte forme de aranjamente contractuale

Contracte de management 

 A. Contracte traditionale

Page 21: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 21/39

Clientii sau managerii lor de proiect angajeaza arhitecti pentrupregatirea proiectului tehnic, selectarea contractantilor si supervizarealucrarilor de constructii.

Principalele forme de contracte traditionale sunt:

a) Contractul tip pret total

b) Contractul tip pret pe cantitati de lucrari

c) Contractul tip pret unitar

a) Contractul tip pret total

Contractantul este invitat sa-si elaboreze oferta pe baza desenelor deexecutie si a Caietului de sarcini pentru proiectul de constructii.Contractantul trebuie sa estimeze toate costurile ocazionate de realizarea

integrala a lucrarilor.

b) Contractul tip pret pe cantitati de lucrari

În unele tari, clientii prefera sa furnizeze contractantilor un documenttip pentru prezentarea pretului - oferta. Acesta este întocmit pe bazadesenelor de executie si a antemasuratorilor si cuprinde capitolele delucrari ce trebuie realizate, o scurta descriere a acestora si cantitatileaferente. Contractantul trebuie sa completeze documentul cu preturileunitare pentru fiecare capitol de lucrare incluzând costurile cu forta demunca, materiale, utilaje, cheltuieli administrative, plata subcontractantilorsi profit.

c) Contractul tip pret unitar

Multe proiecte sunt atât de complexe încât nu permit terminareaproiectarii înainte de organizarea licitatiei pentru adjudecarea lucrarilor deconstructii si încheierea contractului. În aceste conditii, li se cereofertantilor sa prezinte preturi unitare pentru o lista de categorii de lucrari

tipice proiectului ce urmeaza a fi realizat. Pentru fundamentarea preturilorli se ofera contractantilor desene de executie preliminare si uneori studiigeologice, împreuna cu cantitatile aproximative de lucrari.

B. Contracte tip cost rambursabil 

Ca si în cazul contractelor standard, clientul apeleaza la arhitectipentru realizarea proiectului tehnic si supervizarea executarii constructiei.Principala caracteristica a acestor contracte este plata unui onorariu, în

Page 22: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 22/39

suma fixa sau ca un procent din valoarea costurilor directe, pentrurealizarea lucrarilor de catre contractant. Costurile directe ale lucrarilor vorfi rambursate contractantului pe masura executarii lucrarilor.

Acest tip de contract a fost creat pentru a permite realizarea lucrarilorde constructii pe masura ce avanseaza proiectarea obiectivului.Dezavantajul principal al acestui gen de contract consta în faptul ca

antreprenorul poate creste costurile directe ale lucrarilor aproape fararestrictii, transferând în acest fel cea mai mare parte a riscurilor asupraclientului.

C. Alte forme de aranjamente contractuale

a) Parteneriatul

Parteneriatul consta în selectarea de catre client a unui anumitcontractant, negocierea unui pret pentru lucrarea ce urmeaza a fi realizatasi stabilirea de comun acord a programului de executie si a termenilor si

Avantajele parteneriatului constau în reducerea costurilor, a durateide executie, în îmbunatatirea calitatii lucrarilor si în diminuarea surselor deconflict. Pentru utilizarea cu succes a parteneriatului clientul trebuie saaiba experienta si competenta în proiectare si constructii pentru a puteaavea un dialog util cu contractantul.

b) Contractele tip Constructie, Proprietate, Operare, Transfer

Aranjamentele contractuale de tip Constructie, Proprietate, Operare, Transfer (CPOT); Constructie, Operare, Transfer (COT); Constructie,Proprietate, Operare (CPO) etc. sunt tot mai utilizate în realizareaproiectelor majore de infrastructura, care erau finantate în mod traditionaldin surse guvernamentale.

În cadrul acestor contracte, întreprinzatorul (de regula un marecontractant sau un trust de contractanti) este responsabil cu stabilirearelatiilor contractuale si functionale între numeroasele parti implicate

strângerea fondurilor necesare pentru constructie, exploatarea facilitatii si în final transferul proprietatii catre guvernul local dupa o perioada suficientde mare pentru plata împrumuturilor si a dobânzilor si obtinerea unuiprofit.

c) Ofertarea în doua faze

Page 23: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 23/39

Pentru proiectele complexe si de mari dimensiuni, ofertarea în douafaze poate permite îmbunatatirea controlului asupra costurilor si sporireadisciplinei.

d) Contracte în serie

În cazul în care clientul doreste sa realizeze mai multe proiecte

similare, de exemplu scoli, se poate selecta un contractant în urma uneilicitatii, iar pretul ofertei câstigatoare poate constitui baza încheierii unorcontracte ulterioare cu acelasi contractant pentru realizarea proiectelorsimilare viitoare.

e) Contracte tip proiectare si constructie (Contracte “la cheie”)

Contractele “la cheie” se întocmesc în faza de proiectare a viitoruluiobiectiv. Dupa alegerea prin licitatie a contractantului, acesta va trebui sarealizeze proiectul tehnic, constructia obiectivului si, în unele cazuri,exploatarea pâna la atingerea parametrilor proiectati si întretinereaacestuia.

f) Contractul global

Contractul global se încheie între entitatea achizitoare, pe de oparte, si contractant (antreprenor general) si furnizorul general, pe de altaparte, acestia din urma asumându-si raspunderea realizarii în ansamblu aproiectului, având dreptul sa încheie contracte de subantrepriza

(subcontracte) cu contractanti sau furnizori de specialitate.g) Contracte separate

Contractele separate  se încheie între entitatea achizitoare si maimulti contractanti si furnizori, câte un contract cu fiecare dintre acestia, încazul în care entitatea achizitoare are capacitatea tehnica si organizatoricade a îndeplini functiile de furnizor si contractant general.

h) Realizarea proiectului cu mijloace proprii

Unii clienti, cum ar autoritatile publice, firme din ramuri de interesstrategic, unele firme de mari dimensiuni, au capacitatea de a realizaconstructiile de care au nevoie cu forte proprii. În acest caz nu estenecesara încheierea unui contract. Se poate recurge însa la executareaunor lucrari cu subantreprenori.

i) Subcontractul

Page 24: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 24/39

Subcontractele se încheie între contractanti (antreprenori generali)si/sau furnizorii generali, pe de o parte, si contractantii (antreprenorii) sifurnizorii de specialitate, pe de alta parte, pentru realizarea diverselor partidin proiect.

D. Contracte de management 

Contractele de management au aparut ca raspuns la cerintelerecente din cadrul ramurii constructiilor, referitoare la cresterea niveluluide competenta si atentie în planificarea si controlul proiectelor, începândde la studiul de fezabilitate pâna la receptia finala a lucrarilor. În prezent seutilizeaza trei sisteme:

a) Contractul de management al constructiei

b) Contractul de management

c) Contractul de proiectare si management

a) Contractul de management al constructiei

Contractul se încheie între client si contractant (sau contractanti). Înprealabil, înca de la initierea proiectului, clientul angajeaza un manager alconstructiei care îl va consilia, va planifica si coordona realizareaobiectivului. Managerul constructiei este, de regula, o firma de constructiiselectata dintre cele mai prestigioase la nivel national. Aceasta nu va

realiza în mod direct nici o lucrare de constructii, rolul ei fiind asemanatorcu cel al proiectantului sau consultantului.

b) Contractul de management

Multi clienti considera ca riscul utilizarii mai multor contractanti,implicat de utilizarea contractului de management al constructiei, esteprea mare. Ca urmare, a aparut tendinta de angaja un singur contractantcare sa conduca realizarea constructiei prin subcontractarea lucrarilor. Înaceasta situatie, desi atributiile contractantului general sunt similare cu

cele ale managerului constructiei, riscurile pe care si le asuma acesta suntmai mari, întrucât - desi nu participa direct la realizarea lucrarilor - areraspunderea executarii acesteia în termenele, de calitatea si cu costurilestabilite.

Aranjamentele contractuale si organizationale pentru acest gen decontract sunt prezentate în figura. 1.a, b.

Page 25: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 25/39

(a)Contractual

(b) Organizational

c) Contractul de proiectare si management

Clientul realizeaza cu forte proprii sau printr-o firma independentade proiectare desenele initiale de ansamblu ale obiectivului si, pe bazaacestora, se solicita oferte. Contractantul care ofera cel mai redus costpentru proiectarea si executia obiectivului este preferat, dar se tine seamasi de reputatia, calitatea serviciilor si onorariul solicitat pentrumanagementul proiectului.

Contractantul câstigator va organiza licitatii si va alege atâtproiectantul cât si subcontractantii prin intermediul carora va realizaconstructia. El nu va realiza nici o lucrare de constructii în mod direct.

Acest tip de contract constituie o dezvoltare logica a contractului demanagement, incluzând si activitatile de proiectare. Aranjamentelecontractuale si organizationale în acest caz sunt prezentate în figura 2 a, b.

Page 26: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 26/39

(a)Contractual

(b) Organizational

Selectia unui tip de contract

Selectia tipului de contract care va fi utilizat pentru realizareaconstructiei trebuie sa tina seama de caracteristicile proiectului si departicularitatile organizatiei client. Este necesar sa se comparecaracteristicile proiectului cu caracteristicile fiecarui tip de contract. Înacest scop prezentam în tabelul de mai jos o comparatie a caracteristicilorprincipalelor tipuri de contracte:

Caracteristica Traditional

“Lacheie”

Management

Managementul

constructieiDiversitatearesponsabilitatii

Moderata Limitata Mare Mare

Dimensiunea pieteide pe care setesteaza preturi -oferta

Moderata Limitata Moderata Mare

Page 27: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 27/39

Definirea precisa acerintelor clientului

Nu Da Nu Nu

Rapiditatea începeriiconstructiei

Redusa Rapida Rapida Rapida

Flexibilitate înrealizarea schimbarilor

Acceptabila

Limitata Acceptabila Buna

Capacitatea de acontracta si de arealiza treptatconstructia

Acceptabila

Limitata Acceptabila Buna

Capacitatea demonitorizare acosturilor de catreclient

Buna Slaba Buna Buna

Consultareaconstructorului încadin faza deproiectare

Moderata Buna Moderata Buna

Influenta clientuluiasupra selectieisubcontractantilor

Limitata Nici una Buna Buna

Posibilitateacontrolarii calitatii decatre client

Moderata Moderata

Moderata Buna

Existenta posibilitatiicontractantului de aspecula fluxul denumerar

Da Da Da Nu

Stimularea financiara a

contractantului pentruconducerea eficace aproiectului

Puternica Puternic

a

Slaba Minima

Potential conflictual Moderat Ridicat Moderat Minim

1. Diversitatea responsabilitatii. Un grad ridicat de dispersie aresponsabilitatii face sa sporeasca puterea decizionala si de control amanagerului de proiect, dar poate conduce si la un fenomen de diluare aresponsabilitatii.

2. Dimensiunea pietei de pe care se testeaza preturi - oferta . În cazul încare realizarea ofertelor de catre contractanti necesita costuri mari cu

Page 28: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 28/39

completarea documentatiilor proiectului puse la dispozitie de catre client,acestia ar putea fi descurajati sa participe la licitatie, cu exceptia situatiei

 în care se organizeaza o licitatie publica restrânsa. Acest tip de licitatie îngusteaza piata de pe care se testeaza preturi-oferta si poate conduce laobtinerea unui pret necompetitiv daca nu se realizeaza înaintea licitatieievaluari preliminare ale contractantilor.

3. Definirea precisa a cerintelor clientului. În cazul contractelor “la cheie”definirea cerintelor clientului trebuie facuta foarte precis înca din stadiulinitial al demararii proiectului si este necesar ca aceasta sa aiba uncaracter definitiv. Celelalte tipuri de contracte permit definirea treptata acerintelor clientului, abordare care poate fi utila pentru proiecte cu un grad marede complexitate si risc.

4. Rapiditatea începerii constructiei. Este redusa în cazul contractelortraditionale, pentru ca nu se poate începe constructia înaintea finalizarii

proiectarii. Toate celelalte tipuri de contracte asigura posibilitatea realizariiprogresive, în paralel, a proiectarii si constructiei.

5. Flexibilitate în realizarea schimbarilor . Acest criteriu se refera la usurintacu care clientul poate realiza modificari pe durata realizarii constructiei fatade proiectul initial. În cazul contractelor “la cheie” flexibilitatea esteredusa, în timp ce în cazul celorlalte tipuri de contracte aceasta variaza înlimite rezonabile.

6. Capacitatea de a contracta si de a realiza treptat constructia. În situatiile

 în care proiectul prezinta elemente importante de risc sau sursele definantare a realizarii acestuia sunt limitate poate fi utila contractarea sirealizarea treptata a constructiei.

7. Capacitatea de monitorizare a costurilor de catre client . Toate tipurile decontracte ofera, în grade diferite, posibilitati de monitorizare a costurilor decatre client.

8. Consultarea constructorului înca din faza de proiectare. Implicareaconstructorului în faza de proiectare poate conduce la gasirea unor solutiitehnice mai eficiente pentru ca în acest fel se tine seama de intereseleconstructorului înca de la definirea proiectului. Prin utilizarea contractului“la cheie” clientul urmareste în mod clar realizarea unei astfel de situatii.

9. Influenta clientului asupra selectiei subcontractantilor . Influentaclientului în aceasta privinta este limitata în cazul contractului traditional sinu este posibila în cazul contractului “la cheie”.

Page 29: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 29/39

10. Posibilitatea controlarii calitatii de catre client . Contractele “la cheie”nu ofera monitorizarea calitatii pentru client; daca acesta doreste acestlucru trebuie sa angajeze o firma sau un specialist independent. În cazulcelorlalte tipuri de contracte, membrii echipei de proiectare, contractantulgeneral sau managerul constructiei pot avea responsabilitati demonitorizare a calitatii pentru client.

11. Existenta posibilitatii contractantului de a specula fluxul de numerar .Deoarece realizarea lucrarilor de constructii antreneaza tranzactiifinanciare importante, contractantul general poate obtine beneficii dacareuseste sa încaseze cât mai repede fondurile cuvenite si sa întârzie câtmai mult posibil efectuarea platilor. Aceasta procedura poate afectaatitudinea si performantele subcontractantilor. În cazul în care platile catresubcontractanti se afla sub controlul direct al clientului sau al manageruluiconstructiei, aceasta situatie se poate transforma într-un avantaj.

12. Stimularea financiara a contractantului pentru conducerea eficace a proiectului. Contractele “la cheie” si cele traditionale ofera o bunastimulare financiara a contractantului pentru performanta, în timp ce încazul contractului de management sau de management al constructieicontractantul primeste un onorariu care nu este neaparat legat deperformantele obtinute.

13. Potentialul conflictual. Calitatea, termenele si costurile realizariiconstructiei pot fi îmbunatatite printr-o buna colaborare în cadrul echipeide proiect. Tipurile de contracte care recunosc variatele responsabilitati ale

partilor implicate în managementul lucrarilor de constructii si care excludexploatarea vreuneia dintre parti sunt cele care asigura evitareaconflictelor.

3. ALTE TIPURI DE CONTRACTE

3.1 CONTRACTUL DE FRANCIZA

Avantaje Dezavantaje Afacere viabila Nume recunoscut Sustinere de grup Marketing si publicitate

Nu exista garantii desuccess

Scump sa o obtii Redevente lunare mari Independenta limitata Afacerea nu iti va

apartine niciodata

Page 30: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 30/39

Franciza este o relatie de afaceri intre un francizor (detinatorul unei marci

sau al unei metode de afaceri) si un francizat (un operator local al acelei

firme): franciza ofera cumparatorului uzajul numelui unei companii si

vanzarea produselor si serviciilor pe un anumit teritoriu.

In schimbul acestor drepturi, francizatul (proprietarul viitoarei mici afaceri)

plateste francizorului o suma initiala de bani, ce poate varia intre 1000$ si

10 mil.$ si o redeventa lunara (royalties).

Rolul francizorului:- dicteaza modul in care trebuie condusa afacerea- influenteaza marimea si arhitectura spatiilor si dotarilor- dicteaza politica de preturi, gama de produse si servicii oferite- face studii de piata, testeaza gustul consumatorilor- investeste in publicitate- inlocuieste produsele intr-o maniera progresiva- impune furnizorii

Rolul francizatului:- sa dispuna de bani pentru cumpararea unei francize- plateste procente din volumul vanzarilor- angajeaza personalul

Pro si contra franciza

Cand investesti intr-o franciza stii ca este o afacere viabila, care a lucratmulti ani inainte. Daca franciza este bine definita vei adauga beneficii unuinume cunoscut, programe de publicitate nationale (advertising), standardede calitate unor bunuri si servicii, si o formula dovedita de succes.In plus, la acest program gandit pentru a avea success, franciza ofera si alteservicii, in schimbul unei mici investitii initiale: studii pentru locatie, studiide piata, training, o retea suport, asistenta tehnica, asistenta privindconstructia sau leasing-ul pentru un sediu, decorarea, furnizori, maniera deoperare a afacerii, uneori asistenta financiara.

Desi franciza ofera multe avantaje nu este “vehiculul” ideal pentru oricine –posesia unei francize nu este o garantie de avutie. Este relativ usor sa intriin afacere dar nu toate francizele sunt profitabile.

Cum se evalueaza o franciza- Ce acopera taxa initiala a fransizei?- Cum se calculeaza redeventele periodice si cum se platesc?- Sunt marcile protejate legal?- Cine plateste pentru publicitate si promovare?

Page 31: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 31/39

- Cine selecteaza locatia afacerii?- Este franciza repartizata pe un teritoriu exclusiv?- Cum se poate incheia contractul de franciza?- Poate fi lasata mostenitorilor?Exista oameni care constata cu intarziere ca franciza nu este cea mai bunaafacere pentru ei. Fac greseala comuna multor francizati, cumpara fara sainteleaga cum decurge o afacere de zi cu zi.Unul dintre cele mai bune moduri de a evalua un prospectiv francizor, estesa vorbesti cu alti francizati, pentru a afla ce gandesc si ei despre aceastaoportunitate. Piata, saturatia ei, este un alt considerent importanr pentruevaluare.

3.2 CONTRACTUL DE CONCESIUNEConcesionarea se face pe baza unui contract prin care o persoana,

numita concedent , transmite pentru o perioada determinata, de cel mult49 ani, unei alte persoane, numita concesionar , care actioneaza pe riscu

si pe raspunderea sa, dreptul si obligatia de exploatare a unui bun, a uneiactivitati sau a unui servici public, in schimbul unei redevente.

Bunuri, activitati si servicii ce pot face obiectul unei concesiuni :• transporturi publice;• autostrazi, poduri si tuneluri rutiere cu taxa de trecere;• infrastructuri rutiere, feroviare, portuare si aeroportuare civile;• constructia de hidrocentrale noi si exploatarea acestora, inclusiv a celor

aflate in conservare;• servicii postale;• spectrul de frecvente si retele de transport si de distributie pentru

telecomunicatii;• activitatile economice legate de cursurile de ape naturale si artificiale,

statiile si instalatiile de masuratori hidrologice, meteorologice si decalitate a apelor si a amenajarilor piscicole;

• terenurile proprietate publica, plajele, cheiurile si zonele libere;• retelele de transport si de distributie a energiei electrice si termice;• retelele de transport prin conducte si de distributie a petrolului si gazelor

combustibile;• retelele de transport si de distributie publica a apei potabile;• exploatarea zacamintelor minerale;• exploatarea surselor termale;• resursele naturale ale zonei economice maritime si ale platoulu

continental;• bazele sportive, locurile de recreere, institutiile profesioniste de

spectacole;

Page 32: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 32/39

• unitatile medico-sanitare, sectiile sau laboratoarele din structuraacestora;

• activitatile economice legate de punerea in valoare a monumentelor ssiturilor istorice;

• colectarea depozitarea si valorificarea deseurilor;• orice alte bunuri activitati sau servicii care nu sunt interzise prin legi

organice.

Au calitatea de concedenti :• ministerele sau alte organe de specialitate ale administratiei publice

centrale, pentru bunurile proprietate publica sau privata a statului oripentru activitatile si serviciile publice de interes national;

• consiliile judetene, consiliile locale sau institutiile publice de interes local,pentru bunurile proprietate publica ori privata a judetului, orasului saucomunei ori pentru activitatile si serviciile publice de interes local.

Au calitatea de concesionari :• orice persoana fizica sau juridica de drept privat, romana ori straina.

DREPTURILE SI OBLIGATIILE PARTILOR

Relatiile contractuale,  concedent /concesionar  se bazeaza peprincipiul echilibrului financiar al concesiunii, respectiv pe realizarea uneiposibile egalitati intre avantajele ce ii sunt acordate concesionarului ssarcinile ce ii sunt impuse.A. Drepturile concesionarului

• Dreptul la echilibrul financiar al contractului:Durata lunga poate permite amortizarea investitiei realizate;Caracteristica concesiunii este dreptul concesionarului de a seremunera direct de la utilizator: redeventa este in principiu suficient demare pentru a asigura echilibrul financiar al concesionarului.• Dreptul la avantaje diverse:Contractul poate sa prevada: clauze de exclusivitate, subventii,avansuri nerambursabile, garantii de imprumut.• Dreptul la remunerare:

 Tariful perceput utilizatorului este plafonat in cadrul conventieiconcesionarul nu are dreptul sa majoreze tarifele din proprie initiativa,ci poate sa propuna colectivitatii un nou tarif care poate fi acceptat saurefuzat.• Dreptul de a utiliza domeniul public cu titlu privativ:cai ferate, canalizari sau parking-uri..B. Obligatiile concesionarului• Concesionarul  are obligatia ca in termen de 90 zile de la data

semnarii contractului de concesiune, sa depuna cu titlu de garantie,

Page 33: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 33/39

o suma fixa reprezentand o cota parte din obligatia de plata stabilitacu concedentul (pentru primul an de activitate);

• Executia obiectului concesiunii ii va aprtine in exclusivitateconcesionarului

• Respectarea principiului egalitatii utilizatorilor 

• Executia serviciului public in maniera continua.

C. Drepturile si obligatiile concedentului• Concedentul are dreptul sa verifice, in perioada derulari

contractului de concesiune, modul in care se respecta conditiile siclauzele acestuia de catre concesionar: controlul executiei pe bazacaietului de sarcini, si sanctionarea pentru neexecutie:

• sanctiuni pecuniare: penalitati, dobanzi• sanctiuni coercitive: punere sub sechestru, gestiunea

cheltuielilor si riscurilor temporare• sanctiuni rezolutive: deferirea concesionarului in justitie.

• Are dreptul sa efectueze controlul asupra activitatii economico-financiare a concesionarului prin antrenarea unui serviciu de audit.• Concedentul este obligat:

• sa acorde concesionarului, la timp si in volum deplin,drepturile asupra obiectelor concesiunii prevazute incontractul de concesiune;

• sa predea concesionarului obiectele concesiunii in stareasi termenele prevazute de contractul de concesiune;

• sa pastreze secretul comercial al concesionarului;• sa nu intervina in activitatea economica si operativa a

concesionarului.

3.3 CONTRACTUL DE ANTREPRIZAContractul de antrepriza reprezinta un acord încheiat între

antreprenor si investitor :• antreprenorul se obliga sa execute pe riscul sau o lucrare în

schimbul unei remuneratii care se stabileste functie de rezultatullucrarii;

• antreprenorul are o pozitie independenta fata de investitor îndesfasurarea activitatii:

•  în organizarea• conducerea lucrarilor• alegerea celor mai potrivite metode de executie.

Contractul de antrepriza este alcatuit din:1. contractul propriu-zis, încheiat si semnat de cele doua parti:

Page 34: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 34/39

• antreprenorul se obliga:- sa execute si sa întretina lucrarile,

- sa asigure forta de munca, inclusiv pentrusupraveghere,

- sa asigure materialele, utilajele de constructii sobiectele cu caracter provizoriu pentru executarea

lucrarilor.• investitorul se obliga:

- sa plateasca antreprenorului pentru executia,terminarea si întretinerea lucrarilor,  pretulcontractului la datele si modul descris în contract;

2. oferta, prezentata de antreprenor si acceptata de investitor cu toateobligatiile, valorile si termenele cuprinse în acest document;

3. documentatiile specifice:- caietul de sarcini,

- partea desenata a proiectului tehnic,- listele cu cantitatile de lucrari- liste cu cantitati referitoare la utilaje si echipamente;

4. conditiile generale de contractare;5. conditiile suplimentare si speciale de contractare.

CLASIFICAREA CONTRACTELOR DE ANTREPRIZA

Contractele de antrepriza se diferentieaza în functie de:

• natura tehnica a lucrarilor,• modul de desemnare a antreprizelor,• modul de reglementare a problemelor financiare.

I.In functie de modul de reglementare financiara

• Contract la pret forfetar , cu caracteristicile:

1. costul lucrarilor se determina la semnarea contractului si ramane

invariabil;2. natura si consistenta lucrarilor sunt definite cu precizie prin documenteale contractului cum sunt piesele scrise si listele de lucrari si utilaje;

3. decontarea lucrarilor executate se face prin convenirea unui plan de platlunare, în functie de stadiile fizice.

Caracterul forfetar :- nu îl priveaza pe antreprenor însa de dreptul de a reclama o

compensatie atunci cand evenimente imprevizibile bulverseaza economiasau cand apar prejudicii cauzate de investitor;

Page 35: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 35/39

- îi permite investitorului sa prevada cu precizie cheltuielile necesarerealizarii lucrarii (aceasta este definita cantitativ si calitativ foarte exact);

• Contract la pret unitar , cu caracteristicile:1. valoarea lucrarilor se stabileste prin aplicarea de preturi unitare

cantitatilor de lucrari executate;2. preturile unitare pot proveni dintr-un document prestabilit - serii de

preturi fundamentate si aplicate pe scara larga în ramura constructiilor -sau se poate folosi un borderou de preturi unitare stabilite special pentrucontractul respectiv si care face parte din contract.

3. decontarea lucrarilor executate se va face pe baza situatiilor de platalunare sau trimestriale, întocmite pe articole de deviz si cantitati reale.

Contractul la preturi unitare diminueaza riscurile pentru antreprenordeoarece se considera efectiv cantitatile executate.

• Contract pentru lucrari executate în regie, în care:

1. remunerarea se face în functie de decontarea timpului consumat de fortade munca si utilajele folosite, pentru a pune în opera furniturile.

2. antreprenorul va avea un beneficiu direct proportional cu manopera sfurniturile folosite: tentatia de a face economie;

3. arie restransa a acestei modalitati de plata

Tipuri de contracte în occident

• The Cost Plus Control Intelegere între beneficiar si antreprenor prin care costul lucrarii se

corecteaza functie de inflatie: exista tendinta este de a creste permanentcostul constructiei fapt ce conduce la o crestere a gradului de risc alinvestitorului.

Introduce ca participanti servicii speciale de control a evolutieipreturilor.

• Guarenteed Maximum or Upset Price Contract Este o forma de contract prin care antreprenorul îi garanteaza

investitorului, ca în pofida inflatiei previzibile el nu va depasi un cost maximal constructiei.•

Lump Sum Contract Reprezinta o întelegere pentru executarea unei lucrari la un pretdinainte fixat indiferent de costul faptic final. Contractul se caracterizeazaprintr-un grad mare de risc pentru antreprenor: el trebuie sa prevada, de la

 început toate cheltuielile ce pot apare.

II. In functie de modul de interventie al participantilor 

• Contracte separate, cu caracteristicile:

Page 36: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 36/39

1. se încheie între investitor, mai multi antreprenori si furnizori;2. raspunderea generala de realizare a lucrarii publice revine investitorului;3. antreprenorii si furnizorii raspunzand strict pentru lucrarile, livrarile s

serviciile contractate separat;4. pregatirea santierului este realizata în comun, coordonata si controlata

de consultantul angajat de investitor.

• Contract global, cu caracteristicile:1. se încheie între investitor, antreprenorul general si furnizorul general;2. antreprenorul si furnizorul general îsi asuma raspunderea realizarii în

ansamblu a lucrarii publice, avand dreptul sa încheie contracte desubantrepriza cu antreprenorii sau furnizorii de specialitate.

Tipuri de contracte în occident

• Design - Build Contract 

Este forma de contract global prin care antreprenorul general asiguraatat managementul proiectarii cat si al executiei.• Construction Management Contract 

Este contractul prin care managementul se asigura de catre o grupaspeciala din care fac parte reprezentanti ai investitorului, creditorului,proiectantului, arhitectului, conducerii operative a lucrarilor de constructie.• Departamental System

Reuneste un mare numar de mici antreprenori cu care nu se încheienici un angajament juridic, astfel ca oricare dintre ei poate oricand sa

abandoneze lucrarea fara nici o consecinta: forma de contract ce se aplica în tarile sarace, India.• Percentage Rate Contracts

Este tipul de contract specific obiectivelor repetabile, cu etape sitehnologii identice.• Construction Bonding

Este contractul în care se foloseste o firma importanta pe post degarant. Dezavantajul major al unui astfel de contract este costul:acesta creste

continuu datorita sumelor suplimentare care se acorda ca onorariu firmeigarant.

CONDITII GENERALE DE CONTRACTARE

Contin obligatiile si principiile general aplicabile pentru contractarealucrarilor de constructii.

OBLIGATIILE INVESTITORULUI SI ALE ANTREPRENORULUI– inainte de începerea lucrarilor

Page 37: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 37/39

1. Investitorul trebuie sa puna la dispozitia antreprenorului suprafatade teren necesara desfasurarii activitatii de santier, libera de orice sarcini.

 Antreprenorul: daca constata întarzieri în preluarea terenului si suportacheltuieli suplimentare din cauza investitorului poate solicita o prelungire aduratei de executie a lucrarilor si o acoperire a cheltuielilor suplimentare.

2. Investitorul are obligatia trasarii axelor principale, bornelor dereferinta, cailor de circulatie si limitelor terenului pus la dispozitiaantreprenorului, precum si materializarea cotelor de nivel în imediataapropriere a terenului.

 Antreprenorul este raspunzator de trasarea corecta a lucrarilor fata dereperele date de investitor, de protejarea si pastrarea lor cu grija.

3. Investitorul are obligatia sa procure toate autorizatiile si avizeleprevazute de lege prin care sa se permita executarea lucrarilor în cauza.

 Antreprenorul trebuie sa obtina toate avizele si aprobarile legate deexecutie.• INCEPEREA LUCRARILOR

Contractele prevad termenul de începere a executiei precum sgraficul general de realizare a lucrarilor: antreprenorul trebuie sa notificeinvestitorului si Inspectiei de Stat pentru Calitatea Constructiilor  data

 începerii lucrarilor.• TERMENUL DE EXECUTIE

Contractele prevad un termen de executie: o data, un numar de zile calendaristice de la

începerea si pana la terminarea lucrarii.OBLIGATIILE ANTREPRENORULUI PRIVIND EXECUTAREA LUCRÅRILOR

 Antreprenorul:• va executa si va întretine lucrarile;• va asigura forta de munca (inclusiv pentru supraveghere), materialele,

utilajele de constructii si obiectele cu caracter provizoriu pentruexecutarea lucrarilor;

•  îsi va asuma întreaga raspundere pentru toate operatiile executate pesantier si pentru procedeele de executie utilizate;

• va raspunde pentru viciile ascunse la structura de rezistenta aconstructiei timp de 10 ani de la receptie, iar pentru viciile ascunse alestructurii de rezistenta care produc pierderea stabilitatii sau a rezistentei

la actiuni seismice pe toata durata de viata (precizata prin proiect);• trebuie sa asigure lucrarile executate, precum si dotarile pe care le are la

dispozitie împotriva degradarii (zapada, apa, gheata) si furtunilor, pana lapredarea lucrarilor catre investitor;

• va mentine caile de acces libere, va retrage utilajele, va îndepartasurplusul de materiale, deseuri si lucrari provizorii care nu mai suntnecesare.

Page 38: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 38/39

• este obligat, conform prevederilor legale la plata daunelor pentru încalcarea sau deteriorarea drumurilor de acces sau a retelelor deutilitati, a terenurilor limitrofe prin depozitarea de pamant;

• se va îngriji ca materialele folosite sa aiba o calitate corespunzatoare cucea ceruta prin documentatia de executie urmand a fi supuse periodic ladiverse probe pe care investitorul le va solicita;

va asigura la cerere manopera, instrumentele, utilajele si materialelenecesare pentru examinarea, masurarea si testarea lucrarilor.

SUPRAVEGHEREA LUCRARILOR DE CATRE INVESTITORInvestitorul:

• i se va asigura accesul la locul de munca, în ateliere, depozite si oriundese desfasoara activitati legate de realizarea obligatiilor contractuale;

• i se vor pune la dispozitie desenele si documentatia de executie, pentru aputea fi examinate, conditia fiind ca prin acestea sa nu se faca publicesecretele antreprenorului;

• este autorizat sa emita dispozitiile pe care le considera necesareexecutarii lucrarilor, cu respectarea drepturilor antreprenorului;

• poate sa angajeze si sa plateasca altor antreprenori daca antreprenorulangajat initial nu îi respecta dispozitiile.

Consultantul:• lucrarile ascunse nu vor fi acoperite fara aprobarea consultantului;• dispune îndepartarea de pe santier a oricaror materiale calitativ

necorespunzatoare si înlocuirea lor;•

dispune refacerea oricarei lucrari ce nu corespunde calitativ.SOLUTIONAREA LITIGIILORDisputele între investitor si antreprenor provin din:

• interpretari diferite ale contractului,• schimbari cerute de investitor,•  întarzieri provocate de una din parti,• reprezentari si interpretari diferite ale documentatiei…

Conflictele se rezolva prin:• negociere: tratare directa a neîntelegerilor dintre parti cu convenirea unui

schimb de costuri care sa creeze pentru negociatori o situatie mai bunadecat cea anterioara actiunii.• conciliere,

• mediere,

• arbitraj: consta în solutionarea litigiului de catre un arbitru: persoanaparticulara, organizatie sau instanta, specializata în domeniuconstructiilor.

•  prin hotararea instantelor judecatoresti.

Page 39: Contractare in Constructii

7/29/2019 Contractare in Constructii

http://slidepdf.com/reader/full/contractare-in-constructii 39/39

RECEPTIA LUCRARILORLa terminarea lucrarilor, antreprenorul va notifica investitorului ca sunt

 îndeplinite conditiile de receptie si va solicita convocarea comisiei dereceptie.

Investitorul va aprecia daca sunt îndeplinite conditiile pentruanuntarea comisiei de receptie: daca va constata ca sunt lipsuri sdeficiente, acestea vor fi aduse la cunostinta antreprenorului stabilindu-se si termenele necesare pentru terminare sau remediere.

Comisia de receptie va constata realizarea lucrarilor în conformitatecu:

• documentatia de executie,• reglementarile în vigoare,• prevederile din contract.

Investitorul poate aproba sau respinge receptia.Receptia se poate realiza si pentru parti de constructie distincte fizic si

functional.