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Estrategia de modernizacin de la regulacin contable pblica
en
Colombia
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Roco Prez Sotelo Coordinadora GIT de Investigacin y Normas
Contadura General de la Nacin
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03/10/2013
2013 AGOSTO/SEPTIEMBRE
1. Antecedentes, referentes y
contextualizacin de la regulacin
contable pblica
2. Aspectos generales de la Poltica de
regulacin contable pblica
3. Aspectos de la Resolucin 051 de 2013
AGENDA AGENDA
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1. Antecedentes, referentes y contextualizacin de la Regulacin
Contable Pblica
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03/10/2013
Competencias del Contador general y de la CGN
Artculo 354 de la Constitucin
Poltica
Ley 298 de 1996
Sentencias de la Corte Constitucional
C- 487 de 1997 C-1190 de 2000 C- 452 de 2003 C-557 de 2009
Sentencia del Consejo de Estado Sentencia 25800 de 2012
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03/10/2013
Aspectos jurdicos relacionados con la convergencia hacia NIIF y
NICSP
Coordinacin entre autoridades con
competencia sobre entes privados o pblicos (Artculo
12, Artculo 240 Ley 1450/11 y Decreto
3048/11)
Define autoridades de
regulacin y normalizacin, con respeto a las facultades
de la CGN (Artculo 6)
Excepta la contabilidad
financiera gubernamental
de las facultades de intervencin. (Pargrafo-artculo 1)
Ley de intervencin econmica (Ley 1314 de
2009)
Establece como poltica, la convergencia de la
regulacin contable del pas, hacia normas internacionales de
informacin financiera y de contabilidad de aceptacin mundial
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03/10/2013
Contadura General de la Nacin 03/10/2013
Gobierno
Sector privado
-Empresas-
Empresas pblicas
NACIONALES
INTERNACIONALES
CGN RCP IFAC NICSP
NIC / NIIF MHCP
M Cio
CTCP IASB
Referentes Internacionales para la Convergencia
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Caracterizacin del sector pblico colombiano
Organizacin Administrativa y funcin econmica
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Implementacin de normas internacionales de contabilidad
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Antecedentes
Nacionales
Primer PGCP (1995 ) Principio de Devengo
Proyecto de armonizacin con NICSP (2004-2006)
Incorporacin de criterios de reconocimiento, medicin, revelacin
y presentacin que resultaron pertinentes desde lo tcnico y
aplicables al contexto
Un nico modelo para empresas y entidades de gobierno
Implementacin de normas internacionales de contabilidad
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Implementacin de normas internacionales de contabilidad
An
tec
ed
en
tes
Na
cio
na
les
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Marco conceptual
Instrumentos financieros
Inversiones patrimoniales
Activos no financieros
Pasivos
Ingresos
Presentacin de estados financieros y revelaciones
Otras normas
Anlisis comparado
entre el RCP y las NIIF, NIIF Pymes, NICSP y modelo
ISAR
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Anlisis de impactos
En la
CGN En las
empresas
En los usuarios de
la informacin
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2. Aspectos generales de la Poltica de la
Regulacin Contable Pblica
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La CGN tiene previsto desarrollar modelos de contabilidad en el
marco del Sistema Nacional de Contabilidad Pblica, que
incorporen variables financieras y no financieras.
Para ello, en primera instancia, fortalecer la contabilidad
financiera, acorde con los modelos
internacionales y las necesidades de informacin de los usuarios
de la contabilidad pblica.
Acorde con los desarrollos internacionales y las necesidades de
los
usuarios incorporar en la regulacin contable informacin
adicional a la
presentada en los reportes financieros.
Poltica de regulacin contable pblica
Aspectos generales
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Caractersticas
de la regulacin a
expedir
Separacin de modelos de contabilidad de acuerdo con la funcin
econmica y, en el caso de las empresas, considerando si son o no
emisoras de valores
Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, construccin
de modelos con prevalencia de la satisfaccin de las necesidades de
los usuarios
Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, incorporacin
de criterios que resulten pertinentes desde lo tcnico, desde su
aplicabilidad en el contexto del sector pblico y desde la relacin
costo beneficio, a travs de un proceso gradual
Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, definicin de
polticas que propendan por la uniformidad de la informacin
Para la empresas emisoras de valores o que captan o administran
recursos del pblico, preparacin y presentacin de la informacin
financiera bajo NIIF
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03/10/2013
1. Entidades de gobierno
2. Empresas no emisoras de valores o que no captan o administran
ahorro del pblico.
3. Empresas emisoras de valores o que captan o administran
ahorro del pblico.
MODELOS DE
CONTABILIDAD
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CONTEXTO DEL SECTOR PBLICO COLOMBIANO Y SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD PBLICA
MODELOS DE CONTABILIDAD
Entidades de gobierno
Marco Conceptual
Normas para el
R,M,R y P de los hechos
Guas de aplicacin
Doctrina Contable
Catlogo de Cuentas
Empresas no emisoras de valores
Marco Conceptual
Normas para el
R,M,R y P de los hechos
Guas de aplicacin
Doctrina Contable
Catlogo de Cuentas
Empresas emisoras de valores
Marco Conceptual
Normas para el
R,M,R y P de los hechos
Guas de aplicacin
Interpretaciones
Doctrina Contable
Catlogo de Cuentas
Res. 051/13 (Anexo D.N. 2784/12 y
normas que lo
modifiquen
ESTRUCTURA RGIMEN DE CONTABILIDAD PBLICA
PROCESO CONTABLE Y SISTEMA DOCUMENTAL CONTABLE
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CRONOGRAMA PARA LAS EMPRESAS OBLIGADAS
PERODO DE PREPARACIN OBLIGATORIA
PERODO DE TRANSICIN
PERODO DE APLICACIN
2013 2014 2015
1. Para efectos legales, aplicacin del PGCP, MP y DC y,
simultneamente se debe preparar informacin con base en el nuevo
marco normativo.
2. Enero 1: Preparacin del estado de situacin financiera de
apertura.
Para todos los efectos, aplicacin del nuevo marco normativo
anexo del Decreto 2784 de 2012 a partir del 1 de enero.
Actividades de preparacin para aplicar el marco normativo anexo
del Decreto 2784 de 2012.
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Aspectos de la Resolucin 051 de 2013
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POR PERMITIRNOS HACER PBLICO LO PBLICO
